瓦斯综合治理工作体系建设规划

瓦斯综合治理工作体系建设规划（共8篇）

篇1：瓦斯综合治理工作体系建设规划

瓦斯综合治理工作体系建设规划

各单位：

为加强我公司瓦斯防治工作，切实消除重大事故隐患，完善防范措施，推进瓦斯治理工作，为我公司安全生产奠定基础，现结合我公司瓦斯综合治理工作体系实际，特制定以下规划：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，严格执行国家瓦斯治理方针“先抽后采、监测监控、以风定产”和国家瓦斯综合治理体系“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的有关规定，努力体现公司的防突理念，确保瓦斯综合治理工作的顺利开展。

我公司防突理念“加强管理、措施有效、监督到位、消除突出”。

二、工作目标

通过深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，进一步强化瓦斯综合治理措施落实，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，实现瓦斯零超限，杜绝“一通三防”事故为目标，实现我公司矿井安全生产状况的持续稳定好转。

三、工作规划

（一）制定规划。按照要求制定2011－2015年期间瓦斯综合治理工作体系建设规划，完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的基本要求、评估标准和办法等。

（二）基本达标（2013年底前完成）。继续开展瓦斯综合治理 工作体系建设。

（三）巩固提高（2015年底前完成）。在基本达标的基础上，进一步巩固和提高，达到瓦斯综合治理工作体系建设要求的示范矿井。

四、保障措施

认真学习《山西煤炭工业厅、山西省煤矿安全监察局关于印发<“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划>的通知》的精神要求，力争用二年左右时间，把我公司的矿井达到瓦斯治理示范矿井，落实各级岗位责任制，长期开展“查死角、堵漏洞、除隐患、严管理、强技术”活动，严格落实矿井“瓦斯综合治理”，提升我公司瓦斯综合治理水平，力争如期达到瓦斯综合治理的要求。

（一）加强组织领导，成立以总经理为组长的瓦斯综合治理领导小组，严格执行“煤矿瓦斯治理管理规定”的有关规定，确保瓦斯综合治理得到落实。

（二）按照山西煤炭工业厅、山西省煤矿安全监察局关于印发<“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划>的通知》要求，加强瓦斯管理和队伍建设，积极推广利用先进成熟的瓦斯治理技术，不断提高瓦斯治理保障水平。

（三）加强“一通三防”系统管理，确保通防设施施工及时、位置合理、质量可靠，并做好日常维护和管理工作。

及时调整通风系统，合理分配风量，保证采掘头面有足够的新鲜风量及时冲散并排除瓦斯，采掘工作面及其各巷道回风流中瓦斯浓度不超过《规程》规定。

（四）合理生产布局。以风定产，不超能力、超强度、超定员组织生产。

（五）加强安全监控系统日常管理和维护，人员配备充足，加强培训，精炼队伍，传感器数量充足、安装位置正确，按规定进行调校，保证数据准确、报警及时、断电可靠。

（六）严格执行瓦斯检查和管理制度，落实瓦斯治理责任制，完善“一通三防”隐患排查治理和各项安全管理制度，强化现场管理，加强电气设备、电缆的管理，防止失爆。

（七）保证瓦斯治理投入，严格按（财政部、国家发改委、国家安监总局2005年4月8日发布财建〔2005〕168号）文件规定提取煤矿生产安全费用，按低瓦斯矿井吨煤提取5元用于瓦斯治理等 安全方面的投入，并做到专款专用。

五、基本要求

1、合理采掘布局

（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要依据瓦斯地质资料详细分析和预测矿井瓦斯灾害情况，充分考虑瓦斯治理的需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，实现安全高效、合理集中生产。

（2）合理组织生产。按照《煤炭生产许可证》载明的能力编制生产计划和组织生产

（3）坚持正规开采。加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全负压通风系统。

2、完善通风系统，加强通风瓦斯管理

（1）矿井有完整的独立通风系统。改变全矿井通风系统时，编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，按《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定，制定安全措施。采掘部署合理。

（2）矿井生产水平和采区实行分区通风。通风系统中没有不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风现象。

（3）矿井、采区通风能力满足生产要求。

（4）设置专用回风巷符合《规程》规定设置专用回风巷；采区进、回风巷贯穿整个采区，没有一段为进风巷、一段为回风巷的现象。

（5）矿井内各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于85％。积极组织力量对失修巷道进行修护降阻，保证回风巷道失修率不高于7％，严重失修率不高于3％，主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。

（6）局部通风机安装“三专两闭锁”、最低风速等符合《规程》规定。并实行双电源自动切换。

（7）按规定设置和管理风门、风筒、密闭等通风设施及构筑物。设备保持完好，并及时淘汰落后的设备。

3、监控有效

（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求布置、安装煤矿安全监控系统。

（2）监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点和信号传输符合规定。

（4）下井人员按《规程》规定佩戴便携式瓦斯监测仪器。（5）安全监控设备定期进行调试、校正，每月至少1次。甲烷传感器、便携式甲烷报警仪等采用载体催化元件的甲烷检测设备，每10天必须使用校准气样和空气样调校1次。每10天必须对甲烷超限断电功能进行测试。

（6）矿井安全监控系统设备性能完好，工作正常。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备通、断电状态。

（7）煤矿与具有相应的煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。

4、管理到位。

（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系，以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系和安全生产责任制。

（2）健全瓦斯治理工作机构。设立监控信息中心，配足专业技术人员和工作人员。

（3）建立健全瓦斯治理管理制度。如通风、瓦斯、监测监控系统、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改、安全办工会议和瓦斯治理目标考核责任制等管理制度。

（4）每年编制通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火安全措施计划，并贯彻执行。

（5）矿井各种图纸报表准确，数据齐全，上报及时。

（6）强化安全培训工作，提高瓦斯治理水平；特种作业人员经培训合格，取得操作资格证书。

（7）按规定完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。

二0一一年元月

篇2：瓦斯综合治理工作体系建设规划

（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要满足瓦斯治理的需要，优先开采保护层和实施区域预抽。优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现安全高效。

（2）合理组织生产。进行矿井生产能力核定时，要把瓦斯抽采达标能力作为重要约束性指标。煤矿企业要严格按照批准的生产能力编制矿井和月度生产计划，合理组织生产。矿井主要通风系统、瓦斯治理技术、开采工艺等发生变化时，应立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产，严禁超能力组织生产。矿井采掘工作面个数要符合《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定。

（3）坚持正规开采。矿井要加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替；严禁剃头开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统。开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个安全出口时，必须制定安全措施，报企业主要负责人审批。煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。要严格按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。

2.通风可靠。

（1）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，要满足安全生产的要求。

（2）矿井有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，要编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，要按《规程》规定制定安全措施。

（3）采区实行分区通风。采、掘工作面应实行独立通风，通风系统中杜绝不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采煤工作面利用局部通风机通风等现象。严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口现象。

（4）按《规程》规定设置专用回风巷。采区进、回风巷应贯穿整个采区，严禁一段为进风、一段为回风。

（5）矿井通风阻力合理，各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于87％。回风巷道失修率不高于7％，严重失修率不高于3％；主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正规通风方式，并确保风量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通风的回采工作面，通风系统应安全、稳定、可靠，并制定后备通风预案。

（7）局部通风机安装、“三专两闭锁”和“双风机、双电源”、最低风速等符合《规程》规定，并实现运行风机和备用风机自动切换。

（8）按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施及构筑物，并设备保持完好。3.抽采达标（应进行瓦斯抽采的矿井）。

（1）坚持先抽后采、不抽不采，抽采不达标不进行采掘活动。建立瓦斯抽采达标自我评估体系，瓦斯抽采效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求。将瓦斯抽采计划纳入矿井生产计划，实现统一下达、统一管理、统一考核。矿井、采区和采煤工作面生产能力与计划开采煤层的瓦斯抽采能力、达标煤量等相匹配。

（2）按《规程》规定建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临时抽采瓦斯系统。突出矿井在编制、季度、月度生产建设计划的同时，必须编制防突措施计划，保证抽、掘、采平衡。

（3）矿井瓦斯治理工程不欠账，钻场、钻孔、管路、瓦斯专用巷等瓦斯治理工程与采掘工作面同时设计、超前施工、同时完工。

（4）推广采用地面钻井、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道等抽采工艺，实施多方位、多手段综合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本参数。所有矿井应及时按规定测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库和适合矿井实际的突出预测预报指标体系。

（6）开采突出煤层时应提前编制包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证在内的区域综合防突措施。坚持优先采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域性防治突出措施，做到区域防突措施先行，局部防突措施补充，不掘突出头，不采突出面。

（7）积极推进瓦斯综合利用工作。变抽放为抽采，以多种形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，实现煤与瓦斯共采。

4.监控有效。（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求布置、安装和管理煤矿安全监控系统，并确保系统可靠，连续运行。

（2）中心站双回路供电、双机备份，备用主机能在5分钟内投入工作，井下设备之间使用专用阻燃电缆或光缆连接。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点设置和信号传输符合规定，瓦斯超限断电及时有效；并按规定定期调试、校正，性能完好，工作正常。

（4）矿井具有相应的安全监测监控系统技术管理能力；不具备相应能力的矿井，应与区域性煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。

5.管理到位。

（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系和以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作机构。国有煤矿和煤与瓦斯突出矿井必须设专职通风、地测副总工程师，设立通风、防突、抽采、安全监控等机构，并配足专业技术人员和工作人员。乡镇煤矿必须按规定配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。

（3）建立健全通风、瓦斯、防突、监测监控、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改和安全生产例会、目标考核责任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指标考核机制。对瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保护层开采面积等指标完成情况进行闭合管理，并严格考核、奖罚和问责。

（5）坚持瓦斯治理“一矿一策、一面一策”制度。内对所有高瓦斯和突出矿井的采掘工作面提前制定有针对性的瓦斯综合治理措施，并认真组织实施。

（6）保证瓦斯治理利用资金投入。按规定及时足额提取安全费用，并建立瓦斯综合治理利用专项费用，严格管理，专款专用，对存在重大隐患的矿井，必须满足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推进煤矿瓦斯治理利用工作。以煤与瓦斯突出预测、区域防突、低透气性煤层抽采和地面煤层气开发、机械化开采为重点，开发瓦斯治理利用关键技术，制定适合本矿井（区）特点的瓦斯灾害防治技术体系和治理技术标准。

（8）强化安全培训工作。特种作业人员必须经培训合格，并取得操作资格证书后方可持证上岗。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。

（9）按规定完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。

（10）深化瓦斯防治专项整治，狠抓瓦斯隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（11）加强重点环节实时监控。对瓦斯排放、主要巷道贯通、揭穿突出危险煤层、突出煤层采掘工作面过应力集中区和地质构造带、火区启封和密闭、重大危险源处理等瓦斯治理的重点环节，必须有矿副总工程师以上领导现场指挥。

（12）加强现场管理。切实做到严格遵守采掘作业规程，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度；加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理。

（13）严格煤矿瓦斯超限管理。煤矿瓦斯超限应比照事故查明瓦斯超限原因，处理有关责任人，落实防范措施。

6.实现安全生产目标。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指标。

（2）严格目标管理考核。杜绝重特大瓦斯事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。

（二）产煤县（市、区）瓦斯综合治理工作体系建设。

1.成立县（市、区）煤矿瓦斯治理工作领导小组，并定期召开会议，及时研究解决瓦斯防治重大问题。

2.建立健全煤矿瓦斯治理日常工作机构，及时协调相关部门落实瓦斯防治相关政策和措施。

3.县（市、区）相关部门设立安全生产技术管理机构。4.县（市、区）人民政府及有关部门建立安全生产责任制。

5.建立健全煤矿瓦斯治理重大隐患排查治理、报告和重大隐患挂牌督办、“一通三防”管理以及安全监管、瓦斯检查和防突人员培训等制度。

6.编制县（市、区）瓦斯治理利用规划和计划，并将矿井瓦斯抽采利用计划、生产计划和安全生产控制指标统一考核。

7.监督煤矿企业按标准提足用好安全生产费用，并通过建立瓦斯抽采利用奖励资金和配套资金等优惠政策，积极推动煤矿瓦斯综合治理与利用工程建设。

8.组织煤矿企业开展安全质量标准化建设，所属矿井安全质量标准达本省（区、市）二级及以上。

9.按规定组织开展煤矿瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定工作。10.建立辖区煤矿通风系统及瓦斯防治技术档案。

11.监督辖区应抽采煤矿企业建立瓦斯抽采达标自我评估体系，并定期对其抽采效果进行检查和考核。

12.实现县（市、区）煤矿安全监测监控系统联网，有区域性监测监控系统服务中心为煤矿提供指导和服务，保证系统正常工作。

13.定期对辖区煤矿进行监督检查，开展专家“会诊”工作，对存在的安全生产隐患，进行重点监管，督促企业落实整改。

14.组织辖区矿井按规定开展瓦斯综合治理工作体系建设，并达到基本要求；煤矿没有发生重特大生产安全事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。

四、工作措施

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。瓦斯综合治理工作体系建设是促进煤矿瓦斯防治、保证煤矿安全生产的一项重要工作，各地区、各单位要充分认识其重要性和紧迫性，深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件和全国安全生产电视电话会议、全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”，大力推进瓦斯综合治理工作体系建设。各产煤省（区、市）煤矿安全监管部门，统一负责本地瓦斯综合治理工作体系建设的组织、管理和监督工作，并明确各有关部门的相关职责，切实加强对瓦斯综合治理工作体系建设的组织领导。

（二）进一步做好规划工作，切实做到有序推进。各地应坚持统筹规划、分类指导的工作思路，认真组织制定“十二五”期间各煤矿企业和各产煤县（市、区）的瓦斯综合治理工作体系建设总体规划，按照各阶段的目标要求，明确建设目标、达标矿井及县（市、区）、达标时限、工作措施和需要解决的关键技术难题等；同时，要及时总结建设经验，不断完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的评估标准和办法等，扎实有序推进瓦斯综合治理工作体系建设。

（三）进一步加强政策扶持，切实加大科技支撑力度。各地要结合矿井安全质量标准化创建活动，把瓦斯综合治理工作体系建设要求，细化分解落实到质量标准化考核标准中。加大对瓦斯综合治理工作体系建设政策、技术、资金等方面的支持力度。各煤矿企业要结合落实瓦斯抽采利用相关政策，进一步落实和完善瓦斯抽采利用、保护层开采等经济激励措施,做到应抽尽抽、先抽后采、煤与瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同时，大力开展自主技术创新，积极与有关科研院所合作，加大煤矿瓦斯灾害治理技术、瓦斯抽采与利用技术研发力度，丰富和发展瓦斯综合治理利用技术，为瓦斯综合治理工作体系建设提供可靠的技术保障。

（四）进一步推进示范工程建设，切实发挥典型示范作用。各地要继续组织做好示范工程建设工作，切实做好规划，逐年建成一批示范工程。同时，要采取通报表扬、经验交流、现场观摩、命名表彰等多种形式，推广先进适用技术成果，发挥典型带动作用，推进本地区瓦斯综合治理工作体系建设。

（五）进一步完善检查验收和通报制度，严把质量关。实行瓦斯综合治理工作体系建设定期检查验收和通报制度，各生产矿井每季度自行进行检查，煤矿企业集团（公司）、产煤县（区）每半年对所属矿井组织检查或验收，产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门每年年底前组织验收，及时总结本单位、本地区瓦斯综合治理工作体系建设进展情况（包括瓦斯综合治理工作体系建设计划完成情况，典型经验、好的做法和适用技术，存在的主要问题，下步工作措施等），形成书面材料。产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门应于每年1月15日前将本地区上的瓦斯综合治理工作情况（文字材料及电子版）报送国家煤矿安全监察局科技装备司。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将定期对各地瓦斯综合治理工作体系建设情况进行通报，并组织互查。

篇3：瓦斯综合治理工作体系建设与实践

1矿井概况

梁北矿设计生产能力0.9 Mt/a, 主采二叠纪山西组底部二1煤, 煤层平均厚度4.2 m, 煤层稳定, 地质构造相对简单。煤层瓦斯压力0.60～3.65 MPa, 瓦斯含量4.91～13.97 m3/t, 硬度系数0.15～0.30, 煤层透气性系数0.001 1～0.045 4 m2/ (MPa2·d) , 属于难抽放性三软煤层。

矿井采用立井单水平上、下山开拓方式, 采煤方法为走向长壁综合机械化一次采全高采煤工艺, 采高在4.5～5.0 m;煤巷沿顶掘进, 采用炮掘工艺, 工字钢+锚索 (杆) 联合支护。

矿井通风系统、监测系统、抽采系统安全可靠, 运行稳定。

2瓦斯治理理念

瓦斯管理重在认识, 贵在落实。梁北矿明确提出了“瓦斯不治, 矿无宁日”、“瓦斯治理关键在技术、成败在管理、突破在创新”、“瓦斯抽放是瓦斯防治的根本, 是矿井安全高效的基础, 是梁北矿稳定发展的出路”、“高投入、重抽采、强技术、严培训”等瓦斯治理的理念和要求, 把瓦斯综合治理作为一项核心工作常抓不懈, 贯穿始终, 切实提高认识, 唱响瓦斯治理的主旋律, 全面推进矿井瓦斯综合治理工作, 实现矿井长治久安和健康发展的目标。

3主要做法

3.1健全瓦斯管理基本体系

(1) 制定了“一通三防”管理制度、各级领导干部“一通三防”责任制和瓦斯治理责任制, 由总工程师全面负责“一通三防”技术工作, 每月召开“一通三防”和防突工作例会, 编制月度“一通三防”和防突工作计划, 严格落实计划管理和目标考核, 强化责任追究, 完善瓦斯管理制度保障体系。针对专业特点运用“五抓四类”管理模式和工作方法, 扎实做好瓦斯治理现场管理工作, 不断推进瓦斯治理工作的进步与发展。

(2) 落实采掘生产瓦斯分级管理规定。①采掘作业地点现场瓦斯浓度达到0.45%时停止生产;②坚持采掘工作面甲烷传感器瓦斯浓度0.5%报警、0.7%断电的设置原则;③任何地点瓦斯浓度达到0.8%就算事故, 严格进行分析, 查明原因, 采取措施, 追查处理。

(3) 执行瓦斯异常及超限汇报管理规定。按规定的汇报流程及时、准确、如实地汇报, 并根据现场情况, 由总工程师或业务科室负责组织采取措施, 或安排专业技术人员亲自到现场查看处理。使用瓦斯治理效果表, 对瓦斯异常或超限进行统计、分析, 掌握瓦斯治理现场动态及效果。

(4) 健全并落实防突措施监督机制, 做好防突现场管理工作。坚持防突措施工程区队正职或技术员现场跟班制度、防突钻孔签字确认制度、严重突出区业务科室人员现场跟班指导制度等监督机制, 层层把关, 确保防突措施工程施工质量。无验收员或跟班队干部不得施工防突措施钻孔。

(5) 严格考核, 强化业务保安和岗位责任制。对防治瓦斯超限和突出事故进行专项考核, 实行责任抵押、重奖重罚的制度, 增强科室、区队“一把手”的责任意识和管理力度。

3.2实施瓦斯治理“五项”管理

(1) 落实瓦斯治理“专人管理”制度。强化岗位责任, 及时发现、迅速处置异常或突发情况。通过现场管理实践, 保证瓦斯治理人员配置到位。①采、掘工作面配专职瓦斯检查员随时检测瓦斯;②监控系统设专人维护, 井下24 h值班巡查, 保证系统安全运行;③局部通风机设专人进行看护, 保证局部通风机安全运行;④采面上隅角设专人进行管理, 随时掌握瓦斯浓度变化情况;⑤“一通三防”专项作业, 如通风调整、巷道贯通、排放瓦斯、电火焊作业、石门揭煤等由业务科室派专人现场跟班, 监督落实专项安全技术措施, 保证专项作业安全完成。

(2) 落实瓦斯治理签字确认制度。建立了抽放钻孔施工、防突措施钻孔施工、防突措施效果检验施工、“三人连锁”放炮、甲烷传感器调校断电试验、局部通风机试验6项签字确认制度, 做到现场填写, 专人保存, 抽查到位, 定期存档。对于弄虚作假、虚报瞒报现象, 一追到底, 严肃处理。

(3) 实行防突管理信息记录制度。由区队技术员负责收集采掘工作面防突管理信息, 如煤层赋存变化、采掘瓦斯涌出变化、炮后瓦斯最大值、钻孔施工异常现象等, 由业务科室每天整理、汇总。对于统计表现出来或现场汇报的异常现象, 由总工程师及时查明原因或停止作业, 采取措施进行处理。

(4) 实行精细化管理。制定了“一通三防”安全设施完好标准、“一通三防”管理技术标准简明读本等精细化管理标准。同时, 逐步形成了一套瓦斯管理记录、手册、牌板等管理内容。推行“科队岗三级联创”机制, 推动“双基”管理工作。

(5) 严格落实科室业务保安、区队安全管理“一把手”负责制, 强化责任意识, 超前防范, 全面落实瓦斯治理措施, 严防瓦斯事故发生。

3.3建立瓦斯治理技术体系

紧紧围绕“瓦斯治理保安全、增效益”这一中心目标, 积极落实“应抽尽抽, 保证效果达标”的瓦斯治理思路, 大力开展瓦斯防治技术研究, 形成了一套适合梁北矿自身条件的技术规定和管理办法, 初步建立了有效的矿井瓦斯防治综合保障体系。

(1) 实施采、掘工作面密集钻孔卸压抽放防突技术。

结合梁北矿煤层软、透气性差、瓦斯压力大等特点, 通过与科研院校合作, 确定采取密集钻孔卸压抽放为主的局部防突技术措施。

(2) 实施本煤层深孔施工机具改进技术。

煤层瓦斯抽放钻孔施工孔深问题一直是制约梁北矿瓦斯抽采的一个关键环节, 由于煤层软、瓦斯压力大等原因, 顺层钻孔施工难度大, 一般孔深在50～60 m, 严重影响到矿井采区优化设计、采面防突措施效果等, 使瓦斯治理工作比较被动, 进展缓慢。为了解决这一“瓶颈”, 矿方专门组织技术人员成立攻关小组, 组织考察学习, 先后购置大功率液压钻机、螺旋钻杆、三棱钻杆在现场试用, 并安装风包, 保证风力排粉的效果以满足施工要求。通过反复试验及机具配套使用, 运用大功率钻机 (转矩4 000 N·m) 配合三棱钻杆施工顺层钻孔取得了突破, 单孔深度大大提高, 85 m以上抽放孔占54%以上, 平均孔深达到91 m, 单孔孔深突破100 m, 目前单孔最深已达112 m, 取得良好效果。

(3) 实施抽采钻孔防喷孔技术。

随着采掘工作面煤层深孔和底板穿层钻孔施工强度不断加大, 因瓦斯喷孔引起短时间风流瓦斯超限现象比较突出。2008年, 因喷孔造成的瓦斯超限事故达42%, 直接影响矿井的安全生产。结合梁北矿实际情况, 针对底板穿层钻孔、采面本煤层钻孔及煤巷深孔施工的不同特点, 分别加工制作了不同形式的钻孔孔口防喷装置, 与瓦斯抽放系统配套使用, 将钻孔喷出的瓦斯、煤粉通过孔口防喷装置进行处理。施工期间安全性明显增加, 打钻效率提高30%以上, 大大提高了钻孔施工进度、成孔率, 夹钻、丢钻现象明显减少, 同时降尘效果控制在95%以上, 明显改善了现场作业环境, 从而达到瓦斯、煤尘治理的双重效果。

(4) 推广应用防突挡栏。

煤巷掘进突出在突出事故中所占比重较大, 为了防止突出后事故扩大, 缩小事故影响范围, 根据梁北矿煤巷巷道布置情况, 设计、制作了煤巷掘进工作面防突挡栏, 每组设置2道, 在煤巷放炮期间或有异常现象时使用, 放下活门对巷道进行封闭, 起到安全防护和屏障作用, 控制因突出而造成的逆风事故。

(5) 施工煤层底板抽放巷道, 积极推进区域瓦斯综合治理技术。

贯彻“瓦斯区域治理”的治理方针, 积极转变思想, 使防突工作由局部措施向区域性治理转变, 从根本上解决瓦斯治理的难题, 在保证采掘作业安全的前提下, 提高采掘生产效率。目前, 梁北矿正在与重庆煤科院合作进行“梁北矿瓦斯综合治理技术研究”, 采用底板抽放巷穿层钻孔对掘进巷道进行预抽, 降低煤层瓦斯含量, 同时研究确定穿层钻孔和顺层钻孔合理的有效抽采半径、突出煤层预测敏感指标选择及其临界值、提高煤层透气性的方法等, 从而形成直接开采严重突出危险煤层的综合配套技术, 做到“不采突出面, 不掘突出头”。

同时, 积极开展突出煤层高压水力压裂、穿层钻孔水力扩 (冲) 孔、穿层钻孔封孔抽采技术等研究工作。

4结语

篇4：瓦斯综合治理工作体系建设规划

【关键词】免疫规划，综合评价，评价指标体系

【中图分类号】R476.21 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2015）02-0794-01

在行政区域内施行系统化的免疫规划是控制传染病最有效的措施，目前我国关于免疫规划工作评价的方法主要包括常用接种率的评价和接种率调查的评价等[1-2]，但这些评价方法都仅限于单项评价，因此，寻找免疫规划工作综合评价的方法并建立相应的免疫规劃工作评价指标体系具有重要的意义。

1研究方法

1.1德尔专家咨询法

通过德尔专家咨询法来建立综合性的免疫规划指标体系，该方法的核心内容是以匿名的方式征求专家意见，并通过层次分析方法（先将所需分析的问题层次化，根据同一层次中各指标的重要性进行比较并给出判断结果）参与评价的各项指标的权重。

1.2实施步骤

首先在充分查阅文献资料的基础上制定《咨询指标草案》，主要内容包括人员管理、疫苗对于传染病的发病率等。草案确定后联系专家（可寻求免疫规划所人员、疾控中心人员及学校卫生管理教授等），建立咨询帮助小组并开展咨询活动：咨询专家首先评价《咨询指标草案》中各项一级指标的代表性，并给以差、中、好三个等级的评价，最后请专家提出修改建议。再请专家对各项一级指标的项目进行比较并打分，根据专家的评分结果计算一级项目和二级项目的权重结果。

2结果

《咨询指标草案》共包括了预防接种的开展情况、免疫规划基础工作指标、免疫规划的财政投入及保障工作、医保覆盖情况和免疫规划工作效果指标在内的五个一级指标，其权重分别为：23、18、24、25、12，权重总和为100，具体评价结果如下表1：

3讨论

目前在免疫规划工作中最常用的质量评价方法有接种率的评价和接种率调查的评价等，但这些评价方法都只包括了免疫工作中的很少工作指标甚至只是单项指标，不能系统的反馈出免疫规划工作的质量[3]。而在本研究中使用了德尔专家咨询法建立免疫规划工作的指标体系，能够集思广益，综合各个专家的意见和建议，建立起一套系统化的、实用的、具有较强代表力的综合性免疫规划体系和评价方法。德尔专家咨询法采用匿名咨询的形式，同时消除了个人权威、资历和口才等方面的因素对回答问题的干扰，将参与决策者的主观判断和个人推理有机的联系起来，通过对各项指标的量化表达出逻辑性。

本研究考虑到文章的实际意义，只根据当地实际条件制定了五个一级指标和二十个二级指标，以期为其他地区建立免疫规划工作综合评价的方法与免疫规划工作评价指标体系提供一定的理论指导。另外，考虑到指标体系在实际应用过程中的可操作性和各地的具体情况，还可建立三级指标，进一步细化免疫规划工作，亦可对一级指标和二级指标的内容进行相应的修改，以满足的实际的需要。最后值得一提的是，本文建立的免疫规划指标体系还需要在实际工作中进一步的验证和完善，例如可以通过加强计划免疫相关疾病的抗体水平等方法对指标体系进行验证[4]。

参考文献

[1] 张正东，刘萍，张斌等.德尔菲法探讨乡镇卫生院免疫规划工作评价指标体系[J].现代预防医学，2008，35（21）：4118-4120.DOI：10.3969/j.issn.1003-8507.2008.21.004.

[2]王青，王伟军.重庆市2008年扩大免疫规划工作综合审评情况分析[J].重庆医学，2011，40（28）：2856-2858.DOI：10.3969/j.issn.1671-8348.2011.28.019.

[3]梁晓峰.实现无脊髓灰质炎后中国免疫规划工作现况分析--为《中国计划免疫》杂志创刊10周年所作[J].中国计划免疫，2005，11（5）：333-338.

篇5：瓦斯综合治理工作体系建设规划

期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，进一步落实瓦斯防治工作措施，切实提升煤矿瓦斯防治工作水平，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故的发生，促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，通过深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，进一步强化瓦斯综合治理措施落实，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故，为实现全国煤矿安全生产状况的持续稳定好转打下坚实基础。

（二）工作目标。

“十二五”期末，所有生产矿井和产煤县（市、区）均要达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，煤矿瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步骤

（一）制定规划（2011年6月底前完成）。各产煤省（区、市）在总结“双百工程”建设经验的基础上，制定“十二五”期间瓦斯综合治理工作体系建设规划，完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的基本要求、评估标准和办法等。

（二）基本达标（2013年底前完成）。推广“双百工程”建设经验，继续开展瓦斯综合治理工作体系建设，所有生产矿井和产煤县（市、区）基本达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求。

（三）巩固提高（2015年底前完成）。在基本达标的基础上，进一步巩固和提高，所有生产矿井和产煤县（市、区）达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求。

三、基本要求

（一）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。

1.采掘布局合理。

（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要满足瓦斯治理的需要，优先开采保护层和实施区域预抽。优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现安全高效。

（2）合理组织生产。进行矿井生产能力核定时，要把瓦斯抽采达标能力作为重要约束性指标。煤矿企业要严格按照批准的生产能力编制矿井和月度生产计划，合理组织生产。矿井主要通风系统、瓦斯治理技术、开采工艺等发生变化时，应立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产，严禁超能力组织生产。矿井采掘工作面个数要符合《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定。

（3）坚持正规开采。矿井要加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替；严禁剃头开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统。开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个安全出口时，必须制定安全措施，报企业主要负责人审批。煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。要严格按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。

2.通风可靠。

（1）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，要满足安全生产的要求。

（2）矿井有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，要编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，要按《规程》规定制定安全措施。

（3）采区实行分区通风。采、掘工作面应实行独立通风，通风系统中杜绝不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采煤工作面利用局部通风机通风等现象。严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口现象。

（4）按《规程》规定设置专用回风巷。采区进、回风巷应贯穿整个采区，严禁一段为进风、一段为回风。

（5）矿井通风阻力合理，各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于87％。回风巷道失修率不高于7％，严重失修率不高于3％；主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。

（6）采煤工作面采用“u”型、“h”型、“y”型等正规通风方式，并确保风量充足。采用沿空留巷和“y”型、“h”型通风的回采工作面，通风系统应安全、稳定、可靠，并制定后备通风预案。

（7）局部通风机安装、“三专两闭锁”和“双风机、双电源”、最低风速等符合《规程》规定，并实现运行风机和备用风机自动切换。

篇6：瓦斯综合治理工作体系建设规划

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团公司：

现将《国家煤矿安监局办公室关于进一步健全煤矿瓦斯综合治理工体体系建设工作机制的通知》（煤安监司办〔2012〕11号）转发给你们，请各市煤炭局、煤炭企业及有关单位按照文件要求进一步加快瓦斯综合治理工作体系（以下简称“工作体系”）建设工作，将“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系落实到位，同时结合我省实际，省厅提出以下要求：

一、加强领导，进一步完善工作体系建设制度

各市煤炭局、煤炭企业要进一步细化职责，完善工作制度，健全组织机构，全面落实《山西省煤炭工业厅 山西煤矿安全监察局关于印发<“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划>的通知》（晋煤瓦发〔2011〕1002号）要求，继续深入组织开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设工作，每年选树一批矿井，在政策、技术、资金等方面加大支持力度，率先实现达标；要采取公告、现场交流、表彰等方式，对示范矿井进行宣传，发挥典型示范作用。各市煤炭局、煤炭企业及有关单位要定期组织召开工作体系建设经验交流会，认真总结工作体系建设过程中的经验教训，切实做到扎实有序推进。

二、加大工作力度，强化组织措施落实

1、加大瓦斯重大隐患排查力度。各市煤炭局、煤炭企业及有关单位要建立健全瓦斯隐患排查制度并认真落实瓦斯重大隐患挂牌督办、公告制度，对今年以来在省厅组织的安全督查、各市（县、区）以及煤炭企业自查过程中发现的瓦斯重大隐患要制定整改方案，对重大隐患要做到整改措施、责任、资金、期限和预案“五落实”，逾期未完成整改的瓦斯重大隐患由有关部门实施挂牌督办，并按照煤安监司办〔2012〕11号文件附表2的格式统一汇总，上报省煤炭厅。

2、加强矿井瓦斯超限管理力度。各市煤炭局、煤炭企业及有关单位要认真落实瓦斯“零超限”目标管理制度，建立健全瓦斯超限分析、分级责任追究制度，并严格按照国办发〔2011〕26号、晋政办发〔2011〕48号文件要求强化瓦斯超限管理。凡煤矿1个月内发生2次及以上瓦斯超限等重大隐患事故的，要对矿井进行停产整顿。各市煤炭局、煤炭企业及有关单位要采取有力措施，最大限度控制瓦斯超限，努力实现瓦斯“零超限”目标。

3、严格矿井瓦斯等级鉴定和瓦斯抽采达标管理。各市煤炭局、煤炭企业要严格按照安监总煤装〔2011〕162号、安监总煤装〔2011〕163号及晋煤瓦发〔2012〕262号文件要求，严格瓦斯等级管理、鉴定及瓦斯抽采达标工作。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井不得降低瓦斯等级；抽采瓦斯矿井采掘工作面作业，必须进行瓦斯抽采达标评判，评判不达标的不得进行采掘作业。煤与瓦斯突出矿井必须采取区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不 掘突出头。

4、开展瓦斯防治能力评估工作。从今年下半年开始，省厅将根据《关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭〔2011〕414号）文件要求，组织开展煤矿企业瓦斯防治能力评估工作，经评估具备瓦斯防治能力的煤矿企业，方可从事高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的生产或建设。

三、加强考核验收，进一步将工作体系建设工作落实到位 各市煤炭局、煤矿企业及有关单位要将工作体系建设基本要求细化分解落实到安全质量标准化建设指标体系之中，结合煤矿安全质量标准化考核验收标准和办法，制定和完善工作体系建设评估考核标准和办法，进行量化评估考核。新建、扩建和整合技改煤矿竣工验收时，要同时验收工作体系建设情况，凡未达到工作体系建设基本要求的不予批准投入试生产。各生产矿井要结合隐患排查治理工作，每月进行一次工作体系建设进展情况检查考核（验收）；各县（区）、国有煤炭集团子（分）公司及其它煤炭企业集团（公司）每季度对矿井工作体系建设情况进行一次检查考核（验收）；各市煤炭局、国有煤炭集团（公司）每半年对所属矿井工作体系建设情况进行一次检查考核（验收），并将检查考核（验收）情况按程序报省煤炭工业厅瓦斯防治与利用处。

四、及时总结，积极推广工作体系建设经验

各市煤炭局、国有煤炭集团（公司）每季度汇总本地区工作体系建设和瓦斯重大隐患排查治理挂牌督办进展情况，及时总结经验，分析问题，研究解决措施，推广经验，通过典型示范矿井的模范作用带动本地区煤炭企业工作体系建设工作上一个新台阶。

要求各市煤炭局、煤炭集团（公司）分别于5月30日和11月30日前将本地区工作体系建设情况（包括工作体系建设计划完成情况、年度及累计达标数量、典型做法、存在的主要问题、下步工作措施等）和瓦斯重大隐患排查治理挂牌督办情况（包括基本情况、典型做法和存在的主要问题、下步工作措施等）总结、连同附表（见煤安监司办〔2012〕11号文件附表1、2）、文字材料及该项业务具体负责人的姓名、职务、联系电话一并以电子文档形式报送省煤炭工业厅（以后每年按此规定时间上报），省厅汇总后上报国家煤矿安监局，请各市煤炭局、国有煤炭集团（公司）务必按时按程序上报省煤炭厅。

注：《国家煤矿安监局办公室关于进一步健全煤矿瓦斯综合治理工作体系建设工作机制的通知》（煤安监司办〔2012〕11号）附件1中的“地方国有煤矿”一栏按“地方国有及国有控股煤矿”统计填报；“乡镇煤矿”一栏改为“其它煤矿”（除地方国有及国有控股以外煤矿）。

联 系 人：胡平

电 话：0531—4117135（带传真）电子邮箱：sxmttwsc@163.com

附件：《国家煤矿安监局办公室关于进一步健全煤矿瓦斯综合治理工作体系建设工作机制的通知》（煤安监司办〔2012〕11号）

国家煤矿安监局办公室

关于进一步健全煤矿瓦斯综合治理

工作体系建设工作机制的通知

煤安监司办〔2012〕11号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委国家安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发 〔2011〕26号）和全国煤矿瓦斯防治现场会、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，将“加快建设‘通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位’的瓦斯综合治理工作体系”（以下简称“工作体系”）的要求落实到位，现就进一步健全工作体系建设工作机制提出以下要求：

一、进一步加强工作体系建设的组织领导

各省（区、市）工作体系建设牵头部门要按照“十二五”期间工作体系建设的总体要求，协调有关部门或机构，进一步明确责任，落实工作职责，切实加强组织领导，不断推进本地区工作体系建设工作。煤矿企业要建立健全工作体系建设责任制，企业是工作体系 建设的责任主体，企业法人代表和煤矿矿长分别是本单位工作体系建设的第一责任人，其他负责人在各自职责范围内层层负责；要明确工作体系建设职能部门，配备相应人员。各地、各煤矿企业要继续组织开展工作体系建设示范矿井建设，每年选树一批矿井，在政策、技术、资金等方面加大支持力度，率先实现达标；要采取公告、现场交流、表彰等方式，对示范矿井进行宣传，发挥典型示范作用，不断推进本地区工作体系建设。

二、认真落实煤矿瓦斯防治政策措施

各省（区、市）工作体系牵头部门要积极协调有关部门，督促煤矿企业建立并认真落实瓦斯重大隐患排查挂牌督办制度，深入排查治理瓦斯隐患，做到整改措施、责任、资金、期限和预案“五落实”，对一时整治不到位的重大隐患由有关部门实施挂牌督办；督促煤矿企业认真落实瓦斯“零超限”目标管理制度，进一步完善通风系统和设施，强化局部通风管理，持续做到通风系统合理可靠、监测监控系统有效；督促煤矿企业认真落实瓦斯防治能力评估制度，按照《关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭〔2011〕414号）要求，积极开展瓦斯防治能力评估工作；督促煤矿企业严格执行瓦斯抽采达标和防治煤与瓦斯突出规定，建立瓦斯抽采达标自评估体系，严格落实区域和局部“两个四位一体”防突措施，切实做到先抽后采、抽采达标、不采突出面、不掘突出头。

三、认真落实工作体系建设规划

各省（区、市）工作体系建设牵头部门要认真落实“十二五”工作体系建设总体要求，进一步制定各年度工作体系建设实施方案，明确每年达标矿井和县（市、区）数量、工作措施，将具体达标指标在年初下达到辖区内各产煤县（市、区）和各煤矿企业。各产煤县（市、区）和各煤矿企业要结合实际制定工作方案和措施，按照要求逐年完成任务，确保“十二五”期间工作体系建设任务完成。

四、进一步规范工作体系建设考核验收

各省（区、市）工作体系建设牵头部门、各煤矿企业要将工作体系建设基本要求细化分解落实到安全质量标准化建设指标体系之中，结合煤矿安全质量标准化考核验收标准和办法，制定和完善工作体系建设评估考核标准和办法，进行量化评估考核。新建、扩建和整合技改煤矿竣工验收时，要同时验收工作体系建设情况，凡未达到工作体系建设基本要求的不予批准投入试生产，并限期整改。各生产矿井要结合隐患排查治理工作，每月进行1次工作体系建设进展情况检查考核（验收），煤矿企业集团（公司）、产煤县（市、区）每季度对所属矿井工作体系建设情况进行1次检查考核（验收），并将检查考核（验收）情况按程序报省级工作体系建设牵头部门，各省（区、市）工作体系建设牵头部门每半年组织1次检查考核（验收）。

五、进一步强化落实定期调度通报制度

各省（区、市）工作体系建设牵头部门要每季度调度汇总本地区工作体系建设和瓦斯重大隐患排查治理挂牌督办进展情况，及时总结经验，分析问题，研究解决措施，并分别于每年6月15日和12月15日前将本地区工作体系建设情况（包括工作体系建设计划完成情况、年度及累计达标数量、典型做法、存在的主要问题、下步工作措施等）和瓦斯重大隐患排查治理挂牌督办情况（包括基本情况、典型做法和存在的主要问题、下步工作措施等）总结、连同附表（见附件1、2）及文字材料的电子版报送国家煤矿安监局科技装备司。国家煤矿安监局将每半年对各地工作体系建设情况进行通报。

联系人：杨以民。

电话：010-64463954，64463175（带传真）。电子邮箱：yym@chinasafety.gov.cn 附件：1.煤矿瓦斯综合治理工作体系建设情况统计表 2.煤矿瓦斯重大隐患排查治理情况统计表

篇7：瓦斯综合治理工作体系建设规划

工程”建设会议精神的通知

渝经煤安〔2009〕38号

各产煤区县（自治县）煤炭安全监管部门，市能投集团公司：

3月18日至19日，全国煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”建设会议在江西省南昌市召开。国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、国家煤矿安全监察局副局长兼总工程师王树鹤出席会议。为了认真贯彻落实“双百工程”建设会议精神，现将有关要求通知如下：

一、认真贯彻学习全国“双百工程”建设会议精神

为深化煤矿瓦斯治理，有效防范遏制重特大瓦斯事故的发生，国务院安委会从去年下半年开始组织实施了煤矿瓦斯治理和安全生产“双百工程”（100个示范区县、100个示范矿井）。这次会议的主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示和部署，按照全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议的有关要求，总结交流各地贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神的做法和经验，扎扎实实搞好“安全生产年”各项工作，深入开展安全生产治理行动，深化煤矿瓦斯治理攻坚战，全面推进瓦斯治理示范矿井和示范区县建设，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字瓦斯治理工作体系，全面提升煤矿瓦斯治理水平；并分析山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故原因和教训，有效防范、遏制重特大瓦斯事故，促进全国煤矿安全生产形势进一步稳定好转。

会议就深入推进瓦斯治理工作体系和“双百工程”建设提出八个方面要求：一是切实加强对瓦斯治理“双百工程”建设的组织领导；二是强力推进“双百工程”建设；三是高度重视和强化国有煤矿瓦斯治理工作；四是深入开展小煤矿瓦斯专项整治；五是加强煤与瓦斯突出防治工作；六是积极推广应用煤矿瓦斯治理先进技术与装备；七是加强对瓦斯治理工作的监管监察；八是扎实抓好其他事故防范工作。

会议强调，搞好瓦斯治理“双百工程”建设，是煤矿安全生产形势的迫切要求；是加强瓦斯治理基础工作的重要措施；是提高煤矿瓦斯治理水平的重要途径；是推进瓦斯治理体系建设的重要举措。当前，要进一步认清形势、提高认识，切实增强搞好瓦斯治理“双百工程”建设的责任感和使命感；要积极组织开展好煤矿瓦斯治理工作体系和“双百工程”建设，有效遏制煤矿重特大事故、促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

二、认真吸取山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿“2.22”事故教训

2009年2月22日2时20分，山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿南四采区发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡。通过事故现场勘查和分析，该起事故发生的直接原因是矿井南四采区“12403”工作面运输联络巷处于无风（微风）状态，造成瓦斯积聚，违规安设在此处的局扇开关失爆引起瓦斯爆炸，该处的瓦斯抽放管路受到破坏，从而沿着瓦斯抽放管路进一步发生连续爆炸，使事故波及范围扩大。

通过进一步分析，该矿在矿井“一通三防”的管理方面存在以下问题：一是矿井通风系统不可靠。该矿南四采区煤层掘进头的通风系统和“12403”工作面的通风系统相互不独立，掘进面的回风串入回采面。二是

“12403”回采工作面通风能力不足，造成工作面回风系统瓦斯经常超限。三是违规将工作面回风巷兼作瓦斯排放巷，将瓦斯报警浓度提高到2.5%。四是矿井的瓦斯检查存在盲点，在安设局扇及其开关的联络巷内未安设瓦

斯监控探头，瓦检员也未到该处检查瓦斯，致使安全隐患未得到及时发现和消除。五是矿井生产过于集中，南四采区发生事故时共有7个作业头面同时进行采掘活动。通过事故分析，要求各煤矿要深刻吸取事故教训，做好煤矿瓦斯防治工作，坚决遏制重特大瓦斯事故的发生。

三、认真贯彻“双百工程”建设会议精神，做好我市煤矿安全工作

（一）大力推进全市煤矿瓦斯治理“双百工程”建设工作

1.加强领导，落实责任。各产煤区县（自治县）煤炭安全监管部门和市能投集团公司要按照市经委《关于印发2009年全市煤矿瓦斯治理工作要点的通知》（渝经煤安〔2009〕8号）精神，明确示范工程建设的牵头部门，由其统一负责本地示范工程建设的管理、监督和指导工作，为示范工程建设创造良好的外部环境。

2.统筹规划，分步实施。坚持分步实施、总体推进的工作思路，各相关产煤区县（自治县）煤炭监管部门和

市能投集团公司要制定出示范区县、示范矿井建设方案，明确建设目标、相应的技改工程项目、达标时限、预期效果、保障措施、需要解决的关键技术难题等。綦江县于三月二日印发了《2009年创建重庆市瓦斯治理示范县实施方案的通知》，明确了工作目标，制定了实施方案，同时出台了《綦江县2009年乡镇煤矿瓦斯技术管理规定》，瓦斯治理“双百工程”建设工作得到稳步推进。

3.坚持标准，狠抓落实。各产煤区县（自治县）煤炭监管部门和市能投集团公司要高度重视，精心组织，要将示范工程建设目标落实到各煤矿，和煤矿签订示范工程建设目标责任书，并严格进行考核。

4.各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构应大力支持示范工程建设，把对示范工程建设的监管、监察纳入工作重点，及时掌握辖区内示范工程建设情况，分析瓦斯治理工作体系建设中存在的问题，及时向相关地方政府或煤矿企业提出整改意见和建议，促进示范工程建设。

（二）深刻吸取屯兰矿“2.22”事故教训，切实加强煤矿瓦斯治理工作，坚决遏制重特大事故发生。

1.切实加强国有大矿的安全生产工作。山西焦煤集团西山煤电公司屯兰矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故的发生，暴露出了当前国有大矿安全生产工作中还存在一些问题和漏洞。市能投集团公司及所属各企业要深刻吸取屯兰矿“2.22”事故教训，切实加强煤矿的安全管理工作，及时排查生产现场的各类事故隐患，确保安全生产。市经委和重庆煤监局也将于近期联合组成安全督查组，对全市国有重点煤矿开展一次以“一通三防”为重点的专项检查，促进企业健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，认真排查、治理大隐患，严防重特大事故发生。

2.全面深化瓦斯治理工作。各单位要严格落实全国和重庆市煤矿瓦斯治理现场会议精神，围绕我市年初对煤矿安全生产工作的相关部署，切实抓好煤矿瓦斯治理工作。各煤矿企业要紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理等重点环节，建立完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。所有煤矿必须建立独立完善的通风系统，严禁不合理的串联通风，要确保采掘工作面风量充足、系统稳定。对煤与瓦斯突出和高瓦斯采掘头面，要坚持抽采达标，不达标坚决不允许生产。

（三）全面加强煤矿安全基础管理工作。各单位要督促煤矿企业深入开展煤矿安全质量标准化建设和煤矿瓦斯治理综合体系示范工程建设工作，积极创建本质安全型矿井，真正达到“系统可靠，装备先进，管理到位，素质提高”的要求。同时要引导煤矿企业合理进行采掘部署，防止多头、多面、超通风能力组织生产。

（四）要严格落实安全生产隐患排查治理主体责任。各煤矿企业要全面深入排查治理各生产系统、各生产环节存在的隐患，严厉查处“三违”行为，特别要加大对煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等隐患的排查治理力度，重大隐患要实行挂牌督办制度。同时要加强对停产检修煤矿复产的安全监管，要严格复产验收程序，严把恢复生产的安全验收关。

篇8：矿井瓦斯技术管理体系建设及应用

一、矿井瓦斯技术管理体系面临的现状

(一) 我国矿井的分布呈现不均衡的状态

受我国资源状况分布区域不平衡的影响, 我国的矿井在区域的分布上也呈现出不均匀的特点, 呈现出南多北少的分布趋势, 我国的矿井主要分布在安徽、湖南、重庆、云南、河南、山西、重庆、贵州、四川等省市, 其中湖南和贵州的矿井分布最集中, 区域和区域之间的矿井分布有差距, 省份和省份之间的矿井分布也有差距, 矿井具体的分布状况请参照下图:

(二) 我国的防突机构不健全

我国防突机构的不健全是我国矿井瓦斯事故高发的重要原因, 防突体系不健全的原因主要有以下几点:一是我国没有加强防突工作的管理, 缺乏相应的管理程序, 管理的技术相对落后, 没有具体的实施管理的措施, 二是针对矿井瓦斯事故, 我国没有做好事后的处理工作, 没有制定好完善的防突措施, 没有做好防突的工作, 在防突工作的综合治理当中, 没有坚持“四位一体”的原则, 三是对于矿井瓦斯事故没有采取区域性的治理方式, 要针对不同的地质构造做好相应的防突措施设计工作。制定好防突的措施以后, 要进行相关的试验, 并且做好后期的检验工作[1]。

(三) 矿井瓦斯的治理技术落后

我国矿井瓦斯的治理技术比较落后, 制约了矿井瓦斯治理工作的开展, 防突的技术基础比较落后, 受矿井分布的影响, 在一些经济比较落后的乡镇煤矿区域, 矿井采掘的条件和采掘的设备比较落后、裁员的管理人员和技术人员技术能力偏低, 再加上管理的措施不完善, 造成总体的防突技术落后, 不能切实的做好防突工作。

二、如何建设矿井瓦斯技术管理体系

(一) 加强对矿井开采的治理工作

我国对矿井的开采, 存在不合理的现象, 以煤矿为例, 对于煤矿保护层的选择、煤炭的开采方法, 煤炭的开采顺序、煤炭开采的通道以及瓦斯抽取的措施和通风的系统都不完善, 增加了矿井开采的压力, 对矿井瓦斯的治理不到位。

我国对矿井开采的机械化水平比较低, 增加了矿产开采的危险性, 我国的技术条件比较复杂, 我国开采的技术水平又比较低, 矿井开采的条件和设备比较落后, 造成矿井开采的机械化水平整体较低, 我国推行集约化的生产方式, 生产的人员相对的集中, 当发生矿井瓦斯事故的时候, 人员的伤亡比较惨重。我国应该加强资金的投入提高矿井开采的机械化水平, 使生产人员分散开来, 避免过度的集中, 对于矿井的开采, 要做到“先抽后采”先对矿井进行瓦斯的抽取, 然后在进行矿井的开采, 减少矿井瓦斯事故的发生。

(二) 加强资金的投入, 提高矿井瓦斯的治理技术

我国矿井瓦斯防突治理技术比较落后, 我国应该加大资金的投入, 引进国内外先进的防突技术, 我国也要相应的培养防突技术方面的人才, 对于地质的勘测人员, 要加强管理, 进行相关的培训, 为他们的工作提供足够的资金支持, 增加防突设备的资金投入, 改善矿井地质情况勘测不明的状况, 增加矿井瓦斯的参考数据, 摸清矿井瓦斯发生的规律, 使矿井瓦斯的治理技术得到提高, 加强防突工作的治理[2]。

矿井瓦斯治理技术落后的另外一个体现就是获取信息的通道不健全, 没有得到及时的信息反馈, 错失了矿井瓦斯治理的最佳时机, 矿井瓦斯防突的治理工作涉及到多个部门, 比如瓦斯的通风和抽采部门、地质、监测、防突和生产部门。加强这些职能部门之间的合作, 使信息能够及时的反馈到相关的部门, 及时的解决问题, 加强相关方面的技术治理, 杜绝矿井瓦斯事故的发生。

(三) 建立矿井瓦斯的智能预警平台

我国对矿井的地质参考资料缺乏相应的管理, 没有充分的利用瓦斯的地质图, 建立矿井瓦斯的智能预警平台主要从矿井瓦斯的地质状况、数据库、相关技术、预警的保障机制和预警的原理等方面入手, 建立矿井瓦斯的智能预警平台, 主要运用GIS系统综合分析矿产瓦斯的地质状况, 对瓦斯地质的相关数据进行整理, 建立完善的空间数据库, 瓦斯地质图更新的时候, 能够进行及时的管理, 综合分析矿井瓦斯的地质构造情况, 运用相关的技术, 建立矿井瓦斯的智能预警平台, 当矿井瓦斯的地质发生变化时, 矿井瓦斯的智能预警平台能够及时的报警, 拓宽了矿井瓦斯信息的获取渠道, 能够及时的获取信息, 解决问题, 加强对矿机瓦斯的治理工作, 能够完善矿井瓦斯防突工作的相关措施, 预防矿井瓦斯事故的发生[3]。

矿井瓦斯的治理工作, 是一个循序渐进的过程, 政府应该完善相应的法律法规, 增加技术的投入, 提高矿井瓦斯的治理水平;采掘的企业应该制定规范的采掘流程, 及时的进行采掘设备的更新, 重视瓦斯的抽放工作, 完善瓦斯抽放的相关体系建设, 做好工作人员采掘过程的安全防范工作;对于工作人员自身来说, 加强对安全防范工作的认识, 重视矿产采掘的流程, 按照具体的要求进行采掘, 在工作的过程中, 要注意自己的人身安全, 及时规避危险。

参考文献

[1]王玉杰.突出矿井拓展区域瓦斯治理工程应用管理体系的思考[J].水力采煤与管道运输, 2014, 01:97-98.