赴江苏省沭阳县等地学习考察报告

赴江苏省沭阳县等地学习考察报告（精选7篇）

篇1：赴江苏省沭阳县等地学习考察报告

赴江苏省沭阳县等地学习考察报告

山亭区党政考察团

为进一步解放思想，借鉴经验，加快发展，3月9日至12日，我区组织党政考察团赴江苏省沭阳县、盐都区、江阴市、崇川区、宿城区五县（市、区），就重点项目建设、城市建设、招商引资等工作进行学习考察，期间在苏州市举办了招商推介会，在南通市举办了枣庄旅游推介会。考察时间虽短，但内容充实、收获很大，既看到外地迅猛发展的强劲势头，学到加快发展的先进经验，又感受到时不我待的发展压力，看到自身存在的差距和不足，触动很大，感受很深，受益很多。

一、考察感受

这次学习考察的5个县（市、区），既有苏南的发达城市，又有原来基础较差、现在发展迅速的苏北地区；既有“全国百强县”、“欧洲特色镇”，又有“天下第一村”。这些地方的发展成就，令人心潮澎湃、激情难抑、感慨万千。

（一）经济综合实力令人钦佩。所考察地区经济实力雄厚，已经发展成为全国知名、省内有位次的地区强县，成为区域发展的领头羊。江阴市作为一个县级市，面积988平方公里，人口120万，2009年地区生产总值达1710亿元，高于青海、海南等5个省、自治区；实现地方财政收入110.8亿元，与宁夏自治区相当；在全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，创造了全国近二百分之一的地区生产总值、二百五十分之一的财政收入和百分之一的上市公司，连续七年在全国县域经济基本竞争力评价中名列第一。江阴市华西村从一个贫困落后 1的小山村，一跃成为面积35平方公里、人口超5万的“天下第一村”，吸纳周边70个村共同发展，总资产达214亿元，2009年实现销售收入450亿元，相当于我区生产总值的6倍，人均交税46万元，人均年纯收入8万元。崇川区面积是我区的十分之一, 2009年实现地区生产总值310亿元，是我区的4.2倍，全社会固定资产投资达180亿元，是我区的4.6倍，实现地方财政收入32.8亿元，是我区的21倍。

（二）经济发展速度令人惊叹。所考察地区经济发展都打破了一般性的规律，进入了高速发展的快车道，去年在金融危机的严峻形势下，各项经济指标均实现高速增长。沭阳县曾是革命老区、传统农区和水患灾区，是名副其实的人口大县、经济穷县和财政弱县，经济社会发展长期处于江苏省“谷底”，但经过近几年发展，2009年全社会固定资产投资完成195亿元，增长42.3%；地方财政收入达到17.55亿元，增长40.1%，位居江苏省52县（市）第20名，税收占比列苏北四强之首。宿城区2009年实现地方财政收入10.65亿元，增长40.4％；完成固定资产投资80亿元，增长42.6%。盐都区2007、2008和2009年，财政收入分别实现14.1亿元、22.2亿元、30.5亿元，增幅分别达到36%、65.4%、34.5%，财政收入三年翻两番。

（三）工作理念气魄令人折服。所考察地区思想解放、观念常新、敢闯敢干，与周边地区比着干、拼着跑、赛着冲，瞄准省内有位次、区域争先进的目标，制定了符合实际的发展战略，积极争创解放思想、加快发展的排头兵。崇川区提出“弯道超越、逆风起飞”的发展理念和“率先现代化、再造新崇川”的战略目标，宿城区提出“铸造精气神、亮剑争第一”的发展

2理念和“领先全市、争先苏北”的战略目标，盐都区提出“学东台、赶大丰”和“高于全省赶超邗江、高于全市领先盐城”的战略目标，江阴市提出“幸福江阴、和谐名城”的发展理念和加快建设“长江下游新兴的现代化工业港口城市、重要的交通枢纽城市、区域性商贸中心和具有鲜明特色的滨江山水城市”的战略目标，都体现了高点定位、争创一流的发展气魄，体现了不干则已、干则一流的精神风貌。

（四）城市建设水平令人惊羡。所考察地区高度重视城市的规划建设，注重挖掘城市的人文内涵，注重宣传城市形象品牌。所到之处，高楼大厦造型各异、错落有致，处处绿树成荫、碧水蓝天，每个城市都是一座花园式、园林式绿色生态城市。江阴市新桥镇按照“欧陆特色、无村特点、均衡特征”的规划，建成了一个“镇在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的具有欧式风格的花园城镇。盐都区2007年从零开始城南新区建设，三年间编制规划和方案设计130多项，拆除农户4500户、企业15家，完成八通一平和基础设施配套，项目随到随建，已开工建设104个项目，竣工87个；在主城区之外又打造了一个吸引外资和产业聚集发展的崭新高地。位于崇川区的濠河原是一条古老的护城河，近年来投资10多亿元进行改造建设，建成了150余处景观，仅各类博物馆就有20余处，如今的濠河水清、流畅、岸绿，两岸公园绿地、城市建筑、居民小区和谐相融，千年濠河重焕青春，被誉为“国内河道治理的成功典范”，2003年被评为国家AAAA级风景区，2006年被建设部授予“中国人居环境范例奖”。江阴市城市规划馆、宿城区城市规划馆、南通市城市博物馆都由国内知名专家设计，运用丰富的图片文字，结合现代多媒体设备，全方位展示城市建

3设总体规划、详细规划等，展示城市建设美好的明天。

二、经验做法

由于这些地区的特殊优势和江苏省实行苏南对接苏北的特殊政策，江苏各地都已步入良性发展的轨道。我区基础优势、资源环境、发展条件、政策支持等方面，与这些县（市、区）无法比拟，但这些地方的发展理念、工作思路、推进举措等方面，有许多宝贵的经验值得我们学习借鉴。

（一）突出高点定位，是这些地区始终立于不败之地的最大动力。所考察地区虽然实力雄厚、发展迅速，但仍然时刻保持发展压力和危机感，始终以发展上的标杆和榜样要求自己。盐都区按照“高于全省、领先盐城”的标杆高点定位，2010年财政一般预算收入确定为增长26%，力争35%。宿城区以“全市第一方阵、苏北区级领先”为目标，以做大产业、做优载体为主战略，以强攻招商、强推项目为主抓手，2010年完成固定资产投资增长目标为35%以上，地方财政收入增长28%以上，确保全年完成亿元以上合同工业项目45个，亿元以上工业项目新开工21个、竣工14个。江阴市虽然各项经济指标基数很大，但仍然提出经济增长好于去年、发展质量好于去年、生态环境好于去年的总体要求，确定2010年全社会固定资产投资超过600亿元，建设120个重大项目，新批投资超千万美元项目30个以上，新增到位注册外资7亿美元。

（二）坚持改革创新，是这些地区经济保持旺盛活力的最大法宝。所考察的县（市、区），如沭阳县、盐都区等在上世纪90年代末，发展情况与我区差不多，但经过短短十几年的发展，创造了令人瞩目的发展奇迹。思想解放、改革创新就是奇迹产生的源泉。他们的思想解放、改革创新覆盖发展的各个

4层面和角落。无论是招商引资、发展工业经济，还是在发展理念、干部制度、机构运转和考核奖惩上，都体现了敢想敢干、敢拼敢闯的风格，体现了勇于第一个吃螃蟹的探索精神。沭阳县因“仇和主政时期”的改革创新而扬名全国，也因改革创新受益无穷。他们以敢为天下先的非凡气魄，按照“法无禁止即自由”、“一切服从于把事情办成办好”的原则，在干部管理、行政运行、工作推进等方面大胆创新，经过深层次、全方位推进各个领域的改革，成为江苏省“率先改革的探索区”。江阴市为突破发展空间、土地等方面的制约，冲破行政区划限制，加强与长江对岸的靖江市合作，建设了靖江工业园，共同开发靖江长江岸线，既有效拓展了自身发展空间，又带动了靖江市的迅速发展，实现了互利双赢。在工业企业发展过程中，江阴人以敏锐的视野,突破了传统乡镇企业发展中多而散、小而低的格局,超前认识资本经营,实施资本运作,再以资本运作获得的利润投入生产经营,短时间内迅速扩大规模，实现超常规、裂变式发展，全市国家级企业集团达到50家，列全国县级市第一，其中9家企业跻身中国企业500强，28家企业入围全国大型工业企业；省级集团84家，列江苏省县级市第一；有海内外上市公司24家，占全国的百分之一强，是全国拥有上市企业最多的县级市，催生了独特的“江阴板块”。

（三）重抓招商引资，是这些地区经济保持强力后劲的最大支撑。从这些地区崛起轨迹来看，就是紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子”，把招商引资作为工作的中心，拿出最多的时间、最强的力量抓招商。宿城区提出“一切为了大项目、为了大项目一切”，“本职工作业余化、招商工作主题化”等理念，规定领导干部每月外出招商不少于两周，外出招商不需请假，不出

5去招商或提前回来的必须请假并说明理由。就在我区考察学习期间，该区发了一份督查通报，并以短信的形式及时通知到区领导和各乡镇、部门，通报某镇党委书记招商期间未请假回镇，被责成向区领导说明情况并写出书面检查；某镇镇长因虚报招商引资信息，被全区通报批评，并作书面检讨。实行招商引资保证金制度，所有招商引资涉及领导和人员须缴纳一定的招商引资保证金，按照任务完成情况进行扣减或返还，扣减的保证金由区财政局统一调配作为招商引资经费。崇川区春节前把各类会议全部开完，全区总结表彰大会也只是年前简单召开了个迎新春联欢会，春节后一上班各级各部门主要负责人就全部外出招商。盐都区组建了区招商总局和5个产业专业招商分局，编制30多人；机关干部四分之一抓日常事务，四分之三安排到招商引资和项目建设一线。区四套班子分别明确一名副职负责招大引外，每套班子必须完成直接招引5亿元以上工业项目开工2个、签约2个的目标任务，34名处级干部人人落实招引1个亿元以上项目的目标任务；区直部门主攻高新产业配套项目招商，各镇主攻特色产业项目招商，驻点小分队主攻区域对接项目招商。2009年该区累计招引亿元以上项目65个，其中5亿元以上11个、10亿元以上5个。

（四）大上重点项目，是这些地区始终快速发展的最大引擎。所考察地区在短时期内发生翻天覆地的变化，经济发展突飞猛进，一个个项目就是变化的引擎。各地项目铺天盖地，大项目顶天立地，形成了发展规模，产生了集聚效应。沭阳县提出“工业领先才是真正领先”的理念，集中全县政治、经济、人才、信息、社会等各类资源大上工业项目，去年新上过亿元项目107个，15亿元或6000万美元以上项目8个；完成固定 6

篇2：赴江苏省沭阳县等地学习考察报告

赴江苏、滨州等地考察学习城市建设的报告

为了学习借鉴外地先进的城建经验，创新我县的城建思路和措施，提高县城规划、建设、管理、经营水平，加快城市现代化建设，日前，县领导带领建设局、国土资源局、卫生局的负责同志，按照“带着问题找差距，带着题目定措施”的指导思想，赴我省东营、滨州、聊城三市和江苏省有关地市进行了为期一周的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

考察团一行参观了东营、滨州、聊城、淮安、江宁区、镇江、无锡、常熟、张家港、苏州、昆山、周庄镇、江阴、华西村等14个城市和村镇，行程达3500公里，先后与滨州市建委、聊城市东昌府区委及区建设局、常熟市委及市建设局、昆山市委及市建设局的有关领导进行座谈，本站原创听取了经济社会发展概况和城市规划建设管理经营情况的介绍，实地察看了城市旧城改造和新区建设、道路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区和公共设施建设等方面的内容，并于7月24日在江阴市召开了考察学习讨论会。

考察所到城市近年来发生了巨大变化。这些城市在新世纪初所展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网络、亮丽的住宅小区、发达的服务设施等，给人耳目一新的感受。考察中，对他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发展思路和强劲的发展势头，深受启发和教益，进一步看到了我们在观念、机制、工作上的差距，增强了紧迫感和责任感，更加坚定了高水平、大手笔建设现代城市的信心和决心。

这些城市在城市建设上的成功经验和做法有：

一是思想解放，观念超前，对城市地位、作用的认识深刻。所到城市把城市建设看作生产力，认为加大以城市建设为重点的固定资产投资，不仅可以改善投资环境，不断得到投资回报，而且能够扩大内需，拉动消费增长，增加就业，培育新的经济增长点。如常熟市把城市作为现代经济社会发展的主要载体和参与国内外竞争的桥头堡，下大力气把城市做强、做大、做优、做美，有力地拉动了经济社会的大发展，2002年完成国内生产总值365亿元、财政收入41亿元、合同利用外资32.4亿美元。

二是领导重视，思路明确，城市发展势头强劲。一是强化对城市建设的组织领导。如滨州市、聊城市东昌府区专门成立了高规格的城市建设领导小组，全面负责整个城建工作的组织、协调和监督落实，做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高视野明确城市发展思路。如江宁区按照“立足江宁看江宁，站在南京看江宁，展望全国看江宁”的方针，提出了把江宁建成高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地的宏伟目标，使城市建设进入了超常规、高速度、跨越式发展的新时期。三是善于抓住机遇、乘势而上。如昆山市抓住机遇，实现了城市建设的“三步走”，已成为既具浓郁的江南水乡特色又洋溢现代化气息的新型工商城市。

三是规划先行，认真实施，充分发挥城市规划的龙头作用。一是明确城市定位。如常熟市明确了创建国家历史文化名城、山水城市、繁荣的工业城市、开放型的港口城市和现代化的中等城市“五城”同创的城市定位。二是开放规划设计市场，在规划上舍得投入。如滨州市在新文化行政中心起步区详细规划编制中，先后委托清华大学、同济大学等单位编制，并邀请国内知名专家多次论证评审。三是坚持规划一张图、审批一支笔，实行“阳光规划”、“民主规划”。如江宁区在规划编制工作中，邀请人大代表、政协委员参加规划方案评审，在建设现场公布规划方案，接受市民监督。

四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特别是江苏省江宁、常熟、昆山、江阴等市区给人印象较深的有：一是加快了全方位、立体化、高标准的交通体系建设，增强了城市的辐射带动能力。二是道路建设标准高，每个城市都有一条甚至几条高标准的景观大道。三是以城市绿化为重点，加强了城市生态环境建设，绿化档次高，城内有公园和绿

地精品工程。四是新区开发起点高，每个城市都在建设现代化、高标准的新城区，努力提升城市规模和品位。五是房地产开发规模大，住宅小区规划设计新颖、居住环境优雅、物业管理有序。六是城市有特色、有亮点，极具吸引力。如聊城市东昌府区做足做活“水”文章，全力创建“江北水城”。这些城市功能齐全、形象鲜明、特色突出、社会繁荣，已具备了现代化城市的雏形。

五是理顺体制，完善机制，城市管理规范有序。一是理顺管理体制。如聊城市东昌府区按照责、权、利一致的原则，建立和完善了“(市、区)两级政府、(市、区、街)三级管理、(市、区、街、居)四级网络”的城市管理新体制，形成了“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的新格局。二是明确各级责权，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管书记牵头组织，实行执法部门和城区单位包干管理，详细明确了各级在城市管理中的职责和事权。三是实行城市管理综合执法。考察中了解到，江苏省多数城市实现了“建管分离”，成立了专门的综合执法大队或执法局，对市容市貌、环境卫生、工商行政、交通管理、市政管理实施一体化管理，做到建设、管理平起平坐，各司其职。六是多元投入，多元经营，多渠道筹集城建资金。近几年来，江苏省有关城市不断深化城建投融资体制改革，开创了城建投资主体多元化的新路子。一是加大政府投资力度。如常熟市政府去年投入城建资金50亿元，今年将投入100亿元。二是充分发挥政府在筹措城建资金中的主导作用。如常熟市把城市建设作为重要的资产来经营，通过市场引导、政策带动、项目招商，激活民资、启动内资、吸引外资，鼓励和支持各种经济成分投资城市建设，变过去的“有多少钱办多少项目”为现在的“有多少项目谋划多少钱”，实现了城市建设的良性循环。三是搞好城市土地经营。所到江苏省的几个城市，政府对土地的供应已由单纯的生地批租向熟地出让转让发展，通过土地升值筹集城建资金。

篇3：赴江苏省沭阳县等地学习考察报告

一、基本情况

按照部署和安排，研究班在德国期间，共计完成了32个单元的培训任务。我们系统学习了德国社会和经济体系概况，德国的教育体制概况及其法律背景，德国职业教育体系和“双元制”职业教育，政府、行业、企业在职业教育中的职责和作用，职业培训教师的培养，德国品牌声誉和高技能专业人员之间的关系，高技能人员的培养培训，企业与应用技术大学的合作模式等，专题讲座共64个课时；研究班一行先后访问了柏林州政府教育、青年与科技部，柏林职业教育新科目鉴定机构（ASIIN），杜塞尔多夫德国联邦职业教育与培训研究所（BIBB）等3个政府部门，以及德国手工业技能发展中心（ZWH）和杜塞尔多夫-勒沃库森工商会等2个行业协会；先后实地考察了柏林工业大学职业教育与培训学院、柏林经济和法律应用技术大学、Martin Wagner职业学校、德国铁路（DB）培训学院、柏林工程应用科技大学、杜塞尔多夫应用技术大学等6所学校，以及德国技术信息、工业电子和能源管理能力培养中心，柏林手工业协会的培训中心，德国供暖空调手工业联合会（SHK）柏林分会培训中心等3个培训中心；同时，研究班学员还与德国的官方代表及职业教育专家进行了深入交流、研讨。在省委组织部的关心指导下，在全体学员的共同努力下，研究班做到了组织严密，纪律严明，管理严格，学习扎实，圆满完成了学习考察任务。

二、主要收获

德国是制造业大国、制造业强国。德国“双元制”模式是世界公认的成功的职业教育发展模式，被称为德国经济发展和“德国制造”的“秘密武器”。德国“双元制”模式是：两个培训主体，即企业和职业学校；两种教学内容，在企业主要是传授职业技能和与之相关的专业知识和职业经验，职业学校的教学内容主要是专业理论知识和普通文化知识；两种教材，即实训教材和理论教材；两种实施方式，企业遵循联邦职教所制定的培训条例来组织培训，职业学校则遵循所在州文教部颁布的教学计划组织教学；两类教师，即实训教师和理论教师。在德国学习考察期间，我们比较深入地了解了德国职业教育的做法和经验，进一步更新了理念，开阔了视野，增长了见识。概括起来，主要有以下几个方面的体会和收获：

1.深刻认识到了职业教育和高技能人才在德国经济社会发展中的重要作用

德国高度重视高技能人才在经济社会发展中的作用，政府把培养高技能人才作为国家发展的一项战略任务来抓，高技能人才的比例占40～50%。德国把高技能人才的摇篮——职业教育作为立国富民的“秘密武器”。在德国，从总理到一般百姓，无不重视职业教育，能工巧匠备受尊重。据了解，德国除了27%左右的青年上大学外，绝大多数都选择进入职业学校学习。

2.熟悉了德国的教育，特别是比较完善的职业教育体系

德国政府视职业教育为一种类型教育，构建了比较完善的职业教育体系，职业教育在整个教育体系中占有举足轻重的地位。其职业教育体系具有灵活开放、层次分明和针对性强的特征，被称为“有多个入口和出口，没有死胡同”，充分发挥了沟通初级教育、高等教育和企业人才培养的桥梁和纽带的重要作用。德国高中阶段的职业类学校由两大类组成：一类是就业导向的“双元制”职业学校和全日制职业专科学校；另一类是“立交桥”式的专科高中，职业或技术高中，专科、职业或技术完全中学。高等教育阶段的职业类学校也由两大类组成：一类是典型的应用型高校——专科大学（应用技术大学）；另一类是典型的职业型高校——职业学院（高等专科学校），是“双元制”模式在高教领域的延伸。德国的各类教育之间可灵活互通，在基础教育结束后的每一个阶段，学生都可从普通学校转入职业学校；接受“双元制”职业教育的学生，也可在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习；职业教育的各个层次以及它们与普通教育之间都可以交叉和相互沟通。

3.了解了德国政府、行会和企业在推动职业教育发展中的职责和作用

德国的政府、企业与行会各司其职、各负其责、相互配合，共同推进职业教育工作。一是政府在职业教育中发挥主导作用。政府负责建立和规范职业教育的法律框架，授权给行业协会、企业、工会和政府机构，将职业教育纳入到中等义务教育范畴，在公立职业学校提供“双元制”职业教育，开展“双元制”职业教育科学研究等。二是企业在职业教育中发挥主体作用。从职业教育的招生到受教育者的培训，从职业培训岗位数目到培训计划直至培训的物质设备的配备等，基本上都由企业负责，企业直接决定着“双元制”职业教育的规模和质量。三是行会在职业教育中发挥监督、管理和协调作用。行会负责为教育企业提供咨询，为教育企业的教师提供培训，对企业和企业教师进行评估、认证，监督企业开展教育，为企业招收受教育者提供支持，组织中期考试和最终考试并颁发职业资格证书，调解受教育者与企业间的纠纷等。

4.认识到了产教融合、校企合作是德国职业教育的本质特征

德国是实施职业教育产教融合、校企合作最为成功的国家。德国的主要行会机构有300多家，各个行会基本都设立了职业教育委员会，负责协调和管理本协会辖区范围内与职业教育有关的重大事项，以此建立了教育与产业对话协作机制，促进了职业教育与产业深度融合。德国的职业教育校企合作主要是通过“双元制”模式实现的：企业依据教育合同，在真实的工作环境下，为学生提供基于工作的实践训练，并支付给学生生活津贴；职业学校依据《义务教育法》，为学生免费提供与职业实践相关的专业知识和普通文化知识教学；州政府为公立职业学校提供财政支持。

5.体会到了专业化教师队伍在推动德国职业教育发展中的关键作用

德国职业教育的高质量与其拥有一支高度专业化的师资队伍是密不可分的。德国建立了一套严格的教师遴选、入职、晋升、培养、培训制度，对教师的学历和资历、专职与兼职、培训与进修、品德和技能等方面都作了严格规定。德国职业学校理论课教师最低学历为大学本科，至少有两年从事本专业实际工作的经验，通过两次国家考试，到学校任教还需两年试用期。德国很重视提高教师的物质生活待遇，应聘教师经过两年试用合格后，政府终身雇用，享受公务员待遇，免交社会保险。

6.认识到了完备的法律法规体系是职业教育发展的有力保障

一是建立了完备的职业教育法律法规保障体系。德国职业教育法律法规相当完善，在立法体制方面有《联邦职业教育法》《联邦劳动促进法》《手工业条例》；在为学徒工提供合法培训条件方面有《青年劳动保护法》；在企业参与职业教育的权利和义务方面有《企业基本法》和《联邦职业教育促进法》；在职业资格考试方面有《培训员资格条例》等。德国通过实施严格的职业教育法律法规，在全国范围内形成了国家、企业、社会团体各阶层和学校共同举办职业教育的局面。二是建立了政府和企业共同投入职业教育的经费投入机制。德国按照《职业教育法》的规定，职业教育经费由公共财政和企业共同资助。三是建立了严格的职业资格证书制度。各类行会负责组织和实施本行业职业培训的考试并颁发职业资格证书，共涉及国家承认的376个职业培训工种。四是建立了学生操作技能的实践训练制度。在德国“双元制”职业教育模式下，职业学校学生70%的时间在企业学习操作实践技能，30%的时间在职业学校学习文化和专业知识。

7.感受到了德国高度重视学生职业精神和职业道德的培养

德国人严谨认真、遵守纪律、精益求精的职业精神成就了“德国制造”的高品质。在职业教育人才培养过程中，德国很重视学生职业精神和职业道德的培养。学生在企业进行实践锻炼时，企业不仅注重技能的培养，还将职业精神和职业道德的培养作为重要内容。学生在学校接受教育时，学校既对学生进行技能和理论教育，也开展职业意识和素养教育，并纳入日常的教学计划。

三、几点建议

鉴于中德不同的工业背景和文化土壤，我们学习借鉴其职业教育发展经验，不能不经选择地移植，而是应取其精华。结合这次学习考察的体会和我省职业教育的实际，笔者提出以下几点工作建议：

1.把职业教育和高技能人才培养摆在更加突出的位置

加快发展职业教育，培养大量的高技能人才，是全面建成小康社会、加快推进“四化”同步发展对教育工作的呼唤和期盼，更是助推经济发展，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的需要。特别是对我们河南这样一个发展中的人口大省来说，职业教育更是经济转型、产业升级、实现富民强省的重大战略举措，也是真正解决我省由人口大省向人力资源、人力资本强省转变，由农业大省向工业大省、经济强省转变的迫切需要。因此，应当把职业教育和高技能人才培养摆在经济社会发展更加突出的战略地位。

2.把推进产教融合、校企合作作为加快发展现代职业教育的关键举措

德国“双元制”职业教育是校企合作培养技术技能人才的成功模式。借鉴德国的经验，我们应当做到以下几点：一是完善产教融合、校企合作机制。进一步发挥省职业教育校企合作促进委员会的作用，健全省行业职业教育校企合作指导委员会，充分利用省级职业教育集团等工作平台，促进职业教育与产业深度融合。二是充分发挥企业的办学主体作用。建议以法律的形式明确规定企业在发展职业教育中的权利、责任和义务，建立企业办学的利益补偿机制。同时，建议省政府出台鼓励企业举办职业教育和培训的激励政策，建立职业教育校企合作政府奖励制度，对做出突出贡献的企业予以表彰和奖励。三是加强行业指导、评价和服务。行业组织应履行发布行业人才需求的职责，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

3.加快构建具有河南特色的现代职业教育体系

建议加快构建适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念、具有河南特色的现代职业教育体系。当前，应重点推进以下几项工作：一是巩固提高中等职业教育发展水平。要通过加大投入、整合资源、调整布局等得力措施，加强中职学校基础能力建设，使中职学校尽快达到国家规定的办学标准。二是创新发展高等职业教育。要着力提高专科层次职业教育质量，探索发展本科层次职业教育，探索建立专业学位研究生培养模式。三是加快推进“文化素质+职业技能”职业教育考试招生制度改革，实现中职、高职、本科和研究生等各层次职业教育的内部贯通。

4.高度重视“双师型”教师队伍建设

建议建立健全高校与政府、行业企业、中职学校协同培养教师的新机制，建设一批职业教育师资培养培训基地和教师企业实践基地，积极探索高层次“双师型”教师培养模式。加强教师专业技能、实践教学、信息技术应用和教学研究能力提升培训，提高具备“双师”素质的专业课教师比例。严格落实五年一周期的教师全员培训制度，实行新任教师先实践、后上岗和教师定期实践制度，培养造就一批“教练型”教学名师和专业带头人。

5.加快推进本科院校的转型发展

建议加大本科院校转型发展力度，并将其纳入“十三五”发展规划。要采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，并在经费投入、专业硕士学位授权点设置等方面予以倾斜支持。要调整普通本科招生规模，扩大应用技术类型本科招生计划。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。要制订有效措施，鼓励本科高等学校与示范性高等职业学校通过合作办学、联合培养等方式培养高层次应用技术人才。

6.加快完善职业教育法律法规保障体系

一是加快完善职业教育法律法规。建议修订《河南省实施<职业教育法>办法》，制订《河南省职业教育校企合作促进条例》。二是加大职业教育经费投入力度。各级政府要多渠道筹措资金，建立与办学规模和培养要求相适应的经费投入制度。各级财政要加大职业教育投入力度，确保职业教育财政投入逐年增长，逐步提高职业院校生均经费标准。三是加快推行严格的职业资格证书制度。加快推进学生获取职业资格证书工作，加大对就业准入制度执行情况的监察力度。四是营造职业教育发展的良好氛围。要高度重视职业教育宣传工作，大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，引导全社会树立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，提高职业教育社会影响力和吸引力。

7.加强职业教育的国际交流与合作

一是建议加大职业教育对外开放力度，加强与发达国家和地区的交流与合作，学习、借鉴国（境）外的先进经验，加快发展我省现代职业教育。二是支持职业院校引进优质教育资源，合作举办职业教育机构和实施办学项目。三是鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。开展职业教育管理人员和骨干教师出国（境）研修培训。聘请国（境）外高水平专家到我省任教。

篇4：赴江苏省沭阳县等地学习考察报告

为进一步解放思想，借鉴经验，加快发展，2012年5月7日至13日，我市组织党政考察团赴江苏、上海、陕西、云南等地进行了为期7天的考察学习。通过这次考察，我们近距离、多角度地领略了江苏、上海、陕西、云南等地的魅力，学习了他们在招商引资、经济发展、旅游产业开发、城市建设等方面好的做法和先进经验。时间虽短，但内容充实、收获很大，既看到外地迅猛发展的势头，学到加快发展的先进经验，又感受到时不我待的发展压力，看到自身存在的差距和不足，触动很大，感受很深，受益很多。

一、考察感受

这次学习考察的江苏、上海、陕西、云南等地，既有长江三角洲的发达城市，又有陕滇等地的著名旅游城市，部分地区高点定位，发展迅速，展现了雄厚的经济实力；部分地区立足资源，开发旅游，展现了旅游文化的独特魅力，他们的发展成就硕果累累，尤其是江宁区和昆山市的发展模式值得我们深入学习借鉴。一是经济综合实力强，发展迅速。所考察地区江宁区和昆山市经济实力雄厚，已发展成为全国知名，省内有位次的强市区，成为区域发展的领头羊。2011年江宁区完成地区生产总值759亿元，是2007年的2.2倍；完成地方财政总收入216亿元，实现四年翻番，地方财政收入突破百亿，达115亿元，连续三年位列全省区县第五位。昆山市完成地区生产总值2432.3亿元，比上年增 1

长15.8%，全口径财政收入602.2亿元，其中地方财政收入200.2亿元，分别比上年增长25.3%、22.7%。我市2011年实现地区生产总值395亿元，年均增长13%，财政总收入52亿元，比上年增加19.7%，地方财政收入21.7亿元，年均增长22.3%。目前，我市的地方财政收入与2002年的昆山市（19.04亿元）、2005年的江宁区（21.99亿元）相近，而昆山市在短短的10年间增长了10倍，江宁区在7年间增长了5倍，我们不禁思索，是什么造就了昆山模式、江宁模式，他们的成功也为我们今后的加快工业发展进一步坚定了信心，指明了方向。

二是园区建设层次高。所考察地区江宁区和昆山市都在建设高水平开发园区，靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点，而且园区内都是投资规模大、技术含量高、发展前景好、带动能力强的国内外高新技术企业。江宁经济技术开发区自1992年创建以来共引进42个国家和地区的1800多个项目，其中千万美元以上项目500多个，45家世界500强企业进区投资；累计实现合同外资90亿美元，到位外资60亿美元，主要包括电子信息产业、汽车制造及零部件产业、智能电网与电力自动化产业等。昆山开发区自1984年创建以来，共引进45个国家和地区的1800多个项目，投资总额超过300亿美元，注册外资超180亿美元，形成电子信息、光电显示、精密机械、装备制造、民生轻工五大主导产业和特色产业。

三是工作理念气魄强。所考察的发达地区思想解放、观念常新、敢闯敢干，与周边地区比着干、拼着跑、赛着冲、瞄准省内

有位次、区域争先进的目标，制定了符合实际的发展战略，积极争创解放思想、加快发展的排头兵。昆山市坚持“科学发展，和谐昆山”的发展理念，大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，走出了一条以改革开放为时代特征、以“三创”精神为强大动力、以全面小康为显著标志、以人民幸福为不懈追求的率先发展、科学发展、和谐发展的“昆山之路”，率先达到江苏全面小康社会水平，成为江苏科学发展的排头兵。

二、经验做法

（一）坚持改革创新，敢拼敢闯。江宁、昆山等地在短短几十年内，实现了跨越式发展，创造了令人瞩目的发展奇迹，思想解放、改革创新就是奇迹产生的源泉。他们的思想解放和改革创新覆盖在发展的各个层面和角落。无论是招商引资、发展工业经济，还是在发展理念、人才引进、机构运转等方面上，都体现了敢想敢干、敢拼敢闯的风格，体现了勇于第一个吃螃蟹的探索精神。昆山打造的国际领先的小核酸产业基地，探索实施了“政产学研资”的合作模式，经历了“从无到有、从小到大”的发展历程，最终打造成为高新区推进新兴产业发展、实现转型升级的新亮点。

（二）坚持园区主导，重抓招商引资。这次我们考察的江宁、昆山等地，都有强烈的工业兴市意识，无论是启动民间资本，还是开展招商引资，重点都放在兴办工业上，以此带动相关行业及第三产业的发展。在推进工业化进程中，他们以规模化的园区建设为载体，强化园区对工业发展的拉动效应，在园区内普遍形成了大规模的产业集群和完整的产业链。在园区的设计上，突出规划先行，集约化利用，同时，紧紧抓住了招商引资这个“牛鼻子”，把招商引资作为工作的中心，拿出最多的时间、最强的力量抓招商。

（三）坚持产业升级，自主创新。所考察江宁、昆山等地，目前推动经济增长方式转变的主要特征是自主创新，科技创业。通过不断优化产业结构，鼓励自主创新。加快培植光电、太阳能、新材料、生物技术等新兴产业，形成了产业升级、企业生根、产品创牌整体推进的格局，抓住大力发展高新技术产业和改造提升传统产业这两个重点，以增量投入带动存量调整，做优做强工业。

（四）重视人才引进，以人为本。所考察江宁、昆山等地在产业在产业引人、产业留人、产业育人，着力打造人才特区，积极培育研发机构、引进高层次人才，加大人才培养力度，营造良好的人才环境等方面都有非常明确的思路、非常创新的举措、非常显著的效果。在人才引进和培养方面，由花大精力举办招聘会吸引人才转变到自己办学培养人才；为吸引更多高层次人才，昆山还计划组织北京大学、复旦大学等名牌院校在当地设立研究生分院，帮助其培养高层次人才。

三、几点启示

第一，必须不断解放思想，以更加超前的理念谋划发展。解放思想是扫除障碍、引领发展的法宝，是经济社会发展的基本规律。这些地区之所以能够取得经济上的腾飞，就是因为他们有敢为人先的创新意识，敢于突破条条框框，敢于突破制约和束缚抓

发展。尽管这几年我们一直强调转变观念、创新思路，但思想解放程度仍然不高。在今后的工作中，我们要立足工作实际，把解放思想放在首位，借鉴外地先进经验，不断完善发展理念和工作思路。针对财政工作，我们更要继续解放思想，以改革和创新为动力，充分发挥财政的宏观调控作用，努力走出一条符合88建设的财政体制框架的发展之路。

第二，必须全面走出去，以更有效的办法推进招商引资。当前全国各地都在招商引资，资本总额有限、市场份额有限，各地的招商政策、环境逐渐趋同。面对僧多粥少的形势，这时候谁的办法好，谁的手段高，谁招的商就多，谁的发展就快。因此，要继续把招商引资作为第一要事，进一步完善招商引资的新办法、新举措，比效果、比质量、比速度；要摒弃“坐在家里等客商、指望上级送客商”的观念，积极走出去，超前谋划，高点定位抓招商，把时间和精力投入到外出招商上来。

第三，必须突出产业升级转型，以科技支持加快工业企业快速发展。这些地区的成功经验表明，单纯的依靠传统工业发展已经不能满足现在竞争激烈的市场需求，要想脱颖而出，必须依靠技术革新。要坚持一般项目和高科技项目齐抓的同时，突出抓财税贡献大、科技含量高的项目，以项目建设的大推进加快88工业化进程，同时，要牢固树立技术进步和自主创新的理念，要充分发挥财政引导作用，全力打造企业科研孵化器，积极引领企业自主创新。

第四，必须打造人才“核动力”，全力做好人才引进培养工作。

篇5：赴江苏省沭阳县等地学习考察报告

(2012年1月4日)

为学习借鉴外地经验,寻求破解统筹城乡发展中的土地、资金等难题,推进“三化”协调发展,2011年12月19日至24日,由市委书记李庆贵同志带队,市委副书记杨崇林,市委常委、副市长王晓然,市委常委贾全明,市政协副主席王炜东,市人大党组副书记郭清春等领导和各县(市、区)、市直有关部门主要负责同志参加,赴重庆市及所辖璧山县、江苏省盐城市、山东省临沂市和德州市等地考察统筹城乡发展、新型农村社区建设和城市建设情况。虽然是隆冬季节,所到之地处处呈现热火朝天的建设场面和蓬勃发展的生机。这些市的共同点是理念新、手笔大、起点高、速度快,同时又各有特点和亮点,看后听后感到很震撼,也很受启发。

一、基本特点

重庆市抓住国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区机遇,围绕人、地、资金三大要素做文章。一是试行地票交易。成立全国唯一的农村土地交易所,在群众自愿的前提下,将闲臵、废弃的农村建设用地复垦为耕地,建设用地指标通过土地交易所在全市范围内公开交易。地票交易价款扣除土地整理等成本后,净收益的85%归农民所有,15%归集体经济组织所有。该指标不受建设用地指标总量控制。截至目前,已组织交易地票金额175.38亿元。二是改革户籍制度。以农民工就业为转户前提,在主城区工作5年以上、区县城工作3年以上,只要本人愿意就可转户。转户不与承包地、宅基地挂钩,土地承包经营权和宅基地使用权是否转让、什么时间转让完全自愿。转户居民在就业、养老、医疗、住房、教育等方面享受与城镇居民同等待遇。2010年8月启动户改以来,已转户301万人。城市化率由2009年的20%多提高到40%多。三是推进土地流转。以促进农民转移就业为

目的,加强政策扶持,建立各级土地流转服务机构,引导农民有偿有序流转土地。目前,全市流转总面积717万亩,占家庭承包经营总面积的36.2%,规模经营面积达到520万亩。

重庆市璧山县面积915平方公里,人口63万,到去年10月份,完成财政一般预算收入20亿元,两年时间财政收入翻了一番。该县主要是围绕城市建设盘活土地资产,打造生态城市。在盘活土地资产上,2009年初开始对闲臵土地进行清理、收回、拍卖,收益用于城市新区建设的土地储备。采取“先规划后建设、先地下后地上、先配套后开发”的原则,促进土地升值,不仅收回了前期基础设施投入,而且大大增加了财政收入。在打造生态城市上,投资10亿元进行生态绿化,完成植树造林43万亩,人均森林面积达460平方米,并栽植了一批大树和银杏、香樟等名贵树种,有的一棵树价值几十万元。同时,关停200多家污染企业,并对河道进行清淤、绿化等整治,建设多处湿地公园,其中最大一处占地600多亩,投资1.6亿元。城市建筑色调也有其个性特点,元素不多,主要是深灰、褐色两种,虽然单调,但也显示出相对统一的美感。走进璧山县,人在城中,城在树中,楼房、工厂被绿树掩映,犹如臵身于森林公园。

江苏省盐城市面积1.69万平方公里,人口816万,预计全年实现财政一般预算收入260亿元,增幅居全省第1位。特别值得一提的是,起亚汽车年销售额达500多亿元,税收52亿元。盐城的特点主要是城市建设和小城镇建设。在城市建设上,他们注重完善规划,强化功能,塑造特色,提升品位,大力推进主城区6大组团建设,两年时间完成投资400亿元,城市框架迅速拉大,建成区面积由2006年的71.6平方公里拓展到现在的118平方公里。盐南新区规划设计品位高,挖湖造景,围湖建设,错落有致、疏密适当。在小城镇建设上,他们按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中”的发展理念,围绕打造卫星城,将有条件的小城镇建设成小城市,我们考察的上岗镇三镇合一,人口17万,他们在镇区做了四纵六横的空间布局规

划,坚持城镇建设与产业发展同步,镇区商住开发与农民社区安臵紧密结合,未来5年内将建成一个新城市。

山东省临沂市面积1.7万平方公里,人口1142万人,预计全年完成财政一般预算收入150多亿元。该市的特点是城市建设,其理念之新、手笔之大、品位之高、建设速度之快一改过去人们对临沂贫穷落后的革命老区印象。该市树立经营城市理念,以城建城、以城兴城,以河为轴,组团发展,用5年时间再建了一座新城,中心城区建成区面积和人口分别达到173平方公里、172万人。具体做了三篇文章:一是发挥沂河、沭河等水资源丰富的优势,进行两岸开发,实施亮化工程,建设贯通九县三区的大水系,打造“水之城”;二是发挥多年形成的商品集散地的优势,大力发展商贸流通业,打造“商之都”,目前临沂商城每天进入市场交易的达30万人次,年交易额达720亿元,是全国第二大同类批发市场;三是发挥王羲之、颜真卿等文化名人故里资源优势,规划建设中国书法城,丰富城市文化内涵,打造“文之邦”。特别是新城区建设,规划设计品位高,建筑多采取点式风格,密集组团,高低相宜,别致新颖,视觉冲击感很强。我们感慨,过去老区人民用小车推出了关乎中国解放事业成败的淮海战役的胜利,现在又用智慧、用双手打造了富裕、文明、秀美的新临沂。

山东省德州市面积1.04万平方公里,人口561万,预计全年完成财政一般预算收入90亿元。德州的特点主要是统筹城乡发展、新型农村社区建设。2009年开始起步,将8300多个行政村规划为3000多个新型农村社区,虽然时间短,但力度大、速度快,现已累计启动建设社区959个,入住农户10.2万户,完成拆迁3万亩,其中复垦验收1万亩。值得借鉴的做法主要有两点:一是注重土地和资本运作。抓住国家批准山东省为城乡建设用地增减挂钩试点的机遇,争取增减挂钩项目3万亩,并依托市投融资公司融资62亿元,用于旧村拆迁补偿。在群众自愿的前提下,将复垦后节约的建设用地臵换到主城区用于城市建设,以每亩10—13万元的标准,对农户建新拆旧和基础设

施建设进行补贴,让群众少拿钱或不拿钱入住社区。考察的社区群众户均享受到6万元左右的补贴资金。二是坚持实施“两区”同建。社区建设与产业园区建设同步推进,每个乡镇至少规划建设1个产值过亿元的示范产业园区和若干主导产业园区。全市共规划农业、工业、商贸产业园区1538个,已开工建设953个。

二、主要经验

通过对重庆市及所辖璧山县、江苏省盐城市、山东省临沂市和德州市等地的考察,感到他们的基本经验有五点:

一是真抓实干,勇于负责,敢于担当。这些市县的各级领导干部,把事业当作一种责任、一种义务、一种乐趣、一件作品,倾注心血,精心打造。对看准了的事情,不计个人得失,不等不靠,不推不拖,先行先试,只做不说,把组织应承担的风险接手为个人风险。

二是善抓机遇,善用政策,善解难题。他们善于捕捉政策机遇,放大运用政策,把点滴的政策优势转化为发展优势。如,重庆市地票交易、山东德州市城乡建设用地增减挂钩的做法,不是固守原有政策的条条框框,而是从当地实际出发,探索创新,既解决了新型农村社区建设用地,又破解了农民建房资金难题。

三是注重规划,注重创新,注重特色。考察所到市县,无论是城市建设还是新型农村社区建设,都着力在创新中求个性,在规划中求特色,不搞雷同,不简单复制,彰显国际都市与地方元素的融合、现代建筑与民俗建筑文化的融合,特别是在事关百年大计的规划上,站位高、看得远,充分论证,科学决策,不给自己留遗憾,不给后人留唾弃。

四是以人为本,工作细致,方法得当。在推进新型农村社区建设和城市建设中,充分考虑群众的承受能力,把保护群众的合法利益放在首位。不搞行政命令,不搞强迫推进,充分尊重群众意愿,把对群众的利益补偿与过细的思想工作结合起来,把好事办实、实事办好,赢得群众的积极支持和广泛

参与。

五是机制健全,责任明确,工作高效。在重点工作的推进上,他们都有一套系统的领导机制、办事机制、奖惩机制和推进机制,各级领导、各有关部门各司其职,各负其责,密切配合,协同作战,保证各项工作高效有序推进。

三、两点意见

我们要抓住国务院支持中原经济区建设和我市被批准为全国农村改革试验区的机遇,学习借鉴重庆等地的先进经验,加大力度,推进新型农村社区建设和城市建设,推动“三化”协调发展。

在新型农村社区建设上,2012年,首先抓好200个重点社区,突出抓好52个示范社区,并同步推进其他已启动社区建设。实现新开工建房1000万平方米,入住农户4万户,累计实现旧村拆迁3万亩,复垦验收2万亩。52个示范社区,2012年底完成15个建设入住和旧村拆迁复垦任务,即每个县(市、区)、平原新区、高新区、新乡工业园区至少完成1个建设入住和旧村拆迁复垦任务,其余示范社区完成60%以上的建设入住和旧村拆迁复垦任务;2013年底全部完成建设入住和旧村拆迁复垦任务。为了实现上述目标,要建立和完善两个机制。一是利益补偿机制。以开展土地整治为平台,充分利用土地挂钩各项政策,盘活农村土地资产,节约集约利用土地,保障农民权益。整村拆迁复垦后的新增耕地,指标优先偿还和保证社区建设用地,结余的土地可作为城镇建设用地指标,通过交易平台在县域或全市范围内使用,收益用于对群众拆旧建新和新型农村社区基础设施建设的补贴,让群众少拿钱或不拿钱就能入住社区。二是工作推进机制。继续坚持市、县、乡党委主要领导亲自抓,分管副职具体抓的领导体制,落实市、县、乡领导分包社区和市、县直单位联包帮建社区责任制。充实加强社区建设领导机构和工作机构力量,组成由各有关部门主要领导和机关有关业务科室负责人参加的、具有权威性、高效性的社区建设工作机构。建立严格的考核奖惩制度。新型农村社区建设责任在县、主体在乡。对任务完成好的县(市、区)

主要领导和分管领导予以记功,对完不成任务的予以诫勉谈话;对任务完成好的乡镇和县(市、区)工作部门,市财政安排一定资金予以奖励;对业绩特别突出的乡镇干部,结合干部业绩考核,优先提拔使用,对完不成任务的,诫勉谈话直至调整工作岗位。

篇6：赴宁夏内蒙等地学习考察报告

最近，随县党政考察团赴宁东、乌海、鄂尔多斯等地就考察学习煤炭资源开发转化、矿区污染治理、旅游开发等有关情况进行了实地考察学习。这次学习考察时间虽短，安排虽紧，但大家切实感到开阔了眼界，启迪了思路，看到了差距，坚定了信心，而且学有所悟，学有所获，触动很大，启发深刻，受益匪浅。现就我县煤炭资源开发转化、矿区污染治理、旅游开发谈点建议：

一、抓好煤化工园区建设。基础设施是提高园区承载能力的重要载体。宁蒙等地在园区基础设施建设上进行了许多大胆探索。宁夏自治区、银川市设立宁东基地建设基金，加大区、市两级投入，成立宁东能化投资公司作为融资平台，承担基地建设开发任务。鉴于我县煤电化工业园目前处于起步初期接受辐射能力较弱等实际情况，需要按照“政府主导、市场运作、多元投入”思路，鼓励支持各类投资主体参与园区开发，多渠道破解基础设施建设的资金瓶颈。一是按照“多予少取”原则，设立园区发展专项基金，由县政府按照一定比例、每年统筹安排资金，共同投资建设园区基础设施；园区内国有土地使用权出让净收益、企业税收县级留成部分，全额返还园区，用于基础设施建设。二是成立园区开发投资公司，作为园区建设融资平台，通过BT、BOT等多种灵活方

式融资，承担基础设施、综合配套项目的建设任务。三是实施“引凤筑巢”，采取免征或减征相关税费方式，鼓励企业参与公共基础设施及标准厂房、仓储设施、生活保障设施等项目建设。四是抢抓国家扩大内需的政策机遇，对园区基础设施项目进行打捆包装，争取上级资金支持。同时，协调交通、水利、林业、电力、通信等部门，把园区内道路、供排水、绿化、电网、通讯等纳入部门工作规划、计划，予以重点推进。

二、延伸煤炭资源开发链条。一是总量扩张。通过资源整合、企业组织结构调整和技术改造，提高我省煤炭工业集约化水平；通过企业兼并重组，培育大型优势企业，发展跨行业、跨地区、跨所有制的大型煤炭企业集团，提高煤炭产业集中度，促进煤炭工业现代化和规模化。二是煤电联营。一方面加快有条件的煤矿与电力企业、中化企业的联营，以及与具备资质的战略投资者的合资合作，另一方面充分利用自身劣质煤炭、煤矸石、矿井水等资源，将其转化为电和热，实现资源价值最大化。三是产业延伸。从我县煤炭工业可持续发展考虑，应积极发展煤炭加工转化产业和新能源等战略性新兴产业，以先进适用技术推动产业链向高端延伸，推动产业升级。我县油页岩储量丰富，开发潜力巨大，有条件的煤炭企业应积极介入这一领域。四是煤机制造。加快发展煤炭装备制造业，以煤矿机械厂为龙头，努力形成集采煤、掘

进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链。

三、保护和治理矿区环境。一是加强矿区资源的综合利用。煤炭矿区实现可持续协调发展的基本问题，就是从煤炭资源开发的源头上切实搞好资源的合理利用与综合利用。即要尽可能地采用最先进的生产技术、生产工艺和设备，采用先进管理制度与措施，积极开展清洁生产，推行资源循环利用和废物高效回收的生产活动，使矿区资源利用效率最大化。多年来，由于我国众多矿区的粗放型开发生产活动，加之技术、工艺、设备和管理较为落后，大量共伴生矿产资源未能合理回收利用，我国矿产综合回收利用率一直处于世界较低水平。因此，矿区必须把矿山二次资源的综合回收利用放在重要地位。解决这些长期遗留下来的问题，不仅是矿区经济社会发展的需要，也是矿区资源环境持续、有效利用的需要。二是加大矿区资源综合利用产业化的步伐。在矿区，无论是原生的煤炭资源，还是二次资源的综合利用，都必须遵循生态学原理，建立循环产业链，进行产业化生产。从长远发展看来，包括矿区二次资源在内的一切废弃物终将成为工业的材料来源，其综合利用也必将走产业化道路。矿区在制定发展战略的过程中，按照高效、清洁、充分利用的原则，鼓励与培养对煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源进行综合开发与利用的产业发展，采取优惠政策支持瓦斯抽采利用，变害为利。同时，借助现代科学技术，把工业生态链相互联结形成网络，使废弃物得到充分利用，最大程度地节约资源，从根本上有效地治理矿区污染问题，降低末端治理费用，提高矿区综合效益。三是保护和治理矿区环境。对煤炭资源的开发利用要依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确矿区环境治理责任，加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。同时，对采煤沉陷等环境治理欠账，要制订专项规划，加大力度实施综合治理。四是大力发展环保产业。要鼓励应用先进的技术装备与工艺，对矿产资源、水资源、土地资源和伴生矿资源等进行综合的开发及利用，变废为宝，使得经济、社会、环境效益最大化。积极开展煤矸石的综合利用，拓宽利用领域，提高利用水平。五是大力推广煤炭绿色开采和洁净煤技术，减少或控制因煤炭开采和使用而产生的环境损害。对规模较小不具备建设洗煤厂的煤矿，可由县上统一规划建设洗煤厂，实行集中洗选。

四、加快旅游资源开发步伐。一是制定切实可行的旅游资源开发优惠政策，通过政策吸引，开展有针对性的招商引资活动，通过市场化运作，吸引更多的客商到我县开发旅游资源，提倡鼓励国家、集体和个人参与我县旅游景区景点的供水、供热、道路、市政工程、交易市场、宾馆等基础设施建设。二是加大对外宣传力度，不断拓宽客源市场。旅游是一种形象经济，特色是旅游的生命和灵魂，宣传促销是旅游业发展的重要环节，建议我县把宣传促销作为促进旅游业发展的重要工作来抓。加大宣传力度、提高宣传密度，叫响特色旅游品牌，扩大彬县旅游的知名度。三是通过加大调研力度、深化认知程度、提升规划层次、理顺管理体制、激活运作机制、加大开发力度、拓宽投资渠道等行之有效的方法加快发展彬县旅游业。四是简化旅游项目审批手续，实行一票制，努力提高旅游产品的性价比。可以将彬县所有的旅游资源整合成套票和一般票两种，使游客方便快捷的投入旅游中。另外努力提高旅游资源的性价比，丰富参与性强的旅游项目，使游客感到物有所值甚至物超所值。五是对具有国际水准的“彬县大佛寺”旅游资源，要按照国际化要求，尽快融入到“国际丝绸之路旅游精品线路”之中，充分发挥彬县大佛寺旅游景区龙头地位和品牌效应，增强彬县旅游吸引力与影响力。六是鼓励农民积极兴办农家乐、果家乐及其他农业旅游项目，把旅游和社会主义新农村建设和小城镇建设工程紧密结合起来，使小城镇、新农村建设项目更具旅游功能，把彬县变成我省城市居民休闲、避暑、果品采摘等参与性旅游项目最佳县之一。七是长远规划，分步实施。制定我县旅游业发展长远规划，有针对性、分批分层次有重点进行旅游

景点的开发，使我县旅游业成规模、上档次。八是加强旅游专业人才培养，提高接待能力和服务水平。县政府要通过招考的形式为我县各旅游景点配备一批导游员、讲解员。利用在岗培训、离岗学习等形式，加强对现有涉旅人员的业务知识和技能培训，并公开招聘高层次管理人员，吸收一批旅游专业人才来我县从事旅游业，以适应我县旅游业发展对人才的需求。

篇7：赴韩国培训考察报告

关键词：岭南理工大学 考察 职业教育

中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0011-01

为了学习国外先进的职业教育模式和教育理念，提升我院教师的教学水平。2011年8月25日至9月3日我院派出教师代表赴韩国进行了培训考察，这是我院与岭南理工大学正式建立合作关系后首次较大规模的派出教师进行考察培训。学习期间，我们与韩国岭南理工大学的相关专业负责人进行了全面的交流，针对课程设置、教学模式、校企合作等方面进行了深入探讨。

1 岭南理工大学概况

岭南理工大学位于韩国大邱广域市，1968年由韩国前总统朴正熙亲自缔造，被誉为韩国的“皇家大学”。岭南理工大学自从1994年以来被韩国政府连续认定为四所重点资助的综合性大学之一，是大邱庆北地区唯一的高新科技术主管大学，具有产业、学术、研究、管理一体化的协力体制。目前，岭南理工大学已发展成为韩国大学中最高水准，最大规模的私立名门学府。

学校在校生25000余名，教授、讲师、员工1600余名，其中拥有100余名来自美国和加拿大的客座教授与讲师，是韩国拥有外籍教授最多的大学。岭南理工大学建设有数千平方米的广阔校园，是韩国仅次于首尔大学的第二大规模校园。

2 岭南理工大学考察实况

2.1 专业课程设置及教学

岭南理工大学把课程改革与开发相结合，为企业发展和地域开发培养了一批中坚骨干人才，受到企业与社区的欢迎。学生的专业科目的教学到中期以后便到生产实践中去进行，需要完成四周的校外实训，在教学中就能解决生产中的技术问题。校外实训单位可以学校负责安排，也可以由学生自己联系。对于学生自己联系的实习单位，学校会组织教师到实地考察是否能满足学生的实训要求，同时，在学生校外实训期间，会有专门的教师定期到实训单位对学生进行指导。最后，由学校和企业通过综合考评，共同给出实习成绩。通过4周的企业学习，大概有30%～40%的学生可以被企业所接受，毕业后直接就业。同时，规定高职教育学校的有关教师每月要到企业公司里对员工上一次课，在课堂上企业公司的人员所提出的问题，成为改进课程的根据。

岭南理工大学采用的是学分制管理。两年内，学生按要求完成所规定的学分，即可顺利毕业。具体设置什么课程，则由企业选派相关人员到学校，与学校共同决定。同时，专职教师不参与教材编写，由企业和学校选派人员成立编写教材委员会，共同编写教材。教授每年需提交一份教学效果改善报告书，在教学方法上加大力度，以求达到最好教学效果。为了使学生毕业后能够顺利取得相应的职业资格证书，学校在假期会组织“专业特讲”对学生进行相应的培训。

2.2 校企合作

在校企合作方面，岭南理工大学已经与1400多个企业签订了协作协议，采取“分等级管理”制度，即针对企业产值不同进行相应的划分。同时，专门委派一名教授负责与企业的合作，及时将学校和企业的信息进行交流，以达到为企业培养输送更多实用性人才的目的。该校汽车专业与韩国现代汽车集团合作，承担了企业的部分科研项目，同时校企双方共同出资建立实验室，为企业和学生提供实验条件，已经成立了“汽车技术中心”等颇具规模的实体企业。为了解决专业教师知识更新问题，该校设置了“教授研修年”，即由专职教师提交一个研究学习报告，学校批准后到企业研修，在研修年内，专职教师可以停止一切教学活动，将全部精力放到企业进行生产研究，以此达到更新教师专业知识水平的目的。

2.3 教学管理

教学管理方面，每学期结束后，由学生对老师进行评价。同时，学校也有相应的评价体系，主要从教学奉献、社会企业兼职的完成程度、教学研究和教学效果等方面来进行综合评价。同时，学校为教授们提供了条件先进的研究室，教授们开展的学术研究、教材资料编写、科研项目和工业服务项目被视为教师的个体行为，但学校为其提供了一个优越的平台和环境、提供了一个共同的面向产业界的窗口。

2.4 校园文化及环境

学校各种设施和使用的各种文具、器具、工具、宣传品、纪念品等均印有校名和校徽。校园建筑和周围环境融为一体，体现了和谐的人文自然景观和自然宽松的学术环境。在教学楼里，每一层都设有学生休息室，设施齐备全面，为学生营造了一个舒适的学习环境。

3 借鉴经验，促进我院更好发展

通过此次出国交流访问，不仅进一步推动了我院今后在师资培训和人才培养等方面工作的开展，同时使我院教师们对韩国高职教育环境、教学条件、教学管理制度和课堂教学的全过程有了更多的了解，开阔了眼界，并加深了对高职教育教学的认识。中国和韩国有着相同的东方文化背景，虽然社会制度不同，但韩国岭南理工大学在发展职业教育的许多做法、经验可供我们借鉴。

通过交流学习，对于许多像我一样的年轻教师提升很大，使我对韩国高职教育有了更深层次的了解。由于缺少生产实践经验，在日常教学过程中会遇到很多困难。在我院国家骨干院校建设方案中，也增强了青年教师这一方面的锻炼，通过顶岗指导学生实践教学，定期参加实践锻炼等方法，培养青年教师的理论与实践相融合的能力。这与岭南理工大学的“教授研修年”达到了异曲同工的效果。

结合测量专业的特点，为了把学习成果更快地应用到今后的学科建设中，我系已着手准备实验室开放相关制度的制定，面向全校开设工程测量课程专业的学生们进行开放。对于测量专业精密实验室，将对工程测量专业学生开放，同时配备相应专业教师进行指导。为了便于学生顺利取得相应的职业资格证书，学校可以借鉴岭南理工大学经验，从企业和学校聘请持有相应资格证书的专家和老師在假期进行“专业特讲”，对学生进行相应的考前培训。