公路工程建设管理办法

2024-07-20

公路工程建设管理办法（精选6篇）

篇1：公路工程建设管理办法

公路养护工程有限公司

干线公路小修保养工作管理办法

二0一二年八月十六日

公路养护工程有限公司

干线公路小修保养工作管理办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实《省干线公路养护管理办法》和《市干线公路养护工作检查评比办法》及有关文件的规定，大力促进我县干线公路养护工作向规范化、标准化、科学化目标迈进，进一步提升养护工作管理水平，提高公路养护质量与投资效益，延长公路使用寿命，结合我县干线公路养护工作具体情况，特制订此办法。

第二条公路养护工作必须贯彻“ 建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的工作方针，坚持“以人为本，以车为本”的服务观念，为社会提供“畅、洁、绿、美、安、舒”的公路运输环境。

第三条小修保养工作的整体要求是：保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥涵及隧道完好；沿线设施完善；绿化协调美观；扎实抓好预防性、经常性养护，确保道路安全、畅通。

第二章养护机制

第四条公司小修保养工作实行统一管理、分级负责，以专业化道班为基础模块，实行固定保养按需小修，形成分工明确，互相协作的养护生产机制。

第五条公司成立以巡路保洁、路基养护、桥涵及沿线设施保养为主要任务的路基道班，以路面维修为主要任务的机械化道班，以绿化管护为主要任务的绿化道班；按照市局下达的小修保养工作目标，将目标计划分解至各专业道班，对道班实行目标考核、成本核算；组织实施路况评定、桥梁检查、数据整理上报、道路抢险及其它突发性、临时性工作任务。

第六条道班实行班长负责制，道工、机械由公司统一调配，在班长带领下集中作业，形成合力，将道班建设成顽强的战斗堡垒。道班长必须做到以班为家、身体力行，做好职工表率。

第七条道班根据公司下达的养护作业目标，以旬为单位制订养护作业计划，经公司审核同意后，班长带领全班职工组织实施。道班在做好日常养护的基础上，要有计划、有步骤的对分管路段进行高标准综合整治，不断改善路容路貌。

第三章考核与激励

第八条为指导、督促道班抓好经常性的养护工作，公司实行定期与不定期检查相结合的考核制度，对道班的每日

巡路、养护生产、作业质量、施工安全、班务管理、内业整理等情况进行监督检查，每月根据检查结果及养护目标实现情况对道班进行综合考评，考评合格的道班职工除可获得全额岗位补贴外还将给予季度奖。连续三个月考评为不合格的道班将进行整顿。

第九条为了增强道班的凝聚力和吸引力，激发养护一线职工爱岗敬业、乐于奉献的工作热情，公司落实按劳分配、多劳多得的收入分配机制，采取提高岗位补贴及奖金比例等措施，重点提高一线职工的工资待遇，从而保持养护职工队伍的稳定，为养护工作目标的实现奠定坚实基础。

第四章装备建设与人才培养

第十条公路养护工作的发展与进步必须依靠作业手段的科技化、机械化来实现。公司根据技术发展情况及养护工作需要为道班更新、配备各类先进、实用的养护机械设备，基本实现路面清扫、挖补机械化，不断提高养护作业质量与效率，降低劳动强度，使更多的人力可以投入到精细化养护上来。

第十条人才培养是保持公路养护工作可持续发展的关键，公司在不断加强职工培训的同时，要求每个道班、每个关键岗位都确定两名以上的青年职工做为重点培养对象，通过老职工的言传身教、实践磨练及专业培训，促进新一代养

护工人更快的成长起来，建设一支老中青结合、新老衔接的养护职工队伍。

第五章安全管理

第十一条公司贯彻“预防为主、安全第一”的安全生产方针，建立健全安全保证体系，落实安全责任制、责任追究制和安全一票否决制。

第十二条公司以道班为单位配备齐全配套的施工安全设施，道班长做为直接责任人负责各项安全措施的执行与落实；公司将安全生产工作做为道班及班长考核的重要内容，与相关人员经济利益挂钩，形成长效化的安全生产管理机制。

第六章其它

第十三条本办法如与上级有关规定相抵触时,按上级规定执行。

第十四条本办法自发布之日起执行。

篇2：公路工程建设管理办法

第一章总则

第一条为加强本项目的质量管理，确保工程施工质量，争创优质工程，提高企业的效益，维护企业信誉，根据《中华人民共和国公路法》，国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路工程质量管理办法》等法律法规，结合本项目的管理实际，制定本办法。

第二条凡本项目及其所属工程项目的质量管理，必须遵守本办法。第三条工程施工实行公司监督、工程项目自检的二级质量管理。第四条各级单位必须认真贯彻公司 “严管理，创品牌，美环境，保安康，重诚信，促发展。”的管理方针，制定质量目标和实施计划，牢固树立“质量第一”的观念，增强竞争意识、风险意识、法制意识和服务意识，努力实现质量目标的要求，为顾客持续稳定地提供优良的工程产品。实现工程一次性交工验收合格率100％；竣工验收工程项目合格率100％，优良率85％的质量目标，创建更多的优质工程。

第五条各单位必须认真贯彻执行三标一体化管理体系文件，明确管理职责，按标准和管理体系文件的要求实施管理，对管理体系进行持续完善与改进，提高顾客的满意度和企业的信誉度，创造优良的产品质量和安全、良好的环境，关注员工的健康，推动企业综合管理水平的不断提高。

第六条各单位必须对所施工的工程质量负责，推行全面质量管理，严格执行国家技术标准、规范，加强施工过程的监控和检验，开发应用新技术、新工艺、新材料、新设备，以科技进步推动工程质量和经济效益的提高，走质量效益型发展道路。

第二章质量管理职责与权限

第七条项目经理的质量管理职责和权限：

（一）、组织贯彻执行国家和上级有关的质量政策方针和法律法规，向全项目部员工传达满足顾客要求和法律、法规、社会相关方要求的重要性；对本项目的质量管理和工程质量负最高领导责任。

（二）、确保质量管理体系运行所需资源的提供，配备适宜的人员、装置、设施、工作环境和基础设施等。

（三）、确定工程项目质量管理的组织机构，明确其职责和权限。

（四）、制定工程项目的质量目标，负责工程项目工程质量的重大决策。第八条项目总工程师的质量管理职责和权限：

（一）、贯彻执行国家和上级有关的质量政策方针和法律法规，对工程项目的质量管理和工程质量负全面技术责任。

（二）、组织工程项目的质量策划，组织制定工程项目的质量目标，并对工程项目质量管理的资源配备，质量管理职能的履行和质量目标的落实等进行监督检查。

（三）、按规定组织对工程质量事故进行调查、分析和处理。

（四）、在工程项目经理授权范围内进行质量工作决策；负责工程项目质量管理工作的对外联络。

第九条项目经理部的质量管理职责和权限：

（一）项目经理为项目工程质量的第一责任人，对工程项目质量管理体系的建立、有效运行和质量目标的实现全面负责。

（二）项目总工程师对项目工程质量负全面技术责任。负责本项目的质量策划，组织编制本项目的施工组织设计和施工方案；组织图纸会审和技术交底；

并组织对本项目出现的不合格品进行评审和处置，组织和参与对工程质量事故进行调查、分析和处理。

（三）项目经理部应设置质量管理部门，建立项目经理部试验室，对施工全过程进行监视和测量，保证进货检验、过程检验和最终检验的有效实施，并提供相应的质量记录以验证工程施工质量达到规定的要求。

（四）项目经理部应结合项目工程施工和管理的实际，组织开展QC小组活动，解决技术难题，降低成本，提高经济效益和管理水平。

第三章项目工程质量管理

第十条项目经理部必须认真组织施工过程质量策划，确定项目质量目标，结合项目的具体情况制定质量管理实施细则，明确质量管理责任，规范质量管理行为。

第十一条公司和工程项目应加强对供方评价工作的管理，对工程、劳务供方和物资采购的供应商，应按规定进行评价，制定合格供方名单，选择符合要求的供方，并保存评价和选择过程的记录。

第十二条项目经理部必须强化对劳务队伍的管理，建立劳务队伍的管理台帐，坚持每月对劳务队伍进行履约检查和定期的考核和评价，严禁以包代管；加强对施工现场的工程质量管理，确保施工质量的有效控制。各分包队伍也必须执行本办法的有关规定，并应在合同中予以明确。

第十三条项目经理部应做好技术交底工作，严格按照设计要求、技术标准、施工规范以及合同文件的规定进行施工，加强施工全过程的控制，向顾客提供满意的产品。

第十四条项目经理部必须加强对特殊过程的控制，应识别项目工程施工

中的特殊过程，对特殊过程的设备能力和人员资格进行认可和鉴定，保证设备和人员满足规定的要求，并按规定对特殊过程的施工进行监控，保存记录，以保持必要时的追溯；确保特殊过程的施工质量。

第十五条工程资料和质量记录是反映工程施工质量和项目管理状况的重要证据，项目经理部必须抓好施工和管理的原始记录、施工日志、试验检测资料、工程自检评定资料以及竣工资料的收集、整理工作，保证工程资料和质量记录的真实可靠、齐全和规范。

第四章质量信息管理

第十六条质量信息是质量管理和决策的依据，为了收集分析质量信息，达到改进质量管理的目的，各单位应增加相互间的沟通和交流，加强质量信息的管理，充分运用公司管理信息系统，建立通畅的质量信息渠道。

第十七条各级质量管理部门，负责本单位质量信息的管理工作，按要求对本单位的质量信息进行收集、分析、汇总和处理；并对所属项目的质量信息管理进行检查和指导。

第十八条质量信息的主要内容

（一）工程、质量月报表；

（二）质量事故管理台帐（包括不合格品登记台帐）和质量事故报告，事故调查处理报告；

（三）施工过程中业主组织的综合检查评比文件和奖励；

（四）上级有关部门的质量抽查情况评价和结论；

（五）工程项目交（竣）工验收证书和质量鉴定证书；

（六）优质工程及质量管理活动获奖文件、证书；

（七）工程质量回访资料及业主、监理、使用单位的有关反馈意见和要求。第十九条质量信息管理

（一）质量信息应保证其及时性、准确性和可靠性。

（二）各级质量管理部门应保证所收集的各类质量信息的真实性和完整性，有关报表和管理台帐的数据信息要对应，不得弄虚作假；要及时进行整理、分析、汇总并按要求上报。

1．工程、质量月报表每月下旬按要求逐级上报；

2．质量事故专项报告和调查处理报告按本办法第六章规定上报，质量事故管理台帐（包括不合格品登记台帐）每月底逐级上报；

3．施工过程中业主组织的综合检查评比文件和奖励以及上级有关部门的质量抽查情况评价及结论，项目拿到相关文件后同时报公司；

4．工程项目的竣工资料按规定交公司档案室归档，交（竣）工验收证书和工程质量鉴定证书，项目部应指定专人负责索取收集，并及时报公司；

5．业主、监理、使用单位的有关反馈意见和要求应及时妥善处理，有关记录应整理保存；质量回访报告于每年年底报公司；

第五章质量检查制度

第二十条各单位要加大对工程项目和施工现场的管理力度，公司每季度、项目经理部每月组织一次定期检查，对工程施工质量进行检查考核；对检查中发现的问题，应及时采取纠正和预防措施进行整改。

第二十一条各工程项目应加强施工过程控制和现场管理，现场施工管理人员应坚守岗位，坚持现场监督管理，把好质量关，做好质检记录；质检工程师（质检员）对现场质量监督管理和质检记录负责。施工操作人员必须严守工

艺要求，严格按施工规范和规程操作；坚持按工序交接手续和监理规范的要求进行工序质量检验。

第二十二条工程项目在施工过程中，应及时收集整理相关质量记录和工程内业资料，工程完工后，按要求编制好竣工资料，具备交工验收条件的工程项目，必须由公司工程管理部门和项目经理部组织自检，符合要求后方可向业主提出交工验收申请。对特大型和质量创优工程项目，应报请公司有关主管部门参加工程验收。

第六章质量事故报告和处理制度

第二十三条工程质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。

（一）道路工程：现场监理签认至工程项目通车后两年内；

（二）结构工程：施工过程中和设计使用年限内。

第二十四条根据交通部《公路工程质量管理办法》规定，工程质量事故按以下分类和划分等级：

公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故和重大质量事故三类。

（一）质量问题：质量较差，造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。

（二）一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：

1．一级一般质量事故：直接经济损失在150～300万元之间。

2．二级一般质量事故：直接经济损失在50～150万元之间。3．三级一般质量事故：直接经济损失在20～50万元之间。

（三）重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：

1．具备下列条件之一者为一级重大质量事故：（1）死亡30人以上；

（2）直接经济损失1000万元以上；（3）特大型桥梁主体结构跨塌。

2．具备下列条件之一者为二级重大质量事故：（1）死亡10人以上，29人以下；

（2）直接经济损失500万元以上，不满1000万元；（3）大型桥梁主体结构跨塌。

3．具备下列条件之一者为三级重大质量事故：（1）死亡1人以上，9人以下；

（2）直接经济损失300万元以上，不满500万元；（3）中小型桥梁主体结构跨塌。

第二十五条质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向公司及有关单位、部门报告。然后按要求提交书面报告，不得拖延报告、隐瞒不报或谎报（书面报告见附表）。

（一）质量问题：估算直接经济损失超过1万元的质量问题，问题发生项目应在3天内书面上报公司工程管理部门；工程管理部门接到项目的报告后应立即对质量问题进一步了解核实，7天内向公司提交书面报告。

（二）一般质量事故：事故发生项目应在2天内书面上报公司工程管理部门，工程管理部门接到项目的报告对质量问题进一步了解核实，5天内向公司

提交书面报告。

（三）重大质量事故：事故发生项目必须在2小时内速报公司，并在12小时内书面上报公司工程管理部门；公司接到项目的报告后应立即对质量事故进一步了解核实，2天内向公司提交书面报告。

第二十六条质量事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大；妥善保存现场重要痕迹、物证，必要时采取拍照或录像等方式反映现场原状。

第二十七条直接经济损失1万元以下的质量问题，项目部应按照不合格品控制程序的要求及本办法规定进行调查处理，有关记录和书面材料在项目保存备查，并按要求报公司备案。

第二十八条直接经济损失1万元～10万元的质量问题，公司工程管理部门负责组织对质量问题的调查，调查报告报公司工程管理部批复后，按照本办法的规定，对质量问题的责任人进行处理。

第二十九条直接经济损失10万元以上的质量问题和一般质量事故由公司工程管理部组织对质量事故进行调查；重大质量事故除由上级主管部门按规定组织调查处理外，公司总工程师负责组织内部的调查；调查报告经公司领导批复后，按本办法的规定对相关责任人进行处理。

第三十条质量事故的调查处理应实行“四不放过”原则：事故原因不清不放过；员工和事故责任者没有受到教育不放过；整改措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过。

第三十一条质量事故调查人员应认真履行职责，组织对事故的调查分析，查清原因、明确责任；质量事故的调查要坚持实事求是，尊重科学的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备。调查工作结束应形成事故调查报告，报告的内容应包括：

（一）发生事故的地点、工程名称、具体部位。

（二）事故经过和原因分析。

（三）事故损失程度。

（四）事故发生的有关责任人员及事故责任界定（明确主要责任、次要责任、领导责任）。

（五）确定事故等级并提出处理方案。

（六）提出防止类似事故再次发生的纠正和防范措施。

（七）对事故相关责任者提出处理建议。

第三十二条质量事故的调查报告应在一个月内完成（特殊情况可适当延长期限），经调查组全体人员签字后按规定上报，根据调查结果对质量事故责任人进行处理。调查过程的相关原始资料（包括当事人或证人的调查记录、事故损失的计算资料、有关影像资料等）应妥善保存备查。

第七章质量奖励制度

第三十三条各单位在工程建设中应积极参与创建优质工程活动，争创名牌工程。

第三十四条符合优质工程申报范围（规模、投资、类型）的工程项目，工程开工时就应明确创优目标，并在整个施工过程中按照优质工程的要求，精心组织、精心施工，开展QC小组活动（广西优质工程申报条件规定申报项目在施工中要开展全面质量管理，QC成果要获优秀奖）和科研活动，应用新技术、新工艺、新材料，及时收集各种质量记录（包括有关的照片和录像资料），为优质工程的申报做好充分准备。

第三十五条已交（竣）工验收工程在缺陷责任期满后应按规定及时组织

工程质量回访，对存在的质量缺陷，应认真分析原因，及时进行修复和改进；符合优质工程申报条件的项目，由公司工程科负责组织，根据规定要求收集、整理、编制申报材料，审核后上报。

第三十六条公司对荣获优质工程的项目经理部及参与创优和优质工程申报工作的相关人员给予奖励（按施工项目经理部50%，公司相关领导和工程管理部门各25%的比例分配）：

（一）荣获国家优质工程（金质奖）的奖励金额为150000～300000元；

（二）荣获国家优质工程（银质奖）、鲁班奖、詹天佑奖的奖励金额为100000～150000元；

（三）荣获部级优质工程的奖励金额为30000～50000元；

（三）荣获省级优质工程的奖励金额为10000～30000元；

（四）荣获市（厅）级优质工程的奖励金额为1000～5000元；

（五）同一工程项目荣获多项奖的，按最高等级获奖金额给予奖励；

（六）对于不是优质工程的主申报单位，只是作为参建单位受表彰的，按对应等级优质工程奖励金额的50％给予奖励。

第三十七条公司质量管理工作考核达标要求为：

（一）不发生二级以上（含二级）一般质量事故；

（二）考核期内工程质量事故直接经济损失累计不超过施工总产值的0.5‰；

第三十八条工程交工验收合格，对项目人员进行奖励：项目经理10000元、总工8000元、各主管项目领导5000元、分项主管3000元，其他人员1000元。

第三十九条工程项目质量工作由工程项目部按本办法制订实施细则进行考核和奖罚，报公司备案。

第八章罚则

第四十条质量管理工作考核出现下列情况之一的公司正职行政领导和分管质量工作的副职领导各处以扣发5000元、其他领导班子成员各处以扣发2000元的工资或绩效工资；对工程管理部门处以扣发10000元的工资或绩效工资。

（一）发生三级以上(含三级)一般质量事故；

（二）本单位工程质量事故直接经济损失累计超过施工总产值的0.5‰。

第四十一条缺陷责任期满的工程项目在考核期内，单个工程项目发生的维修费用超过质保金的15％，或多个工程项目发生的维修费用总额超过总质保金的10％的，将对项目交工验收任职的公司主管质量工作的领导、工程管理部门正副职分别扣发工资或绩效工资1500元，1000元。

第四十二条对违反本办法规定，对有关责任人处以1000元的罚款。第四十三条凡发生工程质量事故的项目，按事故直接经济损失的5～20％对事故的主要直接责任者扣发工资或绩效工资，根据事故的调查结果所界定的责任，将罚款分解到具体责任人；事故其他责任者每个按扣发额最高的主要直接责任者的5～50％予以扣发工资和绩效工资。

发生质量事故不按本办法规定报告或拖延报告、隐瞒不报或谎报的，对有关责任人扣发工资或绩效工资2000元。

第四十四条对于质量事故的主要责任者，除经济处罚外，将根据具体情节给予以下处罚：

（一）10万元以下的质量问题，给予通报批评；

（二）10万元～20万元的质量问题，给予通报批评直至降级（职）处罚；

（三）20万元～100万元的质量事故，给予通报批评直至降级（职）处罚，延期一年参加技术职务资格评定；

（四）100万元以上的质量事故，给予通报批评直至撤职处罚或解除劳动合同。

第四十五条第四十六条准。

第四十七条第四十八条

第九章附则

篇3：公路隧道工程建设质量管理

我国公路隧道工程建设的起步较晚, 设计、施工、监理和检测工艺等方面还不成熟、不完善。根据国内外公路隧道的相关资料, 公路隧道常见的质量问题可归纳如下:

1) 衬砌漏水。在隧道穿越含水层时, 底层中一些固有的地下水通道被隧道拦截, 隧道本身所拥有的空间, 自然就成了此处地下水汇集的良好场所, 当隧道质量存在缺陷时, 就必然会出现漏病害。

2) 衬砌裂纹。衬砌裂纹是指衬砌中出现某些不连续现象。引起衬砌裂纹的原因从外因上讲主要是因为外力和环境作用, 例如岩层松弛、滑坡、气候变化盐害和酸害等;从内因上讲主要是因材料性质、设计和施工的不足, 如材料固有性质变化、设计缺陷、施工缝处理不良等。

3) 衬砌腐蚀。隧道内金属构件的锈蚀、砖石砌体风化、混凝土衬砌被侵蚀破坏等, 都属于衬砌腐蚀。

4) 衬砌压溃及剥落。衬砌开裂是指在由未曾预料到的外力引发的衬砌受挤闭口型开裂部位, 当外力继续加大时, 衬砌将逐渐失去承载力, 出现压溃现象, 继续发展将引起衬砌剥落, 甚至崩塌。

5) 衬砌变形及位移。衬砌变形是指衬砌在内外因素的作用下发生形状和尺寸的改变。衬砌位移是指衬砌的整体或者其中一部分出现倾斜、转动、平移、下沉或者上台等。

6) 洞门裂损及洞口病害。洞口多修筑于风化破碎的围岩, 具备较差地址条件, 承受较大温差变化和各类不利自然条件, 容易发生病害。

7) 隧道冻坏。隧道冻害是指位于寒冷和严寒地区隧道内, 因水流和围岩积水冻结, 在隧道各部位及附属设施上发生的影响到运营安全和建筑物正常使用的各种病害。

8) 隧道运营通风不畅及照明不良。目前国内对公路隧道通风系统的研究还比较滞后, 有关火灾通风方面的技术仍需加强。

2 公路隧道产生质量问题的原因

公路隧道出现的各种质量问题, 一方面与当前中国公路隧道建设甚至整个公路交通行业建设周期缩短有关;另一方面, 这些问题的产生与中国公路隧道建设的总体发展水平有很大关系。

在中国至今专门用于公路隧道工程质量检测的标准不够完善, 因而在具体工程中, 使得业主和监理部门无法可循, 施工单位又由于自身的利益和水平限制, 在施工检测方面存在很大的随意性。中国虽然也有不少科研和施工单位进行这方面的研究, 但都比较零散, 没有形成一个系统的检测评价体系, 这与目前公路建设的发展速度以及工程质量的要求极不适应。因此, 有必要建立一套涉及隧道建设工程所有环节的质量检测系统。

3 公路隧道质量检测评价体系的建立

3.1 材料检测

材料检测主要针对公路隧道可能用到的各种常规材料 (如混凝土材料和各种钢材) 和非常规材料 (如防排水材料、防火材料、防冻材料等) , 在借鉴现有相关规范、规程的基础上, 制定检测内容、检测方法和评价指标, 并给出相关质量检测表格。事实上, 目前土木工程界对常规材料的检测评价体系相对比较完善, 而对一些非常规的材料, 资料就显得尤为欠缺。所以, 本文在材料检测研究中, 既借鉴了相关行业的各种规程、规范, 也引用了一些企业标准。

3.2 施工检测

依据公路隧道的施工工序, 将整个施工过程划分为开挖质量检测、初期支护质量检测、防水系统施工质量检测、二次衬砌质量检测、仰拱施工质量检测、明洞施工质量检测、检修道和电缆沟槽施工质量检测、水泥混凝土路面施工质量检测、洞口工程施工质量检测9个大环节28道工序, 对每道施工工序都给出相应的检测表格。

3.3 竣工检测

公路隧道竣工验收是工程竣工交付使用前的一道重要程序。针对目前中国公路隧道竣工验收的现状及存在的问题, 本文对公路隧道工程竣工后的洞口工程、洞身衬砌、隧工验收工作的分项、分部工程进行了详细划分, 尤其对机电工程相关项目的检测划分更细。对隧道工程竣工后的可见部分 (目前检测手段可触及的) 共划分为8个部分:洞口工程、洞身工程、隧道净空、隧道路面、防排水系统、通风系统、照明系统和其他设施 (监控系统、应急系统等) 。每一部分工程又划分若干个分项工程, 同时, 对相关施工资料的检查验收工作也被单独列为一项。

3.4 运营检测

公路隧道运营检测一直没有得到应有的重视。对于已经运营通车的公路隧道, 定期对其进行运营环境、服务水平及潜在隐患进行检测与评估, 不仅可以改善运营环境, 提高服务水平, 更重要的是, 能够对衬砌裂损及渗漏水等问题做到早发现, 早处理。同时, 运营检测对公路隧道的运营管理水平、紧急情况的应急处理以及对运行车辆的监控情况等可以做出综合评价, 并提出整改和处理意见, 从而能够有效预防各种意外和事故的发生。隧道运营检测应区别于竣工检测, 竣工检测主要对隧道的施工质量和各种设施的安装误差进行测评, 而运营检测则侧重于对运营环境的检测与评估。

3.5 公路隧道工程质量检测管理系统 (IMSHTQ)

根据给出的公路隧道材料、施工、竣工及运营检测的检测内容、检测方法和技术指标, 设计成120多张检测表格, 用Delphi语言编制了一套公路隧道工程质量检测管理系统 (IMSHTQ) ) ) The Inspec-ting Management System of the Highway Tunnel Quality) 。该程序依据公路隧道工程建设的过程, 将整个系统划分为公路隧道工程材料质量检测、公路隧道施工质量检测、公路隧道竣工检测和公路隧道运营检测子系统。各子系统可将工程实际中采集到的数据进行分类管理, 进行数据存储、修改、删除、评测、预览和打印等多项操作。为了方便操作, IMSHTQ提供了用于查询的公路隧道检测方法及质量评价指标查询模块。

4 结语

公路隧道工程建设质量管理需要建立了涵盖整个公路隧道建设过程的质量检测体系, 并且编制公路隧道工程质量检测管理软件IMSHTQ, 还需要在工程实践中进一步补充和完善各个部分的检测内容、方法、评价体系和所编制的软件IMSHTQ等。

摘要：随着国民经济的发展, 公路建设得到了大力发展, 在高等级公路中常会遇到隧道等情况。但在我国公路隧道建设中仍存在有关质量问题, 本文通过对公路隧道已有标准和其他相关行业标准的参考, 以及对大量已建成或在建公路隧道质量控制经验的调查, 针对公路隧道工程质量的检验内容、检验方法、技术指标进行了研究与完善, 对公路隧道质量检测评价体系的建立进行了分析。

关键词：隧道工程,公路隧道,质量检测,管理系统

参考文献

[1]杨育鸿.公路隧道施工质量检测及评价方法研究[D].西南交通大学, 2009.

[2]刘义虎.高等级公路隧道支护结构的断面优化选型及可靠度分析研究[D].湖南大学, 2002.

[3]李文彬.隧道施工存在问题及解决途径分析[J].科技信息, 2011.

[4]曹建平, 王荣劲, 曹大明.长大公路隧道施工过程质量控制检测体系的建立与实践[J].隧道建设, 2008.

篇4：公路工程建设管理办法

[关键词]公路工程；路基；质量；管理

[中图分类号]U448.14 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0289-01

在时代不断进步的今天，公路工程建设事业的发展迅速，国家对于公路工程的贡献也给予了一定的肯定。在其发展过程中，人们总结了更多丰富的、宝贵的经验，使公路工程建设发展的更好，同时也是保证公路工程发展的基础。人们从公路工程的发展过程中也得到了很大的实惠，不仅便利了交通，在生产生活上都发挥着很大的作用。然而在社会不断发展过程中，各项事业对公路工程的要求越来越高，很多的公路工程由于工程量的过小，使得在使用中对要求不能达标，一方面是承载能力不够，另一方面是公路的质量和使用寿命都不能达到要求。这样就突出了公路工程的路基建设的作用，因此，路基的质量管理成了当前最迫切的问题。本文主要阐述路基管理上的一些常见问题，并且针对问题提出了相应的解决办法。希望能为相关部门提供一些帮助。

公路路基建设中出现的常见问题

公路路基施工过程中的常见问题主要有以下几方面内容：首先，路面质量问题。公路工程路基的好坏主要体现在路面的质量上，很多公路的路面由于路基质量差，路面上坑坑洼洼，这样就使车辆在行驶过程中不能正常加速，同时也加速的车辆的损耗。其次，路基的平整度不能达到合格要求。具体是指路面出现的忽高忽低的现象，这种情况使汽车在行驶中，容易产生打滑的现象，严重时会造成交通事故，不仅影响了人们的生产生活，同时对人身安全、财产安全也造成了非常大的影响。

一、公路路基施工管理的重要性

前面我们提到了公路路基在公路工程建设中的重要作用，那么，公路路基的管理也是一个重要的组成部分，影响着公路的质量和使用寿命，因此，加强公路路基的管理势在必行。公路路基的施工管理控制着公路路基的施工质量，公路路基的质量不能够达标会造成一系列不可预知的后果，对人们的生产生活都有很大的影响，其中会直接导致人身安全和财产安全的危险。因此，在公路路基的施工在管理上要严格按照国家的相关措施规定来进行，从根本上保证公路路基的质量，这样才能保证整个公路工程的质量，从而达到良性发展的目的。

二、加强和改进公路路基施工管理工作

（一）完善路基施工管理体系，为公路路基施工质量控制创造条件

管理是一门科学的学问，公路路基的管理也是以科学为前提来进行的一种管理方式，科学的、合理的管理不仅保证了路基的质量，同时也是有效控制的一种方式。其中有以下几方面的作用：第一，路基的管理从根本上控制了在施工过程中出现的一些人为的失误，并且能够及时改正。第二，从另一方面确定了路基工程的详细工作内容，对整个工作有着很好的控制性。第三，很多的公路施工单位在对一些相对复杂的施工环境中能够做到分匹、分段的进行施工，这样就使工作内容更有针对性，质量控制上也创作了更好的条件。因此，及时公路施工过程中还存在着很多的缺点和不足，但是通过路基的管理能够弥补这些缺点，并且更好的完善。

（二）加强对施工工艺的控制和管理，提高路基施工质量

建筑材料和施工工艺是公路工程建设中的两个重点控制对象，做好这两方面内容对于整个工程的质量有着重要的作用。因此，必须要加强对工艺的控制和建筑材料的管理，从而达到相应的要求。其中做好施工工艺的控制主要有以下几点要求：第一，施工工艺的参数要严格按照国家相关标准来执行，施工人员对施工工艺的掌握上不能根据自己的喜欢，要结合实际情况，根据国家相关的标准来进行施工。第二，在施工中，施工工艺也有着很强的针对性，要不同的施工环境进行调整和改善，把握住施工工艺的关键步骤，特别是一些路况较差的施工环境，要更好的抓住其特点，根据相应的条件来确定使用的施工工艺，不可对相关的指标进行篡改，以免出现问题。

（三）加强路基施工过程管理工作，为保障路基质量奠定基础

路基在公路运行中起到的最主要的作用就是它的稳定性和承载能力，一旦路基的稳定性不足或者缺乏相应的承载能力，就会导致公路路面出现龟裂以及大面积塌方，严重的威胁公路的运行安全。因此，要保证现代公路的质量，就必须在路基施工的过程管理上下功夫。要求公路项目管理部门在日常的监督管理过程中要充分重视对于路基施工质量的控制。在完善的路基管理体系的指导下，结合优良的路基施工工艺，做好公路路基建设的过程管理。公路施工单位在实际的施工过程当中要积极稳妥的采取相应的措施保证路基的施工质量，充分考虑一些动态因素对路基施工的影响，并有针对性的采取相应的解决措施，最终保证路基施工的质量，最终实现整个公路质量的大幅度提升。

（四）加强路基施工工序管理，保障路基施工质量

对公路施工工序进行严格的规范与管理，是保障公路路基施工质量的又一重要手段。公路路基的施工的重要性和复杂性决定了要完成路基的施工，需要经过多个施工工序。其施工各工序之间的有序进行必须通过严格的验收与交接程序，上一道工序是下一道工序的基础，为此公路施工各工序必须都符合路基建设的质量标准，才能够充分保障公路路基的质量。另外，针对这一问题工程质量验收人员必须对公路施工的工序进行严格的检验，对质量不合格的工序，必须待质量问题解决后，才可准许下一步施工工序的进行。同时质量验收人员还要及时做好检验工作记录，严禁事后补记。公路路基施工的每一道工序都必须处于受控状态之下，这样才能保障公路路基的总体质量。

（五）加强对路基施工人员的培训教育，提高路基建设质量

针对路基施工质量对公路质量的重要性，公路施工企业在施工前必须做好相关施工人员的培训工作，培养他们的质量管控意识，同时还要对设备操作人员进行严格的岗位技能培训，使其详细了解施工工艺控制要点、施工质量控制点，并能够在施工过程中严格执行。同时还要加强设备操作人员有关注意事项的培训工作，保障设备操作人员都是符合岗位操作要求的、经过专业学习与训练的专业人员，避免非设备操作人员操作设备造成的质量隐患与安全隐患，有效保障公路路基施工质量。另外对于公路施工技术人员、管理人员、质量控制人员也要加强相应的培训工作，提高其职业道德与工作责任心，为保障公路路基施工质量奠定良好的基础。并以此为基础促进公路施工质量的提高。

三、结束语

在我国公路施工不断深化的今天，公路路基的管理已得到了很好的效果，控制好公路路基的管理对人们的生产生活有着重要的意义，对于企业来说也能够更好的取得经济效益。公路工程是一个长期经营的过程，我们不要只顾眼前的利益而忽略了长期的利益。对公路工程质量的重视不仅是对国家和人民的重视，同时也关系到自身的利益，加强对公路路基的管理，有着长期发展的意义，同时也希望相关的部门单位加以重视，以达到公路工程长期健康发展的目的。

参考文献

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[2]曹映，公路路基施工应注意的质量问题[J]，露天采煤技术，2002，（05）

[3]陈纯轩，论高速公路路基施工技术及质量控制[J]，沿海企业与科技，2010，（5）

篇5：公路工程建设管理办法

公平公开、诚信择优，构建公路工程招标投标新秩序---部公路局解读《公路工程建设项目招标投标管理办法》

12月8日，交通运输部发布了《公路工程建设项目招标投标管理办法》（简称《办法》），自2016年2月1日起施行。《办法》出台有何背景？主要从哪些方面完善现有的公路工程建设项目招标投标制度？为此交通运输部公路局对《办法》进行了解读。

一、招标投标工作面临新形势、新问题，亟待完善制度设计

公路建设行业是最早全面开放建设市场，最先实行招标投标制度的行业之一。1989年，原交通部首次发布了《公路工程施工招标投标管理办法》。自2000年1月1日起《招标投标法》实施以来，先后制订颁发了一系列规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章和规范性文件，涵盖了公路工程施工、勘察设计、监理、设备材料招标、评标专家管理等内容，对于维护公开、公平、公正的公路建设市场竞争秩序发挥了重要作用。

但是，随着我国经济社会发展，公路工程建设项目招标投标活工作面临新形势和新问题迫切需要完善相关制度，规范管理，主要体现在四个方面。一是国务院于2011年颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，需要结合公路行业特点对其中的条款进行补充细化，使其更加具备可操作性。二是党的十八大和十八届三中全会、十八届四中全会提出“简政放权”、强化事中事后监管等改革措施，对交通运输主管部门在招标投标监管中应发挥的作用提出了全新的要求。三是交通运输部深化公路建设管理体制改革对规范招标投标提出了新

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思路，要求充分考虑“择优导向”、“加强信用评价结果在招标投标中的应用”、“坚持信息公开”等。四是目前公路建设市场招标投标领域出现了一些新情况、新问题，也迫切需要创新监管方式，创新制度设计，规范招标投标行为。如招标人通过故意提高对投标人的资格条件要求等不合理的条件限制、排斥某些单位参与投标；一些招标投标活动当事人相互串通、围标串标；评标过程中的不公平、不公正问题；领导非法干预、暗箱操作、权钱交易问题等等。

二、立法过程

正是由于这些外部环境和内在要素的变化，亟待对有关公路工程建设项目招标投标的现有规章制度进行修订完善。自2012年起，交通运输部组织力量先后开展了公路工程施工、勘察设计、监理三个管理办法的修订工作，多次征求有关纪检监察、法制、规划、发改、地方交通运输主管部门、建设管理单位、从业企业等数十家单位意见，共收到意见数百条。根据上述意见，进行了修改，本着精简、实用、合法等原则，结合公路建设管理体制改革，针对公路建设行业有关招标投标的新问题，坚持问题导向，坚持改革创新，进一步对《办法》进行了修改，并对三个管理办法进行统一整合成一个管理办法，同时一次性清理和废止了以前发布的已不再适用的与公路工程招标投标相关的13个规章和规范性文件，避免了规范性文件的效力长期处于不确定状态，完善了公路建设招标投标法规体系。

《办法》修订的主要内容和创新点

（一）明确了各级交通运输主管部门监管职责，突出事中事后监

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管。

按照国家深化行政审批制度改革的要求，明确了交通运输部和省级交通运输主管部门对于公路工程建设项目招标投标活动的监督管理职责，依法行使监督权利，全面落实监督义务；对招标工作实行备案制度，要求招标人将资格预审文件、招标文件、招标投标情况的书面报告报交通运输主管部门备案，以利于监管部门加强事中事后监管。按照简政放权、有利监管的原则，将公路工程招标备案权限下放至省级交通运输主管部门，具体备案的部门、备案程序由省级交通运输主管部门负责确定。

（二）实行“五公开”制度，广泛接受社会公众监督。

为进一步提高招标投标信息的公开程度，确保公路工程建设项目招标投标活动的每一步均在阳光下运行，借鉴上市公司的信息披露制度，《办法》首次在工程建设领域提出对资格预审文件和招标文件的关键内容、中标候选人关键信息、评标信息、投诉处理决定、不良行为信息的“五公开”要求，鼓励招标投标活动的当事人和社会公众对其中可能存在的违法违规行为进行投诉举报，全面接受社会监督，从而进一步规范招标人、投标人、评标专家等招标投标当事人的相关行为：

一是资格预审文件和招标文件的关键内容要公开。公开内容包括项目概况、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查办法、评标办法、招标人联系方式等，避免招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，进一步规范招标人的招标行为；

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二是中标候选人在投标文件中的关键信息要公示。除中标候选人排序、名称、投标报价等常规公示信息外，中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号，中标候选人在投标文件中填报的项目业绩等也纳入公示的范围，增强投标单位之间的互相监督，进一步规范投标人的投标行为；

三是评标信息要公示。在中标候选人公示过程中，同时公示被否决投标的投标人名称、否决依据和原因，实行资格预审的招标项目，要向未通过资格预审的申请人告知其未通过资格预审的依据和原因，进一步规范评标专家的评标行为；

四是交通运输主管部门的投诉处理决定要公告。包括投诉的事由、调查结果、处理决定、处罚依据以及处罚意见等内容，加强交通运输主管部门依法行政的透明性；

五是招标投标当事人的不良行为信息要公告。对于招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法违规或者恶意投诉等行为，交通运输主管部门应当依法公告处理决定并将其作为不良行为信息记入相应当事人的信用档案。

（三）实行“三记录”制度，防止非法干预招标评标工作。

公路工程建设项目开标环节直接关系到投标人的投标文件能否被接收、参与评标，评标环节则直接关系到投标人能否被推荐为中标候选人，因此这两个环节尤其是评标活动成为了所有投标人关注的焦点，也是最易受到人为因素干预、引起投标人投诉的关键环节。交通

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运输主管部门在处理投诉的过程中发现，由于开标评标具有很强的时效性和无法重复的特点，调查取证非常困难，行业监管难度很大。

根据公路工程建设项目的招标实践来看，对评标活动的人为干预因素有可能来自招标人代表、评标专家和监管部门。因此，借鉴司法改革的经验，开标评标活动实行“三记录”制度，并在参与评标活动的人员之间建立相互监督机制。

《办法》在以下三个方面采取措施：

一是明确要求招标人要对资格审查、开标以及评标全过程录音录像，加强对招标人代表、评标专家、评标监督人员的行为约束，防止参加资格审查或评标的人员发布倾向性言论，同时使得“强化事中事后监管”制度做到有据可循；

二是强调招标人应当对评标专家在评标活动中的职责履行情况予以记录，并在招标投标情况的书面报告中载明，这样既有利于增强评标专家“客观、公正、独立、审慎”的责任意识，又便于交通运输主管部门及时了解评标专家行为，对评标专家进行信用管理。

三是强调评标委员会对参与评标工作其他人员的间接监督作用，如评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，或者有其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告中如实记录，以此加强对评标监督人员、招标人代表的行为约束。

（四）优化资格预审方法和评标方法，增加“择优”的导向性。

公路工程建设项目实行招标投标制度是为了选择最优的参建队伍，确保工程质量和安全，降低公路建设成本，促进市场公平竞争。

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交通运输部在去年进行的公路建设管理体制改革调研中发现，由于各种外部因素的影响和制约，一些省份招标投标程序和制度设计出现了偏差，未充分考虑工程特点和技术要求，简单的以“抓阄”方式定标，没有将投标人的业务专长和建设能力作为重点考量因素，偏离了择优的基本价值导向，不利于公平竞争、良性竞争，没有充分发挥市场在资源配置中的作用。

《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》也明确指出，坚持依法择优导向，遵循公平、公正、公开、诚信和择优原则，尊重项目建设管理法人依法选择参建单位的自主权。

《办法》在以下三个方面提高“择优”的导向性：

一是加强信用评价结果在资格审查和评标工作中的应用，鼓励和支持招标人优先选择信用等级高的从业企业。对于信用等级高的单位，可以给予增加参与投标的标段数量，减免投标保证金,减少履约保证金、质量保证金等优惠措施；可以将信用评价结果作为资格审查或者评标中履约信誉项的评分因素。

二是公路工程施工招标评标新增技术评分最低标价法，对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。该方法可在一定程度上解决市场上现存的围标串标问题，并增加了综合实力强、实行现代企业管理的投标人中标机率，有利于体现公平、公正、公开、诚信和择优的招标投标原则；同时在公路工程施

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工招标中增加“技术能力”作为评标时的评分因素，也有利于招标人选择到综合实力强的企业。

三是明确禁止采用抽签、摇号等博彩性方式直接确定中标候选人。

（五）加大监管和处罚力度，重拳打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为。

近年来，投标人围标串标、弄虚作假现象在我国成为各行业招标投标过程中最令人头痛的顽疾，不仅严重扰乱了正常的招标投标市场秩序，而且侵害了招标人和其他投标人的合法权益，甚至损害到国家和社会公众的切身利益。各级交通运输主管部门曾采取种种措施打击上述违法违规行为，但并未从根本上消除上述顽疾，部分投标人为了满足自己的利益需求仍不惜铤而走险，而且相比以往更具有隐蔽性。

同时，投标人围标串标的表现形式也趋于多元化，包括投标人之间相互串通投标、投标人与招标人串通投标、投标人与评标专家串通投标、投标人与招标代理机构串通投标等多种形式。要想从根本上杜绝围标串标、弄虚作假行为，必须要在制度设计上下猛药。

《办法》拟在以下四个方面采取措施：

一是通过招标投标程序的设置削弱招标投标当事人形成利益集团的可能性。明确公路工程建设项目原则上采用资格后审方式进行招标，采用资格预审方式进行招标的，原则上采用合格制而不是有限数量制进行资格审查，采用资格后审方式进行招标的，无论采用何种评

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标方法，投标文件必须采用双信封形式密封，这样规定既有效避免了投标人与招标人的串通投标行为，使得招标人无法通过采用有限数量制的资格预审圈定参与投标的投标人名单，又在很大程度上防止了投标人之间的相互串通行为，使得投标人无法确定能够通过投标文件

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部门将采取倍数递增的处罚措施；对于屡教不改、执意碰触招标投标道德底线的投标人，坚决将其清除出公路建设市场；通过对投标人不良信息的公告，营造出“一处失信、处处受限”的市场氛围，促使投标人回归到正常的竞争轨道。

（六）解决公路建设过程中违法分包、工程变更等突出问题

一是规范招标文件中的分包条款，招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款，包括以分包的工作量规模作为否决投标的条件，对投标人符合法律法规以及招标文件规定的分包计划设定扣分条款，或者按照分包的工作量规模对投标人进行区别评分等行为；二是严格限制招标条件，将公路工程施工招标条件修改为施工图设计批复，有利于保证招标质量，减少后期工程变更。考虑到资格预审阶段不涉及工程量清单的编制问题，在初步设计批准后，招标人可进行资格预审，有利于项目推进；三是注重主要人员的选择。针对以往项目对监理提出过多、过高要求而履约率低的实际情况，考虑在招标文件中仅对主要监理人员的数量和资格条件作出要求，投标人在投标文件中仅需填报总监理工程师。

（七）切实减轻企业负担，保护企业和公民的合法权益

一是《办法》按照国家有关规定，规范了各类保证金的收取和退还程序，切实减轻企业负担。将规范各类保证金收取行为作为交通运输主管部门的监管内容；除法律、行政法规的规定外，招标人不得以任何名义增设或者变相增设保证金或者随意更改招标文件载明的保证金收取形式、金额以及返还时间。招标人不得在资格预审期间收取

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任何形式的保证金。明确了投标保证金的最高收取比例。

二是对招标人以不合理条件限制、排斥投标人的情形进行细化，招标人不得强制要求投标人的法定代表人、企业负责人、技术负责人等特定人员亲自购买资格预审文件、招标文件或者参与开标活动，不得通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件，限制投标人进入项目所在地进行投标。

三是强调合同风险合理分担制度，招标人应当在招标文件中合理划分合同双方风险，不得设置将应由发包人承担的风险转嫁给施工、勘察设计、监理单位的不合理条款，确保合同双方主体地位平等。

（八）深入推进电子招标投标和进入统一的公共资源交易平台进场交易，提高招标投标活动透明度。

各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。以提高效率、降低成本、扩大招标投标活动信息公开范围和深度，接收社会公众监督。

篇6：公路工程建设项目管理办法

第一章总则

第一条为了进一步规范陕西宝汉高速公路建设管理有限公司（以下简称宝汉公司）公路工程项目建设管理程序，提高项目管理水平，确保工程质量、建设工期和投资效益，实现项目管理的科学化、程序化和规范化，依据《中华人民共和国公路法》、《国家重点建设项目管理办法》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《公路工程竣（交）工验收办法》等国家、部、省有关工程建设管理的规定，结合宝汉公司实际，制定本办法。

第二条宝汉公司负责所有新建和改（扩）建公路项目的建设管理与协调；由宝汉公司组建的项目管理单位是宝汉公司派出机构，代表宝汉公司实施工程建设项目的现场管理。

第三条

项目管理的目标：

1、强化质量管理，争创优质工程；

2、均衡组织生产，确保建设工期；

3、严格控制概算，降低建设成本；

4、加强安全教育，落实安全责任；

5、优化设计方案，强化生态环保；

6、协调征地拆迁，保障建设环境；

7、严格财务管理，确保资金安全；

8、加强项目监督，抓好廉政建设。

第二章职责范围

第四条宝汉公司职责

1、贯彻执行国家有关公路建设的法律法规和行业标准，制订宝汉公司有关公路建设管理的制度、办法；

2、提出项目建设的总体要求和实施方案，确定项目建设的主要目标；

3、负责公路建设项目的前期工作，负责初步设计、施工图设计的审查申报工作；

4、筹建工程项目管理机构，办理项目开工、质量监督等有关手续；

5、负责工程建设项目的招投标管理工作；

6、负责项目建设的进度、质量、投资控制的宏观管理。下达各建设项目的进度目标任务，对各项目进度完成实施考核；组织对各项目的定期、不定期质量检查和评比；对项目的投资控制进行监督检查；

7、负责宝汉公司权限范围内的工程变更设计的审核报批工作；

8、负责管理、协调项目征地拆迁和建设环境保障工作；负责处理工程建设中重大征地拆迁和建设环境保障工作；

9、负责处理工程建设中重大、复杂的工程技术问题；

10、负责建设项目的合同签署和管理工作；

11、负责建设项目资金筹措及监督管理工作；

12、负责建设项目安全生产的监管工作；

13、负责组织、协调建设项目的竣（交）工验收工作；

14、加强对项目管理人员的廉政教育，抓好廉政建设。第五条项目管理单位职责

1、代表宝汉公司对建设项目实施现场管理，全面落实宝汉公司制定的建设目标和任务，承担项目建设管理的主体责任；

2、协助办理项目开工、质量监督等有关手续；

3、对建设项目的工程进度、质量、投资全面负责，落实项目的进度、质量目标任务，确保建设项目目标的顺利实现；

4、负责宝汉公司授权范围内的工程招标工作；

5、负责宝汉公司授权范围内的合同签署工作；

6、负责工程建设合同管理，严格控制工程造价，按照管理权限及时处理设计变更，及时支付工程费用；

7、负责项目征地拆迁和建设环境保障工作，执行征迁和建设环境保障协议；负责办理土地使用手续及土地使用证；

8、负责对监理工程师的监督管理和考核工作；

9、负责与各施工单位签订安全目标责任书,督促施工单位落实安全生产责任，杜绝重大安全事故，减少一般事故发生；

10、加强项目管理人员的廉政教育，树立良好的职业道德；

11、配合宝汉公司及相关单位完成各项监督检查工作，及时报送项目建设的相关资料；

12、负责建设项目资金的使用管理，保证资金安全；

13、负责建设项目的竣（交）工验收各项准备工作；

14、负责完成宝汉公司交办的其他工作。

第三章项目前期工作管理

第六条公路建设项目前期工作按宝汉公司《建设项目前期工作管理办法》执行。宝汉公司负责对新建、改扩建工程的前期工作实施统一管理。各项目管理单位负责项目前期工作具体业务的开展与实施。

第七条

加强设计管理。宝汉公司所有新建、改扩建公路工程勘察设计均推行咨询监理制度。项目管理单位要加强对工程勘查、工程设计的过程管理，加强阶段验收，提高工程设计的科学性、合理性。

第八条强化文件审查。项目开工前及施工过程中，项目管理单位应组织有关单位及技术人员对设计文件进行认真审查和复核，发现错误及时修改。设计文件审查坚持全面审查和重点审查相结合的原则，采取现场考察与设计文件审查相结合的审查形式。

第九条严格投资控制。建设项目实施过程中的变更设计工作，应严格按照宝汉公司《公路工程设计变更管理办法》、《公路工程设计变更管理细则》和省、部公路设计变更管理制度、办法、规定，按权限分级负责。

第十条建设项目前期工作费用按照交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定，计入工程概算中。

第四章工程进度管理

第十一条

建设项目工程进度管理按照宝汉公司《建设项目工程进度质量考核办法》执行。宝汉公司建设管理部具体负责建设项目工程进度综合管理和工程进度考核事务。各建设项目管理单位负责全面落实项目、季度进度目标任务。

第十二条项目管理单位应将计划分解到各施工单位、各施工阶段，并据此对各施工单位进行考核评比。

第十三条项目管理单位要定期不定期地检查施工组织计划的落实情况，及时解决影响计划进度的各种困难和问题。对于连续三个月不能完成计划任务或工期严重滞后的施工单位，项目管理单位可采取警告、责令更换项目主要管理人员、分割工程任务或采取经济处罚等措施，直至清退出场，并建议列入省厅业绩信誉考评黑名单。

第五章工程质量管理

第十四条

建设项目工程质量管理按宝汉公司《工程质量管理办法》执行。宝汉公司质量安全部负责建设项目工程质量综合管理和工程质量考核事务。各建设项目管理单位负责全面落实项目质量总体目标和阶段质量目标任务。

第十五条严格工程质量考核。宝汉公司质量安全部按照宝汉公司《高速公路工程质量检查考核办法》，对建设项目工程质量进行检查。宝汉公司所有建设项目必须达到以下质量标准：单点抽检合格率大于93%，关键指标抽检合格率大于95%，分项工程合格率100%。

第十六条项目管理单位全面负责工程施工质量。负责有关质量管理办法、制度的贯彻落实。按照宝汉公司提出的总体质量目标，制定该项目的质量控制大纲，采取各种措施，积极组织实施新技术、新工艺、新材料的研究及推广应用，不断提高工程质量。

第十七条项目管理单位应按照工程质量终身责任制的要求，实行工程质量责任卡制度。定期检查、督促施工和监理单位的质量保证体系的运行情况及试验、测量等检测设备的完好情况。第十八条项目管理单位应督促施工单位严格按照批准的工期组织施工，作到均衡生产，避免前松后紧或赶工、抢工期等影响施工质量。

第十九条各项目管理单位应组织开展经常性的质量检查，定期召开质量分析会，通报质量情况，分析质量动态，对发现的质量问题，及时提出整改要求，并跟踪检查整改情况。

第二十条

工程发生质量事故，项目管理单位应按照有关规定，妥善处理现场，并及时上报宝汉公司。

第六章工程投资控制及合同管理

第二十一条

建设项目资金管理按宝汉公司《建设资金管理办法》执行；合同管理按宝汉公司《工程建设合同管理办法》执行。宝汉公司是工程建设项目投资的主体，项目管理单位是投资实施管理单位，对投资控制具体负责。项目管理单位应严格控制工程投资，强化合同管理，无特殊原因所有项目一律不得超出工程概算。

第二十二条项目管理单位应建立计量支付台帐，严格控制工程费用。凡是超出合同内容和设计文件数量的任何支付及因设计变更引起的费用增减、按合同需补偿的灾害损失、索赔费用等，均应认真审核，并对工程支付的真实性、准确性、完整性、合法性和合理性负责。第二十三条工程项目必须建立正常的支付程序。项目管理单位应有专人负责支付报表的审核，且应有主管领导签字、盖章后方可支付。

第二十四条工程交工验收后，项目管理单位应尽快编制竣工工程决算。工程决算时，未经有关部门批准的费用不得进入决算。项目管理单位应对决算的真实性、准确性、合法性、完整性、合理性负责。

第二十五条工程完工后，项目管理单位应根据审批的设计及概（预）算，认真对照分析实施后的工程数量、费用变化情况及其原因，做出费用分析报告，在竣工验收前提交宝汉公司。

第七章征地拆迁与建设环境保障

第二十六条宝汉公司建设管理部负责征地拆迁有关政策的调研工作，制（修）订《高速公路征地拆迁和建设环境保障实施办法》，争取有关优惠政策，不断完善建设环境保障机制，为工程建设创造良好环境。

第二十七条宝汉公司根据各项目建设实际，拟定有关征迁标准，签订征迁及建设环境协议，落实征迁及建设环境保障机构，协助各项目与土地、林业、水利、电力、通讯、文物、环保等部门签订有关协议。

第二十八条宝汉公司组织协调和督促检查征迁协议的执行情况，协调解决征迁过程中出现的重大问题；协助各项目办理土地使用手续及土地使用证书。

第二十九条项目管理单位负责与工程沿线地方政府的具体联系，按照一个窗口对外的原则，及时协调施工单位与当地政府及有关方面的关系，协助施工单位解决建设环境中遇到的具体问题。

第八章安全生产管理

第三十条项目管理单位应建立、健全安全生产制度，主动配合宝汉公司安委会及有关部门定期检查安全生产措施的落实情况，搞好安全生产工作。

第三十一条项目管理单位要加强领导，经常检查施工单位的安全生产情况，杜绝一切安全隐患，并承担安全生产监督管理的第一责任。

第三十二条

发生安全事故后，项目管理单位，应作好抢险及事故处理工作，及时报告宝汉公司，不得迟报或误报。

第九章工程综合管理

第三十三条宝汉公司负责对各项目管理单位进行业务指导和管理。

第三十四条宝汉公司对各项目工程质量、工程进度等每期进行考核，严格奖惩。

第三十五条

项目管理单位要制定和不断完善各项内部管理制度，明确岗位职责，细化工作要求，加强日常管理，切实抓好项目管理人员的考勤和工作考核，不断提高办事效率和项目管理水平。

第三十六条加强廉政建设。严格遵守宝汉公司有关工程廉政建设的各项规定，认真执行交通基础设施建设领域 “八不准”的廉政规定，即不准以任何方式违规干预建设工程项目的招标投标活动；不准介绍或指定建设工程材料、设备供应商和违规干预工程材料、设备采购活动；不准介绍或指定设计分包、工程分包、劳务分包队伍；不准违规干预工程设计变更、索赔、计量支付、资金拨付、工程验收等事项；不准领导干部的配偶、子女及其配偶在本人管辖业务范围内个人从事与工程建设有关的经商办企业、社会中介服务等活动；不准接受交通建设市场从业单位和人员赠送的现金、有价证券和支付凭证；不准接受或占用交通建设市场从业单位和人员的财物；不准在交通建设市场从业单位报销应由个人支付的任何费用。

第三十七条加强档案管理。各项目管理单位要建立健全工程档案管理制度。从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档。

第三十八条加强项目管理队伍建设。项目管理人员必须努力钻研技术业务知识，认真学习工程项目管理的有关规定，不断提高自身政治业务素质，以高度的政治责任感和事业心，认真负责地搞好项目管理工作。

第十章工程验收

第三十九条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收由项目法人负责并具体承办；竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。宝汉公司建设管理部负责建设项目交竣工验收的协调管理工作。

第四十条

对于规模较小、等级较低的小型项目，可将交工验收和竣工验收合并进行。规模较小、等级较低的小型项目的具体标准参照陕西省交通运输厅《陕西省公路工程竣（交）工验收办法实施细则》附则执行。

第四十一条

对于交工验收不合格或有缺陷工程及未完工程，项目管理单位应及时组织安排原施工单位，按合同约定限期予以修复、补救和完成。

第四十二条竣工验收由项目法人按照项目管理权限及时向交通主管部门提出验收申请，竣工验收申请最迟应在通车试运营3年内提出。

第四十三条

验收费用按规定办理。各合同段交工验收工作所需费用由施工单位承担，工程项目竣工验收工作所需费用由项目法人承担。

第四十四条通过验收的工程，由项目法人按照国家规定，分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养护单位办理有关档案资料和资产移交手续。