六盘水市建设局

六盘水市建设局（通用6篇）

篇1：六盘水市建设局

六盘水市住房和城乡建设局文件

黔财综[2007]77号

六盘水市住房和城乡建设局

转发《关于新型墙体材料专项基金征

收使用管理办法》的通知

<<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>>

第一章 总则

第一条为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号)和有关政府性基金管理规定，制定本办法。

第二条新型墙体材料专项基金属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条新型墙体材料专项基金征收使用管理政策由财政部会同国家发展改革委统一制定，由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由地方各级墙体材料革新办公室具体征收和使用管理。

第四条新型墙体材料专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。

第二章征收

第五条凡新建、扩建、改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料的建设单位(以下简称建设单位)，应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

第六条未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位在工程开工前，按照规划审批确定的建筑面积以及每平方米最高不超过10元的标准，预缴新型墙体材料专项基金。在主体工作竣工后30日内，凭招投标预算书确定的新型墙体材料用量以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经原预收新型墙体材料专项基金的墙体材料革新办公室和地方财政部门核实无误后，办理新型墙体材料专项基金清算手续，实行多退少补。新型墙体材料专项基金不得向施工重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

新型墙体材料专项基金的具体征收标准，由各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门依照本条规定并结合本地实际情况制定，报经同级人民政府批准执行。

第七条财政部、国家发展改革委将根据技术进步和经济社会发展情况，适时调整《新型墙体材料目录》。

第八条除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第九条征收新型墙体材料专项基金，应使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。

第十条建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第十一条新型墙体材料专项基金由地方墙体材料革新办公室负责征收，也可由地方墙体材料革新办公室委托其他单位代征。

第十二条地方墙体材料革新办公室及其委托单位征收的新型墙体材料专项基金，应当按照省、自治区、直辖市财政部门的规定，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。地方各级财政部门负责监督同级新型墙体材料专项基金收缴和入库。

第十三条新型墙体材料专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类

“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。第十四条新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征额的2‰比例，由地方同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。

第三章使用

第十五条新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：

(一)新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

(二)新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

(三)新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

(四)发展新型墙体材料的宣传、培训；

(五)代征手续费；

(六)经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第十六条地方各级墙体材料革新办公室履行职能所必需的经费，由地方同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从新型墙体材料专项基金中列支。

第十七条新型墙体材料专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

第十八条新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：

(一)由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

(二)由墙体材料革新办公室组织专家对项目可行性报告进行审查；

(三)基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

(四)经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

(五)财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

第十九条新型墙体材料专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第二十条地方各级墙体材料革新办公室应将新型墙体材料专项基金收支情况报同级新型墙体材料行政主管部门和上级墙体材料革新办公室。

各省、自治区、直辖市新型墙体材料行政主管部门应于每年第一季度结束前，将本地区上一新型墙体材料专项基金收支情况报财政部、国家发展改革委。

第四章法律责任

第二十一条建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第二十三条墙体材料革新办公室及其委托单位不按本办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据，或者截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律、法规的规定进行处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章附则

第二十四条各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门根据本办法制定实施细则，经同级人民政府批准后报财政部、国家发展改革委备案。

第二十五条本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。

第二十六条本办法自2008年1月1日起执行，《财政部 国家经贸委关于发布<新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法>的通知》(财综[2002]55号)同时废止。其他有关规定与本办法不一致，以本办法规定为准。

篇2：六盘水市建设局

王永竹

〔内容摘要〕本文主要阐述了六盘水市商业诚信体系建设的基本情况，并提出了六盘水市商业诚信体系建设发展的原则和措施。

〔关 键 词〕商业 诚信体系 建设

〔作者介绍〕六盘水市人民政府研究室

诚信是一切道德行为的基础和提升道德修养的前提，是商业的“立业之道、兴业之本”,也是一个城市、地方以及国家健康发展的一大要素。

改革开放初期，随着六盘水市经济发展，商业市场初步形成，大量商品进入人们的生活，但由于市场调节机制不成熟，市场体制不完善，市场上买到假冒伪劣商品的几率较高。经过多年发展，人们的诚信意识逐步提高，诚信典型不断涌现，虽然假冒伪劣等现象仍然存在，但人们的放心度有了很大提高。

一、六盘水市商业诚信体系建设的现状

近年来，在市委市政府的领导下，有关部门举办了“购物放心单位”、“服务质量信得过单位”“先进私营企业”、“百城万店无假货示范单位”、“明码标价示范单位”、“诚信单位”、“守合同，重信用单位”等等各种诚信评比活动，开展“优质文明服务月”等活动，培育了一大批诚信服务的先进典型，提升了商业诚信的水准。涌现了一批诚信典型，如六盘水百货公司、电信六盘水分公司、老百姓大药房、西南家居装饰广场等等。六盘水市商业诚信体系建设取得了一定的成效。

诚信规范不断完善。出台了《六盘水质量振兴纲要实施意见》、《六盘水市规范出租汽车行业管理专项治理工作方案》等诚信管理规范，商业诚信规范逐步形成，促进市场经济秩序健康发展。

诚信氛围日渐浓厚。商业诚信体系建设始终与商业企业经营活动、商业窗口形象的展示紧密结合。通过“诚信兴商”等一系列活动，诚信经商的良好氛围日渐浓厚。围绕质量诚信、价格诚信、服务诚信、专利诚信等内容，通过开展“万店无假货”、“价格计量信得过”、“诚信服务月”、专利保护试点等多种形式的“诚信兴商”活动，为六盘水市整顿规范市场秩序、培育树立诚信典范、营造商业诚信环境、打击假冒伪劣和保护知识产权起到了积极作用。

但是，我们也要清醒地认识到，六盘水市商业诚信体系与社会、经济的发展仍不相适应。存在的主要问题：一是一些商业企业信用意识缺乏。几年来，倡导的诚信实践活动，基本锁定在道德建设范畴，信用理念、信用法规、信用制度等方面的教育与实践还很不够；二是商业系统失信惩戒机制薄弱，公共管理部门掌握的商业信用信息没有得到很好利用，有价值的信息资源不能有效发挥作用；三是缺乏对企业信用行为的有效监督和管理。信用缺乏的商业企业还有一定生存空间，以次充好，价格欺诈、误导诱导、虚假打折、利用返券促销设置陷阱等欺诈行为时有发生，损害了消费者利益；四是商业信用管理尚处于探索、试点阶段，商业行业信用管理的平台尚未建立。

二、商业诚信体系建设的必要性和实施原则

商业诚信体系建设，是商业自身发展的客观规律，是市场经济发展的必然趋势，随着市场经济逐步完善，商业诚信体系建设将进一步推进“以德治理”和“依法治理”两者的有机结合，从道德和法律上为市场经济的健康发展提供有力保障。随着市场经济的不断发展，市场竞争的优胜劣汰，商业诚信建设对于企业发展的推动和制约作用越来越大，企业对于诚信的需求越来越强烈。许多商业企业将把诚信建设看作是企业自身发展的需要，看作是企业提高竞争力和市场占有率的有效载体。这种内在动因，是商业诚信体系建设的坚实基础。

商业诚信体系建设实施原则：

1、政府推动、协会搭台、企业自律。市、区商业主管部门与各职能部门密切合作，推动商业诚信体系建设。商业联合会、行业协会搭建信用信息平台、组织商业诚信活动，加强行业信用管理，推进企业诚信自律。坚持行业信用管理、企业诚信自律和商业诚信活动互动发展。

2、总体规划、分步实施、分层推进。制订商业诚信体系建设实施计划，分步实施、分层推进、落到实处。

3、宣传教育、制度规范、同步实施。在商业诚信体系建设中，宣传教育是基础，制度规范是保障，两者缺一不可。宣传教育要突出主题，注重实效，重在提高商业企业和员工的诚信意识，形成舆论氛围；制度规范要结合实际，适应六盘水市商业诚信建设的需要，为商业诚信体系建设提供制度保障。

三、六盘水市商业诚信体系建设的措施

1、加强标准建设。加强商业诚信体系标准建设，制订中心商业街诚信示范街标准、诚信行业标准和商业企业诚信标准，制订《商场设置规范》和《社区商业规范》等。

2、促进机制建立。注重建立三个机制：一是建立激励诚信、惩戒失信的机制。行业协会通过建立行业诚信档案、制定行规行约、诚信规范、服务标准等具体实施细则和办法，夯实商业诚信体系的基础；采取“同行议价”等方式协调行业诚信行为；行使“行业裁决”、“行业处罚”职权，监督规范成员单位的市场行为，对诚信经营的企业予以褒奖，对不诚信的企业进行制裁，营造行业诚信氛围。每年公布诚信档案建档企业名单，商业信用企业名单和其他商业诚信示范典型名单，同时公布严重失信、损害消费者权益的企业名单；二是形成万店共铸诚信的工作机制；三是发挥各行业协会作用、强化行业诚信的自律机制。

3、创新活动思路。在开展“诚信活动周”、“诚信服务月”、“万店无假货”、“3·15咨询服务”、“质量月”等多种形式的社会诚信活动中，创新工作思路，注重以法治商与以德治商结合,投诉咨询与推介展示结合；为现代服务业集聚区提升诚信形象配套，为建设多功能的专业特色街提升服务质量特色配套，为建设国内著名品牌汇集区和培育发展老字号商业品牌提升环境氛围配套。

篇3：六盘水市建设局

1 存在的问题

1.1 基础设施比较薄弱

六盘水市是一个山区农业市,经济比较落后,加上全市地形地貌复杂多样,以山地居多,所以该市的烟叶种植区的基础设施建设水平比较低下。烟水配套工程、密集烤房、烟草农机具,虽然有一定的建设,也逐渐得到应用,并适应了现代烟草业的发展,发挥了烟草生产基础设施的效益,从一定程度上降低了烟农的劳动强度,为烟草种植提供了一定的基础保障,但在基本烟田的整治、农机具的配置、烟叶种植区机耕道的建设、育苗场的建设、减防灾体系的建设、基层烟草站的建设等领域都比较滞后[2]。因此,从整体上而言,烟草种植基础设施薄弱、机械化程度和生产条件低下,抵御自然灾害能力脆弱,制约了现代烟草农业的建设和发展。

1.2 对烟田的保护力度比较小

例如,烟农轮作意识比较差,急功近利,只追求眼前利益,导致全市烟草连作化比较严重,部分烟田竟然连续种植了5~8 a,烟地未得到用养结合,这其实等于破坏了烟田的地力。

1.3 烟农增收困难

主要原因有如下几点:一是六盘水市烤烟种植成本比较高,多山,地貌复杂,加上物价上涨快,人工工资不断上涨;二是土地流转率低下,基本上是小打小闹地种植,无法形成规模化、集约化种植,规模效益无从体现;三是烟农多是文化层次低的老人,其综合素质和现代化烟草技术水平落差大[3]。

1.4 烟草产业优势不够突出

例如,种植西红柿可以获得2 000/667 m2元左右的收益,种植金银花、石斛等中草药至少可获得3 000~4 000元/667 m2的收益,但种植烤烟只能获得1 000元/667 m2左右的收益,而且烤烟种植过程累、脏、苦。

1.5 烟草专业化种植程度有待提高

因为专业化分工是经济增长的源泉,它能提高迂回生产程度和劳动生产率、促进技术进步,所以,专业化分工种植是发展现代烟草业的必然要求。六盘水市市烟草产业的专业化分工取得了一定的成就,例如,依托育苗场、烘烤房、农用机具,打造了许多育苗专业服务队、机耕专业服务队、植保专业服务队、烘烤专业服务队、分级专业服务队,全市专业化程度如表1所示。

如表1所示,虽然通过构建专业化队伍,对烤烟生产各个环节(步骤)进行了专业化分工,积极探索了标准化和专业生产,也取得了一定的成绩,但专业化种植程度仍然比较低下,专业化服务体系依然比较松弛、散乱,专业化生产服务人员的素质依然有待提高,烤烟生产全过程的专业化分工还有很大的提升空间。

资料来源:2015年六盘水市烟草专卖局统计资料。

2 对策与建议

2.1 加强基础设施建设

一是建设基本烟田。根据现代烟草产业机械化、集约化的要求,对面积大、地力好、生产后劲强的烟田进行整治,以提高烟田的单产。其主要工程有两点:土地整治、土壤改良。二是建设烟水配套(灌溉)设施工程。三是建设烟区机耕道,争取机耕道覆盖率达到80%以上。四是建设密集烤烟房。五是建设育苗场,争取育苗场覆盖率达到100%。六是规推广烟草农机具,如推广使用旋耕机、中型移栽施肥机、翻犁起垄覆膜机等[4]。七是建设防减灾体系。例如,对全市的防雹点就行“三扩”改造:扩建、扩容、扩辐射,让全市基本烟田的防雹网络覆盖率达到100%。

2.2 实行三种烟草种植模式

一是引导烟农建立烟草种植专业合作社。主要在密集烤房群已经达到一定的规模但土地流转比较困难的地区,推广这种种植模式。二是引导烟农建设家庭烟草种植农场。主要在密集烤房建设规模适中,土地流转条件比较良好的地区推广这种模式。三是在引导具有一定经济实力、生产能力的烟农成为烟草种植专业户。主要在密集烤房建设比较分散,烤房群组的规模比较小的地区推广这种模式。

2.3 打造烟草种植综合服务体系

根据民办、民管、民享的原则,一个基地配套一个综合服务合作社,也可以根据地形、交通情况,以行政村为单位建立综合服务分社,为烟草种植主体(专业合作社、家庭种植农场、专业户和烟农)提供统一的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节(步骤)的专业化生产服务。

2.4 建设烟草农业信息化管理体系

一是建设信息网络、信息服务站[5]。以各县烟草专卖局为核心,购置服务器、路由器等网络设备,利用电信公司、移动公司现有的网络设备,与县气象台、农业局的网站整合起来,建立涵盖县烟草局、乡镇烟草站、各收购点、各烘烤场、各育苗场的烟草生产信息化网络管理体系;二是建设烟草生产收购的服务设施;三是建设烟叶产量预测系统设施。四是建设烟区土壤信息管理、测土配方施肥系统设施。

此外,还有完善烟草生产的创新体系;推广标准化烟草种植体系;完善烟草生产的保障体系;加强对烟草种植基础设施的管理与养护[6]。

摘要：六盘水市发展现代烟草农业的条件得天独厚。六盘水市已有250多年的烟草种植历史,也取得了很大的成就,成为地方财政增收、农民脱贫致富的主要支柱产业,但在建设现代烟草农业的过程中,也存在许多问题:一是基础设施比较薄弱;二是对烟田的保护力度比较小;三是烟农增收困难;四是烟草产业优势比较小;五是烟草专业化种植程度有待提高。为此,六盘水市必须从以下几个方面解决上述问题:一是加强基础设施建设;二是实行三种烟草种植模式;三是打造烟草种植综合服务社;四是构建烟草农业信息化管理体系。

关键词：现代烟草农业,存在问题,对策分析,六盘水市

参考文献

[1]六盘水市地方志编纂委员会.六盘水市志·烟草志[Z].贵阳:贵州人民出版社,2000:26-31.

[2]徐宸.现代烟草农业建设百问百答[M].重庆:重庆大学出版社,2014:47-52.

[3]王丹林,郭祥,张福泉,等.烟农综合服务合作社专业服务队运行效果分析——以六盘水市盐井基地单元合力合作社为例[J].耕作与栽培,2013(3):61-62.

[4]刘娇,马翼.烟草企业文化建设对策浅议[J].改革与开放,2012(8):34-35.

[5]杨天乐.山区现代烟草农业建设与发展[J].现代园艺,2015(9):35-36.

篇4：六盘水市建设局

关键词 现代烟草农业；存在问题；对策分析；六盘水市

中图分类号：F326.12 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.093

六盘水市的自然条件非常适合烤烟生长，发展现代烟草农业的各项条件得天独厚。这里生产烤烟的乡镇，大田生长期不存在高温酷暑天气，而且存在较大的昼夜温差，有利于烤烟的光合作用，这就让烟叶干物质的积累得多、消耗得少。而当雨季来临时，烤烟正好为移栽期；雨季集中时，正好是烤烟生长旺盛期；而雨水逐渐减少时，正好是烤烟的采摘期[1]。六盘水市的土壤呈微酸性到中性，有机质、氮、磷、钾和微量元素锌、铜等含量也比较丰富。这种气候、土壤有利于优质、清香型烤烟的生产，烟碱含量适中，香气充沛、质量好。从清乾隆二十四年（1759年）开始，六盘水市已有250多年的烟草种植历史，也取得了很大的成就，成为地方财政增收、农民致富的主要支柱产业，但在建设现代烟草农业的过程中，也存在一些问题。

1 存在的问题

1.1 基础设施比较薄弱

六盘水市是一个山区农业市，经济比较落后，加上全市地形地貌复杂多样，以山地居多，所以该市的烟叶种植区的基础设施建设水平比较低下。烟水配套工程、密集烤房、烟草农机具，虽然有一定的建设，也逐渐得到应用，并适应了现代烟草业的发展，发挥了烟草生产基础设施的效益，从一定程度上降低了烟农的劳动强度，为烟草种植提供了一定的基础保障，但在基本烟田的整治、农机具的配置、烟叶种植区机耕道的建设、育苗场的建设、减防灾体系的建设、基层烟草站的建设等领域都比较滞后[2]。因此，从整体上而言，烟草种植基础设施薄弱、机械化程度和生产条件低下，抵御自然灾害能力脆弱，制约了现代烟草农业的建设和发展。

1.2 对烟田的保护力度比较小

例如，烟农轮作意识比较差，急功近利，只追求眼前利益，导致全市烟草连作化比较严重，部分烟田竟然连续种植了5～8 a，烟地未得到用养结合，这其实等于破坏了烟田的地力。

1.3 烟农增收困难

主要原因有如下几点：一是六盘水市烤烟种植成本比较高，多山，地貌复杂，加上物价上涨快，人工工资不断上涨；二是土地流转率低下，基本上是小打小闹地种植，无法形成规模化、集约化种植，规模效益无从体现；三是烟农多是文化层次低的老人，其综合素质和现代化烟草技术水平落差大[3]。

1.4 煙草产业优势不够突出

例如，种植西红柿可以获得2 000/667 m2元左右的收益，种植金银花、石斛等中草药至少可获得3 000～4 000元/667 m2的收益，但种植烤烟只能获得1 000元/667 m2左右的收益，而且烤烟种植过程累、脏、苦。

1.5 烟草专业化种植程度有待提高

因为专业化分工是经济增长的源泉，它能提高迂回生产程度和劳动生产率、促进技术进步，所以，专业化分工种植是发展现代烟草业的必然要求。六盘水市市烟草产业的专业化分工取得了一定的成就，例如，依托育苗场、烘烤房、农用机具，打造了许多育苗专业服务队、机耕专业服务队、植保专业服务队、烘烤专业服务队、分级专业服务队，全市专业化程度如表1所示。

如表1所示，虽然通过构建专业化队伍，对烤烟生产各个环节（步骤）进行了专业化分工，积极探索了标准化和专业生产，也取得了一定的成绩，但专业化种植程度仍然比较低下，专业化服务体系依然比较松弛、散乱，专业化生产服务人员的素质依然有待提高，烤烟生产全过程的专业化分工还有很大的提升空间。

2 对策与建议

2.1 加强基础设施建设

一是建设基本烟田。根据现代烟草产业机械化、集约化的要求，对面积大、地力好、生产后劲强的烟田进行整治，以提高烟田的单产。其主要工程有两点：土地整治、土壤改良。二是建设烟水配套（灌溉）设施工程。三是建设烟区机耕道，争取机耕道覆盖率达到80%以上。四是建设密集烤烟房。五是建设育苗场，争取育苗场覆盖率达到100%。六是规推广烟草农机具，如推广使用旋耕机、中型移栽施肥机、翻犁起垄覆膜机等[4]。七是建设防减灾体系。例如，对全市的防雹点就行“三扩”改造：扩建、扩容、扩辐射，让全市基本烟田的防雹网络覆盖率达到100%。

2.2 实行三种烟草种植模式

一是引导烟农建立烟草种植专业合作社。主要在密集烤房群已经达到一定的规模但土地流转比较困难的地区，推广这种种植模式。二是引导烟农建设家庭烟草种植农场。主要在密集烤房建设规模适中，土地流转条件比较良好的地区推广这种模式。三是在引导具有一定经济实力、生产能力的烟农成为烟草种植专业户。主要在密集烤房建设比较分散，烤房群组的规模比较小的地区推广这种模式。

2.3 打造烟草种植综合服务体系

根据民办、民管、民享的原则，一个基地配套一个综合服务合作社，也可以根据地形、交通情况，以行政村为单位建立综合服务分社，为烟草种植主体（专业合作社、家庭种植农场、专业户和烟农）提供统一的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节（步骤）的专业化生产服务。

2.4 建设烟草农业信息化管理体系

一是建设信息网络、信息服务站[5]。以各县烟草专卖局为核心，购置服务器、路由器等网络设备，利用电信公司、移动公司现有的网络设备，与县气象台、农业局的网站整合起来，建立涵盖县烟草局、乡镇烟草站、各收购点、各烘烤场、各育苗场的烟草生产信息化网络管理体系；二是建设烟草生产收购的服务设施；三是建设烟叶产量预测系统设施。四是建设烟区土壤信息管理、测土配方施肥系统设施。

此外，还有完善烟草生产的创新体系；推广标准化烟草种植体系；完善烟草生产的保障体系；加强对烟草种植基础设施的管理与养护[6]。

参考文献

[1]六盘水市地方志编纂委员会.六盘水市志·烟草志[Z].贵阳：贵州人民出版社，2000：26-31.

[2]徐宸.现代烟草农业建设百问百答[M].重庆：重庆大学出版社，2014：47-52.

[3]王丹林，郭祥，张福泉，等.烟农综合服务合作社专业服务队运行效果分析——以六盘水市盐井基地单元合力合作社为例[J].耕作与栽培，2013（3）：61-62.

[4]刘娇，马翼.烟草企业文化建设对策浅议[J].改革与开放，2012（8）：34-35.

[5]杨天乐.山区现代烟草农业建设与发展[J].现代园艺，2015（9）：35-36.

[6]王昊.对规模化种植条件下山区现代烟草农业建设的思考[J].现代农业科技，2015（14）：315-318.

篇5：对六盘水市小康村建设的调查

中共六盘水市委政研室课题组

[内容摘要] 如何科学地把握新农村建设的切入点，将新农村建设与小康村建设结合起来，事关六盘水经济社会发展全局。本文通过对我市小康村建设的调研，提出推进新农村建设的建议。

[关 键 词] 农业 新农村 建议

建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键，我国总体上经济发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段，以人为本与构建和谐社会的新形势下，中央作出的又一重大决策，是统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村的具体化。

一、建设社会主义新农村是农村基本实现小康的支点和途径

建设社会主义新农村，其实质就是统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，让广大农民感受和分享改革发展的成果，实现全面协调可持续发展。社会主义新农村的提出，不仅与十六大提出的城乡二元结构矛盾、同时强调的城乡统筹的指导思想，以及随后连续重申的“三农”问题重中之重等思想一脉相承，而且也反映出“立党为公，执政为民”的执政理念的进一步完善，标志着“三农”发展理论和思路的重大创新，标志着我国农村经济社会的发展将步入一个新的阶段，标志着我们开始具备同步推进农村现代化的能力。社会主义新农村的建设，是实现科学发展观、小康社会、和谐社会在农村的新支点。

在十六届五中全会上，温家宝总理把建设社会主义新农村的目标概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”，充分体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。由于历史的原因，我国城乡二元结构十分突出，农村人口比重大、农业生产条件差、农民收入增长慢，一直是制约农村经济社会发展的主要因素。没有农村的小康，就没有全国的小康。农村基本实现小康，唯一途径是建设社会主义新农村。小康是目标，建设社会主义新农村是过程，是一项项具体的工作，是一个个艰巨的任务。只有通过建设社会主义新农村这个过程，完成一项项具体的工作和任务，才能在农村基本实现小康目标。二、六盘水市小康村建设的基本情况

1995年以来，根据省农办的安排，我室积极开展小康乡镇和小康村的培育、总结、推荐和上报工作，2003年《中共六盘水市委办公室、六盘水市人民政府办公室转发市农办关于六盘水市2003年小康乡镇和小康村建设实施方案的通知》[市办通字（2003）95号]出台后才普遍推开。按省考核指标要求，我市尚无达标的小康乡镇，2004年才启动培育8个，2005年启动培育5个；目标全市小康村65个，其中，省命名的12个，市表彰的53个。2005年规划设小康村20个，主要以基础设施、种养殖业、沼气池、村小学建设等项目为主。2005年上半年，全市小康乡镇和小康村建设共完成项目100个，总投资331.58万元。根据目标建设情况，2005年小康村建设的目标可能如期实现。

主要做法：一是各级认真搞好规划。2003年市出台了小康乡镇、村建设实施方案后，各地都按照方案，结合实际，以县为单位制定了小康乡镇、村发展规划，乡和村制定了具体的实施方案。二是层层开展培训。主要是对各级主要领导及业务骨干进行培训，让其准确掌握农村小康村建设的形势、任务、目标、指标。三是整合力量抓重点。整合涉农项目，如农村道路改造、沼气工程、渴望工程、绿证培训、坡改梯等项目，尽可能向确定培训的乡镇、村倾斜，使培育对象超前发展。四是安排专项资金支持。2004年、2005年市级财政共安排专项经费6万元，县、乡镇根据实际都进行了安排。五是实施“五个一百”工程。我市从2004年开始，用3年时间在农村建设100个生态小康文明村，100个科技示范村，100个畜牧强村，100个学色绿先进村，100个村通过重点帮扶脱贫致富。

通过小康乡镇、村的建设，小康村农民的生产生活条件得到了较大改善和提高。如水城县双戛乡的马场村，全村5个组，602户，2606人，农民人均纯收入达3100元，人均肉、蛋、奶消费量36公斤，恩格尔系数为42%，95%的农户有一幢改扩建砖木结构住房，村积累18000元，100%农户饮上清洁卫生水，2005年全村无刑事案件发生等。

三、以小康村建设为目标，扎实推进新农村建设的建议

1、要从实际出发，切忌一哄而上。新农村建设是一个系统工程、长期过程，有完整的内涵、丰富的内容、系统的目标，需要循序渐进、长期努力。建设新农村要结合实际、因地制宜，不能所有村子都一起搞，不能所有村子都建一个样。要选择条件较好、群众积极性较讥、干部主动性较强的村先示范、树典型。坚持先易后难、分阶段落实。农村的贫困落后面貌是长期积淀下来的，不可能一朝一夕就能改变。特别是我市农村因地理原因、居住分散，山高谷深，自然条件差，贫困面广、贫困程度深、农村基础设施欠帐多，建设难度大而且政府财力有限，村集体经济薄弱，这些因素也决定了我市新农村建设必须从实际出发，分阶段实施，不能一哄而上。

2、落实“两人趋势”加大农村投入。要认真落实“以工补农，以城带乡”两个论断，让公共财政的阳光普照农村。各级党委和政府在制定发展规划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策时，要把解决“三农”问题入在优先位置，使城市和农村相互促进、协调发展，实现共同富裕。特别是要随着经济的发展，进一步调整国民收入分配和财政支出结构，建立公共财政，加大对农村基础设施建设的投入，增加对农村经济和社会事业的支持，逐步形成支农资金的稳定增长机制，促进农村教育、医疗、卫生、文化等各项事业的发展。

3、尊重农民意愿，建立激励机制。新农村是农民的家园，必须尊重农民的意愿，发挥农民的自主性。在规划、建设管理等方面要广泛征求农民的意思，让村民参与，充分发挥农民的自主性。政府不能包办代替，更不能搞行政命令，要真正让广大农民成为新农村建设的主体。同时，建立和完善激励机制、发挥政府资金四两拨千金的作用。在这方面，韩国“新村运动”的做法值得借鉴。韩国新村运动是从提高农民生活质量入手，先易后难逐步推进。政府光确定若干项目，包括屋顶改造、道路硬化、建自来水管道等，由村民讨论选择最急需的项目，并选举一个新村建设指导者。开始时政府向每个村免费提供335包水泥，让各村自行改善村民生活环境。验收好的村加拨水泥和钢筋，以示奖勤罚懒。

4、整合资源、重点扶持。一是整合涉农资金，改变过去资金撒胡椒面的做法，在政策允许的范围内对涉农资金实行统筹安排和集约投放，优化投入结构，优先集中用于解决新农村建设中农村最薄弱、农民最急需的问题。二是将小康村建设与新农村建设结合起来，与“五个一百”工程结合起来。从我市小康村建设情况看，即使是达到小康的村，水平也较低，加之产业单一，经济来源不稳定，波动性、不稳定性在一定程度存在。只有把小康村建设、新农村建设、“五个一百”工程结合起来，集中投入，加大项目支撑，才能保质保量，稳步推进，取得实效。

篇6：六盘水市建设局

六盘水市第十七中学

核心提示

六盘水市第十七中学树立阳光教育理念，明确求真育人导向，在培养学生的过程中，凸显阳光教育的校园文化特色，营造浓厚的阳光育人氛围，将行知赏识文化贯穿于教育过程中，为进入学校的每一位学生铺就一条通向幸福人生的阳光之路。

记者 吴晓红 许韫钰

阳光的校园文化，浓厚的育人氛围

走进六盘水市第十七中学的“阳光校园”开启一段别样的幸福之旅。在这里，有一套完整成熟的“阳光生命教育”体系，有阳光德育的砥砺磨炼，有阳光活动的舞动梦想，有阳光课程的丝丝浸润，有阳光课堂的智能升腾；在这里，有一批追寻阳光、播撒阳光的教师，他们热情开朗的个性和精益求精、无私奉献的工作态度在同行和家长中有口皆碑。在这里，有一群落落大方、积极自信的阳光学生，他们如同朵朵盛放的“向阳花”，生机勃发，春

意盎然；在这里，孕育着匠心独运的校园文化。无论教学楼、办公楼、还是楼道走廊里，都悬挂着师生的书画、手工作品，或工笔、或写意、或装饰画,无不富含情趣，跃然纸上。教室文化也是异彩纷呈，教室内的“墙上班级文化”既美化了教室，又在潜移默化中使学生受到熏陶感染。许多班级还根据自己特点，建立了文化宣传栏，将学生书法、绘画、优秀作文、手抄报、读书感想等作品进行集中展示，促进了学生个性发展。据该校校长郭桂先介绍，学校在下午第三节课后是学生进行自主阅读、社团活动和环保主题实践活动的时段。这个时段徜徉在十七中的校园里，你会看到自信睿智的学子在教室里专心研读励志书籍；正在如火如荼地开展五花八门的社团活动；生物实验室里求知探索的学子在老师的带领下正在进行酵素制作等趣味性极强的环保课题的研究„„

阳光的教育理念，求真的育人导向

该校校长郭桂先说，阳光的本质属性是一种的复合光能源，与地球适当距离实现了适合的温度，实现了水的“三态”，孕育了生命，滋养万物，形成了生生不息生态系统。文化意义上的“阳光”象征正能量，一般寓意光明、温暖、积极乐观，寓意为求真（崇尚真理

遵循大道

精进无涯）、向善（心怀大爱 尊重差异 理解包容）、尚美（和谐共生

鲜活亮丽

互竞芳菲），更寓意为信仰和方向。我校经过反复的研讨论证，确定了一套较为系统的学校阳光理念文化。即：发展愿景：树阳光教育品牌，创优质精品名校；办学理念：以爱为行 以真为本；校训：崇真尚美 知行合一；教师精神：动真情 传

真知 做真师；学生精神：明真理 求真学 做真人；培养目标：塑造七彩品质、培养七彩能力、奠基阳光人生。

办学理念“以爱为行 以真为本”。《说苑·说丛》：爱施者,仁之端也。爱是纯真的情感，是人情绪最自然的流露方式，爱是世界上拥有最强大力量的包容，爱的最佳的定义是真心对待某个生命体或物体，使其整体感到快乐。苏联教育家马卡连柯说：“爱是教育的基础，没有爱就没有教育”；陶行知先生的“爱满天下”的思想更把爱的教育发扬光大，他曾多次提到：“爱是一种伟大的力量，没有爱就没有教育”，“以火点火，以爱爱人。”

1、“以爱为行”即以“爱”为行动的指南，老师关爱、呵护学生，使学生的心智得到健康的成长；在有爱的校园氛围里，学生之间互相关爱，文明礼让，结交朋友；

2、真，与伪相对，是一切真善美的源泉，“以真为本”即以“真”为教育的根本，从品性上要求学生做人要真诚，从行为上要求学生要有真本领，学校以培养华夏真正的栋梁之才为己任；

3、“爱”是满足人精神发展层面的人格教育，主要是培养人的情感体验。“真”，是满足人的物质需求层面的才能教育，包括智育、技能传授和体育，主要培养人的价值追求。“以爱为行 以真为本”很好的诠释了教育的这两点根本。

校训“崇真尚美 知行合一”。二十年代日本知名学者黑田鹏信说：“知识欲的目的是真；道德欲的目的是善；美欲的目的是美。真善美，即人间理想。”于人而言，真善美是理想；于国家而言，真善美是富强；于学校而言，真善美是育人，而且是培育有用于社会的人。“真”是孩子的天真，是师者的真忱，是传授的真理，是探索的真谛；

“知行合一”是一切向往美好的路径，是学校培育人才的过程，是学生回报社会的表现，是师生学习良好学识的方法；“美”则是“真”的花朵授予“知行合一”的花粉结出的累累硕果。对于第十七中学来说，“崇真尚美

知行合一”是一种学习态度：崇尚真理，修养道德，实现人生理想；“崇真尚美

知行合一”是一种治学态度：传授真知，关爱学生，培育与时俱进的人才；“崇真尚美

知行合一”是一种治校理念，即以真治校，以善育人，收获硕果累累；“崇真尚美

知行合一”是一种育人理念，即追求真理，关心社会，在自我探索中树立并实现人生理想。

教师精神“动真情 传真知 做真师”。明朝大思想家李贽云：“动人以言者，其感不深；动人以行者，其应必速”。爱因斯坦：“使学生对教师尊敬的惟一源泉在于教师的德和才”。陶行知先生说，教师的职务是“千教万教，教人求真”。富有真情的教育才是幸福的教育，教师要用对教育的赤诚之情，不断丰富和更新自己的知识储备，传道授业，幸福从教，做一个用真情关爱学生，用真知教导学生，用真师风范引导学生的榜样和育人者。

学生精神“明真理 求真学 做真人”。孔子曾这样说：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣之言。”多年来，中国传统教育即奉行惟书惟上主义，凡圣人之言、权威之论均被定为金科玉律，不敢越雷池。再加上中国文化的大一统观念又使我们的教学缺少多元思考问题的方式，容易使道德判断追求思维的统一，答案的唯一。“明真理”正是在这样的教育背景下督促学生不要盲从，而是要有正确的是非判断和价值观；“求真学”督促学生在学校里要脚踏实地 的学习真本领、真知识，不要贪玩逃学，浪费光阴；陶行知先生说，学生的职责是“千学万学，学做真人”。“做真人”在学识上要求学生有真才实学，在品性上要求学生真诚待人。

阳光的学生培养，阳光的课程建构

市十七中根据阳光的属性提炼出学生应有的七彩品质和七彩能力，即：“快乐、理想、文明、仁爱、责任、感恩、创新”和“智爱力、思考力、表达力、行动力、领导力、亲和力、创造力。”并通过“课堂渗透、活动落实、常规养成”三个途径来实现对七品质的养成；通过“课堂落实、活动加强、选修提高”三个途径来实现对七彩能力的培养。围绕着这几个落实途径，该校首先进行阳光课程的建构：遵循教育之道，立足学生认知基点，关注学生幸福，融合有效的教学资源，分别开设有“励志、实验、创新”三个不同类型的班级，为学生升入高一级学校打下了坚实的基础，保证了三年后每一个学生都能找到一条属于自己的道路。

阳光教育理念的落实需要良好的师资去施教践行。钟山区教育局通过考调的方式，两次在全区范围内择优考调业务过硬、经验丰富、责任心强，家长、社会认可，知名度高的教师。目前，该校有教师71人，其中中学高级教师5人，中学中级教师35人，中学初级教师31人。预计今年7月份进行第三次考调。

阳光教育理念的落实需要阳光的课堂来实现。阳光课堂的打造最重要的是要把思考的空间、探究学习的空间留给学生，让学生真正成为课堂的主人。为此，学校进行了三级模式的建构。首先建构“阳光课堂七环节”的学校一级模——学校模；然后各学科根据学科特点建构二级模——学科模；最后老师在学科模的基础上建构三级模——个人模，规范课堂教学，做到“师退生进”，回归“老师是教练，学生是运动员；老师是导演，学生是演员”的课堂生态位置。

校长郭桂先介绍说，该校的阳光课堂从老师的教学常规“备、讲、批、辅、考、观、预”都有一系列的监督检查机制。比如教师个人备课的教案必须是在教研组集体备课的基础上，根据班级学生情况进行二次备课后才能在课堂上实施；课堂上教师针对学生预习时存在的问题，以精讲、回顾的方式进行解答，并用布置作业、练习巩固等环节来达到让学生掌握知识的目的；学校教科研要随时检查教师每周对批改作业的数量和质量是否达到要求以及观课情况进行检查和反馈；并对每学期各班级完成单元测试、期中、期末考试的情况进行质量跟踪；老师在课后对学生是否进行必要的辅导；要求教师每人每周必须观课一节，发现问题，及时反馈并进行改进；要求每个教师在开学前要对本学期本学科的教材进行《学科目标手册》的编写，做到教学内容心中有数，课堂运用挥洒自如；引导学生用知识导图的方式对所学知识进行归纳和概括，以加强学生对知识的掌握等等。这些举措，为提高教师责任心和教学质量提供了保障。

阳光课堂的另一个特点是，改变填鸭式教学方式，让学生的被动学习变为主动学习。各班级学生以小组合作的形式学习。具体做法是，把全班学生根据他们各自的学科优势搭配为几个小组，每个组6至8人，每组选出一名同学担任组长，负责带领本组同学完成课前预习，组织课堂的讨论以及各种小组活动的开展。课堂上以学生创设问题，探究解答问题为主，在探究问题环节，每个小组的成员都要积极发表自己的解题思路和对问题的看法，这样，在学习中各组自然形成一种你追我赶、不甘落后的竞争态势，把每个学生的学习积极性都调动起来，使课堂气氛更加活跃。这种学习形式，既能真正的发挥学生学习的主动性，同时，对学生的抱团发展形成团队凝聚力又起到了极大的作用。

市十七中正朝着打造“轻松 愉快 高效”的阳光课堂迈进，以培养学生的综合能力为目的，帮助学生挖掘自身潜力，凸显个性发展。该校在实验班开设了以“音、体、美、环保”为主的特色课程，培养学生能力，帮助学生今后进入高一级学校打下基础。并与有着“中国曲艺界的黄埔军校”之称的天津艺术学院对接，学生毕业后，艺术成绩优秀者可直接进入该院校中专部学习，毕业后可直考该校的本科。该校还从生活能力类到文学欣赏类到艺术体育类、环保科技类开设选修课，以“走班”的管理模式，让学生各取所需，自由选择学习内容，让学生的能力在选修中提高。虽然该校的大部分学生学习基础底子比较薄弱，普遍存在不善表达、害羞胆怯等特点。但是经过学习熏陶后，他们的精神气质、学习成绩都发生了一定改变。该校八年级（9）班学生杨杰在接受记者采访时就表现得落落大方、谈吐自如。他在2013年参加

省市初中组生物操作技能大赛中荣获市级一等奖，是32名参赛选手中的第一名。他说：“我特别喜欢上生物课，老师讲解人体口腔上皮细胞的组成、用显微镜观察树叶生长变化、对动静脉血管的观察等实验激发了我对生物学习的兴趣，十七中的老师让我在学习中找到了自信，今后我的理想是去探究微生物的世界，发现更多的奥秘。”

市十七将读书活动和环保活动作为学校活动育人的两大支线。以日常的主题阅读、自主阅读以及环保课作为支撑，每年开展一次大型的读书活动和科技活动，包含了美文朗诵、硬笔书法、作文和阅读比赛，趣味数学，英语书法及口语大赛，历史文物仿制、地理教具制作等竞赛；为了繁荣校园文化，让学生全方位的发展，该校每学年举办一次丰富多彩的校园文化节；校园内开设了“科学宫”，将科技活动与课堂学习和实际生活联系起来，挖掘学生的潜能，激发学生开拓创新的能力，组织航模、船模、生物标本制作等学生社团。为了让学生健康快乐地学习，该校每学年都要开一次大型的运动会，以“全运会”“亚运会”“奥运会”的形式出现，将知识的学习与趣味运动相结合，在运动中激发学生的爱国情怀，拓展国际视野。该校还开设了间周一次的电影课，利用优质电影资源，着力挖掘每个学生的潜能，发挥其特长，让学生多元化发展。比如老师让学生观看了某部电影或片段后，写下观后感或模仿剧中人物的台词对话，使学生在参加唱歌、演话剧、演小品等文体活动中富于创新。并定期举办学习成果展示活动，每学期进行达标检测或汇报展示，组织各种竞赛、展演，为学生搭建特长展示平台，让具有艺术特长的学生有机会进入艺术院校深造，为学生创造更多的机会实现理想。

阳光的校园环境，播撒真爱的殿堂

三年凸显办学特色是市十七中的三年目标。市十七中目前正在积极努力的进行新教学楼扩建的工作，增加教学班，拟把办学规模扩大到4000人左右，在校园内建起一栋三边连体的框架式教学楼，中间为主教学楼，两边是图书楼和科技楼。因为现有场地有限，教学楼将向空中发展，楼下设计为室内运动场，中间层为举办大型活动的开放式场所，上面层为教学楼。校园采用立体式绿化，运动场、教学楼的回廊、过道都是绿化覆盖的地方，让学生在绿草茵茵、鸟语花香的环境中快乐成长。今年四月，第一栋教学楼将破土动工。

据悉，该校目前已着手进行校园零垃圾排放的科技实验和教学，即把可回收的垃圾制作成装饰品，在垃圾中提取酵素制成日常生活中的洗涤用品等，这些课程和实验与节能环保息息相关，既打开了学生的思维空间，又有一定的实用价值，为学生今后走入社会打下了基础。未来该校的图书楼将是一个可同时容纳2000人阅读的学习场所，学生可在此看书学习、做作业、查阅资料等，尽情徜徉在知识海洋中。

阳光教育即真爱的教育，是爱的无私播撒，是知识的无私奉献。因此，该校全力推行行知文化、赏识教育，“让教育找到回家的路”，让孩子在真爱中健康成长。该校多次邀请马来西亚行知文教发展中心创办人、国际行知赏识教育学会会长曾桂安先生，亲临学校做了多场关于行知赏识教育的讲座，把心态的改变作为学习和生活改变的开始。在2013年被评为“国际行知赏识

实验学校，两次获“行知奖”；在2013年和钟山二小一起成功协办“第五届国际行知赏识文化论坛”，获得国内外友人的一致好评„„该校正是以这样的阳光精神诠释了自己的激情，把阳光般热烈、纯净、博爱、公正、无私的教育之光普照大地，用“阳光”去耕耘一片教育的沃野。