加强和改进干部队伍

加强和改进干部队伍（通用6篇）

篇1：加强和改进干部队伍

提高干部素质助推扬农发展

随着《**集团第十四届中层干部换届工作计划》的布置，两年一次的干部换届工作拉开的序幕，从**年至今，**的干部换届工作已经坚持了**年，这项干部管理制度的坚持对促进公司干部队伍素质和能力的提高以及作风改进，起到积极的作用，特别是如今**正处创新发展、创业奋进、转型升级的时期，不断提高干部队伍的综合素质，将为**的三次创业，又好又快发展提供坚强的组织保证。因此结合公司发展实际及政研会的议题，对如何进一步提高干部综合素质，做了以下思考。

一、公司干部队伍的基本情况及现状

公司共有中层以上干部**名，平均年龄**岁，40岁以下占比**%，本科及以上学历（含在读）**人，占比**%，从这些数据可以看出公司干部队伍整体年龄结构较为稳定，文化水平层次较高，这些都和我们坚持有效的干部管理制度，加强干部学习是分不开的。

一是重视学习。俗话说的好：火车跑得快，全靠车头带。在**这辆高速行驶的列车中，我们广泛的运用党委中心组学习、中层干部学习等多种形式，组织干部学政治、学业务、学管理、学法规，在干部队伍中营造了浓郁的学习氛围，此外，还在干部队伍中大力倡导多读书、读好书、学用结合的学风，近几年，先后为干部购发了《做最好的中层》……等书籍，并组织读后感的交流。除此以外，有的干部还结合学习型党组织创建活动，带头参加职业资格认证的考试，并影响和带动一批人，在部门内掀起学习的风潮。

二是重视新干部的选任和培养。多年来，我们一直严格执行干部聘任制度，组织选聘新干部的任前考察鉴定以及中层岗位的公开招聘，使一大批综合素质高的人员进入了中层干部队伍，促进了干部队伍素质的整体提升。

三是重视干部的考评和管理。通过坚持职代会评议干部制度，加强对干部的监督；通过新干部的培训班和半年试用期的考察鉴定，促使新干部尽快适应岗位需求；通过实施“中层以上干部月度问责考核实施办法”，强化了对干部工作责任的约束。

以上是**干部队伍的现状，以及在提高干部素质工作方面的三个特点，通过分析，我们可以看出公司在注重加强干部学习，提高干部素质上取得了很多成绩和效果，但我们也应清醒的认识到，在日新月异的社会中，只有不断提高自己才能跟得上社会变迁的步伐，况且我们的干部队伍中有极少数的人存在“能上不能下”的思想，而放松对自己的要求，所以加强学习，提高干部综合素质，我们应当做一项长期工作来做。

二、提升干部队伍素质的思考

正是因为我们意识到了提高干部综合素质对于**发展的现实意义，所以，除了要继续坚持并持续推进我们的有效做法外，我觉得还可以从以下三个方面进一步提高。

1、完善党委中心组学习制度

俗话说：群羊走路看头羊。作为公司的领头羊——领导班子成员，在提升干部综合素质的过程中，起着至关重要的示范作用，正所谓一级做给一级看，一级带着一级干。我觉得，我们可以在现有的党委中心组学习形式上，进一步充实完善，便能达到较好的效果。现在的党委中心组学习是每季度下发学习材料给中心

组成员，这种学习形式是被动的，是“要我学”，我们可以进一步建立中心组个人自学制度，形成“我要学”，具体来说就是中心组成员根据自己的需要制订学习计划，规定学习目标和学习进度，科学安排时间，做到“五个一”：每季度精读1 本以上有益的书；每年做好1 万字以上读书笔记；每年撰写1 篇以上读书心得；每年撰写1 篇以上理论（调研）文章；每年交流1 次以上学习经验。通过落实读书内容、在内部刊物刊登读书心得或理论文章、组织在中层干部学习上交流学习经验，以此带动和促进全体干部良好学习风气的形成，充分发挥榜样示范作用，抓点示范、以点带面，实现共同进步、共同提高的目的。

2、引进激励机制

在现在的国企中，大部分都存在进出口不畅的问题，出口主要依靠“退居二线”政策，长此以往，一些干部难免会产生懈怠，缺乏危机感，这对提升干部素质有百害而无一利。在**的干部队伍中也或多或少的存在这样的问题，所以我们应当适当的引进激励机制，营造危机感，增强干部提升自身素质的主动性和积极性。在激励机制中，我们可以采用“动竞”结合。所谓“动”即动思想，以职代会评议中层干部的结果为蓝本，对于每年都公开表扬的干部，优先提供在国内甚至国外提升学历、参加培训的机会，使他们能够经常的、系统的、多层次、多方位的接受新知识、新意识，不断提升自身素质，适应新环境、新任务。所谓“竞”就是竞争上岗，对于连续多年处于排名靠后的干部，除了应有的诫勉谈话外，可以适当考虑在干部换届时对其岗位实行竞争上岗，这样一方面可以选拔出更适合岗位的人选，另一方面可以激励广大干部努力学习以适应岗位需求。其实无论是动思想的正激励还是竞争上岗的负激励，目的都是为了使我们的干部能够时刻保持危机感，增强主动学习的意识，适应企业发展的需要。

3、建立有效的培训机制

干部综合素质的提高，除了需要示范作用、提高自身的积极主动性外，还需要我们建立有效的干部培训机制。目前我们的干部培训包括新聘干部培训班、中层干部学习以及联合办学等形式，这些培训涉及面广，是广义上的培训，我们能否从“精”上做文章，仿照骨干培养模式，对每个干部，根据重要干部重点培训、优秀干部优先培训、年轻干部全面培训、紧缺人才加强培训的原则列出有针对性的培养计划，使我们每个干部都能成长为企业的优秀职业经理人。

论语中，“修身、齐家、治国、平天下”，是说一个国君要统帅一个民族，必须从自身修养做起。同样，一个企业的管理者唯有不断的提升自己的综合素质，才能引领一个企业实现长寿高效的发展。

篇2：加强和改进干部队伍

在加快改革开放的新形势下，青河公安队伍建设出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照总书记在中央政法工作会议上重要讲话精神中提出的“按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的公安队伍”要求，充分挖掘队伍潜力，提高公安队伍的战斗力和凝聚力，带出一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的队伍，切实加强和改进公安队伍建设，成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、公安队伍建设面临的新形势及存在的问题

（一）严峻的治安形势对公安队伍建设提出了新的挑战。近年来，青河县公安局以切实维护社会治安稳定、不断增强人民群众安全感作为保障和改善民生的首要任务，采取有效措施，严厉打击暴力犯罪、多发性犯罪，社会治安明显好转，人民群众的安全感逐步提升。但是，随着社会改革的推进，各类矛盾叠加，维稳和社会治安形势依然严峻，对公安队伍建设提出了更高要求。

（二）依法治国的进程对公安队伍建设的要求越来越高。党的十八届四中全会就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了专门部署，这既对公安机关执法活动提出了更高要求，又为深入推进公安队伍建设提供了强大动力。随着我国民主法制不断健全，人民群众的法制观念越来越强，对公安机关执勤执法、管理和服务提出了更高的要求。但当前公安机关民警整体素质与依法治国的进程还不太相适应。少数民警对学习认识不够，素质提高缓慢，业务和素质都跟不上形势发展的需要。

（三）建立科学的公安队伍管理机制任重道远。在队伍正规化建设过程中，我们遇到了一些问题。部分民警素质偏低，工作效能不高；民警队伍整体士气不高，工作激情不够；部分民警服务群众的意识不浓，存在执法不严的现象；个别民警对自己要求不严。为破解这些队伍管理的难题，青河县公安局在切实加强思想政治工作的同时，逐步建立了以精细化管理为代表的一系列责任明确、奖惩严明的队伍管理机制，有效的调动了民警工作的主动性、创造性。但在实际操作进程中，由于体制机制原因，在一定程度上制约、影响了实际效果。

（四）公安队伍建设在统筹协调、全面发展方面存在一定的差距。公安机关既要抓业务，又要抓队伍，落实好领导干部“一岗双责”；既要抓管理，又要抓服务，在规范各项公安行政管理的同时，狠抓服务质量的提升；既要抓打击，又要抓保护，坚持理性、平和、规范、文明执法，在严厉打击各类违法犯罪的同时，要注意保护好人民群众的合法权益；既要注重工作经验的积累，又要注重工作水平的提高。近年来，我们抓业务重于抓队伍、抓管理重于抓服务、抓打击重于抓保护，对人民群众的实际困难和工作水平的提高重视不够，在一定程度上影响了公安队伍建设工作全面、协调发展。

二、抓好队伍建设的几点建议

（一）加强思想政治建设，打牢执法为民的思想根基。面对新的形势和任务，公安机关要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首当其冲的是要抓好政治理论学习，要用先进的理论武装民警的头脑，提高民警的思想觉悟。通过教育和引导，使全体民警能够在纷繁复杂的矛盾中抓住本质，在变幻莫测的事物发展中把握方向，在困难条件下找到解决问题的基本方法。同时，坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容，引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将公安机关的领导班子建成硬班子，发挥领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三是要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既分工，又协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。坚持为人民干实事，谋福利，坚持一身正气拒腐蚀，耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，强化领导干部的廉洁从政意识。

（三）完善公安教育训练机制，不断提升公安民警的综合素质。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的，民警素质不高也是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。一是要切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。以《公务员法》、《人民警察法》为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。二是要加强民警的基本功训练和实战训练。按“大教育、大培训”的理念，大力推行分警种轮训，在基层公安机关深入推行随岗训练，增强培训工作的针对性。要将教育培训与民警的晋职晋衔结合起来，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取聘请业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。

篇3：加强和改进干部队伍

一、社区干部队伍现状

额敏镇辖区总面积11.2平方公里, 所辖9个社区, 居民12356户, 39264人, 流动人口约为3445人, 出租房屋2089间, 9个社区共配备干部232名。其中, 国家干部数62名, 各种形式选派到社区挂职或帮助工作干部数31名, 选聘到社区高校毕业生数75名, 社区公益性岗位人数29名, 其他人员数35名。女性干部151名, 占社区干部总数的65.09%;少数名族干部133名, 占社区干部总数的57.33%;本科及以上学历42名, 占社区干部总数的18.10%;大专学历的153名, 占社区干部总数的65.95%;中专学历的37名, 占社区干部总数的15.95%;社区聘用干部平均实发报酬1496元/月。

二、加强社区干部队伍建设的做法

1.优化素质结构, 选好配强社区干部。随着社区工作职能的逐步增加, 社区工作人员配备也在逐年加强。特别是自治区推行“四知四清四掌握”工作机制以来, 把选好配强社区干部工作列入重要议事日程。通过协调部分富余教师进入社区帮助开展工作, 选派了县直机关优秀后备干部到社区担任党组织书记、副书记, 按照“一社一警”要求, 为每个社区配备1名公安民警, 此外, 还配备财补人员32名, 公开招聘公益性岗位, 选聘高校毕业生到社区任职。目前, 全县共有社区工作人员232人, 平均每个社区工作人员近25名, 社区工作人员的队伍迅速壮大。

2.落实待遇保障, 营造拴心留人环境。将32名社区财政补贴人员报酬纳入财政支付, 建立社区财补人员工资正常增长机制, 根据聘用干部在社区的工作年限, 按照每年20元的标准增加月工资报酬。社区工作经费达到11万元以上, 进一步激发了社区财补人员的工作积极性。积极争取上级部门支持, 适当地推出公务员和事业单位面向社区聘用干部招考岗位。优先保障社区干部业绩考核奖金的发放, 将社区财补人员、公益性岗位人员、下派挂职干部、选派教师业绩考核奖励资金共计15万元纳入县财政按月支付。

3.增强培训实效, 提高办事服务能力。将社区干部纳入干部教育培训整体规划, 近来来, 依托地县两级党校培训社区干部300余人次, 培训面达到100%。在此基础上, 县委组织部协调县计生、民政、综治、宣传、档案等部门, 有针对性地开展了社区各类业务培训, 组织社区干部到内地实地观摩考察、交流学习, 县直单位进一步加强与社区的区域化党建, 组织在职党员干部进社区, 区域化党建单位的先进培训设施免费向社区开放, 师资力量优先向社区提供。将一些优秀中青年干部放到社区领导岗位上进行锻炼, 在公开招聘社区干部优先选拔大学生。同时, 加强社区干部的日常思想教育, 针对个别社区干部存在的厌倦情绪, 组织专人与其谈心沟通, 引导他们树立正确的人生观、价值观, 增强他们做好工作的自觉性和主动性。

4.抓好考核管理, 打造精干高效队伍。按照“四类管理法”要求, 严格落实社区党组织书记“四个带头”, 强化社区干部熟知熟记包户基本情况。出台《额敏县社区干部绩效目标管理考核办法 (试行) 》, 完善以落实“四知四清四掌握”、提升社区服务职能的考核奖惩机制, 明确社区干部的工作任务和职责、考核内容、考核措施和考核奖惩, 将社区干部报酬、选用辞退、评优选先等与其工作业绩紧密结合, 力求考核实效。创新检查考核方式, 采取入户考核、互评考核、竞赛考核, 改变以往“四知四清四掌握”工作机制考核形式单一、社区干部突击应考的状况。

三、目前社区干部队伍建设存在的主要问题

一是社区干部队伍的结构不尽合理, 存在新任职的多、年轻的多、女同志多、熟悉业务的少、掌握“双语”的少、阅历丰富的少等“三多三少”的实际情况, 综合能力素质较低的人员占有较大比例。二是受编制、财政工资 (或财政补贴报酬) 等因素制约, 目前额敏县平均每个社区配备的工作人员虽然达到25人 (含在编人员、挂职干部、聘用人员、选派帮助工作的教师、志愿者) , 但在具体工作中特别是在落实“四知四清四掌握”工作机制和实施错时工作制中仍感觉到力量不足。三是社区干部承担着社区内大量的繁杂性的工作。在各项工作过分强调“组织健全”、“专人负责”的情况下, 社区各种对口组织很多, 政府各职能部门都在讲“一切工作进社区”, 社区成了一个“筐”, 什么东西都往里装。

四、社区干部队伍建设的对策与思考

1.建立以国家干部为主体、聘用人员为补充的社区干部队伍。一是大力推行设置社区联合党工委工作, 每个社区平均配备在职国家干部30人 (含专职党委委员职数5人) 。同时, 根据各个社区人口规模、情况复杂程度, 进行适当增减, 或配备聘用人员。对社区聘用人员, 由县委组织部牵头, 县纪检委、人事劳动和社会保障局、民政局和额敏镇党委共同参与, 在全县范围内通过公开考试, 择优聘用, 由额敏镇政府与其签订聘用合同。二是注重提高社区聘用干部的报酬待遇, 并建立正常增长机制, 纳入财政预算予以保证。同时, 积极为他们提供养老、失业、基本医疗、生育、工伤等社会保险, 真情关怀、真心帮助他们解除后顾之忧。

2.加强社区工作者教育管理。一是建立动态管理制度, 健全完善考核管理办法, 将社区干部的工资报酬、选拔任用、评优选先和辞职辞退等, 与具体工作业绩紧密结合起来, 保持社区干部队伍的活力。二是努力营造社区长才干、出干部的正确导向。坚持把社区作为培养选拔干部的平台, 在干部选拔任用工作中, 同等条件下优先考虑具有社区工作经历的同志。同时在重点培养优秀中青年干部中, 有目的的将一些干部放到社区领导班子成员的岗位上进行锻炼, 真正把社区作为培养干部的基层一线。对县直机关部门新招录的公务员, 以及没有基层工作经历的年轻干部, 分批安排到社区锻炼不少于3年。三是进一步加强社区干部的教育培训工作。将社区干部纳入大规模培训干部的范畴, 认真制定规划、计划, 不断加大专项培训力度。县委党校每年都要将社区干部全部轮训一遍, 确保每名社区干部每年累计培训时间达到7天以上。同时抓好“双语”集中和日常培训, 进一步提高社区干部做群众工作的本领。

篇4：试论如何加强班子和干部队伍建设

关键词：班子；干部；队伍；建设

一、要从以下几个方面提高班子建设

一是提升领导干部能力素质。部分党员干部在学习的问题上没有处理好，始终没有走出被动学习、应付学习、消极学习的思想误区。我们还是要发挥好学习中心组的作用，而且要严格执行“三个一”学习制度。做到“三明确”“三保证”，即“明确学习计划、明确学习内容、明确必读书目”，有的基层单位提到，我们班子成员三个人，有一个上现场了，剩下两个人怎么学？这种情况可以扩大一下参加人的范围，各站的站长可以参与进来，这样对我们的工作是有利的。“三保证”就是“学习人员、学习时间、学习质量”都要保证。原则是，内容多就多学一点，内容少可以少学一会，但是不能走过场。另外，小队党支部要接受大队党总支的指导意见。要掌握正确的学习方法，增强实效性，特别是学经典一定要先学懂学深学透，然后再去联系实践，不要一知半解，以联系实际代替深入学习。

二是严明党的纪律和政治规矩。“加强纪律性，革命无不胜。”党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。如果没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党组织的凝聚力和战斗力就会大大削弱。认真开展好“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育，要教育领导干部对组织忠诚老实，言行一致、表里如一，不能搞特殊、有例外。要严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，副职定期向正职汇报工作、班子成员谈心谈话等制度。要严格党内生活，认真执行领导干部双重组织生活会制度，做到经常性、自觉性地参加所在支部组织生活会。要坚持民主集中制、开展批评和自我批评、坚持党性原则，增强班子凝聚力战斗力。坚持党管干部不动摇，这是基本原则，没有商量余地，绝不允许在执行过程中搞变通、打折扣。

三是加强党支部责任，对支部存在的问题要高度重视，积极想办法、定措施、严考核，避免出现“灯下黑”。支部的考核工作要创新方式方法，通过领导考评、部门互评、基层测评、群众评价等方式方法，提高考评真实性、准确性、科学性。强化群众监督，设立职工群众意见箱、公开监督投诉电话，加大群众评价在考评中的比重。强化考评结果运用，作为评先选优和业绩考核的重要依据。

二、从严管理干部

要认真组织学习集团公司反腐倡廉建设工作会议精神，集团公司反腐倡廉建设工作会议极其重要，集团公司党组书记周吉平、纪检组组长徐吉明的讲话和报告，符合中央要求和反腐倡廉大形势，更加突出一个“严”字、体现一个“实”字，对反腐倡廉建设提出了十分清晰、明确的要求，有很多新思想、新精神、新部署、新举措。

一是继续深入推进主体责任落实。目前，一些干部对落实党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任还存在模糊认识，“一岗双责”履行不到位，对职责范围内党风廉政建设工作疏于管理、鲜有监督。下一步要把知责作为履责的基础，跟进油田公司落实主体责任实施细则，抓好责任细化，完善责任体系，按照“党政同责”的要求，制定党风廉政和反腐败工作实施方案，进一步明确惩防体系建设、干部管理监督、反腐倡廉教育、纪律作风建设等工作的落实规划，分解落实责任。要转变观念，不能认为“抓好党风廉政建设只是纪检监察部门的工作”，必须自觉把廉政教育纳入到整体工作当中，积极构建“大宣教”格局，从而形成各负其责、各方共管、优势互补、资源共享、层层抓好党风廉政宣传教育工作的良好局面。

二是继续深入推进监督责任落实。要以建立大监督机制为核心，完善有关工作机制。特别是完善约谈机制，明确约谈对象、约谈方式、约谈内容等，坚持问题导向，开展好工作约谈、诫勉约谈、警示约谈。党支部书记应负起责任，发挥监督职能，对三重一大决策制度执行情况负责，在评先选优、奖金发放、人员调整等等方面尽到监督负责义务。

三、加强宣传思想

一是做实宣传工作。思想上要高度重视，处理好质与量的关系，去年我们有一些好的做法，但还是继续要在省部级以上报刊和《辽河石油报》的头条上下大力气。电视宣传去年做了很多工作，下一步电视报道要主动拓展新闻视点、主动提升报道质量、主动走进一线基层，敢于大胆创新，突破思维定势，真正推出更多“鲜、活、实、亮”的精品力作。各单位今后要加强新闻宣传意识，提高新闻宣传的顶层设计能力，能够及时有效地将本单位的特色活动通过报纸、电视、网络、纪录片、视频短片等各种途径向外界展示，达到“外树形象、内聚人心”的目的。

篇5：加强和改进干部队伍

中共新街镇委

关于加强和改进村干部队伍建设的意见

各村（居委会）党支部、镇直党组织：

为切实加强村干部队伍建设，全面提升村干部队伍整体素质，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品质的村干部队伍，把“真正重视、真情关怀、真心爱护农村基层干部”的要求落到实处，激发村干部安心基层、干事创业的积极性，扎实推进农村基层组织建设和社会主义新农村建设，根据《中共随县县委关于加强和改进村干部队伍建设的意见（试行）》（随县发[2010]20号），现就我镇加强和改进村干部队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会和提高执政能力的要求，紧紧围绕农业发展、农民增收和农村稳定这一主题，进一步规范村干部职数配备、选拔任用、教育培训、目标考核、待遇报酬等工作环节，建

立“选拔、教育、管理”于一体，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力，为全面完成党在农村的各项工作任务提供坚实的组织保证。

二、总体目标

以村党组织书记队伍建设为重点，通过3-5年的努力，建设一支政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强型”村干部队伍。

队伍结构明显优化。在职数范围内，达到每村有1名大学生村干部、1名35岁左右的村干部、1名妇女干部；村党组织书记逐步达到35岁以下的占15%，36岁至45岁的占65%，46岁以上的占20%；村干部队伍形成以40岁左右为主体，大专以上学历占60%的结构比例。2011年，全镇至少有1名35岁以下的村主职干部。

发展能力明显提高。着力提高村干部队伍带领群众发展农村经济、推进农村改革、促进农民增收、建设社会主义新农村的能力，使村级党组织书记具有较强的带头致富和带领群众致富的“双带”能力，村干部成为带领农民致富的带头人。

岗位吸引力明显增强。切实采取措施，着力提高村干部的政治、经济等相关待遇，使村干部政治上有发展空间，经济收入稳定增长，退岗生活得到保障。

三、工作措施

（一）建立和规范工作职责，提高村干部工作效率

1、明确村干部工作职责。根据党内有关文件规定和当前农村实际，村干部要认真履行好五项工作职责。（1）推动科学发展。村干部要研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设；（2）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农、惠农、强农政策，千方百计增加农民收入。搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力；（3）密切联系群众。认真做好群众思想政治工作，帮扶困难群众，支持和保障村民依法开展自治活动；（4）维护农

村稳定。疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展群众性精神文明创建活动，形成良好的社会风尚；（5）加强村党支部建设。落实党的决议，执行党的制度，做好党的工作，开展“五个好”村党支部创建活动。

2、合理确定村干部职数。人口在1500人以下的村配备村干部3人，1500-2000人的村配备村干部4人，2000人以上的村配备村干部5人。每村应至少有一名妇女村干部。积极倡导村党组织书记通过选举兼任村委会主任。由市、县、镇选派的优秀机关党员干部在村担任村党支部第一书记的，不占村干部职数。实行村干部编制化管理，完善村级申报、乡镇审核、组织部门审批的编制确认程序。

3、推行村干部定岗定责。本着精干高效、合理分工、一人多职的原则，除村党组织书记和村委会主任不得兼任村会计外，其它干部岗位全部实行定岗定责、交叉兼任，每个岗位可承担2-3个职位的工作职责。要细化量化每个岗位职责和主要任务，强化责任，严格管理。对兼职较多、任务较重的岗位，可视本村经济发展情况，给予适当补贴。村民小组组长一般由村干部兼任，但必须经村民小组会议推荐产生。

（二）建立和完善选拔机制，增强村干部生机活力

4、选优配强村领导班子。对现任村党组织书记符合“一肩挑”条件、群众公认度高、村委会班子相对较弱的村，将村党组织书记通过依法选举，担任村委会主任；对个别行政村中党员中一时没有合适人选的，要采取逐步过渡的办法，选派乡镇机关党员干部担任村党组织书记，要选好配强村委会班子，待条件成熟后再配齐配强党组织班子；对现任村党组织书记、村委会主任都符合“一肩挑”条件，工作积极性都比较高的，采取“两推一选”、“公推直选”的办法产生，落选的可参加副职的选举。积极探索村党支部书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例必须达到85%以上，“企业家型”村党组织

书记的比例必须达到30%以上。由县、镇选派的优秀机关党员干部

在村担任党组织第一书记的，不再进行选举或重新任命。切实落实村党组织书记任免事前组织部门备案管理制度。

5、培养选拔“双高双强”型村干部。要扩大用人视野，拓宽选人渠道，切实把德才兼备、实绩明显、群众公认、懂经营、善管理，政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强”型村干部选拔到村级领导班子中，特别是村党组织书记岗位上来。要打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。进一步突出选配重点，切实抓好“五好”村和后进村、集体经济薄弱村的班子建设。健全不合格村干部调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其改正；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村干部的机制。

6、加强后备干部队伍建设。要建立把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村干部的工作机制，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。做好党员发展工作，每个村每年至少要发展1名党员，培养3名入党积极分子。加大后备干部培养力度，要通过组织推荐、公开选拔等办法，注重从致富能人、退伍军人、大中专毕业生中选拔优秀年轻人才充实到村级后备干部队伍中，保证每个村有3-5名村级后备干部，年龄一般应在30岁左右，大专以上文化程度。要把“一村一名大学生”毕业学员纳入村级后备干部队伍，切实解决村干部后继乏人的问题。镇党委建立村级后备干部人才库，落实培养责任，实行动态管理，坚持备用结合，及时把有培养潜力的后备干部安排到村党组织书记或村委会主任助理岗位，也可安排到镇直部门挂职锻炼，促进村级后备干部的成长。

7、健全村干部退出机制。不断畅通村干部退出途径，建立健全村干部退职、辞职和流转等机制。村干部男年满60周岁、女年

满55周岁的，一般应实行离任制度，按规定领取养老保险金或生活补贴；特别优秀的村党组织书记，经镇党委研究后，可适当放宽离任年龄。年龄较大、任职时间较长的村干部离任后，可享受一定的生活补贴，具体标准由镇委根据实际情况制定。探索党员村干部与非公企业党务干部流转机制，采取党员村干部与非公企业双向选择的办法，积极推荐有党务工作经验的党员村干部到非公企业担任专职党务干部，进一步拓宽村干部的出路。

（三）建立和完善培训机制，提高村干部能力素质

8、抓好村干部经常性培训工作。村主职干部要积极参加县委组织的各种培训，镇党委负责培训村副职干部。村党组织书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计培训时间不少于7天；其它村干部每三年轮训一次，每次集中轮训时间不少于7天。

9、实施村干部能力素质提升工程。支持和鼓励在职村干部参加各种形式的学历教育，提高学历层次。自今年开始，凡取得教育部承诺的国民教育系列正规院校本科以上学历的，一次性奖励500元；凡取得教育部承认的国民教育系列正规院校专科以上学历的，一次性奖励300元，力争60%的村党组织书记达到大专以上学历。今后新配备的村党组织书记，一般应具有大专以上学历（含在读）；新配备的其他村干部，一般应具有高中或中专以上学历，在同等条件下优先选拔任用具有大专以上学历的人员。要积极创新村干部培训形式，采取任职培训、提高培训、基地培训等多种形式，有计划地组织优秀年轻村干部外出参观学习、到高等院校深造，提升素质，拓宽视野，增强建设社会主义新农村的能力。

10、加强村干部培训基础设施建设。要切实加强农村党员干部现代远程教育终端站点建设，不断拓宽教育内容，创新教育形式，使农村党员干部现代远程教育终端站点成为村干部接受经常化教育的主要平台。结合新农村示范点建设，建立1-2个镇级农村基层干部培训示范基地，完善培训基地功能，充分利用示范培训基地，加强政治理论、法律法规、实用技术、农村基层组织建设等知识的培训力度，提高村干部综合素质。

（四）建立和完善保障机制，增加村干部报酬待遇

11、提高村干部的政治待遇。对优秀的年轻村党组织书记，优先招录为乡镇公务员或选拔进入乡镇党政领导班子；对担任村干部20年以上，工作勤奋、实绩明显、群众威望较高的村干部，积极申报镇级以上党委、政府授予的荣誉称号，并予以表彰奖励或组织外出休养；对政治素质强、发展能力强的优秀村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员。

12、努力提高村干部工作报酬。认真贯彻《湖北省增加村干部岗位补贴实施办法》（鄂组发[2008]5号），落实县级财政发放的建制村1000元村干部岗位补贴和转移支付资金，保证村干部工作报酬逐步提高。要按照不低于上当地农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记、村委会主任的工作报酬，按照不低于当地农民平均收入水平确定村副职干部的工作报酬。村级转移支付资金要重点用于解决和保障村干部的工作报酬。要根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。集体经济发展较好的村，按照有关文件精神落实奖励政策。

13、切实解决村干部后顾之忧。认真落实村主职干部参加基本养老保险政策和正常离任村主职干部生活补贴政策。逐步落实村副职干部参加基本养老保险实施办法和正常离任其它村干部享受生活补贴实施办法。

（五）建立和完善奖惩机制，激发村干部工作热情

14、加强村干部档案建设和管理。镇党委建立规范的村干部档案，做到村干部一人一档、内容及时更新、信息齐全真实，并做到微机化管理。村党组织建立党员个人档案、村后备干部档案、入党积极分子档案、农村实用人才档案。

15、健全村干部工作绩效奖惩制度。推行村干部岗位目标管理，按照6:4的比例，将村干部工作报酬分为基本报酬和绩效报酬，把绩效报酬与目标任务考核、民主评议结果和综合评价挂钩，严格考核奖惩，形成奖优罚劣的激励机制。村党组织书记的年终考核由镇党委组织。村党组织书记评定为优秀等次的发放

全额绩效报酬，同时，可享受村级集体经济经营性收入奖励政策；评为称职等次的，兑现全额绩效工资；评定为基本称职等次的，按分值比例确定绩效报酬；评定为不称职等次的，不得享受绩效报酬，并按有关规定予以处理。具体考核办法按照《新街镇2011年村级工作目标管理和村干部绩效考核实施方案》（新办发[2011]号）组织实施。

16、完善村干部激励约束制度。积极探索新的途径，从政治上关心、爱护村干部，对实绩显著、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励。对村干部工作和生活上的困难，要予以关心和照顾。要建立村干部健康档案，定期组织村干部体检。对连续2年岗位目标管理考核不合格，或连续2年民主评议“不称职”票达到三分之一以上（含三分之一）的，按照干部管理权限，经党组织考察确认，原则上委任制干部予以免职，选举制干部劝其辞职或依法提请罢免。

17、完善村干部财务审计制度。进一步完善村账镇管制度。严格把好会计审核关，积极发挥村民主理财小组的作用，规范村级财务管理。做好村干部离任审计和村“两委”主要干部届中审计工作，届中审计面每年不低于30%，审计结果要向群众公布，对审计中发现有违纪违法行为的，坚决予以查处。实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系亲属关系和近姻亲关系的，原则上不在同一村同时担任村干部职务。

18、完善村级民主管理制度。坚持党务公开、村务公开、民主管理，进一步规范村务要事“两会制”决策程序，涉及村民利益的事项都应召开村“两委会”，形成提议，由党员大会集体研究提出预案或建议，提请村民会议或村民代表会议讨论决定。建立健全村“两委”议事规则、决策程序，完善村级事务“一事一议”办法，规范村干部工作行为，加强农村基层党风廉政建设。

（六）健全和强化领导机制，为村干部营造良好环境

19、加大经费投入力度。对中央和省市县下拨的村干部激励保障经费，实行严格管理，专款专用。镇要加大对村级党组织党

建经费投入保障力度，并将村干部工作报酬，村办公经费、党组织活动经费作为保障重点，保证每村每年办公经费、党组织办公经费不低于2万元。

20、支持发展壮大村级集体经济。镇要加大政策和资金扶持力度，支持发展壮大村级集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。“城乡互联、结对共建”部门和企事业单位要积极做好帮扶工作；各有关职能部门要为村级发展致富项目和产业积极提供技术指导、信息服务，安排资金项目要向贫困村、薄弱村、后进村倾斜。镇党委、政府引导和帮助村级组织谋划发展思路、找准发展项目、落实发展措施。

21、大力培养和表彰先进典型。要进一步重视做好培养、宣传、表彰优秀村干部工作。结合开展农村党的建设“三级联创”活动，定期评选表彰“十佳村党组织书记”、“优秀村干部”、“双建双带”示范标兵等，通过新闻媒体广泛宣传他们的先进事迹，营造干事创业、创先争优的良好氛围。

二0一一年三月二十八日

：改进 干部队伍建设意见

中共新街镇委办公室2011年3月28日印

篇6：加强和改进干部队伍

2008-06-10 11:18:13 | 来源：青岛莱西市地税局 | 作者：局长 王少庭青岛莱西市地税局在贯彻落实党的十七大精神中发现，地税干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到地税事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的地税干部，就为地税事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实了坚实的基础。

一、地税干部队伍综合素质显著提高，是地税事业持续发展的关键

在学习党的十七大精神过程中，莱西市地税局多次召开座谈会，围绕莱西地税干部的思想道德素质和科学文化素质建设进行调查摸底和分析思考。莱西市地方税务局成立十四年来，一直重视全员干部的整体素质建设，通过加强政治思想教育、组织集体学习、鼓励个人参加各类自学，进行政治业务培训，开展寓教于学的各种活动，使干部的政治业务素质不断增强：一是学历水平得到极大提高。目前全局共有在职干部167人，大专以上学历的130人，占全局总人数80%，其中本科学历的77人，占全局总人数48%，分别是我局成立初期的10倍和12倍，二是知识结构大改善，我局成立初期，全局税收专业、经营管理专业大专以上的学历只有10人，现在达到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部队伍整体素质和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被评为授予先进个人和各类业务技术能手光荣称号，莱西市地税局也多次被评为各级先进单位。

干部队伍素质整体提升，有力促进了地税事业的迅速发展，强有力的拉动着税收工作第一要务的大幅攀升，1994年莱西局组织税收收入2592万元，1995年3592万元，1999年突破亿元大关，2003年突破2亿元大关，2006年突破3亿元大关，2007年突破4亿元大关，累计组织税收收入近34亿元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，莱西市地税局十四年的大发展的事实充分说明，地税干部的良好素质是地税事业持续快速发展的关键因素。

二、当前地税干部素质建设方面存在的问题

要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就莱西市地税局干部队伍素质建设方面来看，当前主要存在四个问题和一个误区，四个问题：一是在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；二是在思想道德素质建设方面，尤其在马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和三个代表重要思想的学习运用上，存在轻系统学、全面学，重单篇学、学章节的倾向，三是在政治思想教育上，存在轻爱国主义教育、集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。四是在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭（指各类函大、电大、夜大等自学获取的）的倾向。同时，存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前、莱西市地税局有大专以上学历的干部占全局总人数的80%，而经过全日制、成人自学考试获取大专以上学历的仅有22人，占该局总人数的13%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”上述问题的存在，严重阻碍地税干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。

三、强化措施、真抓实干、夯实地税事业发展的基础

（一）抓思想认识，不断提高强化素质养成的自觉性。如何不断提高地税干部思想道德素质和科学文化素质，把人的素质建设好，直接关系到地税事业的新突破、新跨越、新发展。对此，全体地税干部必须在思想上实现统一，形成共识，深刻认识到：一是加强素质建设是加强党的执政能力建设的需要。就地税机关来说，加强党的执政能力建设，首要的是提高全

体地税干部的工作能力，而工作能力的提高落脚点和着力点，必须强化地税干部综合素质上，只要地税干部整体素质提高了，工作能力、执政能力自然就强，就能担当起历史和时代赋予的庄严使命。二是加强素质建设是做好当前工作的需要。当今世界，知识创新日新月异，科技进步飞速发展，地税事业同其他各业一样，新理念、新知识、新科技、新事物层出不穷，适应新形势要求，别无选择，唯一办法就是尽快提高地税干部自身素质。三是加强素质建设是应对地税信息化建设未来科学发展的需求。当今时代是知识经济时代，是科学技术高度发展的时代。如不尽快提高地税干部素质，就会被历史所淘汰。即便是原来学历高、素质高的，不继续努力学习，不尽快掌握新知识、新技术，也会落伍的。文凭是一定知识的象征，但知识也是在发展变化的。激流之下，不进则退。从某种意义上说，实际能力比学历文凭更重要。因此，应增加知识，更新知识，增强素质，担当重任，迎接挑战。

（二）抓理论学习，努力适应政治、业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动地税事业的发展。

（三）抓思想教育，进一步坚定正确的理想信念。政治业务学习是提高素质的阶梯，思想道德教育是增强素质的动力。思想道德教育应以理想信念为核心，深入开展党的基本路线、基本纲领和基本经验的教育，着重开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗教育，深入进行中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，经常进行职业道德、爱岗敬业、无私奉献教育。思想道德教育中，不可只注重职业道德教育，而放松理想信念教育。整个思想道德教育要全面系统、有针对性，把握思想脉搏，切实解决思想意识上存在的现实问题，清除思想上的不良倾向。通过思想道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立高尚的职业道德，反对拜金主义、极端个人主义，反对享乐主义影响，抵制社会上不良及腐朽思想的侵蚀，引导地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念。

（四）抓地税文化教育，营造素质建设的良好氛围。地税机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。一是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给地税干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书。二是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型科室（所）、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐。三是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。

（五）抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。一是制定学习教育培训计划。按照目前地税干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照地税事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下地税干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才。二是完善学习教育培训制度。根据地税事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。