建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

建立健全设备管理网络 完善各项规章制度（通用9篇）

篇1：建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

中国石化中原油气高新股份有限公司建立健全了设备管理网络体系，成立了由公司领导任主任，主管副厂长、副总工程师任副主任的设备管理委员会，机动准备科负责设备日常管理工作，基层单位设立主管设备副厂长、专职机动员，车间成立设备管理小组，并根据实际情况，细化管理岗位，做到台台设备有人管，形成了专管成线，群管成网的管理体制。进一步完善了设备安装验收制度、设备维护保养管理制度、设备更新改造管理制度、设备润滑及油水管理制度、设备冬季安全运行规定、设备基础资料管理规定等11项制度；修订了设备现场操作规程和维护保养规程及作业文件和质量记录，使设备管理工作达到了科学、规范和制度化。

一、强化设备基础管理

设备管理工作的连续性决定了设备基础工作的重要性。强化设备基础管理始终是提高设备管理水平的一个重要手段，具体体现在以下几个方面：一是发挥公司设备管理委员会负责总体规划、公司设备管理科室（部门）负责全面协调、公司设备使用基层单位（车间）负责落实、公司设备操作人员负责设备使用和维护的“四位一体”的设备管理网络作用；二是建立健全基础资料，做到了设备运转记录、设备生产报表、设备管理档案“三对口”；三是加强检查评比，采取定期检查与不定期抽查的方法对设备管理基础工作进行督促，有力地促进了设备基础资料的提高。2002年被中石化评为设备基础资料管理先进单位。

二、强化三费管理

从移动设备入手，实行移动设备的三费控制管理。在油料控制上，把好“三个关口”，即定量关、追加关、结算关，制定了《油料管理办法》。在配件控制上，实行了归口管理，由基层单位、业务科室、供应站审核审批。在设备修理上，坚持能内修的不外送，并做到了“五个掌握”，即掌握人员状况、掌握设备技术状况、掌握修理进度、掌握修理质量、掌握信息反馈，较好地落实了切块资金的控制工作，使有限的资金发挥了最大的经济效益。

三、加强油水润滑管理及状态监理

一是根据公司的生产实际，组建了B级润滑油站，配备相应的技术人员和专职润滑工及一定数量的润滑设施，建立健全润滑管理制度。对设备润滑做到定时、定点、定质、定量、定人员的“五定”管理，并开展根据油质状态监测换油的科学方法。在实际工作中严格执行“十字作业”，即润滑、紧固、调整、清洁、防腐，杜绝违章用油用水的情况发生。同时结合实际，编制了各项油水管理制度，保证了设备用油对路、用水合格，确保油品的“三过滤，一沉淀”及密闭输送、专罐专储、对路使用、按质换油的“十六”字方针的贯彻落实。形成了集进油、化验、发油、废油回收为一体的油品管理体系。二是针对软化水站投产年限长、设备老化、配件缺、不能满足生产需要等实际情况，积极进行设备更新改造，满足了全部设备用水的需要。三是在主要设备管理单位成立了C级润滑油站，配备了必要的化验仪器。四是为了保证油水监测技术的推广应用，制订了《设备油水润滑管理运行办法》。五是推行油水监测。软化水站和润滑油站每月排出抽检监测运行表，对各单位重点设备进行抽查监测，监测结果及时反馈到各单位和装备管理科，全面提高了公司的油水管理水平。

四、加强现场管理

加强设备现场管理，充分发挥现有设备潜力，一是狠抓设备操作技术规程制度的落实。二是在设备维护保养上，继续实行一、二级保养强制执行制度，杜绝了拼设备的短期行为。三是推行设备管理ABC责任制，对重点关键设备实行特殊管理。严格执行定人、定机管理制度。四是结合季节的特点，组织开展季节性的设备整修活动。连续12年被评为设备管理先进单位，2001年被评为石化集团公司设备管理先进单位，并相继涌现出了一批设备管理先进个人和优秀设备操作手。五是结合“三标”（标准化现场、标准化岗位、标准化班组）管理工作，消除设备事故隐患，为搞好设备的安全生产，坚持每季度组织技术人员分专业（压缩、维修、轻烃处理、计量、电气、罐区、锅炉压力容器和交通），开展以“三标”工作为主的岗位大检查。在检查中狠抓设备安全管理，规章制度落实，规范岗位行为，重点检查设备“跑、冒、滴、漏、脏、松、缺、锈”等现象，杜绝各种违章操作，消除事故隐患。针对检查出的问题，制定切实可行的防范措施和应

急方案，做到责任落实到人，限期整改，并对整改情况进行复查，确保设备的安全运行。

五、强化设备更新改造

始终把设备更新改造作为头等大事来抓，主要遵循四个原则，即：先进适用，突出重点，引进与国产化相结合，推广应用先进技术与装备技术改造相结合。具体有以下三点：首先，在设备的更新上，立足生产实际，先后补充更新了轮式通井机、20T卡车、40T吊车和部分生产指挥用车。同时，应用“三新”技术，对设备进行了一系列的技术改造，先后完成三气厂燃气轮机MARK-V控制系统改造和一气厂、二气厂、三气厂仪表风压缩机更新等，确保了生产急需设备；其次，在设备的改造上，把原250型注水泵改为650型，泵效由63%提高到80%，年节约电能340多万元，同时对水泥车进行更换沃尔沃发动机改造，对85台汽油车进行了CNG技术改造等等，均取得了可观的效益。再次，结合公司进口设备较多的实际情况，积极开展进口设备配件国产化工作，主要有燃气轮机空气滤芯、低温泵的机制密封和膨胀机轴承、转子、叶轮、密封等配件的国产化，提高了设备运行效益。

六、加强设备检修

设备检修是消除设备在运行中出现的问题与隐患，保持设备处于良好状态，防止事故发生，延长设备使用寿命的重要举措，也是设备管理工作的一项重要内容。通过历年的检修，总结出了一套行之有效的检修管理模式：制定准确全面的设备检修计划，是设备检修的重要依据；深入细致的前期准备工作，是完成检修任务的关键；精心组织，统筹安排，全员参与，齐抓共管是检修按期完成的保证；专管成线，群管成网，严格把关，认真检测是保证检修质量的主要方法；责任落实，措施到位，严格要求，大胆管理，是保证检修期间安全工作的重要措施；优选施工队伍，密切配合施工，提供优质服务，双方齐心协力，是圆满完成检修的重要条件。通过这些措施确保了装置检修工作按期、优质、高效、顺利、安全完成。近几年，公司在成本紧张的情况下，优先保证各单位的检修资金与修理费用，设备检修投入每年都保证在千万元以上，有力地保障了生产装置安全平稳运行。

篇2：建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

***分局进一步建立和健全税收各项管理制度

为了坚决贯彻落实旗局下达的2010年税收重点工作，突出抓好“依法治税、从严治队、优化服务”三项工作任务，***地税分局日前制定并健全了一系列管理工作制度，以确保计划任务的顺利完成：一是全面落实税收管理员职责转变，创新税收管理员制度。改变管理方式，实行风险对应的专业管理，从征收变为服务。管理员主要从事制度性安排并落实资料归档制度、调查、核查、巡查、宣传以及日常纳税服务等工作。加强领导分户定责，跟踪管理。落实一把手带队巡查、复查制度。优化业务流程，强化业务衔接；二是规范税收执法行为，制定税务人员奖惩制度。建立了领导分工负责，简捷高效的工作机制，坚持公平、公正、公开，有错必究、奖罚相当。教育与惩处相结合原则，强化“两权”监督。建立健全教育、制度监督并重的惩防体系；三是优化纳税服务质量，着力改善服务环境。以纳税人满意为落脚点，将全心全意为人民服务的宗旨观念渗透到地税工作的各个方面，达到以纳税服务促进税收征管的目标，在优质服务中促进管理增效。制定了***地税分局首问责任制、纳税服务承诺制、管理员制度、税收巡查制度、车辆管理制度、安全保卫制度、卫生管理制度、资料室管理制度；四是加强机关作风建设。以“廉政风险防范、风险点查找”为契机，切实

加强机关作风建设，坚持着装上岗，实行挂牌服务，严格工作纪律，按时上下班，严格请销假制度。

篇3：建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

关键词：财务预算管理,步骤,问题,对策

财务预算是公司计划中重要的一环, 强化财务预算管理, 完善财务预算体系, 可以合理配置公司各项资源、提高资产的使用效率, 也可以有效控制成本费用, 激励各部门完成经营目标, 提高公司经济效益。财务预算包括现金预算、资本预算、预计的资产负债表和预计的现金流量表等, 财务预算是企业管理的重要依据, 同时也是制定、落实内部经济责任制的依据。因此, 财务预算又被称为“企业总预算”。

一、财务预算管理的步骤

(一) 财务预算管理机构的设置

1. 预算决策机构。

公司应成立预算管理委员会, 这是预算管理的最高决策机构, 成员由高层管理人员和关键职能部门负责人组成。在定期召开的预算委员会上, 根据公司经营状况的变化, 协调解决预算在执行、调整和考核工作中出现的重大问题及事项。

2. 预算组织机构。

预算管理办公室是预算管理委员会的日常工作机构, 在预算管理委员会的领导下工作, 并向预算管理委员会报告工作, 具体负责预算的编制、执行、调整及考核等日常工作。

3. 预算执行单位。

是执行财务预算并承担相应责任的业务归口部门, 在授权范围内配置并使用资源, 执行单位是把预算由计划变为现实的具体实施部门, 是预算管理中的重要部分。

明确各机构的职责, 财务预算能够得以顺利实施与控制, 遇到问题也能及时的协商解决, 有利于实现公司的整体目标。

(二) 预算的编制与下达

首先应明确预算编制的方法, 预算的编制方法有很多, 如定期预算法、固定预算法、零基预算法等, 各种方法有着各自的优缺点和适应的环境, 公司应结合自身的业务类型、经营特点及经营策略等, 选择相适应的编制方法。明确编制方法后各部门应该结合自身的业务实际对预算的各项参数进行确定, 并对各项费用指标进行计算。完成预算编制后应该呈交预算委员会进行审议, 最终下达的预算具有权威性和严肃性, 各部门不得随意更改, 年末将以此作为考核依据。

(三) 预算的执行与控制

预算管理委员会办公室及各业务归口管理部门对预算执行情况按季度进行分析, 对实际发生数与预算数之间的差异, 找出原因并提出改进措施。对预算的执行与分析, 是对各部门工作进行一个整理并提升的过程, 在执行与分析的过程中, 对于每一笔经济业务的发生, 首先要考虑到这项费用有没有预算, 没有预算的就先不支出或是经批准后再支出, 是不是所下达的预算有疏漏的地方, 并整理各方面的情况, 做好进一步的改进以提升管理水平。

(四) 预算的调整

预算的调整是指在预算执行的过程中, 由于环境的变化以及其他因素影响等带来的重大变化, 企业预算管理部门需要结合实际对预算进行调整, 从而达到新的预算平衡, 为预算执行和实施提供新的指导。预算调整的原则主要包括:一是要符合企业的经营战略原则和实际经营状况;二是要将预算调整的重点放在预算执行中出现的关键性事项上面;三是预算调整的方案应该客观合理。预算调整一般分为应急调整和年度调整, 预算调整需要由执行单位向预算管理委员会提供书面报告, 对预算调整的原因、执行情况以及具体的指标变化等进行说明, 由预算管理委员会讨论并呈交董事会批准实施。

(五) 预算的考核

预算考核主要是指企业内部各级责任部门对预算执行结果进行考核和评价, 其主要是对预算执行者实行的一种激励约束机制。预算考核的主体主要是预算管理委员会下属的预算考评小组以及企业内部各级部门, 其通过对企业各级预算责任单位的预算执行结果的考察和评价, 来确定预算是否得到有效执行, 预算考核有利于企业实现总体目标。

二、企业预算管理中存在的主要问题

(一) 只重视短期财务目标, 忽视长远的战略目标

我国很多企业在财务预算管理中存在短视的情况, 预算管理只重视短期的财务目标, 而忽视了长期的战略发展目标, 各期之间的财务预算衔接性比较差, 导致预算管理与企业的经营管理战略目标相偏离。一些企业在预算编制的时候过分强调短期成本费用的控制和经济效益的提高, 没有重视企业资源的深层次开发以及长远的优化配置, 这种短视的行为对企业的经营发展是非常不利的, 企业一定要加强重视, 将长远战略目标与预算管理相结合, 促进企业的健康可持续发展。

(二) 强调财务部门的预算管理, 忽视整体的协调统筹

我国很多企业对财务预算管理的认识不足, 往往认为财务预算管理是财务部门的工作, 不重视企业整体的参与, 其他部门在财务预算管理的执行过程中缺乏协调和配合, 导致财务预算管理的执行效果较差。我国很多企业没有严格按照现代公司治理机制的要求来构建企业内部组织体系, 企业的董事会以及股东大会等在财务预算管理中的参与度比较低, 财务预算管理的领导和实施工作往往是由财务部门来代为完成的, 这导致财务预算管理缺乏权威性和全局性, 难以有效发挥其控制作用。

(三) 财务预算编制重静态, 轻动态

我国大多数企业在财务预算编制方法的选择方面比较落后, 大多数企业对于财务预算、业务预算以及资本支持预算等仍然采用的是传统的固定预算以及定期预算等编制方法。这些传统的预算编制方法比较重视静态预算, 预算指标在预算执行和实施过程中往往保持静态不变, 在预算年度结束时直接将预算结果与指标进行比较, 这种静态的预算编制方法只能适用于业务变动不大的企业。对于那些业务变化大, 销售量、成本费用以及产品价格在短期内波动比较明显的企业而言, 静态预算的编制方法存在很大的盲目性和滞后性, 难以为企业的经营业务提供科学的指导方案。

(四) 财务预算管理中忽视对外部环境的研究

随着市场经济的不断深化以及价值链理论的应用, 企业的财务管理中越来越强调对外部因素的分析和研究。我国大多数企业在财务预算管理过程中, 一般主要是基于过去的预算执行情况和历史指标, 并结合企业的资金、管理水平以及技术状况等来确定财务预算指标, 而对企业外部环境缺乏研究, 企业的财务预算管理往往偏离了市场发展的大环境, 导致在执行的过程中存在大量问题。因此, 企业在财务预算管理中一定要重视对外部环境因素的分析研究, 例如对企业的产品市场销售情况、竞争对手、客户满意度等因素要进行分析, 从而将其融入到财务预算编制中去, 形成弹性的预算, 提高财务预算管理的科学性和适用性。

三、完善财务预算管理的对策建议

(一) 以企业战略目标作为财务预算管理的指导

企业需要树立财务预算管理的新理念, 将企业战略目标作为财务预算管理的指导, 从而提高企业财务预算管理的科学性、合理性和长期性。企业要将战略经营目标予以分解落实到财务预算管理中来, 从而促进企业战略目标的实现。企业在财务预算管理实施之前, 应该对市场进行详尽的调查, 并对企业拥有的各项资源进行分析, 从而明确企业的长期战略目标, 并以此为基础来进行财务预算的编制, 使得企业各期的财务预算能够相衔接, 从而提高财务预算管理的效率和效果。

(二) 强化企业的预算编制与执行的结合

1. 固定预算与弹性预算相结合。

企业一定要摒弃过去单一的固定预算模式, 在财务预算管理中将固定预算与弹性预算相结合。固定预算比较适合于那些业务比较稳定, 变化不大的项目。例如, 对于生产部门中的固定费用以及其他业务量变化不大的成本费用, 可以采用固定预算编制, 从而强调对成本费用水平的控制。对于那些业务波动比较大的项目要尽量采用弹性预算编制的方式, 例如对随业务量变化而变化的材料费用、燃料费用等要采用弹性预算编制, 强调对过程变动的管理和控制。通过这种分类和分级预算编制, 完善了过去单一预算编制存在的缺陷, 提升了预算编制的科学性。

2. 增量预算与零基预算相结合。

增量预算是指在结合历史数据的基础上来编制预算, 其强调预算编制的相对性。零基预算是在不考虑历史成本的情况下仅仅对企业现有资源进行考虑。企业应该结合业务特点, 分类采用零基预算和增量预算编制的方法。例如, 对于企业经营过程中发生的经营费用、管理费用和财务费用, 可以采用零基预算的编制方式。

3. 定期预算与滚动预算相结合。

定期预算与滚动预算的主要区别在于是否考虑预算编制的连续性。企业应该将定期预算与滚动预算相结合, 在预算编制的过程中, 将资金、成本、利润等当期企业的财务管理目标与企业长远的战略发展目标相结合, 在预算管理的过程中做到当期与未来相结合。

4. 财务预算管理要与外部环境紧密结合。

价值链管理理论中提出了外部价值链这一重要环节, 强调企业的经营发展与外部环境的关联性。随着市场经济的深化, 企业的发展与外部环境的关联程度更大, 企业在进行财务预算管理的时候要与外部环境紧密结合。要对外部环境因素, 包括市场占有率、客户状况以及竞争对手情况等进行分析, 在财务预算编制的时候充分考虑这些因素, 并根据外部情况的变动随时对预算管理进行调整, 从而保证财务预算管理的科学合理性。

(四) 强化预算考核, 完善奖惩机制

预算考核是财务预算管理能够顺利执行的重要保障, 企业要强化预算考核, 并建立健全激励惩罚机制, 从而促进全体部门和员工执行预算管理的积极性, 保证预算目标的顺利实施。首先, 预算考核要将预算编制的指标与预算管理的执行结果相比较, 找出预算执行中存在的偏差, 及时的采取改进措施;其次, 要将预算完成情况与员工的奖惩严格结合, 从而调动员工完成预算目标的积极性, 为财务预算管理提供坚实的保障。

企业财务预算管理是由预算编制、预算执行、预算控制、预算考核等多环节构成的一项综合性系统性的工作, 其对企业短期财务目标的实现以及长期经营战略目标的实现都有着重要意义。企业要及时的发现财务预算管理中存在的问题, 通过预算观念的调整、预算编制方法的选择、预算考核的强化等措施, 提高企业财务预算管理的科学性、合理性和全局性, 为企业的健康可持续发展奠定基础。

参考文献

[1]陈敏.浅析财务预算管理与全面预算管理的区别[J].中国总会计师.2010 (03) .

[2]张曦.加强我国小企业财务预算管理的思考[J].中国乡镇企业会计, 2010 (04) .

篇4：健全制度 完善管理

关键词：现代信息技术教育；教育改革；素质教育；规章制度；管理机制

21世纪是信息技术飞速发展的时代，是信息技术广泛渗透到人类社会众多领域的崭新世纪。应用现代信息技术教育手段是社会进步、教育发展的重要标志。认真做好现代教育技术工作，是不断深化教育改革、全面推进素质教育、提高教育教学质量的有效途径。健全制度，完善管理是做好现代教育技术工作的重要措施。

一、建立健全各项规章制度

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”规矩就是规章制度，就是工作规范、行为规范，是事业成功的重要保证。有了规章制度，工作起来就有了依据，有了可遵循的东西。已制定并印制了实验室、图书室、计算机室、体、音、美等室的各项规章制度和工作职责。如《教室多媒体设备管理制度》《多媒体设备维护制度》《电教教师岗位职责》《中小学电教仪器工作考核标准》《中小学实验室管理制度》等，从制度上保证教学仪器和电教设备的使用效益，督促各乡镇联校和县直中、小学结合实际建立健全了各项规章制度和管理细则，要求使规章制度统一上墙，营造浓厚的功能室文化。规范账册管理制度，各学校实验室账册齐全，物物有账，账账相符、账物相符。新增、损耗物品及时入、销账。计算机室还有“一室一账、一机一号、一机一卡”，即每个计算机室有一本计算机设备登记账册，每台计算机有一个编号和一本计算机使用登记册，便于学校对各室财产的管理，有效地防止学校财产的流失。功能室管理初步实现了制度化、规范化、标准化。

在制订制度的同时，特别强调制度的落实。实验室管理制度、赔偿制度、实验通知单等制度健全。做到实物有登录、使用有记载、借用有登记、损坏有赔偿、不足有补充。电教实施、仪器装备的使用说明书、保修单等科技资料要及时整理归档，确保电教设施、仪器设备的完好。

二、建立健全科学的管理机制

管理是一项系统性工程，涉及诸多方面。管理上去了，效益必然会提高。要使现代教育技术工作健康持续地发展，就必须建立健全科学的管理机制。

1.组织管理

整合县电教馆、教研室的功能，以县成立现代教育技术工作领导组，统筹全县的现代教育技术工作。各乡镇联校、县直中、小学普遍成立了信息技术教育中心教研组，具体负责现代教育技术的常规管理和教学研究，为现代教育技术工作提供了可靠的组织保证。

2.经费管理

落实现代教育技术工作的经费是确保现代教育技术工作顺利开展的有力保障。我们充分发挥“以县统筹”的投资优势，不断加大投资力度，逐步更新完善现代教学技术设备，增添了电脑、电视、液晶投影仪等硬件设备，在全县范围内实现了班班有“三机一幕”的基本要求。我们还改良了程控广播、程控电话、闭路电视的运行系统，新建了多媒体教室和课件制作室，在全县范围内实现了校校有多媒体教室和微机室，在全县范围内营造了运用现代教育技术的良好的大环境。

3.培训管理

建立有效的培训机制，努力提高师资素质是搞好现代教育技术工作的重要一环。我们充分发挥县教师进修校这个培训教师主阵地的作用，利用寒暑假和节假日，对全县教师分期分批进行轮训，较为系统地学习现代教育技术理论，提高实际操作能力。此外，我们还采取“走出去，请进来”的方式对教师进行培训。先后选出近百名教师到南京、北戴河、大连等地考察培训，吸收教育科研领域的最新信息，学习借鉴外地先进经验。邀请省、市电教馆的专家到我县进行专题讲座和现场指导。我们还大力提倡在教师中开展“结对子，相互学习培训”的活动，拜能者为师，相互学习，取长补短，共同提高。

4.阶段管理

制订工作计划、阶段性总结、经验交流、提出问题和修改措施是不断推进现代教育技术工作的有力措施。近年来，我们坚持学期初拟定工作计划，实施中加强过程管理，期末进行阶段汇报总结，使现代教育技术工作做到了有条不紊地开展。

（作者单位 山西省左云县科技教育局电教室）

篇5：建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

关于创建三星级旅游饭店建立和完善各项管理制度的通知

各、部室：

为进一步完善各项管理制度，确保三星级宾馆运行质量，有效按照国家星级标准运营。宾馆立足现有管理制度和规章制度的实际，对照标准检查，完善相关制度，落实责任，明确任务，保证宾馆的制度建设正规化发展。根据2010版国标的要求，在创星升级活动中，深入扎实开展了完备制度建设工作。

一、对照标准，完善制度

宾馆制度建设是宾馆正常运行的有力保证，是规范全体员工的语言行为，规范运营质量，提升服务水平的坚强保障。1

宾馆在创建三星过程中，对现有的员工手册、各项制度、礼

节礼貌、相关岗位职责等，进行全方位的补充和修改，形成银峰宾馆服务与规范体系；新增加了必备项目的员工培训制

度、节能减排方案、各种应急预案，以及与星级相配套的语

言行为规范、质量安全奖罚条例等等；完善顾客意见改进制

度和顾客意见调查表，以及贵重物品保管与行李寄存制度、供电制度、配电房管理制度；新建厨房管理制度、面点间、凉菜间、洗碗间等后台管理制度。这些制度的建立和完善，必将有力地推进宾馆的发展和提升。

二、建立体系，保障有力

为了保证星级宾馆的正常运行，支撑宾馆的运行质量，宾馆着重从两个方面作出了努力：一是走出去，请进来。针

对宾馆原有二星级的制度和机制已不能满足于现在发展的需要，特别是创建三星级宾馆的需要。宾馆先后到巴中地区、南充市等地相对应星级的宾馆参观、学习和考察，并在今年

3月再次请来了宜宾市星评委的领导和专家、请进了宜宾市

星评员的多次指导帮助，本着“找准问题、查漏补缺、严格整

改”的原则，做到必备不缺项，硬件不掉分，软件强培训，制

度全完善。二是找准问题，对症下药。宾馆依据国家“旅游饭

店星级的划分与评定”标准，对二星与三星的差距进行了对标

检查和比评，尤其是对软件的制度建设找问题，找差距，找

不足，找到症结所在。对此，宾馆积极开展对各项管理制度

和运营规范建设，组织专人，历时半年，结合实际，制定了

有银峰宾馆特色的《银峰宾馆管理制度与运营规范》汇编。

这一制度规范的完善，必将有力推进宾馆在创建三星的历程

中能够更有效地发挥核心作用。

三、建立制度，创新管理

宾馆的管理是一个不断创新的过程，也是宾馆能够保持

良好、持续、健康发展的有力杠杆。因此，银峰宾馆从总经

理到每名员工，都明确提出了创新思维、立足实际、科学发

展的管理思想，积极探索建立和健全新的激励机制和管理制

度。一是对已经建立的每月总经理与部门员工座谈会，听取

员工对宾馆管理的建议和意见，让员工说真话，讲实话，提

问题，说建议。经过面对面的直接交流，增加员工的责任感、事业心，增进员工参与管理的积极性。二是对行之有效的定

期或不定期的走访机制，针对员工的思想时常波动问题，从

例会上明确提出，各部门经理必须时常掌握员工的思想动

态，要明白员工想什么，为什么，定期或不定期地与员工进

行交心谈心活动。三是下一步要建立和完善的员工意见或建

议分类处理机制，正确对待员工的各种建议和意见。首先对

提出的问题实行分类分项划分，并建立员工建议或意见档

案，实行统一管理；其次是对有利于宾馆发展和改进管理的建议或意见，根据其创造的价值，实行不同等级的奖励；第三是按近期、中期、长期的建议，纳入宾馆年终的总结报告，统一规划，统一安排，统一实施，让员工的建议或意见，件

件有回复，件件有落实。

总之，按照三星级宾馆的新要求，除了在上述方面作出

努力外，在其它制度建设上更要下大功夫、花大力气、用大

本钱，实实在在地从实际需要出发，进一步完善各项管理制

度，用制度为宾馆明天的发展保驾护航。

特此通知

四川省锦巍实业集团奇馨旅游开发有限公司

二〇一二年元月十八日

主题词：创建三星级旅游饭店管理制度通知抄报：四川省锦巍实业集团

抄送：总经理，副总经理

篇6：建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

省局邀请国家税务总局XXX司长为我们讲授了税源专业化管理改革的情况，明晰的阐明了下一步征管模式改革的方向。

税收征管模式是税务机关为了实现税收征管职能，在税收征管过程中对相互联系、相互制约的税收征管组织机构、征管人员、征管形式和征管方法等要素进行有机组合所形成的规范的税收征管方式，通常表现为征收、管理、稽查的组合形式。先进的征管模式应时刻注视变化着的现实，紧跟时代发展的步伐，适时调整，以确保征管效率的不断提高。

现行征管模式及其存在的问题随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入，税收征管体制的改革也取得了可喜的成绩。从1997年开始，全国各地按照总局提出的“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式作为征管改革的目标。新的征管模式的成功实施，为保障税务机关各项工作任务的完成发挥了十分重要的作用，其效果是有目共睹的，但是，也暴露出一些问题，需要我们进行探索和完善，其存在的主要问题有：

过分注重征、管、查的外分离，降低了税务机关的整体行政效率。为实现专业化管理，加强对征、管、查三者之间监督与制约，各地税务机关对基层税务机构进行了精简合并，成立了征收分局、管理分局、稽查局。此举虽从机构上实现了征、管、查的外分离，但由于受到技术条件和人员配备的影响，征管业务流程没有也不可能实现完全的外分离，如纳税申报由征收分局受理，而纳税申报的催报、税款的催缴等仍需由管理分局负责。由此造成纳税人办税多头跑、税务机关多头管，增大了纳税人的办税成本；同时在税务机关内部增加了资料传递环节甚至出现互相推委扯皮现象，造成税务机关办事率效低下。

过分依赖集中管理、征收，导致税源监控乏力。由于各地建成了集服务、管理、征收于一体的功能齐全的办税服务大厅，税务机关过于依赖集中管理、集中征收，在对纳税人的税源监控上存在着一些问题。一是税务机关的监控形式以“门诊”为主，主要依靠征收人员在大厅内依靠计算机对申报表的逻辑关系进行审核和监控，对增值税专用发票抵扣联进行审核，对申报真实性的评估与判断准确性不高，这是导致零申报、负申报的主要原因。二是在认识方面的理解偏差，由于认为对纳税人的检查是稽查局的职责，管理分局人员只对纳税人的申报表、相关财务报表、资料为对象进行分析，对纳税人的上门辅导，了解纳税人生产经营情况、税负变化 情况等工作明显减少，削弱了对纳税人的全方位监控能力。三是税收监控存在着“盲区”。采取集中征收方式后，税务干部大部分时间在单位集中办公，很少深入生产经营一线调查实际情况，致使一些漏征漏管户不能有效地纳入税收监控。

计算机的依托作用未得以充分发挥。近年来，各地税务机关加大了对计算机的投入，初步建成了统一网络，但对现有设备、网络资源的利用程度较低。一是各地使用的应用软件不统一，如各省、地网上申报应用软件却由各省自行开发，造成各重复开发，资源浪费。二是基层税务人员的计算机应用水平仍较低，县局税务机关自身的软件开发能力又较差，未能将现有计算机网络资源用到税收征管实践中去，出现故障得不到及时解决。三是计算机信息利用率较低，与其它部门的信息联网、数据共享的步伐滞后，体现不出现代信息技术的优势。

缺乏对纳税人自行申报为基础这一概念的深层次理解。片面地认为税务机关只要对纳税人提出自行申报的要求就可以了，在培养和树立纳税人自行申报的观念意识上措施不多，工作缺乏深度。税收法规、政策的宣传、公告、税收知识的辅导也缺少必要的制度来保证。

稽查体现不出重中之重的地位。新的税收征管模式将税务稽查工作放在了“重中之重”的位置，一些大案要案的相 继曝光，有力地打击了纳税人的侥幸心理，也促使其主动纳税意识不断提高。但是，目前稽查环节存在的主要问题是“重查轻罚”、“重查轻执行”的现象比较普遍，即税务稽查工作受到重视的同时，其处罚力度却十分的不够，且大量的查补税款得不得到入库，体现不出重点稽查打击、威慑偷税的作用。大多数偷税案件都是以补税加轻微处罚了事，至于移送司法机关追究相应刑事责任的就更是凤毛麟角了，税务稽查的实际功效因此也被大打了折扣。

二、对征管模式实质的思考与认识

深化征管改革，进一步发挥好现行征管模式的潜力和作用，必须正确地认识和把握现行征管模式的实质。

“集中征收”的关键是税收信息的集中。以申报纳税和税款解缴入库为主要内容的税收征收，是事中控制，是整个税收征管的中心环节。集中征收可以防止专管员体制下“各税统管、统收”的随意性，实现税款征收的专业化、规范化、法制化，又可以通过人员的相对集中，实现税收征收机构少、征收人员少、税收干部的政策素质高、征管装备水平高、征收效率高的“两少三高”目标，但集中征收不能片面理解为单纯的征收地点的集中，其实质应该是纳税人的各项涉税信息通过网络实现集中接收和处理。税务机关应结合计算机网络建设，应用网上申报、电话申报等多种申报方式，加快税款征收方式的改革，实现税款征收的电子化、高效化。

依法治税是深化税收征管改革的最终目的。依法治税要求税务机关在执法过程中按照税收法律、法规严格进行征收管理，做到“有法可依、有法必依、违法必究”。在为国家履行职责的同时，保障纳税人的合法权益，而税收征管改革的最终目的，就是通过征管改革，逐步使征纳双方的行为走上规范化、法律化的轨道。因此，一方面现行征管模式应从内容和形式上作调整和完善，围绕这个目标进行设计，另一方面，应加快税务司法保障体系的建设，发挥国家司法力量的强制威慑作用，严厉制裁破坏国家税收秩序的严重违法犯罪行为，以保证税务执法的严肃性。

加强税源监控、实现税源管理专业化是提高税收征管质量的关键所在。税收管理的实质是对纳税人的管理，而对纳税人管理力度的大小一是看投入的人力、物力、财力的大小；二是看投入资源的利用率的高低。在现阶段全社会纳税意识普遍较低，纳税人素质还不能达到普遍、如实、准确、按时办理纳税申报的情况下，要提高申报准确率、提高征期申报率、入库率水平，减少漏征漏管户的发生，降低负申报、零申报率，必须要加强税源监控，而加强税源监控一是要结合科技兴税，将大量的管理服务工作交给计算机系统处理，把解脱出来的人力充实到税源监控岗位，加强税源监控力量；二是要合理配备监控力量，使税务机关能及时处理纳税人申报的各种信息，应用实地监控、计算机监控、纳税评估等多 种方式，以提高税源监控的全面性、主动性和准确性。

篇7：健全各项制度

一、关于纪检监察工作

今年是烟台烟草“走在全国前列、争创行业标杆”强基础、上水平的关键一年。新的形势和任务，对反腐倡廉建设提出了更高的要求。党风廉政建设事关烟草事业的持续健康发展，关系企业的安全和谐稳定，必须下更大气力、尽更大责任，一以贯之地抓实抓好。在这里我讲三点意见。

（一）健全各项制度，构建科学有效的反腐倡廉长效机制。反腐倡廉，制度是根本。忽视制度建设，被动“刹车”、事后“纠错”，腐败问题必然纠而不止、查不胜查；只有适应发展需要，积极进行制度创新，反腐倡廉工作才能赢得主动。近年来，全市系统反腐倡廉制度建设取得了较大成效，当前要进一步巩固制度建设成果，不断建立内容科学、程序完备、有效管用的反腐倡廉长效机制。

一是坚持和完善决策保障机制。要认真贯彻执行民主集中制，进一步健全领导班子工作规则和议事程序，充分发挥四个委员会的作用。凡是事关干部职工利益、关系企业发展大局的重要问题，特别是“三重一大”问题，都要经过领导班子集体研究、有关委员会民主决策，坚决杜绝个人说了算。决策过程中，要善于听取各方意见和建议，比较优劣、权衡利弊、择优而行。要建立决策失误追究制度，凡违背决策程序出现重大决策失误造成严重后果的，要严格追究有关领导和人员的责任，切实保障决策的科学性和可操作性。二是创新和完善制度防控机制。要根据企业改革发展需要，认真查找卷烟经营、企业管理上存在的薄弱环节，健全完善相关规章制度和工作程序，努力从源头上预防和治理腐败。要立足于管好权，严格民主管理，推进办事公开，规范权力运行；要立足于管好钱，以省局（公司）资金监管系统试点工作为契机，扎实推进财务管理制度创新，进一步巩固落实“收支两条线”等财务管理制度，从根本上消除“小金库”、“小钱柜”的滋生环境；要立足于管好人，扎实推进人事制度创新，进一步完善民主推荐、公开选拔、任前公示、民主测评、挂职交流等干部选拔任用机制和监督管理机制，做到“重民意选干部，凭实绩用干部，建机制管干部”。

三是健全和完善权力运行监督机制。要围绕建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，进一步健全完善工程招投标、物资采购、重大事项报告和民主评议等制度规定。要按照上级关于进一步推进办事公开民主管理的要求，结合企业实际，明确公开项目，完善公开程序，有计划、有步骤地推进政务公开、企务公开。要健全落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、考核评议和责任审计制度，及时发现、解决一些苗头性、倾向性问题。

（二）加强学习教育，增强干部职工廉洁自律意识。近年来，市局（有限公司）党委高度重视反腐倡廉制度建设，结合贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，积极开展制度创建活动，出台了一批廉政制度规定，促进了反腐倡廉工作的深入开展。但全市系统在制度学习、制度执行、制度落实上，仍存在这样那样的一些问题，使制度的执行效果大打折扣。这应当引起我们的高度重视。反腐倡廉工作成效，取决于各项廉政制度的执行。因此，每一名同志都要增强制度意识，在认真学习制度、严格遵守制度、带头落实制度上下功夫，做到常怀自律之心，恪守廉洁之行。

一是认真学习制度，让规章制度内化于心。加强党风廉政建设，首先要让广大干部职工学习了解制度，领会制度精神，熟知制度内容。要将常用法律法规和规章制度作为重要培训内容，组织各种形式的培训，并通过开展不同层次、不同主题的知识竞赛和专项活动，使干部职工全面掌握有关法律法规和行业、企业制度规定，增强遵规守纪和廉洁自律意识，进一步提高全市系统依法管理、依法经营、依法行政水平。二是严格遵守制度，让规章制度外化于行。制度的生命力在于执行力。目前，全市系统虽然已经建立了较为完善的制度体系，但在制度执行、制度落实上还不同程度地存在“失之于宽、失之于软”的现象。当前，要在狠抓制度落实上下功夫，着力提高制度的执行力。要建立制度执行监督机制，突出关键部位、关键环节、关键岗位，严格执纪，狠抓落实，确保令行禁止、政令畅通。要建立制度执行责任追究机制，把制度执行情况纳入领导干部述职述廉内容，接受干部职工评议监督，确保各项规章制度真正落到实处。监察部门要充分发挥职能作用，加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通等制度执行不力的行为，一经发现严肃查处。

三是带头落实制度，让廉洁自律成为全员的自觉行动。党风廉政建设是一项全员工程，需要全体干部职工的共同努力，其中领导干部带头落实《党员干部廉洁自律“八不”承诺》等制度规定，以身作则、率先垂范是关键的一环。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”，2500年前的孔子就已经认识到表率作用的重要性，我们作为现代管理干部，更应该懂得这个道理。尤其是各单位、各部门主要负责人，要率先垂范，带头执行制度，做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，切实发挥榜样作用，树立公道正派、清正廉洁、遵规守纪的良好形象，带动广大干部职工不断增强纪律意识和法纪观念，提高遵守和执行从业纪律的自觉性。

（三）认真履行职责，全面提升纪检监察工作水平。

一要明确工作任务。“围绕中心，服务大局”是纪检监察工作的根本任务。在今年的工作会议上，党委确立了全市系统“1124”的“五三规划”总体思路。全市系统的纪检监察工作必须紧紧围绕这一中心，自觉服务这一大局，按照党委的总体安排去思考、去定位、去把握，确保党委的重大决策部署落实到位。要以“大安全”理念（规范经营安全、党风廉政安全、企业发展安全）为指导，从促进党员干部廉政勤政、保障企业持续健康发展出发，认真履行职责，扎实有效地开展工作，努力为企业发展营造风清气正的良好环境。二要创新工作方法。反腐倡廉，教育为先。要在全市系统继续广泛开展思想政治教育、预防警示教育和法制宣传活动，努力提高广大干部职工的廉洁勤政意识。要切实强化对关键部位、重要岗位和薄弱环节的有效监督，进一步拓宽监督渠道，完善监督措施，确保廉政监督到位。要进一步加强对基层工作的指导检查，帮助研究解决工作中遇到的新情况、新问题，促进纪检监察整体工作水平不断提高。

三要加强组织领导。各单位党支部作为反腐倡廉建设的责任主体，要进一步加强领导，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政法规，不断完善组织体制和工作机制；要把反腐倡廉建设纳入企业发展总体规划，通盘考虑、统筹谋划、协调推进，确保反腐倡廉各项任务措施落实到位。各单位主要领导作为党风廉政建设的第一责任人，要对本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责，结合行业实际，认真研究专卖执法中可能遇到的疑难问题和经营管理活动中可能发生的违规违纪行为，制定防范措施，切实管好自己、抓好班子、带好队伍；领导班子其他成员也要实行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。监察部门要加强组织协调，各职能部门要守土有责、齐抓共管，形成共促廉政合力。市县两级班子要加强对纪检监察工作的指导，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，全力支持纪检监察部门依法依纪开展工作，进一步提升全市系统的纪检监察工作水平。

二、关于审计工作

2009年的审计工作，紧紧围绕企业发展中心任务，认真履行审计监督和服务职责，在严肃财经纪律、加强内部监管、推动廉政建设等方面发挥了积极作用，为全市系统的又好又快发展提供了保障。回顾去年的审计工作，主要呈现以下几个特点：一是审计监督意识明显增强，同级审计不断深入；二是各单位遵守财经法律法规和行业规定的自觉性普遍增强；三是经济责任审计不断深化，审计质量和效率不断提高；四是与审计相关的制度规定日益健全，内部审计逐步走上了制度化和规范化轨道。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，与行业先进单位相比，我们的审计工作还存在一些差距和不足：一是对日常经营管理的跟踪审计，特别是对大项开支项目、工程建设项目的全程跟踪监督不够；二是习惯于用传统的审计思路和审计方法开展工作，创新意识还不强；三是审计工作还存在盲点，如经济合同审计还没有真正开展；四是审计队伍的整体素质还有待提高。对于以上问题，要在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。下面，我对今年的审计工作讲四点意见：

（一）增强三种意识，提升审计工作水平。内部审计是企业的“免疫系统”，根本目的是提高企业自身的“免疫力”，保证企业持续健康发展。一直以来，市局（有限公司）党委高度重视审计工作，大力支持审计人员开展审计监督，充分发挥了审计工作的保障作用。当前，审计工作人员必须增强三种意识，认真履行职责，进一步提升审计工作水平。一是增强责任意识。审计人员要牢记肩负的职责，重视所从事的工作，通过深入细致、积极有效的工作，为企业管理“问诊把脉”、找出问题、分析原因，并提出合理化建议。二是增强规范意识。要根据省局（公司）“整体规范提升年”活动的部署要求，严格落实与审计有关的各项法律法规和制度规定，逐步建立以制度约束行为，以流程规范行为，以监管制约行为，以审计监督行为的长效工作

机制。三是增强大局意识。要按照行业全面推行审计委派制的部署要求，精心准备、认真组织、积极参与，确保各项工作的顺利衔接和改革的顺利推进。与此同时，要加强审计队伍建设，强化学习培训，提升能力素质，推动审计工作创新转型。

（二）做好经济责任审计，夯实内部审计工作基础。开展经济责任审计，是强化对权力运行制约和监督的有效途径。要按照“凡提必审、离任必审”和任中两年审计一次的要求，扎实开展对各单位主要领导的任期和任中经济责任审计，充分发挥经济责任审计的评价、监督作用。要进一步完善经济责任审计内容，创新工作举措，积极探索符合系统实际的经济责任审计评价体系。要配合人劳、监察部门，加大对经济责任审计结果的利用力度，把审计结果作为评价、使用和问责干部的重要依据。

（三）突出工作重点，深入推进同级审计监督。一是把内控制度审计作为落实管理制度的着力点和突破点，通过对内控制度的健全性、合理性和有效性进行审计，及时查找内控盲点，不断健全完善相关内控制度。二是继续抓好财务收支审计，确保财务开支严格规范、合规真实。今年上半年，省局（公司）将通过交叉审计的方式，在全省范围内开展一次财务收支审计，审计部门要高度重视，提前做好协调准备工作。三是认真做好预算审计工作。重点审查预算编制的科学性、预算执行的有效性、预算调整的合规性、预算考核的完整性，形成对预算的事前、事中、事后的全方位审计监督。四是在认真做好重点审计事项的基础上，还要扎实做好经济效益审计、经济合同审计、物资采购审计、招投标审计等工作，逐步实现审计监督由 “事后纠错”向 “关口前移，事前防范，事中控制”转变。

（四）抓住关键环节，切实加强工程建设项目审计。2010年，全市系统预算中的资本性支出项目较多，特别是四大工程建设项目（新物流配送中心建设、芝罘区局（部）综合经营业务用房装修、机关办公楼及长岛县局（部）办公楼改造）已经或即将展开，审计部门要对这些投资项目进行全过程全方位审计监督，这是非常必要的。因此，审计部门要严格执行国家局和省局（公司）有关规定，聘请并配合中介机构着力抓好以下“四个环节”的监督：一是做好固定资产投资项目准备环节的审计监督。要对项目的立项、可行性论证、施工图设计、工程投资总额和投资计划、工程预算的编制与审核、工程招投标与合同的签订等前期工作加强审计监督。二是做好施工过程环节的审计监督，防止投资损失浪费。三是做好工程造价环节的审计监督。加强对工程造价的管理，竣工决算审计要严格按照管理权限实行内审和外审相结合的“双重”审计把关。四是做好工程项目财务结算环节的审计监督。重点对工程项目资金拨付是否合规、手续是否齐全完备、账务处理是否正确及时等内容进行审计监督。

三、关于深化推进用工分配制度改革工作

2008年以来，作为全省局（公司）系统用工分配制度改革的试点单位之一，我们根据省局（公司）统一部署，紧紧围绕“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，切实加强领导，统筹安排，周密部署，积极稳妥地推进用工分配制度改革，顺利完成了改革的阶段性任务，有效调动了各层面的积极性。主要有以下几个特点：一是深入学习宣传，全面组织动员，系统上下都能正确理解改革、主动支持改革、积极参与改革；二是广泛发扬民主，精心设计方案，改革的各项配套制度切合实际、科学合理、系统全面；三是合理确定编制，科学设置岗位，体现了因事设岗、人岗匹配、精简高效；四是优化薪酬结构，调整收入分配，逐步缩小机关与基层一线、在册职工与聘用员工、在岗职工与离退休人员的收入差距，做到了平稳过渡、适度倾斜、有效激励；五是建立考核体系，实施全员考核，绩效考核工作在实践探索中逐步趋于规范、严谨、完善。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到用工分配制度改革只是取得了阶段性成果，目前仍存在一些问题和不足：一是人力资源管理等有关制度还需要进一步建立和完善；二是绩效管理中的岗位考核、绩效考核，有待进一步完善和细化，岗位考核结果的运用需要进一步探索和研究；三是薪酬管理的长效机制尚未完全建立；四是部分干部职工对自身岗位职责掌握得不够全面，履职能力还需要进一步提高；五是个别员工素质能力与岗位要求和企业发展需要还不相适应。以上问题，要在今后工作中，着力加以解决。对下一步工作，我讲三点意见。

一要在积极探索、完善提高上下功夫。要组织广大干部职工认真学习领会国家局、省局（公司）一系列新部署、新要求，真正吃透精神、把握实质，进一步明确下一步的工作任务和方向。要继续坚持“四个原则”，即尊重历史、面向未来、平稳过渡原则；群众公认、不留遗憾、确保稳定原则；精简高效、有效激励、适度倾斜原则；发扬民主、公平公正、依法依规原则，确保此项工作积极稳妥、规范有序推进。要增强创新意识，积极探索深化推进用工分配制度改革的新举措，针对推进过程中出现的问题，及时研究对策、矫正偏差、完善措施，确保改革按照既定的目标不断推向深入。对由于历史原因和现实条件的局限，还需要一定政策支持和时间过渡的问题，要努力争取政策、争取主动，把工作做在前面，切实增强工作的前瞻性和预见性。

二要在加大力度、强化措施上下功夫。深化推进用工分配制度改革是一项系统工程，需要统筹安排，突出重点，协调推进。一是进一步加强岗位管理。以正在开展的质量管理体系贯标工作为载体，进一步梳理完善岗位职责，细化明确工作标准，确保充分体现岗位价值。二是积极借鉴兄弟单位的好经验、好做法，结合考核运行情况，进一步修订完善岗位考核和绩效考核体系，做到标准统一、科学实用、便于操作，真正发挥绩效考核的评价和激励作用。三是进一步规范用工管理。严格控制各岗位编制定员，对人员的调整、增加要严格执行审批手续。进一步完善外聘员工发展晋升通道和日常管理机制，对政治素质高、综合能力强、业务素质好的优秀外聘员工，将打破原有身份界限，选拔到管理岗位上来，实现政治、经济待遇的逐步对接。此外，要依据《劳动合同法》及相关法规制度，尽快制定出台《烟台烟草系统劳动合同管理规定》，进一步规范员工劳动合同管理工作。四是根据省局（公司）统一部署，认真做好人力资源管理系统的建设、维护和培训工作，做到及时维护、准确应用、信息完整，进一步提升全市系统人力资源管理水平。五是进一步做好专卖、营销岗位的职业技能鉴定工作，重点抓好专卖管理员中级职业资格和营销人员高级职业资格鉴定，积极探索职业资格与员工成长的有效对接，不断提升广大基层员工的技能水平，努力打造一支素质硬、业务精、活力足的基层员工队伍。六是继续加强工资总额管理，从严控制、把好进度，确保工资总额发放不超过省局（公司）核定的额度。要继续坚持收入分配向一线倾斜、向聘用员工倾斜的原则，进一步缩小收入差距。年内，力争将在册在岗员工与聘用在岗员工的收入差距控制在3倍以内，充分调动一线员工的工作积极性。

三要在加强领导、确保实效上下功夫。用工分配制度改革无小事，每个问题都涉及到干部职工的切身利益，都关系到企业的持续健康发展，都影响到全市系统的和谐稳定大局。深化推进用工分配制度改革必须进一步加强领导，落实责任，强化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各单位、各部门主要负责同志，要一如既往地予以高度重视，本着对党委、对企业、对广大干部职工负责的态度，全程参与、积极推动，做到高度关注此项工作，认真研究每个问题，妥善对待每件事情，确保组织领导到位。用工分配制度改革领导小组和办公室要做到机构不撤，人员不减，工作不松，保证此项工作深化推进，不断取得新的成效。这里强调一点，在用工分配制度改革问题上，对于工作不力的单位和人员，将严肃追究责任。

篇8：建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

1 完善出院病案回收制度

为保证病案, 统计管理工作正常运转, 确保病案、统计数据的真实性和准确性, 必须从病案的源头上采取措施, 制定病案回收制度, 病案室设定专人接取病案, 一方面由接取病案专职人员每天上午到临床科室收取病历, 初步检查每份病历是否完整, 在病案首页右下角填写回收日期, 并与该科室护士长做好交接签字, 另一方面取回的病历到病案室后, 要与病案室专职人员进行对接, 经双方核对后, 签字确认当天各科室到病案室的病历数量。规定病人出院3天内病历由病案室工作人员回归至病案室, 归档率达100%, 逾期未上交病历按照“院科合约”规定, 每份病案逾期上交一日扣除经管医师奖金两元。对遗失病案每份扣除当事人2000元, 充分调动全院医护人员完善病历的积极性, 确保病历及时完善, 使病案管理工作更加有序顺畅。

2 加强病历初级质控

对每一份病历理顺排列顺序, 对完整性进行检查, 发现内容缺少的, 应立即与住院医生查找核对, 装订完毕后交给编码人员。在此过程中全面提高医生专业素质, 加强临床医生工作责任心, 控制医生病历书写质量, 认真准确真实地填写首页内容, 不得虚构或擅自更改病人基本信息资料, 不得缺项、漏项, 正确书写疾病诊断名称和手术名称, 对病历进行分级质控, 有问题的病历对相应的住院医生进行全院通报。

3 加强编码准确率

病案首页是病案信息的综合反映, 浓缩了整份住院病历中最主要的内容, 是医疗管理、医院统计和临床医学研究重要的原始数据。病案首页录入是病案室管理员工作的一个主要内容, 病案首页数据录入需要应用大量的专业知识, 包括熟悉相关临床医学, 基础医学, 熟练掌握国际疾病分类与手术分类的编码技巧, 编码人员要不断提高专业知识, 认真做好主要诊断选择, 主要诊断的选择是做好疾病分类的关键, 遇有疑问应及时与医生磋商和交流意见, 以便取得问题的正确解决, 保证对主管医生填写的每一个诊断都能给出相应的编码, 确保统计数据的准确性, 及时性和真实性。

4 将病历准确整理上架

在病历的整理、上架过程中, 要按病案号合理编排装入相应的病案袋, 并按编码序号归档上架, 归档时再次检查封面有无错误, 归档位置是否正确。

5 规范病历复印制度

病历复印时, 病案管理人员要明确复印主体、内容、程序, 做好复印登记, 复印病历需由患者本人或者代理人, 死亡患者近亲属或者代理人和保险机构有权复印患者的客观病历, 但需要提供有效证件, 以证明复印行为是本人的真实意见表达。要善于运用沟通技巧, 主动与要求复印者进行交流, 了解复印的原因和用途, 全面周到的为他们服务。

6 严格病案借阅制度

病案室由专人负责病案借阅工作, 所有病案只限医务人员在病案阅览室内查阅, 任何人不准将病案私自带出病案室, 否则将给予相应处罚, 并承担相应的法律责任。特殊需借阅的病案, 需经医务处批准, 并办理借阅手续, 病案在借阅期间必须妥善保管, 不得擅自涂改、转借、损坏及遗失, 并保证在规定之日内归还, 违者以登记借出者为责任人, 按相关规定处罚。

7 提高病案管理人员的素质

病案供应工作是一项责任心极强的工作, 建立相应的奖惩制度, 激励工作人员的工作积极性, 不断加强工作人员责任心的培养, 业务技术能力的培养, 法律意识的培养, 严格按照操作规程踏踏实实工作, 就能减少或杜绝不必要的差错, 从而保证病案供应工作质量, 并通过高质量来实现病案管理人员的工作价值, 做好病案供应工作, 有利于促进医疗、教研、保险、公检法等社会工作的发展, 对于搞好医院管理, 保护患者, 医务人员和医疗机构合法权益具有相当重要的意义, 因此通过高质量的病案供应服务, 实现和提高病案管理人员的工作价值, 从而保证病案管理流程顺利通畅。

8 充分利用病案信息

随着信息时代的到来, 以资源共享和信息交流为目的的计算机联网技术, 已在实际应用中越来越显出它的重要性, 病案管理的数字化, 高智能化以及电子病案的开发和应用已成为病案管理发展的趋势, 将其对医院整体水平和综合效益的提高发挥重要作用, 病案管理是一门综合性技术工作, 对管理人员的素质, 技能等方面都有较高的要求, 对病案资料的收集、整理、分析利用要有较深刻的理解和认识, 病案管理人员要掌握病案管理的专业基础知识, 掌握病案工作组织管理ICD-10国际疾病分类编目, 病案微机输入, 姓名检索, 疾病分类检索等专业知识, 在这个基础上努力学习与病案信息管理相关的学科, 这才能使我国的病案管理与国际逐步接轨, 更上一层楼, 病案中包含着各种宝贵的数据信息, 发掘、提取、分析、传递这些信息, 有利于医院管理。所以病案管理人员要具备一定的统计学知识, 提高数据综合分析的能力。

篇9：建立健全设备管理网络 完善各项规章制度

关键词：金融 制度 风险管理

我国现阶段的金融风险管理由于缺少充分竞争的外部环境，在政府主导的强制式、渐进式金融体制改革中，一直没有得到金融主体的重视，金融业特别是国有商业银行缺乏有效合理的自我约束机制和风险激励机制．风险管理体系中仍存在很多交叉点和空白点，无法有效防范和管理银行日常经营活动中存在的风险。

一、影响我国金融风险管理制度建设的因素分析

(一)社会经济体制尚未摆脱计划经济体制的影响目前我国金融业正处于新旧两种体制相互交错的状态。一方面，旧的计划体制依然发挥作用，甚至阻碍着新的市场经济体制的建立和运行：另一方面，新的市场经济体制脱胎于旧的计划体制，尚不能有效地规范和调节自身的运行，现代金融管理制度的建立尚处于起步阶段。经过2O多年的制度变迁过程，中国的金融部门结构发生了深刻变化，金融部门的竞争性市场机制和市场体系初步形成，产权多元化的趋势也随着股份制银行和私人银行的出现而初露端倪。但是20年的制度变迁让我们看到，金融部门在市场竞争结构和产权结构方面的进展都是难以令人满意的。在市场竞争结构方面．尽管竞争性市场体系初步建立．但是国有商业银行在市场竞争中仍旧占据着垄断性的地位。四大国有商业银行与股份制银行相比。在资产总额、所有者权益、存款总额、贷款总额等市场份额指标方面，均占绝对的垄断性地位，其比重均在85％以上，尽管股份制银行在利润指标方面远远优于国有商业银行．但仍旧难以同国有商业银行形成真正意义上的竞争关系。由此产生的金融机构在企业治理结构和激励约束机制方面的缺陷是制约风险管理制度发展的根源之一。

(二)金融机构对金融风险管理制度的需求不足中国金融体制改革是以国家为制度主体的强制性整体制度变迁模式，同时又是一种边际性的渐进式制度变迁模式，强制性和渐进性是中国金融体制改革的主要特征。当国家作为制度选择和制度变革主体时，金融制度的变迁目标变量是保证金融体系的稳定性．因此国家必然最大限度地控制整个金融体系改革的速度和规模，采用渐进的增量改革的方式而不是激进的休克疗法的方式来推进制度变迁。这就必然导致国家最大限度地维持“体制内产出”的稳定性，避免整个经济转轨过程中由于“体制内产出”的巨大波动而引起的社会动荡和组织崩溃。而“体制内产出”的主要承担者是国有商业银行．所以要保证渐进式制度变迁的顺利推进．支撑“体制内产出”的稳定性，国家就必然为国有商业银行的改革提供各种显性或隐性的补贴。以弥补国有商业银行改革所花费的巨额成本。

(三)国内金融资源匮乏

国内金融资源在产权制度供给、信用制度供给、货币制度供给、金融监管制度供给、外债制度供给和金融组织制度供给等六个方面出现不足。金融资源缺乏直接导致风险管理制度缺少实施的基础和保证。

二、金融风险管理制度建设的对策选择

(一)优化金融制度环境

第一，在金融组织制度方面。在国有商业银行股份制改革的基础上，允许银行所有制的多样化：通过引进战略投资者的形式，学习国外成熟的管理制度和理念；第二，在金融市场制度方面，要进一步完善货币市场，规范和发展资本市场．促进货币市场与资本市场的协调统一。健全金融市场结构。建立起全国统一、公平竞争、规范有序、安全高效的金融市场体系；第三，在金融调控制度方面，要确保中央银行的完全独立地位，不断提高货币政策制定的科学性、前瞻性和信贷政策的指导性．积极推进利率市场化改革。完善金融总量调控与结构调节相结合的调控机制，建立起以间接调控为主的金融调控制度：第四，在金融监管制度方面，加强监管体系建设，形成中央银行宏观监管、同业公会同向约束、金融机构的自我监管相结合的三级监管体系。并逐步实现由机构性监管制度向功能性金融监管制度过渡，另外，要构建一整套金融法规，并形成一些开放性的金融危机处理机制。所以，政府如果在推出重大的制度创新措施时，不征求微观金融企业的意见，继续“行政金融”而不“市场金融”．很难能得到微观金融主体的理解和支持。

(二)完善金融风险管理制度

伴随着金融自由化、金融全球化和資产证券化的发展。新的金融工具不断出现，加之现代化信息传播手段的迅速发展，促使金融创新活动空前活跃，同时金融机构所面临的风险环境也开始复杂化，金融活动具有更大的不确定性，尤其是20世纪90年代一系列风险事件的发生，新“巴赛尔”资本协议出台，都要求我国金融风险管理制度能够满足市场发展不断加以完善。我国虽已根据1988年资本协议建立了风险管理的基本框架，但资产风险测算统计工作始终未能制度化。为此，金融风险管理制度建设应从以下几方面人手：

第一，要进一步完善组织制度。强化风险管理部门责任，对照新资本协议草案创新风险评级方法．有针对性地安排相关部门管理银行经营中的信用、市场及操作风险。第二，强化信贷风险管理体制，进一步发挥人民银行征信系统企业信用信息数据库功能和银行自身建立的信贷台账系统功能，通过全面掌握企业信贷信息。建立客户经理制、信贷责任制等措施不断提高资产质量。第三，进一步完善经营管理的规章制度，严格金融纪律，防范操作风险。第四，要强化风险管理制度的研究及规划工作，不断开拓新的盈利空间，积累风险储备，提高防范市场风险的能力。

(三)加强金融风险管理制度创新

在各种类型的金融创新中，制度创新是最经济的创新，这不仅因为制度创新决定着其他创新依托的制度环境，从而影响其他创新的收益．更因为制度创新可以发挥先进制度的激励功能，对经济、金融起到有力的推动作用，从而自身获取较高收益。金融风险管理制度的创新可以从以下几个方面入手：第一，针对风险管理体制的制度创新。为了保证我国商业银行的资产质量．需要更好地实行资产负债比例管理和审贷分离的制度。建立健全完善的风险管理控制体系，并按照新“巴赛尔协议”的要求，创建全面风险管理制度；第二，针对交易工具的制度创新。随着技术的进步和金融理论的发展，交易工具已扩大到衍生金融产品．虽然我国目前的交易手段和交易工具都较为单一．但应及时建立针对衍生金融产品的管理制度。从而为新交易工具的推广奠定制度基础并有效规避由此诞生的风险：第三．针对金融监管的制度创新。适应金融主体和交易工具的要求，监管机构应给予交易主体和工具充分的成长空间，应从原来的监管方式由“静态”合规性监管向“动态”审慎性监管转变。监管制度应侧重于审查银行的风险管理体系，包括风险模型是否合理、完善和有效．是否建立了完善的风险管理政策和程序．是否对风险进行了及时、准确的度量、监测和控制，是否有充足的资本金抵御银行面临的风险等。

参考文献：

[1]周骏：《货币政策与金融调控》，华中理工大学出版社1993年版。

[2][美]劳埃德·B·托马斯：《货币、银行与金融市场》，机械工业出版社1999年版。