2007年运管工作总结

2007年运管工作总结（共6篇）

篇1：2007年运管工作总结

文章标题：2007度年运管工作总结

2007年，在市交通局党组的正确领导和省运管局的指导下，市运管处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照全省道路运输工作会议和全市交通工作提出的任务和要求，创新工作思路，扎实工作，在精神文明创建、运输市场管理、运政队伍建设、落实“三把关一监督”等方面做了大量、细

致的工作，有力地推动了全市道路运输事业全面、协调、可持续发展，现将2007年上半工作情况总结如下：

一、运政管理工作

（一）修订了工作制度，落实岗位责任制。认真贯彻落实中央纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以及市委关于治理行政执法部门不作为乱作为的有关精神，修订了车辆变更打证业务员岗位责任制、危货运输管理业务人员岗位制度、办理新增客车营运证和线路许可证明业务员工作制度、区内班线复核工作程序和岗位制度。

（二）较好地完成了本的春运和“五一”黄金周的旅客运输工作。为切实做好2007的春运和两个黄金周的运输工作，根据省、市两级领导的要求，在总结去年工作经验教训的基础上，进一步完善了相关规定和加班包车牌发放使用程序，春运期间，全市合计投放客车154479台次，共运送旅客571.33万人次，发放加班包车牌3312张，未出现任何差错，使春运秩序井然。确保了运输旅客的安全、及时、畅通、有序，受到社会各界的普遍好评。

（三）圆满完成了上半市内客车线路牌的审验和省际、市际线路牌的复核换发工作。今年在对省际、市际和区内客运班线的复核和换发中，实行“层层负责制”的审验原则，各负其责，层层把关，较好的防止了“蒙混过关”现象的发生，依法对近10余块不规范经营的客运线路牌进行暂缓复核的处理，在区内班线复核时对不符合管理要求的班线车辆，能坚持原则，坚持抵制人情牌，不但树立了正气，保护合法经营业户的权益，还有效地遏止了在班线年审复核中劣根性的不正之风，受到上级业务部门的好评。

（四）进一步整顿、规范了客、货运输市场秩序。一是加大了客运市场的整治力度。今年以来，在上级交通主管部门的统一领导下，针对阜阳市客运市场存在的问题进行整顿，查处违规违章经营行为62起，查扣违规、违章经营车辆60余台，处罚、补缴费款111.72万元，有力的推动了客运市场的规范经营，深受社会各界好评。二是开展对危险化学品运输市场的整治。根据“条例”和危货管理的有关规定，针对太和县一运公司发生的两起危货车辆液化汽泄漏事故，在全市进行了两次安全大检查，下发了事故通报和关于进一步加强危险品运输安全工作的通知，对安全管理不到位的企业进行停业整顿，更加严格了市场准入关。制定了检查评比标准，组织专项检查组按照检查标准和要求进行检查评比，通过整顿市场进一步加强了全市危险品运输的管理力度。认真落实“条例”的有关规定，严格把好危险品运输企业经营资质关，抓好危货运输从业人员培训，先后举办二期危货从业人员培训班，其培训从业人员近150多人，督促企业加强对运输安全的管理，引导企业加大科技投入，落实关于对危货运输车辆安装GPS卫星定位装置的规定，利用车辆年审换证使GPS安装率达到100％，使全市危险品运输管理逐步走向规范化。

（五）制定了进一步规范汽车站管理工作的意见，要求对进站车辆实行进站证管理，并制定了对汽车站专项检查方案，要求汽车站规范经营，不准擅自接纳外省、外地非始发地的车辆进站经营，不准接纳“三无”车辆和手续不全的车辆进站经营，进站车辆按照核定的线路进行安排班次，并对车辆的班次、收费标准进行公示，使汽车站的管理工作纳入规范化。对反映比较强烈的外省、外地车辆在我市辖区内乡镇异地非法组客，扰乱我市正常客运秩序的行为，及时研究对策。

1、向外省、外地车辆所在地运管部门发协查函，通报违规、违章经营情况，函请加强班线、车辆的源头管理；

2、报请省厅、省局与对方省级交通运管部门联系，协商其加强对经营企业、经营班线车辆的管理；

3、督促各县市区运管所加强对市场的管理，加大处罚力度，打击非法异地组客现象。通过采取一系列的有针对性的措施，进一步规范了我市道路运输市场秩序。

（六）按时上报省际、市际班线发展计划，积极配合省局组织人员对企业申报的班线进行市场调查，根据调查情况，结合我市的实际，明确发展意见，对不宜发展的班线给予否决，对市场急需、有效益的班线，引导企业按照需求准备好相关材料，及时按程序申报，避免企业盲目申报，使我市客运市场平稳、有序的向前发展。

（七）全面完成上半运输统计年报工作和运输量抽样调查工作。在06年的基础上，布置安排了2007年上半年的运输量抽样调查。下发了2007“公路运输量分月抽样调查样本量”同时按照省局要求及时上报每月的重点线路调查情况说明，确保

统计数据、统计表和调查情况准确、及时。

二、维修管理工作

（一）加强管理，完善制度。为全面贯彻落实科学发展观，围绕“三个服务”推进交通行业新发展，维修科对原有的制度进行修改，业务办事流程、人员分工及营运车辆二级维护过期处罚执行标准等重新明确，充实了窗口工作人员，增设了审核岗位，明确职责，使窗口工作人员各司其职，增加了办

事的透明度，提高了工作效率，规范了办事程序。完成了全市1400台出租车和1000台营运客车年审工作，同时还对部分营运客车进行了类型划分工作。

（二）提高车辆技术状况，确保“春运”安全。为确保2007年“春运”工作安全顺利的进行，维修科以公运维[2007]006号“关于进一步提高车辆技术状况确保‘春运’安全的通知”下发各县、市、区运管所，要求“春运”启动前期，要对营运客车进行一次认真的维护，同时要求各运输企业要督促营运车辆搞好车辆的保养，确保车辆技术状况良好。不按规定进行维护的车辆不准参加“春运”经营。同时要利用各种形式教育驾驶员牢固树立安全意识，不疲劳驾驶，做到不超速、不超载、不超员，优质服务，安全行驶。“春运”期间，二类以上维修企业要做到昼夜值班，做到车辆随到随修，并做好记录，及时将进厂车辆修复投入运营，搞好应急施救措施，公布服务电话，做到方便、快捷、优质文明服务。

（三）加强业务指导，提升管理水平。今年2月份维修科组织人员对去年5月份下放阜城三区运管所维修相关的业务进行了检查、指导，检查竣工出厂合格证的发放，营运车辆是否按省局要求建立营运车辆管理档案，车辆管理文本、维修合同、维修清单的规范填写，对检查中发现的货车同一台车检测报告单连号，竣工出厂合格证连号等问题当场指出、批评、纠正，并下发文件对此次检查情况进行了通报，要求各县、市、区运管所加大对辖区检测站、修理厂监管力度，严禁检测站车不到位打检测报告单，修理厂不维修出具竣工出厂合格证。客货经营者不按规定维护和检测车辆的，要严格按照规定处罚，严禁以补代罚，如发现检测站、修理厂违规经营，将按《条例》和部令规定处罚。

（四）认真落实省局文件，督促企业规范化发展。根据省局“关于换发全省机动车综合性能检测站道路运输经营许可证的通知”要求，目前我市六个检测站新版经营许可证的换发工作已全部结束，同时按照省局的文件要求完成全市一类维修企业的质量信誉考核的初审工作，并对去年二类维修企业质量信誉考核基本合格的单位：阜阳市宏伟汽车修理厂、阜阳市宏达汽车修理厂等多家单位，结合落实科学发展观主题教育征求意见，督促、引导企业要抓紧按照国家标准充实完善，倡导维修企业诚实守信经营理念，营造公平竞争市场环境，树立行业良好形象。构建和谐的维修行业风气，全面规范机动车维修市场秩序。

三、驾培管理工作

（一）认真宣贯《道路运输从业人员管理规定》。及时转发了交通部交公路发[2006]765号“关于认真贯彻实施《道路运输从业人员管理规定》的通知”精神，以及省运管局皖公运教[2007]1号文件精神。对县级运管部门和各驾校作了具体要求，第二季度驾培科与市行政服务中心联合做了题为“阳光行政热线”走进演播室专题节目，重点对9号部令基本原则和主要内容作了宣传，并就听众提出的“从业资格证”的相关问题作了解答。同时，在全市运管所长例会上，采取以会代训方式对各运管部门在行使运政执法过程中要严格执行9号部令新规定提出明确要求。

（二）进一步规范营业性驾驶员从业资格考试制度。严格执行《中华人民共和国道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲》，我市从今年4月1日起增加了“车辆安全检视”和“旅客急救”两项专业知识应用能力考试内容。这一措施的落实，更加严格了营业性驾驶员从业资格证考试质量，进一步规范了各驾校的教学行为，使培训质量得到进一步提高，严把了从业资格准入关。

（三）开展上半机动车驾驶员培训机构信誉考核工作。5月底至6月底，要求各县、市、区运管部门和各驾校分别按自评阶段、初评阶段、评比审查阶段、复核抽查阶段、总结公示阶段进行了具体实施考核。此次信誉考核一改往年考核办法，分为办学资质考核与教学质量考核相结合的综合考核，将更科学、更客观的对我市驾校的综合办学能力进行一次重新审定。

（四）规范教学车辆管理，提高驾校办学质量。为贯彻落实省运管局有关精神，经过多次与市交警支队积极磋商，市运管处与市交警支队联合下发“关于规范机动车驾驶培训教学车辆管理工作的通知”9运驾字[2007]051号），并将于2007年9月1日起，两部门将联合行动，对全市驾校的教练车辆进行一次规范性检查，统一安装“顶灯式”标识，要求凡车辆技术等级达不到二级以上的教学车辆一律不准投入教学训练，确保驾驶员培训教学安全。

（五）注重教练员队伍教学行为日常监管，严把教练员教学资格准入关。驾培科多次在驾校例会上对各驾校在培养和提高教练员队伍整体素质提出严格要求，使各个驾校认识到教练员的素质高低直接影响到驾校的培训质量，是驾校的生力军。今年，全市各驾校共报名参加上半年教练员资格考试的近300人。为激发我市教练员改进教学方法、提高教学质量，三月份组织了一次“客货运输从业资格教练员观摩教学活动”，为教练员提供了互相切磋、共同学习的平台。

四、客运出租汽车行业管理工作

（一）继续加大出租客运市场整顿工作力度。今年上半年我们继续加强与公安、市容等职能部门的通力合作，进一步加大了打击机动出租车辆非法运营的力度，对重点地段严查重管。并广泛动用了社会力量参与，对阜城非法运营的机动车、摩托车、三轮车、残疾人专用车进行彻底清理，对黑车、伪造证牌的克隆车、异地经营行为的出租车进行严厉打击。上半年，我们共查处各种违法违规经营车辆69台次。其中“三无”车辆12台，异地经营车辆8台次，违规车辆49台次。依据交通部2001年5号令《道路运输行政处罚规定》和《安徽省道路运输管理条例》中的有关规定，分别给予了警告、罚款等处理，从而净化了我市出租客运市场。

（二）大力开展“优质服务”竞赛活动，推动各项工作开展。我们要求广大干部职工从自身做起，“讲文明语，办文明事，做文明人”。对来办理业务的及来访的有关单位和群众，主动、热情、快捷地为他们提供最优质的服务，同时向各汽车出租公司及广大出租车驾驶员提出了严格的要求：⑴遵章守纪；⑵安全行车；⑶规范经营，按计价收费；⑷开展文明优质服务竞赛。不宰客、不甩客、不拒载；⑸拾金不昧、助人为乐、见义勇为。上半年，拾金不昧、助人为乐、好人好事层出不穷，乘客投诉率明显下降。

（三）认真处理好来访和投诉工作。今年，共接待群众来访10次，接到乘客投诉电话56起。因拒载、甩客、不打表的查实处罚3起，其余53起依照情节轻重，分别给予了警告、写出书面检查、现场批评教育处理。并给乘客找回丢失手机7部，现金及支票6.5万元，身份证、工作证、户口本、手提包等物品22件，赢得了广大人民群众的好评。

五、96333投诉中心工作

随着各项工作的顺利开展，涉及交通行业的投诉举报总量逐年呈下降趋势，从2005年接待来访人员1770人次，到2006年678人次，2007年截止6月底，接访人员301人次，事项49件，对于信访事项所反映情况，凡是能办理解决的，96333信息投诉中心均按市交通局、运管处领导指示尽快按时、按质给予了解决。

（一）重大信访投诉注重回访。对于投诉举报，除按照省厅省运管局规定每起必回复，及时反馈查处情况外，重大信访投诉注重回访，特别是对于信访投诉举报要求不符合国家政策及有关规定的，都安排了专门的工作人员，找到有关当事人，对其耐心宣传、解释、说明国家政策及有关规定，使其理解，注重做好回访，真正把工作落到实处。

（二）为进一步构建与人民群众沟通平台，遵照阜阳市纪委通知精神，市交通局设立的政风行风热线、机关效能热线统一在96333，通过新闻媒体对阜阳社会公示公告，负责受理办理有关工作，对深入开展交通行业机关效能建设活动，提升交通全行业服务水平起到积极作用，得到市民肯定。

（三）进一步提高阜阳交通系统自身服务监督作用，建立起我市交通（包括运政机关）政风行风、效能建设、信访投诉等工作联动机制，根据工作实际需要，市交通局已于2006年成立了市局热线受理工作领导小组，党组成员按照工作分工负责处理督办96333受理案件，专门下发文件详细规定热线领导小组工作职责基本原则，具体工作规范，考核和奖惩标准等，各县市区交通局也相应成立热线受理工作领导小组，对96333各项工作做了有力保障。

六、农村客运发展及农村客运站（点）建设工作

（一）加快农村道路客运建设，促进农村经济发展。2007继续完善在颍州区和太和县进行的农村客运市场管理和公司化经营的试点，南循环、东循环、朱阜路、焦阜路等农村公交化客运班线，投入运力84台，做到公司化经营、公交化运营、统一车型、统一调度、统一票价、统一核算，一条线路一家公司管理的样板线路。

（二）农村客运暨农村客运站（点）有了快速发展。截止到2007年上半年全市已经开辟农村客运线路129条，投入营运的客车1537辆，建成客运站（点）23个，正在筹建站点6个，建成候车亭92个、停靠点121个。为了加快农村客运站、基层交管站达标建设工作，六月份在太和县召开了现场会，以加快农村客运站（点）基层交管站建设。近年来，我市的公路状况较前几年有了明显改善，加之我市各级交通主管部门、道路运输管理部门不断采取有效措施，加大对农村客运班线的管理，农村客运站（点）建设使农民出行难的问题得到有效解决。

从总体情况看，我市农村客运站建设相对滞后，计划建设任务十分繁重，当前，太和、颍上在农村客运站建设工作中完成计划任务比较好，而界首、临泉、阜南三县交通局正在积极筹措资金，以保证农村客运站建设计划任务如期完成。

七、基层交管站所标准化建设工作

为加快我市基层交管站标准化建设，省交通厅以皖交计[2006]64号文件印发了“安徽省交管站标准化建设总体规划纲要”，按照省厅《规划纲要》的要求，我处要求各县、市、区交通局，结合本地的行政区划、管辖的车辆数和服务半径，进行科学规划，合理布局。按省厅规划要求，我们制定了全市基层交管站达标规划，到2009年前，全部建成标准化的交管站

八、文明创建工作

今年以来，我处以加快交通事业发展为中心，以“服务人民、奉献社会”为根本出发点，以培养“四有”职工队伍为根本任务，切实加强思想政治工作，按照十一五规划的目标任务，确保2007年把全市公路运政系统行政执法单位和窗口服务单位创建成文明行业。

（一）文明创建活动深入开展，提高了运管部门为人民服务的新风。2007年上半年，市运管处认真贯彻落实省厅、省局文明创建工作会议精神，在市交通局党组的正确领导下，深入开展爱我交通，树运管队伍形象的活动，积极开展“六学、六建、一创”活动，入进行思想道德教育，学习《公民道德建设实施纲要》，积极开展“八荣八耻”的教育活动。按照省局统一布置，大力开展爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会和职业道路风尚。通过认真学习淮北市运管处读书活动先进经验，2007年上半年，全体职工积极参加机关的每周二、五学习日，观看警示教育片，以及英模人物电视教育片，组织广大干部职工积极开展读书活动，全市运政执法人员共写出心得笔记1万多篇，从而，提高了职工的思想、道德修养和科学文化水平。业务知识及法律、法规知识明显提高。提高了执法队伍的有法必依，执法必严的工作水平和服务意识。

（二）积极开展“六学、六建、一创”活动。全市道路运输系统认真开展“六学六建”活动，全市运政管理机构按省厅要求文明创建已百分之百达标，一、二级客运站已建成文明单位。2006年全市基层交管站大力开展创“双十佳”活动，2007年2月份太和县双浮交管站被评为全省“十佳交管站”。

20075月份，全市运政管理机构以文明创建为载体，开展多种形式的文体活动，积极参加全市各种知识竞赛活动，认真宣传贯彻《行政许可法》和《国务院道路运输条例》、《安徽省道路运输管理条例》及交通部出台的相关部令，5月1日共印发宣传资料5万余份；举办业务知识竞赛8期，共有2000余人参加了岗位培训和军训。

（三）树立典型，学有榜样。为把精神文明落到实处，市运管处坚持典型示范，大力加强“窗口”文明建设，带动公路运输行业创建工作，公布了车站、出租车、执法单位等文明“窗口”单位，自觉接受市人大、政协和社会各界群众、新闻媒体的监督。各县市区运管部门加大资金的投入，坚持软、硬件一起抓，完善各项规章制度，在具体管理上下功夫。对基层交管站进行规范化改造，做到绿化、美化、亮化。并增设服务大厅、配置微机、打印机、电话、交通工具等，使基层“窗口”单位成为行业创建的典范。

太和赵庙交管站、颍上县六十铺交管站、颍泉区宁老庄交管站，他们都能做到抓源头管理，主动上门服务，建立完善的各项车辆档案和台帐，实行一站式服务。制作便民联系卡，义务为车主办理各项营运手续，受到广大业户热情赞扬。太和县赵庙交管站提出“辛苦一人，方便众人”的口号。已成为推动全市基怪交管站规范化服务的动力，多年来，该站针对车主“不怕花钱，怕跑腿；不怕跑腿，怕找人”的情况，几年来，全站人员团结一心，无私奉献，靠优质热情周到的服务，赢得了周边群众的信任和爱戴，吸引了广东、四川、浙江等地的车主朝这里跑，办理车辆落户手续。该站几年来义务为车主代收代缴各种税费、代邮、代管私人寄物已达3000多件，代收保管车主寄回家乡镇款已近千万元。2007年上半年市运管处按照省局通知精神，在汽车长途中心站，汽车东站和全市二级以上车站大力宣传蚌埠市汽车站“瑞青精神”，开展优质文明服务。

（五）把文明创建与“政风、行风评议”和“创建人民满意的基层站所”相结。2007年上半年，市运管处在抓文明创建工作的同时，紧紧地把文明创建工作与“政风、行风评议”和“创建人民满意的基层站所”相结合，常抓不懈，在创建“人民满意的基层站所”工作活动中，严格按照省厅《关于印发全省交通系统创建“人民满意的基层站所”实施方案的通知》精神，处及时将考核内容和评分标准转发到各运管所基层交管站，根据市局领导安排，组成督查组，采取明查暗访形式，分别对各县市区进行了检查。到目前，已有近95以上的基层交管站得到广大人民群众和县市区政府的评议认可。绝大多数基层站所的思想、作风和制度建设都有了明显的改观，吃、拿、卡、要，作风粗暴，办事不公，效率低下等群众反映强烈的问题明显减少，文明执法，公正执法，优质文明服务，渐成风尚。

九、党风廉政建设工作

上半年我处认真履行党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁自律的各项管理规定，使全处的党风、政风、行风建设和窗口服务质量得到较大的改善和提高。

⑴认真抓好全体人员的廉洁自律工作。首先抓好党员干部的学习，不断提高其政治、业务素质，以促进其廉洁从政行为。始终积极的坚持参加市局每周二、周五的半天学习制度，做到签到考勤制。在日常工作中，不论工作多忙、任务多重，无特殊情况按时参加政治学习。大家认真学习了市交通局组织的效能建设主题教育，“八荣八耻”已深入人心。学习了中纪委、省市纪委的一系列关于党风廉政建设的文件和领导讲话，观看了正反两方面的典型案例录相，筑固拒腐防变的思想保垒，特别是《中纪委关于严格利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》下发后，广大职工认真学习，科以上干部都做出了执行情况承诺书。通过这一系列的警示教育活动，使全体职工的法制观念普遍增强，防腐拒变能力明显提高，为群众办实事办好事的工作效率意识明显提高，按规矩办事等方面取得了显著的成效。

⑵坚持依法行政，加强执法监督。

1、深入开展纠正行业不正之风。为了全面提高执法队伍素质，年初市处与各县市区运管所签订了目标责任状，按规定我们组织开展了执法队伍素质建设活动，严格执法程序，规范执法行为。

2、加强执法监督，建立和完善监督制约机制。在执法监督过程中，把内部监督和社会监督结合起来，把上级监督和自身监督结合起来，按执法责任制考核目标。

3、认真深入地开展纠正部门和行业不正之风。继续抓好巩固和扩大治理公路“三乱”工作成果，一是我们要求各县市区运管部门、在各个基层站所和重要路段进行了重点监控，设立了举报投诉电话。二是把治理公路“三乱”与整治和改善经济发展环境，创建文明行业、文明单位和创建“人民满意的基层站所”活动紧密结合起来。我们把是否有“三乱”行为作为评选资格的先决条件，并实行一票否决制，从而提高了基层站所的文明服务意识，树立了窗口形象。

二00七年下半年工作安排

2007年是“十一五”规划的第二年，也是全面落实十六届五中、六中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的承前启后的重要一年。今年我市道路运输管理工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会精神，认真落实省、市交通工作部署，树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照“调整结构、提高档次、规范秩序、优化环境、解决矛盾、稳定市场、统筹兼顾、协调发展”的总体要求，坚持从人民群众的根本需要出发，积极转变管理方式，大力创新管理机制，促进我市道路运输业持续、快速、协调、健康的发展。

（一）以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会精神，继续开展效能建设活动，全面实行政务公开，树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，抓好党风廉政建设，积极创建文明行业。

（二）认真贯彻落实交通部各项部令和相关法律法规；积极开展运输市场调查研究工作，做好经济运行分析，从源头上调控运力的增长，严格执行“先审批、后购置”的原则，把好车辆的准入关，加大客运班线的管理力度，有计划的更新车辆，积极发展农村客运班车线路，做好农村客运站和停靠点的基础设施建设。

（三）根据交通部规定，完成2007年新版线路标志牌的换发，完成市内线路牌附卡的复核，完成进站证的复核工作。做好的线路牌的审验和核发工作，依法取消不符合规定的线路牌，坚持一车一牌、过期无效的原则。

（四）进一步加强对危险品货物运输企业和车辆的管理，加强运输安全教育，保证车辆技术状况良好，全面完成危货和八百公里以上客运车辆安装GPS、标志灯工作，健全制度，加强管理，使全市危险品运输管理、长途客运安全管理实现规范化。

（五）依据交通部颁发的质量信誉考核标准，做好对道路运输企业、一、二类维修企业和全市驾校的信誉考核工作，以此推动我市各道路运输企业的规范经营、规模发展。

（六）继续开展维修市场的清理整顿工作，巩固近年清理整顿成果，加大维修、检测市场监督指导，积极引导维修企业规模化、集约化、专业化发展，持续我市维修、检测行业健康有序势头。

（七）继续加大对驾培行业的管理，进一步规范监考工作职责，严格各驾驶员培训机构营运驾驶员从业资格考试纪律和考试程序，做好资格证发放工作，积极引导各驾校规范经营，培训出有知识，懂技术的合格驾驶人才。

（八）继续完善“96333”投诉举报电话的各项功能，完善各项服务制度，做到投诉工作事事调查、件件回音，切实把“96333”投诉举报电话成为广大人民群众的知音

（九）继续开展客运市场专项治理整顿活动。利用季度运管所长例会的机会，集中人员和执法车辆，以打击“黑头车、白皮车”为重点，严厉打击非法营运，打击无证、无照非法从事经营的黑车、黑户，异地经营等不法行为。与公安等执法部门紧密配合，重点打击一些用非法手段控制客货运输线路经营权，以权谋私，争抢客源，扰乱运输市场秩序的违法违章行为。

（十）继续加大力度对全市出租车行业的管理力度，重点清理整顿和打击公车私营，异地经营、无证、无照的经营行为，净化客运出租行业。同时搞好市场调研，掌握行业动态，维持客运出租行业的稳定与发展。

（十一）加快基层交管站标准化建设和达标工作。严格按照省厅、省局、市交通局的要求，加大对基层交管站资金的投入，2007年底确保80的基层交管站按时达标，通过省厅、省局验收。

（十二）继续加大农村客运站（点）的建设力度。对2004年至2007省厅、省局下达的农村客运站（点）建设计划的要求，加大资金投入，对已建好客运站（点）完善基础设施和规章制度，对基本建好和待建的农村客运站（点）加强监管力度，督促其早日完工。

（十三）加强工会工作，完成目标责任任务。2007年下半年积极向市交通局党组回报，按照《工会法》的要求，积极筹建市运管处和各县、市、区运管所工会。按省局工会目标责任书，一要做好劳动模范和先进工作者的疗（休）养工作；二要积极筹备全市道路运输系统象棋比赛，迎接全省道路运输系统象棋比赛；三要做好驾驶员节能大赛的准备工作，积极选拔优秀的驾驶员参加全省驾驶员节能大赛；四要积极选拔和推荐优秀的教练员、扳金工、油漆工参加全国的技能大赛；四要做好年终全市运政系统社会主义劳动竞赛和文明创建、评先创优活动。

（十四）继续深入开展创建文明行业活动，开展社会主义劳动竞赛和创“双十佳”文明客车队、文明班车、三星级站务员活动。以“六学六建一创”活动为载体，努力完成今年的各项创建任务。坚持用典型引路，示范带路，切实推进文明行业创建活动向纵深发展。继续加强运政队伍执法建设，努力提高执法队伍的整体素质，以素质求文明形象，以素质求创建效果。以狠抓窗口服务单位和行政执法部门这两个重点，做到在依法行政、文明执法、优质文明服务上狠下功夫，接受社会各界和新闻媒体的监督，树立行业文明新风，认真开展爱我交通诚信教育活动，建设“诚信交通”，塑造行业新形象。

2007年道路运输工作任务重、要求高，我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，在市委、市政府和市交通局、省运管局的正确领导和支持下，凝聚行业的智慧和力量，上下一心，团结一致，扎实工作，开拓创新，为实现道路运输跨越式发展，为我市早日实现奋力崛起目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

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篇2：2007年运管工作总结

2007年工作总结

一年来，在市交通局和市运管处的正确领导下，全所干部职工精诚团结、恪尽职守、勤奋工作，以运输市场安全监管为中心，文明执法，依法治运，努力打造和谐、平安的道路运输市场秩序，圆满完成了上级下达的各项工作目标和任务。

一、突出重点抓规费，圆满完成规费征收任务 规费征收是我所目标考核的重点，今年受周边县区征费环境的影响，我所规费征收工作难度加大，任务就显得尤为艰巨。为完成市处下达的征收任务，面对困难，所领导不等不靠，积极想办法，在培育费源、征费内部管理方面出台了一系列规定，采取多项措施，一是严格征费纪律，明确规定任何人不得擅自减免运管费；二是进一步培育费源，多次向 XX区政府和地税局汇报货运市场的现状，力争出台优惠政策，促进货运市场的发展，在目前市场环境非常困难的情况下, 全年货车增加256台，增长率10.5%；吨位增长3208吨，增长率为37%;三是改进征费方法，加强与车主的沟通，增强业户主动缴费意识；四是成立三个清欠小组，对欠费车辆下达整改通知书，加大对偷逃费行为的打击力度，降低欠费率。全年我所共征收运管费357万元(全年任务数:231.5万元)超额完成64.8%，为地方税务机关代征税700万元。

二、切实履行行业监管职能，努力优化运输市场环境

（一）加强道路运输组织，确保节假日运输安全、有序

1、圆满完成春运、“黄金周”旅客运输任务。今年春运，五一、十一“黄金周”期间，我们加强组织、提前准备、先行介入，针对每个时期的客运特点，我们分别认真制定各种运输指导方案和应急预案，按照“三关一监督”的原则认真抓好安全工作，节日运输实现了安全、畅通、有序的目标。整个春运共完成客运量71.11万人次，比去年同期增长24 %，五一、十一“黄金周”分别完成客运量15.06 万人次和16.16万人次，分别比去年同期增长7.7%和8.2%。

2、严格把关，认真搞好车辆年度审验和客车班线复审工作

道路运输业年度审验工作时间短、工作细、任务重，为了搞好今年的审验工作，我们加强了组织宣传，按照审验内 容和要求，严格把关。审验过程中，认真审核营运车辆的综合性能检测和等级评定、运管费缴纳情况、二级维护执行情况、违章情况以及相关的责任险情况，各股室密切配合，顺利完成了年审任务，共审验普货车辆2359台，审验率达95%；审验危货车辆179台，审验率达100%；审验客车492台，审验率达100%。

为加强客运班线资源管理，保障合法经营者利益、维护市场秩序，依据《道路旅客运输及客运站场管理规定》及省局、市处的工作要求，继续开展了客运班线复审工作，在此次线路复审工作中，深入开展班线运行状况调查，明确途经、停靠、站点以及班线开班、停班时间，客观公正的进行核对复审，对不合格的班线车辆牌证不予发放，共复审出出境班线71条、入境班线90条。

3、以开展企业质量信誉考核工作为切入点，规范企业经营行为

为加强对道路运输市场的监管，建立行为规范、竞争有序、优胜劣汰的市场机制，促进企业提高管理、保障安全、诚信经营、优质服务，我们分别对客运企业、驾校、二类以上维修企业进行了质量信誉考核工作，促进企业进一步规范经营行为。

上半年我们对所属6家客运公司，在安全生产、经营行为、服务质量、企业管理等方面进行严格、仔细的检查、评 比考核。最后评定5家客运企业为AAA企业，1家企业为AA企业，使各企业在客运质量信誉服务方面的意识有所提升。

今年是客车清挂工作验收年，我们抽调专人协助市处按照清挂工作要求，对辖区内客运企业进行验收，圆满完成客车清挂验收工作。

在维修企业质量信誉考核中，按国标要求严格审核，对达标的维修企业我们才给于换发维修经营许可证。而对于那些未达标的企业我们将按市处要求核发经营期限为一年的经营许可证，并要求写出承诺，定期整改，以帮助维修企业达标。

4、认真开展各项专项整治，文明规范执法，促进运输市场和谐、稳定

运管部门是交通执法的窗口单位，与广大运输业户和人民群众打交道，直接反映交通运管形象。为了提高运政人员执法水平，规范执法行为，一是坚持对执法人员进行法律法规的学习和教育，提高执法水平和执法能力。二是开展联合执法,与市交警一大队联合发文,对联合执法进行了规范,形成长效机制;三是在行政执法中坚持“以人为本，文明执法”，注重证据的调查与收集，制作规范的法律文书，公开处理结果，不徇私情。四是实行查罚分离制，检查的不处理，处理的不检查。五是认真开展各项专项整治，努力维护道路运输市场秩序。在对危货运输市场整治中，对市场进行了一次全 面清理，全面审查了各危货运输企业的资质条件，指导企业建立健全了各项规章制度，落实各项安全措施，打击了非法运输行为，为确保危货运输安全，我们督促企业安装了GPS监控车载终端设备79台，对存在安全隐患的企业下达整改通知书13份，督促企业限期整改，整治工作得到了市处的好评。积极推行班线客车配发进站卡的工作，进一步规范客运市场秩序。六是继续坚持治理双超，严厉打击非法改装车辆，把治超与正常的市场监督检查有机结合。七是坚持实施错案追究制度，确保不发生一例错罚、错办案例。全年打击无证经营的“黑车”132辆，违法改装车485辆，其他违章 537辆。

5、安全工作常抓不懈，警钟长鸣

道路运输安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全，与经济建设及社会稳定息息相关，责任重大。我们作为道路运输安全生产监督管理部门，今年来，依据《安全生产法》、《道路运输条例》和上级有关部门的规定，精心组织，周密布置，加大了运输市场安全生产检查和整治工作的力度，把加大运输行业安全生产监管与促进道路运输行业的发展有机结合，在确保道路运输安全的前提下，促进市场良性发展。按照“三关一监督”的要求，今年，我所组织人员对客运企业、危货运输企业、维修企业、驾驶员培训学校进行了多次安全生产检查，使XX道路运输市场未发生一起因把 关不严导致的重大安全事故。我们今年共组织安全大检查 四次，下发安全隐患整改通知书45份，使安全隐患消失在萌芽状态，使各运输单位都绷紧了安全生产这根弦，有效的避免了安全生产事故的发生。

三、加强机关效能建设和行风建设，进一步提升服务质量和服务水平

为进一步规范服务行为，严肃工作纪律，提高办事效率，树立良好的窗口服务形象，我所根据工作要求,在全所认真开展加强机关效能建设,优化发展环境活动,成立了领导小组,制定了活动方案,并根据自身特点，出台多项措施，着力提高机关工作效能：一是开展换位思考——“假如我是业户”大讨论，各股室按照工作职责，对照要求，认真制定整改措施；二是印制运政业务联系卡，将所里副股长以上干部的电话印制成联系卡发给业户，已经发出500余张，方便了业户办事和咨询运输业务；三是购置指纹机一台，实行指纹签到，有效地杜绝了上班迟到、早退和代签到现象；四是重新修订考勤及请假制度，强化内部管理；五是成立政务监察小组，制定《机关效能行政监察办法》，对全体工作人员的行政行为、执法行为、工作效率、劳动纪律、廉洁从政及服务态度等方面进行监督，促进我所形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和工作机制,进一步提升了服务质量和服务水平, 受到市机关效能办明查暗访组的好评。认真做好客运市场矛盾纠纷和投诉的接处工作。对接到的每起投诉、纠纷从不拖拉推诿，及时耐心地调解和说服教育。及时处理每起投诉。使投诉人生气而来，高兴而回。全年共处理投诉200余起，投诉处理结果满意率达95%，维护了乘客和经营者的利益。

开展民主评议政风行风工作是政府职能部门和窗口单位优化经济发展环境，转变工作作风，提高办事效率和服务质量的有效途径。今年我们除了接受地方政府的行风评议外，还直接接受省局对我们的评议。在今年的评议过程中，我们严格按照评议要求，加强组织领导，积极宣传营造氛围，编制10期评议简报，与XXX音乐台协作，联合对《道条》进行宣传两个月，召开座谈会，开门纳谏征求意见，对收集和上级反馈的5条建议，认真制定切实可行的整改措施，全面抓好各项制度建设，提高服务意识和服务理念，不断创新工作模式，确保了今年我所政风行风评议工作取得良好的效果，在社会上树立了良好的运管形象。

四、党建工作进一步加强

我所党支部在市交通局党委、市运管处党总支的直接领导下，努力加强班子建设，不断开创党建工作的新局面。

1、党的十七大召开后，党支部迅速组织全所干部职工学习胡锦涛总书记的报告，了解党在新时期的新论断、新思想。组织在职党员学习新修订的党章，使大家增强责任感和 使命感。

2、积极培养党的新生力量。发展预备党员一名，并推荐两名入党积极分子，所里要求进步的青年越来越多。

3、坚决落实党风廉政建设责任制，开展不正当交易行为自查自纠活动，规范行政许可程序，公开行政处罚。

4、继续开展党性教育，邀请市委党校XXX政教授来我所上党课，给大家认真讲解了共产党员在新的时期面临的三大考验、如何做一名合格的共产党员、运管部门如何服务、应对市委、市政府的工作大局,使大家开拓了视野,提高了觉悟。

5、积极开展各项有益活动，增强干部职工的凝聚力。组织全所干部职工到先进地区参观学习，使大家不仅增长见识，更增强了工作的信心，写出学习调查报告，在看到与先进地区运管差距的同时，也清醒地认识到我们不能做“井底之蛙”，面对工作取得的一点成绩，我们绝不能沾沾自喜，要想赶超先进运输管理经验，我们仍需加倍努力。

向市处支持新农村建设帮扶点XXXX援助贰万元改水、改厕；通过XX电视台、XX市扶贫办联系，向星子县因家庭困难面临上不起大学的三名新生每人捐款贰千元；积极相应市直工委号召，向特困党员捐款壹千元。

五、以抓队伍建设为突破口，坚持开展文明创建活动 高素质的队伍是创造一流工作业绩的前提和保证，建设 一支高素质的运政队伍是搞好运管工作的关键。今年我们抓队伍建设主要从以下几个方面着手：一是深化内部管理。根据工作需要，及时调整、任命了一批年青有为股室负责人。二是坚持学习制度,制定学习计划,进行了一次业务知识考试，并对前三名进行了表彰；

为进一步提升单位文明程度，我们制定了“讲文明、促和谐”文明单位创建实施方案，积极开展各项创建活动：

1、今年我所又通过了交通部和团中央复核,继续被命名为全国青年文明号,这是我所从2002年开始连续三届获此殊荣。

2、配合市运管处搞好市区出租车文明创建活动，规范出租车的经营行为，为成功创建省级文明卫生城市作出了重大贡献。

3、开展“文明班线”、“文明客车”竞赛活动，提高了XX道路客运班线车辆的服务质量，促进了客运经营者文明诚信经营的意识，客运经营者综合素质得到了明显提升，涌现了一批文明客车和文明班线。我所共有客运班线71条。客车492台，最终评选出3条“文明客运班线”和10辆“文明客车”。

4开展“文明驾校”竞赛和“诚信维修企业”评比活动，进一步规范驾校经营秩序和经营行为，强化维修企业树立诚信经营的理念； 文明创建是一项长期的系统工程，创建永无止境，我们正在努力创造条件，以良好的工作环境，一流的服务态度和服务质量来推动我所文明创建工作向纵深发展。

总之，二OO七年经过全所干部职工的不懈努力，各项目标任务均已圆满完成，但仍存在部分问题：

1、政策法规的宣传力度不够；

2、运输市场秩序仍需规范，非法营运还需持久性的严厉打击；

3、各种规章制度还须完善；

4、个别职工责任心不强；

因此在明年的工作中，我们要不断总结，开拓进取，努力完成各项目标任务，使我们的运政管理工作更上一个新的台阶。

二OO八年工作安排

1、贯彻党的十七大精神，进一步提高运输管理能力。

2、进一步宣传贯彻《道路运输条例》及其配套规章，推进依法治运，依法加强运输市场管理，切实保障道路运输安全，维护好运输市场秩序，促进道路运输业健康发展。

3、继续抓紧抓好行风建设，塑造文明高效的行业形象。

4、加强队伍建设和业务学习，提高管理水平。

5、多渠道全方位做好运管费征收工作。

（此页无正文）

二OO七年十二月二十六日

篇3：2007年我国仓储标准化工作

1 三项仓储标准的基本内容

《仓储从业人员职业资质》、《仓储服务质量要求》、《通用仓库等级》三项国家标准均属首次制定, 针对中国仓储业的现状、行业需求以及发展趋势, 这三项标准分别对仓储从业人员的素质、仓储服务质量标准、仓储的硬件设施提出了最基本的要求, 是我国仓储业的重要基础标准, 这三项标准的实施, 对于提高我国仓储业发展的整体水平和服务质量、引导与促进仓储业的现代化, 具有十分重要的促进作用。

《仓储从业人员职业资质》根据现代仓储管理的实际, 将原来“商品保管员”的称谓修改为国际上通行的“仓储管理员”, 并定义为“从事物品储存、保管的一线操作人员”;同时首次提出“仓储经理”的岗位称谓, 定义为“负责本企业或本库区物品储存的组织管理工作的相关人员”。在标准中, 分别从基本条件、基本知识、基本技能三个方面, 对“仓储管理员”和“仓储经理”的职业资质提出了具体要求。其中:基本条件在学历与工作经历做出了不同规定;基本知识中, 对“仓储管理员”侧重的是对库存物品的相关知识与仓储作业流程, 对“仓储经理”要求除具有应该掌握的基本知识以外, 提出了应具备管理知识的具体要求;在基本技能中, “仓储管理员”的“基本技能”要求定位在仓储作业流程的操作能力上, “仓储经理”的“基本技能”则要求应该具备组织协调、制度建设、方案规划、成本控制、质量管理等多方面的能力。

《仓储服务质量要求》标准分别从仓储运作管理、运作服务、运作规范、运作环境、信息安全、运作质量等方面提出定性、定量的质量要求和考核指标。标准中在强调仓储服务应贯彻以“客户为中心”的服务理念, 强化运作质量管理同时, 从运作管理、安全管理、作业环境等提出了十个方面的定性要求。标准根据仓储服务的特点, 并参考国际通用的一些指标, 在标准中提出了3大类共7项指标, 并明确了各指标的计算公式与最低标准要求:其中仓储服务的基本指标, 包括:出库差错率、责任货损率、账货相符率三项, 反映的是仓储 (物流) 企业在完成入库、出库、在库保管及其信息记录等最基本的仓储作业服务的要求, 是长期以来通行的对仓储服务考核的基本指标;仓储服务的现代指标, 包括:订单按时完成率、单据与信息传递准确率、数据与信息传输准时率三项, 反映的是仓储 (物流) 企业的快速反应能力与增值服务理念;仓储服务的效果指标, 即:有效投诉率。

《通用仓库等级》标准从仓库设施条件、从业人员素质、服务功能、管理水平四个方面对不同等级的仓库提出划分条件:仓库设施条件从仓库的面积与类型、机械化作业水平、信息系统的应用等, 提出不同等级通用仓库应具备的基本条件;从业人员素质中除对管理层提出要求外, 对操作人员的要求是持证上岗;服务功能要求三星级以上仓库, 应具备二十四小时服务的能力, 四星级以上仓库, 应能满足客户差异化需求;管理水平除要求四星级以上仓库要通过ISO9000认证、拥有报警系统和立体库喷淋灭火系统外, 从安全管理、管理制度、制度执行、作业现场四个方面提出了统一要求。

2 三项仓储标准的宣传贯彻

《通用仓库等级》、《仓储服务质量要求》、《仓储从业人员职业资质》等三项仓储国家标准的发布, 受到业内各方面的广泛关注, 认为这三项国家标准对于仓储企业的改善仓库硬件条件、提高服务质量和人员素质, 具有积极的推动作用。为做好这三项标准的宣传贯彻, 中国仓储协会针对三项标准的不同要求与特点, 开展了多种形式的宣传与贯彻工作。

(1) 分别组建了“通用仓库等级评定”、“仓储服务质量达标评鉴”、“仓储从业人员培训与认证”三个专家委员会和日常办事机构, 制定开展活动的具体办法和实施细则 (具体内容详见中国仓储协会官方网站:www.caws.org.cn) 。

(2) 在2007年11月中国仓储协会的会员大会上, 除了对标准进行介绍外, 会议通过了《关于协会会员企业率先推行仓储业国家标准的决议》, 要求协会中的企业会员要率先做好宣传贯彻工作, 首先应该组织本企业的管理团队与一线操作人员认真学习标准的内容, 掌握标准的核心条款与界定指标;其次应该对照国家标准寻找本企业的差距, 增补与完善各种软硬件与服务功能, 提高服务质量;在此基础上积极申报参加“通用仓库等级评定”与“仓储服务质量达标评鉴”, 组织本企业一线员工积极参加“仓储管理员”与“仓储经理”的培训认证。

(3) 在上海、广州、重庆等地进行试点的基础上, 中国仓储协会先后在郑州、北京、石家庄召开了《通用仓库等级》、《仓储服务质量要求》两项仓储国家标准的宣贯会, 在平等自愿的基础上, 与全国绝大部分地区的仓储相关协会建立了联系, 并签订了开展标准实施工作的协议, 共同开展《通用仓库等级》、《仓储服务质量要求》两项仓储国家标准的宣传贯彻及“通用仓库等级评定”与“仓储服务质量达标评鉴”工作。遵循公开、公正、公平、自愿的原则, 经过试点及各地区评定机构的积极工作, 已评鉴并公布的“仓储服务质量达标”企业9家, 正在公示的有4家, 组织现场评审的1家;已评定并公布的星级仓库15个 (其中三星级2个, 四星级9个, 五星级4个) , 正在公示的有14个 (其中三星级2个, 五星级6个) , 正在进行评定的有4个。

(4) 根据《仓储从业人员职业资质》国家标准, 中国仓储协会正在分别组织编写“仓储管理员”与“仓储经理”培训教材, 并结合国家对职业资质认证的统一清理, 另行组织相关培训与认证工作。

3 仓储相关标准情况

于2007年5月实施的修订后《物流术语》 (GB/T 18354-2006) , 由2001年版的145条增加到249条, 在结构上增加了物流信息与国际物流部分;于2008年3月实施的《联运通用平托盘主要尺寸及公差》 (GB/T 2934-2007) , 将1996年版的四种规格, 修订为1200×1000mm和1100×1100mm两种规格, 该标准的修订, 将从根本上促进我国通用平托盘规格的统一, 有利仓储与物流作业效率的提高。

同时, 针对一些企业新建的仓库及库区在规划设计方面存在的问题, 为了满足行业的需要, 交流、引导并最终规范现代仓库及库区规划设计, 充分发挥仓库在物流中的重要作用, 中国仓储协会组织部分新建仓库较多的仓储企业, 起草了《现代仓库及库区规划设计参数》, 该《参数》作为协会推荐性的标准, 从满足现代物流与供应链管理对仓储业务要求的角度出发, 提出了在新建或建造仓库、库区时, 在选址、库区规划、仓库参数、相关设施等方面, 应考虑的主要因素、基本要求与参数等, 供新建仓库区、旧库区改造的业主与规划设计机构参照执行。根据仓储企业的要求, 中国仓储协会已计划将《参数》申报为国家标准。

4 2008年仓储标准化工作的展望

4.1 标准化推动仓储业服务规范化与设施现代化

随着《仓储从业人员职业资质》、《仓储服务质量要求》、《通用仓库等级》等国家标准的逐步贯彻实施, 不仅为仓储 (物流) 企业提高仓库的技术条件与管理水平提供了目标, 将有利推动仓储业的立体化、机械化与信息化;而且提出了仓储服务的基本要求, 为仓储 (物流) 企业提高服务质量, 明确了努力方向, 将大大推动我国仓储业管理、服务水平、人员素质的提高, 加快仓储现代化的进程。

4.2 仓储业及相关物流标准建设速度将进一步加快

为推动我国物流标准化工作, 国家标准化管理委员会已批准全国物流标准化技术委员会成立物流作业、托盘、第三方物流服务、物流管理四个分技术委员会, 四个分技术委员会的成立, 标志着我国物流 (仓储) 标准化工作力度将进一步加大, 必将加快我国仓储 (物流) 标准的建设速度。

4.3 仓储标准建设将由通用性向专业性标准发展

篇4：客运老板与运管所的六年诉讼

在湖北省利川市，杨森已被当地的道路运输管理所（以下简称运管所）视为“最不受欢迎的人”。

杨森系利川市民兴运业有限责任公司（以下简称民兴公司）法定代表人，从2007年6月至今，因不满利川市运管所的行政行为，他多次提起行政诉讼，并“告赢”了利川市运管所，双方由此结下“梁子”。面对强大的行政执法权，最终，杨森以前的经营线路被利川市运管所吊销经营许可，民兴公司名存实亡、“命悬一线”。

双方的矛盾纠葛充满了戏剧性。

“不受理”、“不许可”于法无据

2003年，民兴公司依法取得了“利川至柏杨”、“利川至团堡”两条客运班线的经营许可。在投入了大量人力物力后，民兴公司开始步入正常经营的轨道，截至2009年底，民兴公司实有客运车辆42台，经营客运线路6条，从业人员90余人，赢得了社会的广泛认可。

波折出现在2006年。民兴公司经营的利川至团堡、柏杨、长坪、南坪、谋道等客运线路的经营期限于2006年7月31日届满。依据《行政许可法》第五十条——“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定”，民兴公司于2006年6月23日向利川市运管所提出了延续经营许可的申请。

提交申请的当日，利川市运管所即以“申请未在法定期限内提出”为由，对民兴公司作出了《道路运输行政许可不予受理决定书》。时任的利川市运管所领导认为，民兴公司提出申请的“6月23日”已经超过了“7月31日”届满期“三十日前”的期限。

“申请恰恰是在行政许可法的规定的期限内，运管所的不予受理行为是对法律规定的恶意曲解和玩弄。” 民兴公司于2006年7月21日提起了行政诉讼，这是杨森第一次与利川市运管所“对簿公堂”。

利川市法院开庭审理后认定，利川市运管所作出的不予受理决定于法无据，属于适用法律、法规错误，遂判决利川市运管所撤销对民兴公司作出的《道路运输行政许可不予受理决定书》。

败诉后，利川市运管所并不甘心，虽然受理了民兴公司的申请，但不久后又对民兴公司下达了《不予行政许可决定书》，理由与之前作出的《不予受理决定书》完全一致——“延续经营的申请未在法定期限内提出”。

“这简直就是一种流氓式的行政行为！”杨森愤怒了，对利川市运管所“不予许可”的行政行为再次提起行政诉讼，利川市法院再次认定利川市运管所作出的不予许可的行政行为属于适用法律、法规错误，并经审判委员会研究后判决撤销了利川市运管所的《不予行政许可决定书》。

利川市运管所不服，提出上诉，恩施州中级法院开庭审理后认为，利川市运管所作出的不予许可决定行政行为的主要证据不足，损害了民兴公司取得的信赖利益，遂驳回上诉，维持原判。

另有“目的”

就在“不受理”、“不许可”民兴公司申请的同时，运管所对另一家出租车公司申请的运营班线悄无声息地作出了行政许可决定。

杨森很快发现，这家出租车公司开行的班线与民兴公司之前运营的班线大部分运营里程重合，运管所的做法对民兴公司产生了“较大利害关系影响”，遂第三次将运管所告上法庭。

杨森诉称，利川市运管所对出租车公司的行政许可行为与民兴公司有重大利害关系，利川市运管所在受理出租车公司行政许可申请后，没有依法告知利害关系人，没有听取民兴公司的陈述、申辩和听证，其行政许可程序违法，给民兴公司造成了重大经济损失。

运管所辩称，自己作出的行政许可决定符合法律、法规、规章的规定，实体、程序均合法。

利川市法院开庭审理后认为，利川市运管所对民兴公司的延续经营许可申请不予受理和不予行政许可，但利川市运管所也未给民兴公司依法办理注销手续，并于2006年11月16日以文件的形式通知民兴公司可以继续经营，民兴公司仍然是利川至南坪客运班线的经营者，依法缴纳运输管理费，并获取其经济利益，因此，民兴公司是利川市运管所具体行政行为的利害关系人。

法院还认定，利川市运管所给第三人许可的利川至马坪的客运班线与民兴公司实际经营的利川至南坪客运班线大部分营运里程重合，利川市运管所这一具体行政行为直接涉及民兴公司与第三人之间的利益冲突。民兴公司以利害关系人的身份向利川市运管所提出了申请和理由，利川市运管所在作出具体的行政行为前，应该依法告知民兴公司享有听证的权利，但利川市运管所未履行这一法定程序，属于程序违法。

利川市法院撤销了利川市运管所因程序违法作出的行政许可决定。

一审判决后，利川市运管所又上诉至恩施州中级法院，恩施州中级法院判决“驳回上诉，维持原判”。

“利川市运管所之所以不受理、不许可，是有目的的，谁都知道，拿到了线路经营许可，就意味着经济利益。时任运管所领导，受经济利益驱动，为了把民兴公司踢出局，不遗余力，为了维权，我多次将运管所告上法庭也是没有办法。”杨森告诉记者。

彻底“交恶”

法院撤销了利川市运管所“不予受理”、“不予许可”的行政行为后，民兴公司向利川市运管所郑重提出了依法履行法定职责、重新作出具体行政行为的申请，但利川市运管所置若罔闻，不搭理杨森。杨森称，民兴公司拿到的生效判决犹如“废纸一张”。

面对利川市运管所拒不履行生效判决和法定义务，杨森第四次提起了行政诉讼。

利川市法院认为，民兴公司向利川市运管所提出了行政许可申请后，利川市运管所应依照交通部《交通行政许可实施程序规定》，自受理之日起20日内作出是否准许规定，但利川市运管所在法定期限内未作出具体行政行为，属未依法履行法定职责。

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利川市法院判决“责令利川市运管所在判决生效之日起二十日内针对民兴公司提出的申请依法履行作出决定的法定职责”。

利川市运管所认为“没有法律依据服从错误判决”，提出上诉，但结果仍然是“维持原判”。

面对接二连三的“败诉”结局，利川市运管所“颜面尽失”，与杨森的关系彻底“交恶”。

……

漫长的行政诉讼维权之路从2006年一直持续到2009年6月。

依照法律规定，未获得延续经营的行政许可，相关经营行为就不具有合法性。有趣的是，利川市运管所，既不办理民兴公司的注销手续，也不终止车辆运行，反而要求民兴公司的车辆作为紧急运力调配使用。

“我公司长时间内没有获得延续经营的行政许可，也就失去了经营的合法性，但是利川市运管所长期居然要求无合法经营手续的车辆长期运行达三年多，不知道是谁给予他们这样的权力？一旦发生重特大交通事故，后果不堪设想，谁来承担责任？”杨森发出了这样的质疑。

“虽然运管所没有对民兴公司延续许可，但对民兴公司实行的是正常管理职能，管理模式也和以前一样，这主要是考虑满足老百姓的出行需要。”利川市运管所法制办主任牟方书代表运管所接受采访时这样解释。

更大的变故还在后头。

变故

由于利川市运管所迟迟没有对民兴公司作出延续经营许可的决定，一些与民兴公司有线路承租合同的经营户对杨森开始丧失信心，不少承租经营户见杨森打了这么多场官司，与运管所关系紧张，认为杨森“不行了”，于是不再向民兴公司缴纳管理费，不再服从管理，民兴公司通知开会也不到场，这令杨森颇为头疼。

在这种上压下挤的环境下，杨森一方面按照合同约定起诉了不遵守约定的承租经营户，另一方面向有关部门反映利川市运管所拒不履行法院判决和法定职责的情况。

未获得延续经营的行政许可，就不存在经营的合法性，杨森认为安全责任重大，人命关天，他并不希望按照利川市运管所要求的“作为紧急运力调配使用”长期非法运行车辆。2008年6月13日，民兴公司分别向利川市政府、利川市交通局、利川市运管所送交报告，要求终止无牌无证客运车辆运行。

2008年7月10日，民兴公司再次向利川市交通局递交报告，请求交通局监督利川市运管所依法履职，避免出现长期没有合法正牌经营现象。

2008年8月11日，民兴公司再次向利川市政府、利川市交通局提交情况反映，请求各级领导和相关部门责成利川市运管所重新作出具体行政行为，责任利川市运管所立即终止无牌车辆的营运行为。

2009年4月，民兴公司又向利川市公安局交通警察大队书面报告，要求中止民兴公司未经安全技术检验的车辆运行。利川市交警大队当时采取了暂扣车辆的措施，后经利川市腾龙安全技术检测站对该批车辆进行检测并出具了检验合格的报告后，予以放行。

……

迫于各方压力，利川市运管所直到2009年10月28日和11月24日先后准许了民兴公司延续经营相关道路客运班线，最终作出了《道路客运班线经营行政许可决定》。

“运管所的不依法行政行为，致使我公司长期无法实施有效的管理，导致了民兴公司与一些承租户之间的民事诉讼，给公司造成了巨大的伤害。”杨森回忆说。

面对杨森多次向有关部门反映情况，利川市运管所并不怯懦，民兴公司与承租户之间的民事纠纷，正好成为了利川市运管所的有效反击“借口”和手段。

基于增强客运安全因素考虑，2009年10月16日至于2009年12月24日，民兴公司四次向利川市运管所提出更换更高级别新车的申请，但遭到莫名的拒绝。

依据《湖北省道路运输管理行政执法手册》的相关规定，“更新的客运车辆与原车技术类型，等级相当，或者比原车辆技术类型等级更高的，道路运输管理机构应准予更新，并配发《道路运输证》”。然而，利川市运管所却不同意更新。

利川市运管所在给民兴公司的书面回复中称，“你公司与原利川至柏杨线路的承租经营户的经营合同尚有1年零5个月到期。鉴于上述情况，经我所研究：你公司应妥善处理利川原利川至柏杨线路承租经营户的承租合同关系，减少和避免新的社会矛盾，拟定切实可行的原线路客车的更新方案后，方可按规定的形式要求提出更新车辆的申请”。

“这个理由很滑稽。我公司与承租人是民事纠纷，由相关的法律关系来调整。运管所作为一个行政管理机关，置安全隐患于不顾，以一个没有法律依据的理由拒绝更新车辆，进而挟制民兴公司，这也许正是时任运管所的个别领导最终想要的结果。”杨森说。

“当时我还不是运管所法制办主任，有一些情况不是很清楚。”谈及运管所拒绝更新新车的理由，利川市运营所法制办主任牟方书称。

信“法”不信“权”

运管所拒绝更新新车的回复最终给民兴公司埋下了祸根。

2009年12月15日，央视焦点访谈栏目以《危机四伏的中巴车》报道了利川客运市场的安全隐患。报道的第二天，利川市运管所对民兴公司14台客运车辆进行了综合检测，并以“整车不合格”为由，向民兴公司发出了责令停运通知书。

仅仅20天后，2010年1月6号，利川市运管所向民兴公司下达《行政处罚决定书》，吊销了民兴公司客运班线的行政许可。民兴公司最终被“扫地出局”，而利川市运管所作出吊销民兴公司客运班线行政许可处罚决定的依据是“发现民兴公司存在重大运输安全隐患”。

杨森认为，这是利川市运管所个别领导蓄谋已久的“报复性执法”，目的就是要彻底整垮民兴公司，“从2009年10月16日至于2009年12月24日，出于客运安全考虑，我四次向利川市运管所提出更换更高级别新车的申请，但都被无理拒绝，运管所个别领导为什么不同意更换新车，其目的何在？如果更换了新车，还会有安全隐患吗？”

从一开始的“不予受理”到“不予许可”，再到“不重新作出具体行政行为”，最终“吊销民兴公司客运班线的行政许可”，杨森坚定地认为，利川市运管所是在搞“报复性执法”，其根本原因是“利益驱动”在作祟。

有据可查的是，2009年12月2日，利川市运管所为民兴公司核发了《道路运输证》和班车客运路线牌；但仅在一个月后，利川市运管所又吊销了民兴公司线路运行的行政许可。“如果不符合行政许可法相关的法定条件，运管所会给民兴公司颁发这些行政许可证件吗？运管所个别领导不同意更换新车以消除安全隐患，最后反过头来以车辆存在重大安全隐患为由‘扣’民兴公司存在安全隐患的帽子。如此荒唐的事情，究竟谁应该承担责任？”杨森在接受采访时很是愤慨。

杨森寄希望于通过法律渠道再一次维权成功，不过，这一次，他所提起的行政诉讼以失败而告终，恩施州、利川市两级法院均维持了利川市运管所的处罚决定。

与此形成鲜明的对比，之前多次在上诉中认为“没有法律依据服从错误判决”的利川市运管所，在面对杨森向恩施州、利川市有关单位反映情况时，均以“有法院判决”为依据，称运管所的行政处罚决定“没有问题”。

采访过程中，一名不愿具名的官员对于杨森接二连三提起的行政诉讼表示了“不理解”，“既想在运管所的手下干活谋生，还要和运管所打官司，真不知道他（杨森）是怎么想的。”

“我并不想和任何政府部门打官司，我只是在选择用法律渠道依法维权，在帮助和促进运管所依法行政。党和国家最高领导人多次提到要依法治国，我始终坚持做人要信‘法’不信‘权’，我宁可多掏‘官司费’，也不愿意去求人说情。没有我这样相信法制的人作出努力，就没有法制的进步”。采访结束之际，杨森向记者表达了这样的看法。

尽管最后一场行政诉讼已经败诉，但杨森并没有放弃，他向最高人民法院提出了上访申诉，日前，最高人民法院已经函告湖北省高院处理。

篇5：2007年运管工作总结

[本文属=好范文 wenmi114.com=站-原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]2007年是加快实施“十一五”发展规划和发展“大运输、大物流”的第二年，也是全面落实科学发展观、构建和谐运政、建设创新型行业的重要之年，为努力开创我处精神文明建设工作的新局面，按照省市交通主管部门的总体安排部署，结合全市道路运输管理系统实际，特拟定2007年全处精神文明建设工作要点。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和市委三次党代会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全市道路运输管理系统精神文明建设工作，坚持“服务人民、奉献社会”的行业宗旨，以诚信建设、强化优质服务和行业管理为重点，加强运政执法队伍和道路运输服务窗口建设，不断提高依法行政能力和行业服务水平。以开展丰富多彩的创建活动为载体，着力在创建“中国优秀旅游城市”、“省级卫生城市”上下功夫，服务大局，自主创新，推动道路运输管理系统精神文明创建活动向深层次发展。广泛深入开展“学、树、创、建”活动，努力提高全系统干部职工的思想文化素质和行业文明程度，巩固提高文明行业创建成果，为促进我市道路运输管理系统更快更好发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

二、工作目标

继续在机动车维修行业开展“争星创佳”活动，在出租汽车行业开展优质服务竞赛活动。

建成省级文明单位标兵1个，由市运管处完成。

建成市级文明单位标兵1个，由西乡县运管所完成。

建成省厅级、省局级、市局级“创佳评差”最佳单位各1个。由市处在年终评比时确定。

建成省局级“文明执法单位”1个。

建成“厅级文明客运班线”1条（___－略阳），由汉运司和运管处共同完成。

建成农村文明客运示范班线11条，每县建成1条。

建成市级文明客运班线1条（___－洋县高速线路），由洋县运管所和汉运司、长征公司共同完成。

确保全系统基本无“三乱”。

三、工作重点

（一）加强科学理论和业务学习，树立科学发展理念

学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，是精神文明建设的首要任务。通过开展读书活动，建立学习型组织，采取集中学习、专题辅导、个人自学、心得交流等形式，以《江泽民文选》、《科学发展观学习读本》、十六届六中全会《决定》以及有关运管业务的法律法规为基本教材，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，树立三个文明全面发展的理念，树立以人为本、服务人民、奉献社会的理念，树立好中求快、又好又快发展的理念，树立节约资源、保护生态、和谐持续发展的理念。学以致用，理论联系实际，推动各项工作发展。

（二）扎实开展群众性精神文明建设活动，打造文明和谐的道路运输环境

1、进一步深化社会主义荣辱观宣传教育活动

学习实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，加强运管职工思想道德建设，采取有效措施，促进社会主义荣辱观进机关、进单位、进站所、进车厢、进家庭。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。开展形式多样的道德实践活动，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，激励交通职工爱岗敬业，从我做起，从现在做起，从点滴做起，创造人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面，在全行业形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容、团结互助的人际关系。开展“知荣辱、推双创、促和谐”道德实践活动，集中解决公民行为习惯和社会风气中存在的突出问题，为构建和谐社会奠定良好的道德基础。

2、广泛开展“学、树、创、建”活动，共铸诚信交通

要坚持不懈地以“讲文明、促和谐”为主题，广泛开展“学、树、创、建”活动，不断提高职工素质和行业文明水平。“学”，就是学科学理论，学先进典型；“树”，就是树立科学发展理念，树立行业新风；“创”，就是创一流队伍，一流业绩；“建”，就是努力打造人文交通、法治交通、责任交通、廉政交通、诚信交通、数字交通、绿色交通、创新型交通，建设和谐文明交通行业。要继续大力宣传和深入学习交通部树立的包起帆、许振超、陈刚毅等先进典型，继续宣传学习陕西交通系统“十五”期间涌现的徐良成、刘昶、王磊等先进人物，在全行业形成崇尚先进、见贤思齐、完善自我、奋发向上的良好风气。各所要结合本单位实际，发动职工积极参与“学、树、创、建”活动，制定活动方案，认真组织实施，力求实际效果。

3、继续加强

社会主义思想道德建设，争当文明市民

按照依法治国与以德治国相结合的要求，积极推行与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。围绕“双创”工作，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。

积极开展以“文明行路、文明乘车、文明骑车、文明行车”为主要内容的“四文明”交通安全教育活动，教育职工弘扬文明交通风尚，争做文明市民，营造一个安全、畅通、文明、有序的道路交通环境。继续深入开展创建文明单位、文明执法窗口活动，努力在全系统倡扬文明、守信、有序的良好风尚，提升运管职工文明素质，树立运管新风尚，争当文明市民，推进全市的社会文明进步。

4、继续深入开展双创活动，打造交通新形象

今年是开展创建“中国优秀旅游城市”、“省级卫生城市”的关键之年，时间紧迫，任务艰巨，各所一定要认清形势，用超常规的思路真抓实干，做好客运线路的优化调整和客运市场管理，进一步完善客运服务体系，提高从业人员整体素质和行业文明程度，使道路运输综合服务保障能力达到一个新水平。

5、深入开展行业文明创建，加快行业文明创建步伐。

继续开展文明执法窗口、“创佳评差”等各类精神文明创建工作，广泛开展形式多样的岗位争先创优活动。各所要认真组织全体职工深入学习《依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《道路运输条例》及配套规定、《陕西省出租汽车客运条例》等法律法规，大力开展多种形式的业务培训、岗位练兵、技能比武，进一步提高运政执法人员依法行政的能力。

一是在全市二类以上汽车维修企业开展“争星创佳”活动；二是大力推进文明客运示范线创建，围绕“社会主义新农村通达通畅工程”和“路站运一体化”建设，按照“三定一挂”（定服务承诺，定经营行为，定运行区域，挂牌运行）的要求，重点抓好农村文明客运示范班线的创建。三是在客运站开展“优美环境、优良秩序、优质服务”三优达标活动，加大客运站规范化建设力度，完善客运站规范化管理和服务标准，将创建与客运站服务质量信誉等级考核、运输企业质量信誉考核有机结合，力争树立一批文明优质服务的客运站品牌。

6、加大行风整改力度，严肃查处违纪事案。各县所要根据___市及各县2006年政风行风问卷测评的情况，在巩固成果的同时加大对存在问题的整改力度，集中解决言语不文明、粗暴简单、执法不规范、服务不到位等突出问题，特别要在改进工作作风、廉洁执法、热情服务上下功夫，要向社会公开承诺，公开办事程序、办事内容、办事结果和举报电话，自觉接受群众和社会监督，创新便民服务的方式和服务理念，塑造___运政良好的新形象。要严肃查处本单位及基层站所以权谋私、执法人员损害群众利益的案件，尤其要对单位权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化等假公济私、徇私枉法的案件，发现一个，严查一个，处理一个，决不姑息迁就，要使那些破坏运政行风和形象的事与人付出沉重的代价。要继续开展“文明优质服务在交通”活动，全行业努力做到：言行文明不违约、环境整洁无脏乱、服务规范高质量、执法严格无“三乱”、工作认真无差错、科学管理保发展，使民主评议行风和纠风整纪工作成为一项指导、监督我们工作的经常性活动，自觉纳入创建文明行业和“双创”的范畴，营造良好的道路运输环境。

7、抓好文明单位创建成果的巩固提高。

“十五”期间，全市运管系统已全部建成市级以上文明单位。今年，各所要加大创建力度，提高创建质量，巩固现有的文明单位创建成果，不断实现文明单位上档升级。

（三）强化宣传力度，扩大行业影响。

一是要大力宣传在物质文明、政治文明和精神文明建设中的各类先进人物和先进事迹，深入总结和挖掘一些带有规律性、对全市运管工作具有重要指导作用的好经验和好作法。要培养、树立和宣传一批具有时代精神的先进典型，全面展示我市道路运输行业鼓足干劲、加快发展的良好精神风貌，推动三个文明建设协调发展；二是强化社会宣传，加强与宣传部门和新闻媒体的沟通与协调，不断提高社会各界对道路运输行业的知情度和参与度，扩大社会影响面。加大向社会各界宣传行业法规、政策措施、改革成果及服务举措的力度，为实现运管工作新的跨越式发展提供有力的舆论支持。

四、工作要求

（一）各所要健全组织，制定规划，分解任务，落实责任，克服重部署、轻落实，重安排、轻行动，重许诺、轻兑现，重形式、轻效果的现象。要针对今年的工作任务，切实改进工作作风，深入基层，真抓实干，准确把握本单位创建活动的形势，努力解决创建中出现的具体问题。

（二）凡创建市级文明单位（标兵）的部门，应与创建市级卫生先进单位同步进行，否则将影响创建工作。

凡推荐参加省厅级“文明执法窗口”单位评比的必须是市局级“文明执法窗口”单位。

各县所需在6月底前报半年工作小结，10月底前报全年工作总结、最佳单位、文明执法单位等有关推荐表及相关材料。

二00七年二月二十七日

篇6：2005年运管工作总结

2005年，全省道路运输系统广大干部职工紧紧围绕道路运输跨越式发展战略，解放思想，求实奋进，开拓创新，较好地完成；行业管理和市场建设的各项工作任务，促进道路运输健康持续发展。

一、2005年道路运输工作的简要回顾

(一)道路运输持续健康发展。通过实施积极的宏观调控方针，适时采取减免5390万道路运输规费的政策，成功克服**对道路运输业的不利影响，保持道路运输经济较快增长。据统计，一年来道路运输共完成旅客运输量3.93亿人次、旅客周转量223亿人公里、货物运输量3.91亿吨、货物周转量166亿吨公里；营运客车、营运载货汽车、出租汽车、驾驶员培训学校继续保；降健康发展的良好态势，分别发展到1.3万辆、13万辆、6.5万辆、158所，较去年同期增长2％、8％、3％、6％。出入国境汽车运输方面，通过对绥芬河、东宁公路口岸的垂直管理，进一步规范和加强出入国境汽车运输工作，全年完成旅客运输量90万人次、货物运输量110万吨，中方承运比重分别达到50％、31.4％，较去年同期均有大幅增长。汽车维修业整合步伐加快，由年初的5800户减少至5600户，汽车综合性能检测站达到58户。物流建设步伐加快，哈双物流园区完成课题论证和战略规划；哈尔滨滨江公路货运站、哈西货运中心由最初的运输、仓储向货物分拨、中转、信息集成、产品信息反馈，物流成本测算等一体化高端物流服务发展，示范效应进一步增强。农村运输发展潜力得到充分释放，部分地市采取开通便民线路，发展便民车的做法，引导运输企业车头向下，开辟农村客运市场，进一步满足了农民出行和农村集散物资运输的需要，村村通车率达到95％。

(二)道路运输结构调整成效显著。一是经营主体整合步伐加快。按照运输企业但实施资质管理的相关要求，全省各级运管部门采取积极有效的措施，进一步加大道路运输经营主体结构调整力度，运输企业重组取得新突破，全年新增三级资质客运企业14家、三级资质货运企业15家、二级资质货运企业3家，部分地区超类别线路调整工作初见成效，为全面完成超类别线路调整奠定了良好的基础。二是运力结构进一步优化，运输装备更加适合道路运输现代化发展的需要。全年新增营运客车127辆，更新营运客车901辆，更新车辆首次超过新增车辆，标志着道路旅客运输业已经由数量增长型向质量增长型转变；高级营运客车保有量达到1309辆，在营运客车中所占的比重达到10％；轻型载货汽车由3万辆增长至4.6万辆，成为城镇内货物专项配送的主要运载工具；专业化、厢式化载货汽车发展较快，突破1.5万辆；出租汽车运力结构发生明显变化，中心城市高、中档出租汽车比重达到47％，较去年同期提高五个百分点。三是从业人员职业培训工作进展顺利，汽车维修人员持证上岗率达到70％，营运驾驶员队伍素质普遍提高，持证上岗率达到98％。

(三)道路运输基础设施建设取得新进展。全年完成道路运输基础设施总投资5.17亿元，再创历史新高。其中，牡丹江公路货运枢纽站、绥芬河口岸公路运输枢纽站、五大连池公路客运站竣工投入使用，齐齐哈尔客运枢纽站、绥化公路货运枢纽站、黑河国际客运站、双鸭山货运站主体完工，大庆运通物流园区进行可行性研究工作。同时，道路运输基础设施建设进一步深化项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、质量终身制管理，为确保在建项目的施工质量和施工进度创造了基本条件。

(四)道路运输市场秩序进一步好转。一是在认真总结道路客货运输市场秩序治理整顿和危险货物运输专项整治经验的基础上，从完善执法机制入手，广泛开展汽车维修市场专项整治、道路货运代办及中介服务市场专项整治、长途客运市场专项整治和出租客运市场专项整治活动，把整顿和规范道路运输市场秩序工作引向深入，其中，黑河市出租客运市场专项整治活动共查处非法营运车辆107辆，近期开展的长途客运市场专项整治活动共查处非法营运车辆74辆。据统计，今年全省累计查处非法营运车辆1000余辆，查处违规经营业户5000余户。通过实施强有力的市场整顿措施，道路运输经营环境明显改善，损害旅客、货主和消费者合法权益的行为明显减少。二是道路运输行政执法队伍建设继续加强，今年累计举办省一级的行政执法培训班二十余期；培训道路运输行政执法骨干500余人次，道路运输行政执法人员的整体素质和依法行政能力进一步提高，在维护和建设道路运输市场中发挥了重要作用。

(五)行业文明建设全面加强。全省道路运输系统紧紧围绕道路运输文明畅通工程、行政执法素质形象工程、基础设施优质廉政工程，道路运输企业安全效益工程建设，以创建部级文明行业为重点，广泛深入开展文明在驾校、星级站务员评选、出租客运形象杯、长途客运形象杯、的士之星竞赛，汽车维修与检测行业规范化经营，创名牌服务、机动车驾驶教练员技术大赛等一系列内涵丰富、形式新颖，紧扣主旋律的载体活动，为创建道路运输文明行业注入新内容、新活力，行业文明程度进一步提升。活动中，牡丹江运管处、东宁运管站、哈尔滨运管处、尚志运管站、哈尔滨出租处及相关单位作为全省文明创建的代表成功接受了交通部文明行业检查组的验收。鸡西运管处、佳木斯运管处、双鸭山运管处、富锦运管站也作了大量卓有成效的工作，为实现行业文明由点到面的整体延伸做出了突出贡献。

(六)防控**工作取得阶段性成果。**期间，全省各级运管部门充分让。识到自身肩负的责任，把思想认识统一到省委省政府的决策精神上来，卓有成效地安排部署防控**工作。先后印发《关于进一步加强预防**型肺炎工作的紧急通知》、《关于确保道路运输畅通的紧急通知》等二十几个政策性、规范性文件，制定客运应急预案和货运应急预案，建立旅客登记制度、卫生防疫制度、巡视和测温制度、信息报告制度和进站上下客制度，设立台式测温仪13台、便携式测温仪100台、留验站23个、隔离室或隔离区598个、出租车消毒站330个，印发宣传品700余万份，为保障货流不断、客流不断、交通不断，切断病源通过道路运输工具传播的途径发挥重要作用。

(七)道路运输安全管理工作有所加强。根据全省道路运输安全管理工作会议精神，全省各级运管部门坚持一岗双责，相继成立专兼职相结合的安全管理机构，逐级贯彻落实《黑龙江省道路运输业安全生产管理办法》，建立有效的安全生产监督机制和责任追究制度，突出抓好春运和黄金周等重点时期，客(货)运站等重点地区的安全监督管理工作，特别是通过对从事旅客运输、危险品运输的企业资质条件严格把关，把安全管理建立在稳固的基础之上，最大限度地减少重特大恶性责任事故的发生。但是，从全年来看道路运输安全生产形势还比较严峻，一年来共发生比较大的道。路运输事故2起，其中死亡5人以上的重特大事故4起，说明道路运输安全管理工作需要进一步采取有效措施加以规范和强化。

(八)两风建设取得丰硕成果。省政府法制办录制的《行政执法部门明察暗访纪实》播出后，全省各级运管部门结合行业管理实际深刻反思，并以此为契机，重点围绕建设廉洁运政、务实运政、法治运政这一主题，强化党风廉政建设和工作作风建设，使行业风气有了明显好转。牡丹江运管处从制度建设入手，制定运管人员八条禁令，出台优化经济发展环境十项承诺，把两风建设的主要内容真正落到实处；哈尔滨运管处针对查摆出的问题，制定整改措施26条；大庆运管处认真梳理人民群众的意见和建议，在此基础上，重新修订二十余项业务办理程序，提高了工作效率。省局行风暗访组也经常深入基层检查指导工作，有力的推动了道路运输系统两风建设深入开展。

回顾一年来的道路运输工作，虽然有一定的成绩，但是与地方经济发展对道路运输工作的要求相比仍有较大差距，有的问题还比较突出。一是道路运输在适应市场需求，加大纵深开发力度，充分发掘道路运输发展潜力方面做的还不够。客运市场改革力度不大，超类别线路调整滞后，货运市场宏观调控手段少，缺乏积极有效的政策性引导措施。二是结构性障碍依然存在。道路运输企业数量多、规模小、行业集中度不高，缺乏竞争能力和自我发展能力的问题日益突出。三是部分地区的道路运输秩序仍比较混乱，非法经营和经营行为不规范直接影响守法经营者的利益，宰客、甩客、途中倒客、货损、货差也时有发生，人民群众对此很不满意，不断有来信、来访反映这方面的问题。四是管理行为有待进一步规范。行政执法人员素质不高，执法水平和执法能力有待进一步加强，这也是考核文明行业建设的一个重要指标。以上四个方面的问题，我们必须在建设和规范道路运输市场的过程中，给予高度重视和认真对待。

二、科学规划新一轮道路运输跨越式发展的宏伟蓝图

全省交通干部大会后，按照厅党组加快道路运输发展，为振兴我省老工业基地提供重要支撑的指示精神，经过认真研究，初步确定从2004年起至2017年止，构筑布局合理、功能完备的现代道路运输网络体系的工作目标。现代道路运输网络组成：第一部分为省（国）际运输网，以哈尔滨为中心连接全国其它省(市)，经俄方相应口岸向俄远东地区辐射，依托高等级公路和主要商品集散地，积极开展省际和出入国境运输、巩固道路运输在综合运输体系中的基础性作用，逐步将运输半径由600公里向1000公里延伸；第二部分为省内干线运输网，由区域中心城市连接城镇的运输网，重点发展城市间快速运输，建立600公里范围内9小时到达的快速运输网络，以信息化手段引导货运资源整合，形成全省物流网络；第三部分为农村运输网，主要以农村支线运输和县域间运输为基础，发展以满足当地基本运输需求的运输形式和农村旅客运输。以城镇为中心，规划建设农村客货站场，扩大绿色农业基地和畜牧养殖区、农村物资集散地运力投放，全力推进村村通车工程。到2017年，省(国)际运输网以哈尔滨为中心，面向远东和环日本海地区的运输主通道基本形成；省内干线运输网经营主体集约化、规模化、专业化程度达到90％以上，快速豪华客运班车达到70％，运输车辆信息化、智能化技术应用普及率达到80％以上；村村通车率达到100％。

三、2004年道路运输的主要工作任务

2004年道路运输工作的指导思想是：认真贯彻全省交通干部会议精神，以振兴老工业基地为新的出发点，以构筑现代道路运输网络体系为主线，突出一个重点，搞好两个整顿，采取三个调整，实现四个突破，做到五个提高，逐步实施两项改革。为确保完成上述工作目标，2004年要突出抓好以下几项工作。

(一)突出农村客运站场建设重点，全面启动第五层次建设规划。2004年，全省道路运输基础设施建设要按照统筹兼顾、合理布局的原则，在继续搞好哈尔滨公路上枢纽、区域中心城市公路运输站场，国家一级边境口岸公路运输站场、县级站场四个层次基础设施建设的同时，分三个阶段组织实施农村客运站场建设。

第一阶段为规划编制阶段，组织力量，全面系统地做好农村道路运输市场的调查研究，科学合理地制定《全省农村客运站场建设规划》，统一建站模式，统一建设标准。各地要结合本行政区域农村运输的特点、相应制定具体的实施方案或实施细则，使规划更加具体、可操作性更强。

第二阶段为试点阶段，先期组织五常、肇东等7-8个县(市)完成35-45个乡镇客运站场建设项目，总结建站经验，探索适合农村运输站场建设的工作思路，完善规划。第三阶段为全面建设阶段，从2004年末起，根据不同区域间农村经济发展状况、公路通达深度，运输市场培育程度，按照一镇一站，一村一点的思路，全省大体安排600今；左右的乡镇客运站、2000个左右的行政村停靠点的建设项目，约占全省乡镇总数的64％，行政村总数的22％，各地要按照省局的工作部署，合理安排建设项目，认真组织工程建设，确保施工质量。在农村客运站场建设中，要继续深化投融资体制改革。要采取有效措施，充分调动地方政府、社会资本特别是民营资本参股建设的积极性和主动性，形成谁投资、谁建设，谁经营、谁受益的多元化投资道路运输的新局面。农村客运站场建设省里的补贴资金比例将高于区域枢纽设施和县域站场建设，省里的补贴资金作为股份参与客运站场的市场化运作，保证国有资产的保值和增值。

(二)积极搞好两个重点领域的清理整顿，规范道路运输市场的经营行为。要充分认识整顿和规范市场秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持不懈地抓好这项工作。

l、继续开展客运。市场专项整顿活动。要按照法棠书记的批示精神，认真探索省市互动。部门联动、综合治理道路运输秩序的长效机制。哈尔滨、牡丹江、佳木斯要把客运市场专项整治活动作为上半年市场整顿的重点工作，集中力量，重点治理，切实规范长途客运市场秩序，保护合法经营者的权益不受侵害．其他地方也要加大对非法营运、超范围经营、扰乱站车秩序等违法经营活动的治理整顿力度，搞好客运市场的专项整顿活动。在治理整顿的同时，要研究治本的长效机制，一是要加大长途客运市场的开发力度，逐步增加长途客运班车密度，使旅客走得了、走得及时；二是积极搞好轿车从事长途客运的试点工作，充分满足社会不同层次的运输需求。

2、继续开展货运服务市场的专项整顿活动。要以交通部专项整顿货运服务市：场为契机，集中整治货运服务市场中存在的无证经营、超范围经营、价格欺诈、欺行霸市等严重扰乱市场经济秩序的经营行为，完善经济调节、市场监管和公共服务的职能，坚决取消涉及货运代理和货运配载方面的不合理收费，促进货运服务业健康发展。

(三)合理采取三项调整性措施，切实解决阻碍道路运输发展的结构性问题。要在企业结构、运力结构调整上做好文章，要加快调整道路运输法规体系，使之与上位法相适应。