论高速公路养护与管理

2024-07-09

论高速公路养护与管理（通用8篇）

篇1：论高速公路养护与管理

浅论公路养护管理体制改革

公路的修建、管理和使用对社会经济的发展既具有促进作用，也具有制约作用。公路养护管理是公路管理部门向公路使用者提供的维护服务，主要以保证公路使用质量为目的，兼顾公路用地的水土保持与绿化等工作。已建成通车的公路在自然气候变化和运营使用过程中，会不可避免地受到风吹、雨淋、日晒等自然毁坏，也会时常因汽车正常行驶的磨损或交通事故的破坏而受到人为毁坏，同时，修建过程中隐藏的种种缺陷也会渐渐降低公路的使用质量。因此，及时采取公路养护措施，修复出现损坏的部分路段，能延长公路的使用年限，防止因公路受损导致的事故损失。

一、公路养护管理体制改革概述

我国现行的公路养护管理体制框架是在计划经济体制下建立起来的，根据四级公路行政等级和四级公路技术指标，以统一领导、分级管理为原则，分别确定养护资金，由各省市制定公路养护管理指标计划，并严格按既定的资金计划和养护计划进行管理。改革开放以后，我国在不断深化政治经济体制改革的同时，不断加大对公路的建设管理投入，使全国范围内的公路在里程、等级方面获得了大幅度的增长，旧有的公路养护管理体制不再适合快速发展的公路建设管理现状，各方对改革的呼声也越来越高。

从上世纪八九十年代开始，我国的公路养护管理体制改革便拉开了帷幕。2003年，交通部颁布实施了《公路养护工程市场准入暂行规定》和《公路养护工程施工投标招标管理暂行规定》，将各级公路管理部门的养护管理工作纳入了法制管理的范畴。2008年，国务院发布了“国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知”，正式启动了公路税费改革，从2009年1月1日起，以燃油税取代公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费，并逐步按计划取消政府还贷二级公路收费项目。这一系列改革尤其是税费改革对公路养护管理体制的影响是巨大的，需要各级公路养护管理部门深入运用科学发展观，按市场经济的要求改革传统的经营管理方式，并积极通过技术革新改变传统的公路养护方式，提高养护施工水平和作业效率，保障公路养护工作的科学、良性发展。

二、税费制度改革对公路养护管理工作的影响

根据相关法律法规的规定，国道、省道的养护管理主体为交通主管部门、公路管理机构或公路经营企业，县道、乡道的养护管理主体为县级人民政府，具体的养护管理工作则由县级以上人民政府交通主管部门设置的公路管理机构依职权或经授权负责。而在此次公路税费制度改革中，国务院并未对公路养护主体做出调整，也没有涉及公路养护工作的性质、目标和任务等方面的调整。因此，公路养护管理仍是养护管理主体按照相关法律法规、施工技术规范、施工操作规程等的规定和要求，为保护公路资源，保证道路交通安全、通畅，方便公路使用者，服务社会经济发展，在公路运营过程中对公路及其附属设施进行的保养、维修、管理等工作。

而当公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费改为燃油税之后，公路养护管理主体长久以来形成的相对独立的资金管理运行体制被打破，公路养护资金的主要来源由自收自支转变为国家统一征收，经由中央财政预算及省财政预算管理，再按照省财政批准的公路养护管理预算拨付公路养护管理主体使用。公路养护计划的审批部门在省级交通主管部门的基础上，新增了省级财政部门，由单一审批主体转变为联合审批主体。公路养护资金的拨付渠道也从原来的经由省市级交通主管部门（机构）拨付到具体养护施工单位，转变为经由省市级财政部门拨付到具体养护施工单位。从整体上来看，税费改革后的资金分配方式和资金拨付渠道，能使养护资金收、支渠道分离，适于建立专款专用的财务管理协调机制，也有利于财政资金在一定行政区域或全国范围内的平衡管理；而从局部来看，税费改革后施行的资金分配方式和资金拨付渠道，在一定程度上限制了公路养护管理主体的财权，可能会影响到某些具体的养护施工项目。

由此可知，公路养护工程管理方式也需要根据上述变化做出相应的调整。首先，要做好公路养护工程项目的计划管理工作和预算管理工作，避免盲目追求投资规模，尽量提高养护工程中的资金运用效率。其次，要摒弃旧有的工程项目管理体制，主动按照符合市场经济要求的经营管理模式管理公路养护工程项目，遵照工程合同的约定进行养护施工，遵照工程合同约定的时间、数额支付工程款项。因此，调整后的公路养护工程管理应力求严谨、细致，按照市场规则协调处理相关的经营管理事项。

三、公路养护管理体制改革前景展望

2010召开的党的十七届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为我国未来五年的发展做出了科学的发展规划。在全面建设小康社会的关键时期，探索与实践公路养护管理运行机制，能够促进公路养护管理体制改革，使我国的公路管理事业更上一层楼。

1.使公路交通管理部门与公路养护施工单位分离。在市场经济环境中，公路交通管理部门主要的职责是制定相关规划，进行执法监督，为公路交通运输市场提供公平的市场竞争环境。将公路养护施工单位推向市场，目的是使养护单位推行企业化管理，逐渐成为独立经营发展的企业法人，使公路养护行业走上规模经营的集约化发展道路，并使国家修路、企业养护的经营管理方法形成模式，推动公路养护管理工作的发展。

2.建立规范有序的公路养护市场。按照交通部的有关规定，公路养护企业须由省级交通主管部门发给养护企业资质，并依该资质参与相应等级的公路养护市场竞争，在公平的环境中通过公开的招投标过程竞争各种规模的公路养护工程，并自觉接受公路交通管理部门对该工程开展的监督管理。

3.提升公路养护企业的专业水平。在公路养护企业内部进行合理分工，依据施工人员的技术特长组建专业化的路面养护施工小队、桥梁养护施工小队、绿化养护施工小队、公路附属设施养护施工小队等专业化队伍，有计划地对公路、桥梁进行维修、保养，及时发现并处理各种病害和隐患，保障交通顺畅、环境舒适。同时，明确各养护施工小队的责任范围，抽调技术过硬的施工人员组成质量监察工作组，定期对各养护施工小队的责任公路展开检查验收，奖励工作成绩优秀的小队，树立工作标兵样板，并对未达到责任要求的小队进行相应的处罚。

4.升级公路养护技术。在科学技术高度发展的当今时代，有一些传统的公路养护方法在能源、资源消耗上以及养护效率上已经落伍，不能与目前的技术水平与技术发展要求相适应，故各公路养护企业应结合自身的资金实力和资金使用情况，淘汰部分与工作实际脱节的落后技术，以节能减排为目标，打造低碳、绿色的发展道路，分批、分期引进先进的机械化养护设备，学习并推广节能、环保的养护技术，以求提高本企业的养护作业质量和工作效率。

5.在养护企业内部加强岗位培训教育，不断提高养护施工人员的业务素质。在现今激烈的竞争环境中，人才成为了企业发展的第一资源，在企业内部加强岗位培训教育，能够有效地挖掘人才、培养人才，使公路养护企业的可持续发展成为现实。

综上，公路养护管理体制改革应以交通事业整体为基础，以党的先进理论思想为指导，按照社会主义市场经济的发展要求，在探索中逐步完成，以求适应及满足公路交通发展的实际需要。

篇2：论高速公路养护与管理

技术管理是公路养护工程管理的重要组成部分，是管理部门和施工单位为执行技术标准、规范、规程，确保养护工程质量，对生产技术所进行的一系列组织管理工作的总称，公路养护技术管理应严格控制和考核各项技术经济指标，做好交通情况调查、中况路况登记、工程检查与验收，路况检查和技术档案，健安基层管理制度，加强安全生产管理，以提高技术管理水平，使现有公路的技术状况和使用质量逐步得到改善。

1．高等级公路养护管理的基本目标

1.1概念

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。

1.2目的采取正确有效的技术措施，经常保证高等级公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态，及时维修损坏的路产，从而保证高等级公路具有快速畅通、安全、舒适、经济的使用功能，以提高公路的运营效益和社会效益。

1.3内容

为保持路况设施完好而进行的日常维护保养；为加固完善道路及运营设施而进行的专项工程；为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。

2.技术管理任务

技术管理的任务主要概括为以下几个方面：

2.1培养技术队伍，要开展全方位、多层次的职工技术培训，加强管理干部、工程技术人员的业务技术教育和知识更新，构成自上而下、严密而强有力的技术支持保障体系。

2.2依靠科技进步，发展现代化的公路养护体系。通过研究、开发先进的检测、监控技术和仪器设备，大力推广应用新技术，新材料，新工艺、新方法，正确评价路况，提出科学的养护政策。如推广和应用路面、桥梁评价管理系统、实行病害科学处治；推广阳离子乳化沥青、稀浆子乳化稀浆封层技术等。

2.3强化公路标准化、美化和管理规范化意识，积极实施GBM工程，提高公路路况，增强抗洪、抗灾能力，美化公路环境。

2.4完成大中修和改善工程，使公路得到全面养护，实现良性循环局面。

2.5严格实施质量控制。贯彻执行工程质量检查监督的规定以及工程监理制度，加强实验室建设，配置合格的实验人员，提高公路工程质量。

3.技术管理的基础工作

3.1技术标准、规范和规程

技术标准是标准化的重要内容，也是组织现代化生产地重要手段。技术标准反映了一个国家在一定时间内的生产技术经济水平，但也不是一成不变的，随着国家技术、经济条件的不断发展，及时进行修定。

技术规程是根据规范的要求，对生产过程、操作方法、设备和工具的使用，以及公路建筑材料技术要求等所作的技术规定。技术标准是指导工作人员进行技术操作的文件，是养护生产中必须遵守的准则。

3.2科学技术研究、科技情报交流

科学技术研究工作必须围绕施工生产的实际情况，在总结经验的基础上，针对施工中以

及生产上进一步发展的需要解决各种技术问题，进行技术上和理论上的研究。

3.3技术文件管理

技术文件是管理部门、施工单位进行生产技术活动的共同依据，是积累和总结经验、传达技术思想的重要工具。技术文件是否完整和正确，直接影响到管理和施工的正常进行。因此，生产技术越发展，对技术文件的管理的要求就越高。

3.4技术责任制

技术责任制就是把整个技术管理工作分别落实具体的人事部门，并使之制度化，他是保证技术管理工作顺利进行，不断提高管理水平的重要环节。

4.高等级公路养护管理中存在的问题

4.1通流量剧增，加快了公路的老化

客货运量大幅提高，重型车、超载车，日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路，设计标准低，已适应不了新的形式。4.2养护运行机制落后，经费投入不足

养护体制还没按市场化运作，现模式基本上是公路段成立养护公司进行养护，未能完全走市场化道路。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识有有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻。

4.3养护信息化、机械化水平低，养护机械配套率不足，养护科技含量低

大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国处引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发存在严重不足，使用频率低、设备闲置浪费现象比较严重。

4.4养护管理人员总体素质普遍偏低，职工总体素质不适应高等级公路养护科学化、现代化水平要求

养护管理人员专业技术水平普遍较低，从事养护的技术人员掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平，造成了我国高等级公路养护管理技术落后，严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥。

5.对公路养护管理所采取的措施

5.1公路的养护管理，必须严格按照养护规范的要求进行养护管理

无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。

5.2公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板，水泥砼与沥青砼面产交接处路面，水泥砼路面沉降、断裂，沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害，是高速公路养护过程中常要处理的技术问题，在工作中要不断总结经验，积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用改性沥青混合料、乳化沥青等，都有效地缩短了工期，提高了工作效率。

5.3做好公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全

高速公路养护管理的目的，就是保持高速公路处于良好的运营状态，确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安人知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等。并按规范要求进行交通控制和渠化管理。

5.4养护管理必须树立服务观念、环保观念

各种养护作业应尽可能减少对环境的污染。如采用沥青路面旧料再生利用技术。沥青路

面旧料再生利用技术是20世纪70年代开始发展起来的，经实践证明沥青路面旧料再生具有较大的优越性；节省能源、有昨于环境保护。目前国际上再生工艺及方法大致可分为：热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热、旧料破碎机、就地再生机等。

6.结束语

我国的高速公路养护正处在一个起步发展的关键时期，探索我国养护作业的发展模式，以适应我国公路快速发展的需要。发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益。

【参考文献】

［１］李小东.公路养护技术的管理．民营科技，2010，7．

篇3：论高速公路养护与管理

公路状况调查不仅是路面养护的一项重要工作, 也是维修和养护工作的基础。是交通流量观测和预测路面病害状况的发展, 这是编制年度养护计划的基础。只有充分的调查路面的实际损害状态, 分析路面的损害成因, 才能根据不同的损害状态, 对路面的维修方法从设计、施工到质量监督等各个环节制定相应的措施, 并严格的控制施工质量, 以确保路面维修工程的顺利进行, 保证高速公路行车的安全与迅捷。

1.1路面破损状况指数 (PCI)

PCI=100-15DR0.412, 它综合反映了路面损坏状况。采用现场察看、钻芯取样的方式测定路面破损状况。正确区分病害类型, 在破损处挖出方形坑槽, 裂缝、车辙宽度分别取0.2 m和0.4 m。测量损坏面积, 并根据其严重程度的换算系数, 折合成实际破损面积。实际破损面积与路段总面积之比, 即为路面综合破损率DR。

1.2行驶质量指数 (RQI)

行驶质量指数RQI=l1.5-0.75IRI, 它反映了路面平整状况, 是满足车辆快速、舒适行驶的质量指标。采用车载式颠簸累积仪或平整度仪进行测定。车辆以规定速度80km/h行驶, 测量在一段距离内路表面产生的累积竖向位移量, 即国际平整度指数IRI (m/km) 。

1.3路面抗滑系数 (如SFC)

以抗滑系数 (如横向力系数SFC=P/SF) 来表征路面的抗滑能力。可以采用偏转轮拖车法进行测定。将两只标准实验轮胎安装在汽车上, 并与车身偏转成20o角, 汽车在潮湿路段上以规定速度64.4km/h行驶, 测定标准轮胎所受到的侧向摩阻力 (P) 与竖向荷载 (SF) , 两者之比, 即为横向力系数SFC。

1.4路面强度系数 (SSI)

路面强度系数SSI一路面设计弯沉值/路段代表弯沉值, 它反映路面结构的整体强度。采用贝克曼弯沉梁或自动弯沉仪进行测定。路面结构受到行车荷载的作用, 其破坏形式可能是由于过量的竖向变形所造成, 也可能是由于某一结构层所产生的拉应力超过其材料的疲劳强度而断裂。因此, 可以用最大弯沉值或路表弯沉盆的曲率半径来衡量路面结构的承载能力。

2我国公路养护与管理对策

2.1理顺管理体制, 提高管理效能

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式 (包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制, 已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要, 也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求, 已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此, 应根据目前公路养护与管理的实际情况, 本着“建设是发展生产力, 养护管理也是发展生产力”的原则, 建立合理的养护管理制度, 实行集中养护与分散养护, 正常养护与季节性养护, 专业养护与群众养护相结合的办法, 做到建养并重, 实现我国公路的可持续发展。

2.2提高养护与管理水平, 以及员工自身业务素质

随着我国公路里程的不断递增, 原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后, 再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术, 保证了公路的正常使用, 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术, 将公路的各种优势凸显出来, 最大限度地发挥公路的长处, 开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台, 使这些技术真正发挥作用。

2.3养护管理要科学化和规范化

公路承受较大的交通负荷, 路况不断变化, 其养护作业多样且技术复杂, 必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督, 工程的验收必须按相关规范的要求进行, 确保养护工程能符合公路的设计标准, 维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化, 指以科学的态度和科学的手段为依托, 在科学决策上, 要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数, 确定养护对策措施, 避免主观臆断, 背离实际的决策。

2.4提倡养护管理机械化对策

养护机械化是公路现代化的必由之路, 养护机械化是实现公路使用功能, 提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇, 立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

随着经济的不断发展, 人民生活水平日益提高, 汽车的发展和普及, 公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要, 公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展, 提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此, 加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节, 是值得每一个公路人研究和探索的内容, 应把公路养护与管理工作做得更好。

参考文献

[1]王正君.论公路养护管理的紧迫性和重要性[J].森林工程.2005, 21 (2) :31-32.

篇4：论高速公路养护与管理

关键词：道路养护养护管理管理措施

在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。本文针对目前我国公路的養护和管理，浅谈笔者的一些看法和建议。

一、公路养护和管理的特点

首先是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态；第二是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施；第三是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施；第四是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂；最后是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。

二、目前我国公路养护和管理上存在的问题

目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：

1.养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。

2.养护运行机制的不完善

有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。

3.先进的养护机械设备缺乏

由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。

三、公路养护与管理的改善措施

1.实现公路的全面养护和管理

首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。

2.管理制度的完善

完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。

3.坚持机械化养护

公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，因此必须培养一支反应快速，技术熟练，设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性快捷性，在养护中实行内部企业化管理，最好位于所养路段的中心，呈放射状最好，负责路基路面，桥涵，防护及维护与抢修，负责路面标线，标志，防撞护栏，隔离栅，收费，通讯，监控系统维修与养护。

通过上述分析可以看出，现代公路养护体系的建立与完善需要企业以优秀的人才为基础、科学的理念为指导，以现代公路养护发展趋势为目标科学的构建企业养护体系。并将企业成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等进行整合优化，公路养护体系科学的展开工作。以现代化的养护体系为基础，科学的开展公路养护工作，为我国公路运输事业奠定基础、为我国经济发展奠定基础。

参考文献：

[1]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技，2005（3）.

[2]赵宝平.我国公路养护机制改革措施综述[J].交通标准化.2009 （7）

篇5：浅析高速公路的养护与管理

本文主要介绍了我国现金高速公路养护管理中存在的主要间题,井简要对高速公路养护管理的原则做了介绍,重点探讨了高速公路养护管理工作中的`技术等措施.

作者：许秋香作者单位：广西通德监理咨询有限公司,广西南宁,535000 刊名：科技创新导报英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY INNOVATION HERALD 年，卷(期)： “”(13) 分类号：U412 关键词：高速公路养护管理

篇6：农村公路的养护与管理

山西省平陆县地处晋、秦、豫黄河“金三角”，南临黄河水，北靠中条山，是山西的南大门。辖6镇1区4个乡，223个行政村，24万口人，总面积1173.5平方公里。

平陆县山垣沟滩遍布，地形地貌复杂，矿产资源丰富，开发潜力巨大。有3195条沟，268座山，71个滩，24条垣，已探明的矿藏达26种，总储量在25亿吨以上。特别是铝土、煤、铁、石膏等品质优、易开采，加工开发前景喜人。

平陆县临河靠山，气候独特，沟多坡多，林广地沃，发展生态经济林条件优越。全县有耕地55万亩，宜林宜牧宜渔面积116万亩，林草覆盖率达到40.8%，各种野生动植物及各贵药材达百余种，果、桃、菜、牧等主导产业已形成一定规模，为生态经济开发和农副产品加工打下了良好基础。

平陆县依山傍水，风光秀丽，历史悠久，文化灿烂，发展旅游事业得天独厚。古有“七贤八景”追寻着尧舜许由、殷商傅说，春秋百里奚，三国周仓的依稀足迹，展示着茅津晚渡、竹林晓钟、砥柱奔涛、中条积翠的怡人景色；今有曹川红叶、龙陡双虹、高峡平湖、冀都桃园、万亩松涛、黄河飞桥，平添了许多感受自然、陶冶情怀的醉人风光。

平陆县虽为山区，但地处三省交界，交通通信便利，区位优势十分明显。与河南三门峡一河之隔，一桥相连，运三高速公路横贯南北，陇海铁路三门峡站、同浦铁路运城站及正在兴建中的运城机场近在咫尺，前往郑州机场、西安机场也十分方便。加上县上四通八达的国道、省道、乡道油路网和先进的通信手段，形成了少有的投资开发区位优势。

平陆县农村现状：

一是发展果桃牧等主导产业。通过苹果“三改”示范园建设，优种红不软桃发展，畜牧养殖专业村、专业户扶持，使全县种养业初步迈上精品发展之路。

二是搞好农业基础设施建设。2003年新建和修复改造水利工程91处，新增加和改善水地3.5万亩，解决了50个自然村1.49万口人的饮水困难问题。小流域治理、生态环境建设、扶贫、开发等工作都取得了显著成绩，农业生产基本条件进一步得到改善。

三是重视劳务输出。在县委、政府的组织下，先后有2000余名民工赴福建永春、河津鸿田、新疆建设兵团、深圳电子企业打工挣钱，全县外出务工人员累计达1.5万余名，创收4000余万元。

四是减轻农民负担。通过政府出钱为全县20余万亩小麦投保火灾险，降低粮农的生产风险；为全县村级主干投保人身责任险，解除农村基层干部的后顾之忧；大力推进农村税费改革，免征农业特产税，目前，农民负担的各种税费只有农业税及其附加608.4万元，比改革前的1800万元减少67%，使广大农民的负担大大减轻。

农业经济的发展与农村公路的建设是息息相关的，农村公路是农村重要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用。农村公路建设对于推动农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。

1、工程质量

农村公路建设质量关系到老百姓的切身利益。因此，在农村公路建设中，我们始终把工程质量视为公路建设的生命，将工程质量控制贯穿整个建设过程，采取“三个措施”进行加强。一是强化“精细管理”理念。先后出台了建设技术标准及质量管理规定等文件，推行项目法人负责制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制“四制”管理，建立健全“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、专群结合”的质量管理体系。二是强化项目督导管理。市处成立了3个督导组分县包干对进度、质量和安全管理逐项目进行监督检查，及时发现和解决问题。三是强化公示监管力度。所有建设项目都明确具体负责人，项目名称、负责人姓名、联系电话均在《濮阳日报》进行公示。并把所有建设项目的建设标准、通达标准及举报电话，向社会公示，主动接受群众监督；定期对各县（区）的进展情况在《濮阳日报》上进行公示，表扬先进，鞭策落后。

2、管养水平

2008年，我县认真贯彻落实“建养并重，协调发展”和“有路必养，养必到位”的指导思想，深化管养体制改革，通过抓机构成立、人员落实、责任明确和考核奖惩，着力加强乡、村管理养护组织体系建设，在建立“责任以县级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通公路部门为主体”的管养新体制的基础上，进一步完善制度、措施，加强监督检查，积极开展了创建“文明示范路”、“养护样板乡”、“好路杯”竞赛和今冬明春管养活动等多种形式的竞赛评比活动，使我市农村公路的管养水平迈上了一个新台阶，极大的提升了农村公路服务水平和行业形象。

由于我县是一个地理条件比较复杂山高沟多的地带，受条件限制很多道路只修到村口,形成的“断头路”较多,四级路仅通达到行政村,很多大的自然村还没有通水泥路,两镇相接之间行政村水泥路还没有连接上,导致部分农村公路不能网化,部分群众对此很不满意。

一、农村公路建设与养护管理中存在的主要问题

1、农村公路总体技术水平不高。由于受土地限制,往往过多的考虑了农田、村庄的限制,农村公路绝大多数顺着原有沙石路或土路修建,因此,在项目建设方案的选择上,一些技术指标不能满足规范要求,部分线路线型较差,“丁字”路口、急弯、陡坡到处可见。同时,道路上还存在一些危桥险涵未能得到同步改造,宽路窄桥或者桥头变线等情况,直接影响建设标准。

2、配套设施不完善。个别镇对实施路肩等配套设施的认识不高,措施不力,一些路段的路肩未达到标准要求、局部宽度不足,有的甚至未上路肩土方。急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及横断面发生变化等特殊路段,缺少相关标志和交通安全设施。部分路段绿化缺株,路树砍伐后不能及时补栽,绿化品种单一。道路两侧边沟等农田水利配套跟不上,集镇段没有排水设施。

3、养护队伍总体素质偏低,养护技术水平低下,缺少专业性养护。各镇管养办人员均非专业技术人员,缺乏应有的养护知识;一线养护工人由于工资低,年青人不愿意承担该项工作,道路养护责任都落到了道路附近不能外出、年龄偏大、文化水平较低的五六十岁老年人或中年以上妇女身上。由于知识接受能力低,培训难度大,不能很好地进行预防性养护。

4、道路修复困难。由于大量超载、超限车辆涌入农村公路,使农村公路损坏严重,但修复资金无可靠来源,目前,自治区按照农村公路网规划拨付的管养资金,仅能维持正常日常管养,对道路严重损坏的情况,无力进行修复,近年来,主要精力放在了农村公路的建设上,对道路的维修倾注精力不足,导致了道路在使用期间出现局部损坏严重、病害蔓延的情况,给农村公路的管养工作带来极大困难。

二、解决农村牧区公路建设与养护问题的对策

农村公路建设要紧密围绕新农村建设的中心任务和总体要求,坚持规划主导,加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调。要在确保完成 “通达”、“通畅”工程建设目标和任务的基础上,根据平陆县经济社会发展需要和农村公路建设实际,从农民迫切需要而又有条件做好的入手,分阶段、有重点地稳步进行,把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好,使他们真正得到实惠。

1.统筹规划,实事求是,合理制定农村公路建设方案。

做好“十一五”后期农村公路建设规划调整及项目储备等前期工作,加强联系、搞好沟通,向上积极争取项目和资金。一是加快农村公路建设项目的立项。要优先安排“断头路”、通往贫困村的扶贫路等,使农村公路真正为加快社会主义新农村建设和社会发展服务。二是合理选择建设标准。虽然水泥路面厚度已由自治区规定的15厘米提高到18～20厘米,将路面宽度由3.5米提高到4米,结合实际情况,可采用“以地换地”的方式优化线型结构,提高路面结厚度,或在排水设施较好的道路选用沥青混凝土路面。

2.努力提高乡村道养护的技术水平。针对养护队伍总体素质偏低,人员老龄化,养护知识缺乏等因素,非常有必要建立一支年龄和知识结构合理的养护队伍,需逐步增加资金投入,以吸引更多的人,包括年轻人加入公路管理养护队伍。同时,县交通局和公路站应加强对乡村道养护人员的业务技术培训,采取定期办培训班,主动派工程技术人员送技术下乡等多种形式,努力提高乡村道养护人员的技术水平,增强敬业意识,逐步建立一支年轻化、专业化的乡村公路养护队伍,使有限的养护资金,发挥最大的效能和作用。尽量实现农村公路养护队伍专业、半专业化,利用市场机制,充分发挥沿线村民的养护积极性,合理配置公路养护资源,逐步建立科学、高效,符合市场经济要求的农村公路管理养护新机制。

3.拓宽资金筹集渠道。农村公路建设以来,县政府为了彻底减轻农牧民负担,把好事办好实事办实,工程建设由市交通局负责组织,缺口资金,政府进行统一筹集,没有向农民群众收取一分钱。随着费税改革,仅靠自治区补资金和当地财政,无法满足道路建设和管护需要,为了使“自治区给补助、地方自筹”的农村牧区公路工作体制得到更有效地运行。今后农村公路建设资金要拓宽资金筹集渠道,除自治区补助、财政拿一点外,要采取镇、村经济里支付一点,一事一议筹集一点,厂矿企业赞助一点,农民自愿捐献一点等多渠道筹集。养护资金除自治区定额补助外,建议各级财政列入预算资金要往年的基础上加大投入,各镇配套资金按要求及时到位。只有构建长期、稳定的农村公路建设、养护管理资金筹措机制,资金有稳定的来源和保障,才能从根本上解决农村公路建设和养护难的问题。

4.交通部门要加强行业监督管理力度。交通主管部门要当好市委、市政府的参谋,认真履行行业主管部门的职责,加强对农村牧区公路建设养护的监督管理,确保全市农村牧区公路“又好又快”的发展。一是严肃执行计划,认真履行建设程序,严把农村牧区公路建设市场准入关。严格履行项目立项、招投标、施工(过程)和交竣工验收等各项管理程序;严把工程建设规模和技术标准关;严格控制市场准入关,加强资格预审,继续推行“广泛参与、底价中标、垫资施工、验收付款”的模式。二是加强工程质量监督管理。主要是加强施工过程质量控制管理,包括材料试验检测、工序交接交验,监理、施工企业质量保证体系等。通过不定期对重点部位、问题部位的监督检查,把好工艺质量关。同时,为基层单位提供技术指导和服务,推广新技术、新工艺、新材料,总结推广先进经验,把好质量关。三是严格履行交竣工验收程序。未达到交竣工标准的工程不做验收,不许交付使用,把好验收关。

总之,农村公路的建设和养护是一项长期的、艰苦的工作。农村公路建设要保持持续、健康、稳定的发展,只要各级政府部门领导重视、大力支持,交通行业主管部门完善制度、规范程序,基层乡镇和行政村尽职尽责,大力推广在实践中总结出来的好经验、好做法,就一定能促进农村公路建设更好、更快的发展

一、我国农村公路养护现状

在通村公路“以奖代补”政策和“社会主义新农村建设”的政策推动下，我国农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的农村公路网络体系逐步形成，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也为建设小康社会的发挥了积极作用。然而，随着农村公路使用频率增加，路面损坏严重。农村公路养护工作不力，造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展。当前农村公路养护方面主要存在以下问题：硬化路面断、裂现象严重；路况下降，部分路段存在难以通行甚至中断交通状况；安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题，使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。在相当多的一些地区，农村公路建设资金已经是按每户人口数筹集，要再筹集用于公路的日常养护的资金就非常困难了。暴雨等不可预见的自然灾害过后，塌方的清理，挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等，都需要大量资金。维护与管理经费后继乏力、力不从心。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制，随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消，乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力，形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，很难对农村公路实行统一管理。基于我国农村公路养护现状分析，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。

二、农村公路养护与管理措施

1、要完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。

2、要组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。

3、要拓宽农村公路养护资金渠道。要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

三、农村公路养护工作建议

篇7：论高速公路养护与管理

摘要：目前我国经济发展快速，交通运输任务日益繁重，随之而来交通量的剧增和车辆荷载加大，使高速公路桥梁的损害也日趋严重。本文主要对高速公路桥梁养护与管理相关问题进行了简要分析。

关键词：高速公路；养护；管理

中图分类号：U412.36文献标识码： A

引言

近年来，随着经济的发展，高速公路车辆日益加剧，频繁的甚至超负荷的承载对桥梁安全构成了及严重的威胁，特别是大量拉煤拉沙等超载的车辆，加速公路的磨损和桥梁病害的发展。桥梁使用寿命呈现出缩短趋势，公路桥梁“桥头跳车”现象较为普遍，高速公路的完好与否直接关系到高速公路的通行能力和往来车辆的行驶安全。

一、桥梁养护检查的目的和意义

1、检定现有桥梁的实际承载能力，为桥梁的使用、维修、加固提供必要的依据。近年来随着我国工业化进程的加快，特大型工业设备运输、集装箱运输、矿山特种车辆及重型车辆的出现及使用量逐年增加，对现有桥梁的安全使用造成了极大威胁。原来按旧标准规定的荷载等级设计建造的桥梁，由于交通量的不断增加，加之前述重型车辆的频繁出现，更是造成这些桥梁雪上加霜，桥梁的使用、维修、加固等日常养护工作无疑具有重要作用。

2、为桥梁养护数据库的建立，提供必要的技术资料。现有桥梁大多资料不全，尤其是年代久远的桥梁，更是缺乏资料，需要通过养护检查，可以系统地收集这些桥梁技术数据，为建立桥梁数据库建立积累技术资料，为提高桥梁管养技术水平提供必要条件。

3、可以确定工程的可靠度，推动和发展旧桥评定及新结构的计算理论。通过对现有桥梁的检查，对于一些重要的大桥或特大桥梁，可评定其设计及施工质量，确定工程的可靠度；对采用新型结构的桥梁，可验证理论的实践性和可靠性，进一步发现问题，总结经验，以便对结构设计理论及结构形式加以改进，使其更臻完善；对经过维修加固的桥梁，可检验维修加固质量，并验证加固方案的合理性与可靠性。

二、高速公路桥梁养护存在的问题

1、养护管理不细致

高速公路桥梁重建不重修的问题在很大程度上存在，很多桥梁管理单位的养护意识薄弱，养护管理制度不完善，养护管理制度完善。养护人员对桥梁质量重要性和艰巨性认识不足，养护工作存在很多问题。高速公路养护应该尽早开始，在桥梁出现问题之后及时的采取补救措施，养护人员对各部件病害的养护和维修措施不完善，桥栏杆损坏严重，混凝土破坏以及钢筋外露病害严重，公路行车舒适性受到影响，桥梁使用寿命以及服务水平受到严重影响。

2、高速公路养护的专业人士不足

公路养护是专业化、细致化以及技术性的工作，公路养护人员在自身素质方面可能存在一定程度的不足。养护专业人才是公路桥梁养护的核心，很多桥梁养护单位缺乏技术人员，基层养护单位更是存在养护人员不足的问题，养护人员在养护知识以及专业技术上存在不足，高速公路桥梁养护工作水平亟待提高。

3、高速公路桥梁荷载计算的等级较低

目前部分高速公路桥梁存在结构老化和承载力不足的问题，这些病害都是致命性的。公路养护人员也只是单纯的注重路面养护工作，内部结构的损坏长久受到忽视，病害严重的不仅影响了公路的交通，还危及了行人和车辆的安全，国家经济损失严重。此外，很多桥梁屡修屡坏，养护单位只是简单的应付检查，突击维修很难解决问题。很多较为轻微的病害没

有得到及时的维修，桥梁使用状况难以得到改善，公路行车安全受到影响。

三、改善桥梁养护的措施

1、提升对桥梁养护管理的认识，尤其针对公路养护管理部门的基层单位一县局。桥梁作为公路构造物的一个重要组成部分，公路的全面养护管理当然包括对桥梁芝养护管理，养护中要克服“重路面轻桥梁”的倾向，在路面的养护中我们常说“小洞不补，大洞受苦”，在桥梁的养护中如果不加强日常性、经常性养护和维修，那么小毛病也会发展成大毛病，更有甚者将会大大缩短桥梁的使用寿命。

2、增加桥梁管养的力度。尤其对桥梁管理部门的一线单位，实行桥梁管养专人负责制，实行“精细化管理养护”。桥梁是公路的重要组成部分，公路的全面养护，尤其是桥梁的养护应该提到管养工作的首笪：目前正在逐步克服重路轻桥的养护思巷.逐步加大对桥梁管养资金方面的投八。挢粱管养中的行政执法力度也是制约桥梁使嗣寿命的重要部分之一。禁止超限超载车辆通行、上下游采砂、桥下范围内的违章嗣地等。通航河道的桥跨及跨线桥梁直设置足够的防撞、限高、照明、限载等警示标志。

3、建立和完善桥梁技术档案。以前在日常桥梁管养技术工作中，资料不完善、齐全，不能及时组织桥梁的经常性和定期检查，难以系统、完整地建立和完善桥梁技术档案。目前已利用公路桥梁管理系统（CBMS）对桥梁技术状况实行动态管理，将养护资料进行统一及时的归档，完善桥梁档案。

4、配务专业桥梁养护技术人员，定期培训：各级养护部门均配备了经验丰富、技术业务精湛、责任心强的桥梁养护工程师，负责桥梁的管养工作。专人负责桥梁的日常巡查，并建立了系统的突发事件应急预案和重大病害及时上报制度。每年举办一期桥梁管养技术培训班，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，普遍提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。

5、建立桥梁检查制度。加强桥梁检查频率，较早发现桥梁病害部位，及时养护，减少养护资金投入，保证行车安全，延长使用寿命针对所管养的高速公路桥梁，实行定期检查和日常检查分开；由各基层养护单位的桥梁养护工程师负责桥梁的日常检查；公司专门成立了检测中心，培养专职桥检队伍进行桥梁的定期检查和特殊检查。对检查中发现的急需加固的危桥，除设置必要的警告标志外，应及时设计加固方案进行加固，避免出现桥梁事故；对定期检查和特殊检查中发现的疑难病害及加固问题。

6、保障桥梁养护经费。在养护工作计划中，除安排保证桥梁养护日常维修的经费外，还安排了必要的专项维修基金，作为桥梁养护中应急事件的处理经费。基层单位除进行日常的桥梁管理养护外，还将季节性养护提上日程。如：春季疏通、加固易水毁桥梁，减少汛期内冲刷；汛期内增大巡查频率；冬季配备足够的融雪剂及时防治桥面冻胀等。

7、加速危桥改造工作。我国很多高速公路都是始建于上个世纪，桥梁在使用的过程中养护不及时，桥梁出现严重的病害，桥梁的很多重要部件出现了功能性的病害，桥梁材料也达到了使用的极限，压杆失稳、混凝土压碎以及钢筋断裂的情况普遍存在，这些带有严重病害的公路桥梁就是通常意义上的危桥。养护部门在做好道路养护的同时也要做好危桥改造工作，提高危桥的稳定性、刚度和强度，延长公路桥梁的使用年限。在公路桥梁改造的过程中，公路管理部门可以实行招标投标制度，严格道路质量管理，做好危桥改造的规划、设计以及施工工作，提高桥梁使用寿命，减少安全事故的发生，促进高速公路交通的可持续发展。

8、加强安全生产教育，确保无责任性事故。由于养护作业多是在通行状态下实施，具有一定的危险性，必须加强安全教育，重视安全生产。养护人员需着装上路作业；路上施工时摆放交通安全标牌及设施；施工作业车辆应有安全警示标志等，确保施工作业的安全。结束语

桥梁养护工作不仅是整个公路管理的组成部分，不断学习国内外养护先进技术做好桥

梁养护工作，加强桥梁预防性养护和信息化管理，加强其管理工作，更重要的是可以尽量减少和避免危及人民群众生命财产安全、酿成巨大损失的塌桥事故发生。

参考文献

篇8：论我国公路养护与管理

加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加, 对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了, 可以延长公路的使用寿命, 减少公路的投入, 降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上, 就会造成巨大浪费。因此, 通过加强养护管理, 提高好路率, 充分发挥公路存量资产的最大效益, 促进社会交通运输的可持续发展。

同时, 加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾, 就是日益受资源、能源的制约, 特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上, 公路建设是积极的发展, 养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理, 通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命, 通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率, 才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。

2 现有公路养护与管理的弊端

从总体上看, 当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下, 缺乏活力和竞争机制, 公路管理体制深层次的矛盾, 随着经济体制改革的深化, 日益暴露。因此, 我国公路的养护和管理举步维艰, 养护管理状况十分令人担忧, 重建轻养现象十分严重。

(1) 养护管理体制不顺。

目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制, 养护经费依靠上级拨付, 资金支付采用拨款方式, 不利于社会市场形成, 不利于社会融资, 严重影响养护技术的革新与管理机制的创新, 制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。

(2) 养护运行机制落后, 养路与养人的矛盾日益加剧。

由于对养护管理效益缺乏正确认识, 认为它只带来社会效益, 不创造经济效益。因此, 对养护资金投入信心不足, 对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿, 消耗大量资金, 使公路不能按需养护。

(3) 养路员工文化素质偏低。

在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期, 养路员工是一个不被重视的社会群体, 养路员工历来与苦、脏、累划等号, 在社会上处于边缘人群, 因而招来的工人相对条件比较低, 文化要求也不高, 只要有力气就行。由此, 造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难, 也因此制约了公路的养护水平。

(4) 养护机械设备陈旧 (缺乏) 。

由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因, 致使公路养护机械配备与使用状况较差, 影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏, 机械设备的成套系列化程度低, 机械化水平处存较低的层次。

3 我国公路养护与管理对策

公路养护与管理是公路建设的延续和发展, 对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此, 养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要, 针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端, 提出以下几点对策:

(1) 理顺管理体制, 提高管理效能。

(2) 提高养护与管理水平, 以及员工自身业务素质。

(3) 养护管理要科学化和规范化。

(4) 提倡养护管理机械化对策。

(5) 加强政府对公路行业的监管力度。

明确公路主管部门在行使合法权力 (如收费权、执法权等) 的同时, 必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。此外, 应按照《公路法》的条款内容, 加快制订适合中国特色的公路养护管理条例, 使公路公益性属性得到充分保障。

参考文献

[1]王正君.论公路养护管理的紧迫性和重要性[J].森林工程.2005, 21 (2) :31-32.