三网融合

三网融合（精选6篇）

篇1：三网融合

三网融合瓶颈分析

作者:张成泽 来源:华澜咨询 2009-08-05 17:25:16.0

【打印】 【发给朋友】【进入IT博客】 【Email咨询】三网融合不是一个新话题了，早在我国“九五”规划中就被提及。现如今12个年头过去了，三网融合仍然是“只闻其声，未见其人”。在两会期间，中共中央政策研究室副主任郑新立关于“谁在阻碍三网融合”的提问，引起了业界对三网融合的高度关注。如何使三网融合取得实质性的进展，又一次的引发了大家的激烈讨论。在过去的12年间，电信运营商和广电总局也有过很多的合作，但是离最终的三网融合的程度还是有很大的距离。那么究竟是什么原因在拖延着三网融合的脚步呢？面对如此情况，运营商和广电总局又应该做点什么呢？本文将就这些问题进行总结阐述。

一、电信运营商与广电的合作历程

三网融合简单的说就是电信网、互联网和有线电视网之间的融合，而互联网在发展的过程中，已经与电信网自然地实现了融合，所以三网融合的关键就在于电信网与有线电视网之间的融合。而电信网与有线电视网虽没有实现彻底的融合，但是电信运营商与广电总局的合作却没有间断过。

中国移动和广电总局的合作

早在2004年，中国移动贵州分公司就已经与贵州省广播电视局开始合作，推出了“e视通”业务，而且在上海等地也有类似的合作。步入2009年，借助3G快速发展的态势，移动与广电总局的合作更是频繁，今年六月，移动成为了广电总局旗下“手机电视”（CMMB）唯一合作伙伴，从此移动的TD终端获准使用手机电视功能。五月份，深圳移动与深圳广播电影电视集团展开合作，签署战略合作框架协议。不久前，新疆移动分别与自治区广播电视局、广电传输网络有限责任公司展开合作，开展宽带、业务受理渠道、增值业务、集团信息化等服务。福建移动泉州分公司与泉州广电合作推出了“有线通”产品，并大力促销，等等。中国移动积极地与广电总局进行着广泛合作。

中国电信和广电总局的合作

2008年，中国电信通州分公司与市广电局展开合作，完成新媒体项目，融合电信网、电视网和新一代的互联网，从而让市民更方便的观看奥运会。同年，中国电信淮北分公司与该市广电局深入开展信息服务合作，开通了“淮北新闻在线”项目。2006年，中国电信和上海文广新闻传媒集团联合推出IPTV服务，等等。随着国内电信市场的发展，中国电信在与广电合作的过程中，寻找着新的利润增长点。

中国联通和广电总局的合作

2005年，重庆联通与广电总局联手合作，为“宝视通”可视电话开通数字电视和网络电视业务。无锡联通和无锡广电集团合作，从而使得江苏省首家“数字无锡•手机电视”项目上市。2007年，中国国际广播电台与联通合作手机电视。中央电视台也分别与移动、联通合作手机电视。今年，上海新联通与南汇广电就双向网络改造建设和双向业务运营展开了合作，等等。随着3G市场的不断发展，联通与广电总局的合作将会更加紧密。对于三大运营商而言，谁能够最大程度的和广电合作，谁就将会在未来的市场上占据优势。

二、三网融合瓶颈

既然电信运营商和广电总局一直都存在着合作，那为什么三网融合的脚步如此缓慢呢？主要原因是两个，一个是体制问题，一个是商业模式问题。

体制问题

在我国三网融合最大的障碍就在体制问题，即政策壁垒。首先非广电行业的企业无法申请到以电视机为接收终端的《信息网络传播视听节目许可证》，电信企业只能与少数获得IPTV，手机视频牌照的企业合作，节目源的垄断阻碍了三网融合的发展；其次，广电企业也未开展电信业务，出现这些现象的深层次根源主要是体制和政策问题。而在2009年5月25日中央政府网发布的《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中提到“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展”，但是对双向进入的具体方法和路径却没有明确指明，不久前，有消息称工业和信息化部、发改委等几部委即将联合出台三网融合最新文件，明确电信与广电实现双方有限制的开放，电信领域将在互联网接入层面向广电开放，广电则在内容播放层面向电信领域开放。但是在没有彻底解开电信与广电两大部门之间的利益纠葛的前提下，这项措施的执行效果，仍然是个未知数。

电信行业作为国有企业，早就进行了政企分离，并且完善的进行了内部改革；而广电总局还没有政企分离，其内部封闭的管理体制和分层区域垄断的市场结构，也导致了和电信运营商的合作不彻底，因此，三网融合的脚步缓慢。

商务模式

市场经济条件下，赚钱是广电和电信企业的本能。如果有好的盈利模式，广电企业和电信企业都会在制度约束的夹缝中寻找合适的业务创新的商机。正如我们看到的，电信和广电企业在政策框架内不断寻求突破，探索合作的各种模式。例如以广电为主导的杭州模式，以电信为主导的广东模式以及河南模式，电信与文广、新华社等内容提供商合作的哈尔滨模式、江苏模式等等。但是，目前广电与电信的业务合作还仅仅限于市场利益驱动下的局部联合，远称不上产业融合。而三网融合迫切需要的就是一个可以让产业融合的商业模式。因此，没有恰当的商业模式和盈利模式就成了制约三网融合的瓶颈。

三、三网融合建议

三网融合是一个庞大、复杂的系统工程，它涉及到技术、业务、法规等若干方面，这必定是一个长期渐变的融合过程，是一个三网各方的经济技术行为和市场行为，不可能一蹴而就,需要各方面的共同努力。

政府

尽快的出台政策，为电信运营商和广电总局的双向进入规定具体的范围和路径；规范市场，加强监管，消除三网融合过程中的壁垒和障碍；尽快出台《电信法》，把三网融合写入法律法规，规范我国的电信市场和广播电视市场；使监管机构向融合的监管机构过渡，把广电总局和工信部对传统广电和电信业务的监管权划归这一监管机构，最终实现机构融合。

运营商

奥运期间互联网企业和广电的融合非常成功，这给运营商提供了良好的参考模型。借鉴“互联网-广电”合作模式，加强创新，打造利益共享机制。

在内容方面，数据服务将成为运营商３Ｇ时代吸引客户的最重要内容，互联网的相关信息资源将是全业务运营成败的关键。因此运营商今后必须介入更广泛的增值业务服务领域。发展全业务，积极的进行服务的转型，在3G的推动下，积极的扩展业务，发展新的数据业务，细分市场，在与互联网和有线电视网的合作中，寻找新的业务增长点。而对处于ＷＡＰ市场领导地位的专

业ＳＰ而言，也应该加强与优秀传统媒体的内容合作，提高自身的内容质量。

在终端方面，运营商可以通过在产业链上的主导地位，引入新的外力，谋求更有利的态势，加大与终端制造商的合作，从终端入手加大贴近用户消费需求的力度，使终端在使用上更符合业务发展。

在资费方面，后向收费是考验运营商提供信息服务能力的关键，转型能力拼的就是打造后向收费的赢利模式。

综上所述，建立一个公平开放的环境，调动产业链各方积极性，为价值链成员提供合理的共赢模式，是整个产业链健康发展的重要前提，也是电信运营商、广电总局和互联网企业共同考虑的问题。

广电总局

尽快的实现政企分开，实现行业管理和网络的独立；在经营环节上，引入市场化机制；在内容上，不要固守已有的制作模式，应运用灵活的市场机制，以多元化的产品为赢利模式，完成各角色的共同增值效应，以达到最佳的赢利组合。同时应加快市场化改革的步伐，实现“制播分离”，即内容和传输分离，从而实现三网融合，推进行业的数字化与产业化进程。

四、英国经验

英国是三网融合最为彻底的国家，在三网融合的过程中经历了电信与广电的互不准入，不对称进入和对称进入的三个阶段。而我国也经历不允许电信和广电的互相进入的阶段，目前处在允许电信与广电互相进入的初始阶段。因此，英国三网融合的经验教训，对我们有很大的指导意义。

体制与政策

电信与广电监管机构完全融合英国2003年推出了新《通信法》，并依据该法成立新管制机构——OFCOM（电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合）全面负责电信、电视和无线电监管。OFCOM将原五大管理机构的职能进行了高度集成和横向组合，彻底打破了信息领域中存在的各种壁垒，使技术和业务得到进一步融合。从部门分类和部门职责中，基本看不出广电和电信分块管理的痕迹。

确立网络与技术中立原则

英国允许运营商自行选择相应的网络传播内容。欧盟监管框架指令认为，无需考虑传播内容的种类,而将“电子通信网”定义为“广播与电视网以及有线电视网、卫星网络、固定(电路交换和分组交换)网络及互联网、移动地面网和电缆系统在内的电磁手段传输信号的其他资源”。基于这一要求，英国、法国、德国等欧盟国家都已经将其转化为国内法律。

业务上允许双向进入

英国立法明确规定准许传统广电和电信双向进入，同时对电信业采取竞争开放监管办法，对广电业的准入相对严格一些。根据英国《2003年通信法》对于经营电信业务实行一般授权制，申请电信业务不需要许可证，而经营广播电视业务需要许可证。对融合性业务形态，广电企业和电信企业都可以经营。

启示

统一的监管机构和允许相互进入政策是三网融合的制度基础。信息技术持续快速发展奠定了三网融合的基础，但是，英国

等国家和地区的实践表明，制度和体制是推进三网融合的必要条件和基本保障。

宽带基础设施是三网融合的物理基础。三网融合是典型的双边市场，有线电视运营商和电信运营商围绕宽带用户而展开的激烈的平台竞争。英国家用带宽相对较窄已经成为制约IPTV发展的重要因素。1Mbit/s至2Mbit/s的带宽只能支持标准清晰度电视频道和同步宽带互联网连接，这种带宽不足以支持高清晰度电视等更高端的业务。

监管政策要考虑广电和电信的属性差异。三网融合确实改变了广电与电信相互隔离的外部关系，但双方各自独立的内在特性依然存在。一是广电具有鲜明的二元价值目标，即经济价值和文化价值。二是英国对经营广电业务和经营电信业务分别规定了不同的准入条件。

三网融合的发展要充分发挥市场机制作用。市场机制是推进三网融合的基础。英国早已经在电信市场上实现了竞争，还对广电体制进行了改革，将广电公共管理和市场运作区分开来。广电企业和电信企业可以通过合作等多种形式提供网络融合业务，而无须在不熟悉的环境内开拓业务。

篇2：三网融合

依据美国调查公司Nielsen于3月发表的调查报告，在美国移动用户中，使用iPhone、BlackBerry和Android等多功能的智能手机用户数增长迅速。据媒体报道，Verizon将于203月开始，在自己的3G网络上，对本网的智能手机用户，无限制地开放skype VoIP电话业务。依据两公司协议，skype公司由3月份开始，将向Verizon 3G网络的智能手机用户，提供移动版的skype应用。

现在在VoIP市场中占有绝对优势的skype公司，也进军到Verizon网中，在使用skype服务时，通过Verizon公司的移动通信网，skype用户间即可实现与美国国内的用户以及国外用户进行通话，

通话计费方法同使用电脑的skype用户相同。skype mobile最显著的特点是，可实现长时间连接，可清楚地了解朋友在线状态。由上可见，智能手机已具备计算机和电视方面的某些功能了。

在电视方面，据报道，年1月由松下、韩国LG与skype联合推出的网络电视开始向市场销售。2010年1月5日，skype公司宣布其提供的业务，将可在松下与韩国LG电视用户间展开，届时这些电视用户间将可免费进行通话，并可与固定电话和移动电话用户通话。该种机型已经在拉斯维加斯召开的消费电子展会上展出。日本软件开发商KADENZA于12月21日宣布，已开发出宽带网络电视，在电视中采用了英特尔公司的芯片和微软公司的视窗XP操作系统，使用这种宽带电视既可以收视数字电视节目，又可观赏网络视频。今日的电视机功能已向计算机和电话方面发展。

篇3：三网融合:挖掘“融合盈利点”

“监管机构”仅是手段之一

目前, 电信、广电分立的监管体制被视为是有可能阻碍三网融合进程的主要原因之一, 而“两会”代表们借鉴国际经验, 提出了“建立融合的三网融合监管机制”的建议。对此, 多位受访人士表示, 上述提案从一个侧面表明了未来的国家政策和体制将会对融合越来越有利, 但短期内相关政策与体制可能不会有太大的变化。

“我认为首先是有没有必要的问题。”北京移动某不愿具名的内部人士表示, “目前看来, 电信和广电的博弈并未上升到必须设立共同上级管理机构的程度, 以既有事实看, 仅是个别地方的IPTV业务被叫停了, 但这也仅是地方行为。”

上述受访人士还表示, 目前从政府高层的明确指示, 到此次“两会”对三网融合部门之间合作与协调的强调, 都预示着未来电信和广电行业间的共享与合作将越来越顺畅。

与此类似, 以立法规范三网融合主体的行为, 也更多地被业内人士视为某种“长期手段”, 但“远水难以解近渴”。

事实上, 不论是设立监管机构, 还是推进立法, 更多地都是从外部来规范三网融合的主体行为, 但受访人士认为, 目前我国三网融合推进的难点和阻碍恰恰来自广电或电信运营商内部, 尤其是广电运营商, 目前面临着内部整合和寻找融合后新盈利点的双重任务。

广电“边走边看”

“可以看到, 相比广电系统, 通信行业对三网融合的积极性更高一些, 这从双方此次‘两会’提案就可见一斑。”安永电信咨询某不愿具名的咨询师表示, “三网融合的提案大部分都是由通信业人士提出的。”

上述咨询师进一步表示, 广电行业目前推行三网融合有诸多问题与困惑, “事实上, 从内因上看, 广电行业主要是没有找到典型的融合盈利业务。通信行业对三网融合想得相对清楚些, 首先可以做IPTV, 但是广电呢, 他们可以从三网融合中获得怎样的核心业务竞争力?”

“牌照方面, 目前来看, 广电运营商可获得增值业务的牌照, 但从怎样运营增值业务, 到与电信运营商竞争, 广电运营商没有充足的经验。”上述咨询师表示, “基础通信业务方面, 即使广电运营商可以获得牌照, 他们也可能选择不进入这个自己并不擅长的领域。”

篇4：三网融合下“媒介融合与创新”

10月26日,第六届《综艺》新媒体高峰论坛于北京举行。论坛以“媒介的融合与创新”为主题,旨在推动三网融合、3G等新环境下的产业发展和企业创新,探讨媒介融合带来的受众、内容、渠道、服务方式、商业模式发生的变化。论坛邀请来自权威政府机构、广播电视媒体、运营商、IPTV集成平台、门户网站、视频网站、资本市场的决策人和领导者共同构筑对话平台,呈现媒体领域最新发展趋势和发展战略。

国家广电总局副总编辑、宣传管理司司长金德龙出席论坛,就新媒体行业政策指导、市场完善、法规建设等方面发表主题讲话;优酷网CEO古永锵围绕多屏时代“合”的精神做了发言;百度奇艺网CEO龚宇就三网融合背景下,在线广告精准投放问题进行了探讨;优酷网高级运营副总裁魏明、CNTV副总经理问永刚,深圳广电集团中国时刻网副总经理姜玉霞就“网台互动”做了经验介绍和案例分析;中影集团电影营销策划分公司总经理蒋德富、华录百纳发行总监赵华、江苏卫视频道副总监龚立波对于目前业内关注度较高的“影视作品和节目的跨媒体营销策略”进行了分析;CSM媒介研究事业发展部总监白穆玄展示了三屏合一的背景下,CSM的相关受众调查数据,为媒体制定传播策略提供了依据。

对于时下最热门的媒介形态——“微博”,论坛将关注点聚焦于“微博的渠道价值判断和娱乐营销力量的评估”。腾讯技术部总经理邢宏宇介绍了微博的发展历史及其快速扩张原因,就腾讯如何盘活海量用户群进行大众传播做了演讲。论坛邀请了千橡互动集团副总裁、糯米网负责人沈博阳对“团购”的经营模式和发展前景进行了探讨。同时,SMG新娱乐副总监金磊就《中国达人秀》节目与网络的成功互动经验做了介绍。

《综艺》新媒体高峰论坛每年举办一次,本届论坛共吸引各界人士200余人参会。《综艺报》总编辑陈晓梅表示,今后《综艺报》将继续从产业咨询者的角度,对传媒行业的生产、制造和传播的各个环节进行关注,搭建沟通与交流的平台,传播娱乐与传媒的制胜之道。

篇5：三网融合推广方案(全文)

一、工作目标

(一)三网融合全面推进。总结推广试点经验，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。

(二)网络承载和技术创新能力进一步提升。宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设加快推进，自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，产品和业务的创新能力明显增强。

(三)融合业务和网络产业加快发展。融合业务应用更加普及，网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用，适度竞争的网络产业格局基本形成。

(四)科学有效的监管体制机制基本建立。适应三网融合发展的有关法律法规基本健全，职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系基本形成。

(五)安全保障能力显著提高。在中央网络安全和信息化领导小组的领导下，网络信息安全和文化安全管理体系更加健全，技术管理能力显著提升，国家安全意识进一步增强。

(六)信息消费快速增长。丰富信息消费内容、产品和服务，活跃信息消费市场，拓展信息消费渠道，推动信息消费持续稳定增长。

二、主要任务

(一)在全国范围推动广电、电信业务双向进入。

1.确定开展双向进入业务的地区。广电、电信业务双向进入分期分批扩大至全国。各省(区、市)三网融合工作协调小组(以下称省级协调小组)结合当地实际确定本省(区、市)开展双向进入业务的地区，报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)

2.开展双向进入业务许可审批。在全面做好试点地区双向进入工作的基础上，按照“成熟一个、许可一个”的原则，开展双向进入许可申报和审批工作。广电企业在符合电信监管有关规定并满足相关安全条件的前提下，可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话(IP电话)业务，中国广播电视网络有限公司还可基于全国有线电视网络开展固定网的基础电信业务和增值电信业务。符合条件的电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、交互式网络电视(IPTV)传输、手机电视分发服务。国家和省级电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限，受理广电、电信企业的申请，同步向符合条件的企业颁发经营许可证。企业取得许可证后，即可依法开展相关业务。(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)

3.加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。在宣传部门的指导下，广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等的管理，其中用户端、计费管理由合作方协商确定，可采取合作方“双认证、双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。电信企业与广播电视播出机构应积极配合、平等协商，做好IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接，对接双方应明确责任，保证节目内容的正常提供和传输。在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资合作经营模式。(工业和信息化部、新闻出版广电总局等负责)

4.加强行业监管。电信、广电行业主管部门要按照公开透明、公平公正的原则，加强对广电、电信企业的监督管理，规范企业经营行为，维护良好行业秩序。电信行业主管部门应按照电信监管有关政策法规要求，加强对经营电信业务企业的网络互联互通、服务质量、普遍服务、设备入网、网络信息安全等管理；广电行业主管部门应按照广播电视管理有关政策法规要求，加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务准入、运营监管、内容安全、节目播放、服务质量、公共服务、设备入网、互联互通等管理。工业和信息化部、新闻出版广电总局要督促已获得许可的地区全面落实双向进入，推动相关企业实际进入和正常经营，丰富播出内容，提高服务水平。电信和广电企业要相互合作，优势互补，推动双向进入业务快速发展。(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)

(二)加快宽带网络建设改造和统筹规划。

1.加快下一代广播电视网建设。加快推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，加快下一代广播电视网建设。建设下一代广播电视宽带接入网，充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势，满足不同用户接入带宽的需要。加快建设宽带网络骨干节点和数据中心，提升网络流量疏通能力，全面支持互联网协议第6版(IPv6)。加快建设融合业务平台，提高支持三网融合业务的能力。中国广播电视网络有限公司要加快全国有线电视网络互联互通平台建设，尽快实现全国一张网，带动各地有线电视网络技术水平和服务能力全面提升，引导有线电视网络走规模化、集约化、专业化发展道路。充分发挥有线电视网络的国家信息基础设施作用，促进有线电视三网融合业务创新，全面提升有线电视网络的服务品质和终端用户体验。(新闻出版广电总局牵头，中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、财政部等参加)

2.加快推动电信宽带网络建设。实施“宽带中国”工程，加快光纤网络建设，全面提高网络技术水平和业务承载能力。城市新建区域以光纤到户模式为主建设光纤接入网，已建区域可采用多种方式加快“光进铜退”改造。扩大农村地区宽带网络覆盖范围，提高行政村通宽带、通光纤比例。加快互联网骨干节点升级，提升网络流量疏通能力，骨干网全面支持IPv6。加快业务应用平台建设，提高支持三网融合业务的能力。(工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、国资委等参加)

3.加强网络统筹规划和共建共享。继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划，充分利用现有信息基础设施，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用。加强农村地区网络资源共建共享，努力缩小“数字鸿沟”。(工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头，发展改革委、财政部、国资委等参加)

(三)强化网络信息安全和文化安全监管。

1.完善网络信息安全和文化安全管理体系。结合文化改革发展重大工程的实施，推进国家新媒体集成播控平台建设，探索三网融合下党管媒体的有效途径，健全相关管理体制和工作机制，确保播出内容和传输安全。完善互联网信息服务管理，重点加强对时政类新闻信息的管理，严格规范互联网信息内容采编播发管理，构筑清朗网络空间。(中央宣传部、网信办、新闻出版广电总局、公安部等负责)

按照属地化管理和谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则，健全网络信息安全和文化安全保障工作协调机制。企业要按照国家信息安全等级保护制度和行业网络安全相关政策要求，完善网络信息安全防护管理制度和技术措施，建立工作机制，落实安全责任，制定应急预案，定期开展安全评测、风险评估和应急演练。建立事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系，落实接入(含互联网网站、手机、有线电视)用户实名登记、域名信息登记、内外网地址对应关系留存管理制度，为有关部门依法履行职责提供技术支持，增强三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪等能力。加强三网融合新技术、新应用上线前的安全评估，及时消除重大安全隐患。(工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)

2.加强技术管理系统建设。完善国家网络信息安全基础设施，提高隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。按照同步规划、同步建设、同步运行的要求，统筹规划建设网络信息安全、文化安全技术管理系统，加快提升现有国家网络信息安全技术管理平台、广电信息网络视听节目监管系统、三网融合新闻信息监测管理系统的技术能力。加快地方网络信息安全技术管理平台建设，积极研究适应三网融合新技术、新业务的安全技术管理手段，加强相关技术研究，提高安全技术管理能力。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、财政部、新闻出版广电总局、网信办等负责)

广电信息网络视听节目监管系统要进一步提高搜索发现能力，在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节部署数据采集和监测系统，及时监测各类传输网络中视听节目播出情况，及时发现和查处违规视听节目和违法信息。(新闻出版广电总局牵头，工业和信息化部、公安部、安全部等参加)

3.加强动态管理。强化日常监控，确保及时发现安全方面存在的新情况、新问题，采取措施妥善应对处理，及时、客观、准确报告网络安全重大事件。充分发挥国家三网融合安全评估小组的作用，对重大安全问题进行论证并协调解决。省级协调小组办公室下要成立安全评估小组，定期开展安全评估，协调解决安全问题。(中央宣传部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、新闻出版广电总局、网信办等负责)

(四)切实推动相关产业发展。

1.加快推进新兴业务发展。进一步探索把握新型业务的发展方向。鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业充分利用三网融合的有利条件，以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点，通过发展移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务以及其他融合性业务，带动关键设备、软件、系统的产业化，推动三网融合与相关行业应用相结合，催生新的经济增长点。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)

大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。加强数字文化内容产品和服务开发，建设数字内容生产、转换、加工、投送平台，鼓励各类网络文化企业生产提供弘扬主旋律、激发正能量、宣传社会主义核心价值观的信息内容产品。(中央宣传部、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)

2.促进三网融合关键信息技术产品研发制造。围绕光传输和光接入、下一代互联网、下一代广播电视网等重点领域，支持高端光电器件、基于有线电视网的接入技术和关键设备、IPTV和数字电视智能机顶盒、互联网电视及配套应用、操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等的研发和产业化。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、新闻出版广电总局等负责)

加快更高速光纤接入、超高速大容量光传输和组网、新一代万维网等关键技术的研发创新，加强三网融合安全技术、产品及管控手段研究，加强自主知识产权布局和标准制定工作。支持电信、广电运营单位与相关产品制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、质检总局、新闻出版广电总局等负责)

3.营造健康有序的市场环境。建立基础电信运营企业与广电企业、互联网企业、信息内容供应商等的合作竞争机制，规范企业经营行为和价格收费行为，加强资费监管，维护公平健康的市场环境。鼓励电信、广电企业及其他内容服务、增值服务企业加强协作配合，创新产业形态和市场推广模式，鼓励创建三网融合相关产业联盟，凝聚相关产业及上下游资源共同推动产业链成熟与发展，促进创新成果快速实现产业化。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局等负责)

4.建立适应三网融合的标准体系。围绕三网融合产业发展和行业监管的需要，按照“急用先行、基础先立”的原则，加快制定适应三网融合要求的网络、业务、信息服务相关标准，优先制定网络信息安全和文化安全相关标准，尽快形成由国家标准、行业标准和企业标准组成的三网融合标准体系。企业开展相关业务应遵循统一标准，充分发挥标准在规范行业发展、保障市场秩序等方面的作用。(质检总局牵头，工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、网信办等参加)

三、保障措施

(一)建立健全法律法规。推动制定完善电信、广电行业管理法律法规，积极推进电信法、广播电视传输保障法立法工作，清理或修订相关政策规定，为广电、电信业务双向进入提供法律保障。(工业和信息化部、新闻出版广电总局等负责)

(二)落实相关扶持政策。利用国家科技计划(专项、基金等)及相关产业发展专项等，支持三网融合共性关键技术、产品的研发和产业化，推动业态创新。将三网融合业务应用纳入现代服务业范畴，大力开发信息资源，积极创新内容产品和业务形态。完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带网络发展的长效机制。对三网融合相关产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广给予政策支持。(中央宣传部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、新闻出版广电总局、网信办等负责)

(三)提高信息网络基础设施建设保障水平。城乡规划建设应为电信网、广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等，各类市政基础设施和公共服务场所应向电信网、广播电视网开放，并为网络的建设维护提供通行便利。(各地政府，发展改革委、工业和信息化部、新闻出版广电总局、住房城乡建设部、交通运输部等负责)

篇6：三网融合 机遇与挑战并存

三网融合，这张集合了互联网、电信网和有线电视网功能的大网，经历了十几年的孕育和激辩，终于走来了。

在三网融合成为媒体热词的同时，人们更关心的是，它能给广大百姓带来哪些便利和实惠，它的现状和未来到底是怎样一幅图景，甘肃又做了哪些准备？

三网融合：掀开美丽一角“家里安装了高清互动机顶盒，屏幕更清晰了，图像更逼真了。”家住兰州静宁路的李小姐，通过“以旧换新”，将家中原有的机顶盒换成了广电网络公司新近推出的高清机顶盒，她得到的好处是：“除了原来的电视节目，可以免费收看11套高清电视节目，赠送2个月的高清点播体验。”

“不止是这些。”省广电网络传输有限公司总经理李向坤在记者采访时，拿起手边的遥控器，打开了会议室的高清电视。“甘肃有线用户，换了高清机顶盒之后，就可以看到包括广播电视、互动电视、网络电视、公共服务、电视生活五大板块的这些界面。”李向坤轻轻点按遥控器，电视界面上出现了一目了然的分级式菜单，用户可随心选择自己喜欢的节目。

尽管电话视频、电视商城、家庭安防等诸多功能尚未实现，但已实现的高清点播、互动回看、电视上网等功能，表明甘肃一直在努力，一幅梦寐以求的三网融合宏伟图景已掀开美丽一角。

现状解析：机遇挑战并存

国务院新近发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，将三网融合产业确定为未来5年中国七大战略性新兴产业之一。2010年11月在武汉举行的2010年中国光谷国际光电子博览会上传出的消息称，三网融合产业发展前景广阔，相关产业市场规模将超过6000亿元人民币。有关专家认为，三网融合带来的最大变化是消费者可以实现手机屏、电脑屏和电视屏连贯的信息获取，这将给上游产业带来一个巨大市场。面对如此宏伟战略和诱人蛋糕，甘肃是否已做好了准备？“我们积极响应国务院大力推进三网融合的决定，到目前为止，甘肃有线不仅完成了高清数字电视平台和互动电视平台的建设，还创造性地在已运营的互动平台上，成功实现了3D电视的传送点播测试，并开始在有线网内试播体验信号，应该是全国第一家在网内可提供3D电视点播的有线网络公司。”甘肃广电网络传输公司技术总监赵鸿志说。

“甘肃有线已经加快了网络双向改造。三网融合有利于信息产业的发展，它不是简单的恶性竞争，作为广电运营商，必须台网联合打造视频专家，向用户提供全高清电视点播、3D电视、网络电视等个性化的视频体验服务，实现视频内容的有线、无线、互联网之间的无缝跨接，当然，要实现这些设想，广电还有很长的路要走。”面对记者的疑问，赵鸿志作了如此解答。冰山一角已被悄然打破，但三网融合之旅还必须迈过体制机制、业务整合等好几道坎，三网融合时代的真正到来尚需时日。未来畅想：尽享数字生活

相信去过上海世博会的人还记得在海尔展示厅内，工作人员在手机上按一个键，屋里的电脑就关了；在家用电器上按一下按钮，室内的窗帘就徐徐关上。工作人员说，要拥有这样的生活，必须依赖基于电信网、广电网和互联网融合而形成的物联网。

三网融合时代到来后，“数字家庭”唱主角的美好生活就触手可及了。比如打开电视机，你不仅可以点播想看的内容，还可以快进跳过广告；你可以用无线鼠标和键盘，或者干脆用遥控器，在电视屏幕上浏览网页、聊天或者视频；你甚至可以用遥控器打个电话给朋友，进行视频通话；比如你在家看大片，有事要出去不能完整看完，出门可以切换到手机上，到了办公室还可以切换到电脑上继续把大片看完，真正实现随时随地随心地观看。

国家提出推进三网融合的阶段性目标是：2010年至2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。“目前，只是迈出了三网融合的第一步，虽然还有很多困难，但将来要提供更多的三网融合方面的服务，用户传统的收看习惯和理念将彻底改变。”赵鸿志对甘肃三网融合的前景信心十足。

震撼的音响效果，不由自主躲避迎面而来的武器，置身现场般的飞流瀑布„„戴上3D眼镜，记者在甘肃广电网络公司会议室真实感受了一次3D版《阿凡达》的魅力，与在电影院看3D大片几无差别。

“三网融合实现后，我们就可以在家看3D大片了。不过普及到用户尚需时日。”李向坤对记者说道。