基层检察院建设

基层检察院建设（共6篇）

篇1：基层检察院建设

检察院基层建设经验

以管理促办案靠创新求发展

——关于“xx县人民检察院发展模式”的调查报告

xx县，位于xx省的北部山区，全县总面积3213平方公里，总人口34万。底子薄、基础差、属于国家级贫困县。正是在这种困境中，xx县人民检察院领导班子按照《人民检察院基层院建设纲要》的具

体要求，以“强化素质，加强基础，扎实创新，再竞一流”为总体工作思路，克服困难，积极运作，稳步推进，永攀新高，走出了一条“坚持素质兴检、抓好机制治检、突出文化育检、实现科技强检”的贫困山区基层检察院发展的新路子，使队伍的整体素质和各项检察业务都取得了长足的发展，为县域经济的发展做出了积极的贡献。他们的主要做法和体会是：

一、主要做法

（一）坚持素质兴检

xx县检察院始终把提高干警素质作为检察事业兴旺发展的基础性工作来抓。一是强化教育，提高干警的政治思想觉悟。几年来，通过扎实开展“树讲求整”、“强化法律监督，维护公平正义”、“执法为民树形象”、“保持共产党员先进性教育”等项活动，组织干警系统学习，把传统教育与时事教育相结合，把大局意识教育与宗旨观念教育相结合，把理想信念教育与职业道德、职业纪律、职业作风教育相结合，激发了干警忠于职守、爱岗敬业、拼博创新、事争一流的工作热情。二是精心培育，提高干警的整体业务水平。他们以本院创办的业余学校为主阵地，以法律知识、检察业务知识、市场经济理论等内容为重点，以专题研讨、模拟法庭、疑难案例分析与研讨、内勤规范化展评、书记员记录比赛、法律文书制作比赛、法律知识有奖竞赛等灵活多样的形式开展岗位练兵活动。通过树典型、定任务、压担子、传帮带等形式精心培育专家型、专门型、复合型人才，1名干警被市院确定为学习标兵，并被省院确定为专家型人才培养对象，4名干警被确定为专门人才，收录市院人才信息库。全市检察系统学习标兵孙xx，利用业余时间刻苦钻严法律和微机知识，历时6年编辑了50余万字的《常见犯罪办案实用手册》，既为干警办案提供了方便，又带动全院干警养成了刻苦学习、积极进取、顽强拼搏的精神。与此同时，该院采取保证时间、安排经费等措施鼓励多种形式的学历学习。几年来，先后投入10余万元，为20余名干警解决了学历学习费用。

（二）抓好机制治检

该院坚持“从严治检”的方针，狠抓制度建设，建成了相互衔接的管理机制，使各项工作得到了有效规范。一是健全分级负责的责任机制。以签订量化目标责任书的方式，强化检察长、副检察长、业务部门负责人及干警之间的相互责任。二是建立科学合理的绩效考核机制。该院成立综合考核考评办公室，实行全员量化动态考核，每月由院综合考核考评办公室对科室和干警的工作实绩进行定期考核。变凭印象评价人为凭实绩评价人，对踏踏实实干工作的人是一种肯定和鼓励，对那些光吃闲饭不干实事的人也是一种警示和压力，从而逐步树立了务实重干的工作作风。三是完善奖罚分明的激励机制。一方面是实行全员量化动态考绩结果与奖罚挂钩制。优者奖，劣者罚；另一方面是实行中层干部末位淘汰制。对量化动态考核中排名在全市检察系统对口业务部门中末位的，追究部门负责人的责任，直至辞职。从而，变监督为利益引导，变强制为激励，鼓励全院干警为争取正当的利益去努力。四是推行竞争择优的用人机制。通过全面实行中层干部竞争上岗、任前公示制和民主推荐制，将量化考绩效果与用人挂钩，扩大了干警的知情权、参与权、选择权和监督权。促进干警奋发工作。通过竞争上岗提拔了18名中层干部，通过民主推荐提拔了6名实职领导干部。五是制定规范有序的办案机制。该院制定完善了一系列办案制度，形成了一整套的办案工作机制。建立了以《举报中心与反贪局协作初查制度》为内容的初查协作机制；以《联动配合制度》为主线的侦查工作机制；以《公诉部门办理自侦案件规则》为核心的审查工作机制；以《对自侦案件实施立案监督工作细则》、《对非国家工作人员经济犯罪案件进行立案监督的实施细则》和《驻所检察室收押释放检察工作规范》等为重点的诉讼监督工作机制；以实施《办案安全防范检警一体化实施规则》和《办案安全防范责任制》为主要手段的防范办案事故工作机制；以落实《“两错”责任追究制》为最后防线的责任查究机制，防止了执法的随意性。在此基础上，他们又以《自侦部门适用法律及法律文书检索系统》的研制成功为突破，完善了相应办案部门的工作流程，进一步从程序上规范了执法办案行为。六是落实严格周密的监督制约机制。为落实省院《关于对检察人员执法活动加强监督的暂行规定（试行）》，他们制定了《xx县人民检察院关于加强内部监督的实施办法》，明确了具体的监督办法与措施，强化了业务部门自我监督、相互监督和纪检监察部门的专门监督。同时，他们通过深化检务公开、及时向人大报送重特大案件的相关材料，定期

邀请人大代表、政协委员视察检察工作、实行人民监督员制度，强化了外部监督。

（三）突出文化育检

该院将丰富多彩的检察文化，作为培育干警良好的道德风尚、高尚的职业情操、奋发的精神状态的有效手段。一是打造x检精神。该院在机关一楼大厅设置了风纪镜，上面粘贴了“院荣我荣，院兴我兴”八个大字，并悬挂了“立检德、正检风、树检

威、兴检业”的固定标语，时刻警醒干警规范自己的仪容风纪，激发干警的主人翁责任感。这两条标语多年来一直激励引导着该院干警不断奋进，已成为x检人的精神支柱。二是搞好文体活动。该院每逢元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日都要组织联欢会、登山、拔河、乒乓球、羽毛球、象棋比赛等各种文体活动，丰富干警的业余生活，陶冶干警的情操。三是参与社会活动。该院对县委县政府安排的重大活动都认真组织参与，并以此作为展示检察机关良好形象的有力契机，干警通过参加文艺汇演、演讲比赛为院集体争得了荣誉，增强了集体荣誉感；通过参与扶贫济困献爱心活动和义务献血活动，强化了社会责任感。四是规范检察礼仪。该院制定落实了《干警礼仪规范》，规定了基本要求、礼貌用语、着装及个人仪容、信访接待礼仪、常用公务和日常规范用语等相关内容，并通过组织观看礼仪规范光盘，增强干警的感性认识，促使每位干警时刻保持检察官的良好公众形象。五是实施人文关怀。人性化的管理是该院强化管理的一大特色。他们落实了《从优待警十条措施》，实行领导班子成员与干警谈心制度；坚持做到干警工作调动、思想波动、受表扬奖励、受挫折批评、接受新任务必谈，干警有病、家属病重、家庭有特殊困难、长时间出差必访等“五必谈，四必访”；争取县委为20名干警解决了职级待遇；实行干警年体检和年休假制度；每年为干警购买人身意外伤害保险，为聘用人员购买基本养老保险；落实干警特岗津贴、误餐补贴、医疗保险、住房公积金和加班费、差旅费等相关福利待遇；干警生日时，院领导为其送上蛋糕和贺卡表示祝贺。浓郁的人情氛围激发了干警的工作热情。

（四）实现科技强检

2001年以来，该院通过“依靠自身，争取支持”，共投入800余万元兴建了办案技术综合楼，使人均办公面积达到了53平方米；干警集资建成了住宅楼；更新了8辆办案用车；装备了投影仪、多功能一体机、手提复印机、录音笔等办公、办案设备；规范警务区建设，建成了标准化审讯监控室、询问室和医务接待室；添置了45台微机，使人均达到了1.2台，为部门负责人以上领导配置了笔记本电脑，并建成了机关计算机局域网，连接了检察专线网；加强了微机操作和网络技术培训，基本实现了办公自动化和现代化。信息化建设步伐的加快和相关技术的有效应用，在加大办案力度和监督力度、提高执法水平和办案效果等方面发挥了重要作用。与2002年相比，干警减少了14人，案件数量增加了40，但所有案件均在法定期限办结，并且质量明显提高。

二、取得的成效

（一）队伍结构和知识结构有了显著变化。该院现有7名班子成员，平均年龄39岁，比上届班子成员小5岁，本科以上学历达100，其中，法律本科毕业100；现有42名干警，其中，具有检察官法律职务的人数33人，占全院人数的78.6，检察人员本科以上学历34人，占检察人员总人数的81，比2002年底增加35.8个百分点；法律专业本科、专科毕业人数达39人，占全院总人数的93，提前两年完成了学历教育目标。队伍结构的专业化，知识结构的不断更新，有效促进了检察工作的开展。

（二）检察职能得到充分发挥。三年多来，共查处职务犯罪案件43件48人，其中大要案31件40人，占83.3。其中反贪案件实现了连续7年立案侦结率、立案公诉率、立案有罪判决率的100。先后查处了3件创建院以来新纪录的案件：6天抓捕涉嫌贪污50万元携款潜逃疑犯县电建公司原出纳员马某，创出了短期内抓捕逃犯的新纪录；办结县建行高某涉嫌贪污40万元大案，开创了全市检察系统侦诉“零供述”案件的先例；查处了本县首例副处级领导干部涉嫌犯罪案件。所办理的331件审查逮捕案件和374件审查起诉案件，没有出现超时违法和办错案现象，所有案件的起诉率、有罪判决率和法定时限内审结率均在全市名列前茅。民行部门的“检察官提示法”、控申部门的“来访者之家”、反贪部门的“反贪局与法警大队办案安全防范一体化实施规则”、公诉部门“办理自侦案件规则”、政工部门的网上政工园地等创新性工作不仅使检察职能得到了充分的发挥，还使本部门的工作进入了全市的先进行列，进一步提升了全院检察工作的整体水平。

（三）队伍层次得到了明显提升，检察形象不断光大。通过努力，该院的队伍建设得到了有效加强，队伍的整体素质得到了明显提升。涌现出了“全国文明接待室”、全省“十佳反贪局”、全市“先进纪检组”及全省“优秀侦查员”、全市“十佳检察官”等许多先进集体和优秀检察官。院集体保持了连续8年市级“先进检察院”连续4年省级“先进检察院”荣誉称号；两次被省院命名为“模范检察院”；先后被最高人民检察院评为“全国检察机关人民满意检察院”、“全国先进检察院”、荣记“集体一等功”；全院干警保持了连续15年无违法无违纪的成绩；连续多年院领导班子在测评中“优秀率”为100，检察工作报告在人民代表大会上赞成票率为100，在省院推行的基层检察院分类管理工作中，该院凭借自身的实力被确定为一类院。

三、几点体会

体会之一：过硬的班子是该院得以发展的关键。火车跑得快，全凭车头带。该院之所以一年一个新台阶，就是靠一支年轻、团结、高效、廉洁、务实、创新的好班子。合理的年龄结构、良好的知识结构，增强了班子的活力；团结协作的优良品行凝聚着整个队伍，优质高效的工作业绩激励着整个队伍，清正廉洁的纪律作风感染着整个队伍，勤政务实的工作作风带动着整个队伍，开拓创新的工作劲头引领着整个队伍。

体会之二：队伍建设是检察工作永恒的主题。好的班子还要有好的队伍。几年来，该院对队伍建设常抓不懈，造就了一支拉得出、打得响、特别能战斗的检察队伍。在工作中，干警们勤奋敬业、刚正不阿、清正廉洁，恪尽职守；工作之外，干警们热爱生活，忍得清贫，耐得寂寞。从而，使这支队伍成为领导信赖的队伍、群众满意的队伍。

体会之三：规范的管理制度，良好的工作机制，是检察事业常胜不衰的有力保证。该院多年来能够取得荣誉、保持荣誉并更上一层楼，靠的就是规范严格的管理制度和长期有效的良好机制。通过运行，把一切检察工作纳入与其相应的机制之中，使每项工作有板有眼，有章可循。每位干警无论在什么样的岗位，都知道自己应该干什么、怎么干，应该注意什么、怎么注意，这种权清责明的运行机制，在全院营造了“创业有机会，干事有舞台，发展有空间”的和谐工作环境，充分调动了全院干警的积极性、主动性和创造性，形成了拼搏、创新、进取的良好氛围。极大推动了检察工作的深入开展。

体会之四：探索创新是检察事业向前发展的不竭动力。2002年以来，该院始终坚持抓好创新性工作，年年有新举措，年年有新进步，为检察事业的发展注入了新的活力。先后有10多项特色工作，被市院转发推广，有2项被市院评为“工作创新奖”，有2项被省院转发推广，有6项被《检察日报》、《承德晚报》等相关媒体报道，有效地推动了各项检察工作的开展。

体会之五：坚持胸怀全局、服务发展，做到有为有位、争取支持是基层检察院不断发展的有效途径。贫困山区基层检察院要想发展，光靠自身的力量是很难实现的，必须依靠各级领导的重视、关注和相关部门的大力支持。该院在强化自身建设，积极大胆办案，正确履行职责，服务工作大局的同时，经常向县委和上级院请示汇报工作，向县人大报告工作，并时常邀请领导来院视察工作，陈述现状，表明决心，以一流业绩和良好形象赢得领导的重视、人民群众的信任和社会各界的支持。

篇2：基层检察院建设

一、班子建设是基层检察院建设的关键“有了好的领导班子，就能带出高素质的队伍，就能创造良好的业绩”。因此，班子建设是基层检察院建设的首要问题。(一)班子建设是新形势对基层检察工作的紧迫要求坚持科学发展观，全面建设小康社会的新形势，是我们检查机关必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。全面建设小康社会，不仅要看经济发展，还要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感。这就要求我们检察机关必须把维护社会稳定放在第一位，充分发挥职能作用，为全面建设小康社会，推进改革和发展创造长期和谐稳定的社会环境。检察机关履行检察职能，维护社会公平和正义，关键是做好基层工作。各项检察职责，主要由基层院去实施，各项工作任务，主要由基层院去完成，而要贯彻和完成好上级的各项措施和任务，在一定意义上说取决于基层院的领导干部。所以，在新的形势下，加强基层检察院建设，首先必须抓班子建设，只有政治坚强、与时俱进的班子，才能按照“三个代表”重要思想的要求，公正执法、执法为民，为经济建设提供有力的法制保障。(二)班子建设是做好反腐败工作的必然要求检察机关作为国家法律监督机关，担负着依法查办和预防职务犯罪、审查和决定逮捕、出庭公诉、诉讼监督等法律职责。在人民群众心目中，检察机关被看作是寻求公平正义的最后一道底线，是监督执法的重要机关，尤其不能容忍这支队伍存在腐败问题。广大基层干警又工作在办案一线，是犯罪分子千方百计拉拢腐蚀的对象。所以，检察机关的职责和任务决定其既要在反腐败斗争中发挥职能作用，又要认真抓好自身的反腐败工作。在我国改革开放的新形势下，各种新生事物层出不穷，社会现象多姿多彩，作为基层院的领导班子，必须认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，任何时候都要毫不动摇地坚持从严治检，下大决心，下硬功夫，做好表率、扎实工作，以“三个代表”重要思想为指导，按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强纪律作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，为检察事业的发展提供有力的组织保障。(三)班子建设是全面完成检察任务的内在要求按照高检院的要求，今年要重点抓好七项专项工作。今年在大连召开的全国检察长座谈会又研究决定了扩大人民监督员制度试点和进一步加强检察队伍建设，推动各项业务工作深入开展等工作。基层检察机关要按照高检院的统一部署，认真落实各项措施，离不开班子建设。因为我们所做的每项工作，都必须由领导去安排部署，去认真组织，以促使其扎实推进，确保取得预期效果。所以，要把“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求落实到基层，就离不开班子建设，只有不断加强班子建设，认真总结工作经验，研究解决在实践中遇到的问题，并在实践中不断健全和完善，就能在建设中国特色社会主义检察事业中发挥积极作用。

二、基层检察院班子建设的有效途径面对检察工作80的业务量在基层、80的问题在基层、80的干警在基层的形势，作为基层院的领导班子，如何实现角色和职业的转换，率领全院干警一道开创检察工作新局面，不仅是一个需要投入大量精力去逐步探索、逐步学习的过程，也是一个新的理论与实践相结合的重大命题，更是一次对自身政治修养、综合素质、指挥能力和领导艺术的检验。(一)确立四种意识，大力加强班子建设基层检察院领导班子要适应新形势、新任务的要求，就必须大力强化“四种意识”，以此推动检察事业不断上水平。

1、拓宽视野，确立大局意识基层院领导班子是否具备大局意识，是衡量其政治上是否成熟的一个重要标志。当前，我国改革和发展正处在攻坚阶段，客观上要求我们必须拓宽政治视野，以敏锐的洞察力透视社会现象，把握规律性的东西，从而掌握工作的主动权，增强工作的原则性、系统性、创造性。作为基层院领导班子不仅要熟悉县情、省情、国情，还要掌握社会经济、政治、文化等方面的方针政策，把它同司法实践有机地结合起来，决不能孤立办案、闭门搞业务。就每个班子成员来说，必须根据集体决定和分工负责的原则，积极参与集体领导，在工作中树立全局观念，形成整体运作态势，以此追求法律、政治、社会效果的统一。

篇3：基层检察院廉政文化建设问题研究

一、基层检察院廉政文化建设的重要意义

检察院廉政文化建设作为一种无形的、潜在的力量, 为反腐倡廉提供智力支持和思想保证, 对整个检察队伍的党风廉政建设具有十分重要的理论和现实意义。

(一) 加强检察廉政文化建设是核心价值观的内在要求

“忠诚、为民、公正、廉洁”这八个字是党和人民对政法队伍的基本要求, 也是广大政法干警必须自觉坚持的共同价值取向。因此, 在新时期要不断加强检察廉政文化建设, 努力把核心价值观内化于心、外化于行。检察干警只有具备忠诚的品格, 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨, 才能自觉地把党和人民赋予的职责放到工作全局中去思考、谋划和处理问题, 才能在关键时刻经得起考验, 永远保持纯洁性和先进性, 才能把司法为民贯穿于执法办案全过程, 全面履行法律监督职能, 营造平等的法制环境。

(二) 加强检察廉政文化建设是源头防腐的重要举措

检察机关作为国家法律监督机关, 肩负着打击犯罪、反腐倡廉、维护社会和谐稳定的根本任务。因此, 不断加强检察队伍自身的廉政建设, 营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围, 保持队伍纯洁性, 从而有力促进检察各项业务工作开展, 维护社会稳定, 意义十分重大。通过各种方式, 教化广大检察官以及其他工作人员, 遵纪守法, 清正廉洁, 公正司法, 在潜移默化中熏陶他们, 使他们自觉不自觉地接受以廉政为核心的文化价值, 并用这种文化价值指导自己的生活和行为, 从根本上树立不愿腐败的思想观念, 进而遏制腐败行为的发生。

(三) 加强检察廉政文化建设是构建和谐社会的根本保证

加强检察廉政文化建设, 为构建和谐社会提供强有力的司法支撑和廉洁的思想保证。加强检察廉政文化建设, 大力宣传检察廉政知识、廉政要求、廉政理念, 从而使检察干警树立正确的人生观, 营造崇尚廉洁的社会氛围, 倡导“为民、务实、清廉”的优良作风, 维护社会的公平、正义、诚信和有序, 为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

二、当前基层检察院廉政文化建设存在问题

近年来, 各级检察院大力加强检察廉政文化建设, 检察干警反腐倡廉意识不断增强。但在充分肯定效果的同时, 我们也要清醒认识到当前基层检察院廉政文化建设还存在一些不容忽视的问题和不足。

(一) 思路缺乏创新性

面对社会形势的变化和发展, 不注意学习和借鉴外地的先进经验, 因循守旧, 工作方法单一, 方式陈旧, 总是凭老经验管理、靠老办法办事。发展缺乏思路, 工作缺乏创新, 使得检察廉政文化建设在实践中缺乏针对性、主动性和实效性。加之基层院普遍存在着把主要精力投放在办案等中心工作上, 进而忽视了廉政文化建设。

(二) 内容缺乏针对性

基层检察院对开展廉政文化建设的内涵缺乏必要的认识, 还存在着照本宣科, 依赖于上级下达的计划、方案, 生搬硬套, 而不能根据本院的实际开展有针对性的教育, 存在一定的“重形式, 轻内容, 重过程, 轻效果”的倾向。加之基层院廉政文化建设互动不够, 宣传不力, 参与性不强, 一提到廉政文化, 就是“上大课、做报告、树典型”等“老三篇”, 在干警中极易产生厌烦心理, 从而使廉政文化建设走过场, 收不到实际的效果。

(三) 方式缺乏长效性

近年来, 基层检察院廉政文化建设是年年搞, 年年老一套, 毫无新鲜感, 既无长远规划, 也无年度计划, 只有上级“规定动作”, 而无本单位“自创动作”。另外, 活动频率高, 缺乏统一规划, 一年搞几个活动, 疲于应付貌似轰轰烈烈, 实质上是只做表面文章, 缺乏系统开展廉政文化建设的长效性, 最终使检察廉政文化建设工作流于形式。

三、基层检察院深入开展廉政文化建设新思路

针对以上存在的问题, 笔者认为基层检察院深入开展廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务, 必须充分认识和把握检察廉政文化的特点和规律, 坚持以人为本, 建章立制, 丰富载体。

(一) 以人为本, 提高廉洁自律意识, 增强检察廉政文化建设针对性

古人云:“物必自腐, 而后虫生”。作为一名检察干警能否做到一身正气, 不为金钱所动、美色所诱, 除了提高自身的廉洁自律意识之外别无他途。因此, 基层检察院廉政文化建设中坚持以人为本, 做好检察干警的廉洁自律教育工作就显得尤为重要。一要注重检察干警政治理论修养的培养。通过民主生活会、理论中心组学习、开展主题教育实践活动等方式集中组织全院干警学习中央、省、市及上级检察院的一系列重大战略思想、理论调研文章, 政治理论书籍。并采取自学、规定学、集体学、小组学等方式, 切实做到领导干部和一般干警共学互促, 不断提高检察干警的政治理论修养。二要注重检察干警职业道德的培养。结合基层检察院工作实际, 制定出针对性强的反腐倡廉教育活动方案, 并通过大会宣讲、座谈、传唱廉政歌曲, 组织观看廉政展等方式大力弘扬检察廉政文化, 使反腐倡廉目的要求深入人心, 从而感染和引领检察干警牢固树立良好的职业道德、法律意识、思想境界, 自觉地把廉洁、公正作为规范和约束其行为的标尺, 使“立检为公, 执法为民”理念真正融入脑海, 从而解决思想深层次问题。三要注重检察干警廉洁意识的培养。检察干警廉洁意识的培养作为思想政治文化建设的重要组成部分, 我们必须多措并举不断加大对检察干警的警示教育力度。通过组织旁听职务犯罪案件审理、到监狱开展警示教育、贪腐案例剖析、优秀事迹典型人物宣传等教育活动, 引导检察干警发扬党和中华民族的优良传统, 坚定政治方向, 激发工作热情, 提高干警加强廉洁意识的自觉性, 最终形成人人参与、廉洁自律的文化氛围。

(二) 强化措施, 落实党风廉政责任制, 增强检察廉政文化建设自觉性

在当今繁杂的社会环境下, 检察系统内部也出现了一些贪污腐败现象, 而这些问题的解决, 其行之有效的方法之一就是廉政文化建设与落实党风廉政责任制紧密结合。一要强化责任意识, 健全完善党风廉政建设工作机制。以落实党风建设责任制为切入点, 以思想教育、完善制度、集中整治、严肃纪律为抓手, 进一步增强责任意识。同时将落实党风廉政建设责任制纳入到总体工作部署中, 与业务工作同部署、同落实。切实做到管人与管事相结合, 管业务与管党风廉政建设相结合, 形成党风廉政建设责任制任务分工具体、职责划分清晰、工作扎实推进的格局, 真正把反腐倡廉变为检察干警的自觉行动。二要严格岗位要求, 扎实完成党风廉政建设各项任务。按照建立惩防体系工作规划要求, 细化分工, 明确责任, 严格各个岗位工作要求。并围绕“权、钱、人、物”等环节和关键岗位, 采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式, 从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面, 全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点。最终对原有制度的有效性、执行性进行一次有效评估, 形成管用的制度体系。三要加强内部监督, 进一步落实廉政建设责任制。进一步健全完善内部监督的制度规范。纪检监察部门认真履行监督职责, 加强和改进监督措施, 强化对检察干警特别是领导干部的监督与管理。按照党风廉政建设责任制的规定, 加强对履行责任书义务情况的监督考核。对违反检察纪律和责任制规定的, 依纪依规严格追究责任, 确保党风廉政建设责任制得到落实。

(三) 建章立制, 规范检察各项工作, 增强检察廉政文化建设长效性

廉政文化建设是一项持久工作, 要扎扎实实把这项工作开展好, 不能急于求成, 必须依靠制度去促进。一要完善齐抓共管的领导机制。要把廉政文化建设纳入检察工作的总体规划, 统一安排实施。强化领导职责, 坚持权责一致和谁主管谁负责的原则, 形成“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系。二要完善科学合理的评价机制。通过量化廉政评价指标, 开展问卷调查、民主测评等方式, 对工作进行定性和定量的评价, 增强工作的预见性。同时, 完善赏罚分明的奖惩机制, 在对工作业绩突出者进行奖励的同时, 加大惩处力度, 强化责任追究。三要完善规范的思想教育工作机制。要将思想教育的内容、时间、方式等进行规范, 从而避免随意性和任意性。同时, 对广大检察干警开展深入细致地思想政治工作, 使他们从内心深处切实认识到检察廉政文化建设对于改造思想、培养良好作风的作用, 从而提高积极性, 使廉政文化建设不断深入持久发展。

(四) 丰富载体, 开展形式多样的活动, 增强检察廉政文化建设的实效性

篇4：浅论基层检察院检察文化建设

【关键词】检察文化 内涵建设途径

检察文化建设是检察机关的价值观、道德观的集中反映，是检察精神、检察形象的全面展示，主要是由干警的知识、精神、信仰、追求等组成的观念形态。同时，建设检察文化是检察机关由注重思想建设、业务建设到“德智体美乐”全面发展的必要途径，是提升检察机关整体素质的有力支撑，是不断开创检察工作新局面的有力保障。

一、检察文化的概念和内涵

检察文化是以检察官为主体的检察机关群体在长期的法律监督工作实践和内部管理活动中，逐渐形成的具有检察机关特点、并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。它既传承了中华文化"修身、自律、刚正"的历史性，又体现了"立检为公、执法为民"的时代性。先进的检察文化反映法律的精神本质，是检察从业人员优秀品质长期深厚的积淀。

文化的特有功能与检察机关的职业特点、社会公众对检察机关的期望相交融，便产生了检察文化。广义上的检察文化包括法律法规的完善、检察制度的改革、检察从业人员良好道德的形成、公众法律素养的普遍提高等等。狭义的检察文化是与检察职业、检察活动相关的诸多要素相互作用形成的一种独特的文化系统。它包括四个层面的内容：一是表层的物质文化——检察机关的建筑、设施、装备，检察官及其他工作人员的着装，检察人员的工作、学习、生活环境等；二是浅层的行为文化——检察人员在法律监督业务、岗位培训、调查研究、人际关系、生活娱乐过程中产生的文化模式；三是中层的制度文化——检察机关在履行法律监督职能、强化内部管理工作中形成的与检察职业精神、司法观念、价值取向等意识形态相适应的规章制度和组织机构；四是深层的精神文化——检察机关在履行职能、内部管理、组织活动中形成的独具检察特色的意识形态和价值观念等。精神文化是检察文化的精髓和核心。

二、检察文化建设的作用

检察事业是履行宪法赋予的法律监督职能、维护全社会公平正义的事业，而检察文化体现以先进的理念为核心的制度形态和检察文明，因而检察事业需要检察文化作为根基加以支持。通过检察文化建设，将检察干警的思想意识统一起来，形成强烈的归属感、自豪感、责任感，引导干警振奋精神、奋发向上，充分发挥主观能动性，更新执法理念，自觉做到公正、文明、廉洁执法，不断提升检察工作水平。

一是有利于增强检察职业责任，确保公正执法的实现。公正执法是社会主义法制的本质要求，是实现依法治国的关键所在。公正执法集中体现了"以事实为依据、以法律为准绳"的法律原则，体现了广大人民群众对司法机关的殷切期望和要求。检察文化所包含的执法理念和价值观念，与公正执法的法制要求是一致的，它能够增强检察人员的职业责任，规范检察干警个人和检察机关的整体行为，促进检察机关全面正确地履行法律监督职能。

二是有利于培养干警的职业道德观，增强单位向心力和凝聚力，激发创造力。检察文化是作为检察实践主体的检察官的思想、观念的结晶，大力加强检察文化建设，能够促使检察人员勇于实践、认真学习，掌握法律知识，增强道德修养，提高执法能力，牢固树立先进的执法理念，形成实体法与程序法并重、打击与保护并重的执法观念，从而提高检察人员的综合素质，提高检察队伍的整体水平。

三是有利于提高检察机关管理水平，确保检察工作健康发展。检察文化以党的十六大关于文化建设的论述为指导，体现了立检为公、执法为民的时代特征，以文化建设引领检察工作，形成一种新的管理思想和形式，能够进一步体现检察人员的大局意识、服务意识和执法为民意识，确保检察工作始终把促进先进生产力发展、保障先进文化发展方向、维护人民群众根本利益作为最终目标，紧跟时代步伐，不断向前发展。

四是有利于发挥检察机关的宪法职能，实现检察工作的价值追求。建设社会主义和谐社会、实现公平正义的法治目标是检察工作的价值追求。通过检察文化建设，推动检察工作的改革和创新，把"强化法律监督"的措施和机制落到实处，把"维护公平正义"的检察目标落到实处，将公平、正义、效率等落实到检察工作的各个环节，以打击犯罪，保护人民，维护社会稳定，保证人民安居乐业。

三、检察文化建设的基本原则

（一）以人为本原则。以尊重人、关心人、理解人为出发点，紧密结合法律监督工作实际，以健康向上的内容、喜闻乐见的形式，在良性互动中推进检察事业的改革和发展。

（二）全员参与原则。检察文化建设应注重群策群力，发掘每个人的智慧和潜能，依靠全员的力量构筑起检察文化大厦。

（三）循序渐进原则。检察文化建设并非一蹴而就，它是一个从点到面、由低层次到高层次不断发展完善提升的过程。因此，必须遵循循序渐进的原则。

四、检察文化建设的内容

培育和弘扬“检察精神”是基层检察院检察文化建设的核心内容；教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观、职业道德观是检察文化建设的重点内容；注重提高干警政治、业务素质，是检察文化建设的基础内容。具体内容有：一是检察精神文化。主要指团队精神的培养，包括凝聚力、创新意识、进取精神、刚正不阿、善于监督、执法为民、无私奉献、和谐高效等。二是检察培训文化。主要包括政治、业务，清正廉洁，质量、安全等培训内容。三是检察制度文化。主要指制度建设的科学性、规范性、系统性和可执行性。四是检察管理文化。主要指对干警的执行能力的培养，形成自觉执行各项管理规定的良好习惯。五是检察形象文化。主要指办公场所的庄重化、工作理念的超前化、办公办案的文明化、内务管理的规范化、干警着装的统一化。六是检察体育娱乐文化。主要指有计划、有组织，经常性地开展干警喜闻乐见，丰富多彩的文体娱乐活动。

五、检察文化建设的方法和途径

检察文化建设的方法和途径很多，我们认为搞好检察文化建设，应抓好四个围绕和落实三个到位。

四个围绕：（一）围绕后勤物质保障，着力推进检察物质文化的建设。检察物质文化是司法理念的一种外在的物质表现，是社会公众可以直接通过感官感受的具体实物，其所表达的意义或象征应能凸显国家检察机关的庄重、庄严与神圣，体现检察机关法律监督的权威性、独立性和便民性。这不仅是维护检察院法律监督权威和形象的需要，更是捍卫法律尊严需要。检察物质文化应包括：检察机关的场地、建筑、设施、装备、制式服装，以及检察人员工作、学习环境等。办公大楼是向社会公众展示检察文化的重要窗口，在外观上体现出整洁、庄严，要用悬挂检徽和明示 “立检为公、执法为民”的检察宗旨等形式体现出检察机关与其他机关的区别。办公楼内部房间构造和装饰要尽量创造出一个美观大方、令人赏心悦目的工作环境，使检察干警能心情舒畅、精神饱满地投入工作。（二）围绕形象塑造，着力推进检察行为文化的建设。检察机关是具有行使国家法律监督权力的国家机关，检察官是直接行使法律监督权力的国家工作人员。为此，检察机关、检察官需要有良好的外在形象。检察机关办公环境要体现职业特征，办公室、执法标志性设施都要体现法律监督工作的特有氛围。检察干警应着重体现在检察官的职业形象上，工作时应着制服、佩带检徽。要注重规范个人的仪表、言谈、举止、交往，努力符合检察官的职业要求。要从文明礼貌、诚实守信、讲求时效、热心助人等点滴小事做起，养成文明用语和礼貌用语的行为习惯。（三）围绕思想政治教育，着重推进检察法治理念文化建设。检察法治理念文化，是检察机关精神文明建设的灵魂与核心，它是整体行为方式和物质表现的统一，追求的是依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念文化，以实现奋发向上、拼搏进取、公正诚信、浩然正气的作风转变，达到建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，凸显检察机关的时代精神。坚持与时俱进，从传统的思维模式、思想观念、习惯做法中解脱出来，不断适应形势的变化，切实转变思想理念和工作方式。要更新执法观念，廉洁执法，公正执法，牢固树立法律至上的思想，在运用执法权力时必须自觉接受法律的约束和控制，切实严格依法办事。要增进执法感情，文明执法，时刻以和谐执法的理念来展现人民检察院“立检为公、执法为民”宗旨。（四）围绕司法公正，着重推进检察素养文化建设。检察干警个体的素质如何，对是非的评断、法律的理解和适用关系极大，直接影响到法律监督的质量和司法公正。检察干警的素质包括职业道德素质、人文素养、专业素质、心理素质等等。要加大职业培训投入，全面加强检察干警素质培养，着力加快人才队伍建设，努力实现检察队伍的职业化、高学历化，把检察干警职业素养全面提高到一个新水平。

篇5：基层检察院开展检察文化建设的

最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确把建设检察职业文化，完善检察文化设施和场所，营造文化建设的良好氛围作为基层院建设的主要任务之一。近年来，许多基层检察院在队伍建设中，坚持以检察文化建设为抓手，文化育检、文化兴检、文化育人，使检察文化真正成为基层院建设核心竞争力的重要组成部分和推动基层检察工作科学发展的有效途径。由于对检察文化理论与实践的探索还有待深入，一些基层院对检察文化建设的重要性和必要性存在模糊认识，特别是在运用和把握检察文化的发展趋势和内在规律指导检察文化的实现过程上存在一些误区，已成为影响和制约基层院检察文化建设深入开展的重要因素。笔者认为，基层院开展检察文化建设必须把握好以下几个方面的问题。

一、何谓检察文化

文化是一个大概念，文化与人类共生，是人类存在和历史发展中生活方式的表现。检察文化是法律文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能中形成的具有检察特色的文化观念、文化形式和行为模式，是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，是检察机关物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和，体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。

检察文化具有极其丰富的内容，主要包括发展目标、核心价值观、检察精神、职业道德、规章制度、文体活动等几个方面。其中，发展目标是基层检察 院观念形态的文化，具有对整个单位的全部执法活动和各种文化行为的导向作用。目标的确定能够激发干警的动力，集中立志向目标前进。核心价值观是以检察机关中的每位检察官的价值观为基础，以检察机关各级党组价值观为主导的群体价值观念。因此，每一个单位的核心价值观是检察文化的核心，它决定和影响着执法精神、执法信仰和执法理念、各项规章制度的价值和作用、检察干警的执法行为，并为全体检察干警形成共同的行为准则奠定了基础。检察文化的价值观、行为准则、检察精神、职业责任等都是检察文化本质的反映，也是人的本质的反映。

二、当前基层院检察文化建设存在的主要问题

（一）认识上有误区。一是无用论。表现为错误认为检察文化是务虚的东西，是摆花架子，检察机关关键是执法办案，不搞检察文化案子照样办。二是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用，把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药，不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”，都可以与检察文化相联系，从而忽视检察文化真正的意义和作用。三是装筐论。认为检察文化是个“筐”，什么东西都可以往里装，不管是队伍还是业务，不管是管理还是案件，一切都标上文化的标识，使检察文化背上沉重的负担，使人望而生畏。四是补强论。认为检察文化只有在发展顺利的时候才能发挥作用，被描绘成“优秀的”、“强有力的”，但在一个单位发展不顺利时，检察文化就起不到作用，或被说成“无用的”、“软弱无力的”，是助强不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏广泛参与。一是领导论。认为检察文化有与没有、好与差都是领导的事，与己无关，有什么样的领导，就有什么样的文化。另外，有的领导则把自己的思想、观念、价值取向强加于本单位，无视单位的客观现实和干警现状，造成干警抱着与己无关的心态，缺乏主动参与和主人翁意识。二是政工论。将检察文化等同于思想政治工作，或者是将检察文化代替思想政治工作。没有充分认识到检察文化虽然可以拓宽思想

“文化标签”。热衷于报纸上登几篇文章，电视里播几条新闻，让单位出名、挂彩等，认为这样单位就标有文化了，简单地把检察文化虚化。二是速成论。认为检察文化可以迅速拥有，无须下功夫，以为检察文化无非就是提出了几种精神、列出几条宗旨、总结几条经验，写到纸上、贴到墙上、编到书上，很快就能搞成，把检察文化表面化、简单化、肤浅化、庸俗化。三是难办论。对开展检察文化建设有畏难情绪，对搞好检察文化缺乏信心：一怨部门工作忙，干警不参与，难得搞；二怨领导不重视，资金缺少，没钱没人，无法搞；三怨单位基础薄条件不具备，不能搞；四怨文化建设太高深，无经验，不会搞，甚至有少数单位存在不愿搞等模糊认识。四是模仿论。认为搞检察文化完全可以学习模仿其他搞得好的检察院，甚至不需要动脑筋直接照搬照抄，拿来就用，一味追求别人的。五是娱乐论。认为检察文化就是搞好干警的业余文化生活。认为跳跳舞、唱唱歌、组织联欢、搞个体育比赛就是检察文化，应该说文体活动只是检察文化建设中一个有机部分，但不是主要内容，不能以偏概全。

这些问题如果不认真整改并纠正克服，必将制约和影响基层院检察文化建设的科学发展。

三、解决问题的措施

（一）正确选择开展检察文化的有效模式和塑造程序 检察文化必须是检察机关自觉完成的结果。这种自觉完成活动是一种有目的、有意识、有计划 的活动，因而形成了检察文化模式。不同的单位由于地域、目的、意识、规划不同，就会形成不同的检察文化模式。在检察文化模式建设中，不可能都是同一个模式。

基层院可以学习、借鉴其他检察院先进的检察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己单位的烙印。同时，模式也不是一成不变的，随着时代的发展，检察文化也要发展。检察文化模式涉及方方面面，是一个复杂的系统工程，必须经过一定的程序、步骤、阶段才能逐步建立。

1.统一思想、明确方向。主要由院党组和相关部门根据本单位内外部实际情况和主观因素，提出本单位开展检察文化建设的规划，明确目的意义，通过各种形式教育、发动广大干警广泛参与，使他们充分认识开展检察文化建设的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到党组开展文化建设总的部署上来。

2.组织专班，调查研究。组织有关人员以一定的组织形式对本单位检察文化进行调查研究，使院党组能够准确了解现有的知识结构、文化底蕴，了解干警对文化建设的舆论和心态，为塑造检察文化模式提供科学根据，提高塑造检察文

化模式的成功率。调查研究一定要注意遵循客观事实，不能主观臆想；要全面综合，不能以偏概全；要讲时效，不能延误；要有计划，不能漫无边际。重点放在单位特点，文化底蕴，文化建设的内在机制，干警的素质，执法环境，核心价值观等方面。

3.设计规划、广泛论证。设计规划是根据检察文化的现实和未来文化发展的设想，在调查分析的基础上制定规划方案，这有助于增强文化建设的目的性、计划性、有效性，做到定位准确、指标明确、内容科学，措施可行。规划制定后，要在全院上下反复论证，通过讨论和探索寻找具有本单位检察文化特色的突破口，以较小的成本获得理想的结果。

4.贯彻执行、推进有力。这一阶段是在检察文化建设实施意见和方案被院党组和广大干警认可后，将规划转化为现实的过程。这一阶段最复杂、最多变、最漫长，同时也是最关键的一个阶段。在此阶段，一定要把党组的意见和决策认真贯彻下去，防止可能出现的短暂无序状态，各个环节一定

要各负其责，防止纸上谈兵，做到扎实推进。注意 观察与思考在推进中充分发挥广大干警的积极性、主动性、创造性和参与性。

5.注重实效、评估调整。在推进的过程中，要根据实施方案和规划要求，及时组织人员对实施效果进行衡量、检查、评估，以判断其优劣。调整目标偏差，避开文化负效应，使检察文化建设模式健康稳定，向正确的方向发展。要注意收集信息，加强与干警的沟通，对正在进行的工作进行正确分析，避免调整的盲目性。

6.确立模式、巩固发展。经过前五个阶段，检察文化模式的框架已初步确立，整体的结构基本确定，检察文化建设将要由浅入深、由粗到细、由横向变纵向开始新的发展。因为检察文化的发展是循序渐进的，检察文化模式也不是一成不变的，还要不断丰富、不断发展，主要是进行体系整理、肯定成果、改善问题，制定第二阶段发展规划，在现有的基础上，不断提高，寻找文化发展的新模式。

（二）把握开展检察文化建设的科学方法检察文化建设是一项涵盖检察政治思想建设、执法理念建设、职业道德建设和行为规范建设的系统性工程，必须按照科学的方法扎实推进，主要包括以下十种方法：

1.领导牵引法———指检察长在检察文化建设中要开阔视野、拓宽思路；用心谋划，提出建议；积极协调、严密组织；舍得投入、科学运作；追求一流、率先垂范。充分发挥检察长及院领导在检察文化建设中的引领作用。

2.更新观念法———要求我们在开展检察文化建设之前，必须首先确立正确的检察文化理念与思路，运用多种形式和活动系统进行实践引导，统一思想认识，从而实现检察文化观念上的

“推陈出新”。3.突出中心法———干警是检察文化建设的中心，因此，开展检察文化建设必须突出以干警为中心，真正重视和尊重干警，围绕人来做文章，使队伍教育、管理队伍服务于干警，服从与干警，极大地激发干警参与检察文化建设的热情。

4.优化载体法———检察文化载体是检察文化建设赖以存在和发挥作用的物质结构和手段，是检察文化模式的物化形态，不断优化主体载体、组织载体、制度载体、物质载体、活动载体，即提高人的素质、健全组织、完善制度，搞好物质建设和保障，使各

种载体充分作用于检察文化，成为检察文化建设的良好物质实体。

5.稳定结构法———检察文化模式的结构有基础、主体、外在三部分组成。因此，在开展检察文化建设中紧紧抓住基础部分这个核心，强化主体部分，不断改善外在部分，使本单位的检察文化建设成为一个完善、稳定和科学的系统体系。6.训练培养法———良好的检察文化离不开对干警的训练培养。在统一思想、培育理念、树立精神等过程中运用授课、集体活动、论坛、交流等形式对干警进行专门的检察文化培训，使其了解、熟悉本单位的历史发展、价值取向、发展目标、掌握执法办案的规范要求、知道应遵循和遵守什么，具有正确的工作态度、精神面貌、礼仪礼节以及应具备的形象，真正成为一名“文化型”检察官。7.目标管理法———发展目标对检察文化具有导向作用。院党组要根据本单位开展检察文化建设所要达到的目的，制定相应的目标，包括战略性目标（建设纲要、中长期规划）、策略性目标以及方案（年 度实施意见及方案）和任务，把检察文化的内容用目标加以量化和细化（上级院的考核细则），确保检察文化建设各要素功能的充分发挥。

8.职责挂钩法———开展检察文化建设必须各司其职、各负其责，确定检察文化的责任内容，对于检察文化建设具有独特的作用。具体而言就是将检察文化建设的相关内容、必达目标、寓于相关责任人的职务之中，落实到人、分工负责、打破检察文化中

篇6：先进基层检察院评比——队伍建设

2013以来，扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育等主题教育，结合日常思想政治工作，抓好队伍的思想政治和职业道德教育，增强检察队伍的凝聚力和向心力。

二、加强素质能力建设，提升队伍战斗力

坚持以队伍专业化建设为目标，通过各项岗位练兵活动和人才培养机制，全面提升干警 的业务能力。每年制定业务培训和岗位练兵实施方案，以全院性综合岗位练兵和科室特色岗位练兵活动相结合，通过业务讲座、庭审观摩、类案总结、法律文书评比、论辩赛等形式，加强对干警的实战能力训练。公诉科的以“以’五个一’活动为载体，提高公诉业务六项技能”活动被确定为全省检察机关22个岗位技能训练优秀品牌之一。制定《业务人才队伍建设工作计划（2013-2016）》，通过人才库管理机制、导师辅助制、办案能手评比、理论研究小组等形式，促使一批检察干警成长为业务拔尖人才。三年中，有2人被评为全省优秀侦查员，1人获“全省侦查监督十佳检察官”殊荣，1人获“全市侦查监督优秀检察官”称号。2人获“全市十佳公诉人”荣誉，2人获“全市优秀公诉人”称号。

三、加强纪律作风建设，增强队伍抵抗力

开展“作风建设月”、检察长上廉政党课、警示教育、谈话贪心、重要节日廉政教育等 多种教育形式，增强干警的廉洁自律意识。建立健全《三书两报告制度》、《检察风纪督察办法》、《统一规范干警着装行为的规定》等纪律作风制度，使干警行为有章可循。通过检务督察和风纪督察等形式，强化对干警执法行为和日常风纪的监督，对各项不良苗头和问题实行点名通报，以强有力的执纪力度使干警严守各项制度规定。

四、加强检察文化建设，提升整体软实力