工程施工中安全管理

工程施工中安全管理（精选6篇）

篇1：工程施工中安全管理

工程项目施工中的安全管理

[摘 要] 安全捍卫着我们的生命，安全维护着我们生存的权利，安全为我们注入无限的力量。生命至高无上，安全责任胜天。如果说安全生产是我们的生命，那么责任就是生命之灵魂，在安全与事故之间，责任起着至关重要的作用。殊不知：“千里之堤，溃于蚁穴”警惕与安全共存，麻痹与事故相连。温家宝总理说的好：“一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿，关键是要善于总结经验、教训”，经验是财富，血的教训是财富，更是一种无比宝贵的财富，前车之覆，后车之鉴。项目施工安全管理贯穿整个施工过程，是项目管理工作的重中之重，施工安全以“安全第一，预防为主”为指导方针，需要领导重视、全员参与，采取有效措施，确保安全管理目标的顺利实现。本文对项目施工的安全管理进行了实践论述，可为施工管理人员工作提供借鉴和参考。

[关键词] 项目施工；安全；管理

目 录

第一章 引言………………………………………………………1 1.1“工程安全”的含义………………………………………1 1.2导致工程安全事故的原因…………………………………1 第二章 关于加强项目安全管理的探讨 ……………………… 8 2.1 建立和完善项目安全生产责任制 …………………………8 2.2 项目编制专项安全施工组织设计…………………………8 2.3项目专职安全员岗位职责 …………………………………8 2.4加强班组人员的安全教育 ………………………………8 2.5安全技术交底工作 ………………………………………8 2.6安全检查制度…………………………………………………8 第三章 监理工程师的地位和职责……………………………12 3.1监理工程师的地位………………………………………12 3．2监理工程师的职责………………………………………12 第四章 项目工程施工安全生产管理的必要性…………………14 4.1国际上对建筑工程安全生产管理……………………………15 4.2政府部门对安全生产的监管…………………………………15 4.3对地方政府部门及业主的相关规定和要求…………………15 4.4 安全生产管理费专款专用项原则 …………………………15 4.5 “四控制”的错误提法………………………………………15 4.6 推行监理职业责任保险 ……………………………………15 第五章 结束语 …………………………………………………16 参考文献……………………………………………………………17 致 谢 ………………………………………………………………17

第一章 引 言

《 中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起正式实施。为了配合这部法律的贯彻落实，国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)，并于2004年2月1日起正式实施。《安全条例》出台后，针对其中的第14、57条(监理的安全职责)，在工程管理界引发了广泛的讨论。

1.1 “工程安全”的含义

工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

1.2 导致工程安全事故的原因----熟悉工作环境

工作环境包括社会环境和自然环境。作为工程的管理者，尤其要洞悉工作环境的方方面面，诸如：当地国的政治经济形势是否稳定，与我国的外交关系是否友好，该国有关安全方面的法律法规，当地社会治安状况如何，民族构成与民族特点，宗教信仰与生活习俗，生活水平与物资供应，交通运输状况，工程所处地理位置及其周边环境，气候、水文与地质条件，当地医疗与保险机构情况，以及有无蛇蝎毒虫和地方病等；还要了解项目受雇中外方人员的个性特点、技术及教育水平、所知安全常识的多少等。

另外，工程的管理者还应了解工程结构特点，施工过程与工艺流程及施工机具的性能等。对工作环境的全面透彻了解，有利于制定恰当的预防措施，防范安全事故的发生。而且，因为社会和自然环境随时都可能发生变化，时常还会出现政变、罢工、地震、洪水、塌方之类的突发性事件，所以要及时掌握这种变化情况。比如，在海湾战争爆发前夕，我众多在当地的中资公司，及时了解掌握了事态的发展，积极采取应对措施，使损失减小到最低程度。

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2003年共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共发生工程安全事故1144起，死亡1324人。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。

(1)建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。(2)参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员，现场职工和农民得不到应有的安全培训。

(3)工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。

1)低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标。

2)分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

3)业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。

(4)合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

(5)建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的重视。

其次，安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础.职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。

再次，如果一旦发生了安全事故也应做好相应的处理，主要从一下几点考虑：

1、现场紧急救护。当安全事故发生后，应立即组织人力物力进行现场救护。对于人身安全事故，造成受伤的，要对伤口进行临时处理；危及生命的要进行急救处理；已死亡的，要打捞或处理尸体，并根据具体情况及时作进一步的处理，如送医院救治等。对于财产损失，如设备材料受淹、着火等，要进行抢救、转移、隔离、灭火，关停正在运行的机械等。对于工程，则要采取泄洪、堵漏、甩负等。

一般来说，工地发生的安全事故，靠承包商项目自身的力量就能解决救护。有的则需要得到业主或总部的支持。涉及政治与外交的，要寻求中国驻当地使领馆的支持帮助，诸如上述绑架人质事件，必须在使馆领导下展开营救工作。也有的需要得到当地政府、警察、有影响力的朋友或华侨帮助。

2、处理善后事宜，尽快恢复生产。

一般工程施工期紧迫，出现大的安全事故后可能会引起工程局部或全部停工，也可能会在员工中引起情绪波动，要积极采取措施尽快恢复生产，如安抚动员员工上班，安排受淹基坑排水，毁坏机器设备的修复，受损工程的清理重建等。

造成严重人员伤亡的，要视具体情况，将伤亡者送回国内，或通过总部安排其家属到现场。

3、上报安全事故。

安全管理报告有定期和不定期两种。在每月提交给业主和公司总部的工程简报中，对安全管理问题进行综合评估和总结汇报，属定期报告。而在突发安全事故后形成的报告属不定期报告。

安全事故发生后，要视事故的性质和大小，报告有关方面。小的事故，可在项目内部由下级向上级报告。有的事故则要通报项目全体员工，或报告业主、保险公司、当地警察、公司总部、外交使领馆或受害人家属等。报告有口头或书面形式。严重的事故，项目管理者要亲自向有关领导汇报，并及时上报事态发展及处理情况。

4、调查原因，追究责任。

安全事故发生后，要组织有关人员进行调查取证，分析查明事故的原因，评估损失大小，确定事故性质。属责任事故的，要依据制度规定，追究相关人员的责任。情节严重的直至追究其法律责任。同时，要检查反思项目安全管理体系是否存在某些不足，需要加以改进完善。

5、事故赔偿。

事故损失赔偿有两方面的含义，一方面是指承包商对受伤害者的赔偿，这种赔偿有物质的和经济的；另一方面，承包商往往也是事故的受害者，需要得到应有的赔偿。承包商可以据此向业主或保险公司索赔。向业主索赔包括工期和经济补偿；而向保险公司索赔则以经济补偿为主。

第二章 关于加强项目安全管理的探讨

当前，施工企业在落实安全生产责任制中，公司一级的安全生产责任制往往都能较好地实施，都能明确企业的法定代表人为公司安全生产第一责任人，并确定了分管安全生产的负责人，设立了较为完善的安全生产管理的职能部门。但是施工现场的安全生产责任制往往得不到很好落实，有令不行、有禁不止的情况时有发生。项目经理作为施工现场安全生产第一责任人未能认真履行其安全管理责任，给施工现场安全生产埋下较大的隐患。如何加强项目安全管理，就成为当前履待解决的问题。例如：2001年11月17日，西安市某工厂住宅楼在拆除地下人防工程时发生坍塌事故，造成4人死亡，3人受伤。事故的发生经过是：西安市某住宅楼工程为六层框架结构，建筑面积3300平方米，基础为钢筋混凝土灌注桩。由西安某建筑公司施工，并与2001年10月25日进场。在做开工前的准备时，发现地下有废弃的长17米，宽3.2米,深7.5米的防空洞.西安市某建筑公司对基坑工程施工在没有详细勘察和没有制定施工方案的情况下,将拆除人防和土方工程转包给无施工资质的四川南江县私人包工队,并放弃监督管理,完全有农民工自行组织施工,11月7日,包工队派人进行清理防空洞底部砖基础时,基坑边发生坍塌,造成4人死亡,3人受伤的重大事故.事故的原因分析:(1)技术方面.作业人员不懂施工技术,在没有基坑支护等安全措施的情况下,对深达7.5米的基坑开挖施工,致使边坡坍塌导致事故发生,是本次事故的直接原因.未编制施工方案导致施工违章。《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》都对基坑开挖及支护要求编制专项施工方案，并附计算书，经施工单位技术负责人签字后实施。然而该工程基坑深达7.5米,属深基坑工程施工,应预先研究土壁支护方案、降水措施以及土方开挖程序和坑边堆载的要求,并详细编制施工方案和向作业人员进行交底,在施工过程中设专人指挥,发现问题及时解决.而该施工单位没有深基坑施工资质,不懂有关基坑支护技术规范的规定,在无任何安全措施下违章作业导致事故发生.(2)管理方面.施工企业擅自将工程违法转包.该工程施工单位为西安某建筑公司,承包工程后擅自将工程非法转包给无施工资质的私人包工队,并放弃监督管理,有民工随意施工,导致事故发生.建设单位、监理公司及勘察单位未尽到监督管理责任,按照安全管理的有关规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监督管理单位都应依法承担建设工程安全生产责任.建设单位对施工作业人员的违章作业未加制止.在施工单位报送的开工报告上未经总监理工程师审核盖章,监理公司对在深基坑施工未有详细的施工组织设计及支护方法不符合规定的情况下的施工未加干预,《建设工程安全管理条例》中规定,监理单位应检查有无安全技术措施和是否合乎规范要求,并按照规定监督实施,发现隐患应要求整改,情节严重的可要求停工.在该工程过程中监理单位未尽到监督检查责任.本次事故属于责任事故.从施工管理的转包到技术管理的无方案施工,都表明了管理的失职.该事故的预防对策(1)必须严格制止施工企业的转包行为.《建筑法》规定：“禁止承包单位将其承包的全部工程支解以后以分包的名义分别转包给他人，”而此规定在本工程中并没有得到实施。为了今后避免再次发生类似的事故，除施工企业应规范自身的饿管理外，还应由建设单位及监理单位强化对施工单位的监督管理。（2）专业性较强的工程必须编制专业施工方案。这些规定既是血的教训，也是科学的总结，必须严肃认真贯彻执行。施工组织设计及专项施工方案编制后，必须经单位负责人审批，监理在施工检查时，应首先检查是否有方案，方案内容是否与施工现场条件相符合，方案设计的做法是否符合相关规范，施工中发生不符合方案的规定时应及时提出并研究预防对策，不能使这一规定流于形式。我认为，要加强项目的安全管理，应着重抓好以下几个方面: 2．

1、建立和完善项目安全生产责任制

建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。根据 “ 管生产必须管安全 ” 和 “ 谁主管，谁负责 ” 的安全管理原则，施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并用制度固定下来，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。

实行目标管理，严格考核和奖惩。仅有制度没有措施不行，必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励;对职责履行不好，安全生产目标不能实现的要进行处罚;对因玩忽职守而造成重大责任事故的必须严肃查处。

2．2、项目编制专项安全施工组织设计

安全施工组织设计是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件，必须根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上，编制一份能切实指导工程全部施工活动的施工组织设计。根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)规定，应对以下专业性较强的项目单独编制专项安全施工组织设计 :(1)脚手架(包括各种脚手架)与卸料平台的施工方案(含设计计算书);(2)基坑支护施工方案(基坑支护超过 Sm，含支护结构设计书);(3)模板工程施工方案(含支撑系统设计计算书和混凝上输送安全措施);(4)施工用电施工组织设计;(5)井架物料提升机安装与拆除施工方案;(6)外用电梯安装与拆卸方案;(7)塔式起重机安装与拆卸施工组织设计;(8)起重吊装施工作业方案。另外，根据建设部《关于印发 < 建设工程预防高处坠落事故若干规定 > 和 < 建筑工程预防坍塌事故若干规定 > 的通知》(建质 [2003]82 号)要求，项目部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案;施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防坍塌事故的专项施工方案。此外，有条件的工地还应根据工程特点编制文明施工组织设计(包括施工消防措施)、三宝四口施工组织设计方案。

根据《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案。建立应急救援组织或者应急救援人员.配备救援器材、设备.并定期组织演练。

2．3、项目专职安全员岗位职责

项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。其岗位职责包括 : ① 认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产负直接责任。② 认真执行安全技术措施及安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书而安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚。③ 检查施工中的安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行;经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。④ 定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高工人的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育。开展安全教育活动，接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。⑤ 对事故隐患及时向项目经理及安全监督管理机构报告。

2．4、加强班组人员的安全教育

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是提高班组人员的安全素质。安全素质的提高是一切法律、法规、标准、规范、制度等得以顺利贯彻的前提。目前，施工班组的建筑工人绝大多数是来自边远落后地区的农民工，这些民工未受过专业培训，思想素质、文化素质较差，他们的安全意识、自我保护意识淡薄，对工地安全生产中的基木安全常识及操作规程知之甚少，这无疑给工地的安全生产埋卜重大的隐患。为此，项目部在配合公司做好工人的二级安全教育的同时，必须将安全教育贯穿于施工的全过程。首先要根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育;其次是进行各工种的安全教育，要分班组对工人进行安全操作规程教育.使其明白该工种怎样做才安全.才可避免意外发生，让工人明白在施工过程中，哪些该做，哪些不该做;再次是经常开展班组安全学习，专职安全员要定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变及班组安全动态，结合周边发生的事故例子组织班组人员学习安全知识，提高工人的安全意识和自我防护能力;此外，还要不定期、有针对性地组织工人收看一些事故案例的 VCD 录像。总之，对于一些非常重要的安全常识，必须年年讲、月月讲、大大讲，以提高工人的安全意识，使其在工作中做到既不伤害自己，也不伤害别人，也不被人伤害。

2．5、安全技术交底工作

安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员要以书而形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底应分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行。安全技术交底的内容应包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。

2．6、安全检查制度和奖惩制度

安全检查是发现和消除事故隐患、交流经验、促进安全生产的有效措施。项目经理和管理人员要经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，根据建设部《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)，对项目安全性作定量评价。安全检查形式分经常性、定期制度性、突击性、专业性和季节性等形式。对检查中发现的事故隐患要做到 “ 定人、定时间、定措施 ” 予以落实，整改完毕还须及时组织人员复检。为了确保今后不再出现类似事故隐患，项目部还应对检查中发现的重大事故隐患，按 “ 四不放过 ” 原则处罚相关责任人。例如：1986年4月16日15时15分大同二电厂工程施工现场锅炉工起重班用60ｔ塔吊倒运管排，班长史ｘｘ根据工地副主任的口头交待，违章指挥，冒险蛮干。在锅炉后部10ｍ层左侧的迥转式予热器予留口（直径9.4）上，平放一根32号工字钢（长10ｍ多）将原来组合予热器定子钢结构放在工字钢上，再放上运输钢排子，在钢排子上面堆放低再管排。下午，当第四片（两排）低再管排放上（工字钢上重量达13.7ｔ）后，降钩松绳，史ｘｘ从工字钢西边上管排准备摘钩时，工字钢因超重弯曲变形滑脱，史ｘｘ（男，35岁，副六级起重工，本工种工令十一年），随其坠落至０ｍ，经抢救无效死亡。事故原因分析：

（１）没有施工方案和安全技术措施，施工前也没有进行技术交底。

（２）工地副主任安全技术素质低，对工字钢平放能堆放多少管排，缺少理论根据，盲目指挥。

（３）承重工字钢平放，由于超重被压弯滑脱坠落。

预防措施：（１）施工前必须编制安全技术措施，并做好交底工作。

（２）承重结构都应进行计算，要有可靠的理论依据，杜绝盲目指挥。

针对这个案例我认为在施工管理上要做到如下几点：

一：牢固树立“以人为本”的思想

再先进的安全设施和机器也要靠人去操作、去控制、去维修，其科技含量愈高，对人的素质要求也愈高，因为每一位员工的素质提高一小步，整个企业的素质将提高一大步，提高员工的重要途径就是坚持；“始与教育，终于教育”的原则。因为此安全生产必须“以人为本”如果没有一支恪尽职守，技术过硬的职工队伍，安全生产就没有最基本的保障，要提高人的素质，首先要提高思想素质，要创建一流的企业需要有高素质的干部职工队伍，保持良好的安全生产局面，同样需要培养过硬的职工队伍。以：“三个代表”重要思想作指导，是切实提高职工政治水平的根本途径。所以，我们应采取多种形式积极宣传搞好安全生产的饿紧迫性、重要性，牢固树立：“安全第一，预防为主”的思想，站在“三个代表”和确保职工生命安全的高度来对待安全工作，从根本上调动职工保证安全的积极性，这样才能把安全工作抓好抓实。

二：强化对职工的培训

要提高职工的业务素质，就要加强对其培训教育工作，对职工队伍的业务培训。除了正常情况下应知应会，必知必会的内容外，更要加大对非正常情况下的应变能力教育和演练。通过培训，可以强化员工的安全意识，通过培训，提高员工的安全心理素质，增强遵章守纪的党性。通过培训，掌握和提高应急自救的知识和能力。通过培训来营造企业的安全文化，这是远离事故最牢固的防线。

三：增强干部的责任感和危机意识

实践证明：安全好不好，关键在领导。为落实“谁领导，谁负责”的责任制，扭转一些干部认识上存在的误区和不务实现象，就要进行严格的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制，同时要制定完善的考核制度，明确不同层次的考核对象、内容、程序并结合职工群众评议考核等办法有机结合起来进行一体化考核，对未完成定量考核任务或发生安全问题的，要有相应的处罚制度，以此增强干部的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实，实现人人“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。

四：积极探索安全管理机制，不断创新安全管理模式

安全管理无小事，因为对每一件小事的疏忽都可能带来灾难性的后果。在安全管理上，一人的错误可能导致百人的失败。安全生产这件大事是由许多小事组成的，只有将保证安全生产的每一件小事做好、做到位，才能成就安全生产这件大事。总之，做事不要贪大，做人不计小，把简单的事情做好了，做到位了，就是不简单，把不平凡的事情的做好了，做到位了，就是不平凡。

根据安全生产形势的实际，各项管理方式手段也要根据实际情况，摸索与之适应的管理机制和有效的办法。首先，要夯实安全基础，坚持预防为主，严查违章乱纪，把重点放在违章违纪上，着力点放在预防上。从漏头查堵漏洞，更关键是要建立起能够保证安全生产的体制与机制。其次，要坚持逐级负责制，落实领导责任。把领导负责、分层负责、岗位负责和专业负责区分开，使其职责明确，各负其责，确保落实。另外还要提高认识，正确对待安全天数。安全天数是衡量一个单位安全形式的一个因素，安全天数长，并不能说明问题少，关键要警钟长鸣，常抓不懈。

安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要不断的巩固和创新。努力走出一条操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线，长抓不懈，警钟长鸣，为企业安全生产长周期做出新的贡献。我们都知道安全生产不能一蹴而就，也不能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，只有认真负责并持之以恒地坚持抓，才能天天变成安全日，平平安安每一天。反之，缺乏安全责任感的人，往往容易出现安全事故或者产生安全防患。在生产中，我们每个人应该清醒的认识到自己所肩负的责任，时时处处都要以“责任”二字规范自己的言行，严格要求自己，严格要求别人，我们的安全生产就会收到好的效果，出现令人满意的局面。如果管理者不是把以人为本的口号挂在嘴上；如果事故前的预防机制不缺失；如果安全管理环节不断链；如果事故的处理措施得当这起惨剧就不会发生。

这说明有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题 及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对哪些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律 法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；消除事故隐患、避免重大事故发生；发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大；以及提出重要建议，有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。第三章 监理工程师的地位和职责

3.1监理工程师的地位

对某个具体的监理项目而言，专业监理工程师就是若干个不同的个体监理人员，每个人对施工监理规范的理解和掌握程度是各不相同的，因此，专业监理工程师基本质量职责的履行，只能依赖于每个个体监理人员的具体实施。专业监理工程师个体的差异性决定了质量控制工作的差异。因此，专业监理工程师如何才能做好质量控制工作，是一个值得认真讨论的问题，也是一个具有实际意义的问题。本文拟对专业监理工程师的质量控制工作进行探讨，力求通过讨论对专业监理工程师这个群体的工作有更深入的理解，为专业监理工程师做好质量控制工作起到抛砖引玉的作用。

根据我国《合同法》，建设单位(以下称“业主”)与施工单位(以下称“承包商”)签订的合同属于承揽合同，即承揽人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人给付报酬的合同。由于建设工程合同的标的——工程项目属于不动产，如房屋、铁路、公路、桥梁等，这对公共利益和公众安全的影响很大，且工程项目完成的周期较长，因此我国《合同法》分则部分将建设工程合同单独列为一章。这类合同除了具备承揽合同的一般特性以外，一个很突出的特点就是定做人(即业主)可以委托第三方(即监理工程师)监督承揽人的工作过程，以确保承揽工作按时保质完成。专业监理工程师是项目监理机构的中尖力量。某个专业的质量控制工作就是由所属专业的专业监理工程师负责的。可以说，一个监理项目的质量控制工作的成败取决于专业监理工程师的工作。因此，我们首先应该提高对专业监理工程师质量控制工作重要性的认识。3．2监理工程师的职责

从监理项目的组织机构来看，专业监理工程师处于高级驻地监理工程师和现场监理人员之间。专业监理工程师必须在高级驻地监理工程师的领导下做好所辖专业的质量控制工作。而专业监理工程师的质量控制工作又必须依赖于该专业所有现场监理人员的协作和配合，并通过现场监理人员做好现场的具体监理工作。所以，专业监理工程师既是高级驻地监理工程师的助手，又是现场监理人员的领导，在某个专业的监理工作中起着核心的作用。有这么一个案例：某长输管线项目，四月二十九日一段管道在下沟前试压时，监理发现紧靠身边的φ323X7。9的59163号钢管有渗漏现象。由于管子制造厂内的在线、离线超声波检查记录均在厂家，经业主到厂家查询，该钢管生产厂家在二月二十二日超声波在线探伤手写记录己显示不合格，并有缺陷喷标管号，二月二十七日人工离线超声波检测手写记录也显示不合格。这一厂家此前在其他长输管道中也有过管道漏检质量事故的记录。这一批钢管约七百多吨，有的已经焊好并穿越。监造人反映，在厂水压试验时，焊缝位置没有正朝上，保压时间十四秒，渗水量比较小，不易发现。建设单位要求对该批管子生产过程记录彻底检查，施工单位和监理单位在管线焊接、拍片、试压过程中，注意观察有无异常，压力是否稳定。生产厂家要派人参与，并签字确认。业主决定立即对该批钢管的使用单位领用、现场位置追溯，对已焊好和穿越部分先采取施压方式查漏，对未焊和未下沟的管线，由生产厂家逐根检查，并将结果报业主。业主在纪要中指出：厂家应对所提供的材料作出质量承诺，因母材及焊缝质量问题引起的一切损失均由厂家承担。对与这件事情管道监造人没有认真履行职责，对管道在线和离线的超声波探伤发现的问题记录视而不见，检查不到位，明知在厂水压试验焊缝位置未朝上、保压时间不够，未能加以处理，具有不可推卸的质量责任。从事后才到厂家查找资料看，建设单位对管道厂家的质保资料完整、准确、及时提供要求不严，对监造方工作成果要求不严，施工和监理未能按照《条例》要求规定的程序进行验收，错过了施工前质量验收时发现问题的机会。仅从事后查找厂家的记录发现问题是不够的，监理工程师应从本事件中吸取教训，严格加强对设备材料的进场验收，对进场设备材料的的质量保证资料应详细核对，重要检试验及合格指标要全面核查，凡有监造的，还要详细检查监造报告和相关检试验记录，防止不合格产品进场。这件事情由于及时的发现减少了不必要的损失，同时，监理工程师更应该避免类似事件的再次发生。

专业监理工程师必须学习与其工作相适应的工作方法。这是专业监理工程师质量控制工作中的重要组成部分。当某个工程师取得了专业监理工程师的资格并被任命为某个专业的专业监理工程师时，并不表示这个工程师能完全胜任专业监理工程师的工作。他仍然需要接受必要的培训和指导，并在具体的监理工作过程中不断总结、思考、调整、改进，以获得与本人工作相适应的工作方法和工作技巧。

专业监理工程师在具体的质量控制工作中，必须学会正确地工作以确保所属专业的施工质量得到控制。因此，他必须熟悉质量控制的基本理论，掌握所属专业质量控制的内容、重点、难点和要点，学习有效纠正施工质量的偏差技巧，并学会对施工质量控制工作进行科学全面的判断。同时，他还必须学习正确地担任高级驻地监理工程师的助手，学习正确地担任现场监理人员的领导。这些都包含着具体的方法和技巧，也都需要在实际的工作中磨练形成，所以，学习质量控制工作的工作方法和技巧是专业监理工程师的质量控制工作的不可分割的部分，只有学会了正确地工作，才能保证质量控制工作的效果。

专业监理工程师的质量控制工作一般应包括以下内容： １、审核施工组织设计；

２、制定施工工序检测程序、确定检测要点和方法； ３、策划并管理现场质量控制工作； ４、编制工程质量评估报告； ５、签认分项工程质量检验评定表，审核和确认与工程质量控制有关的所有检测数据； ６、预防和控制质量隐患。

某个专业的质量控制工作包含着过程控制和结果控制两个部分。每道工序施工过程中进行的现场旁站、巡视、测量、检查和试验，都属于过程控制，其目的是对每个工序的施工过程进行监控并收集充足的数据，为分项工程的质量评定打基础。分项工程的质量评定属于结果控制。对专业监理工程师而言，在施工过程中，其主要职责是指导各现场监理人员做好每道工序的现场监控和数据收集工作，当某个分项工程的所有工序完成后，其主要职责是对分项工程的质量进行评定。这两项工作都是密不可分的。过程控制是结果控制的基础，结果控制是过程控制的总结。

业主监理工程师签订的合同—委托建设监理合同是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。监理工程师对工程的监督不排除政府有关主管部门依照国家有关规定对建设工程进行的监督，监理工程师对工程实施监督的依据是业主的授权，其与业主、承包商都是平等的民事主体。

监理工程师职责的核心是：依照法律、行政法规和建设工程承包合同，代表业主对承包商在施工质量、建设工期和合同款项支付等方面实施监督。客观、公平地执行监理任务。

第四章 对建筑工程安全生产管理的几点建议

4.1 认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验

各国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的，特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。

4.2 政府部门应加强对安全生产的监管 各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改，以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。

4.3 完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求

我国的承包商生存在很恶劣的市场环境下，由于缺乏对业主的约束和监管，承包商的工程款得不到及时支付。这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时，也应该对行些地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给堆包向创造—个良好的经营环境。

4.4 安全生产管理费专款专用

应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。

4.5 “四控制”的提法是错误的

监理工程师是受业主委托按照施工合同进行施工的进度、投资与质量的检查与管理的，监理直接不组织生产，如何能控制生产过程中的安全? 在本文一开始列举的我国建筑业安全事故高发的众多原因中，有哪条是监理有权干预和控制的?因此要求监理“控制”安全的提法是错误的。

4.6 推行监理职业责任保险

由于《安全条例》中规定了监理在安全生产中所承担的责任，根据条例的规定，监理工’程师在安全生产中承担的工作也会进一步纳入监理委托合同。因此，应该将监理的安全职责也纳入监理职业责任保险范围。

第五章 结束语

随着社会化大生产的不断发展，劳动者在经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利，是社会主义制度的木质要求，是实现安全生产的重要条件。

安全生产事关人民群众的生命则产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全而进步的需要。没有安全的保障，便没有职工的高度积极性，就没有施工生产的高效益。因此，施工项目安全控制的任务是相当重的，是企业生产经营活动的重要组成部分，是一门综合性的系统科学.也是非常严肃细致的一项工作。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统 科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会 信誉和 经济 效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真 研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。

安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。各级地方政府、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定，既不能无视《安全条例》的规定，也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高我国工程项目施工的安全管理水平，减少安全事故给国家和社会带来的损失。

（1）项目施工安全管理必须从施工管理全局出发，全员树立“安全第一”的思想，并在实际施工中不断总结适合自身企业和项目管理的安全管理办法，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要。（2）项目施工安全管理必须强调领导重视，全员参与，过程控制，并密切结合职业安全健康管理体系贯标运作，工作从细，重在落实，切忌表面文章，杜绝工作中走过场，“报喜不报忧”，才能从根本上解决困扰现场安全管理理论与实际操作脱节成两张皮，出事前万事大吉，事后“诸葛亮”、“马后炮”的局面。

（3）无论工程大小与否，项目施工均应设置专职安全管理人员，在施工全过程中，不宜更换或调动，项目安全管理人员与土建、安装工程师同样应受到重视，享受应有的待遇。已经有文献报道，随着建筑施工与国际接规，今后的项目安全管理必须要求注册安全管理工程师参与，企业应注意这方面的发展趋势，并及早培养一支专业的项目安全管理工程师队伍。

（4）建筑企业的项目施工安全管理水平是企业可持续发展的有力保障，是企业参与市场竞争的重要指标，更是企业项目管理水平的直接体现。

参考文献

[1]崔国璋：《安全管理．北京》 海洋出版社，2005.6 [2] 贺小明主编：《电力安全论从.武汉》 湖北科学技术出版社，2004.5

[3] 田雨平主编：《电力建设安全技术与管理》 北京：中国电力出版社，2005.10。[4]李三民：《建筑工程施工项目管理》 机械工业出版社，2003.1 [5] 张青云，《2006最新建设工程项目全程管理及安全施工考核达标实务全书》，中国知识出版社，2006。

[6] 吕方全，《工程项目施工安全管理便携手册》，北京：地震出版社，2005。[7] 方东平，《工程建设安全管理》，中国水电水利出版社，2005.5。[8] 吴照云，《管理学原理》，经济管理出版社，2000。[9] 韩 军，《现代安全管理方法》，机械工业出版社，1999。

[10] 冯为民,王月明，《建设项目管理》，武汉理工大学出版社，2006.7。[11] 吉多，克莱门斯，《成功的项目管理》，机械工业出版社，1999。[12] 王幼松，《土木工程项目管理》，华南理工大学出版社，2005.7。[13] 斯蒂芬·A·德沃克斯，《全面的项目控制》，人民邮电出版社，1998。

[14] 韩力军，张灿，《从管理理论看管理的发展趋势》哈尔滨商业大学学报，2003。

篇2：工程施工中安全管理

随着我国的对水力资源的大力开发，水利工程进入人们视野的是其庞大的体积以及发挥的巨大作用，而很多人可能并不了解在施工的过程中，工程人员会遇到很多的险情和突发事故，如果处置不当，甚至会造成生命危险。水利工程的施工要注重对安全管理措施的有效利用，全员都要提高安全风险防范的意识，严格按照既定的施工进度和标准进行，在安全面前，速度要让步，安全管理的重要性在水利工程中体现的淋漓尽致，因此我们应该牢固树立安全风险意识。

1 水利工程施工的安全隐患

水利工程与一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患：

(1)水利工程施工对象复杂。水利工程不同于其他工程，多建造在水流湍急、地势落差较大的地区，它的施工地点和对象呈现出多样性，河流两岸下隧洞的开挖，采用石料要进行对山体的爆破，在水上建立大坝进行拦截或调节水流量，在水下完成保障整个工程平稳性的相关工程作业等，所以水利工程的复杂性对施工的难度来说上升了不只一个级别，安全风险级数不再使用加法计算，而是要按照乘法的算法进行，人员所处的施工位置以及各种工程设备的使用都需要进行安全方面的检测和规划。

(2)安全管理的统筹性差，统一管理难度大，由于水利工程要对多个施工对象进行先后或者同时施工，施工团队众多，工地之间距离较远，沟通多有不便，很多的安全管理规定和标准无法照应到每个施工现场，难以整体布局安全管理机制，安全管理力量被大大分散。

(3)开挖、爆破、钻井以及高空作业等施工技术都会应用于水利工程建设，技术难度还较大，相应的工种和研究领域的种类增多，这就给安全管理措施的施行提出了多样化、灵活性和适用性的要求，要制定多种和备选方案来保障施工中的安全。

(4)由于受多方面条件的制约，参加建设水利工程的工人之中，很多人都没有相应的技术能力以及施工经验，技术骨干缺乏致使在很多环节之处没有专业的监督和指导，工人的综合素质又不高，很容易出现失误酿成事故，对于安全管理来说变得更加困难。

(5)随着众多高新科技和设备的运用，水利工程的建设周期被一再缩短，承包商和施工队都在加足马力缩短工期，在施工中很难保证安全措施能够得到执行。

(6)水利工程的施工地点一般都在人迹罕至、生产生活条件比较恶劣的地方，对于很多突发的自然灾害难以抵挡，增加了安全风险系数。

2 对今后水利工程施工安全生产管理的建议和探讨

2.1 加强安全教育，树立安全意识工程项目的负责人要明确安全管理的职责和分工，而且项目中每个部门的负责人都要树立起牢固的安全意识，在安全管理中施行奖惩制度，将安全措施的采用列入绩效考核中，定期开展专业安全措施的讲座和培训，强化安全意识，狠抓安全教育工作，努力让每个员工树立起安全意识。

2.2 制定安全生产规章制度，通过制度教育对于安全管理形成制度建设，创新管理机制，将所有的责任与权力置于制度的规定下合理运行，这样就避免了权责不明确，遇事互相推诿的现象发生，在水利工程的施工中完善安全生产的制度建设，将安全措施融入到施工的流程之中，形成制度规范，将工人执行安全措施的习惯养成。

2.3 制定施工安全技术措施，对施工过程各环节进行安全管理监控在具体的施工建设中，根据要求标准和相关设计，首先要设计好安全管理的具体措施，在施工中成立安全监督工作组，严格按照安全管理制度进行安全措施的检查和监督。

2.4 严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的.安全管理在委托外包或者招聘工人时，严格技术审查，检查相关资质水平，保证施工队伍的专业素质过硬，关键是要服从安全管理，认真执行安全技术措施，接受安全措施培训，从人员的管理上不断完善安全管理和树立其安全意识。

2.5 完善相应工程招投标制度和法规对于发生安全事故的企业，在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目经理在一年内不得参加任何投标;发生重大安全事故的企业，视不同情形在一定时期内给予暂停投标(一票否决制)或降低资质等级等处分;而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。

2.6 运用先进的科技成果，减少人为的操作失误由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。

3 总结

篇3：工程施工中安全管理

1 公路工程施工安全风险识别与分析

所谓的风险识别与分析是指在风险事故发生之前, 人们运用一定的科学方法系统的分析所面临的各种风险, 了解各种风险事故发生的潜在的原因。一般来说风险识别过程分为感知风险和分析风险两个环节。在公路工程施工安全管理当中, 施工安全风险识别与分析主要是识别影响施工安全的各种因素, 了解这些因素对施工安全影响的具体形式, 以及这些风险因素形成的主要原因。随着公路工程建设种类及内容有着较大的区别, 但是从工程量和工程条件来看, 在施工安全方面存在着很多相同或者类似的困难点。在施工安全管理当中只有正视这些困难可能导致的风险, 并采取适当的措施恰当的转移风险和控制风险, 才能减少各类安全事故的发生。从公路工程施工安全管理的实际内容来看, 影响施工安全的主要因素有施工环境、材料运输、作业场地、施工人员、电气管理、施工机械等等, 如施工人员因素, 如果他们不具备安全生产、安全施工意识, 在施工过程中就会引起各种安全事故, 在运用风险管理的过程中, 要针对这些风险因素采取针对性的管理措施。

2 公路工程施工安全风险评价

所谓的风险评价是指对各个风险因素的可能性或频繁强度等, 确定其发生安全事故的可能性等级, 或者是根据可能导致的事故损害确定其危险的严重性等级等等, 综合分析风险因素的可能性与严重性, 对风险因素作出科学适当的评价。施工安全风险评价是风险管理措施的前提和基础。一般来说公路工程施工安全风险评价可以分为定性评价、半定量评价和定量评价三种, 其中定性评价与半定量评价最为常见。在评价的具体方法上也有很多, 常见的有直接判定评价法、安全检查列表法、作业条件危险性评价法、故障树分析法等等, 这些评价方法各有各的优势和不足, 在实践当中需要根据具体的公路工程施工安全风险管理的需要进行选择。如直接判定评价法相对来说比较简单, 实施过程中对安全管理人员没有特别的要求, 只要能有运用对照经验法、类比法、物体材料性质分析法对风险因素的可能性和危害程度作出直接的、主观的判断即可, 最大程序的降低施工安全风险管理的难度。但是这种方法受到管理人员主观因素的影响比较大, 可能会影响到评价结果的客观性和可信度。

3 公路工程施工安全风险处理措施

在公路工程施工安全风险管理当中, 最重要的是根据风险识别与分析、评价的结果, 采取针对性的风险处理措施, 适合公路工程施工安全风险处理的方法有很多, 如风险回避、风险缓解、风险自留、风险转移等等, 但是在具体的风险处理措施上要结合施工安全管理的实际需要, 只有这样才能提高风险处理的效果。具体来说应该注意以下几点:

3.1 严格安全生产责任的落实与考核

在公路工程施工安全管理当中, 要建立施工安全管理责任制, 在此基础上进一步明确施工安全管理人员的责任意识, 明确安全管理的责任主体, 使这一制度能够得到全面的贯彻落实。要想达到这一目标, 在施工安全风险管理当中应该注意以下几点:首先, 要建立健全责任明确的手工安全生产责任制度, 在安全管理上实行主管领负责、安全部门具体负责、岗位责任制度, 将安全管理责任真正落到实处, 落实到每一个安全管理人员的身上, 落实到施工过程中的每一个环节上, 实现施工安全管理与施工工作的同步、协调、统一, 实行同步部署、同步检查、同步落实的管理机制, 使施工安全管理与施工工作紧密的结合在一起。其次, 要建立完善的施工安全管理责任考核制度, 施工企业与其下属公司、项目部、作业班等等必须层层签订施工安全责任状, 对与施工安全管理有关的人员明确他们的施工安全责任目标, 建立日常检查、季度考核和年度考核完善的责任考核制度。其中日常检查, 主要是针对施工过程中可能存在的安全隐患、施工质量问题做好相应的检查, 避免施工过程中留下质量及安全隐患。季度考核主要是在日常检查的基础上, 针对安全管理责任落实、职责履行情况对一个季度内的安全管理进行总结, 并提出下一步安全管理的措施。年度考核是对跨年公路工程的施工安全责任进行全面的评价, 并作为绩效考核的主要依据。

3.2 重视和加强公路施工安全生产科研和技术开发

可全生产科研和技术开发工作对公路施工安全也有重要影响, 随着科技的发展与进步, 越来越多的先进技术被应用于安全管理工作当中, 并作为施工安全风险管理的重要组成部分, 在实际的工作当中发挥了很大的作用。这就要求公路建设单位要在安全管理工作当中重视和加强安全生产科研和技术开发工作, 为公路工程安全施工提供保障。首先, 施工主管单位应该制定安全技术开发改造计划, 有步骤、有技术的提高、升级安全防护技术体系水平, 加快各类施工安全防护设施的定型化、工具化和标准化, 不断提高各类安全防护设施的防护水平。其次, 要大力改进公路施工工艺, 提高施工技术水平, 排除和减少各类因素, 改善公路工程施工条件、场地条件、劳动条件。在使用新技术新设备的时候, 要详细了解安全操作规范, 严格按照规定进行操作, 并做好相应的安全生产防范措施。最后, 要根据以往的公路施工材料, 组织施工安全技术人员对以往出现的安全事故及伤亡情况进行总结与分析, 不断完善安全风险预测、预控技术, 增强施工安全防范能力。

3.3 强化施工人员的安全施工教育培训

施工人员的安全意识和防护技能对施工安全也具有重要影响, 要想做好施工安全风险处理工作, 必须提高施工人员的安全意识和防护技能。首先, 施工单位要完善用工制度, 增加建制劳务队伍在施工队伍当中的额比重, 在招聘环节要加大劳务人员的安全培训力度, 在正式上岗之前施工单位还要组织施工人员进行专门的施工培训, 主要强调些重要部位、关键施工环节、企业和项目技术负责人一定要进行有针对性的技术和安全生产交底, 从根本上解决公路施工中存在的随意施工问题。同时要重点提高施工人员的安全意识, 将安全生产各项规定作为培训的重要内容, 使他们在施工当中能够严格按照操作规范进行施工。其次, 要提高安全管理人员的管理能力, 施工单位可以根据建设需要成立专门的安全专家库, 聘请相应的专家学者对施工安全管理人员定期进行安全管理培训, 提高他们的地位和素质, 打造一个高素质、高水平的安全生产管理队伍。在培训过程中要重点培养安全管理人员的风险识别与分析能力, 风险事故评价能力和安全事故快速处置能力, 要求施工安全管理人员必须熟悉各种风险因素, 并对施工过程中各种风险因素的产生及其发生安全事故的几率进行正确的预测, 在此基础上能够采取相应的预防措施以及应急处理措施, 以达到控制安全事故发生的目的。

总之, 风险管理对于公路工程施工安全管理具有重要意义, 施工单位必须根据风险管理的基本要求, 构建起完善的施工安全风险管理体系, 不断提高公路工程施工安全管理水平。

摘要：随着公路工程建设规模的增加, 各种风险因素对施工安全管理的影响也越来越大, 这种情况下运用风险管理理论, 将其应用到公路工程施工安全管理当中, 能够有效的预防各类安全事故的发生。本文根据现有研究资料详细论述了风险管理在公路工程施工安全管理中的应用, 并提出了相应的对策建议, 以期能够对施工安全管理人员有所帮助。

关键词：风险管理,公路工程,安全管理

参考文献

[1]张亮, 齐凤翔, 王绍波.公路工程项目风险管理初探[J].科技信息 (科学教研) .2007.

篇4：工程施工中的安全管理

科学的安全管理需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。

安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培訓和科学知识造成的。面对先进的技术装备，如果没有相应的科学知识，别说很好地驾驭它、使用它，完好的装备也可能遭到破坏。每一名职工如果掌握了科学文化知识，就会减少盲目性，再复杂的装置也能掌握。有的同志在多年的工作中始终保持良好的安全状态，一个重要的原因就是他们运用了科学的知识和方法。因此，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。

二、影响施工安全的因素

（一）安全管理组织机构不健全

安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。

个体私营企业中许多都没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员。一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。

国有企业安全组织机构虽然比较健全。也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

（二）安全管理制度不落实

首先，是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是和民工队的“飞机头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。

其次，是安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。

第三，是安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施都不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这些在个体、私营企业中表现尤为突出。

（三）施工环境对施工安全的不利影响

由于单位承揽的工程的特点，施工任务和环境的经常变化，容易导致施工人员心理素质不适应。一是经常变化的施工任务和环境对施工安全有不利影响：二是在外施工生活比较艰苦，业余生活单调，有的孩子尚小，常常放心不下，加之施工经常抢时间、抢进度，劳动强度大，尤其是夜间施工人们更易发困、疲劳和精神恍惚：三是施工中经常发生的工作矛盾，利益纠纷和外围环境干扰，容易造成施工人员思想波动，情绪不稳定，心理急躁。

三、制度建设的措施保障

（一）加强安全组织机构建设

各施工单位安全管理机构要加强自身建设，提高自身战斗力。各单位领导要关心支持他们的工作，切实为他们解决实际问题，多听他们的汇报，及时掌握新动向，解决新问题，同时，还要加强安全机构的组织建设，做到层层有人抓、有人管，一级抓一级，要选配政治业务素质好、责任心强的干部充实到建筑企业工程安全管理队伍中来，将责、权、利充分落实到位，以充分调动其工作积极性，进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。

（二）坚持“预防为主”，强化各项安全管理措施

首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置。既要通过安全培训、常规性安全教育，又要充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动、厂报、黑板报的作用，在安全教育的形式和内容上要丰富多彩、推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，并通过切合实际的安全知识和安全技能的培训进一步升华到“我会安全”的境界，全面强化安全工作，创造良好的安全生产氛围。坚持预防为主，确保防范措施到位。一是要强化各项管理措施。首先，通过单位内部小立法，建章立制，如：安全检查、教育培训、奖惩制度等，使安全管理工作规范化、制度化：其次，坚持严字当头，使各项制度真正落实到实处，将安全任务分解落实到每个施工人员，并按时兑现奖惩。二是强化各项保障措施：①坚持车辆日常维修和定期保养制度，保障车车状况完好，严格检查，做到车有故障不放行，尤其是临用农民车辆更要严格把关。②科学调度，合理安排施工作业，在工地开展健康有益的文化活动，丰富职工业余文化生活。并帮助职工解决工作和生活中的困难，解除他们的后顾之忧。只有这样施工安全才能得到有效遏制，减少事故机率。③保障驾驶员情绪稳定、身体良好、精力充沛，做到人有情绪不驾车。加强对驾驶员的业务技术教育和培训，保障他们技术知识及时得到更新，以适应新的工作要求，做到技术不合格，不准上岗操作。④对施工人员须进行先培训后上岗，抓好方方面面的施工环节，发现不安全因素及时整改。

篇5：工程施工中安全管理

在当前社会经济飞速发展的今天，建筑行业取得了较好的发展成果。建筑行业，已经成为了社会主义经济建设时期的重要支柱性产业，对于人们的生活和社会的发展都具有重要的影响和作用。现如今的建筑产品种类多样，安全始终是建筑行业重要的建设要求之一，保证建筑工程的施工质量，是建筑企业和具体的施工管理者们需要给予足够重视的部分，同样也是群众最为关注的事项。想要保证建筑工程的施工质量，需要针对施工现场进行全面的管理。对建筑工程进行施工安全管理工作，能够在很大程度上有效提高建筑工程的整体建设效果，使其为人们提供良好的居住环境。

篇6：浅谈建筑工程施工中的安全管理

摘要：建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。因此，要确保建筑工程施工的安全，就必须提高管理、操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程的安全管理。文章分析了影响建筑工程施工安全的主要因素，并有针对性地提出了建筑工程施工中安全管理的相关措施，旨在促进我国建筑施工企业的良性发展。

关键词：建筑工程；施工；安全管理；因素；措施

近年来，随着我国国民经济持续快速增长，基建投资项目不断增加，建筑施工企业也随之迅速发展。建筑业由于其独特性，历来都是最容易发生安全事故的行业之一。虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进步，但是客观地讲，我国建筑业的安全管理水平一直比较低，每年都有几千人在安全事故中丧生，给国家和人民的生命财产造成较大的损失和危害，在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。因此，为了确保工程施工安全，在施工工程中必须对工程进行严格的安全管理。

一、影响建筑工程施工安全的主要因素

工程项目施工涉及面非常广泛，如工作面分散，涉及工种多，人员多，项目功能也不尽相同，工程环境千差万别等。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关，还与近来年市场的扩大，法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素有关。

（一）缺乏有效的监管体系

目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，跟上不形热发展的需机，对安全事故查处不利。

（二）施工人员安全意识淡薄

人的因素主要指领导者的安全观念，操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全管理体系，制定切实可行的措施，工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平，就会严格执行安全操作规程，自觉抵制违章作业及冒险施工。因此，保证施工的安全首先要考虑到人的因素，人是施工工程的主体，工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员，他们是影响工程施工安全的决定因素。在工程实践中，由于个别领导忽视安全和操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。

（三）材料及施工机械质量不合格

1、材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，留下了安全隐患。例如，塔机吊构失灵，吊斗失控落下，砸伤地面施工人员，塔臂组装螺栓强度不够，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切断，造成塔臂失控，扯断钢萦落下，砸

伤地下工作人员。

2、施工机械的质量对安全的影响很大，由于建筑工程所需的施工机械的种类多，流动性大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患。

（四）违反安全操作规程

施工工程中的方法，指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定安全施工方案，不能严格执行，不注意施工过程的安全管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。例如：非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开并不起作用，造成触电身亡；电工在接线时，不将电闸关闭，带电操作，造成触电身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上脚手架进行操作作业，不小心失足，造成坠落死亡；民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生；高空拆架拆模，架杆、模板往地上扔，扔不下就用脚踹，脚蹬空随之坠落；为抢工程进度，进行大规模施工，强令民工连续作业，造成民工疲劳过度，操作时注意不集中，头昏眼花不慎坠楼死亡。以上违反安全操作规范的行为往往在建筑工程的施工过程中屡见不鲜，导致工程施工存在严重的安全隐患。

二、建筑工程施工安全管理的措施

（一）规范建筑业分包管理，完善安全法规

加强总包，分包的资质谁和管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业对目前有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。

施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，健全的安全管理体系，施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工单位严格按方案施工。

（二）健全安全组织机构，提高管理、施工及操作人员的素质

1、建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。

2、提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。

3、搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业。一般工种也要求施工人员熟悉环境，做好自身的安全防范，坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程应有安全施工方案，并且安全施工方案必须实行分级审批制度，并根据现场情况进行调整。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题及时完善安全施工方案。力求使方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，有利于保证安全，提高工程质量，加快进度、降低成本。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习，并进行严格考核，合格手，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工必须定期进行检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，并根据不同情况进行处罚。

（三）加强原材料进场及施工机械的管理

第一，提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作；采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。

第二，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。设备投入使用前，施工单位应建立施工机械设备管理制度，落实加强日常维护保养工作，监理人员定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，保证设备正常运转。

（四）加强施工过程的安全管理

由于工程的复杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的，在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此，施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度，在施工前对每个操作人员做好交底工作。施工时，安全员要加强现场巡查。监理人员加强日常巡视，并定期组织相关人员进行现场安全检查，及时发现、处理安全隐患，从而确保工程施工的安全。

建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不断加强人员的安全教育及材料、施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关，才能有效地提高安全管理水平，确保工程施工的安全。

三、结束语