漯河市工商行政管理局

漯河市工商行政管理局（精选8篇）

篇1：漯河市工商行政管理局

2016年漯河市工商行政管理局部门预算

基本情况说明

一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能

根据豫编办〔2005〕122号文件及有关文件，市工商局基本情况如下:漯河市工商行政管理局内设17个职能科室和漯河市工商行政管理局经济检查支队、漯河市工商行政管理局源汇分局、漯河市工商行政管理局郾城分局、漯河市工商行政管理局召陵分局、漯河市工商行政管理局高新技术开发分局、漯河市工商行政管理局专业分局、漯河市工商行政管理局南街分局、漯河市工商行政管理局信息中心、漯河市消费者协会、漯河市个体私营经济协会、漯河市源汇区消协者协会、漯河源汇区个体私营经济协会、漯河市召陵区消费者协会、漯河市召陵区个体私营经济协会、漯河市郾城区消费者协会、漯河市郾城区个体私营经济协会16个归口预算管理单位。

主要职责是： 根据“三定”方案，工商行政管理机关具有市场监管和行政执法职能。具体职责有：

1、各类企业等市场主体的登记注册并监管工作。

2、承担各类市场竞争、交易秩序监管工作。

3、负责流通领域商品质量和服务质量监管工作。

4、负责全市职权范围内反不正当竞争执法工作。

5、负责市场主体信用信息公示、报告信息公示和抽检工作。

6、网络市场经营秩序、交易、服务监管工作。

7、负责规范直销行为和打击传销活动。

8、负责商标专用权保护、查处商标侵犯行为等工作。

9、负责广告监管、依法组织查处广告违法案件。

10、合同、动产抵押登记、拍卖、经纪活动监管工作。

11、研究分析市场主体信息等，服务决策等工作。

12、负责个体户、私营企业监督管理。

13、承办市场创卫等市政府交办的其他事项。

（二）人员构成情况

漯河市工商行政管理局共有编制627人，其中：行政编制573人，事业编制54人；在职职工498人，离退休人员290人。

（三）预算主要工作任务

1、深入推进工商注册制度改革和企业信息公示工作。

2、推进商标战略。

3、全力服务全市重点工作。促进市场主体发展，大力开展招商引资。

4、做好市场监管执法，整顿和规范市场经济秩序，维护公平的市场秩序。

5、做好流通领域的商品质量监管工作。

6、积极做好企业和个体户的监管工作。

7、做好消费者权益保护工作。

8、加强反不正当竞争执法工作。

9、做好市场主体分析工作，为市委、市政府决策和市场主体投资提供参考。

10、承担市场“创卫”整治牵头工作，深入做好农贸市场规范化管理。

11、依法打击传销，规范直销。

12、依法做好合同及有关市场监管工作。

13、加强干部教育培训。

14、不断加强信息化建设。

二、收入预算说明

201６年收入预算7550.47万元，其中：财政拨款7467.31万元，结余结转资金83.16万元。

三、支出预算说明

201６年支出预算7550.47万元。按用途划分：工资福利支3195.98万元，占42.3 %；对个人和家庭的补助1909.37万元，占25.3%；商品和服务支出339.44万元，占4.5%；项目支出2105.68万元，占27.9 %。

2016年行政经费预算安排4232.74万元，主要是保障机

关人员工资发放、机构正常运转及正常履职需要。

2016年政府采购预算安排84.31万元，主要采购办公设备、执法监管设备、信息网络软件购置等。

四、“三公”经费预算增减变化原因说明

2016年因公出国（境）费用较上年增加6.5万元，主要原因是：2015我局无因公出国（境）任务，2016年，省工商局组织商标注册及商标专用权保护出访任务，安排我局参加１人，费用6.5万元，已向市外事办备案（漯外组[2015]30号文。

2016年公务用车运行维护费较上年减少62.19万元，主要原因是因公车改革，执法执勤车辆编制减少，费用相应减少。需要说明的是，当前市直部门公务用车改革尚在推进中，由于本部门车改后保留车辆编制数尚未确定，目前本部门日常办公车辆运行维护费预算暂未核定，待改革到位后市财政将根据核编情况对本单位日常办公车辆运行维护费预算进行统一核定。

2016年公务接待费较上年减少15.62万元，主要原因是我部门进一步落实厉行节约有关规定，切实严格接待标准，减少公务接待支出。

2016年公务用车购置费用为０。

说明：因我部门机构改革尚未完全到位，因此仍按原编

制文件、机构设置、人员情况、工作任务等编制2016部门预算，待改革到位后，再报市财政局调整预算。

201６年３月１５日

篇2：漯河市工商行政管理局

为贯彻执行委办发[2008]16号文件精神，确保当前和全国“两会”期间单位有一个安定和谐的社会环境，我局对维稳信访工作进行了自查。坚持维护社会稳定工作以“三个代表”和科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，始终把创建平安和维稳工作作为全局的一项重要工作来抓。在局党组高度重视下，在全局干部职工的共同努力，我局稳定和谐，确保了一方平安。把隐患解决在萌芽状态，防止了因调解不力而导致矛盾激化或造成不良后果。特别是国庆60周年之际，我局加大了值勤、值班力度，全面排查可能出现的不利社会稳定的因素，让一切矛盾化解在内部，确保了国庆各项活动的顺利开展。一年来，我局以经济建设这个中心，发挥了本部门应尽的职责，做好稳定工作。今后，我们按照市委综治目标管理要求，落实综治目标责任制和各项工作，为我市率先发展、科学发展、又好又快地发展做出应有的贡献。2009年维稳工作情况总结如下：

一、提高思想认识，努力营造齐抓共管的良好氛围 做好当前和全国“两会”期间的维稳信访工作，是我局当前工作的重中之重，局领导高度重视，摆上重要议事日程，建立和完善了统一指挥、运转协调、科学有效的工作机制。我局组织职工认真学习了委办发电[2008]11号、市委办发[2008]16号文件精神，使大家在思想上充分认识到信访、稳定工作的重要性，自觉做到时时讲稳定，处处讲安全工作，要求每个同志既要对自己负责，又要对家人负责，对社会负责，努力营造了齐抓共管的良好氛围。

二、加强组织领导，认真落实工作目标责任制

为了坚决杜绝各类信访、稳定工作事故，确保全国“两会”期间信访、稳定工作“零进京”、“零赴蓉”目标实现。我局认真落实信访、稳定工作目标责任制。

一是严格落实领导责任制，明确工作职责。局党组书记、局长同志为全局信访、维稳、安全工作总负责人，分管领导局党组成员同志负实责，负责信访、维稳日常工作，其他领导成员实行“一岗双责”，各股室负责人为各股室信访、稳定工作第一责任人。形成一级抓一级，层层抓落实的维稳信访工作格局。

二是落实信访事项首办责任制。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，我局全面推行信访事项首办责任制，严格法定程序，严格规定办理，严禁作风粗暴、方法简单，杜绝矛盾激化、事态扩大，切实解决信访问题。三是抓好矛盾纠纷排查。我局领导充分认识到抓好排查工作，对于化解不稳定因素至关重要，在矛盾源头上很下功夫，时刻做到对矛盾纠纷的排查一排到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议，定期开展矛盾纠纷排查活动。坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动。坚持开展重点排查，建立台账。认真做到矛盾纠纷排查工作，在思想上决不能存一丝侥幸，工作上决不能有半点疏漏，范围上决不能留一点死角。

四是切实解决群众反映的问题。我局长期重视信访工作，对群众反映的所有问题都认真研究，做到了诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，行为违法的及时处理，生活困难的及时帮扶。通过重信重访，我局做到了一访一办，息讼息访，做到了化解好、稳控住。

三、畅通信息渠道，确保信息掌握到位。

在全国“两会”，按照上级要求，结合我局的实际情况，我们严格值班、报告制度。

一是实行领导信访值班制。从二月二十九日起，我局领导实行每日信访值班制，由7名局领导班子成员轮流值班，每班实行24小时制，随时掌握信访信息。

篇3：漯河市工商行政管理局

记者:李局长, 您好。2008年对工商系统来说应该是极不寻常的一年, 是工商系统进行机制改革、推出诸多新政的一年, 那么我省工商部门采取了哪些举措来推进工作, 取得了哪些成绩呢?

李铁民:刚刚过去的2008年确实是这充满挑战冲击和机遇的一年, “两费”停收、新的“三定”和财政体制调整, 面对这些变化省局党组带领全省系统广大干部职工团结一心、沉着应对, 攻坚克难、奋力拼搏, 各项工作都取得了新的成绩。首先, 围绕辽宁振兴, 深化服务创新。我们主要从注重服务政策配套, 注重服务质量提升, 注重服务方式创新三个方面来实现服务创新。其次, 探索长效机制, 提升执法效能。其中包括:长效监管机制初显成效, 市场专项整治成果明显, 突发事件处理迅速高效。尤其在突发事件的处理上, 对“三鹿”奶粉的处理中得以充分体现, 事件中发生后, 在第一时间启动了突发事件应急预案, 在已形成的常态化监管模式的基础上, 紧紧抓住批发市场、大型超市、送货车三个关键环节, 全面实施不合格商品源头追溯机制和跨部门、跨地区通报机制, 全系统累计出动执法人员20.7万人次, 检查奶制品经营主体39.2万户次, 清理下架问题奶制品168吨, 在全省范围内有效控制了事态发展, 得到国务院督察组和省政府的充分肯定。最后, 围绕“四高”目标, 夯实工作基础。一方面, 通过抓关键环节, 建设高素质队伍;另一方面, 通过抓综合保障, 实现高效能监管。

记者:2008年既是我国改革开放三十周年又是工商行政管理机关恢复建制三十周年, 请您谈谈这三十年我省工商行政管理部门在改革发展的过程中积累的宝贵经验。

李铁民:重新审视三十年的历程, 我们深刻体会到:工商事业的发展进步必须始终坚持把工商工作放在辽宁经济社会发展的大格局中来思考, 紧紧围绕省委省政府的中心工作确定工作定位, 牢牢把握住工商事业发展的前进方向;必须始终坚持将维护人民群众基本权益, 维护市场公平正义作为工商工作的出发点和落脚点, 坚持执法为民、依法行政;必须始终坚持解放思想、改革创新、立足当前、着眼未来、实事求是、不等不靠, 下大力气解决制约影响工商事业的障碍和矛盾, 妥善处理历史遗留问题, 夯实发展基础;必须始终坚持正确的用人导向, 始终把人的因素作为第一要素, 把加强班子建设、提升队伍素质作为首要任务, 构建依靠制度机制选人用人的环境氛围;必须始终坚持求真务实、科学严谨的工作作风, 保持昂扬向上的精神状态, 迎难而上, 埋头苦干, 不断提高执法服务水平, 增强适应新形势、新任务要求的能力。这些都是我们弥足珍贵的财富, 也是未来发展的基石。

记者:当前, 辽宁振兴发展正值关键时期, 又逢全球性金融危机, 经济形势复杂而严峻, 这将是对各级工商部门的重大考验。面对新形势, 我省工商部门将本着怎样的工作思路和原则来开展工作呢?

李铁民:自去年下半年“两费停收”、“三定”出台之后, 它就标志着工商事业站在了新的起点上。“两费”停收使长期困扰工商系统的财务体制障碍得以根本破解, 工商系统全面实现了财政保障, 这是具有深远意义的重大举措, 为新时期的工商事业扫清了障碍, 赋予了全新内涵, 但对转型时期的摩擦阵痛决不能掉以轻心, 必须积极应对, 妥善化解。新形势、新任务、新挑战, 既对工商工作提出了更高更严的要求, 又指明了思路和方向。我们将按照全省工商行政管理工作总体要求, 在今后一个时期, 工商工作要紧紧围绕发展主题, 牢固树立服务发展观念, 着眼辽宁振兴发展大局, 以营造良好发展环境、市场环境和消费环境为重点, 立足职能, 创造性地工作, 服务经济社会发展。要紧紧围绕发展主题, 牢固树立创新观念, 着眼监管机制、方式手段的创新, 构建与社会经济发展相适应的市场主体准入、长效监管、快速反应和执法办案体系;建立新型的市场巡查指导机制, 加强网络监管等领域的探索规范。要紧紧围绕发展主题, 牢固树立法治观念, 全面提升行政执法质量和水平, 严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责, 真正实现对法律负责与对经营者、消费者及广大群众负责的统一。要紧紧围绕发展主题, 牢固树立执法为民观念, 把切实维护市场主体和消费者合法权益, 作为工商工作的重中之重, 多做好事, 办好实事, 打造一支党和政府满意、社会满意、人民群众满意的工商队伍。

记者:2009年, 是新中国成立六十周年, 也是保持经济增长、扩大内需的关键之年。能否介绍一下2009年省工商局的工作部署情况?

李铁民:新的形势下, 各级工商机关要善于在更高层次、更宽领域上反思工商工作在辽宁全面振兴过程中的地位和作用, 切实将工作重心转到服务发展、监管执法和依法维权上来, 在探索和完善长效机制上下功夫、做文章。我们从三个大方面来落实工作。第一, 深化服务内容, 提升服务层次, 努力营造宽松高效的发展环境。今年服务方面重点抓好6件事。1.培育万户私营企业, 为推动非公有制经济发展服务。2.引导万户农民参与“红盾富农”工程, 为农民增收服务。3.争创5件驰名商标、发展500户“守重”企业, 为提升企业市场竞争力服务。4.安排10万人次就业再就业, 为促进社会稳定服务。5.全面启动一体化联动机制, 为推进沈阳经济区同城化服务。6.探索建立工商公众信息服务系统, 为政府决策和企业投资服务。第二, 健全执法体系, 提高执法效能, 努力营造公平竞争的市场环境。今年要重点抓好5项执法工作。1.大力加强违法广告整治。2.全面推进无传销社区建设。3.重拳打击无照经营行为。4.严厉查处商标侵权行为。5.深入查办商业贿赂和限制竞争案件。第三, 拓展维权领域, 完善维权机制, 努力营造安全健康的消费环境。今年消费维权方面重点抓好三项工作。1.把好重点商品质量关。2.加强“两站”规范指导。3.拓展服务维权领域。

记者:一年一度的3·15国际消费者权益日马上又要到了, 工商系统组织设立的消费者协会近年来越来越受到人们的瞩目, 在2009年的工作部署中省工商局也把消费维权放在了非常重要的位置, 能否请您对省消协的工作情况做以介绍?

李铁民:消费者协会的工作越来越重要与其不断加大维权力度, 为消费者办实事是分不开的。我省消协每年都会根据中国消费者协会每年为3·15推出的年主题开展系列活动, 今年我们将围绕“消费与发展”年主题组织开展好3·15消费者权益日纪念活动, 在密切关注社会民生热点的基础上, 着重解决广大消费者最为关心的食品安全和农村消费维权问题。2008年省消协继续加强了对于商品和服务的社会监督, 深化消费教育和消费指导工作为扩大内需、促进经济增长服务, 为切实发挥维权作用, 深入推进“一会两站”建设。2009年省消协将会加强消协组织的自身建设, 不断提高维护消费者合法权益的能力和水平, 针对社会消费热点, 深入开展对商品和服务的社会监督, 以提高消费者消费素质为目标, 深化多种形式的消费者教育和指导, 进一步加强消费者投诉受理工作, 完善消费维权救助机制、体系建设。

记者:省工商局十分重视建立和完善消费者协会分会、消费者投诉站和12315联络站建设, 那么它更多的是维护哪部分社会群体的利益, 目前“一会两站”的进展情况如何?

李铁民:“一会两站”建设, 是各地工商机关、消费者协会贯彻落实党中央坚持“以人为本”、构建和谐社会要求的维护消费者权益的民心工程。健全完善维权网络, 建设便捷高效的农民维权之家。按照辽政办发[2005]64号文件要求, 三年来, 全省各级工商机关、消费者协会全面加强“一会两站”建设, 努力构建遍及城乡的消费监督维权网络, 取得了可喜的成绩。截至2008年底, 全省共建两站10593个, 其中, 社区“两站”3022个, 行政村“两站”7571个, 分别占社区、行政村总数的87%、70%。两站较好地发挥了《消法》宣传、消费教育、咨询服务、调处纠纷、申诉举报、社会监督作用, 三年来, 通过“两站”受理调解消费纠纷4.1万件, 挽回经济损失1700多万元。2009年上半年, 各地要对已经建立的“一会两站”开展一次“回头看”活动, 树立典型、稳步推进, 提高维权效能, 确保维权网络发挥长效作用。消费维权工作任重道远, “一会两站”建设工作方兴未艾。

记者:通过对2009年经济形势的预期尤其以上对今年省工商局总体工作部署情况的了解, 我们能充分感受到任务之艰巨, 一支精良的队伍是打胜仗的有力保障, 那么我省工商部门还将通过哪些活动来加强组织队伍建设呢?

李铁民:面对新形势、新任务, 各级工商机关必须从思想作风、班子队伍、素质能力、综合保障等各方面切实加强自身建设, 形成保障合力, 确保各项职能的有效发挥。第一, 进一步加强班子能力建设。要切实围绕增强“五个能力”, 抓好三方面工作:加强思想政治建设, 加强班子作风建设, 加强班子制度建设。第二, 进一步加强基层素质建设。针对“两费”停收、新“三定”出台的现实要求, 全面加强以提升素质为核心的基层建设, 采取有力措施, 切实抓出实效。一是规范建设, 强基固本;二是创新方式, 提升素质;三是明确职能, 落实责任。第三, 进一步加强队伍作风建设。第四, 进一步完善信息化综合平台建设。不断巩固和深化“一号工程”成果, 全面加强服务、执法、维权三位一体的信息化综合平台建设。要进一步强化业务应用, 强化数据中心建设, 加强信息安全。第五, 进一步强化财务效能建设。2009年是工商机关财政保障体制改革的第一年。今年预算执行的如何, 直接关系到我们今后一段时期的财力保障水平。所以我们将要加强调研, 参与改革, 规范支出;整合资产, 化解债务, 减轻负担;规范“退费”, 强化内审, 提高效能。第六, 进一步加强绩效考评体系建设。第七, 进一步加大宣传工作力度。

篇4：工商行政管理面临的挑战及对策

具体来说，世界贸易组织后的公平竞争规则，将有助于消除一直困扰基层工商执法人员的行政干预、地方保护及公用事业的行政性垄断等难题，优化工商行政管理机关公平、公正执法的外部环境；开放金融、保险、电讯、会计、律师等服务业市场，则将有助于工商行政管理人员研究和探索对这些市场主体的监管方式和方法，促进其管理职能到位；市场主体的多元化、科技化，则会促使各级工商行政管理机关重视对监管人员专业素质的培养，有助于提高工商行政管理人员的管理水平和执法能力，树立工商行政管理机关的权威形象。

但与此同时，市场主体、交易方式、竞争手段也将发生深刻的变化，工商行政管理人员面临的将是一个全新的国际性大市场，摆在我们面前的困难也将大大增加。一方面，是外资企业大量涌入，其投资领域进一步拓宽，投资方式更加灵活，投资规模更加扩大。这样，工商行政管理部门的监管领域也将不再仅仅局限于消费品市场和生产资料市场，而是会有更多的领域需要介入。另一方面，智能化、电子化、无形化交易手段的大量出现，网上交易、配送中心等组成的现代营销网络的逐步建立和普及，将使基层工商执法增加自身科技含量的工作显得更为迫切，而反垄断、反倾销、反不正当竞争等方面的新情况、新案件也会更多出现，从而对我们的执法水平提出更高的要求。

由此，变单一的条线监管为全面的综合性监管，变静态的事后监管为动态的全方位监管，变传统的粗放式监管为科学的现代化监管，便成为基层工商执法工作今后的发展方向。从目前形势看，要达到上述目的，至少需要具备三方面的条件。

一是建立与世贸组织规则相适应的工商法律体系。比如，在新修订了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》的基础上，还需要对《公司法》、《企业法人登记管理条例》、以及《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等进行相应修订，并在反垄断、商事登记等方面的法规制定上进行积极探索。

二是建立与加入世贸组织形势相适应的基层工商监管新机制。这其中，既包括在机构设置，巡查模式和内部分工方面的探索，也包括政务公开、经济户口、廉政监督等内部管理方面的改革，在管理手段上也要努力实现现代化。

篇5：漯河市工商行政管理局

工商行政管理是国民经济宏观调控体系的重要组成部分，社会主义市场经济是由社会主义国家实施宏观调控的市场经济，社会主义国家要建立和完善的间接调控为主的宏观经济调控体系，工商行政管理就是这个体系中的重要组成部分。

工商行政管理是社会主义市场经济有序运行的重要保证，工商行政管理是社会主义市场经济秩序的维护者，更是是保护消费者利益的可靠依托。

工商行政管理地位的理解改革开放以来，工商行政管理的内容已逐步形成一个完整的体系，目前它主要包括，市场经营主体的监督管理，市场管理，商品管理等，工商行政管理机关属于国家经济监督系统的一个组成部分，是主管市场监督管理和行政执法的职能部门，在市场经济宏观间接调控体系中具有极其重要的地位，起着巨大作用。

一、工商行政管理是宏观经济体系中经济监督的重要组成部分

工商行政管理的目标是建立和维护社会主义市场经济秩序，其着眼点和实质是宏观调控。它并不只是对单个的经济主体的管理，而是为整个国民经济的持续、快速、健康发展提供良好的市场环境。

随着我国市场范畴的日益扩大和经济体制的转型，工商行政管理的监督广度也扩展至整个社会主义大市场。其监督管理活动既联系着生产，又联系着消费；既涉及各行业和各个地区，又与对外经济活动相联系；既与商业生产者与经营者息息相关，又与其他经济行政管理部分和法律部门保持着密切的写作与配合；既涉及国民经济的发展，又

涉及社会的稳定；既影响着宏观经济和微观经济的提高，又影响着整个社会效益的取得；既联系社会主义物质文明建设，又关系到社会主义文明的建设等等。

工商行政管理在宏观间接调控体系中的重要地位，决定了它对社会经济发展必将发挥十分重要的作用。

二、工商行政管理师以间接调控为主的宏观经济调控体系的重要组成部分

工商行政管理是通过制造或改变市场的供求状况，竞争状态，经营环境，市场信息和法律规范，以引导和控制市场主体的经济行为，使其符合宏观经济运行的调控目标，推进社会主义市场经济和发展。

工商行政管理部门的调控手段上主要依靠经济杠杆，经济政策和法律规范。这些经济杠杆、政策、法律，都是创造或改变市场条件的重要的工具。当这些工具作用于市场时，将引起市场经营环境、供求状况、组织结构、竞争性质、法律环境等的变化。从而引起企业决策和经营目标的变化，实现宏观调控目标。

工商行政管理机关是根据国家授权主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是经济监督系统的一个重要组成部分，在市场经济宏观间接调控体系中具有非常突出的地位。

三、工商行政管理在宏观经济调控中具有间接控制为主的特征

工商行政管理机关是对商品生产者和经营者的外部市场经济活动精选监督的职能部门。工商行政管理并不直接干预企业内部的生产

经营活动，而只是从企业外部对企业监督管理。它在维护社会公共利益，保证商品经济有序发展的前提下对市场经济活动进行监督管理，把参与市场经济活动的单位和个人及其市场经济行为，控制在国家法律、法规、政策的许可范围内，保证商品经济活动沿着健康的轨道运行。它既不从事商品生产和商品交换活动，又不管理商品生产者和经营者的人、财、物、产、供、销。它代表国家的意志，对工商企业等组织的市场经济行为从外部进行监督管理，除了体现国家利益与社会大众利益外，不存在自身利益和其他利益。

篇6：漯河市工商行政管理局

工商行政管理所行政处罚权限规定（试行）

第一条 为适应新形势下工商行政管理所（以下简称工商所）职能转变的需要，充分发挥工商所的职能作用，提高工商所执法办案效率，降低执法办案成本，规范工商所行政处罚权限，现根据《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（总局28号令），制定本规定。

第二条 全省各县区工商局所辖工商所实施行政处罚适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 工商所实施行政处罚应当遵循以下原则：

（一）实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据；

（二）实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；

（三）坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；

（四）对情节轻微并能及时纠正的违法行为，可以通过行政指导等方式进行规范；

（五）办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。第四条 工商所可以以自己的名义实施下列行政处罚：

（一）对个体工商户违反《城乡个体工商户管理暂行条列》及其《实施细则》的行为；

（二）对违反《城乡集市贸易管理办法》、《安徽省城乡集市贸易市场管理条列》的行为；

（三）法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。第五条 工商所可以以自己的名义实施行政处罚的种类和幅度：

（一）警告；

（二）罚款5000元以下（含5000元）；

（三）没收违法所得5000元以下（含5000元）；

（四）没收价值5000元以下（含5000元）的非法财物。以上处罚，可以单处也可以并处,但累计罚没款物总额不得超过5000元。

第六条工商所不得以自己名义实施扣缴、收缴营业执照、责令停业、吊销营业执照的行政处罚。

第七条县区工商局可以委托工商所直接以县区工商局的名义对有关违法行为实施行政处罚，但累计罚没款物总额不得超过10000元（不含10000元）。

第八条 县区工商局不得委托工商所直接以县区工商局的名义对下列违法行为实施行政处罚。

（一）对违法行为作出的行政处罚累计罚没款物总额超过10000元（不含10000元）的；

（二）虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资、提供虚假登记材料骗取登记的违法行为；

（三）公司逾期未参加年检的；

（四）商业贿赂行为；

（五）违反直销监管法规的行为；

（六）县区工商局无权以自己名义实施行政处罚的。县区工商局不得委托工商所直接以县区工商局的名义实施扣缴、收缴营业执照、责令停业、吊销营业执照的行政处罚。第九条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，立案由工商所所长批准。采取先行登记保存和扣留、查封等行政强制措施事项审批、处罚决定批准签发由工商所所长做出。案件核审由工商所法制员负责。法制员不得核审本人主办或参与办理的行政处罚案件。

第十条工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，在立案或办理案件过程中，如发现案值较大，拟对违法行为作出的行政处罚累计罚没款物总额可能超过本规定第五条、第七条规定的处罚额度的，则立案应当由县区工商局负责人批准，已经立案的应当报县区工商局负责人补办立案批准手续，采取先行登记保存和扣留、查封等行政强制措施事项审批、处罚决定批准签发也应当由县区工商局负责人做出。案件核审应当由县区工商局法制机构负责。

第十一条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义办理案件过程中,如拟扣留、查封财物价值超过5000元（不含5000元）的，应当报县区工商局负责人批准后方可采取扣留、查封措施。

第十二条 当事人对工商所以自己名义实施行政处罚不服申请听证的，由工商所负责组织听证。当事人对工商所以自己名义实施行政处罚不服申请行政复议的，应当向其派出机关县区工商局提出。

当事人对工商所直接以县区工商局名义实施行政处罚不服申请听证的，由县区工商局的法制机构，或负责法制工作的机构组织听证。听证主持人应当向县区工商局负责人报告听证结果。处罚决定由县区工商局负责人审批签发。当事人对工商所直接以县区工商局名义实施行政处罚不服申请行政复议的，应当向其上级工商机关提出。

第十三条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、文书规范、案卷完整，行政处罚决定书应当在做出之日起15日内报县区工商局法制机构或负责法制工作的机构备案。

第十四条 工商所应根据本单位行政执法实际和人员配备情况设1至2名专（兼）职法制员。法制员必须具有二年以上从事工商行政管理执法工作经验并由县区工商局考核认定。

第十五条 工商所要严格依法行政，不得越权行政、滥用职权或不作为。办案过程中，应当严格遵守《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，严格执行国家工商总局和省局制定的规范执法办案工作的各项制度。严格按照国家工商总局《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》和省局《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》的规定，正确行使行政处罚自由裁量权。

第十六条 县区工商局要加强对工商所办案工作的指导和监督检查。加强对工商所执法人员的法律法规培训，不断提高工商所执法办案水平。定期组织案件抽查、评查。发现所查案件有错误的，应当及时纠正，并实行过错责任追究。对滥用职权、失职渎职的行为，应当依据有关规定追究办案人员和有关负责人的责任。

第十七条 县区工商局应当根据所属工商所执法人员、执法质量情况委托所属工商所直接以其名义办理有关案件。对具备委托条件的工商所，可先予委托。对暂不具备条件的工商所，可暂不予委托。

第十八条 各市工商局可以根据实际情况，参照本规定委托其所属的开发区分局、专业分局及其下设的工商所，直接以市工商局名义办理有关案件。

第十九条 各县区工商局可以根据实际情况，参照本规定委托其所属的直属机构直接以县区工商局名义办理有关案件。

第二十条本规定所称区工商局包括区工商（分）局和试验（实验）区分局。

第二十一条各市局应就贯彻执行本规定制定具体的实施意见。

篇7：天津市工商行政管理局行政提示

天津市工商行政管理局行政提示

尊敬的经营者：

当您的营业期限、出资期限、许可证或其他批准文件期限届满的，名称、住所、法定代表人姓名、注册资本、实收资本、公司类型、经营范围、有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称以及认缴和实缴的出资额、出资方式等登记注册事项发生变更或营业执照被依法吊销的，请及时到工商行政管理机关办理变更或注销登记手续；公司章程修改未涉及登记事项的、公司解散依法应当清算的、公司设立分公司的、公司董事、监事、经理发生变动的，应当依法向工商行政管理机关办理备案手续；及时按规定办理有关变更、注销、备案等手续的，不予行政处罚，不按规定办理有关手续的，依法应受到行政处罚，并被记入企业信用记录。

篇8：工商行政管理与企业信用监管

一、工商行政管理要做好对企业各项经济行为的科学监督

企业在开展生产经营的过程中, 企业的注册资本是企业法人独立承担各项法律责任最为重要的保障。同时也是衡量一个企业自身实力的重要要素。但是在实践中一些企业法人向他人借款, 或者是使用银行贷款来进行验资的情况时有发生, 而且在一些地区还较为普遍, 这在给企业的发展埋下了很大的隐患, 使得该企业的合作者无法获得准确的信息。在企业发展的过程中, 这种为了眼前利益的短期行为很有可能会造成社会发展的混乱, 这是形成目前企业信用地下十分重要的原因。工商行政部门作为市场的准入部门, 企业信息的登记是工商行政管理部门最为重要的一项基础工作, 登记部门在和转企业的设立登记、变更以及歇业的过程中, 要对企业所提供的各种资料进行科学严格的审查, 确保其真实、合法准确, 促使企业在市场活动中能够具备可信的资质, 以此来为维护市场经济发展的秩序, 促进企业经济的健康发展。工商行政管理要严全方位的对企业的各项经济行为进行监督和管理必须要先从企业的注册资本抓起, 对企业所提供的资料开展认真的核查, 减少可能存在的一些造假行为, 这样才能够促进企业的健康发展。

二、工商行政管理可以借鉴国外的经验对企业信用进行评估

工商行政管理可以借鉴国外对于企业发展的评估经验, 建立统一和开放的信用资料库, 这可以在很大程度上实现对于资源的共享。提升对于企业的监管能力, 减少可能存在的一些不守信的行为发生。目前比较常用的方法是通过专业的社会击鼓开展评估, 对企业的各项基本资料进行分析研究, 在实践中最为常用的评价方法是5C分析法, 通过专业的社会评估机构, 对企业的资料进行分析, 比较常用的信用评估方法有5C分析法, 5C主要是指影响企业信用的5个重要的因素, 以下对这五个因素进行分析。

1. 首先是企业的品德 (character) :

这主要是指企业履行自身偿债义务的能力, 这是评价企业信用品质十分重要的因素。企业在市场交易的过程中, 是否愿意尽最大努力来偿还自身的债务, 是评价企业自身信用十分重要的因素, 直接决定着企业在市场上的信誉。

2. 经营能力 (capacity) :

企业自身的经营能力主要是指企业自身偿还贷款的能力, 这主要是依据企业自身的静音规模和财务状况来进行判断的。企业自身的经营能力强, 自然会更好的适应市场经济发展的各种变化, 使得自身能够立于不败之地, 这可以为企业自身市场竞争力的提升奠定很好的基础。

3. 资本 (capital) :

这主要是指企业自身的财务状况和财务实力, 一般情况下企业的资金实力比较强的花, 其经营过程中的获利能力和偿债能力也会比较强。

4. 抵押品 (collateral) :

这主要是指企业为了获得信用支持所担保的遗产。在市场经济活动中, 抵押品对于不明底细和信誉相对来讲比较差的企业来讲特别重要。实践中, 如果企业有资产作为抵押, 则收回贷款相对来讲究会比较容易, 相反如果没有抵押品, 则收回贷款的难度则会加大。

5. 社会经济状况 (condition) :

比如国外的经济危机、国家的货币银行政策、股市的涨跌等等因素, 这些都很有可能会影响到企业经营状况, 也会给企业自身的偿债能力造成比较大的影响。

实践过程中对以上五个因素进行综合的分析, 就能够基本上判断企业自身的信用情况, 对企业的信用做出必要的评价。工商行政管理部门则应该对企业通过登记、年检等工作获取的情况和企业的信用评分登记及时的输入到电脑中, 并通过电脑网络来建立一个开放和统一的企业经营的信息数据库, 这有利于其他企业更加方便会计的查阅相关的信息, 避免可能出现的各种损失, 提升工商行政管理对于企业信用管理的监督力度, 督促企业更加自觉的遵守社会竞争法则, 使得企业的发展更加的科学, 效率更高。

三、提升企业的失信成本, 建立企业的监控体系, 培养诚实守信的市场环境

目前市场上所出现的鱼目混杂、以次充好以及以假乱真的情况, 严重的影响了社会主义市场经济的建设, 也给消费者的选择造成比较大的困难。造成这种现象的主要原因是因为企业自身的失信成本比较低, 这会导致守信的企业利益受损, 进而影响市场经济的健康发展, 也会动摇一些守信企业经营的信心, 不利于社会信用环境的建设。企业要想能够在市场上获得长足的发展, 得到消费者的认可, 就必须要树立诚实守信、遵守诺言的良好意识, 工商行政管理部门一定要着力创造一个公平竞争的良好环境, 促进企业在新时期的健康发展。

工商行政管理部门应该在本地区建立信用举报站, 对一些严重失信的企业要进行查处, 还要通过网络来进行公开的曝光。对于蓄意出具虚假的验资报告和资产评估报告的中介机构要追究其法律责任, 直至取消其营业的资格, 严密防治企业和中介机构合谋进行欺诈情况的出现, 进一步提升企业的失信成本, 维护良好的市场经济秩序, 对于失信企业要进行严厉打击, 使得每一个企业都能够认识到诚实守信经营的重要性, 以此来营造良好的企业参与社会经济竞争的良好环境。

惩罚不良企业固然重要, 但是扬善也势在必行。工商行政管理部门要建立良好企业的管理系统, 将一些经营信誉比较高的企业, 输入到良好行为记录库之中, 向全社会宣扬其诚实守信的行为, 这对于促进全社会良好信用观念的形成有着一定的积极作用。使得遵守法律规范, 诚实守信经营的企业可以获得实实在在的利益, 这可以很好的提升企业诚信经营的积极性。

四、积极发挥行业组织的作用, 树立企业的品牌意识

行业组织对于企业信用思想的形成有着自我更新和自我教育的积极作用。在实践中通过举办“重合同守信用”、“百城万店无假货”等活动规范企业的经营行为, 提升企业自身的品牌意识, 激发企业开展诚信经营的积极性。同时作为工商行政管理部门还可以组织企业进行市场经济信用教育的培训和讲座, 这能够很好的提升企业的守信意识, 进而形成比较文明的风尚, 使得企业能够更加自觉的维护企业的形象, 进而营造比较好的诚信经营氛围。品牌效应, 实际上信誉效益, 树立品牌的过程, 也就是不断的积累信誉的过程, 信誉是企业成功的基础, 是一种无形的财富, 信誉所带来的社会影响将会使得企业受用不尽, 有利于企业未来长足的发展。诚信经营的企业更加容易获得消费者的认可, 这对于积累企业信誉, 扩大企业生产规模都有着一定的积极作用。

五、建立信用归集制度, 实施分类监管

在实践中要加强信用信息的收集和公式, 以减少市场主体之间所存在的各种信息不对称, 这有利于授信企业的理性选择并有效的遏制守信企业失信行为。本文所研究的信息归集制度, 主要是由工商机关将分散在社会各个方面的企业信用信息, 通过分类和整理, 最后整合成企业的数据库, 为企业的经营和消费者的决策以及政府部门的有效监督提供必要的服务。由此可见, 企业的信用信息归集制度主要是由信息的构成、信息的归集以及信息数据三个方面来构成的。

1. 企业信息的归集范围分析

首先是是企业的身份信息, 这主要包含了企业设立时所登记的一些基本信息, 比如企业的名称, 字号、法定代表人、经营范围和注册资本等等, 同时也要注意收集企业所获得的专项行政许可, 全国组织机构的代码, 企业法定代表以及高级管理人员的工作经历和学习经历等等。

其次是企业的各种经营信息, 这主要包含了银行的账号、银行的信贷情况, 资质等级以及财务情况, 企业的商标注册和认定情况等等, 同时也包含了企业产品以及管理体系的认证情况, 用工的情况, 纳税的情况和社会保险缴纳的情况等等, 另外还有评估机构对于企业信用状况的评价。

最后是政府部门的监管信息, 这主要包含了工商年检的情况, 企业以及法定代表人, 主要负责人受到行政机关的表彰和授予的荣誉称号, 消费者的举报和投诉的情况等等, 同时还要记录企业因为违法行为所受到的行政处罚的记录。除了这些信息之外, 工商行政管理部门还要收集企业的各种社会捐赠信息, 赞助情况, 企业文化信息和自我规范制度, 交易伙伴的评价等等信息。

2. 推行企业信息的分类监督

不同的信用风险等级的企业, 其失信的临界概率是完全不同的, 工商机关应该在监督力量的部署上进行区别的对待, 具体可以参照以下内容开进行分类的操作。

企业信用信息系统中有不良行为警示信息的企业, 对于这一类的企业除了要进行专项的整治之外, 还要及时的巡查, 了解可能存在的一些问题, 并给与一定的监督和指导。

企业信用信息系统有不良行为警示信息并且在限制和记录的期限内, 并且注册时间不满2年, 对于该类企业除要进行专项的整治之外, 还要开展必要的巡查和重点的审查。

对于企业信用信息系统中没有不良行为的信息, 或者是具有不良行为信息, 但是已经超过了期限和记录的期限, 对于该类企业除了要进行专项的整治之外, 可以免于进行日常的巡查。

企业信用信息系统中有良好行为, 比如守合同重信用企业、消费者信得过企业, 驰名商标企业, 无不良行为信息, 对于这一类型的企业可以免除进行专项整治, 免于进行日常的巡检。

六、小结

总的来讲, 信用是企业发展的基础, 没有信誉的企业很难在现代社会中获得长足的发展。在企业发展的过程中, 建立和完善良好的信用体系, 是保障企业健康发展的关键所在。为了能够更好的应对中国加入世界贸易组织的新形式, 强化全社会的信用意识, 是工商行政管理的重要职责, 更是关于社会主义市场经济健康发展的战略问题。本文主要结合实践, 分析探讨了工商行政管理全方位的对企业的各项经济行为进行监督和管理策略, 接着探讨了工商行政管理可以借鉴国外的经验对企业信用进行评估的方法, 重点就建立信用归集制度, 实施分类监管开展了研究, 以期能够更好的促进新时期企业的健康发展。

参考文献

[1]田英.不负信任和重托, 真抓实干——全国工商所长 (党支部书记) 深入学习贯彻党的十八大精神示范培训班侧记[J].工商行政管理.2013 (02) .

[2]以法管网、以网管网、开创网监工作新局面——《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》执行情况总结评估报告[J].工商行政管理.2013 (02) .