陕西省省属重点大学好不好

陕西省省属重点大学好不好（共9篇）

篇1：陕西省省属重点大学好不好

省部共建大学是指国务院相关部委(教育部及其他国家部委)与相关省、直辖市、自治区共建高校。，教育部经过认真、慎重的论证和研究，决定与河南省重点共建郑州大学，这就是中国第一所省部共建大学的由来。自20教育部也河南省共建郑州大学以来，共建进一步扩展到东部沿海经济发达省(市)份，包括浙江、广东、上海、黑龙江、福建、山东等，共建大学70余所。

据了解，省部共建大学主要分为四类：一是教育部与地方政府对世界一流大学和一流学科建设高校进行共建;二是各行业领域具有高水平的.部分行业特色型双一流工程中的一流学科建设高校，得到教育部、各行业部门对这些重点行业特色型大学进行共建;三是部分实力较强的省属大学，得到地方政府与教育部以及其他部委共建;四是地方政府与教育部之外的其他国家部委重点共建的省属大学。

篇2：陕西省省属重点大学好不好

释义：是指中华人民共和国境内被重点支持建设的大学，其在不同时期有不同的含义。

详细介绍：1959年，《中共中央关于在高等学校中指定一批重点学校的决定》确定20所高校为全国重点大学;1960年，《中共中央关于增加全国重点高等学校的决定》又增加了44所大学为全国重点大学，总数共计64所;1978年，《国务院转发教育部关于恢复和办好全国重点高等学校的报告的`通知》最终确定88所大学为全国重点大学，以上为计划经济年代的重点大学概念。

篇3：陕西省省属重点大学好不好

上半年, 陕西省国资委监管的36户企业累计实现营业收入3698亿元, 同比增长3.4%, 增速高于全国省级监管企业平均增速。其中文化企业上半年累计实现营业收入41.9亿元, 同比增长12.4%。工业企业实现总产值2266.8亿元。

1至6月份, 陕西省属国有企业主要指标呈现回暖迹象。5月份以后, 收入增幅出现逆转, 连续两月开始正增长, 利润降幅也大幅收窄, 在全国位次不断提升。同时经济结构继续优化。服务业、文化产业、高技术产业增长较快, 占比进一步提高。文化企业延续了年初以来的良好发展势头头, , 新新华华出出版版传传媒媒集集团团、、广广播播电电视视集集团团表表现现突突出。电子集团光伏产业高速增长, 产值同比增长15%。法士特集团、秦川机床工具股份集团等企业新品市场份额大幅提升。

全省国有企业降本增效效果显著。各监管企业切实深化对标考核, 扎实推进精细管理, 在降本增效, 提质升级上狠下功夫, 全系统三项费用同比降低10.7%。其中, 管理费用大幅下降20.8%, 延长石油集团下降51.3%, 榆能集团下降28%。

篇4：省属地方高校大学生心理健康研究

【摘 要】大学本身存在本科和专科的划分，又因个人标准不同而产生名牌和非名牌大学的区别。部分大学生由于没有进入到理想大学而把自己所在学校定义为非名牌大学，因此，不同类别大学的学生存在着不同的心理问题。针对当前高校大学生的实际心理健康状况，我们着重了解并研究了陕西省在校大学生存在的心理健康问题。我们通过调查法和观察法等方法对陕西西安四所高校大学生的心理健康进行研究。通过调查和研究，我们总结了陕西高校大学生主要存在六大心理问题：适应性问题，人际关系问题，恋爱困扰问题，情绪问题，学业问题还有就业和发展问题，而这些问题是由社会因素，家庭因素和自身因素所导致。为解决这些问题，我们制定了以下目标：通过研究名牌大学生在校的生活及学习情况，将此研究推广至非名牌大学生，以提高其适应能力和学习能力；扩大非名牌大学生的交际圈，以联谊的形式与其他大学生进行交流探讨，增强其交际能力；及时进行自我调节，参加相关讲座，树立自强自信、自尊自爱的健全人格。积极了解社会就业形势，增强自身综合素质，以平常心对待各类社会现象。此外，我们还设计了一套问卷调查，以便更加及时切实地了解大学生存在的心理问题。希望此项研究能对陕西高校大学生的心理健康研究做出贡献。

【关键词】大学生；心理健康

近年来，随着高校大学生人数的不断增加，大学生的心理问题也表现得尤为突出，备受社会关注。为了着重了解陕西省在校大学生存在的心理健康问题，我们通过调查和观察等方法，对陕西高校大学生心理健康问题进行了分析。我们发现，由于经济发展、社会进步和激烈的社会竞争，致使高校大学生出现了一系列心理问题。因而，为使高校大学生的社会适应能力、抗压能力和学习能力不断增强，我们必须加强高校大学生的心理健康教育，这是高校大学生健康成长的重要基础，也是高校大学生学习生活的主要内容。因此，分析和解决大学生心理健康问题愈发重要。

一、研究内容

名牌大学与非名牌大学都是相对而言的，它们之间没有明确的界限，只是因个人标准不同而产生区别。部分大学生由于没有进入到理想大学而把自己所在学校定义为非名牌大学。因此使其产生了不同程度的心理健康问题。心理健康对于大学生而言至关重要，由于非名牌大学与名牌大学之间存在较大的差异，因此非名牌大学学生存在的心理问突出。根据这一现象，我们调查分析了当今非名牌大学学生的心理健康状况，然后旨在解决他们存在的问题。

二、要解决的问题

1、适应性问题： 由于生活环境发生变化，在适应新环境过程中难免产生一些不适应问题。比如，1）生活环境方面： 中国南方的学生在北方难以适应气温，饮食，风俗等；2）人际关系方面： 中国北方的学生相对性格较为开放爽朗，而南方学生较为温文尔雅，因此在交往过程中难免会产生误会及分歧；3）学习方面的不适应，比如：高中学习都是由老师指导较多，大部分听从老师指挥，而上大学后，以自主学习为主，很多学生一时不能适应这一改变，就会感到迷茫，不知所措。

2、人际关系问题：1）有些学生因生性胆小，自卑不敢主动与他人进行交流；2）有些学生因语言表达能力较弱而不会与他人交往；3）有些学生我行我素不愿与他人交往，活在自我封闭的世界里，难以融入外界生活，导致交际面狭小，朋友圈范围变小，甚至产生自闭忧郁等心理问题。

3、恋爱困扰问题：1）双方存在现实差距：比如异地恋使双方不能经常面对面交流而导致问题的堆积；学校自身实力的差异而导致一方或另一方产生心理压力，因此对感情产生不良影响；2）双方存在思想差异：比如研究方向不同，追求目标不同，从而使得共同话题越来越少，由此会产生更多不利于感情发展的因素；3）个人因素：有些人不能正确地认识恋爱，对谈恋爱给予了很大的期望，从而导致迷失自我，不能很好地把握事情的限度。

4、情绪问题：1）抑郁：例如，部分学生对自己要求过高，而实际却没能达到自己预期目标，所以，产生了较大的心理落差而导致抑郁；2）焦虑： 例如，部分学生对未来思虑过多，而又对现状感到不满，对自己没有正确定位，盲目追寻过高目标，所以会产生焦虑等不良情绪；3）情绪失衡：有些学生不能很好的控制自己的情绪，遇到事情容易紧张或偏激，所以导致情绪失衡。

5、学业问题： 1） 没有明确自己的理想，不知该做什么，怎么做 2）学习目标不确定，学习动力不足，学习成绩不理想，导致产生厌学等不良情绪 3）学习动机功利化： 比如，很多学生会问：“学这个有什么用，我为什么要学，读这本书对我来说有什么意义，做这件事有什么价值”等。

6、就业和发展问题：受到不公平待遇和就业歧视，因此发展受限，前景迷茫：在将来的就业过程中，部分公司或企业门槛太高，对学历有着严格的要求，而使部分学生没有表现自我，发挥自身价值的机会。这些问题挫伤大学生的积极性，导致他们产生迷茫颓废等状况。

三、解决方法

1、保持浓厚的学习兴趣和求知欲望，以提高其适应能力与学习能力。学习是大学生的主要任务，有了学习兴趣就能够全身心投入学习生活，自觉的地汲取新知识，发展多方面能力，提高自身综合素质，更好的适应社会发展的需要。

2、愉快开朗的心境，对未来充满信心和希望。对遇到的困惑与问题，要学会自我调节，适度的表达和控制情绪。积极参加心理健康相关活动，例如，听讲座，知识竞答，演讲比赛等。增强自信，开阔视野，克服依赖心理，充分认识德智体美劳的和谐发展，树立自尊自爱自强的健全人格。

3、寻求他人帮助，培养良好心态。遇到困惑无法自我调解，感到迷茫时，可以寻求老师、同学及父母的帮助，主动倾诉问题，吐露自己的心声，适当听取他人的意见和建议，认清自身存在的问题，发现自己的长处，增加自信心，以乐观的心态面对困难，冷静思考问题，结合自身情况和他人的建议，寻找缓解自我压力的方法。

4、扩大非名牌大学生的交际圈，与名牌大学组织联谊活动。以陕西高校为例，西安职业技术学院可主动与西安交通大学进行联谊活动，展开各项娱乐活动，进行自我介绍和才艺展示等活动来活跃气氛，调动两校学生积极性。放松心情，畅所欲言，释放压力，分享彼此学习方法与生活经验，从而达到增强彼此了解，扩大交际圈的目的。

5、合理规划时间，养成科学的生活方式。健康的生活方式要求生活规律，劳逸结合，科学用脑，坚持体育锻炼，讲究个人卫生。由于大学生较重的学习负担和较大的心理压力，为保持长期的学习效率，必须科学的安排好每天学习、锻炼、休息的时间，使生活规律化。

6、积极了解社会就业形势，增强自身综合素质。目前我国大学生毕业工作分配发生了较大的变化，大学生都实行供需见面，双面选择，择优录取等方式，就业的竞争使得大学生心理上产生困惑与不安。因而面对新形势，大学要保持心理健康，培养自立、自强、自律的良好心理素质，锻炼自身社会交往能力，能够在复杂的社会环境中，做出适宜自己角色的正确抉择，敢于面对困难、挫折与挑战，追求更完美的人格，为事业的成功奠定坚实的心理基础。

经过几个月的调查分析，我们切身实际地了解了陕西四所高校大学生在校期间的生活和学习状况，发现其存在以上六大类心理问题。针对这些心理问题，我们提出了在生活、学习、人际关系、社会就业等方面的解决方法，希望通过这些方法能够有效缓解高校大学生的心理问题，使其在校学习期间的学习目标和学习过程更有指向性和目标性，为大学生的自主和创新学习提供指导，以达到提高大学生的社会适应能力，优化大学生自身的学习心理素质，完善大学生的健康人格之目的。

篇5：陕西省省属重点本科院校

西安交通大学简称“西安交大”，是中华人民共和国教育部直属的`综合性研究型全国重点大学，由教育部与国家国防科技工业局共建，位列世界一流大学建设高校A类、国家“七五”“八五”重点建设高校、国家“211工程”和“985工程”首批重点建设高校，入选国家“珠峰计划”、“强基计划”、“2011计划”、“111计划”、卓越工程师教育培养计划、卓越医生教育培养计划、卓越法律人才教育培养计划，环太平洋大学联盟、C9联盟 、中国大学校长联谊会、全球能源互联网大学联盟、中俄交通大学联盟、CDIO工程教育联盟、丝绸之路大学联盟成员高校，中国人工智能教育联席会理事长单位，学位授权自主审核单位，中国三所开设少年班高校之一。

1896年在上海创建了南洋公学;1921年定名为交通大学;1956年交通大学的主体内迁西安 ;1957年分设为交通大学西安、上海两个部分，实行统一领导;1959年，交通大学西安部分定名为西安交通大学;2000年国务院决定将西安交通大学、西安医科大学、陕西财经学院三校合并，组成新的西安交通大学。

篇6：陕西省省属重点大学好不好

本科一批学校一般是985工程/211工程/部分高水平省属重点、省部共建、中西部高校基础能力建设工程院校(小211工程)、港澳重点(获准在内地统招的港澳知名学府)等不同类型的院校。

本科第二批(又称本科二批)是指放在中国高考录取招生的.时候在本科层次第二批次招生的学校，录取线一般要达到本科线。学年制通常为4—5年，学生毕业后颁发本科学历毕业证和学士学位证书。

本科二批院校通常包括部分地方所属高等院校(包括部分地方所属的重点大学和一般高校)和少数实力较好的民办院校。部分省市的高考志愿已经将本科二批和本科三批合并共同招生。

第三本科批次是指中国本科层次录取批次和录取顺序排在第三位置。三本院校的招生是根据参加全国统一高考录取的方式进行的。 一二三本都是属于“普通高等学校”教育系列，学制为四年，毕业证书和学位证书都是“普通高等学校”教育证书，录取院校一般为独立学院和民办高校。

篇7：陕西省省属重点大学好不好

陕国资分配发〔2009〕449号

第一章 总则

第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立健全省属企业负责人激励与约束机制，形成结构合理、水平适当、管理规范的薪酬分配制度，促进省属企业可持续发展，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令），参照中共中央办公厅、国务院办公厅《中央企业领导人员管理暂行规定》（中办发[2009]41号）、人力资源和社会保障部、中共中央组织部、监察部、财政部、审计署、国务院国资委《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（人社部发[2009]105号）、国务院国资委《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配［2004］227号）、国务院国资委《关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见》（国资发分配[2007]229号）等有关规章制度，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称的省属企业负责人，是指由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(仅指省国资委监管的一级企业，以下简称企业)的负责人，包括：

（一）国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含兼职的外部董事和职工董事）,总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；

（二）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理、副总经理；

（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事, 省国资委推荐的总经理、副总经理；

（四）省国资委管理的其他企业负责人。

第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

(一)坚持激励与约束相统一，报酬与风险、责任相适应，薪酬与经营业绩相挂钩，促进国有资产保值增值；

(二)坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；

(三)坚持效率优先，兼顾公平，促进收入分配公正、透明，行为规范；

(四)坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，促进形成企业合理的工资收入分配关系；

(五)坚持完善薪酬制度与规范职务消费、补充保险等相配套，全面规范企业负责人工资收入分配；

(六)坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。

第四条 按照本办法实施企业负责人薪酬管理的企业，应当具备下列条件：

(一)已制订中长期发展规划，生产经营稳定；企业负责人的工作责任、任务和目标明确。

(二)与省国资委签订《陕西省省属企业负责人经营业绩责任书》。

(三)积极推进企业内部人事、劳动、分配制度改革，健全规范各项劳动、人事、分配制度。

(四)能及时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用。

第二章 薪酬构成及确定

第五条 企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益构成，以基本年薪和绩效年薪为主。

第六条 企业董事长（法定代表人）的薪酬分配系数为1，总经理的薪酬分配系数为0.95。

第七条 基本年薪是企业负责人的基本收入。基本年薪主要根据企业所承担的责任、经营规模、经营风险、行业特性以及所在地区企业职工平均工资、省属企业职工平均工资、本企业职工平均工资等因素综合确定。基本年薪不与企业经营业绩考核结果挂钩。

第八条 企业法定代表人的基本年薪，由省国资委根据经审计并通过审核确认的企业财务决算数据核定。基本年薪原则上每年核定一次。上本企业经济效益没有实际增长的，不得核增本基本年薪。

第九条 绩效年薪是与企业负责人当年经营业绩考核结果相联系的收入。绩效年薪以基本年薪为基数，由省国资委依据企业负责人经营业绩考核结果确定。具体按《陕西省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》（陕国资发[2007]109号）执行。

当年本企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。

第十条 各企业应建立和完善企业负责人岗位评估和业绩考核评价体系，依据其岗位职责和贡献确定薪酬水平，合理拉开企业主要负责人和其他负责人之间，以及其他负责人之间的薪酬差距。

企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会(不设董事会的由企业)参照本办法制定并组织实施，企业其他负责人的薪酬（包括基本年薪和绩效年薪）由企业依据其岗位责任、贡献和考核评价结果分别按照0.5——0.8的分配系数确定。企业其他负责人的分配系数应拉开差距，不能搞平均主义。

企业其他负责人的薪酬管理办法、考核、薪酬兑现等结果应及时报省国资委备案。

向社会公开选聘产生的企业负责人的薪酬，可参照本办法采取协商方式确定，其薪酬确定及兑现情况应报省国资委备案。

第十一条 省国资委审慎探索企业负责人中长期激励，除已经颁布实施的《陕西省省属企业负责人特别贡献奖励暂行办法》（陕国资业绩发[2007]389号）规定的中长期激励措施之外，其他中长期激励的具体办法另行制定。

第三章 薪酬兑现

第十二条 企业负责人基本年薪列入企业成本，按月支付。

第十三条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据省国资委的考核结果确定企业负责人绩效年薪水平，由企业一次性提取，分期兑现。

其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。

第十四条 延期兑现的绩效年薪在企业负责人任期结束后，依据省国资委对企业负责人任期经营业绩考核结果一次性兑现。

企业负责人任期经营业绩考核合格的，在任期结束后兑现全部延期支付收入；

考核不合格的或者考核期出现重大失误，给企业造成重大损失的，依据负责人承担的责任扣发部分或者全部延期支付收入。

企业须完成国有资本经营收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资本经营收益收缴任务的企业，暂缓兑现或直接扣减企业负责人的绩效年薪。

第十五条 企业负责人的住房公积金和各项基本社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业严格按照国家有关规定标准支付。企业建立年金、补充医疗保险的，应报经省国资委审核同意后方可实施，并应严格按照国家和我省的有关规定确定负责人的缴费和待遇标准。

第十六条 企业应按照国家有关规定建立健全负责人职务消费管理制度，规范负责人的职务消费。企业负责人应严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，严禁以职务消费名义支付或者报销应由个人支付的费用。第十七条 企业负责人的薪酬为税前收入，应依法交纳个人所得税，所得税全部由个人承担。

第四章 管理与监督

第十八条 省国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业主要负责人的薪酬方案予以批复。

企业根据省国资委的批复调整负责人基本年薪，并按规定兑现当期绩效年薪。

企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定确定后报省国资委备案。

企业全资及控股子企业负责人薪酬兑现情况，需报省国资委备案。省属企业所属上市公司、境外公司负责人薪酬按照法定程序确定，薪酬兑现情况需报省国资委备案。

第十九条 企业每年应填报企业负责人薪酬备案手册报省国资委备案。

第二十条 企业报送的企业负责人薪酬方案备案手册及相关材料，应包括以下内容：

(一)省国资委批复的薪酬方案。包括基本年薪和绩效年薪的确定以及结算方案；

(二)企业负责人任职情况；

(三)企业负责人职务消费情况；

(四)企业负责人其他货币性收入情况；

(五)住房公积金、各项基本社会保险费、补充保险的缴费基数、缴费额及说明；

(六)企业其他负责人任职、考核、薪酬分配系数及兑现情况。

(七)企业全资及控股子企业、境外公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。

(八)所属上市公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。

(九)企业负责人任期结束后延期兑现薪酬的兑现情况。

(十)省国资委要求企业提供的其他材料。

第二十一条 企业负责人原则上不得在子企业兼职取酬。企业负责人经省国资委批准兼职的，只可在本企业或兼职企业中的一家企业领取薪酬，不得在其他企业领取薪酬、奖金、补贴等任何报酬。

第二十二条 未经省国资委同意，企业负责人不得在企业领取经省国资委审核的薪酬方案所列收入以外的其他任何收入。

第二十三条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经省国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

第二十四条 企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。

第二十五条 企业应按照有关规定将企业负责人薪酬制度、薪酬水平、补充保险、职务消费等纳入厂务（司务）公开范围，接受职工监督。

第二十六条 企业负责人因岗位变动调离企业的，应在调离后一个月内或组织规定的时间内转移工资关系，并按其在职时间分段计算当年基本年薪和绩效年薪。除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取薪酬。如经省国资委批准将其工资关系继续留在原企业的，除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取绩效年薪。

企业负责人职务发生变动（包括新任、升职、降职、转任）的，按其在职时间分段计算当年基本年薪和绩效年薪。

具体计算办法参照国家和我省有关企业工资支付的规定执行。

第二十七条 企业负责人达到法定退休年龄退休的，按规定领取养老金，除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取薪酬。

第二十八条 省国资委定期对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查，对违反有关薪酬管理规定的企业和企业负责人，视情节轻重予以相应处理：

(一)对超过核定标准提取、发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评。

(二)对任职期间发生重大决策失误、重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故、企业重大不稳定事件等，给企业和社会造成严重不良影响或造成国有资产流失的，相应扣减企业负责人的绩效年薪。

(三)对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，要按照有关规定给予纪律处分、组织处理或移交司法处理，并相应扣减企业负责人的绩效年薪。

(四)对违反有关规定获取违规收入的，要按照有关规定给予相关责任人纪律处分、组织处理和经济处罚，并追回违规所得收入，扣减企业负责人绩效年薪。

第五章 附则

第二十九条 根据企业负责人薪酬分类管理的原则，企业负责人薪酬管理分为年薪制薪酬和核准制薪酬。对实施年薪制考核的企业负责人，实施年薪制薪酬。对实施模拟考核的企业负责人，实施核准制薪酬。

第三十条 国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司的党委书记、副书记、纪委书记、工会主席、以及是企业负责人的党委委员的薪酬管理依照本办法执行。其中党委书记按照0.95的分配系数确定，其他人员依据其岗位责任和贡献分别参照企业其他负责人0.5——0.8的分配系数确定。兼职人员只能按其所任的一个职位确定薪酬标准。

第三十一条 国有参股企业中国有股权代表可以参照本办法提出本企业负责人薪酬调控意见，并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议决定。

第三十二条 本办法规定的企业负责人薪酬管理对象及管理方式将根据《中华人民共和国公司法》等法律法规以及企业的法人治理结构建设情况进行适时调整。

第三十三条 各企业可参照本办法制定本企业所属子企业负责人薪酬管理办法。

第三十四条 本办法由陕西省国资委负责解释。

第三十五条 本办法自印发之日起执行。

第三十六条 原《陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》（陕国资考核发[2005]243号）予以废止，不再执行。

附件1：

企业负责人基本年薪计算办法

一、企业法定代表人基本年薪按以下公式确定：

（一）基本年薪测算公式。W = W0× L× R，其中：W为企业法定代表人的基薪； W0为上全省国有企业职工平均工资水平的倍数；L为综合测评系数； R为基薪调节系数。

（二）综合测评系数。L = 60% G+40% M，其中： G为规模系数；M为工资调节系数。

（三）规模系数。G = 20%z+ 30%x+ 30%j+20%y（贸易行业企业G = 20%z+ 30%x+ 20%j+30%y；投资类企业G = 30%z+30%j+40%y），其中：z为总资产规模系数，x为主营业务收入规模系数，j为净资产规模系数，y为利润总额规模系数。

（四）工资调节系数。M=30%D +30%P×+40%Q，其中：

D为地区工资系数，D= 上地区国有企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资；

P为省属企业职工平均工资系数，P= 上省属企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资；

Q为企业工资系数，Q= 上本企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资。

（五）基本年薪调节系数。

R取值范围在1.0—1.4之间，由省国资委根据企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素确定。

二、基本年薪公式中所涉及的数据，均由省国资委提供。

三、在企业上财务决算公布前，企业负责人的基本年薪由企业暂按上基本年薪标准预发。上财务决算公布后，按照公布的财务决算数据计算的当年基本年薪标准，经省国资委审核后进行调整，多退少补。

四、绩效年薪列入清算成本（费用）。

五、企业在省国资委公布经营业绩和任期考核结果后10个工作日内，将本企业负责人的薪酬方案及相关材料一式2份报省国资委。

附件2：

模拟考核企业负责人薪酬核准办法

一、薪酬核准的适用范围模拟考核企业负责人的薪酬分配，实施核准制薪酬。

二、薪酬核准制应遵循的原则

（一）坚持综合考核，努力实现企业负责人薪酬与经营业绩相一致。

（二）坚持分类处理，区别企业不同情况，力求薪酬核准工作的客观、公正、合理。

（三）坚持薪酬增长不高于效益增长，保持薪酬、效益增长的适当比例关系。

（四）实施核准制薪酬的企业，企业负责人薪酬水平原则上要低于依据《陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》测算的薪酬水平。

三、薪酬核准方法

（一）本企业利润总额、主营业务收入、净资产收益率等主要经济效益指标较上有明显增长的企业，企业负责人收入较上收入可适当增长。

（二）本企业利润总额、主营业务收入、净资产收益率等主要经济效益指标较上持平或者下降的企业，原则上本企业负责人收入不能超过上实际收入水平。

（三）根据省国资委安排部署改革改组任务的完成情况，企业负责人收入较上收入可适当增长或持平。

（四）企业负责人薪酬列入下一企业成本（费用），根据省国资委的考核结果，由企业一次性提取，按规定支付。

四、组织管理及工作要求

1、企业负责人在经营期满，依据经审计的企业财务决算数据和省国资委安排部署改革改组总体任务的完成情况，对上经营完成情况进行分析总结。

篇8：《陕西省属国企改制工作程序》

状态:有效 发布日期:2005-06-29 生效日期: 2005-06-29

为确保省属国有企业(以下简称国有企业)改制工作健康、有序，规范进行，根据国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见的通知》、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委令第3号)和有关法律、法规，特制订本程序。

国有企业改制应依照国办发文件及有关规定，采取重组、联合，兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。国有企业在改制时发生国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动，或国有企业改制致使国家失去控股地位时，应按照本程序操作。

一、成立工作机构。国有企业改制时，应成立以改制企业国有产权持有单位为主，或由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)指定有关部门作为改制牵头单位(以下统称产权持有单位)，组成由改制企业领导、财务主管、职工代表等方面的人员(如有必要可以聘请中介机构或相关专家)参加的企业改制工作小组，负责企业改制方案的制订和实施。改制方案也可委托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外)负责制订。

二、改制立项。国有企业改制，应向其国有资产出资人申请改制立项。企业改制立项申请的主要内容包括：改制企业的基本情况、改制的基本思路和指导原则、改制必要性和可行性、对合作伙伴的基本要求、股本结构设想、资产重组、债权债务处置、职工安置方案、土地处置、企业发展规划等相关内容。省国资委对改制企业的申请进行审核后批准立项。立项批准后，应同时开展信息发布、清产核资、财务审计、资产评估等工作。

三、信息发布。将改制信息委托西部产权交易所在西部产权交易网上公开发布，对改制申请的相关信息以及对合作方的要求予以公告，公告期不得少于20个工作日。

四、清产核资。改制立项经批准后，企业的国有产权持有单位要按照国务院《国有企业清产核资办法》(国务院国资委令1号)等法规的规定和要求，组织改制企业进行清产核资。涉及资产损失认定与处理的，应按有关规定履行批准程序。清产核资的结果报省国资委审核后批准，企业依据批复进行账务处理。

五、财务审计。国有企业改制，应由企业国有产权持有单位决定聘请具备法定资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有控股的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。会计师事务所审计结束后，要按规定出具审计报告。

六、资产评估。对改制企业拟纳入改制范围的资产，要按《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关规定，由企业国有产权持有单位委托具备法定资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估(企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围;审计和评估机构不得为同一家中介机构)。

资产评估结果(方案涉及土地资产处置的企业，应含经过评估并在省国土资源厅确认的土地资产评估结果)要报省国资委核准备案。

七、定价管理。向非国有投资者转让国有产权的底价，或者以存量国有资产吸收非国有投资者投资时国有产权的折服价格，由国有资产出资人决定。底价的确定主要依据资产评估的结果，同时要考虑产权交易市场的供求状况，同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等因素。上市公司国有股转让价格在不低于每股净资产的基础上，参考上市公司盈利能力和市场表现合理定价。

八、方案制订。国有企业在完成信息发布、清产核资，财务审计、资产评估等环节后，企业改制工作小组根据企业实际情况，结合合作伙伴的情况，按照国家现行政策，拟订改制方案。

九、民主审议。国有企业改制方案在正式上报审批前，要提交董事会审议(未设立董事会的，由总经理办公会议审议);非公司制企业的改制方案，由厂长办公会议审议。国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有控股企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，应事先听取职工意见。其中职工安置方案，应在充分征求劳动和社会保障、工会等部门意见后，提交企业职工代表大会或职工大会审议通过，并报劳动和社会保障部门批准后方可实施改制。如果职工安置方案未获通过，改制工作小组应考虑修改方案、重新制订方案或采取其他方式改制。

十、方案申报。国有企业改制方案经改制工作小组认可后，由改制企业向国有产权持有单位申报。申报方案时，应根据不同改制形式提交

以下文件资料：

1、改制方案。改制方案一般应包括以下内容：

(1)改制企业基本情况：

(2)改制的目的以及必要性，改制目标以及可行性;

(3)改制的方式及相应的资产重组方案(包括土地使用权、非专利技术以及商标的处置方案);

(4)债权债务(包括拖欠职工工资费用等)处置方案;

(5)改制后企业的资本组织形式、注册资本、股权结构：

(6)职工安置方案(含离退休人员及费用管理方案);

(7)参与改制其他投资方的基本情况;

(8)与改制相关的协议书草案;

(9)公司章程(草案)：

(10)改制的实施方案和时间安排：

(11)其他需要说明的问题。

2、改制方案的附件。改制方案一般应提供以下附件：

(1)商业发展计划书(包括企业发展战略、市场分析和营销战略、技术条件分析、投资估算、财务预测和投资财务评价、组织机构以及运行管理模式、风险分析等);

(2)企业改制的有关决议文件及国有产权持有单位对企业改制方案的核准意见;

(3)省国资委、国土资源厅、劳动和社会保障厅、工商局等部门出具的涉及资产认定、土地资产评估结果(包括探矿权、采矿权等)、职工安置方案、企业名称预先核准通知书等审核文件和律师事务所出具的法律意见书：

(4)职工代表大会(或职工大会)审议职工安置方案的决议;(5)企业纳入改制资产的范围说明，并对有无账外资产要做出保证;

(6)企业最近3年经审计的年终财务决算报表;

(7)企业最近一次通过年检的营业执照、税务登记证、产权登记证(或产权归属证明文件)的复印件;

(8)参与改制各方的资信证明文件(法人资格证明及最近一期资产负债表;自然人身份证明，自然人出资50万元以上的，需提交个人资信公证等);

(9)改制方案中涉及金融债务重组的，需提交债权金融机构的书面意见;

(10)按照企业内部决策程序审议，并形成的书面决议文件;

(11)需要政府社会公共管理部门批准的事项;

(12)批准机构要求的其他文件。

十一、方案审批。

1、国有企业改制方案要按照国家和省国资委的有关规定办理，未经批准的不得实施。国有企业改制致使国家不再拥有控股地位的，改制方案由省国资委初审后报省政府批准，或经省政府同意委托省国企改革领导小组或省国资委审批。

所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应报省国资委批准。其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。国有企业改制中涉及财政、劳动和社会保障、国土资源等事项的，需预先报省政府有关部门核准后报批;

2、转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的，应当遵守国家法律，行政法规和相关监管部门的规定。

3、国有企业改制方案经批准后，如发生重大变化的(如调整产权转让比例、变更合作方、改变转让价格等)，应当按照规定程序重新报批。

十二、资产处置及股权管理。国有企业改制方案获得批准后，国有产权持有单位应按规定及时向省国资委申办资产处置和国有股权管理等审批事项.省国资委对改制企业的资产进行界定，明确国有企业改制资产的范围和出资额，界定股权性质和产权持有主体，并由省国资委下达资产处置和国有股权管理的批准文件。

十三、交易管理。国有企业改制涉及国有产权转让的，应进入西部产权交易所交易，按照国务院国资委令第3号的规定，公开信息，竞价转让。具体转让方式，可采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式。企业国有产权转让成交，有关款项到位后，产权交易所向转让和受让双方出具产权交易凭证。

十四、委派产权代表。改制后企业的国有产权代表应由其产权持有单位委派，并按企业领导人的管理权限，由相关部门确定。

十五、党、团、工会组织的设立。国有企业改制后，依照有关规定和要求设立相应的党、团、工会组织，并明确隶属关系。

十六、登记变更。企业完成上述程序后，持有关材料到工商、税务、国资等部门办理设立，变更、登记等手续。

十七、档案管理。国有企业进行改制时，应按规定收集完整资料，建立改制档案。

十八、其他本程序实施后，如与国家相关法律、法规矛盾，则以国

家相关法律、法规为准。

篇9：陕西省省属重点大学好不好

(二○○六年四月)第一章 总 则

第一条 为推动我省国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组,落实省人民政府提出的“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批“的重大举措,为省属国有企业多渠道筹集改革成本,加快省属国有企业改革步伐,设立“省属国有企业改革专项资金”(以下简称专项资金)。为了规范专项资金使用,提高资金使用效率,根据财政资金使用的有关法律、法规和政策,结合我省实际制定本办法。

第二条 适用范围:省属国有企业改制、实行分离办社会职能、关闭破产等改革成本不足的适用本办法。

第二章 专项资金来源

第三条 省级财政预算安排的资金,包括省属国有企业关闭破产补助资金。

第四条 省属国有资本处置等收益。

1.省属国有企业产(股)权转让收益。由省国资委、省直有关部门直接管理或持股的省属国有企业、国有独资公司及国有股份占绝对控股地位的有限责任公司和股份有限公司转让其产(股)权和直接参股的其他企业国有产(股)权的收入的20%部分。

2.省属国有企业资产处置收入。省属国有企业整体退出,其资产处置收入用于安置职工后的剩余部分。3.省属国有企业不良资产处置收入。省属国有资产经营管理机构统一处置改制企业移交的不良资产收入,扣除有关费用后的收入。

4.省属国有企业改革中的土地使用权处置抵顶收入(包括省、市、县三级征收的土地出让金收入扣除中央规定用于耕地开发的30%部分的收入)。

5.其他可用于省属国有企业改革的收入。第三章 专项资金使用范围

第五条 国有企业改革专项资金的使用范围仅限于省属国有企业。企业集团下属企业需关闭、破产、改制和分离办社会所需支出,首先由本企业的净资产解决,本企业净资产不足以解决的,由企业集团解决,企业集团无力解决的,方可申请专项资金补助。

第六条 省属国有关闭破产企业破产费用缺口补助。即省属国有破产企业的全部破产费用扣减资产变现收入(包括破产企业土地使用权处置收入)不足部分。具体补助内容:(一)实施依法破产的资金补助

1.职工安置费。全民职工一次性安置费。以企业所在城市(含县城)上年在岗职工年平均工资收入的3倍计算,实际发放时根据职工工龄长短具体计算(计算公式:当地上年在岗职工年平均工资×3×固定职工总人数=职工安置费。具体发放时计算方法:年工龄安置费=当地上年在岗职工年平均工资×3×企业固定职工总人数÷职工工龄累计数);合同制职工经济补偿金,按每满一年工龄发给一个月本人工资的标准计算,不足500元按500元计算;破产企业进入再就业服务中心的下岗职工与在岗职工一样享受国家职工安置费或经济补偿金政策,享受安置费或经济补偿金后,不再享受下岗职工基本生活保障。

2.社会保险费。(1)统筹项目内的基本养老保险费按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算;(2)退休人员的基本医疗保险费按企业上年实际缴费工资总额的比率计算10年核定。若社会保障部门未对企业核定基本医疗保险费的缴费工资总额比率,则按企业上年缴费工资总额的6%计算10年核定。

3.经常性费用

(1)1-6级工伤、工残人员费用。人数要按照规定的标准(国家标准GB16180-1996)进行等级鉴定后确定,费用按照《关于发布(企业职工工伤保险试行办法)的通知》(劳部发〔1996〕266号)、《工伤保险条例》(国务院令第375号)等政策规定计算10年。但应扣除其中一次性支付的异地安置费和搬家补助费。

(2)抚恤人员费用。(3)退养家属工费用。

上述(2)-(3)项费用按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算。

4.拖欠的费用。拖欠职工工资、医疗费,按企业财务决算报告中的实际拖欠工资医疗费数填列;拖欠抚恤金、伤残补助金、丧葬费,按企业财务决算报告中的实际拖欠数填列;拖欠的社会保险费,按国家和省的有关规定核定。上述三项费用按企业和所在地区困难程度适当予以解决。5.移交设施补助费。企业的消防、医院、公安、供水、供气、供电、供暖等生活公用服务部门的设施,除去没有必要续办并能整体出让的设施外,按照上年实际支付的人员经费和日常运行费用标准,计算三年。

6.退休人员社会化管理有关费用。按照《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》计算。

根据破产法第三十四、三十七条规定,破产财产优先拨付破产费用后,按下列顺序清偿:破产企业所欠职工工资、劳动保险费、欠交税款,破产债权。依法破产企业的破产费用的计算:破产财产变现收入+土地变现收入-职工安置费-社会保险费-拖欠的费用-移交设施费用—退休人员社会化管理有关费用=资金缺口。破产财产变现按以上程序清算后如有结余上交省财政国有企业改革专项资金专户。

(二)实施政策性破产的资金补助

即经省属国有企业改革领导组办公室和全国兼并破产和职工再就业工作领导组办公室批准的省属国有企业破产费用缺口补助。省属国有破产企业的全部破产费用扣减资产变现收入(包括破产企业土地使用权处置收入)后的不足部分,从专项资金中支付。具体补助内容: 1.经常性费用

(1)1-6级工伤、工残人员费用。人数要按照规定的标准(国家标准GB16180-1996)进行等级鉴定后确定,费用按照《关于发布(企业职工工伤保险试行办法)的通知》(劳部发〔1996〕266号)、《工伤保险条例》(国务院令第375号)等政策规定计算10年。但应扣除其中一次性支付的异地安置费和搬家补助费。

(2)抚恤人员费用。(3)退养家属工费用。

上述2-3项费用按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算。

2.一次性费用(1)清算费用 ①诉讼费。

②资产评估、审计费用。③清算组人员费用及办公费用。④清算期间的维护费。

上述①-④项费用按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算。

⑤清算期间职工生活费。按在职职工人数计算。按照6个月的破产清算期和当地最低工资标准的80%计算。

(2)职工安置费。破产企业进入再就业服务中心的下岗职工与在岗职工一样享受国家职工安置费或经济补偿金政策,享受安置费或经济补偿金后,不再享受下岗职工基本生活保障。全民职工一次性安置费,以企业所在地级市上年在岗职工年平均工资收入的3倍计算;合同制职工和混岗集体工的经济补偿金,按每满1年工龄发1个月本人上年工资的标准计算,本人月平均工资不足500元的按500元计算。(3)移交设施补助费。企业的学校、医院、公安和供水、供电、供暖等生活公用服务部门的设施,除去没有必要续办并能整体出让的设施外,按照上年实际支付的人员经费和日常运行费用,计算三年。

(4)社会保险费。①统筹项目内的基本养老保险费按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算。②退休人员的基本医疗保险费按企业上年实际缴费工资总额的比率计算10年核定。若社会保障部门未对企业核定基本医疗保险费的缴费工资总额比率,则按企业上年缴费工资总额的6%计算10年核定。

(5)拖欠的费用。拖欠职工工资、医疗费,按企业财务决算报告中的实际拖欠工资医疗费数填列;拖欠抚恤金、伤残津贴、生活护理费一次性伤残(因工死亡)补助金、丧葬补助金,按国家和省的有关规定核定;拖欠的社会保险费,按企业财务决算报告中的实际拖欠数填列。上述三项费用按企业和所在地区困难程度适当予以解决。

(6)退休人员社会化管理有关费用。按照《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》计算。

全部破产费用资金缺口的计算:经常性费用×10+一次性费用-总资产变现收入=应补助资金额。

第七条 省属国有企业分离办社会职能的补助。根据省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于推进省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》精神,省属国有企业分离办社会职能日常补助经费按移交机构的公用经费加上人员经费扣除移交机构按国家规定取得的收入和主办企业当年的教育费附加返还为基数计算。企业负担比例逐年降低20%,负担三年。三年内扣除企业负担后的差额部分由省、市财政各负担50%。

依法关闭破产企业所办学校经费负担问题。对已进入法律程序,实施依法破产的省属国有企业,尚未分离的学校教师经费测算,依据《关于推进省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》执行,经费负担由省、市财政各负担50%。

第八条 省属国有企业关闭破产和省属特困企业离休干部的经费补助,经省财政厅以当年行政事业单位离休人员基本支出标准和个人档案工资(扣除已纳入社会统筹部分)审定。从2006年1月1日起从专项资金中全额负担。

第九条 省属国有企业改制成本缺口的补助。省直有关部门直接管理的国有企业整体改制为非国有企业按《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》的规定,其在册在岗职工需与改制企业中止、解除劳动合同关系,需支付职工的生活补助费、经济补偿金、欠发工资、欠交的社会保险费用(基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)、拖欠的医药费、抚恤金、伤残津贴、生活护理费一次性伤残(因工死亡)补助费、丧葬补助金和退休人员社会化管理费用等,首先由改制企业国有净资产支付,国有净资产不足支付的部分,报经省属国有企业改革领导组办公室审核批准从专项资金中支付。(因本人原因长期不在岗和下海经商职工不包括在内)审核的具体内容包括:(一)企业实行公司制改建的分别不同情况按以下办法处理 1.改建为国有及国有控股、参股企业的。以《省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》等办法为依据测算的各项费用,从原企业的国有净资产中列支,专项资金不予支付。

2.改制为非国有企业的(限定为国有不参股)分别对待。(1)实行分离式改制,部分改制为非国有企业的,以《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》为依据测算的各项费用,从企业改制前的国有净资产中列支,不足部分从土地变现收入中支付,还不足以支付的从专项资金中给予补助;(2)实行整体改制为非国有企业的,以《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》为依据测算的应支付的各项费用,首先从国有净资产中列支,国有净资产不足支付的,根据《关于山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见》的规定,如改制后不改变土地用途的,从土地出让金或者租赁收入中列支,土地出让金或租赁收入仍不足以支付的,从专项资金给予补助;国有企业以有偿方式获得的国有土地改为经营性用地的,其差额部分全部用于支付《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》规定的各项费用,不足部分,可从专项资金中给予补助。

(二)企业实施兼并重组的分别不同情况按以下办法处理 1.实施有偿兼并的。以《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》为依据测算的各项费用从有偿兼并收入中列支,有偿兼并收入不足以支付的,可从专项资金中给予补助。有偿兼并收入有结余的应上缴省属国有企业改革专项资金专户。

2.实施无偿兼并的。按照《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发〔1997〕10号)精神,兼并企业要全部承担被兼并企业的债务并负责人员安置。按照《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》为依据测算的各项费用由兼并方列支,专项资金不予支付。第十条 省属国有企业破产重组或改制为非国有企业的,安排破产或改制企业职工达60%以上并签订5年以上劳动合同的,经省属国有企业改革领导组办公室审核批准,对项目启动资金给予补助或以贴息的方式予以支持。

第十一条 其他用于国有企业改革发展方面的支出。第四章 专项资金审批程序

第十二条 省属国有关闭破产企业申请破产费用缺口资金的审批程序:(一)需提供的有关资料

凡经全国兼并破产和职工再就业工作领导组办公室或省属国有企业改革领导组办公室批准的省属国有企业,按照财政部《关于印发非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法的通知》(财企〔2001〕175号)和本《办法》第七条规定的资金补助内容等有关法规文件为依据测算的破产费用预案,报省属国有企业改革领导组办公室批准。省属国有关闭破产企业应提供以下资料: 1.企业破产实施前一经注册会计师审计的企业财务决算报告,包括相关经费明细表:其他应付款科目余额明细表、应付工资科目余额明细表、应收账款明细表。

2.市统计局出具的企业所在地上企业职工年工资水平的证明材料。

3.市劳动保障部门出具的企业所在地最低生活费标准、企业基本养老保险费和基本医疗保险费的上年实际缴费工资总额比率的证明材料。4.国土资源部门出具的土地测算结果证明材料。5.资产评估、审计的计费依据文件。

6.移交医院、学校、公安、供电、供水、供暖等生活和公用服务费用的详细材料,包括:资产明细表,收入和支出分类明细表。

7.混岗集体职工有关详细材料,包括混岗集体职工档案复印件以及花名册(职工的单位、姓名、性别、年龄、招工时间、进入本企业时间、下岗时间)复印件。

8.其他需要说明的材料及附件。(1)省属国有企业关闭破产费用测算表;(2)省属国有企业基础数据表;(3)省属国有企业关闭破产资产变现情况表等。

(二)实施依法破产、政策性破产企业资产变现的处置 1.实行依法关闭破产企业的国有破产财产变现价值,必须以有资格的社会中介机构进行评估并出具评估报告书,经省国资委、省国土资源厅核准(备案)的评估报告评估价值为依据依法转让的结果为准,在未评估之前不得故意压低资产评估价值。破产财产的分配方案按照《中华人民共和国企业破产法》(试行)规定的破产财产清偿顺序清偿。

2.实行政策性关闭破产企业的资产(含土地)变现价值,必须以有资格的社会中介机构进行评估并出具评估报告书,经省国资委、省国土资源厅核准(备案)的评估报告的价值为依据依法转让的结果为准。在未评估之前,固定资产变现率先按不得低于固定资产总额的8%、流动资产变现率不得低于流动资产总额的15%、土地变现收入先按由国土资源部门负责测算结果填报的价值为依据。

(三)省属国有破产企业申请专项资金审批程序

省属国有企业关闭破产费用的缺口资金补助,由省属国有破产企业向省属国有企业改革领导组办公室提出申请,经批准后,省财政厅根据省属国有企业改革领导组办公室的审批意见下达资金。

第十三条 省属国有企业分离办社会职能专项资金审批程序。根据省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于推进山西省省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》精神,由省属国有企业与地方财政部门根据当地同类机构标准,对公用经费和人员经费进行测算,并由地方财政部门在征得主办企业同意的基础上将测算结果和移交方案上报省属国有企业改革领导组办公室审核批准后,省财政厅根据省属国有企业改革领导组办公室批准意见,一般应在15个工作日内将批复意见通知地方财政部门,抄送移交机构主办企业。

第十四条 改制企业项目启动资金的审批程序。改制重组安排就业职工达60%以上并签订5年以上劳动合同的企业,以项目形式向省属国有企业改革领导组办公室申请专项资金,同时向省财政厅提交申请报告、并附项目可行性报告、资金使用计划及相关项目批准文件,省财政厅根据省属国有企业改革领导组办公室批准意见,对项目启动资金以贴息或补助的形式按国库直接支付方式拨入企业。第十五条 省直有关部门直接管理的国有关闭破产企业以及省属特困企业的离休干部经费补助申报程序。由离休干部所在管理部门、行业管理办公室、省委老干部局负责向省财政厅提出申请,省财政厅依据申请报告以省直行政事业单位当年基本支出标准和个人档案工资(扣除已纳入社会统筹部分)审核后纳入省级财政预算管理。

第十六条 省属国有企业改制成本费用的审批程序。申请专项资金用于支付改制企业职工中止、解除劳动关系的生活补助费、经济补偿金、欠发工资、欠交的社会保险费用、拖欠的医药费、抚恤金、工伤津贴、生活护理费、一次性伤残(因工死亡)补助费、丧葬补助金、退休人员的基本医疗保险费和退休人员社会化管理费用等(已支付的下岗补助、失业补助等应予抵扣)。由改制企业提出申请,并将改制基准日的财产清查审计报告等相关资料报省属国有企业改革领导组办公室审核批准,省财政厅根据省属国有企业改革领导组办公室的审批意见下达资金。

第五章 资金管理方式

第十七条 本“专项资金”属省属国有企业改革专项资金,由省财政厅专户管理、专帐核算。

第十八条 接受专项资金拨款的单位应设立专门帐户,单独核算,确保资金专款专用。

第十九条 省属国有企业管理部门、集团(总公司)要加强对专项资金的监管,并将专项资金使用情况向省属国有企业改革领导组办公室和省财政厅写出专题报告。审计、财政部门负责对专项资金使用情况进行审计和监督检查。对违反规定挤占、截留、挪用、虚报冒领和侵占资金或其他违法违规行为,依照《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、法规严肃查处。

第二十条 原省属国有企业已改制(破产)终结的,不适用本办法。中央下放我省关闭破产企业的破产费用管理仍执行中央统一政策,不适用本办法。

第六章 附 则

第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。