城镇居民养老保险查询

城镇居民养老保险查询（共8篇）

篇1：城镇居民养老保险查询

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【陕西省社保窗口查询】

陕西省人力资源和社会保障厅

地址：西安市新城广场

电话：029-87294688、87291258

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陕西省医疗保险管理中心

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电话：029-85392326(主任)85393185(办公室) 85260119 (传 真) 85391852(咨询服务)

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篇2：城镇居民养老保险查询

此次调整重点体现社会公平，参加本次调整的企业和机关事业单位退休人员实行统一的定额调整标准，每人每月增加77元，让每个符合条件的退休人员都能充分分享经济社会发展成果。

两类人员增加额度依据不同

调整基本养老金的人员中，企业退休人员养老金调整与缴费年限和养老金水平挂钩，长缴多得。此次调整，按缴费年限(含视同缴费年限，不含折算工龄，下同)每满1年每人每月增加3元(缴费年限按整年计算后，不足1年的按1年计算)。例如，缴费的退休人员，每人每月增加额度为15*3=45元。

以前，机关事业单位人员退休费标准的确定和调整，主要与退休前的工资和工作年限挂钩。此次调整，机关事业单位退休人员养老金按同类人员末月平均基本养老金水平为基数增加4%。例如，同类人员上年度末月基本养老金为3000元，此次增加的额度为3000*4%=120元。

80岁以上退休人员每人每月再增30元

同时，对高龄(70岁及以上)退休人员适当提高调整水平，体现对退休早、养老金水平偏低人员的照顾。

企业和机关事业单位退休人员中，80岁以上(1935年12月31日以前出生)的，每人每月增加30元;79岁至75岁(1936年1月1日至1940年12月31日出生)的，每人每月增加20元;74岁至70岁(1941年1月1日至1945年12月31日出生)的，每人每月增加10元。

此外，此次调整后，企业退休军转干部基本养老金低于所在市(原行业统筹企业退休军转干部低于全省)企业退休人员基本养老金调整后平均水平的，予以补足。

1-9月增加部分9月底前发放到位

省人社厅工作人员介绍，企业退休人员调整基本养老金所需资金从企业基本养老保险基金中列支，全省养老保险经办系统将做好发放工作，确保1-9月份调整增加的基本养老金在9月底前全部足额发放到位。

篇3：城镇居民养老保险查询

为进一步加强城乡居民养老保险基金个人账户的规范化管理，提升经办服务水平，方便参保人员及时准确查询个人账户信息，近日，青岛市人社局在全国率先实现城乡居民养老保险个人账户信息等参保信息的网上查询。

凡是参加青岛市城乡居民养老保险的人员，可登录青岛市人力资源和社会保障局网站，选择“城乡居民社会养老保险”查询业务，输入本人身份证号码和密码，即可查询参保人个人账户相关信息。全市城乡居民足不出户就可以实现个人基本信息、个人账户信息、待遇享受情况、缴纳保费信息、待遇发放明细等内容的查询。

2011年，城乡居民养老保险信息系统建设与城乡居民养老保险制度全覆盖工作同步推进，经过统一设计研发和升级改造，目前已具备业务经办、人员管理、信息查询、统计报表等多项功能，基本达到网络互通、数据共享的目标，初步形成了“市—区(市)—街道(镇)”三级信息网络管理模式，其中，部分区(市)的信息网络已延伸连接到村居，建成了四级信息网络平台。

篇4：城镇居民养老保险查询

关键词：养老保险；医疗保险；居民消费

一、探究养老保险和医疗保险的意义

在拉动我国GDP增长的投资，出口，消费这三驾马车里，居民消费所占比重偏低一直是备受关注的一个问题，很多学者都认为，收入差距增大，医疗、教育、住房等与居民生活密切相关的商品和服务价格上升，社会保障体系不完善等因素，造成居民预防性储蓄增加，进而导致内需不旺，消费低迷。养老保险和医疗保险作为社会保障制度的核心，对社会财富再分配，维护社会公平，改善经济环境，刺激消费的作用不容忽视。本文从社会保障角度出发，结合实证分析，探究社会保险基金中基本养老保险支出，基本医疗保险支出与居民消费支出的关系，并试图为提高居民消费水平提出几点建议。

二、我国现行养老保险制度和医疗保险制度

（一）养老保险制度

我国现行养老保险是个人积累制与现收现付制结合衍生出的“统账”模式，即社保基金的筹集采取社会统筹和个人账户相结合的方法，给付时从上述两个账户中按比例分配，用于保障广大离退休人员的基本生活需要。从个人角度来看，养老保险是劳动者在年轻时将部分收入用于儲蓄，以备退休后消费使用，从而实现消费在整个生命周期中的最大化。从社会角度看，养老保险则是将当期的产出在劳动者和退休者间进行再分配。

（二）医疗保险制度

医疗保险具有现收现付制的特点，补偿疾病所带来的医疗费用，是一种短期的，经常性的消费支出。朱铭来（2012）等利用面板数据建立城镇职工医保，城镇居民医保，新型农合，商业健康保险四个模型，发现基本医疗保险对于居民消费均具有显著的推动作用[1]。邹红（2013）等通过研究2002-20009年广东省城镇住户调查数据，得出养老保险缴费率增加1%，消费将降低2.58%；而医疗保险缴费率增加1%，消费将增加2.1%。的结论[2]。

（三）本文的研究角度

根据现有文献来看，从个体和家庭参保率角度出发，养老保险对消费的效用尚存在争议，医疗保险对消费的促进作用则得到广泛认可。笔者认为，这是因为养老保险具有跨期替代性，需要考虑未来不确定性和信贷约束等对消费的影响，且我国部分累积制的养老保险作用机制更为复杂，而医疗保险则更像是一种必要的消费而非储蓄，其抵御风险的作用一目了然，并且基本上当期就可以体现其效用。因此，本文将对养老保险与医疗保险进行分项关注，采用31个省、市、自治区的省际数据，从财政性保障支出这样的整体性角度出发，探究城镇居民社保基金中基本养老保险人均支出，基本医疗保险人均支出对人均消费支出的影响。

三、实证分析

（一）模型构建

通过使用stata10对获得的数据进行实证分析，具体考察城镇居民的人均消费支出与其人均可支配收入，人均基本医疗保险支出，人均基本养老保险支出这三者的关系。借鉴朱铭来等构建的模型[1]，选择各省市区城镇居民人均消费支出作为被解释变量。解释变量中，我们用各省市区城镇基本养老保险人均支出，基本医疗保险人均支出代表社会保障中的养老保险力度和医疗保险力度。考虑到居民消费与收入的相关关系，我们在解释变量中加入各省市区城镇人均可支配收入这一因素。抚养比在统计年鉴中无法进行城镇和农村的区分，因此在此处我们直接使用各省少年儿童抚养比和老年抚养比进行回归。综上所述，模型初步确定如下，其中μit表示随机扰动项：

由此可知，城镇居民人均可支配收入增长量，基本养老保险人均支出增长量，基本医疗保险人均支出增长量这三者与城镇居民人均消费支出呈正相关关系。人均可支配收入每增长100元，人均消费支出将增长71元。社保基金中基本养老保险人均支出每增加100元，城镇居民人均消费会增加27元，基本医疗保险支出每增加100元则会引起人均消费增加18元。

这说明，社保基金中基本养老保险和基本医疗保险的支出对于居民消费确实具有拉动作用，其中养老保险的拉动作用更为明显。但从另一个角度来看，和当期可支配收入相比，基本养老保险和基本医疗保险这样的转移性支出由于规定了其用途，二者对消费的促进作用均受到了限制，这部分支出对于消费的刺激作用仍有巨大的上升空间。

除此之外，结合少年儿童抚养比和老年抚养比这两个因变量，我们发现，老年抚养比对居民消费具有抑制作用。在人口老龄化的今天，社保基金中基本养老保险支出和医疗保险支出的增加已成定局，在老年抚养比日益上升的时候，人均养老保险支出和医疗保险支出的增加对消费的促进作用将很有可能受到这一比率对居民消费负效用的影响，从而无法进一步拉动居民消费，其原有的推动作用甚至有可能因此缩减至无或负。

四、政策建议

为更大程度上发挥养老保险和医疗保险的推动作用，拉动内需，促进我国经济增长，笔者提出以下几点建议：

首先，加大基本养老保险的保障力度。50-70年代出生的中年人口数量庞大，未来他们将成为“四二一”独生子女家庭模式中需要赡养的老年人，意味着更高的老年抚养比。加大基本养老保险力度，可以减轻目前这部分中年人群的养老储蓄存款压力，拉动居民消费，同时减轻老年抚养比对居民消费的抑制作用。其次，进一步完善医疗保险制度，减少登记报销手续，实现全国范围内医疗保险的跨地域使用。现收现付制的医疗保险虽然可以当期显现其正效应，对消费的推动作用却不及跨期的养老保险，这与医疗保险报销手续繁琐，只能在户籍所在地县域使用等原因有关。从本质上说，这两个因素直接限制了医疗保险这项转移性支出的流动性，从而导致其无法最大范围的发挥对居民消费的促进作用。因此，改善医疗保险制度，对于提升其对居民消费的促进作用至关重要。最后，政府应加强养老保险和医疗保险的基金投资运作，提升其收益率，尽早弥补养老保险基金和医疗保险基金在老龄化加速的背景下出现的资金缺口。老年抚养比之所以对居民消费具有如此大的抑制作用，很大程度上是因为居民对于现行的社会保障制度缺乏信心，认为当下的养老与医疗无法保证老年时期的正常消费和医疗花销，进而选择削减当下消费进行个人储蓄。唯有政府在社保基金方面有足够的资金保障，才能减少居民为未来不确定性和风险所做的预防性储蓄，加大当期消费。

综述所述，我国养老保险和医疗保险还有待进一步探索和完善，从而更大程度上发挥其对居民消费的促进作用。（作者单位：东南大学经济管理学院）

参考文献：

[1] 朱铭来，奎潮.医疗保障对居民消费水平的影响——基于省级面板数据的实证研究[J].保险研究.2012（04）：103-111

篇5：城镇居民养老保险查询

上海职业介绍浦东分中心

地址：浦东南路3995号

>激活养老保险帐号，配置初始密码。事后工作人员会给你一个小条。浦东新区医疗保险事务中心（分部）地址：洪山路168号（在一个居民区中）

>办理医保卡。办完后不要忘记现场设置密码。

浦东新区公积金管理中心

地址：乳山路235弄38号底层(陆家嘴社区卫生服务中心旁边的小巷子里，直走。)

篇6：城镇居民养老保险实施意见

（发布时间：2011年09月27日）

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）要求，省政府决定，从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点。为做好试点工作，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、基本原则

城镇居民养老保险试点按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应、政府主导和城镇居民自愿参保相结合，引导城镇居民普遍参保。

二、任务目标

建立个人缴费和政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。2011年7月1日启动试点工作，实施范围与新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。

三、参保范围

试点县（市、区）年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

四、基金筹集

城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各试点县（市、区）可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。现有缴费标准根据我省城镇居民人均可支配收入增长等情况适时由省统一调整。

（二）政府补贴。国家对符合领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。省及试点县（市、区）政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为：缴费100元补贴30元、缴费200元补贴35元、缴费300元补贴40元、缴费400元补贴45元、缴费500元补贴50元、缴费600元补贴55元、缴费700元补贴60元、缴费800元补贴65元、缴费900元补贴70元、缴费1000元补贴75元，所需资金由省及试点县（市、区）政府按6：4的比例分担。对选择1000元以上档次缴费的，补贴办法由试点县（市、区）政府确定，省财政仍按75元的60%比例承担补贴资金，地方提高补贴资金自行负担。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，试点县（市、区）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

（三）鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。

五、建立个人账户

试点县（市、区）社会保险经办机构为每个参保人员建立城镇居民养老保险个人账户，实行完全积累，实账管理，记录终身。个人缴费、省及试点县（市、区）政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇及领取

（一）养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金计发标准为每人每月55元，所需资金由中央财政补助。试点县（市、区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由当地政府支出。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同）。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

（二）参加城镇居民养老保险的城镇居民，从年满60周岁的次月起按月领取养老金。

城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

各试点县（市、区）政府要引导城镇居民积极参保、长期缴费，长缴多得；引导城镇居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费；积极探索激励机制并作出相应规定。

（三）根据国家统一部署和我省经济发展及物价变动等情况，适时调整城镇居民养老保险基础养老金的标准，具体调整方案由省人力资源社会保障厅会同省财政厅提出，报省政府批准后执行。

七、基金管理和监督

（一）建立健全城镇居民养老保险基金的财务会计制度。城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。任何单位和个人均不得擅自改变基金性质和用途。试点阶段，城镇居民养老保险基金暂实行县（市、区）管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。

（二）各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点县（市、区）社会保险经办机构和居委会每年在社区范围内对城镇居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

八、经办管理服务

试点县（市、区）要认真记录居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全省统一的城镇居民养老保险信息管理系统，与城镇职工基本养老保险、新农保信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统（金保工程）建设，并与其他公民信息管理系统资源共享；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点县（市、区）要按照精简效能原则，整合现有社会保险经办管理资源，建立健全统一的新农保与城镇居民养老保险经办机构，加强经办能力建设。城镇居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城镇居民养老保险基金中开支。

九、相关制度衔接

城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法及与城镇居民最低生活保障、社会优抚等政策的配套衔接，按国家规定执行。

十、加强组织领导

（一）城镇居民养老保险试点工作由省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组（以下简称省试点工作领导小组）统一领导，组织实施。省试点工作领导小组负责研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协商解决试点工作中出现的问题。

各级政府要充分认识开展城镇居民养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城镇居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点县（市、区）的试点工作领导小组负责本地试点工作。

（二）试点县（市、区）政府要根据本实施意见，结合本地实际情况，在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，报省试点工作领导小组批准后实施，并报国务院试点工作领导小组备案。

（三）各地和有关部门要坚持正确的舆论导向，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导符合条件的城镇居民积极参保。

已经开展城镇居民养老保险试点的县（市、区），要根据本实施意见调整和完善有关政策。各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，重要情况要及时向省试点工作领导小组报告。

吉林省城镇居民社会养老保险试点县（市、区）名单

长春市朝阳区、宽城区（西新区）、南关区（经开区）、二道区、绿园区（高新区）、双阳区（净月经济开发区）、榆树市、九台市、德惠市、农安县

吉林市船营区、昌邑区（经开区）、龙潭区、丰满区（高新区）、永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市 四平市铁东区、铁西区、公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县

辽源市龙山区（经开区）、西安区、东辽县、东丰县

通化市柳河县、通化县

白山市浑江区、江源区、临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县

松原市宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县

白城市镇赉县、大安市

篇7：城镇居民养老保险政策起草说明

标准的通知》的起草说明

根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导（国发„日，我们发函至各县（市、区）政府、开发区管委会和市直10‟1810县（市、区）已被确定为国家新农保和城18日，55‟20号）文。98月510意见》2011号）和《山西省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（晋政发„2011件精神，结合我市镇居民社会养老保险试点县（市、区）的实际，按照统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的要求，我们起草了《太原市关于建立城镇居民社会养老保险制度的实施意见》和《太原市关于调整新型农村社会养老保险基础养老金标准的通知》19有关部门征求意见，根据各单位反馈意见进行了修改；月日，市政府办公厅郭德魁副秘书长就调整城乡居民基础养老金标准等问题召开了协调会议，但基础养老金待遇标准问题依然存在分歧；月市政府办公厅张波秘书长就调整城乡居民基础养老金标准问题中存在的分歧再次召开协调会议，议定基础养老金在中央财政每人每月的基础上，市财政增加元。现就建立城镇居民社会养老保险制度和提高新农保基础养老金标准等有关情况和问题说明如下：

一、建立城镇居民社会养老保险制度和提高新农保基础养老金标准的重要意义

目前，我市已率先在全省实现了城镇职工和农村居民养老保险制度全覆盖，但城镇非从业居民的养老保险制度尚未建立，这部分人群大多收入水平比较低，家庭生活比较困难，其养老保险问题十分突出。今年，我市将从七月一日开始按照国务院和省政府文件要求，建立和实施城镇居民社会养老保险制度，填补这项社会养老保险制度的空白，在全省率先实现城镇职工和城乡居民社会养老保险制度的全覆盖。交市、尖草坪区、晋源区被确定为国家新农保试点县2011年，在人社部和省人社厅的大力支持下，经过努力，迎泽区、杏花岭区、万柏林区、小店区、阳曲县、娄烦县被确定为国家新农保试点县（区）部批准确定为国家城镇居民养老保险试点县（市、区）我市城乡居民全部享受到了国家城镇居民养老保险和新农保的优惠政策。

去年，我市已全面建立新型农村社会养老保险制度，但新农保基础养老金待遇水平相对较低，及时调整提高新农保基础养老金标准有利于体现市委、市政府“以人为本、保障民生”的执政理念；有利于促进统筹城乡发展，实现城乡基本公共服务均等化；有利于充分调动广大农民群众的参保积极性；有利于促进农村和谐社会建设。

二、《实施意见》的主要内容及有关建议

2010年，清徐县、古（市、区）。10个县（市、区）也全。至此，；同时，我市

1、缴费与补贴。城镇居民养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，实行个人缴费和政府补贴相结合的养老保险制度。养老保险基金由个人缴费和政府补贴构成，个人缴费和政府对参保人员的缴费补贴计入个人账户，个人缴费设每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。市政府对参保人个人缴费给予每人每年10元补贴，县(市、区费分别给予缴100元补20元，缴200元补30元，缴400元补35元、缴500元及其以上补

2、养老金待遇。参保人员养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

基础养老金标准为每人每月65元，其中，中央财政承担每人每月55元，市财政承担每人每月10区）政府可根据实际情况提高基础养老金标准；个人账户养老金月计发标准为个人账户存储额除139。基础养老金标准为每人每月65元，元，市财政承担10元。其理由，一是尹蔚民部长原新农保和城镇居民养老保险工作时指出，各地经济发展水平差异较大，从全国角度来讲，开展新农保和城镇居民养老保险试点，坚持低水平起步，首先解决制度“有没有”的问题，但作为中心城市和经济发达地区，有条件的可提高基础养老金标准，实现经济发展成果全民共享；二是适当提高基础养老金标准，体现了市委、市政府“以人为本、保障)政府对参保人个人缴25

中央财政承担由于我国地域广阔，300元的补贴。8月份视察太

55元，缴元补40元，有条件的县（市、其中，民生”的执政理念；三是适当提高基础养老金标准，所增加的支出完全可以从享受到国家政策结余资金中解决；四是按照社会保险有关政策的规定，随着经济发展和物价不断上涨，适当提高基础养老金标准，有利于增强城镇老年居民的生活保障能力；五是适当提高基础养老金标准，有利于调动广大城镇居民的参保积极性；六是参照中部六省和周边省会城市基础养老金的保障水平，如西安（元，市财政承担长沙（60元）要求，为实现经济发展成果共享，我市应适当提高基础养老金标准。

3、适当提高新农保待遇标准，实现城乡一体化。居民养老保险基础养老金标准为每人每月城乡发展和实现城乡基本公共服务均等化的要求，结合我市城镇化率较高的实际，我市新农保基础养老金标准也应提高到每人每月65元，其中，中央财政承担

三、开展城镇居民社会养老保险和提高新农保基础养老金标准财政承担社保费用测算情况

（一）开展城镇居民社会养老保险工作，市财政承担费用情况

据统计，全市符合参加城镇居民社会养老保险的人员约万人，其中，年满周岁的13.8

120元）、郑州（根据转型跨越发展和建设一流省会城市的60周岁以上的老年人

65元，市财政承担55

25元）、武汉（10元）我市城镇65元，根据国家统筹10万人； 16——、2059元，市财政承担10022.5。因此，元，市财政承担元。6.2万人。

1、基础养老金补贴（出口补）。全市6.2万名60周岁以上的城镇老年人每人每月领取基础养老金65元，其中：中央财政承担55元，市财政承担10元。从7月1日启动此项工作后，下半年各级财政共需支出2418万元，其中，中央财政支出2046万元，市财政支出372万元。

2、缴费补贴（入口补）按参保率70%测算，预计参保人数人每年最低支付缴费补贴财政承20元），市县两级缴费补贴预计政支出96万元，县级财政支出上述两项合计，市财政下半年城镇居民养老保险预计支出468万元。

（二）提高10元新农保基础养老金标准，情况

2011年新农保预计参保人数上的老年人12.2万人，始我市新农保基础养老金标准每人每月提高

1、基础养老金补贴（出口补）上的农村老年人每人每月领取基础养老金55元，市财政承担10元）出4758万元：其中，中央财政支出万元。

2、缴费补贴（入口补）

。全市16——59周岁的9.6万人。市县两级财政按每30元计算（市财政承担288万元，其中，市财192万元。

市财政承担费用56.2万人，其中，——59周岁的44万人。从10。全市12.265元。各级财政下半年基础养老金预计支4026万元。年满16——59周岁的参保人数预

13.8万人，元，县级60周岁以7月份开

60周岁以1016元。万名（中央财政承担市财政支出732计44万人，市县两级财政每人每年最低支付缴费补贴30元（市财政承担10元，县级财政承担20元），市县两级缴费补贴预计1320万元：其中，市财政支出440万元；县级财政支出880万元。

上述两项合计，市财政下半年新农保预计支出1172万元。

（三）开展城镇居民社会养老保险和提高新农保基础养老金标准后，市财政总支出费用情况2011年，全市参加城镇居民养老保险和新农保的人员两项合计约72万人，其中，—59周岁的53.6万人。

1、基础养老金补贴（出口补）老保险和新农保基础养老金标准确定为预计为18.4万名60周岁以上城乡老年人支出基础养老金万元：其中，中央财政支出

2、缴费补贴（入口补）参保人数预计53.6万人，补贴30元（市财政承担级缴费补贴预计1608财政支出1072万元。上述两项合计，市财政预计支出财政为原6个非国家新农保试点县（区）的基础养老金1197万元，元，比2010年市财政新农保实际支出

周岁以上的老年人

6072万元；市财政支出。2011市县两级财政每人每年最低支付缴费10元，县级财政承担2011年市财政全年总支出为6

18.4万人，16—年7月，城镇居民养65元。各级财政下半年71761104万元。

16——59周岁的20元），市县两536万元；县级1640万元，加上上半年市5.7万名老年人支付2837万3202万元，减少财政支

60。2011年，年满万元：其中，市财政支出 出365万元。从2012年开始，市财政在提高基础养老金标准的情况下应承担费用2744万元，比2010年减少支出458万元。

四、开展城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险亟需解决的有关问题

2010年3月4日，市政府召开常务会议审议建立新型农村社会养老保险制度时，印发了《常务会议纪要》明确要求解决我市县、乡两级农保经办机构的人员编制和市、县（市、区）、乡镇（街办）问题。但由于种种原因，至今仍未按要求解决，在很大程度上影响了新农保工作的开展。2011年7月根据国家和省的要求，其职能由原承担新农保工作的经办机构承办，这样使原本就人员短缺、设施落后的各级农保经办机构更加难以适应。新农保和城镇居民养老保险工作具有点多、线长、覆盖面广的特点，为确保这两项工作的顺利开展，亟需解决以下问题：

（一）基层经办机构、人员编制和工作经费问题

1、健全县级经办机构、适当增加人员目前，我市迎泽区、杏花岭区、万柏林区、小店区没有独立的县级经办机构，其农保工作由居民医保、企业养老保险、机关事业养老保险经办机构代为办理，其他县（市、区）农保经办机构名称不

一、人员短缺、经费紧张，严重影响新农保和城镇居民养老保险工作的开展。为此，1日起，我市将开展城镇居民养老保险工作，晋源区为自收自支单位，7

‟3号），（„2010、行政村四级计算机网络服务平台

建议迎泽区、杏花岭区、万柏林区、小店区成立独立的全额事业单位开展工作；同时根据工作要求，核定人员编制，增加工作人员，按照部里要求按每9000名参保人员配备1名工作人员测算，全市县级经办机构应配备工作人员94名，而现有人员编制41名，需增加人员编制53名。

2、乡镇（街办）需配备工作人员全市有乡镇（街办）2名工作人员负责本区域农村居民和城镇居民的养老保险缴费、养老金发放、信息核对等工作，乡镇（街办）需配备作人员。目前，每个乡镇（街办）劳动保障事务所（站）仅有名工作人员，还需增加

3、村（居）委会代办人员的工作经费全市有社区居委会代办员负责本区域内参保城镇居民身份的认定、保费的收缴、养老金的发放等工作计算，全市需有代办员代办员按每位服务对象每年补助方式，解决代办员的工作经费问题。

（二）四级计算机网络服务平台建设问题目前，由于我市尚未建立市、县（市、区）行政村新农保和城镇居民四级计算机网络服务平台，经办机构在开展工作时，基本上是手工操作，工作效率低下，且易出现人为问题，因此，亟需建立四级计算机网络服务平台。四级网络服务平台建设费用由市与县（市、区）共同投资建设，市负

104个，每个乡镇（街办）最少应配备名工作人员。471个，按照每个居委会最少配备

3—5元的标准，208942名。对居委会通过购买服务、乡镇（街办）1名、名工104

2责市级网络建设费用，县（市、区）负责县（市、区）农保经办机构与乡镇（街办）保障事务所和行政村（居委会）的网络建设费用。经向专业计算机网络公司咨询，按最节约和最经济配置原则测算，建设四级计算机网络平台预计市投资约400万元左右，县（市、区）投资根据实际需要确定。

（三）宣传、培训、印刷等城镇居民养老保险启动工作经费大约预计201、宣传费用

2、培训费用

3、印刷费用以上汇报如有不妥，请各位领导和同志们指正！

篇8：我国城镇居民养老保险制度研究

关键词：城镇居民养老保险,制度设计,养老金水平

2011年6月13日颁布的《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》对解决城镇居民养老, 构建和谐社会, 促进经济发展具有重大的历史意义。此后, 山东省济宁市金乡县按照省政府《关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》 (鲁政发[2013]13号) 和市政府《关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》 (济政发) [2014]7号) 两个文件的要求, 决定将金乡县新型农村社会养老保险 (以下简称“新农保”) 制度与城镇居民社会养老保险 (以下简称“城居保”) 制度合并实施, 建立了适合城乡居民的居民基本养老保险 (以下简称“居民养老保险”) 制度, 建立了个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴相结合的居民养老保险制度。个人缴费标准划分为每年100元、300元、500元、600元、800元、1, 000元、1, 500元、2, 000元、2, 500元、3, 000元、4, 000元、5, 000元这12个档次, 其中, 100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。集体补助由有条件的村 (居) 集体对本村 (居) 居民参保缴费给予补助, 补助标准由村 (居) 民委员会民主确定。政府补贴分为基础养老金, 缴费补贴以及对重度残疾人等缴费困难群体的补贴这三类。居民养老保险制度对象为年满16周岁 (不含在校学生) 、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民, 可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。居民养老保险养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成, 支付终身。

本文以山东省济宁市金乡县为样本, 通过问卷调查、个案访谈、咨询相关人员, 以及查找资料等方式, 获取第一手资料, 对该地城镇居民养老保险制度的设计情况与实施过程中存在的问题进行分析, 并提出可行对策。

一、实证调查设计与分析

(一) 基本情况

1、参与问卷调查居民基本情况。

参与问卷调查的男女人数比例相差不大, 而接受问卷的人群中, 婚姻状况的分化较为明显, 其中已婚占比86%, 未婚占比14%。在一定程度上表明, 对此类问卷感兴趣的人多为已婚人群, 未婚人群参与问卷的积极性较低。

2、了解城镇居民养老保险的方式。

调查显示, 通过当地政府宣传了解到城镇居民养老保险的分别在对未领取养老金人群问卷调查中和在对已领取养老金人群调查中占比40%、64%, 都是在了解城镇居民养老保险方式中占比最高的。可知, 山东省金乡县对城镇居民养老保险的宣传工作很是重视, 达到了较好的宣传效果。

(二) 调查结果分析

1、山东省金乡县城镇居民养老收支现状

(1) 城镇居民收入水平。据调查资料显示:2014年山东省金乡县城镇居民人均可支配收入23, 048元。本次调查数据也显示, 月收入在1, 000~2, 000元之间占比最高为38%, 其次是2, 000~3, 000元和1, 000元以下, 分别占比24%、20%, 月收入在3, 000元以上者只有18%。由此可知, 山东省金乡县作为传统的农业大县, 著名的大蒜之乡, 主要经济来源还是农业领域, 所以经济发展水平不高, 居民收入水平偏低。 (表1)

(2) 城镇居民每月满足基本生活需求所需养老金情况。在对已经领取养老金人群进行调查中发现, 34%被调查者反映每月满足基本生活需求需要养老金401~600元, 其次是每月需要养老金201~400元和101~200元之间的各占比26%、22%。需要养老金600元以上者只占10%。这是由于山东省金乡县属于北方县域城镇, 经济发展水平不高, 物价也比较低, 所以老人每月满足基本生活需求所需养老金水平主要在401~600元之间。 (表2)

2、金乡县城镇居民养老保险运行状况

(1) 参保情况。统计数据显示, 2014年末山东省金乡县人口数为65万。而至2014年12月城乡居民养老保险全县已有38.3万人参保, 约占总人口数的58.92%。在对没有参加城镇居民养老保险的主要原因调查中, 52%的被调查者表示主要原因是想等年龄大些再参加, 有29%的被调查者是由于费用太高, 缴不起费, 还有19%的被调查者是觉得养老金太少, 作用不大, 所以没有参保。根据以上调查可知, 大多数尚未参保者还是打算将来参加城镇居民养老保险的, 只是考虑到现在还年轻, 想等到年龄大一些再参保。

(2) 缴费情况。调查显示, 大多数居民选择的每年缴费标准在100~300元之间, 这部分人群占比38%, 其次是选择301~500元的缴费标准, 占比21%。 (表3) 根据官方数据显示, 截至2014年12月, 城乡居民养老保险人均缴费达到了315元。另外, 对选择居民养老保险投保档次主要考虑的因素调查中, 41%的被调查者表示主要考虑自身经济情况, 31%的被调查者表示主要考虑政府补贴标准, 其次有28%的被调查者表示主要考虑将来养老金数额。由此可见, 虽然政府建立了多缴多得的缴费补助政策, 但是并没有达到很好的激励作用, 大多数居民在考虑自身经济情况下, 仍是选择了较低的缴费标准。

二、城镇居民养老保险制度实施中的主要问题

通过对山东省金乡县城镇居民养老保险现状的调查研究发现, 我国“城居保”制度的实施使城镇非从业居民的养老问题得到了解决, 使他们享受到了改革发展的成果, 体现了社会主义的公平正义, 维护了社会的和谐和稳定, 但同时在制度实施的过程中也出现了许多问题需要我们予以重视并解决。

(一) 缺乏激励机制, 居民缴费水平低。

由于城镇居民养老保险釆取自愿参保的方式, 所以通过制度激励来引导居民参保就显得尤为重要。但是根据调查显示, 在山东省金乡县城镇居民养老保险激励政策的力度不够, 没有充分起到鼓励居民参加养老保险的作用。

1、在制度设计时应注意鼓励和引导不同年龄段的参保对象。

按《金乡县居民基本养老保险制度实施方案》规定, 年满60周岁, 缴费满15年即可领取基础养老金。对连续缴费年限满16年不满20年、满20年不满25年、满25年及以上 (不包括补缴年限) 的参保人员, 到60周岁领取养老金时, 每人每月分别增发基础养老金20元、30元、40元。通过问卷调查以及个案访谈我们了解到, 由于这一补助水平太低, 对中青年居民吸引力不强。而且大部分年轻人并没有过早养老的意识, 认为有闲置资金可以做理财投资, 收益会更高于缴纳养老保险金。只要到了59周岁一次性补缴, 即可得到一笔可观的收益。另外, 货币具有时间价值, 同样的钱, 晚年再补缴明显比每年按时缴费获得微薄的政府对连续缴费的居民的补贴更“划算”。

2、地方政府补贴较少, 并未达到相应的激励作用。

已知县财政对参保人缴费给予适当补贴, 补贴标准不低于每人每年30元, 缴费即补。参保人员选择500~1, 500元5个缴费档次的, 每提高一个缴费档次增加不低于3元的缴费补贴;选择1, 500元以上缴费档次的, 按照1, 500元缴费档次给予缴费补贴。但是调查显示, 居民普遍认为这些微薄的补贴会因物价上涨、利率调整等影响而削弱了保障力度, 使得参保者选择高档缴费的动力不足, 普遍选择财政补贴比率高的低档缴费。所以, 政府补贴并不能达到激励居民选择高缴费标准的目的, 正如问卷调查显示, 被调查者选择100~500元缴费标准的占比59%。

(二) 养老金水平偏低, 保障作用弱。

问卷调查显示, 64%的已经领取养老金者反映城镇居民养老保险主要存在的问题是养老金待遇低。另外, 52%的未领取养老金者表示担心物价上涨, 养老金贬值。根据山东省金乡县城乡居民养老保险养老金测算办法, 一位参保人按照300元的年缴费标准缴纳养老保险费, 缴费年限15年, 他每月领取的养老金待遇为 (按照现时银行1年期利率3.25%计算, 每年结算一次) :75+ (15×300+15×30+1183.05) ÷139=119.12元。如果是按1, 000元的年缴费标准计算, 可得每月可领取养老金215.82元。而问卷调查显示, 60%的居民满足基本生活需求所需养老金为201~600元之间, 只有22%的在101~200元之间。也就是说至少缴费标准在1, 000元以上即每月领取215.82元以上的养老金才能满足大多数人的基本生活需求。但是根据官方数据显示, 截至2014年12月, 山东省金乡县城乡居民养老保险人均缴费达到了315元。问卷调查也显示, 大多数居民在考虑自身经济情况下, 选择每年缴费标准为100~300元之间, 这部分人群占比38%, 选择301~500元的缴费标准的占比21%, 选择501~1000元缴费标准的仅占17%。所以大多数居民每月能领取的养老金金额是119.12元左右。而且在个案访谈中, 居民普遍反映随着物价不断上涨, 再加上老年人有可能出现重大疾病等状况, 这些养老金是远远不够满足基本生活需求的。

(三) 险种之间的衔接不配套。

目前, 城乡居民社会养老保险制度衔接问题已经基本解决, 但是城乡居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度之间的衔接还存在一些问题。一是重复参保现象难以避免。造成这种现象的主要原因, 主要是不同制度的实施强度以及参保缴费的具体规定都有所不同;二是跨省转移接续不便利。通过个案访谈了解到, 目前山东省金乡县每年有大量外出务工人员, 且多为跨省务工, 每年也有很多人从外省转回社保。由于我国各省市目前社会养老保险政策不统一, 保障水平不一致, 当在外务工并在当地参加了城镇职工基本养老保险的人员返乡办理省外养老保险转移时, 只能转移个人账户金额, 不能转移统筹基金, 从而影响了其待遇的发放水平。

三、完善城镇居民养老保险制度的对策

(一) 完善参保激励机制, 提升缴费档次。

统计资料显示, 截至2014年12月, 山东省金乡县城乡居民养老保险人均缴费达到了315元。在我们的问卷调查中也显示, 有59%的被调查者选择了100~500元的缴费档次。由此可知, 山东省金乡县城镇居民普遍倾向于选择较低的城镇居民养老保险档次。对于低缴费档次的存在, 从短期看, 可能会减少政府财政的补贴支出, 减轻政府财政的负担, 但是从长远看, 城乡居民缴费水平过低, 则其年老后领取的养老保险金额同样较低, 较低的养老金若不能保障其基本的养老需求, 仍然会影响到社会的稳定, 需要政府财政进行埋单支付。所以, 一方面要通过政府舆论宣传等方式, 让居民深入了解城镇居民养老保险的重要性, 鼓励有条件的城镇居民选择较高的缴费档次、多缴费, 以便参保人年老后领取的养老金能保障其基本的养老需求;另一方面可加大对“多缴多补”、“长缴多补”政策的实施, 目前山东省金乡县已经实施了这两种政策, 但是根据调查显示, 大多数居民反映补贴太少, 不能起到实质性的帮补作用。因此, 这样的补助力度还应该加大, 鼓励城乡居民选择较高的缴费档次, 多缴费, 从而实现参保人年老后领取的养老金能基本满足其基本养老需求。

(二) 加强对养老基金的监管, 提高支付水平。

城镇居民养老保险资金来源是城镇居民养老保险的核心, 而养老基金的保值增值则是城镇居民养老保险制度健康、有序、可持续发展的重要条件。一是基金资金来源方面, 山东省金乡县可以在城镇居民养老保险与其他社会保障良好衔接以后, 引导社会资金、商业资金注入到养老保险的个人账户基金中, 让个人账户基金组成多元化, 从而更好地参与市场运行, 应该在保证基金收入在通货膨胀率以上的情况下, 最大化基金的实际收益率;二是基金监督方面, 可以以法律监督与社会监督的形式从养老保险基金的缴纳—资金进入个人账户—资金操作运营—养老基金发放等各方面多环节的进行监督管理, 从而保证基金的正常运行;三是在养老保险资金的管理方面, 可以有规划、多层次的管理, 一方面以社会招标的方式竞选基金管理公司, 让基金公司帮忙管理一部分的养老资金, 一部分资金交由专业的投资公司操作, 进而保证基金增值;另一方面政府可以发行与城镇居民养老基金相关的债券, 供地方养老保险购买, 也可以将一部分资金投资稳健的股票。以多个方式将养老资金分流, 通过多种渠道保证了城镇居民养老保险金的保值增值。

(三) 做好与其他制度的衔接。

一是要做好城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接工作。具体来说是城镇居保转为职工险时, 可以将“城居保”人员个人账户里的本息额按当地灵活就业人员的身份的最低缴费标准折算成缴费年限, 再按照职工保险的规定和缴费标准继续缴费, 等到符合职工保险规定的条件时享受相应的职工保险待遇;当职工保险转为城镇居保时, 可以将职工保险个人缴费及利息部分并入城镇居保个人账户, 按相应的城镇居民缴费标准折算成缴费年限, 并按城镇居保的缴费标准继续缴费, 待符合规定条件时享受相应的城镇居保待遇;二是要做好不同地区之间城镇居民养老保险的衔接问题。具体来说, 需要建立全国城镇居民养老保险信息联网共享平台, 把各地区的城镇居民养老保险信息统一共享在该网络平台上, 从而实现不同地区之间的信息高效迅速连接、分享, 达到解决现在跨区域养老保险信息不能及时传递的问题。

参考文献

[1]郭嘉儒.城镇居民养老保险制度中存在的问题及其完善[J].理论学习, 2014.7.

[2]王伟俊.城乡居民社会养老保险制度实施存在的问题及对策——以安化县为例[J].湖南行政学院学报 (双月刊) , 2015.2.

[3]韦林圻.城乡居民社会养老保险试点工作现状及对策——以江苏省大丰市为例[J].青春岁月, 2013.6.