关于黔江特大交通事故的报告

关于黔江特大交通事故的报告（共9篇）

篇1：关于黔江特大交通事故的报告

关于黔江特大交通事故的报告

XX市委：

3月19日凌晨2点50分左右，一辆载有33名乘客的双层卧铺客车，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥护栏，摔落到距大桥80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重伤。

事故发生后，重庆市黔江区公安局交警支队立即设置了警戒带，一是保护现场，二是指挥过往车辆安全通过。接到报警的黔江区公巡局指挥中心也迅速组织了公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护，40分钟后，400多名搜救人员也全部到位。4名重伤者也立即被送往黔江区中心医院救护，其中一个年仅4岁的小男孩还处于浅度昏迷状态。

目前，遇难者的亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体也全部被送到了殡仪馆。黔江区还成立了20多个善后处理工作小组，将对死者家属开展“一帮一”的安抚。

关于这起特大事故的原因初步认定有三方面：第一就是因为当时下雨，从隧道到桥面之间有一个湿道和干道的临界点，走到这儿的时候，客车产生了侧滑，造成司机控制车不稳；第二个是由于司机在隧道内超车速度过快，而且路面湿滑；第三是桥梁设计稍微有一点点问题。

在处理这起特大交通事故的过程中，各个部门统一协调及时处理，有效地减轻了事故所造成的不良影响。虽然这次事故的善后处理工作进展比较及时，但其中所暴露的缺点与不足也很多，特提出如下 对策与建议：

一、改善桥梁设计。从路面到护栏之间的人行道上有一个台阶，如果把这个台阶提高一点，车辆再往下冲的时候，可能会受到更大力量的阻挡，从而减少车辆在这儿发生事故的可能性。

二、依法加强源头管理，加大对客运车辆的严管力度，对驾驶员要加强驾驶安全教育管理。加强交通职能安全工作，提高广大驾驶员和交通参与者文明交通及遵章守纪的素质，营造社会参与的良好氛围。

三、加大交通安全宣传教育力度，提高全民法制和安全意识。对此，要通过多元化交通安全宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、企业事业单位应进行交通安全和交通法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行交通安全宣传。扩大社区交通安全宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使馆大交通参与者和人民群众提高交通安全意识和自我防范意识。

交通安全责任重于泰山，社会的稳定繁荣和家庭的快乐祥和是人民群众的共同追求，我相信在市委的正确领导下，通过政府、运输企业、司机及全社会的共同努力，强化安全意识，齐抓共管，一定能有效防止交通事故频繁发生，开创我市道路交通安全工作新局面。

报告人：XXX 二〇〇八年八月二十五日

篇2：关于黔江特大交通事故的报告

自治区人民政府：

___年_月__日_时左右，在都___自治县境内红(渡)宜(州)线(即___乡)___公里 947米处，发生一起特大交通事故，造成36人死亡，24人受伤，车辆报废，直接经济损失4万元，间接经济损失90.91万元(其中：死亡消埋费5.4万元，死亡补偿费

79.91万元，抚养生活补助费4.83万元)。

“___”特大交通事故发生后，自治区劳动厅、交通厅、公安厅，___地区行署、都___自治县有关领导先后赶赴事故现场指导抢救工作。根据国务院1989年第34号令规定，自治区有关部门派人组成“___”特大交通事故调查组，在___地区行署和都___自治县调查组对该起事故进行调查的基础上，通过核实和补充调查，现将情况报告如下：

一、事故概况及采取的措施

(一)事故概况

___年8月29日l0时30分，都___自治县百旺乡个体户李高雇请的驾驶员莫鄂生驾驶桂M80322号扬州产亚星牌4l座大客车从都___自治县二运站载客36人(含驾驶、售票员)往百旺乡方向行驶，沿途在都___自治县城十字路口、商业街路口、县政府门口、汽车总站门口、红渡、___等处搭载散客。当车行至都___自治县红宜线___公里 974米处时，客车实载67人。由于莫鄂生驾驶车速过快，操作不当，大客车约于13时左右冲出道路右侧，翻下35米深的悬崖后坠入红水河中，造成车上乘客36人当场死亡，24人受伤，车辆报废的特大交通事故。

(二)事故发生后所采取的措施

事故发生后，自治区交警总队长于娃宪、副总队长余良清、___地区行署副专员张国辉、副秘书长王树新、___地区公安局副局长覃致均、___地区交警支队政委张龙堂、都___自治县县委书记韦志鹏、代县长覃福珠、副县长谭友权、公安局长卢治松、副局长匡佰彪、副政委罗朝华等负责人带领有关人员分别于当天赶赴现场，参加现场指挥疏导和抢救工作。同时，都___自治县县委、县政府召开了现场紧急会议，成立了有法院、检察、公安、武警、卫生、民政、交通、劳动、保险等部门组成的9个工作组，即l、现场勘查组；

2、车辆检验组；

3、询问笔录组；

4、善后工作组；

5、事故材料调查组；

6、车辆尸体打捞组；

7、伤员抢救组；

8、路因调查组：

9、车主财产查封组等，并由公安机关对肇事驾驶员进行监控。

8月29日13时40分，都___自治县交警大队接到报告后，立即组织干警兵分三路，一路由大队长韦志成、教导员周敏健及副大队长覃英冠率领事故中队的干警赶赴现场组织抢救伤员，维护交通秩序；二路由1名副大队长在队部用电话分别向自治区交警总队、___地区交警支队、都___自治县县委、县人民政府、县公安局汇报；三路由都安县交警中队长黄宝强组织现场施救材料。14时30分，分管政法的都___自治县副县长谭友权率领以都___自治县人民医院为主的现场施救小组赶到事故的地点。当即成立了由都___自治县人民政府领导及有关部门负责人组成的现场抢救指挥部。都___自治县___、箐盛乡人民政府干部及派出所全体干警、周围部分群众积极参加现场施救和现场保护工作。都___自治县交警大队利用葫芦、钢丝绳进行人工施救，但由于车辆太重，施救工具无法承受，钢丝连断数次。现场指挥部派员前往大化瑶族自治县水电工程局联系25吨吊车到现场施救，该吊车于当日18时40分到达现场，但由于该路段路基松软，地势险要；吊车无法开展工作。次日早晨，大化瑶族自治县水电工程局的12吨吊车及两名潜水员抵达事故现场，继续开展施救工作，先后将15具尸体打捞上来，并把肇事车吊上岸边。8月31日、9月1日又分别把9具和12具尸体打捞上岸。24名伤员分别安置在都___自治县人民医院和箐盛乡卫生院进行救治。自治区有关领导、___地委、行署、都___自治县县委、县人民政府等有关领导分别于当天到医院看望和慰问伤者。现24名伤员已全部治愈出院。31具尸体己有家属认领，5具无名尸正通过各种宣传媒介寻找死者家属，没有认领的就地消埋处理。

为了吸取教训，都___自治县县委、县人民政府于___年9月3日发出《关于开展整治道路交通秩序和市容市貌的决定》(都发[___]46号)，并成立了以都___自治县人民政府副县长谭友权为指挥长的整治道路交通秩序指挥部，要求各部门要认真吸取“8．29”特大交通事故的教训，对都___自治县境内行驶的各种车辆及道路上的事故隐患进行整治。并派出四个工作组，对县内的国道210线及红(渡)宜(州)、古(山)拉(烈)、高(岭)永(安)、大(兴)隆(福)、都(安)保(安)等省道路面进行监控，对机动车驾驶员、客运车辆乘客进行交通安全教育，对行驶在道路上的机动车辆进行安全技术检查，对严重超载的客运车辆实施卸客转运等措施。

同时对都___自治县所有公路进行一次全面检查，对涉及道路交通事故隐患的路段进行整改，确保道路畅通，并要求各部门加强源头管理，堵塞管理工作上的漏洞。

___地区行署下发了《关于加强交通安全管理的通知》(河行发[___]43号)，要求各有关部门要进一步完善及强化交通安全管理责任制，主要领导要亲自抓，加强营运车辆管理，客源管

理，加大稽查力度，公安交警部门要加强对车辆的监控，对超限超员，超速行驶，违章驾驶等行为，依法予以制止井严肃查处。

二、肇事车辆及车主的基本情况

(一)肇事车辆的车主为李高，男，中共党员，都___自治县百旺乡清华2队人，购买1993年12月24日出厂的扬州产亚星JT6970C41座大客车l部、车号为桂M80322，1994年1月8日在___地区车管所入户，1996年10月31日办理公路运输许可证，1996年7月1日办理工商营业执照，期限为1996年7月1日至___00年7月2日止。

(二)1996年11月26日，个体工商户李高与都___自治县客货运输综合服务站签订了《公路营运客车委托代理客运业务合同》书，委托代理客运业务，时间从1996年11月26日起至1998年11月26日止。合同期间由该站在站内提供客源，进站报班，委托代办车辆的各种证明业务等。

三、事故原因分析

桂M80322号大客车，1996年12月24日经___地区车辆检测站年检合格。“___”特大事故发生后，8月30日经___地区交警支队车管工程师和都___自治县汽车修配厂的工程技术人员组成的检验组对该车的机械性能进行安全技术检验，鉴定结果如下：(一)制动系各管路、刹车软管、行车制动踏板、手制动拉杆等完好无损有效，经过制动总泵解体检查，未见异常：(二)传动系各部件无脱落、无损坏；(三)转向系转向节、横直拉杆完好，无变形脱落，经对方向机解体检查，未见异常；(四)两前轮及四个后轮胎气压正常，胎面花纹符合要求。认定以上各部件基本符合车辆安全技术标准，排除了机械事故的可能性。

经过事故现场的进一步勘查和调查取证，调查组认定“___”特大交通事故的原因如下：

1、直接原因

莫鄂生驾驶桂M80322客车，行于肇事路段操作不当。“___”特大交通事故发生的当天，天气晴朗，视线良好，桂M80322客车行至直线型肇事路段时，并没有受到诸如会车、行人等外在因素影响。虽然肇事路段路面存在两条深为0.25米、宽0.45米、长6米的坑槽，但只要司机驾驶得当，不致酿出此祸。司机莫鄂生驾驶操作欠妥，当车行至该路段时，仍以每小时35公里的车速向前行驶，加上选择路面不当，使该车在凹凸不平的路面颠跳，前轮腾空，方向盘失控，致使客车右侧前后轮先后驶出路坎，翻入红水河中。

2、间接原因

(1)车辆严重超载。桂M80322客车定位4l座，载客67人(含司机、售票员)，超载26人，由于车辆严重超载，影响了行车安全。

(2)车主安全管理不到位。车主李高经过有关部门培训，已获取行车执照，具备车辆安全行驶的基本知识。身为车主应对司机和售票员进行安全管理和教育，但李高在营运过程中没有正确处理好安全与行车，安全与效益的关系，没有负起责任，致使司机和售票员安全意识淡薄。

(3)都___自治县客货运输综合服务站没有履行好安全教育责任。该站与车主李高签订委托代理营运合同，应按自治区《汽车客运服务站基本业务工作规范》和合同所明确的条款，对车主、司乘人员每月进行一次安全教育，组织业务咨询和业务学习。在调查过程中，该站说曾通知车主李高赴站进行安全学习，但据车主李高反映，除春运外，截止“___”特大交通事故发生时止，从未接过该站其他有关安全学习的通知。调查组认为，都___自治县客货运输综合服务站没有按有关规定和合同履行好职责，对车主及司乘人员缺乏安全教育，表现出只收费不管理的“以包代管”的不良经营行为。

(4)肇事路段存在安全隐患。该肇事路段地处山冲，雨水长年在此汇流注入红水河，对路基造成严重影响，加上运煤等载重车辆的辗压，形成两条深为0.25米，宽为0.45米，长为6米的坑槽，超出交通部《公路养护质量检查评定标准》

(交公路发[___]917号)要求，影响着来往车辆的正常行驶。由于公路一侧与红水河面形成85度角，高35米的悬岸地势，在这种情况下，上述路面所出现的坑槽就成为了行车安全隐患。虽然公路部门正在对该路段进行修理养护，“___”特大交通事故发生的当天，在距离肇事地点24米处修路，但是事故发生的不可预测性，公路部门很难做到预先安排、消除路患。肇事路段的安全隐患是客观存在的。

四、事故的费任及处理意见

(一)驾驶员莫鄂生的责任

“___”特大交通事故的直接原因是驾驶员莫鄂生在驾驶车辆经过坑洼不平的路面时，车速过快，操作不当而造成的，其行为违反了《中华人民共和国道路交通管理条例》第七条第二款的规定，触犯了我国《刑法》第一百三十三条规定，已构成危害公共安全罪，建议司法机关依法追究其刑事责任。

(二)售票员莫梅芳的责任

莫梅芳没有处理好安全行车与效益的关系，为追求更高利润，忽视交通安全，不遵守客车定员规定，沿途揽客，造成客车严重超载，影响行车安全，其行为触犯了我国《刑法》第一百三十三条规定，构成危害公共安全罪，建议司法机关依法追究其刑事责任。

(三)车主李高的责任

车主李高对自己雇请的司机、售票员忽视安全管理。平时对司乘人员既没有进行必要的安全教育，在营运过程中，又没有严格管理，由驾驶员和售票员随意掌握载客量，对“___”事故的发生，李高负有间接责任。根据《党纪处理条例》，建议开除其党籍，吊销营运工商执照和公路运输经营许可证。

(四)都___自治县客货运输综合服务站的责任

都___自治县客货运输综合服务站作为中介机构，《广西壮族自治区汽车客运服务站管理规定(试行)》第二条第六项中已明确其职责，即“组织站务人员、始发车驾驶员、乘务员学习业务，开展安全活动。”都___自治县客货运输综合服务站(称甲方)按上述规定与车主李高(称乙方)签订的委托代理合同，在甲方的权利和义务的第8条中明确规定：“甲方负责对乙方司乘人员定期进行安全教育，组织业务咨询、学习”。经调查核实，调查组认为都___自治县客货运输服务站没有认真履行合同，对车主李高及有关司乘人员的安全教育不负责任，对“___”特大交通事故负有一定责任。建议都瑶族自治县人民政府责成都___自治县客货运输综合服务站作出深刻的书面检查，认真进行整改。

(五)都___自治县交通局的责任

都___自治县交通局是都___自治县客货运输服务站的主管部门，但监督管理不到位，对“___”特大交通事故应负责任。责成都___自治县交通局认真吸取教训，写出书面检查，建议都___自治县人民政府给予该局通报批评。

(六)责成都___自治县人民政府作出书面检查，由___地区行署对都___自治县人民政府给予通报批评。

五、事故应吸取的教训及整改意见

“___”特大交通事故是一起责任事故，为认真吸取教训，现提出如下整改意见：

(一)加强对营运个体工商户的管理。近段时间以来。由于市场经济条件下，经营企业允许多种经济成份并存，营运个体工商户为了能合法上路营运，按有关规定，必须与有法人资格或对外有经营权的运输企业订立委托代理运输合同，才能进站营运。而在安全管理上，运输企业对进站车辆存在着只收费不管理的“以包代管”的不良经营行为。运输企业与进站营运的个体工商户签订的委托代理合同中明确规定，运输企业负责组织进站营运的个体工商户及车主、驾驶员、售票员进行业务学习，定期进行安全教育。但运输企业对此只做表面文章，对营运个体工商户的安全教育实际上是名存实亡，流于形式。一旦出事，相互推脱责任。建议有关部门针对上述问题，提出切实可行的措施，规范运输企业对进站车辆的经营行为，严格监督管理，确保行车安全。

(二)加强路面监控，杜绝客运车辆超员载客。“___”特大交通事故发生的当天，都___自治县交警一清早就在红宜公路线上设立了流动哨卡，查出了数起违章车辆，尔后转至别的公路线执勤。桂M80322客车严重超员载客就是在流动哨卡从红宜公路上撤走不久后溜过去的。这说明交答对路面的监控仍存在着空档，给违规车辆留下可乘之机。在目前警力缺乏，交通监控面广的山区公路上，通过采取加大交通安全宣传力度，增强全民的交通安全意识，增加客运能力，交警部门加强路面监控等措施，杜绝超员载客现象的发生，消除事故隐患。

(三)各级领导和有关主管部门要加强交通运输管理工作，认真落实安全生产责任制，督促运输企业加强司乘人员的安全教育。提高他们遵章守法的自觉性。安全教育要从培训抓起，司机、售票员及业主要经过严格的培训，经技术、安全考核合格后持证上岗。把安全教育与司机的年审、季度的安全学习考核结合起来，并利用各种形式传媒广泛宣传道路交通安全知识，提高广大司乘人员安全生产意识，通过向全区通报“___”特大交通事故及处理情况，使全民都受到教育，形成人人遵守交通规则的好风气，确保交通安全。

篇3：关于黔江特大交通事故的报告

公司2007年就已完成改制，2009年明确上市后国有股划转方案，但直到2012年才上市，其时点选择值得玩味。其报告期为2009年至2011年，直接避开了2008年“10·16”事故的敏感節点。而且这样宏大爆破相关主营业务因安全事故而遭受冲击的实情也不易为外界察觉。

2011年公司真实盈利能力（营业利润）负增长，通过营业外收入等因素的调节，净利润增长才转正，延期上市多少让公司有些首尾不能相顾。

爆破飞石1公里 16死48伤

公司经典宣传案例绝大多数集中在常规爆破领域，而其主营业务早已变更为露天矿山采剥和民爆器材销售。2011年其主营业务毛利中，露天矿山采剥为2.00亿元，民爆器材销售为1.58亿元，而其他爆破服务仅为0.13亿元。

而一旦提及其盈利能力最强的露天矿山采剥业务，“10·16”特大事故肯定是一道绕不过去的坎。对爆破这样的高危行业，安全生产比盈利能力更重要。

2008年10月16日，宏大爆破承担的宁夏大峰矿羊齿采区技改露天剥离工程发生特大事故，造成16人死亡，48人受伤，其中重伤12人。据神华宁煤集团介绍：该工程由宏大爆破承担，爆炸时产生的冲击波冲破了原设定的200米封闭警戒线，实际最远抛石近1公里，造成多名施工人员及过往车辆内多人死亡。距离事发地点2公里开外的民居门窗亦受冲击波损坏。

警戒线200米，炸飞的石头抛到了1公里外，这样的恶性事故最后居然被宁夏安监局等相关部门认定为一起非责任事故，以100万元罚款草草了事。保荐人广发证券及发行人律师广东广信律师事务所据此认定公司不构成重大违法违规行为。

相比之下同业公司南岭民爆就没有那么幸运。2009年5月17日其子公司因非法转包拆桥工程，发生湖南株洲红旗路高架桥坍塌事故，造成9死16伤。南岭民爆一批高管被逮捕，还被处以近1000万元罚款。

延期上市玄机多

宏大爆破2007年即已完成改制变更，具备上市条件，2009年其国有股东广业公司及其关联人亦承诺IPO后，将合计持有的国有法人股按公开发行数量的10%转由社保基金持有。但宏大爆破直到2012年才IPO。

公司招股书报告期为2009年至2011年，而上述特大事故则发生于2008年底，这样的时间安排巧妙地规避了拟上市公司前三年无重大违法违规行为的审核红线。《投资者报》还发现延期上市，有助于公司抹去重大事故对业绩产生的不利影响。

2008年“10·16”事故发生后，宏大爆破全国各地的数十个工地全部停产整顿，主营露天矿山采剥业务受到重大影响。

我们查阅《宏大爆破合并宏大增化、收购力拓厂及明华公司前一个会计年度的营业收入及构成情况》发现，公司露天矿山采剥及其他爆破服务业务营业收入在2007年（合并宏大增化前一会计年度）为5.47亿元、2008年为4.21亿元。

这场事故让宏大爆破在2008年闪了一下腰，相关业务收入下降，而公司选择2012年IPO，则可以把这一影响从三年报告期中抹去。通过延期上市，公司抚平了收入，修缮了业绩。但这样安排后遗症也不少，竞争对手葛洲坝易普力公司、久联发展快速提升业绩，而宏大爆破2011年净利润增长则是通过人为调节“做”出来的。

2011年公司营业收入16.18亿元，较上年增长21.8%，营业利润1.40亿元，较上年微幅下降，财务及管理费用猛增侵蚀了盈利，公司通过调节营业外收入及所得税费用，巧妙维持了净利润正增长。

篇4：关于黔江特大交通事故的报告

区交通格局的调研报告

规划局港闸分局

目前，南通正在以大交通、大通道、大港口建设为突破口，全力打造公路、铁路、航空、水运等联运的综合交通体系。城市的性质和定位也令人耳目一新：由原来的“上海都市圈副中心城市（北上海），上海国际航运中心的重要组合大港，长三角地区重要的制造业基地、长江中下游最宜人居的城市，上海北翼现代化港口、工业、贸易、旅游城市”，修编为“我国东部沿海江海交汇的现代化国际港口城市，上海北翼的经济中心和门户城市，国内一流的宜居创业城市，历史与现代交相辉映的文化名城”。为实现这一目标，我们港闸区作为中心城区之一，根据规划修编的意见，对其交通格局提几点看法：

一、对外交通

铁路：南通市域铁路网规划基本确定，新长铁路、宁启铁路、沪通铁路将在南通市区交汇，市区五条铁路专用线也将逐步建设，最终形成“一横两纵，五条专用线”的南通市域铁路网总体布局。新长铁路南通站就座落于港闸区内，该铁路的涵洞拓宽工程也属于南通市重点工程。为适应南通特大城市建设需要，加快沿海开发前线，南通站应成为沿海铁路江北枢纽站。

公路：港闸区公路运输便利，由穿区而过的204国道向西可连接宁通、京沪高速公路,已投产使用的苏通长江公路大桥完工后抵达上海市中心只需一个小时。现有204国道、通吕公路规划提高为一级公路加辅道布置；陈桥立交、横港立交市区接线段及苏通大桥北接线规划为高速公路。在南通铁路客运站南侧规划一条东西向的一级过境公路，西接通刘公路（陈桥连接线），东联东方大道。该路与环闸西路、东方大道构成城市过境性大外环路。同时开辟第二过江通道即锡通大桥的建设，这既是洋口港开发的需要，更是南通融入苏南，建设上海北翼门户城市的需要。

水运：南通市域濒临长江、水网纵横、河流密集，内河水运条件得天独厚。南通港更是中国十大海港之一，同时也是中国内河运输第二大港口，是上海港口左翼组合港。目前南通港已与全世界70个国家和地区的199个港口通航。港区共有万吨以上泊位29个，其中液体化工、燃料、液化气、固体化工等专用泊位17个。目前南通港最大可停靠5万吨级货轮，可通行15万吨级货轮。港闸区沿江岸线已建有3000-7000吨级泊位11座，并将建成一座5-8万吨的泊位。此外，港闸区内河运输也非常便捷，运输网络以通扬运河、通吕运河、通如运河和通启运河为骨架组成，可通行300—500吨的货轮。该系统与京杭大运河相连后融入全国内河运输网络。另外，在高速公路以北规划第二运河，可将现团结河作为九圩港第二水道。

空运:距上海虹桥机场90公里,距南通兴东机场10公里。南通兴东民用机杨按一级机场规划控制净空区，将逐步开通至全国大、中城市的空域航线，并争取开辟国际航线，成为上海国际航空港的后方港和组合港。在开发区东侧规划一座直升飞机场。

二、道路广场交通

1、道路交通存在问题的分析

近年来，随着城市的快速发展和市民出行方式的变化，南通市城市道路交通问题也愈发显现，港闸区的交通矛盾也尤为突出。城市交通突出存在两大问题：一是“通而不达”，即城市点到点可选择道路单一；二是“通而不畅”，即交通效率偏低，主要表现在行车速度低，交通高峰时局部拥堵现象突出。造成上述问题的主要原因有五个方面。

1）道路网系统不完善：一是骨架路网尚未完全形成；二是支路建设严重滞后；三是断头路、丁字路、畸形路口比较多

2）重要交通吸引源分布不合理：车站、学校、超市、医院等重要交通吸引源在中心区比较集中，造成交通吸引力过大。

3）交通出行方式结构不科学：摩托车及电瓶车的出行分担率很高；而大容量、高效率的公交车的出行分担率很低。这不仅导致道路交通效率低下，也增加城市环境负面影响。

4）静态交通设施不配套：停车设施的缺少，一方面导致大量车辆占道停放，减小了道路通行能力；另一方面由于无法停车，导致通而不达，且增加车辆绕行的交通量。

5）交通管理方式不适应：一是交通管理硬件设施不够；二是现状勤务方式还需改进；三是交通宣传不够，市民交通意识落后，违规现象普遍存在。

2、科学规划道路体系和交通目标

城市道路体系与城市发展有极密切的关系，道路系统的发展对城市形态有决定性的影响。城市内部功能结构的变化引起城市各种活动空间的移动，也决定和影响城市路网体系的变化和发展。为适应特大城市发展趋势，近期应大力实施中心城区快速路系统，港闸区也要科学规划城市道路体系和交通目标。

1）建立方格网状的基础路网

总体规划中的交通主轴一条是城市西南方向的沿江通道；另一条是城市东北方向高速公路内侧快速路通道。在这两条主轴的支撑下，结合现状路网条件及用地布局，南通未来的路网结构呈现出以方格网为主体的自由式结构路网。规划中的港闸区与主城区之间联系呈现出一种“纵向平行线”联系的态势；港闸区与开发区之间由于相隔一个主城区，空间上无法直接联系。主要依靠两条沿城市延展方向的快速通道来实现。这两个组团之间的联系可以定义为“通道型”联系。

2）确定交通目标

骨架路网体系完善后能有效地缩短城市时空距离。港闸区道路网规划跟总规一样都要实现的一个具体目标就是“123”：规划市区小轿车10 min上快速路，20 min内上高速公路，建成区内任何两点出行时间不超过30 min。

3、全面优化区道路交通

根据市政府优化市区交通的要求，大力实施“绿色交通、文明交通、人文交通”的三年交通优化工程，达到路网结构基本合理、配套设施全面完善、管理手段科学先进、重点区域交通状况明显好转、出行质量明显提高的目标。

1）加快城市路网的建设

内部路网的建设主要包括衔接居住区的支路建设与城市内部重要的主次干道建设。支路建设重点对周边支路进行整治和建设，建立便捷的交通出行支路系统。规划在火车站、港口

客运服务区、客运汽车站前设置交通广场；在人流集中地段设城市游憩、集会广场。

2）重点解决停车矛盾

在加大道路建设力度的同时，重点抓好静态交通设施的建设，特别是停车场、停车位的建设。加强各类建设项目，特别是住宅小区停车配建的规划要求。港闸区应制订相关政策和鼓励措施，吸引和鼓励企业和个人投资建设停车设施，推广高效、节约用地的机械式立体车库；探索以市场和科技的力量推动停车设施的建设和管理的新思路。

3）优化城市道路交通管理

·加大交通管理设施的投入

·建设行人过街设施。

·提高科技交通监管水平。

·研究科学的管理措施。

三、公共交通

为适应南通市城市带状组团式结构形态的交通需求，发展现代化的城市轻轨交通，形成以轨道交通为骨干，快速和常轨公交为主体，再加上中巴、出租车、单位车等多元型为辅助的城市客运交通运输体系，实现城市公共交通快速、便捷的目标。规划轻轨交通线路走向由港闸区永兴大道向东，沿站前横路至火车站，经工农路南下，穿过新城区、狼山旅游度假区至开发区，全长约31公里。

1、引导市区交通公交出行方式

1）加大线路设施的建设力度，加快公交专用道和快速公交推广速度。

2）调整优化公交线路。

3）在政策上强化公交导向。

2、促进交通源的合理布局

1）实施长途汽车站搬迁。

2）加强对火车站区的综合交通规划。

3）针对老城区的突出矛盾，强化规划引导。

4）加大大型超市疏导力度。

结语

港闸区拥有着优越的地理位置，方便快捷的交通条件，现已形成以高等级公路和铁路为主骨架，水、陆、空三位一体，内联外延，四通八达的交通网络。设有宁通、通启、沿海高速公路入口处三个，北距南京264公里，东距上海128公里；通扬、通吕、九圩港运河等主干水系由此汇入长江，通江达海；已投入运营的新长铁路在该区设站而过，北与素有“欧亚大陆桥”之称的陇海铁路大动脉紧密相连；开通国内主要大中城市航线的民航南通机场傍区而设；区内主干道、村镇公路错落有致，腹地全面拉开。2008年，苏通长江大桥建成后，我区将在时空上实现与上海及国际全方位接轨、融合，与外界的沟通联系将更加便捷。港闸区将名副其实地成为世界第六大经济中心——上海都市圈内独具吸引力的现代工业区。未来的南通城将是一个贯穿东西南北的枢纽城，成就事业的创业城，适宜人居的休闲城。

篇5：关于黔江特大交通事故的报告

王启升

山阳县是典型的山区，通车里程2270多公里，县乡、乡村道路达到2150多公里，占总通车里程的95%。机动车保有量22000多台，其中正三轮、二轮摩托16000多辆，三轮汽车5100多辆，这两种车辆约占我县所有车辆的94%以上，而这些车辆大多在县乡、村级道路上行驶，车多、路长、路况差、事故多是乡镇道路交通管理的主要特点，随着政府对通乡、通村柏油、水泥路面建设的投入力度地加大，我县道路通行能力已经有了显著的提高，但交通事故的高发态势仍不容乐观。2007年以来，全县共发生交通事故1280多起，重大事故76起，伤人事故530起，财产损失事故670多起，造成92人死亡，560人受伤。而发生在我县乡镇道路上的交通事故有580起，约占45%，死亡38人，占41%。而这些事故70%以上的车辆属于二轮摩托和三轮汽车，特别是2009年元月至今我县发生死亡事故10起，死亡11人，其中8人属二轮摩托驾驶人；203省道死亡2人其余死亡事故均发生在县、乡、村级道路上。所以我县县乡以及通村道路仍存在严重的交通安全隐患，预防和减少县、乡、村级道路上重特大交通事故仍是我县交通管理工作的重点难点问题。

一、乡镇道路交通管理中存在的问题

1、道路等级低、路况差、隐患多。我县乡镇道路大部分受经济条件制约，90%的道路是三级以下公路，沙土路面结构较多、坡陡、弯急、路窄是道路的主要特点。近年来，乡镇道路虽然经过多次翻修，路面结构也在政府地大力投入下有了很大的改善，但坡陡、弯急、路窄仍是县、乡、村级道路的主要特点，而这些也正是引发道路交通事故多发的一个客观原因。

2、三轮汽车载客现象仍然存在。在交通不便的乡镇道路上，农用运输车是主要的运输工具，车主在货运不景气的情况下，违规从事客运，农民子女上学，农民过节赶集，婚丧嫁娶基本依赖农用运输车。在对农用运输车的管理上，大队每年都要开展多次专项整治，但只能治标，不能治本，稍松即乱的局面没有从根本上得到改变。2008年9月6日，中村镇张贵山无证驾驶陕EE1090号农用车运送9名村民给本村拉自来水，因车速高，在拐弯时驶出路面坠入和滩，造伤9人受伤的交通事故，虽未致人死亡，但这一事故给我们敲响了警钟。

3、客运车辆存在严重的安全隐患。一是乡镇道路客运线路存在严重的路段隐患。我县30个乡镇几乎全部有客运线路，在经营的客运线路中，线路里程一般都在30公里以上，最长里程近120公里，有近一半客运线路的道路是三级以下道路，道路最宽6米，急弯、陡坡、翻山越岭特点显著，单靠驾驶员安全意识、技术素质、驾驶作风来保证安全远远不够。大部分乡镇每天只有1-2台客运车辆经营，在比较偏远的乡镇，客车成了农民出行最主要的的交通工具。特别是在节假日等客流量高峰期，驾驶员受利益驱动，载客超员违法突出。

4、摩托车管理难度大。我县两、三轮摩托车已达16000多辆，随着经济的发展，摩托车已经成为人们的代步工具，在农村这一代步工具显得尤为重要，摩托车违章载客就比较普遍。由于摩托车机动性、灵活性大，致使管理难度增大，无证驾驶、酒后驾驶、违章载客、不参与年检等违法现象突出。近几年，全县交通事故中，越来越多涉及摩托车驾驶员肇事，特别是死亡事故，大部分驾驶员在肇事后无赔偿能力，致使当事人锝不到应有的赔偿，一定程度上影响了社会稳定与和谐。

二、乡镇道路交通安全隐患存在的原因

1、我县乡镇道路大部分受经济条件制约，90%的道路是三级以下公路，沙土路面结构较多、坡陡、弯急、路窄是客观存在的事实，这本身就是客观地安全隐患。

2、道路交通安全宣传不够。由于警力不足、经费不足、等等原因，对农村的交通安全知识宣传不是那么的简单，另外农村人口居住分散，宣传方法比较单一，县级电视媒

体覆盖率太低，导致人民群众接受法律法规的信息太少。

3、交通安全意识淡薄是事故发生的根源。一是驾驶员的安全教育流于形式。由于基层组织力量、宣传力量薄弱，驾驶员流动性大，不能正常开展日常安全教育，即使驾驶员不参加安全学习，也没有处罚依据。二是农民交通安全意识差。近年来，在公路沿线开展了交通安全文明村、安全文明学校的创建活动，通过发放宣传单、召开村民大会等形式，公路沿线村民安全意识有所增强，但由于警力有限基层中队责任太重，事情太多，宣传工作也就不能长期坚持，无法取得显著效果，部分行政村还存在安全教育盲区。

4、部分民警本身法制观念淡薄，重处罚、轻教育。把罚款当作重中之重来抓，忽视了对驾驶员的说服教育，也就失掉了一次次宣传的机会。导致人民群众的消极对抗，对交警认识的错位，只知道交警会罚款，导致人民群众逃僻检查，执法环境日趋恶劣。

三、预防乡镇道路重特大交通事故的对策

预防乡镇道路重特大交通事故，要在乡镇政府的领导下，发挥各职能部门和基层组织的作用，坚持走乡镇道路交通管理社会化之路，事故预防工作才能走上法制化、规范化的良性发展轨道。

1、建立由乡镇党委政府负总责的乡镇道路交通安全管理体制。按照“政府主管、公安监管、部门配合、社会参与”的原则，乡镇道路交通安全管理由乡镇政府负责，建立乡镇政府负责、部门联动的齐抓共管事故预防机制，形成道路安全隐患有部门治理，源头管理责任有部门落实，宣传教育有部门开展，严重违章有部门查处的管理格局。乡镇政府第一负责人负总责，明确一名政府主要负责人主抓交通安全工作，规定职责任务；交通部门具体负责乡镇道路公路等级的认定和客运线路的审批，管理乡镇道路上摩托车、农用运输车非法从事客运等违规行为，负责对客运车辆购置审批和技术检验、客运驾驶员资质审查等源头管理；杜绝三轮汽车在乡镇道路上载客；教办及学校负责对学生的安全教育，严禁学生乘坐“三无”车辆。

2、建议组建村级交通协管基层组织。规定交通协管管理职责：对辖区内机动车及驾驶员基本情况进行调查摸底，掌握村民是否存在无证驾驶、牌证是否齐全、车辆来源是否合法、有无未年审或达到报废年限和道路隐患情况，重点是道路是否符合客车通行条件；负责对辖区“五小车辆”办牌、办证、审验进行宣传、督促检查，协助办理证照；协助基层中队处理轻微事故，重点做好善后处理工作；组织开展安全教育；及时提供乡镇道路安全隐患和严重交通违章信息，提出整改建议。

3、加大对交通违法的行政处罚力度。在乡镇道路管理上，打破过去集中整治的做法，采取动态管理，适时出击，让违法者感到交警无处不在，无时不在。在乡镇道路上按照3公里一名信息员的标准物建交通安全信息员，及时掌握交通违章信息。对举报违章的，给予奖励。加大行政处罚力度，对无证驾驶、超速行驶、载客超员的，彻底改变过去罚款了事，而是用足法规与规章，经济处罚和行政处罚并重，采取吊扣驾驶证、拘留等措施；对不主动接受处罚的，吊销驾驶证。对交通违章严重的乡镇，组织力量逐地开展专项整治，形成对违章行为的震慑，营造良好的执法环境。

5、强化客运公司内部管理责任。在对客运车辆的管理上，除严格管理，严格处罚外，要杜绝驾驶员违法，根本上还是要强化公司内部管理，加重客运公司的安全管理责任。一是要建立内部安全管理体制。明确业主是安全生产第一责任人，分管安全负责人为第二责任人，配备专职安全员。二是建立驾驶员安全教育和警示教育制度。公司每月组织驾驶员学习一次，实行登记管理，交警大队对学习情况进行把关，对没有参加学习的，不予年审；对两次以上违章的驾驶员，列为危险驾驶员，进行警示教育。三是风险抵押，严格考核。要求聘用驾驶员交纳高额抵押金，对违反公司安全制度、多次交通违法、造成交通事故的驾驶员

没收部分直至全部抵押金。对严重交通违章两次以上、发生一般交通事故负主要责任以上、重大事故负同等责任以上的驾驶员，解除聘用关系。四是严格实行责任追究。认真落实《安全生产法》、《道路交通安全法》等规定，对公司存在严重安全隐患、发生重特大交通事故的，责令停业整顿，追究公司负责人和安全责任人的经济责任和刑事责任。

篇6：关于黔江特大交通事故的报告

公交车作为承载着众多生命的客运行业，肩上的责任重大可想而知，在以往的检查中发现，我们的驾驶员也普遍存在着路口闯红灯、抢秒、借道通行、强超强会等行车陋习，给安全行车带来很大的威胁，纵观整个社会，83%的行车违章也多集中在路口，因此“7.16”事故带给我们的教训是深刻的，我们应该引以为戒、警钟长鸣，在日常行车中注意做好以下工作，避免进入“事故圈”：一是要加强日常交通法律法规的学习，塑造安全文明驾驶心态；二是要提高岗位责任心，尤其是为人民服务的责任心，凡事以乘客、企业利益为重，树立大局观，握紧手中放线盘；三是要提高安全行车意识，杜绝麻痹思想、消除侥幸心理，做到十分把握七分开、留有三分防意外，以扇面的视角观察车前方及周围环境，做到“三不伤害”；四是通过路口做到不违章通行，不危险操作，严格控制车速，遵守拐弯让直行，右转让左转的规则，对交通环境上的变化要保持足够的敏感性，切不可开英雄车、斗气车、侥幸车。

在在城市道路日益拥堵，生活和通行节奏日益加快的今天，公交行业的安全性、自律性才更加彰显的重要，希望广大驾驶员朋友们都能够充分吸取“7.16”事故教训，调整好自己的心态，以安全、文明、负责的态度去开好每一天车，让公交车真正成为城市一道流动的风景线！

安保部惠勇

篇7：关于黔江特大交通事故的报告

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特大交通事故的发生，危害极其严重，影响极其恶劣，教训极其惨痛。在这些“极其”的背后，有多少家庭失去亲人，有多少欢乐变成悲剧，有多少幸福化为乌有！在每一起特大交通事故的背后，是一个个家庭失去了顶梁柱，是一个个白发人送走了黑发人，是一个个孩子与父母阴阳两隔。面对一个一个的死者和惨不忍睹的现场，人们在悲痛之余，更多的是叹息和悔恨。

机会可能再来，生命决不复回。人的生命只有一次，人世间没有比生命更珍贵的东西。虽然人生的旅途有不可预见的变数，但有多少变数则完全掌握在自己的手中。无视道路交通法规的存在，也就意味着无视自己的生命，有多少交通事故的冤死者因此成千古恨！

一、生特大交通事故的主要原因

1、道路交通参与者交通安全意识不强。

2、驾驶员素质不高，驾驶技术不过关。

3、人为降低车辆的安全性能，随意改装车辆，擅自变更车辆的构造、用途。

4、部分损坏路面的修复和路标完善更新不及时。5客货运输管理尤其是个体客运管理不力。

6、超载、超限、超速现象严重。

7、农用车辆违章载人，无牌无证上路行驶。

8、违章运输有毒有害、易燃易爆和污染物等物品。

9、违章行驶、操作不当。

10、酒后驾驶、疲劳驾驶，车辆带病行驶。

11、车辆闯红灯，拐弯不减速。

12、行人、骑车人不按道行驶，随意突然横过公路。

二、怎样预防特大交通事故的发生

1、驾驶人朋友要对车辆全面检修，不开“超员车”、不开“超标车”、不酒后驾车、不疲劳驾车。

2、不抢道，不闯红灯，不乱调头，不乱停乱靠。

3、系好安全带，保持安全车距。

4、开车时不打手机，不开斗气车，不开霸王车，不并排行驶，不妨碍其它车辆通行。

5、驾驶人要按照交通信号灯、交通标志、标线指示行驶，服从交警指挥。

6、拒绝乘坐超速、超员车辆，拒绝乘坐低速载货汽车和拖拉机等安全隐患车辆。

7、驾乘摩托车要戴安全头盔，车速不能超过30迈。

8、严禁无牌无证车辆上路行驶。

9、严禁中小学生在公路上跑操。

10、严禁中小学生在公路上骑车并行，互相追逐。

11、严禁拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人。

12、严禁行人骑自行车、电动车随意横过公路。

三、要求真务实，扎扎实实地搞好预防特大道路交通事故集中宣传活动

篇8：关于黔江特大交通事故的报告

县农机总站，各乡镇农林水服务中心：

根据禄劝彝族苗族自治县公安局、禄劝彝族苗族自治县农牧局禄公发（2006）88号文件《关于进一步加强我县农村地区预防特大道路交通事故工作的通知》精神，结合我县实际，特制定此工作实施方案，请认真遵照执行。

今年以来，全省道路交通事故高发，交通安全形势十分严峻。迄今为止已发生65起一次死亡3人以上的特大道路交通事故，其中发生7起一次死亡10人以上特大交通事故，昆明市已发生5起一次死亡3人以上的特大交通事故，我县发生一起一次死亡3人的特大道路交通事故。在全省发生的65起一次死亡3人以上的特大道路交通事故中，有25起发生在交通流量较低的县、乡道路和乡村道路上，昆明发生的5起一次死亡3人以上特大交通事故中，有4起发生在我县（区），其中两起发生在流量较低的乡村便道上，我县 发生的一起一次死亡3人的特大道路交通事故也是发生在乡村便道上。这些事故的发生，受地里环境条件的影响和地方经济发展水平的制约，道路基础设施条件差，交通安全设施不完善，控制力量不足等问题比较突出，交通安全形势十分严峻。今年以来，频发的交通事故给人民群众生命财产造成了严重的损失，引起了从中央到地方各级党委、政府的高度重视，先后批示要求相关部门采取果断措施，加强管理，坚决遏制重特大交通事故高发的势头。针对我省今年以来重大交通事故多发原因及特点，省公安厅、农业厅联合印发了《关于进一步加强我省农村地区预防特大道路交通事故工作的通知》，昆明市公安局、农业局联合印发了《关于进一步加强我市农村地区预防特大道路交通事故工作的通知》，通知要求全省、全市各级公安机关和农业（农机）部门密切配合，形成合力，采取坚决措施，全力以赴遏制住全省、全市特大道路交通事故高发的势头。为贯彻落实好省公安厅、农业厅、市公安局、农业局的《通知》精神，结合我县实际，现就相关工作通知如下：

一、统一思想认识，切实增强做好道路交通安全的责任感、使命感，共同相对农村地区重特大交通事故高发的严峻形势，坚决遏制重大交通事故的发生。

多年以来，全县各级农牧（农机）部门把维护道路的安全畅通和预防交通事故作为义不容辞的职责，充分发挥职能作用，群策群力，密切配合，深入推进道路交通事故防控工作，为改善我县道路交通环境做出了积极贡献。但同时也要清醒认识到，和全国、全省、全市一样，当前我县正处在道路交通事故的高发期，随着人流、车流、物流的高速增长，交通安全管理工作面临巨大的压力和挑战，特别是随着“乡乡通油路村村通公路”建设工作的推广，农村地区道路交通安全管理工作任务将更为繁重、艰巨。有效防道路交通事故的发生、创造良好的道路交通环境，即是构建和谐社会、创建平安禄劝的重要组成部分，也是检验农牧（农机）部门要站在讲政治、讲大局的高度，认真学习贯彻胡锦涛总书记近期关于安全生产工作的重要讲话精神，把思想统一到中央、省、市、县各级一系列重要批示要求上来，严格按照3月3日召 开的全省、全市预防道路交通事故工作电视电话会议和全县安全生产工作会议的部署和要求，切实增强做好道路交通安全工作的责任感、使命感，统一思想，形成共识，紧急动员，同心协力，密切配合，充分发挥各自的只能作用，共同投入到道路交通事故防控工作中，解决遏制重特大道路交通事故多发势头，为促进全县经济发展和保障群众生产、生活、出行安全创造良好的道路交通环境。

二、进一步强化对拖拉机的管理及驾驶人的培训、考试发证工作。

（一）农业（农机）部门和交警大队（中队）派出所要密切配合，建立健全对拖拉机及驾驶人管理的信息通报制度，共同强化对拖拉机及驾驶人的管理工作。要严格执行两个《通知》中的规定的信息通报制度，各级公安机关交通管理部门、派出所要分别于每月5日向同级农牧（农机）部门通报上月上道路行使的涉及拖拉机交通事故和驾驶人交通违法、处罚以及查获脱检拖拉机等情况。各级农牧（农机）部门分别以每月5日向同级公安机关交通管理部门、派出所 通报上月辖区拖拉机登记、驾驶证办理信息以及保有量等情况。对交通违法记分到12分的拖拉机驾驶人、脱检的拖拉机，当地公安交通管理部门、派出所要及时将扣留的拖拉机驾驶证、行驶证移交同级农牧（农机）部门，并由当地农牧（农机）部门发出通知，敦促驾驶人按规定参加学习和考试以及对脱检拖拉机进行检验。

（一）农牧（农机）部门要加强对当地拖拉机培训站执行农业部培训教学计划和大刚情况的监督管理，确保培训质量，并督促各培训站把“道路交通安全警示教育”作为拖拉机驾驶人培训的必修课。

（二）自本实施方案下发起，凡驾龄在3年以内驾驶人发生负主要责任的拖拉机重特大道路交通事故案件，县公安局和农牧（农机）部门要组成联合调查组，对驾驶人的培训情况、考试情况和接受交通安全警示教育的情况进行事故责任倒查。

三、联合开展对农村地区载货汽车、拖拉机的清理整顿工作。

（一）、农牧（农机）部门和公安机关要联合组成工作组，结合正在开展的低速载货车、拖拉机违法载人等专项整治行动，对低速载货车、拖拉机及驾驶人的注册登记情况、安全技术状况、检验及违法情况等全面摸底排查。公安交警中队负责低速载货汽车及驾驶人的台帐登记（无交警中队的乡镇，由派出所负责）；农机管理部门负责拖拉机及驾驶人的台帐登记。同时，联合开展对无牌无证低速载货车和拖拉机无牌行使、无证驾驶的清理整顿工作，对达到国家强报废标准的低速载货车、拖拉机，分别有公安机关、农牧（农机）部门一律予以注销、报废；对属于无证驾驶人员，由公安机关依法处罚，并督促其参加培训考试，取得合法驾驶资格。

（二）、农牧（农机）部门要积极配合公安机关加大对低速载货汽车、拖拉机及驾驶人管理的执法力度。共同组织开展集中整治农村地区低速载货汽车拖拉机违法载人、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的专项活动。

四、积极推进创建“平安畅通县区”活动的深入开展。

各级农牧（农机）部门要在当地政府的统一领导下，按 照公安部、国家发展和改革委员会、建设部、交通部、农业部、国家安全生产监督管理总局联合下发的《创建平安畅通县区总体方案》和全省“预防特大道路交通事故工作电视电话会议”的统一部署，把创建“平安畅通县”（有条件、人口多的乡镇要进一步延伸创建“平安畅通乡镇”）作为强化道路交通安全工作的重裁体和预防农村地区道路交通事故的重要举措，强化部门职责，理顺工作关系，完善工作措施，落实工作，全面开展创建“平安畅通县”活动，推进我县农村地区道路交通事故防控网络的建设。

认真探索、实践加强农村道路交通安全管理的有效措施，共同抓好丘北、保山、临沧等地交通事故防控工作经验做法的推广。乡、镇农机管理部门要积极配合公安交通警中队、派出所做好建立和完善辖区低速载货汽车及驾驶人台帐、维护农村交通秩序和开展交通安全宣传教育工作。

五、深入推进交通安全宣传教育，不断开展交通安全宣传教育的深度和广度。

（一）、各级农牧（农机）部门和公安机关要加强对农村 地区交通安全宣传工作的部署和组织，结合实际，联合制定农村地区道路交通安全宣传访方案，明确任务，落实责任，建立农村交通安全宣传工作台帐，加大督促检查工作力度，把各项宣传教育措施落在实处，要共同将《道路交通安全法》及配合法规和典型交通事故案例作为农村交通安全宣传教育的主要内容，在乡镇、村委会、农村集贸市场等人员集中的地方设立固定的交通安全宣传栏目，积极开展创建“交通安全文明村”、“农机安全示范村”活动，多方面、多渠道、多形式地开展交通安全宣传教育。

（二）、省公安厅交警总队和省农业厅农机安全监理总站将在今年8月底前联合组织编制出适合农村地区、农民群众的道路交通安全宣传材料。相关材料印制下发后，各乡镇公安交警中队、派出所、农机管理部门要共同组织人员进村入户播放光碟。今年年底前，对辖区低速载货汽车、拖拉机驾驶人教育率达到100%。

（三）、乡镇农机管理部门要在当地乡镇党委、政府的领导下，联合当地派出所组织开展交通安全宣传教育“五个一” 活动。在每个行政村组织一次安全宣传教育活动；给每名驾驶人送一封“安全生产倡议书”；给广大农村驾驶人和群众看一次交通安全教育警示片；给每个有车（机）户送一份“安全驾驶知识”材料；在每个农村中小学组织一次“道路交通安全知识讲座”。

六、强化措施，狠抓落实，确保各项预防特大道路交通事故工作措施的落实。

全县各级农牧（农机）部门要以高度的政治责任感和使命感，大力弘扬求真务实的精神，把预防我县特大道路交通事故作为当前的一项紧迫任务，采取措施，狠抓落实，确保本通知要求的各项工作措施落到实处，抓出成效。

（一）、建立农牧（农机）部门和公安机关联席会议制度，坚持每季度召开一次联席会议，通报双方联合开展农村地区道路交通安全工作的情况，分析本地区农村道路交通安全形势，研究预防事故措施。特殊情况下，要及时召开、及时研究，共同解决农村地区道路交通安全工作中遇到的困难.（二）、加大督促检查力度。对各地贯彻落实本通知各项 工作任务的情况，县公安局、农牧农机局将组成联合检查组，定期深入各地开展督促检查。对于工作不力、措施不落实的地方，两局将进行通报批评，限期整改。

（三）、严格农村地区道路交通事故责任的倒查和追究。从本通知下发之日起，对拖拉机发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的案件，市公安局、农业局将分别追究相关责任人的责任。对拖拉机发生一次3人以上特大道路交通事故的案件，县公安局、农牧局将组织倒查组进行倒查，对严重不履职的，追究相关责任人的责任。

（四）、加强工作信息情况的收集和汇总上报。请各农机站、将本地开展农村地区低速载货汽车、拖拉机及驾驶人摸底排查和集中整治工作情况，汇总上报主管部门、贯彻执行中遇到的问题和困难等情况及时上报。

县公安局交警大队联系人：

李国武 电话（传真）：8911680

县农牧局农机总站联系人：

杨全智

篇9：关于黔江特大交通事故的报告

安监总煤矿〔2006〕245号

各产煤省、自治区、直辖市煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司，各省属国有重点煤矿企业：

近期，国有重点煤矿接连发生重特大瓦斯爆炸事故，安全生产形势十分严峻。为了认真吸取事故教训，查找突出问题，抓紧抓好隐患治理，坚决遏制重特大瓦斯事故多发势头，观通知如下：

一、充分认识国有重点煤矿重特大瓦斯事故多发的严峻形势

截止11月21日，国有重点煤矿今年来已发生事故342起、死亡631人。虽然死亡人数同比下降，但起数上升5.6％。其中一次死亡3-9人的重大瓦斯事故同比起数上升120％，死亡人数上升65．6％。重大瓦斯事故的起数和死亡人数，分别占国有重点煤矿重大事故的55％和59．6％。在国有重点煤矿发生的8起特大以上事故中，有7起是瓦斯爆炸和突出事故、1起是煤尘爆炸事故。

分析事故原因，盲目乐观、麻痹松懈错误思想倾向，是当前一些国有重点煤矿企业存在的突出问题。一些企业规章制度不落实，现场管理混乱，技术管理弱化，安全基础脆弱；甚至隐患四伏熟视无睹，严重违章习以为常，“三违”现象屡禁不止。在具体管理环节上，瓦斯监控管理松弛，采掘通风管理不严格，停送电管理混乱，放炮管理制度执行不规范，煤与瓦斯突出矿井(采区)“四位一体”综合防突措施落实不力等。加之目前正值四季度用煤高峰期，市场需求量大幅度上升，一些企业超能力、超强度、超定员组织生产，抢产量、抢进度、抢时间、抢效益，口头上安全第一，实际上忽视安全，甚至置之不顾。

各地区、各单位和各重点煤矿企业领导班子务必要保持清醒的头脑，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松劲的思想，做到警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进。要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，扎扎实实抓好现场管理，严防重特大事故发生。

二、以瓦斯管理为重点，采取有效措施，坚决遏制重特大瓦斯事故多发势头

当前，要进一步认真贯彻落实七部委局《指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)和“山东兖矿会议”精神，学习借鉴先进经验，查找企业突出问题，以瓦斯管理为重点、以技术管理为切入点、以现场管理为着力点；抓细节、抓死角、抓薄弱环节、抓系统缺陷的整改，切实加强矿井瓦斯管理。针对事故教训提出以下要求。

1．瓦斯监测监控系统必须安装瓦斯超限断电闭锁和声光报警装置，加强维护维修保证正常使用，瓦斯监测监控系统和生产调度系统末形成联合值守、统一指挥的矿井，立即整改。

2．“三专两闭锁”、“双风机”、“双电源”必须符合设计、管理标准要求，且具备自动切换功能。否则，必须停止作业，立即整改。

3．全面检查电气设备和线路，必须消灭电气失爆。健全严格的停送电制度，明确指挥程序，配齐值守人员，留有详实记录。

4.特厚煤层综采放顶煤工作面高位瓦斯抽放媒巷，未能从技术上有效解决巷道内瓦斯超限重大隐患，仍然存在管理盲区的回采工作面，必须停止开采，开展技术攻关和论证。

5．矿井采掘接替关系紧张，采用“剃头下山”开采的采区，必须采取压产减人措施，限期完成补套工程。

6．采、掘工作面末实行独立通风，回采工作面上下顺槽或掘进工作面之间已经施工了联络巷的采区，必须停止作业，采取措施。有极特殊情况的，应经集团公司(矿务局)总工程

师审批。

7．没有按规定设计和施工专用回风巷的采区，必须限期整改，规定期限内达不到要求的，要责令停产整顿。

8。加强对盲巷、密闭的管理，盲巷不消除、密闭工程质量不合格的矿井，必须立即停产整顿。未按规定采取措施加强高冒区、采面上隅角、采空区瓦斯及防火治理的采煤工作面和其他作业地点，必须立即停止作业，采取有效的安全技术措施。

9．末按规定编制贯通前后通风系统管理安全技术措施的煤矿，必须停止贯通作业。

10．发现煤矿末按规定配备专职瓦斯检查员，瓦斯检查员末按规定检查瓦斯，存在假检、漏检行为的，在瓦斯超限、停风停电等异常情况下不按规定撤人、排放瓦斯，而继续违章指挥、强令冒险作业的，必须严肃处理。建议对违章指挥人员立即免职，对违章作业人员调离工作岗位直至解除劳动合同。再次重申瓦斯检查员的职权：采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0％时，瓦斯检查员有权禁止电钻打眼、禁止放炮；达到1.5％时，有权禁止工作、切断电源、撤出人员，不需请示。

11．不严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度的采掘工作面和其他作业地点，严禁放炮作业。

12．对未遂事故也要按同类事故按照“四不放过”原则严肃处理。“瓦斯超限就是事故”，发现各作业点瓦斯浓度超限，即按未遂事故追查，查清原因排除隐患。

13．末严格执行《煤矿瓦斯抽采基本指标》(2006年12月1日起生效)，至2007年10月1日仍未达到瓦斯抽采基本指标要求的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，一律停产整顿。

14．使用不符合安全标准的生产设备、材料或使用国家安全监管总局《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第一批)》(安监总规划〔2006〕146号)内的设备、材料，必须编制淘汰更新计划，经煤矿安全监管部门批准后尽快落实。否则，一律停产整顿。

15．开采煤与瓦斯突出、冲击地压严重煤层的矿井，经专家论证目前技术条件下难以采取有效措施的，暂缓开采。

各煤矿企业要认真组织一次近年来全国重特大瓦斯事故的通报会及本单位事故(包括未遂事故)的原因分析会，着重分析思想根源和造成事故的直接原因，结合上述要求，制定落实具体措施，认真开展自查自改。

三、切实加强对国有重点煤矿的安全监管监察

1．对国有重点煤矿实施重点监察。各级煤矿安全监察机构要将国有重点煤矿安全监察工作列入重点监察计划，主要监察以下五类矿井：高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，基建、改扩建矿井，兼并、重组矿井，采掘接续紧张矿井，采用综采放顶煤开采矿井。同时，各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门要定期组织科研院所专家、安全评价机构和煤矿企业工程技术人员等力量对国有重点煤矿进行检查，对一些短期内难以彻底解决的重大隐患和问题，就地进行研讨，帮助煤矿解决技术难题。

2．认真开展专项监察活动，促进国有重点煤矿加强瓦斯治理。各级煤矿安全监察机构要重点开展瓦斯监测监控系统的运行情况，“先抽后采”执行情况，生产能力核定及超能力生产情况，高抽巷情况，“三专两闭锁”、“双风机”、“双电源”运行情况等五个方面的专项监察。同时，检查《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第一批)》的执行情况，发现煤矿继续存在重大问题或其他重大隐患末按期整改的，严格按照有关规定执行经—济处罚和行政处罚，并通过媒体予以曝光。

3．加强对重大隐患的治理整顿。各级煤矿安全监管部门要认真指导督促国有重点煤矿企业按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求，建立健全隐患排查、治理和报告制度。对各级安全大检查、专项督查中发现的重大隐患建档登记，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五个落实”。各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管

理部门和煤矿安全监察机构要加强对煤矿重大隐患整改的监督检查，凡发现有国务院《特别规定》所列十五种重大隐患之一的，一律责令停产整顿，逾期未整改或整改不合格的，一律提请地方政府予以关闭。

4。搞好分类指导。对安全管理工作搞得好的煤矿，要大力宣传并给予通报表扬。宣传其先进的安全管理经验和好做法，充分发挥其模范带头作用。对存在问题和隐患的煤矿，要加强监督指导，督促企业抓紧整改治理，加强管理，防范事故。对存在严重隐患而又不及时整改的企业，设立煤矿安全生产违章曝光台，公布那些安全生产主体责任不落实、隐患整治不力、安全管理工作滑坡的煤矿名单，通过群众监督、社会监督，促使其强化安全管理。

5．严肃事故责任追究。煤矿发生重特大安全生产责任事故，要严格按照有关法律法规规定和监察部、国家安全监管总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》追查处理相关责任人员。

请各省级煤矿安全监管部门会同同级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构，督促国有重点煤矿企业认真组织落实本通知要求；各煤矿要结合本矿情况，把通知要求落实到区队、班组(本通知已在国家安全监管总局政府网站“公告公文”栏目全文发布，网址：)。请各省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构将贯彻落实情况于2006年12月底前书面报送国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局