南宁市国有资产管理条例

2024-07-28

南宁市国有资产管理条例（共10篇）

篇1：南宁市国有资产管理条例

【发布单位】82004 【发布文号】

【发布日期】1994-04-02 【生效日期】1994-04-02 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

南宁市国有资产管理条例

（1993年12月16日南宁市第九届

人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1994年4月2日广西壮族自治区第八届人民

代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一章总则

第一条第一条为了发展社会主义市场经济，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，防止国有资产流失，保证国有资产的保值增值，根据国家有关法律、法规，结合南宁市的实际情况，制定本条例。

第二条第二条本条例所称国有资产是指国家依据法律取得的，或由国家资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的固定资产、流动资产、无形资产和其他形态的资产。

第三条第三条国家是国有资产的所有者。国家机关、企业事业单位、社会团体和其他经济组织对国有资产依法享有占有、使用权。

第四条第四条南宁市国有资产实行国家所有，分级管理，南宁市国有资产行政管理部门是专司国有资产管理的主管部门。

第五条第五条南宁市管理的国有资产适用于本条例，但对土地、水、矿产等自然资源的管理除外。

第二章国有资产产权登记

第六条第六条国有资产产权登记是指国有资产行政管理部门代表国家对国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权以及国家机关、企业事业单位、社会团体和其他经济组织占有、使用国有资产的法律行业。

第七条第七条凡是占有、使用国有资产的国家机关、企业事业单位、社会团体和其他经济组织应当向同级国有资产行政管理部门申报和办理产权登记手续。经审查符合条件的，发给《国有资产授权占用证书》。尚未成立国有资产行政管理部门的县（区），由市国有资产行政管理部门或者其委托的机构办理产权登记手续。

第八条第八条国有资产产权登记是企业工商年检的必备手续，应每周年进行一次年检，以确认国有资产的资本金。

第九条第九条办理国有资产产权登记应当提交以下文件：

（一）主管部门的批文（包括企业法人代表的任职批文）；

（二）经主管部门批准的企业组织章程副本；

（三）占有国有资产的合同或协议书以及划拨资产的银行转帐单；

（四）资金来源的证明；

（五）《国有土地使用证》及有关土地资产的证明；

（六）其他文件；

办理年检、变更、注销登记的，应当提供有关财务报表、有关单位的批文和其他有关资料。

第三章国有资产的处置

第十条第十条国有企业根据生产经营的需要，对固定资产单台（套）原值在五万元以下或者固定资产总值其原值在二十万元以下的有偿转让，可以自主决定。在转让后十五日内必须报同级国有资产行政管理部门备案。对固定资产单台（套）原值在五万元以上或者固定资产总值其原值在二十万元以上的有偿转让，需经同级国有资产行政管理部门批准。

国有企业可以根据生产经营的需要自主决定出租本企业单位的固定资产，并在出租行为发生后十五日内报同级国有资产行政管理部门备案。

第十一条第十一条国有资产行政管理部门对申报固定资产有偿转让的，应在接到申请后的十五日内批复。有特殊情况需要延长的，经市国有资产行政管理部门批准，可以延长十五日。逾期不批复的，申报单位可以自行处理。

国有资产行政管理部门对申报固定资产的有偿转让不予批准的，申报单位可以向上一级国有资产行政管理部门或同级人民政府申请复议。上一级国有资产行政管理部门或同级人民政府的复议是最终的决定。

第十二条第十二条企业单位合并或者分立，应当到国有资产行政管理部门办理有关产权变更登记手续。经市人民政府批准在全民所有制企业范围内合并的，可以采取企业兼并的形式进行，并报国有资产行政管理部门进行产权变更界定。

第十三条第十三条行政事业单位合并、分立或者撤销时，各方必须先进行财产清查，然后按市人民政府的有关规定进行合并、分立或者移交，并报经同级国有资产行政管理部门办理财产划转手续。

第十四条第十四条市属国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织的建筑物、机器设备单台原值在二万元以上；县（区）所属国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织的建筑物、机器设备单台原值在一万元以上的调拨、变卖、报废，需报经同级国有资产行政管理部门审批。市属单位对建筑物、机器设备单台原值在二万元以下的，县（区）属单位在一万元以下的，调拨、变卖、报废由主管部门审批。并在建筑物、机器设备调拨、变卖、报废发生后十五日内报同级国有资产行政管理部门备案。

第十五条第十五条国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织占有、使用国有资产所产生的增值资金，其管理办法依照国家规定的财务制度执行。

第十六条第十六条国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织的国有资产出租时间超过三个月的，应当在出租后十五日内报同级国有资产行政管理部门及财政行政管理部门备案。

在本条例公布前已出租的财产，应当按前款规定补办手续。

第四章国有资产的收益

第十七条第十七条国有资产的收益指国家因投入资金或者资产依法取得的收益，包括这些资金或资产投入后形成的增值部分。

第十八条第十八条企业中属于国家享有的资产收益以及国有企业整体资产变卖收益等由国有资产行政管理部门监缴同级财政。

第十九条第十九条国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织运用国有资产进行发包、出租、联营等形式进行创收，应按照国有资产行政管理部门的有关规定进行资产评估，并按照国家有关规定收取国有资产占用费，上缴同级财政，作为国有资产保值增值基金。

第二十条第二十条非全民所有制企业占用的国有资产，按照国家有关规定实行产权界定，由国有资产行政管理部门按国家有关规定收取国有资产占用费，上缴同级财政，作为国有资产保值增值基金。

第五章国有资产的评估

第二十一条第二十一条国有资产占有、使用单位有下列情形之一者，必须进行资产评估：

（一）资产拍卖、转让、租赁；

（二）企业兼并、出售、联营、股份经营；

（三）与外国公司和其他经济组织或者个人开办的中外合资合作企业；

（四）企业清算；

（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第二十二条第二十二条国有资产占有、使用单位有下列情形之一者，可以进行资产评估：

（一）资产抵押及其担保；

（二）企业租赁；

（三）需要进行资产评估的其他情形。

第二十三条第二十三条国有资产评估按照下列程序进行：

（一）申请立项；

（二）资产清查；

（三）评定估算；

（四）验证确认。

第二十四条第二十四条从事国有资产评估业务的单位必须是持有自治区国有资产行政管理部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估机构。

第二十五条第二十五条从事国有资产评估业务的单位应当公正廉洁，按照国家规定的评估方法进行有偿服务。

国有资产评估机构的评估结果经过国有资产行政管理部门确认后，任何部门或者个人未经国有资产行政管理部门同意，不得以低于评估结果的价值处理国有资产。

第六章股份制企业中国有资产的管理

第二十六条第二十六条股份制企业的国有资产包括国家股、国有法人股以及未入股的其他国有资产。

国家股为有权代表国家投资的政府部门或机构以国有资产向股份制企业投资形成的股份（含现有已投入企业的国有资产折成的股份）。

国有法人股是全民所有制企业用国家授予其自主经营的国有资产向独立于自己的股份制企业投资所形成的股份。

国家股和国有法人股均属国家所有，统称国有资产股（以下简称国有股）。

股份制企业未入股的其他国有资产是指全民所有制企业改组成股份制企业时因某些原因未入股，由国有资产行政管理部门委托其专项管理有偿使用的国有资产，包括经营性资产和非经营性资产。

第二十七条第二十七条全民所有制企业改组为股份制企业时，应向国有资产行政管理部门提出申请和进行资产评估。

第二十八条第二十八条股份制企业每年工商年检应先由国有资产行政管理部门出具国有股的资信证明，后由注册会计事务所出具企业的验资证明。

第二十九条第二十九条股份制企业中的国家股股权代表由国有资产行政管理部门委派。国有法人股的股权代表由投资入股的法人委派。股权代表直接向委派单位负责。

第三十条第三十条国家股股利由国有资产行政管理部门组织收取，上缴国库，不得中间截留。国有法人股股利由投资入股的法人组织收取，其使用按国家有关规定处置。

第三十一条第三十一条改变国有股权在应由国家控股的股份制企业中的比例，国有股权代表必须报经国有资产行政管理部门或者其授权机构会同有关部门按国家有关规定审核后方可执行。把国有资产折股出售的，其办法按国家的有关规定执行。

第三十二条第三十二条国有股拥有与其他股份同等的权利和义务，任何人或组织不得以任何理由侵犯国有股的权益。

第七章中外合资、合作企业中国有资产的管理

第三十三条第三十三条企业单位用国有资产与外商开办合资、合作企业，在项目立项后，如用原有国有资产入股，必须向国有资产行政管理部门提出出资申请和进行资产评估，评估结果列入可行性研究报告，然后按技术改造正常程序办理有关手续。

第三十四条第三十四条企业单位与外商合资、合作，由国有资产行政管理部门会同有关部门根据评估结果，按照国家和自治区人民政府有关规定，合理确定底价，并以正式文件批复企业单位，准许其用国有资产出资。

第三十五条第三十五条企业单位应以国有资产行政管理部门出具的国有资产底价以上的价格与外商谈判出资合营、合作。

第三十六条第三十六条中外合资、合作企业正式成立后，中方投资者应将合资、合作企业的合同、章程及产权登记等有关批准文件、注册会计事务所验资证明资料，报同级国有资产行政管理部门和财政行政管理部门备案。

第三十七条第三十七条占有、使用国有资产的中外合资、合作企业，必须接受同级国有资产行政管理部门的监督。

第八章法律责任

第三十八条第三十八条违反本条例规定，造成国有资产损失的，由同级国有资产行政管理部门按照下列规定处罚：

造成国有资产损失金额达五万元以下，属个人责任的，处相当于本人三个月基本工资以下的罚款。属单位责任的，处损失金额一倍的罚款。

造成国有资产损失金额五万元以上的，属个人责任的，处相当于本人三至六个月基本工资的罚款。属单位责任的，处损失金额一点五倍的罚款。

第三十九条第三十九条有下列情形之一的，由同级国有资产行政管理部门对直接责任人、单位负责人给予三个月基本工资以下的罚款；

（一）登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的；

（二）擅自改变主要登记事项的；

（三）不按照规定办理注销登记或不按照规定报送年检报告书、办理年检的；

（四）伪造、涂改、出租、出借、出卖《国有资产授权占用证书》的；

（五）抽逃、转移、隐匿国有资产的。

第四十条第四十条对单位的罚款，企业在公益金中支付，国家机关、社会团体、事业单位在预算外资金或包干结余经费中支付，预算外资金或者包干结余经费不足支付的，在单位经费中分期扣除，对个人的罚款由所在单位从本人工资中扣缴。罚款数额经国有资产行政管理部门同意可以分期交纳。

罚款一律上缴财政，任何单位或个人不得截留、侵占或者挪用。

第四十一条第四十一条对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向上一级国有资产行政管理部门申请复议，复议机关必须在接到申请复议后两个月内作出复议决定。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第四十二条第四十二条对违反本条例的国家股股权代表，国有资产行政管理部门可根据事实和情节，给予警告或撤销其国家股股权代表资格的处分。

第四十三条第四十三条凡违反本条例的直接责任人和单位负责人，根据情节轻重，由有关部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章附则

第四十四条第四十四条南宁市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第四十五条第四十五条本条例在具体运用中的问题，由南宁市国有资产行政管理部门负责解释。

第四十六条第四十六条本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：南宁市国有资产管理条例

第一条为加强国有土地资产的管理，规范对已出让国有土地使用权补交出让金管理的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域范围内已出让国有土地使用权补交出让金适用本规定。

本规定所称的补交出让金，是指已办理出让手续的国有土地使用权因用途、建设条件、使用年限等合法变更原因，致使土地使用条件与原出让合同或其他批准文件内容发生改变而需要重新评估、核算土地使用权人应向政府补交出让金的行为。

第三条市、县国土资源行政主管部门具体负责出让国有土地使用权补交出让金工作。

市、县监察、建设、城市规划、房产管理等部门在各自职权范围内，协助做好有关出让国有土地使用权补交出让金工作。

第四条改变土地使用条件，需要补交出让金的情况主要有以下几种：

（一）变更已出让土地的用途。指因城市规划需要重新调整后的土地用途与原出让合同约定或其他批准文件规定的用途不同，包括城镇单一住宅用地变更为城镇混合住宅用地、商业住宅综合用地变更为商业服务业用地等情况。

（二）变更已出让土地的规划建设条件。包括改变单一用途、两种或两种以上用途土地的原批准的建筑容积率、建筑密度等各项规划指标等情况。

（三）变更已出让土地的使用年限。包括延长原批准的土地使用年限或土地使用期限届满后续期等情况。

（四）其他应补交出让金的情况。

第五条土地使用权人应补交的出让金等于经评估的土地使用条件改变前后出让金的差额，即：

补交出让金＝改变土地使用条件后的出让金－改变土地使用条件前的出让金

核算补交出让金以每一宗地为单位进行。已出让宗地分割变更后的独立宗地需要补交出让金的，按分割后的该独立宗地相应的土地使用条件评估出让金。

第六条土地估价基准日根据不同的情况分别确定：

（一）变更原批准的土地用途、变更规划建设条件需补交出让金的，以经规划行政主管部门批准的日期为估价基准日。

（二）土地使用年限变更应补交出让金的，以国土资源行政管理部门正式受理的日期为估价基准日。

第七条由于待估宗地的土地使用条件多次合法变更，土地使用权人未能按出让合同约定及时到国土资源行政管理部门申办补交出让金手续的，其土地估价基准日以历次批准变更的规划批文上载明的日期确定，分阶段估算应补交的出让金，且在同一阶段内对待估宗地应补交的出让金进行评估时采用相同的估价基准日和计价标准。

第八条评估应补交的出让金原则上以估价基准日当时同等地段土地市场价格水平作为计价标准。

第九条因出让合同对宗地的规划建设条件没有明确的，该宗地规划建设指标以规划行政主管部门首次出具的规划设计条件、附图或修建性详细规划（含总平面布置图）等为确定依据。

因同一宗地的规划建设条件多次合法变更，土地使用权人需补交出让金的，按本规定办理。

第十条土地使用权人改变原土地出让合同约定的土地使用条件，按本规定需补交出让金的，应在取得有关批准手续后二十个工作日内向国土资源行政主管部门申请，并如实提供相关的材料，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，补交相应的土地出让金。

原出让的工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，经合法批准提高土地利用率和增加容积率的，可以不再收取或调整土地出让金。

第十一条土地使用权人在申请办理用地条件变更手续时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，规划、国土资源行政主管部门不予受理，并给予警告。

第十二条土地使用权人未经批准擅自改变土地使用条件的，应先经国土资源、规划行政主管等有关部门依法处理。需要补交出让金的，按本规定办理。

第十三条已出让土地的规划建设条件，原则上不得变更。根据城市规划建设需要确需变更的，规划行政主管部门在有关批准文件中应告知土地使用权人到国土资源行政主管部门办理相关手续，并在十个工作日内将该批准文件抄送国土资源行政主管部门。

第十四条国土资源行政主管部门在办理出让宗地的审批、登记手续时，应注明该宗地的用途、容积率、建筑密度等土地使用条件以及经合法批准的规划总平面布置图编号；对工业项目用地的供地合同还必须有投资强度、开发进度等控制性要求。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证之前，应审核该工程的规划建设条件是否与土地证记载的相吻合。

规划、国土资源、建设、房产等部门凡发现土地使用权人变更了土地用途、容积率等土地使用条件但未补交出让金的，一律停止办理该宗地的有关建设审批手续。规划行政管理部门不予办理建设工程规划许可手续；建设行政主管部门不予办理工程施工许可手续；国土资源行政管理部门不予办理土地证延期或换发土地使用证手续；房产管理部门不予办理商品房预售许可手续。

篇3：南宁市国有资产管理条例

1 南宁市投资完成情况

2016年一季度, 南宁市固定资产完成投资455.51亿元, 同比增长11.04%, 完成下达年度投资目标的11.87%。第一产业完成投资11.33亿元, 同比增长10.48%;第二产业完成投资110.93亿元, 同比下降0.3%, 其中, 工业完成投资107.31亿元, 同比下降1.51%;第三产业完成投资333.25亿元, 同比增长15.43%, 其中, 房地产开发完成投资136.54亿元, 同比增长20.96%。商品房屋销售面积182.37万平米, 同比增长22.81%。

全市15个县、区、开发区中, 有8个县、区、开发区增速高过全市平均水平, 7个县、区、开发区增速低于全市平均水平。其中邕宁区、上林县、良庆区增速超过30%, 马山县、武鸣县本级、西乡塘区增速同比下降。

2 投资运行存在的问题

(1) 投资增速明显回落。1~3月, 固定资产完成投资455.51亿元, 同比增长11.04%, 增速较去年同期回落8.08个百分点, 较今年2月份回落7.07个百分点, 增速位居全区第10位, 较去年同期后退3位。

(2) 项目投资 (不含房地产开发项目, 下同) 出现结构性失衡。计划总投资5000万元项目投资分化明显, 5000万元以下项目强劲增长, 5000万元及以上项目大幅回落, 结构性失衡对南宁市投资产生较大影响。

(1) 计划总投资5000万元以下项目投资增长迅速。一季度, 全市计划总投资5000万以下项目2450个, 较去年同期增加497个, 同比增长25.45%, 其中新开工项目1514个, 较去年同期增加399个, 同比增长35.78%。5000万以下项目完成投资173.39亿元, 同比增长41.89%。

(2) 计划总投资5000万到1亿元的项目投资大幅下降。一季度, 5000万到1亿元的施工项目数101个, 比去年同期减少308个, 同比下降75.31%, 完成投资9.89亿元, 同比下降82.91%, 总量占全市固定资产投资2.17%, 拉低全市固定资产投资11.7个百分点。

(3) 计划总投资1亿元及以上的项目投资增长稳定。亿元以上项目完成投资135.68亿元, 同比增长15.7%, 高于全市固定资产投资增速4.66个百分点, 总量占全市固定资产投资比重29.78%, 对固定资产投资贡献率40.66%, 拉动全市固定资产投资增长4.49个百分点。

(3) 工业投资乏力。一季度, 全市工业完成投资107.31亿元, 同比下降1.51%, 较2月份下降6.2百分点。工业投资5000万以上项目144个, 较去年同期减少155个, 降幅51.84%;完成投资36.73亿元, 同比下降41.79%;新开工7个, 较去年减少76个, 降幅91.57%。

(4) 民间投资意愿减弱。一季度, 全市民间投资完成275.77亿元, 同比增长10.53%, 拉动全市固定资产投资增长6.4个百分点, 比去年同期减少2.59个百分点, 民间投资的拉动力比去年有所减弱。民间投资在第一产业投资9.44亿元, 同比增长39.27%, 第二产业投资90.66亿元, 同比增长1.50%, 第三产业投资175.67亿元, 同比增长14.52%。

(5) 用地指标减少三成。产业发展受土地制约愈加明显, 影响项目推进。土地是产业发展的基础, 缺少土地的有效承载, 产业很难持续快速发展。随着项目建设对土地要素的需求日益增强, 南宁市土地的瓶颈制约矛盾已日益突出。一季度, 南宁市用地计划数较去年同期减少27%, 国有土地招拍挂成交量也比去年减少21%。且南宁市工业熟地少, 新增用地均不同程度存在征地拆迁难度大、审批周期长、土地拆迁补偿高等问题, 影响项目尽快落地开工建设。用地紧张对多数房地产开发投资及施工项目影响较大, 企业普遍感到用地指标难拿。部分项目因征拆困难, 施工遭遇停缓建, 项目推进受到较大影响。

3 南宁市投资回落原因分析

(1) 国内外经济下行压力加大, 经济增长减缓, 内外需求有所好转, 但依然萎靡, 经济发展步入新常态, 企业投资意愿比较低。1~3月, 全市工业投资5000万以上项目数和投资额分别比去年同期下降51.84%和91.57%。

(2) “供给侧结构改革”影响深远。对传统周期性行业而言, 供给侧改革引发的重组、去产能, 导致外延式投资收缩, 内涵型投资趋于谨慎。对新兴产业而言, “供给侧结构改革”创造有效供给, 为经济转型和新兴产业的崛起提供助力, “互联网+”、工业4.0等“轻资产化”发展苗头, 表明今后固定资产投资更注重内在效益和投资的产出。对房地产行业而言, 通过减少供地来“去库存”, 可以减少房地产的空置率, 促进销售, 但房地产市场的持续生产力受到一定程度的制约。

(3) 占全市投资60.54%的民间投资受到融资难、融资成本高等问题困扰。虽然国家政策一直在提出“去杠杆”、“降成本”, 化解企业融资风险, 但实际上, 一般企业很难在银行等金融部门得到低利息的贷款, 而民间借贷成本较高, “玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象影响了民间投资热度。

(4) 新开工项目不足。新开工项目是投资增长的主要动力, 新开工项目的多少决定了投资增长的水平。一季度全市计划总投资5000万及以上新开工项目仅为35个, 较去年同期减少114个, 同比下降76.51%。计划总投资5000万及以上新开工项目的大幅减少, 严重影响全市投资的增长。

(5) 项目储备严重不足。2016年纳入市层面重大项目仅为400个, 年度计划总投资仅为367.9亿元, 重大项目数量及年度计划总投资分别比去年下降20%和28%。部分由县区层面统筹的投资项目从规划到具体推进, 力度不强, 投资项目出现断档。5000万以上项目投资中, 除良庆区、邕宁区、青秀区投资增速分别为77.51%、59.28%、23.98%外, 其他县区投资增速均为负增长, 其中有7个县、区、开发区负增长超过50%。

4 投资结构性失衡问题应引起高度重视

首先, 国家统计局把5000万元以上项目的统计做为反映各地投资规模及变化的重要分水岭, 用以评估各地投资统计数据质量及增减变化的主要依据。当前, 南宁市部分5000万以下项目数据基础普遍比较差, 可能会因为数据质量问题被清理。

其次, 5000万元以上项目和5000万元以下项目投资增长不协调, 5000万元以下项目投资增速远高于5000万元以上项目投资, 明显不符合现实情况, 也与全国的趋势不一致, 通不过上级统计部门的审核。工作中也发现5000万以下项目数据质量较差, 存在捏造项目和虚报投资数据的情况。

5 建议

(1) 理性看待投资增速的合理回归, 努力提高投资质量。实体经济需求疲软, 资源环境压力加大, 制约着各项经济指标速度的过快增长。以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态, 将贯穿南宁市未来几年经济的发展。作为广西的首府, 保持较大投资规模和较快增长速度, 是改善城市面貌、提升城市人居环境、刺激经济增长, 实现广西“首善之区”的有力手段。但是, 在追求投资规模, 加大投资力度的同时, 要注重投资质量和效益的不断提高。

(2) 加大重大项目谋划和储备力度。重大项目是确保投资发展后劲的主要动力。一是加强重大项目的落户, 狠抓项目前期推进, 项目审批、核准和备案工作, 做好新开工一批重大项目的储备, 对符合条件的投资项目尽快开工建设, 避免重大项目的衔接出现断档, 切实保障投资增长后劲;二是要不断强化对重大项目的统筹, 对施工进度落后的重大项目要密切关注, 在征地拆迁、融资、资金保障等方面及时给予政策支持, 加快投资进度, 促进项目竣工投产, 尽早发挥投资效益。

篇4：南宁市国有资产管理条例

《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》主要适用于对南宁市本级、各县区（开发区）机关事业单位及国有企业在考录、聘用、调动、职称评定、年度考核、军转安置等活动中涉及人员失信行为的认定、惩戒和管理。

暂行规定中的失信行为目前主要针对城市治理重点领域的个人失信行为，分为轻微、较重、严重三个等次，总计40种失信行为，其中严重失信行为10种、较重失信行为14种、轻微失信行为16种。

严重失信行为包括：造成交通事故后逃逸；未取得机动车驾驶证驾驶机动车；饮酒或醉酒后驾驶机动车；驾驶机动车行驶超过规定时速50%以上；违反道路交通安全法律法规，造成人身伤亡或较大财产损失且负事故主要责任（含）以上；组织、参与传销活动或为传销行为提供经营场所、培训场所；销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品，造成严重后果；个人未取得许可从事食品药品生产经营活动；利用互联网传播虚假信息、网络谣言、淫秽色情和低俗信息、政治类有害信息等造成不良社会影响；侮辱、威胁、围堵执法人员，妨碍执法行为，不听劝阻等10项。

较重失信行为包括：机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行；机动车发生交通事故后，应当自行撤离现场而未撤离，造成交通堵塞；机动车通过路口遇放行信号或交通阻塞时穿插其他车辆，不依次等候、通过；机动车、非机动车逆向行驶或违反禁令标志、标线指示行驶；机动车、非机动车不避让执行任务的特种车辆；机动车、非机动车违反道路交通信号灯通行；自行或者委托他人设计、制作、发布虚假违法广告；应当依法取得而未取得营业执照，擅自从事经营活动等14项。

轻微失信行为包括：机动车不在机动车道内行驶的或违反规定使用专用车道；机动车行经人行横道，未减速行驶的或遇行人横过道路未避让；非机动车未在非机动车道内行驶的；机动车、非机动车在人行道上及公园内违章停放；行人违反交通信号通行或跨越道路隔离设施，或横过道路不走人行横道等过街设施；在城市道路、建（构）筑物、设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴或者乱悬挂等16项。

轻微失信行为每条计1分、较重失信行为每条计3分，严重失信行为每条计6分。根据失信行为的累计分值的不同，对失信人员采取不同的失信从业惩戒措施。

对1年内发生失信行为累计达到6分及以上失信人员，惩戒措施包括：当年年度考核不得评为称职（合格）及以上等次，2年内不得申请交流调动、不得晋升职务（岗位）、不予推荐参加专业技术职称评审。此外，取消报考南宁市公务员（选调生）资格，取消报名应聘南宁市事业单位公开招聘工作人员资格，取消报名应聘南宁市国有企业工作人员资格，取消报名应聘南宁市机关、事业单位利用财政资金聘用外聘人员资格，取消报名应聘南宁市“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等“服务基层项目”人员资格，不得从市外调入南宁市机关事业单位及国有企业工作；参加公务员（选调生）事业单位公开录用考试列入考察对象的，考察结果确定为不合格，不予录用；列入南宁市年度军转安置计划的军队干部，作退档处理等。

对1年内发生失信行为累计达到3分及以上未达到6分的失信人员，惩戒措施包括：当年年度考核不得评为优秀等次，1年内不得晋升职务（岗位）、不得申请交流调动、不予推荐参加专业技术职称评审。

（南宁市人力资源和社会保障局供稿）

篇5：南宁市国有资产管理条例

咸政办发[2007]24号

关于印发《咸宁市地方国有企业改制专项借款管理实施细则》的通知

各县、市、区人民政府，咸宁经济开发区，市直有关部门：

《咸宁市地方国有企业改制专项借款管理实施细则》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

附件：还本付息承诺保证书（格式）

二〇〇七年三月二十二日

咸宁市地方国有企业改制专项

借款管理实施细则

第一章总则

第一条为了合理使用省政府统一办理的国家开发银行地方国有企业改制重组政策性贷款资金，提高资金使用效率和增值能力，通过市场化运作实现资金的保值、增值，根据市政府咸政办发[2006]24号文和市委、市政府要求，特制定本实施细则。

第二条市政府指定并授权咸宁市国有资产经营有限责任公司（以下简称市国资公司）为我市地方国有企业改制专项借款用款主体，承办借款的“借、用、还”等相关工作。

第三条地方国有企业改制专项借款资金实行有偿使用。

第二章借款发放对象及条件

第四条根据《湖北省利用国家开发银行政策性借款管理办法（试行）》（鄂政发[2005]89号）的统一规定，结合咸宁实际，本项借款发放对象为：

1、市直国有改制企业；

2、市政府实施的为加快国有经济布局的战略性调整、推进国有企业改制重组的重点开发项目；

3、县（市、区）人民政府指定的国有企业改制专项借款用款主体。

第五条借款发放条件：

1、借款单位必须是产权明晰、管理规范、信誉良好、具有独立法人资格的单位；

2、借款用于地方国有企业改制重组的预期费用或开发性项目；

3、借款单位有符合比例的自有资金；

4、借款单位或项目有预期的经济效益，能按期偿还借款本息；

5、借款单位或其主管部门向市政府出具《还本付息承诺保证书》（见附件1）。

第三章借款的期限、利率

第六条借款期限。借款期限为五年，可提前还款。

第七条借款利息。按国家开发银行政策性借款同期利率计收利息，并按利息额的10%收取管理费。借款贴息按谁批准谁贴息的原则，采取先收后返的方式办理。

第四章借款的基本程序

第八条办理借款遵循以下基本程序：

1、受理借款申请。借款单位向市国资公司提交借款申请正式文件，并附有关资料。借款申请应包括借款的额度、用途、还本付息计划和偿债资金来源；借款申请资料包括：还本付息承诺保证书正式文件、借款单位当年年检合格的法人营业执照、法定代表人身份证、税务登记证、组织机构代码证、上年度全套财务审计报告和本年度上月财务报表。

2、借款审查。市国资公司受理借款申请后，对借款单位的有关资料和借款的可行性进行审查评估。

3、借款审批。对审查评估符合借款条件的借款申请，市国资公司按程序报市政府审批。

4、签订借款合同。对经市政府审核批准的借款，由市国资公司与借款单位按照《合同法》和其它有关规定签订书面《借款合同》。

5、借款的发放。根据《借款合同》、借款单位的用款计划和合理的资金需求办理借款手续。

6、借款的监督。借款放出后，市国资公司对借款单位资金的使用和合同的执行情况进行跟踪调查，如发现存在违规使用或还款风险，要及时报告市政府给予纠正，确保资金的合理使用和发挥最大的经济效益。

7、借款的回收。借款单位要按《借款合同》条款规定按时还本付息并缴纳管理费，否则按《还本付息承诺保证书》的约定，由市财政局直接从其财政预算资金中扣还；如果借款单位没有财政预算资金，则从其主管部门财政预算资金中扣还。

第五章附则

第九条市国资公司其它资金、市金叶资产管理中心资金的借出，可参照本办法执行。

第十条本办法自发布之日起实行。

附：

还本付息承诺保证书（格式）

市人民政府：

为了充分利用省政府统一办理的国家开发银行地方国有企业改制重组政策性借款，盘活

存量资金，我单位申请借用人民币**万元，专项用于企业改制重组和开发性项目。我单位愿提供如下还本付息承诺：

一、根据《借款合同》和双方商定的期限，按时还本付息并缴纳管理费。

篇6：南宁市国有资产管理条例

南房［2012］747号

各有关单位、房地产估价机构、房地产估价师：

为规范国有土地上房屋征收评估鉴定行为，维护房屋征收当事人的合法权益，确保房屋征收评估结果的客观、公正、公平，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等有关规定，结合我市实际，我局制定了《南宁市国有土地上房屋征收评估鉴定规则》，并经市政府第20次常务会

议审议通过，现予以公布。

特此通知

2012年11月15日

信息公开选项：主动公开南宁市国有土地上房屋征收评估鉴定规则

第一条

为规范国有土地上房屋征收评估鉴定行为，维护房屋征收当事人（房屋被征收人或房屋征收部门）的合法权益，确保房屋征收评估结果的客观、公正、公平，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规则。

第二条

凡在本市辖区范围内国有土地上房屋征收当事人对原房地产价格评估机构（以下简称评估机构）的复核结果有异议，申请鉴定的，适用本规则。

第三条

本规则所称鉴定是指南宁市房屋征收评估专家委员会（以下简称评估专家委员会）依照国家有关法律、法规和规定以及专业技术规范，受理房屋征收当事人的申请，按照独立、客观、公正的原则，对评估机构做出的复核结果进行审核，出具书面鉴定意见的行为。

第四条

市住房保障和房产管理局（以下简称市住房局）负责组织成立评估专家委员会，评估专家委员会设主任1名，副主任2名，委员6名。

评估专家委员会下设办公室，设在市房屋产权交易中心。办公室设主任一名，成员市房屋产权交易中心相关人员组成，具体负责鉴定申请的受理及其他日常工作。

评估专家委员会设立专家库，专家库由注册房地产估价师及价格、房地产、土地、城市规划、法律、工程建设等方面的专家组成。专家库的成员实行任期制，任期三年，期满进行调整。

第五条

专家库的成员应当具备以下条件：

（一）具备良好职业道德素质，无不良从业纪录；

（二）热心于鉴定工作，有丰富的专业理论知识和实践经验，在本行业具有

一定的威望；

（三）在房地产估价方面，应当为专职估价师且取得房地产估价师或土地估价师注册证书5年以上(含5年)，注册证书未失效，现任评估机构部门经理或技术总监以上职务，参与评估房地产项目的建筑面积累计应达到10万平方米，其中至少有1个属于房屋征收（拆迁）评估项目；在价格、房地产、土地、城市规划、工程造价、资产评估、法律等方面，应当取得相关行业的执业资格，或者取得相关行业中级以上专业技术职称，或者取得相关行业硕士及以上学位，且从事

篇7：南宁市国有资产管理条例

2014年1-2月，南宁市全社会固定资产投资145.82亿元，同比增长17.21%。其中：基本建设投资完成57.83亿元，同比增长8.04%；更新改造投资完成25.83亿元，同比增长26.79%；房地产开发投资完成52.38亿元，同比增长31.37%。1-2月全市投资运行呈以下特点：

投资增速回落，但在全区排位仍靠前。1-2月南宁市全社会固定资产投资145.82亿元，同比增长17.21%；增速比去年同期降低10.86个百分点，比去年12月降低6.19个百分点。南宁市投资完成量在全区仍排首位，增速比全区平均高0.9个百分点，在全区14个市中南宁市增速排第三位。

三次产业稳步增长，第三产业占比最高。1-2月，第一产业完成投资3.08亿元，同比增长63.33%；第二产业完成投资31.37亿元，增长16.16%；第三产业完成投资111.37亿元，同比增长16.6%。三次产业占总投资的比重分别为

2.11%、21.51%、76.37%，第三产业投资仍然占全市固定资产投资主体地位。

房地产开发投资和商品房销售大幅增长。1-2月，全市房地产开发投资和商品房销售市场形势良好。房地产开发投资完成52.38亿元，同比增长31.37%，其中，住宅投资35.6亿元，增长17.34%，商业营业用房投资4.79亿元，增长19.75%；全市商品房销售面积70.46万平方米，同比增长49.61%，其中，住宅销售面积增长45.97%，商业营业用房销售面积增长20.96%。

篇8：南宁市规划管理局

南宁市规划管理局1992年独立设置, 是南宁市人民政府负责规划管理的工作部门。共设有办公室、法规监察科、行政审批办公室、城乡规划编制科、建设用地管理科、重点项目管理科、市政工程管理科、技术管理科、计划财务科、人事科等10个内设机构, 另设有机关党组织和监察室:设有兴宁分局、江南分局、青秀分局、西乡塘分局、邕宁分局、良庆分局、南宁高新技术产业开发区分局、南宁经济技术开发区分局、青秀山分局、五象新区分局、龙象谷国际旅游度假区分局等11个派出机构;共有南宁市城乡规划设计研究院、南宁市建筑设计院、南宁市勘察测绘地理信息院、南宁市城市建设档案馆、南宁市规划信息技术中心、南宁市城市规划编制研究中心、南宁市规划管理监察支队、南宁市城市规划展示馆等8个直厲单位。近年来, 南宁市规划管理局坚持以邓小平理论、"三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 锐意进取, 勇于拼搏, 扎实工作, 不断优化城市空间结构和管理格局, 增强城市综合承载能力, 推动新型城镇化进程, 促进城乡规划事业科学发展、跨越发展, 为加快提升南宁首位度, 加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市做出了应有的贡献。

2007年至今先后获得"2012年广西壮族自洽区卫生先进单位""自治区第六届市容环境综合整治‘南珠杯’竞赛先进单位”"2007年度南宁市绿化先进单位""南宁市2006—2011年度先进基层党组织""2007—2008年度办理代表建议先进单位""南宁市2008年度安全生产目标管理优秀单位""2008—2011年南宁市支持部队建设双拥工作模范单位""2009年度全市政府系统政务信息工作先进单位"“2009年度南宁市安全生产目标管理优秀单位”"2010年度南宁市社会主义新农村建设试点工作先进帮扶单位""2010、2011年度南宁市信息化工作先进单位”"2011年首府南宁创建全国文明城市工作先进单位”"南宁市201 2年度依法行政先进单位""2012年南宁市职业教育攻坚工作先进单位”"2012年度南宁市招商引资集中服务活动先进单位""2012年全市‘学用政策抓落实、强化执行促跨越’活动先进单位""2013年市政协第十一届一、二次会议提案办理工作先进单位”等荣誉称号, 获得"2007年度南宁市优秀政务网站""2009年南宁市组织工作创新成果一等奖"等奖项。

篇9：南宁市国有资产管理条例

摘要当前，土地整治项目管理模式是实施主体与管理主体为同一单位，易于混淆责权。同时，土地整治项目管理环节多，牵涉部门多，整合资金难，且土地整治易产生土地权属纠纷，调解纠纷难度大。随着土地整治项目越来越多，组织实施与加强监管分身泛术。为顺应当前改革形势的需要，南宁市开展土地整治项目管理模式改革试点。

关键词土地整治项目；管理模式；广西南宁市

中图分类号：S28 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

1 南宁市概况

南宁市位于广西壮族自治区南部偏西，是广西壮族自治区首府，辖青秀区、兴宁区、江南区、良庆区、邕宁区、西乡塘区、武鸣县、横县、隆安县、马山县、上林县及宾阳县，总人口713万人，总面积22 112 km2，其中建成区面积242 km2，地处亚热带，介于东经107°45′～108°51′，北纬22°13′～23°32′。南宁市处于中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，是环北部湾沿岸重要经济中心，是华南沿海和西南腹地两大经济区的结合部以及东南亚经济圈的连接点，是新崛起的大西南出海通道枢纽城市。

2014年，南宁市实现地区生产总值3 148.30亿元，按可比价格计算，增长8.5%。其中，第一产业增加值355.09亿元，增长4.3%；第二产业增加值1 251.54亿元，增长9.9%；第三产业增加值1 541.67亿元，增长8.2%。南宁市城镇居民人均可支配收入27 075元，在广西全区14个市中排名第1位，比上年同期增加1 742元，增长9.1%；南宁市农村居民人均纯收入8 576元，在全区14个市中排名第8位，比上年同期增加891元，增长11.6%。

南宁市是广西的主要产粮区和经济作物基地，主要种植水稻、玉米、甘蔗、木薯和花生等作物。2006年，粮食种植面积41.94万hm2，总产量181.91万t；甘蔗种植面积13.78万hm2，总产量956.68万t；水果种植面积8.80万hm2，总产量77.33万t；蔬菜种植面积15.09万hm2，总产量291.47万t，实现农业总产值122.82亿元。

土地是农业的基础，土地整治利国利民。

2 土地整治项目管理模式现状

2.1 实施主体与管理主体为同一单位，易于混淆责权

传统的土地整治项目管理模式为国土部门主导，相关职能部门相配合的管理模式。实践证明，此种模式极易出现“既是运动员也是裁判员”的情况，易于混淆责权，不利于公正、客观地管理土地整治项目。

2.2 管理环节多，牵涉部门多，整合资金难

土地整治项目管理是一项庞杂的工程，包含可行性研究、规划设计、项目招投标、工程施工及验收确认等诸多管理环节，并牵涉国土、农业、交通、水利、财政及审计等部门，这些部门领导统筹协调作用的发挥次于政府。同时，土地整治项目涉及的资金额一般都较大，在部门间整合资金的难度高，不利于土地整治项目的整体快速推进。

2.3 易产生土地权属纠纷，调解纠纷难度大

土地整治项目一般分布于广大农村地区，涉及群众切身利益，易产生土地权属纠纷，但市级土地整理机构因职能所限，无调解纠纷的基础与优势，欠缺调解土地权属纠纷的经验，纠纷调解难度大，不利于土地整治项目整体效益的发挥。

2.4 项目越来越多，组织实施与加强监管分身泛术

自2009年以来，广西壮族自治区批复南宁市土地整治项目共计100个。仅2013年，南宁市所获批复项目数就达32个，占32%。随着耕地保护的力度不断加强，土地整治受到越来越高的重视，土地整治项目随之越来越多，原土地整治项目管理机构既要组织项目实施，又要对项目实施进行督导监管。机构规模长期较为固定，导致分身泛术，难以兼顾，不利于保证及加强土地整治项目管理质量。

3 改革的必要性

社会经济的快速发展，对耕地保护提出了新的要求，2014年国土资源部更是出台了耕地占补平衡新政《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号），土地整治作为耕地保护的最有效措施之一，土地整治项目管理的形势也发生了明显改变。为适应改革发展的步伐，不应固步自封，必须打破传统的土地整治项目管理模式，积极适应新形势的发展要求，以保持及加快耕地保护事业发展。

4 改革建议

4.1 调整实施主体，分清责权关系

第一责任单位由市级国土部门调整为县（区）人民

（下转第页）

（上接第页）

政府，业主单位由市级土地整理机构调整为县（区）土地整理机构，逐步强化项目所在地人民政府对项目建设工作的领导统筹协调作用，并充分调动各相关职能部门的积极能动性，形成土地整治项目建设强大工作合力，以此明确责任分工，分清责权关系，拆分“运动员”和“裁判员”；调整实施主体，由政府主导，村、队基层农村组织参与，利于发挥基层组织涉及面广、人员众多的优势，能及时调解土地整治项目实施过程中产生的土地权属纠纷，可积极推进土地整治项目实施，更好地发挥土地整治综合效益。

4.2 机构转型，权限下放

将土地整治项目管理权限下放，原土地整治项目管理机构由原来在土地整治项目实施过程中“挑大梁”的角色转型为协助县（区）政府开展项目前期工作，配合自治区国土部门对项目进行监督、管理、协调和指导，并会同相关部门开展项目验收，以形成了“政府牵头、部门协同、群众参与、上下联动”的工作机制。

4.3 将改革试点由点带面，逐步铺开

目前，南宁市实施的江南区和邕宁区整县推进高标准基本农田土地整治重大工程、良庆区坛良土地整治项目、高产高糖建设基地项目及耕地提质改造项目均由市人民政府统一组织，建立市人民政府、县（区）人民政府、乡镇人民政府三级项目实施责任制。当前，该改革试点正有条不紊的推进，效果明显。之后可进一步推行这种管理模式，扩大改革范围及影响力度，逐步形成新型的土地整治项目管理模式。

4.4 加强机构队伍建设，进一步提高工作人员业务技能

项目管理机构的队伍建设工作直接关系和影响项目建设工作的有效实施和顺利推进，要想把土地整治工作做得更好，必须要有一支高素质的专业技术队伍做保证。下一步应加强机构队伍建设，明确县（区）土地整理机构设置、人员配套、责任义务等相关事项。同时，不断加强从业人员的土地整治专业技术和政策法规的培训，提升从业人员的管理水平，提高土地整治实施与管理的科学性和先进性。

4.5 完善项目管理体制，鼓励社会资金参与

不断完善项目管理体制，为土地整治项目营造良好的投资环境。同时，引入社会资金，并通过“以奖代补”等多项激励措施，增强土地整治工作的推动力及土地整理项目市场竞争力，由政府资金与社会资金协同作用，保证土地整治市场活力。

5 结语

南宁市试行土地整治项目管理模式改革是保障土地整治项目科学管理的需要，它并不是要全盘否定原来的土地整治项目管理模式，而是对其进行补充，是土地整治项目管理模式的一种创新，总体上促使土地整治项目管理更加灵活。目前，该模式正逐步推开，成为土地整治项目管理的主要模式，并正在接受实践检验。

篇10：南宁市国有资产管理条例

和审查办法》的通知

节能降耗加入时间：2007-8-9 15:42:57点击：107

济政办发〔2007〕35号

济宁市人民政府办公室

关于印发《济宁市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》的通知

各县(市、区)人民政府,济宁高新区管委会,市政府各部门、直属机构,各大企业,各高等院校:

市政府同意《济宁市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

济宁市人民政府办公室二○○七年七月十五日济宁市工业固定资产投资项目

节能评估和审查办法

第一条为加强工业固定资产投资项目用能管理,规范工业固定资产投资项目节能评估和审查行为,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《山东省节约能源条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法所称节能评估,是指对工业固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施,为项目决策提供科学依据。本办法所称工业固定资产投资项目,包括新建、改建、扩建的工业基本建设项目和技术改造项目。

第三条本办法适用于本市行政区域内工业固定资产投资项目节能评估和审查。

第四条市经济贸易委员会统一负责全市工业固定资产投资项目节能评估的监督管理和审查工作。对固定资产投资项目的节能审查主要包括以下内容:项目是否符合节能法律、法规和产业政策;项目能耗指标是否符合行业准入条件;项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。

发改、建设等投资主管部门要根据节能评估审查意见,对固定资产投资项目进行审批、核准、备案。

第五条工业固定资产投资项目必须在立项前进行节能评估和节能审查。

第六条钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上或年用电200万千瓦时以上的工业固定资产投资项目,必须委托具有资质的节能评估咨询机构进行节能评估。

第七条咨询评估单位必须按照国家和省有关规定,对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇进行评估,并出具节能评估报告。节能评估报告应包括以下主要内容:项目概况;项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;项目工艺、技术、设备的能效指标;项目节能措施及效果分析;项目节能评估结论。

第八条凡属于本办法第六条规定范围的工业固定资产投资项目,其建设单位编制的《工业固定资产投资项目可行性研究报告(项目建议书)》必须包括合理用能篇(章)。

合理用能篇(章)主要包括以下内容:

(一)项目概况;(二)项目所在地能源供应条件;(三)项目适用合理用能标准和节能设计规范情况;(四)项目能源消耗种类、数量及工艺、设备各项能效指标;(五)项目节能措施及效果分析。

第九条建设单位应将节能评估论证报告和合理用能篇(章)等材料,报市经济贸易委员会审查。

第十条市经济贸易委员会应在接到申请材料之日起20个工作日内作出是否予以通过节能审查决定,对不符合节能规定的,要及时书面通知建设单位,并说明理由。凡未进行节能审查或未能通过节能审查的项目,发改、经贸等部门一律不准办理立项手续。

第十一条工业固定资产投资项目经审查通过后,其用能方案、生产规模等发生重大变更或自审查通过之日起超过五年方开工建设并违反国家规定的产业政策和规模容量的,应按照本办法的规定重新办理节能评估和节能审查手续。

第十二条本办法施行前已办理工业固定资产投资项目立项手续而未进行节能评估和

节能审查的,建设单位应在本办法施行之日起60日内补办节能评估和节能审查手续。第十三条用能单位新增和更新锅炉等单项大型用能设备或改造锅炉等大型用能设备扩大容量的,必须按照《山东省锅炉增容与运行节能管理办法》的规定,进行节能评估和审查。第十四条县(市、区)经济贸易局应对工业固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行节能监察。

第十五条工业固定资产投资项目竣工后,由节能评估审查部门进行验收。未通过验收的,不予进行项目综合验收。对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,要责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位及责任人的责任。

第十六条对以提供虚假材料等方式通过节能审查的,经济贸易委员会(局)应撤销节能审查通过的决定,并责令该建设单位按照本办法的规定补办节能评估和审查手续。

第十七条对擅自批准未经节能评估、审查或不按照节能评估、审查意见开工建设的,经济贸易委员会(局)应责令该建设单位补办节能评估和审查手续,并追究直接责任人的责任;情节严重的提请本级政府给予该项目停止建设的决定;触犯法律的,要依法给予处罚。第十八条对节能评估咨询机构在节能评估工作中违反有关规定弄虚作假、徇私舞弊,致使节能评估意见失实的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第十九条对工业固定资产投资项目节能审查工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条对拒绝、阻碍工业固定资产投资项目节能审查工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条本办法自公布之日起施行。

主题词:工业能源办法通知

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市

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