长沙市灵活就业人员（通用12篇）
篇1：长沙市灵活就业人员
长沙市灵活就业人员基本养老保险费可分两档缴纳
1月16日，长沙市人社局介绍，根据湖南省人社厅要求，长沙市城镇灵活就业人员基本养老保险费以4025元为基数(分100%和60%两个档次)、缴费比例为20%的标准收缴。
这意味着，如果度灵活就业人员选择按100%的档次缴费，他需要缴费：4025×100%×20%×12=9660元(805元/月);如果灵活就业人员按60%的档次缴纳标准则需缴：4025×60%×20%×12=5796元(483元/月)。
20长沙市城镇灵活就业人员基本医疗保险费以4025元的60%为基数、缴费比例为5.6%，另加全年90元的大病互助标准收缴。缴纳标准为：4025×60%×5.6%×12+90=1712.88元(142.74元/月)。
长沙市社会保险费征缴管理中心提醒，请参保人员按以上的暂定标准，将钱存入在银行自行绑定的代扣银行卡(或存折)中，征缴中心将于201月开始按此标准由银行代扣。待湖南省正式缴费标准出台后另行通知。
[长沙市灵活就业人员基本养老保险费缴费基数]
篇2：长沙市灵活就业人员
一、养老保险：
1、以4044元的100%为基数收缴：4044×100%×20%×12=9705.6元(808.8元/月);
2、以4044元的60%为基数收缴：4044×60%×20%×12=5823.36元(485.28元/月)。
二、医疗保险：以4044元的60%为基数收缴，再加90元大病互助
4044×60%×5.6%×12+90=1720.54元(143.38元/月)。
一、2015年长沙灵活就业医疗保险缴费比例和缴费基数分别是多少?
【回复】：2015年长沙灵活就业医疗保险缴费比例为5.6%，缴费基数为4044元的60%。
二、2015年长沙灵活就业人员养老保险最低缴费基数是多少?每月最低缴费金额是多少?
【回复】：2015年长沙灵活就业人员养老保险最低缴费基数是为2426元，最低缴费金额为485.28元/月。
三、长沙灵活就业人员社保包含哪些险种?每月缴费标准是多少?
篇3：长沙市灵活就业人员
1、参保人员身份复杂,年长者居多
2004年铁路医保首次出现以灵活就业人员身份参保方式,那时参保人数95人,仅限于原铁路医院和铁建集团灵活就业人员。到目前发展到231人,范围扩大到解除劳动合同的集体经济人员和铁路医改启动前已与铁路解除劳动关系的退休人员等6家参保单位,平均年龄在45周岁。在经济不富裕,身体状况较为健康的情况下,年轻人都选择放弃参加医疗保险。只有经济状况较好或身体状况较差的人员才会参加医疗保险。随着全民医保工程的深化,原铁路解除劳动合同人员健康维权意识日益增强。不少铁路医保启动以前与铁路解除劳动关系的灵活就业人员纷纷要求参保,给医保管理带来很大的困难。
2、灵活就业人员缴费征缴难的现象突出
考虑到灵活就业人员的工作流动性大,分布在全国各地打工,联系电话又时常变更。如果按月缴纳医疗保险费无形会加大他们的缴费难度,因此我们首先考虑到采取年初一次性扣缴的方式进行征缴。但在实际操作中,我们发现这部分人群对医保缴费不重视,常常扣了今年的医保金到明年再扣缴时,因存款余额不足而扣缴不成功。如果采取逐个去通知缴费的方式又不现实,但扣缴不到资金就会影响他们的待遇享受,常常因为个别人的欠缴行为影响了整体人员的账户扣缴及划拨,影响了医保征缴工作的管理。如果直接将他们中断参保一方面会影响到这部分人员的医疗待遇享受,另一方面对社会的稳定和平安南铁创建的发展不利。
具体来看,导致灵活就业人员缴费难的现象原因主要有两方面:
首先,灵活就业人员参加医保一般是通过原工作单位,以单位代管方式办理,但铁路医保启动前就与铁路解除劳动合同人员都是以个人身份参加医保。在以单位名义参保的情况下,工作单位、联系方式的不固定造成灵活就业人员在医疗保险关系管理上的困难,原单位因该类人员已与单位无任何劳动关系仅仅是代管关系而不积极不主动进行管理,再加上灵活就业人员自身对医保缴费不重视从而造成这类人员“断保”。在以个人身份参保情况下,常常是随着个人经济能力的状况来缴纳医保费的。今年收入不错,他就主动缴纳,明年工作不景气的话,有可能就不缴纳或者失踪了。由于个人参保的自愿原则缺乏约束机制,这些人员参保意识差,缴费也是随意性的,有病赶紧跑来缴费。没病时就抱无所谓的态度不缴费。
另一方面,从现行医保管理和政策面看,现行医保管理方式不适合灵活就业人员。我国城镇职工基本医疗保险制度是在原有的公费医疗、劳保医疗基础上建立的,其保障对象是“城镇企事业单位职工”,在参保管理、基金征缴和待遇支付方面都是对正规单位设计的,不适合灵活就业人员;其次,医疗保险经办机构管理手段单一,没有针对该人群的特点设计多层次的缴费方式。对灵活就业人员参保管理应是一种动态、灵活、敞开方式下的“精细化管理”。对于已与铁路脱离关系的灵活就业人员,在思想上政策上,我们没有创新缴费管理新思路,导致管理手段仍停留在粗放阶段。
3、经办机构现有信息管理技术不能适应需求
由于灵活就业人员种类复杂,身份变化频繁等因素,往往需要经办机构建立针对灵活就业人员的数据库。从档案建立→基金征缴→待遇支付→账户管理,这些都应该与现有铁路职工的医保信息系统同步。
在铁路医保启动时尚未出现灵活就业人员。医保信息系统的软硬件开发均为考虑到这类人群的数据管理。首先在参保管理上,正常参保人员是以单位来参保,各单位均配有医保经办人员来管理参保人员的档案变动及待遇享受,而灵活就业人员参保的原单位仅仅是义务帮助管理而无强制任务,在参保管理上就会放松管理而影响相应的工作质量。尤其是铁路医保启动前与铁路解除劳动合同人员自己来参保,因此管理难度更大。其次在缴费管理上,一般以单位参保的正常企业发生欠缴行为,在信息系统管理中该单位全部职工将因此而被冻结医保卡。而灵活就业人员分布较广,很难按照协议要求的时间缴纳医保金。如果因为个别人的欠缴而导致全部人员的待遇享受显然有失公平原则,有必要对这类人员专门设计一套合适的信息管理模式加强管理。最后在待遇支付上,正常参保单位的职工发生医疗费报销时,我们在每月底将报销费用汇至各单位财务,由医保经办人员审核后发给报销人员。而灵活就业人员没有固定的单位,这种操作流程不适合他们。如果让他们自己到经办机构领款既不符合财经制度也给他们带来不便,因此医保中心将他们异地就医报销款汇到其银行账户。
二、解决灵活就业人员医保管理的对策建议:
1、规范管理,切实做好灵活就业人员的参保服务工作
人员情况的变化频繁及参保意识的淡薄影响了灵活就业人员的参保积极性,因此医保机构要改变原有的以正规单位为对象的服务观念,设置可以直接接待的受理灵活就业人员参保服务窗口,规定灵活就业人员发生变更信息应及时通知医保机构保持双方联系,使灵活就业人员参保登记、缴费、变动和接续医保关系更加省时、快捷,也可以与代管灵活就业人员参保单位签订代管协议,明确权责关系,方便灵活就业人员参保。
2、设置灵活的缴费方式,做好灵活就业人员参保缴费工作
考虑到不同灵活就业人员的不同缴费行为,为了完善医保基金的缴纳及人员身份的变更,我们将灵活就业人员的缴费由年度缴费改为月度缴费,使个别在年度内身份发生变更或需转移的人员不会重复缴费,避免了给参保人员带来不必要的经济损失。同时在办理退休灵活就业人员的缴费上,按照政策规定,我们允许他们按照退休当年的社平工资做为缴费基数,一次性补缴实际缴费年限必须满10年应缴纳的医疗基金,这样不仅减轻了他们的经济压力也节省了他们的办事程序。
3、建立和完善灵活就业人员的信息管理系统
医保经办机构应建立、记录完整的灵活就业人员基础档案资料、参保方式、缴费记录、医疗费用支出等信息,并根据灵活就业人员缴费情况的变化,及时调整个人信息。在年度结转过程中,先从系统将所有灵活就业人员冻结统筹基金待遇享受,只允许其使用个人账户资金。至次年医保缴费时,再根据银行扣缴清单将已缴费的灵活就业人员恢复待遇享受,如中途发生中断缴费者,在补缴保费后次月起恢复个人账户的使用。由统筹基金支付的基本医疗保险待遇,在重新续保缴费满6个月后恢复享受,实现了谁断保谁单独停止享受医保待遇,不再出现因为个人而影响整体的现象发生。在设置退休灵活就业人员的参保档案时,考虑到他们的缴费年限、缴费基数、缴费金额、待遇享受都和一般的灵活就业人员有区别,我们单独为他们建立了一个单位进行管理。在报表编制管理中,我们也对灵活就业人员的收支情况分别列示,不仅核算他们的结余情况,还测算他们的医疗负担比例和医疗消费情况,从而建立一个动态、灵活、有效的信息化管理系统,让参保人员放心参保、明白消费。
参考文献
[1]、皮实:努力将更多灵活就业人员纳入养老保险[J],中国社会保障,2004.(7):24-25
[2]、王东进:《完善劳动社会保障制度,促进灵活就业健康发展》,[J],中国劳动,2003.11:8-13
篇4：灵活就业人员养老保险问题研究
关键词：灵活就业人员；养老保险；参保率
2001年原国家劳动和社会保障部颁布《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》为灵活就业人员参加养老保险提供政策支持。之后又出台了各种规章制度就缴费基数、参保方式、缴费比例上作出规定，目前灵活就业人员可参加的社保项目包括医疗保险和养老保险。其中参保人数最多的是养老保险。但在制度运行的过程中，产生一些负面效应值得需要我们进一步研究和改善。
一、灵活就业人员基本养老保险状况
（一）缴费标准标准偏高
现行的灵活就业人员养老保险缴费标准为：以省上年在岗职工平均工资为基数，按照 20%的比例缴纳养老保险费，其中8%划入个人账户。这样的缴费规定使得随着通货膨胀和平均工资的增长，保险缴费也快速上涨。但我们要明确的是，灵活就业人员中包含着大量的农民工、私企员工、自谋职业者，在整个经济市场中他们属于工资上涨较慢的一群人，缴费水平的增长大速度超出了灵活就业人员的实际收入增长速度，他们中的很多人难以承受。过高的缴费标准使得很多有参保意愿的灵活就业人员“望保兴叹”，也迫使很多人最终选择中断缴费。
（二）参保人员“逆向选择”现象突出
参保人员都按自己的按照利益最大化原则来进行自己的参保行为，而在灵活就业养老保险中这一情况尤为突出。有研究显示年纪较大、健康状况较好的人更愿意参加，而年轻的、身体状况较差的参保的意愿比较低。有数据显示，灵活就业人员平均开始参加养老保险的年龄为 30 多岁，比城镇职工养老保险人员起始平均参保年龄要迟 7至 8 年。并且，由于现有政策为了鼓励灵活就业人员参加养老保险的政策，对缴费年限、标准与基础养老金待遇基本不挂钩。按现有政策规定，参保人员缴费一旦达到 15 年的缴费最低年限，就可以按月领取养老金。因此很多参保人就在缴费年限满 15年就停止缴费。“逆向选择”缩小了养老保险的覆盖面，直接降低了社会保障“安全网”的作用。
（三）尚未实现养老保险关系的全国转移
按照国家的相关规定，养老保险可以在全国范围内通转。但在实际操作中，却存在着各种困难和阻碍。一、手续烦琐，转移成本高。很多在外省就业的参保者为办理保险关系的转移要来奔波几次，其间交通等费用可能就已超过其转移的账户储存额。二、地方政策保护，由于各地灵活就业人员养老保险统筹层次很低，各地为了维持当地养老基金的平衡，设置了较高的外地转入人员参保的门槛。
（四）制度严重碎片化
现行的灵活就业人员养老保险制度是按城乡、单位、就业状态设计的，相互不衔接，管理不到位。而养老保险制度和管理分割，导致了资源的分散，不但增加了管理成本，也给老百姓带来了诸多不便。
二、完善我国灵活就业人员基本养老保险的原则
完善灵活就业人员的基本养老保险制度需要遵循以下的基本原则：
（一）权利和义务相结合原则
灵活就业人员养老保险的健康运行需要实现参保人的权利和义务相结合的原则。要建立合理的缴费标准和保障水平，缴费越高获得的保障水平就越高。
（二）尊重灵活就业人员的参保意愿
政府可运用网络、电视等宣传媒介和方式广泛宣传各项基本养老保险政策规定，向大众说明养老保险的意义和作用。使得灵活就业人员在了解制度的基础上主动、自愿参加养老保险。
（三）构建适合灵活就业人员要求的养老保险管理模式
根据灵活就业人员的工作特点，开设灵活就业人员业务处理的专门窗口，并运用银行、超市等网络系统进行缴费，构建跨地区、跨行业、辐射性强、方便快捷的基本养老保险基金结算系统和个人账户管理系统。做到管理专业、服务快捷。
三、完善我国灵活就业人员养老保险制度的对策
现行的灵活就业养老保险制度还无法满足参保人的需求，因此要结合灵活就业人员的特征，制定出适合灵活就业人员的基本养老保险制度。
（一）建立国家基础养老金制
目前，我国灵活就业人员的参保率不高的很大原因是他们收入较低，且养老保险的缴费偏高，使他们难以在维持家庭开支的情况系支付养老保险缴费。针对这一情况，中央政府应该加大财政投入，建立起国家基础养老金，使每一个参保的老百姓都享受到国家财政的补贴。另外，社会保障本身就有着社会财富在分配的作用，灵活就业人员中很多是弱势群体，他们更加需要政策上的倾斜和帮助，因此在一定程度上应对灵活就业人员进行更多的补贴。
（二）设定合理的缴费规则
1.缴费标准
缴费水平的高低直接影响灵活就业人员的参保意愿，国外发达国家的社会养老保险制度的保险费率普遍低于我国的保险费率，因此应该适当降低目前的养老金缴费水平，以降低参保人员的资金压力，扩大保险覆盖率。但是，灵活用工人员中也有个体商贩等收入较高的群体，他们有着更高的保险需求，因此要设定多档次并可以自由选择的缴费标准。
2.缴费年限
我国现行缴费年限为 15 年，使得很多年轻人由于“逆向选择”的原因推迟参加养老保险。因此应该将养老保险的缴费时间延长到20年。通过延长缴费时间将15年的缴费总量分摊到20年里，这样不仅有利于降低参保人每月的缴费数量，有利于吸纳更多的灵活就业人员参保。
3.缴费方法
灵活就业人员工作岗位和工作地点的变动性大，而现行的基本养老保险缴费方式又不够灵活，常常造成费用未能及时缴纳。因此应建立更加灵活的缴费方法，由参保人员自愿选择按月、季、年缴费，总的缴费额以年为单位进行累加计算。当参保者未能在退休年龄到达之前缴满缴费年限，可规定其一次性缴满费用，保障其及时退休。
（三）加强立法和政策制度的建设
当前应加强养老保险立法和制度建设，为灵活就业者参保提供保障。首先，要明确灵活就业人员的法律地位，建立明确的身份定位，明确各种就业方式的内涵和范围，严谨构建明确的构建劳动关系的构建标准，对灵活就业者和用人单位劳动关系进行明确界定。其次，要建立全国范围内的灵活就业人员社会保障制度，为制度建设提供政策保障。
（四）加强对养老保险基金的管理和监督
目前基本养老金采取多头管理，各机构之间职责不清，对于基金的管理相关机构授权不足、权责不清，而产生诸多弊端。在新闻报道中各种社保基金违规挪用的案件屡见报端。应当选择专门的社保基金管理机构，集中授权，垂直管理，明确基金机构的权利和义务。
另外，要强化养老金运行的社会监督，基金管理机构要定期向社会公众公布基本养老保险基金的收入、支出、结余和收益情况。建立查询网站，方便有需求的单位和个人查询自身养老保险账户信息，核对其缴费和领取养老金的账户记录。要建立专门的咨询部门，为参保人员提供咨询服务。
（五）推进养老保险的信息化建设
养老保险的信息化建设不仅为参保人员提供更好的参保服务，提高经办机构的工作效率，也有利于全国统筹的养老保险目标的实现。
目前，我国养老保险管理信息还存在以下问题：一、各地区之间差异较大，由于我国养老保险制度实行的是省级统筹，各地区养老保险信息系统相互分割，不利于人员流动；二、系统不够完善，效果尚未真正发挥，目前的信息系统尚未起到参保人可随时对自身账户的收支情况进行查询的效果。
养老保险的信息管理系统应是一个多维立体的信息集成系统，使其成为一个拥有远程信息功能的网络平台。以适应灵活就业人数日益增多，岗位更换日益频繁的情况，通过提高信息系统的覆盖面和管理水平，实现养老保险关系在全国地区的联网与信息共享，以为灵活就业人员转移、接续社保关系通过便利。
（六）通过激励政策提高覆盖面
建立有限的奖励政策是激发灵活就业人员参保的重要手段，具体的实施办法可以是，当参保者连续缴费到一定的年限后就给予一定的缴费上的优惠，如果参保人停止缴费超过一年就取消其享有的优惠，这样就有利于促进参保人继续参保。另外在设定的15年缴费年限上，可制定在缴满15年后还继续缴费的参保人可一定程度上获得相应的奖励，以鼓励参保人在缴费累计15年后继续缴费。
（七）维护灵活就业者权益、提高其收入水平
灵活就业者大多就业者中有很多是农民工和私企工作者，他们在劳动力市场中处于弱势地位，其合法权益常常被侵害。如私企老板不与员工签订劳动合同，农民工被拖薪、欠薪事件更是层出不穷。
首先劳动保障监察部门要对企业的雇佣行为进行检查，加强对企业用人行为的规范和管理。其次，要加强对养老保险政策的宣传，让灵活就业者了解其相关规定，认识到用人单位有责任为自己缴纳基本养老保险费用，增强其法律知识和维权意识。最后，劳动争议仲裁机构要及时处理灵活就业人员的申诉，对于企业违法违规行为要严惩不贷，督促企业依法履行法定义务，敦促其就灵活就业人员损失进行赔偿。
灵活就业人员的养老保险并非我国特有的现象，世界各国都在积极探索提高该群体参保率的有效办法。但不可否认的是，我国的灵活就业人员数量之庞大、增长速度之快都是世界之最的，这是我国亟待解决的一个问题，因此我们可以借鉴别国的先进经验的同时，更要结合我国的实际情况，积极探索适合本国的灵活就业人员养老保险制度。
参考文献：
[1]董西明，罗微.灵活就业人员参加养老保险的障碍及对策分析[J].理论学刊，2010，（02）：81-85.
[2]余政.浅谈灵活就业人员养老保险存在问题和建议措施[J].科技向导，2010，（05）：320-321.
篇5：大龄就业困难人员灵活就业证明
同志申报灵活就业并申请社会保险补贴，经我社区调查核实，该同志
****年**月**日第 季度在 从事
工作，符合灵活就业的情形。
特此证明！
****年**月**日
从事灵活就业享受社会保险补贴申请书
西湾街道劳动保障事务所：
本人是贺州市平桂管理区西湾街道
社区的领取了《再就业优惠证》的大龄就业困难人员，积极响应政府号召“自谋职业、自主创业”，已经于20
年第 季度在 从事
灵活性就业工作，并已缴纳社会保险费，现申请20 年第季度的社会补贴，请予以核实本人的情况属实后并转上级劳动保障部门审批盼。
申请人：
****年**月**日
从事灵活就业享受社会保险补贴申请书
街道（乡镇）劳动保障事务所:
本人是贺州市
县（区）
街道（乡镇）
社区的领取了《再就业优惠证》的大龄就业困难人员，积极响应政府号召，“自谋职业、自主创业”，已于20 年第季度在从事
灵活性就业工作，并已缴纳了社会保险费，现申请20 年第季度的社会保险补贴，请予核实本人的情况属实后并转报上级劳动保障部门审批为盼。
申请人:
篇6：广州灵活就业人员社保
1、条件：拥有广州市户口
2、手续：到归属地税局办理，需携带本人户口薄身份证等相关资料。在地税局办理完成后，需拿着地税局的一个文件，去银行开设缴费账号；之后再回地税局，将银行账号等相关信息告知地税局。
篇7：灵活就业人员就业协议书范文
甲方（雇主）
名称：单位类型：
工商营业执照号或身份证号：
地址：联系电话：
乙方（劳动者）
姓名：身份证号：
户口地址：所属办事处：
常住地址：联系电话：
甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则订立本协议。
一、工作期限：从年1月1日至年12月31日。
二、工作任务：乙方在岗位，担任工作。
三、劳动报酬：工资及计算方式：支付时间：
四、福利待遇：发生因工伤亡事故，按照国家和地方的法规处理和赔偿。
五、劳动纪律：甲乙双方应严格遵守国家和地方有关规定。
乙方应服从甲方正常的生产（工作）安排，并完成甲方规定的生产（工作）任务及数量、质量指标。
六、双方需要约定的其他事项：
七、本协议一式两份，由乙方户籍所在地居委会出具意见后，甲乙双方各存一份，未尽事宜，按国家和地方有关政策规定办理。
甲方负责人（盖章）：乙方：
2013年1月1日2013年1月1日
社区居委会意见（盖章）：
就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表
办事处街道（社区）年第季度
注：本表一式三份，社区劳动保障工作站、镇办事处劳动保障事务所、就业局各一份
灵活就业工作证明
户口所在地居委会名字：
篇8：长沙市灵活就业人员
一、灵活就业的界定和特征
劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组在2002年编写的《我国灵活就业问题研究报告》中对灵活就业的概念做出了如下界定:灵活就业是指“在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几个方面不同于建立在工业化现代化工厂制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称”。
根据这一定义我们可以把我国灵活就业人员粗略地分为两大类:一类是在经济全球化和信息技术高速发展推动下产生的新兴行业和部门里就业的高精尖人才, 他们工作一般都很自由, 而且收入很高, 如网络作家、自由演艺人员、职业经理、律师等;另一类是由于我国经济结构调整和城市化进程是产生的下岗失业人员和进城务工的农民工等, 他们本身的学历、技能、素质等都相对较低, 只能从事一些岗位不稳定、工作时间不固定、收入水平相对较低的临时性和季节性的岗位, 如个体户、保洁、建筑、装修、家政、饮食等。
从上述对灵活就业的定义我们可以归纳出灵活就业的主要特征有:1、工作时间上不固定。灵活就业没有正规就业在工作时间上的严格规定, 完全依据所从事职业的特点而定, 时间长短没有规律可循, 比如建筑业的工人的工作时间一般根据完工时间的要求和天气的状况而定, 搬运工的工作时间依据所要搬运的对象的多少和空间位置等。2、收入报酬不稳定。灵活就业人员由于工作时间的不固定性, 所从事的工作的业务量的不确定性, 所以收入报酬很不稳定, 忽高忽低, 特别是一些临时, 工季节工。但总体来看, 灵活就业人员的收入水平普遍很低, 体力劳动者的收入一般徘徊在最低工资水平线左右。3、工作关系不稳定, 灵活就业人员所从事的职业本身很少具有连贯性和长期性, 用工单位很少会与其签订用工合同, 导致灵活就业人员不得不为寻找工作而长期奔波。4、职业不稳定。提供给灵活就业人员从事的工作岗位大多对从员的技术、知识要求不高, 转业成本也几乎为零, 再加上工作量的不稳定性, 大多数灵活就业人员经为了生活都曾经从事过很多职业。
二、我国灵活就业人员参加养老保险现状与存在问题
1、灵活就业人员参加养老保险的比率低
由于灵活就业的不稳定性, 我国目前为止还没有对灵活就业人员的数量进行精确的统计, 有的学者根据各省市的统计年鉴来估算出我国灵活就业人数, 基本上确定在8000万到1.3亿之间, 占我国总就业人口的1/6左右。据国家统计局最新数据显示, 已市民化的外来农民工参加养老保险的比例只有4%, 而尚未市民化的农民工更不可能进人社会保险范围。据北京劳动保障网的资料, 非公有制企业从业人员虽然在数量上已经超过公有制企业职工, 但平均36人中仅有1人参加社会保险, 未参加社会保险的职工中90%以上是农民工。
2、灵活就业人员对养老保险缺少认识
灵活就业人员的文化水平大都很低, 再加上对养老保险的报道没有什么利益可言, 很多媒体只是迫于政府的压力才偶尔宣传一下, 导致灵活就业对养老保险缺少基本上的了解。根据媒体行业对于灵活就业者的调查, 完全不知道养老、医疗、失业、工伤、生育等5种社会保险的占9%, 60%人只知道有养老、医疗保险, 但具体内容不清楚。绝大数人对养老保险的缴费和领取政策不清楚。
3、参加养老保险的门槛过高
为了给灵活就业人员养老保险提供政策支持, 一些地方制定了一些促进灵活就业人员参保的政策, 主要内容有:灵活就业人员参加基本养老保险, 可在上年度全省社会平均工资的60%-300%之间选择缴费基数;缴费率为18%, 低于正规单位参保缴费率;缴费基数的11%划入个人账户, 7%纳入统筹基金, 基金管理和养老金计发与正规单位职工相同。这些地方性政策在原有政策的基础上考虑了灵活就业的实际情况, 做出了部分调整, 一定程度上调动了灵活就业人员的参保积极性, 但从实际情况来看, 效果并不明显, 主要是我国灵活就业人员的收入普遍偏低, 即使修改后的缴费基数下降了不少, 但大部人还是很难承担。
4、对灵活就业人员参加养老保险相关配套的法律缺失
我国养老保险制度还是一个新生的制度, 与之配套的法律基本上没有, 即使有了一些规定和办法, 由于缺少法律的强制性, 在实施上往往大打折扣。而灵活就业人员的养老保险更是一个新兴的问题, 为了解决当地的灵活就业人员的基本养老问题, 各地方政府只是量力而出, 试探性地制定了自己的办法, 一旦某个环节出了问题, 可能造成朝令夕改, 严重影响灵活就业人员参保的积极性和对未来的期待。
三、改善灵活就业人员参加养老保险的政策与建议
关于灵活就业人员的社会保障问题, 国内的研究结论认为, 我国应重视和发展灵活就业, 消除劳动者选择灵活的后顾之忧, 尽快设计出一套符合灵活就业方式特点的养老、医疗等社会保障制度。我国当前关于灵活就业人员的养老保险应该采取以下对策。
1、加大对养老保险的宣传力度
正如上面分析, 我国灵活就业人员参保率低除了与收入低有关外, 其实和他们对养老保险的认识不足也有相当关系, 因此必须加大宣传力度。考虑到我国灵活就业人员的工作特点, 我们一方面要通过媒体的媒介作用, 用通俗易懂的方式向广大灵活就业人员宣传有关养老保险的知识和政策, 最好用真实的生活案例去感染他们, 这项工作不能急功近利, 应该有人长期负责。另一方面, 针对一些灵活就业人员文化水平低, 接触媒体报道的机会少的事实, 应该定期抽调专业人员, 印制宣传材料, 依社区为依托, 组织灵活就业人员听专题宣传讲座。
2、加快我国灵活就业养老保险政策的研究和推行
我国部分省市已经在灵活就业人员的养老保险问题上有了一定的突破, 在实施过程中既出现了很多的问题, 也积累了很多有益的经验。当务之急, 就是把这些经验和教训汇总起来, 通盘考虑我国各地区的不同情况, 在保障范围、筹资模式、给付水平等方面制定合理的标准, 既考虑全国的统一性, 又考虑部分地区的灵活性。这些政策和制度不可能一步到位, 要为落后地区保留一个缓冲期。具体到每一项的建议: (1) 在保障范围上, 应该取消户籍制度方面的严格规定, 特别是我国用工备案制度已经从今年开始施行以后, 我们可以一定程度上把握灵活就业的工作情况, 在确定参保资格方面只考虑其工作时间长短问题, 一旦达到一定的时间就可接纳其入保。 (2) 在筹资模式方面, 缴费基数可以将平均工资的60%的下限再往下调一些, 以达到大多数灵活就业都能选择适合自己的缴费基数, 缴得起保险费。缴费期限现行的有月、季度、年三种选项, 灵活就业人员的收入不稳定性再加上突发事件的发生, 有些很难当年按时缴纳保险费, 所以建议缴费期限可扩大到两年, 尽量避免出现非参保人本人意愿所导致的“断保”。 (3) 在给付水平上, 参照城镇职工的给付办法这一做法不妥, 一方面是没有体现社会保障公平性这一原则, 个人的缴费与支取水平不能保持一定范围内的均衡的话, 会影响一部分人的缴费积极性;另一方面也将加大财政的支付困难。具体的做法按缴费水平分档, 每一档都有各不相同的支付公式。
3、统一业务口径与标准
灵活就业人员的就业形式多样, 收入不稳定、流动性强, 使劳动保障和社会保险经办机构难以准确掌握他们的就业和收入信息以及参保缴费记录, 所以异地接续工作很难操作。为了便于他们的流动, 我们是否应该从银联卡的流通上得到启示, 制定全国统一的养老保险记录卡, 以及填报标准, 而且像身份证一样全国通用, 这样灵活就业人员无论在哪个地方, 哪个行业就业都可凭借出示此卡继续缴费, 这样即简化了转账手续, 免去了灵活就业的转账烦恼, 也减轻了经办机构的工作量。随着金保工程在全国的覆盖, 全国信息平台的无限沟通建成, 养老保险记录卡的使命也将宣告结束。
参考文献
[1]、柳清瑞.灵活就业人员的养老保障及策略[J].党政干部学刊, 2005, (6)
[2]、王积权.灵活就业人员基本养老保险问题讨论[J].工作研究
篇9：长沙市灵活就业人员
关键词：养老保险；就业；研究
中图分类号：F840.67 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0143-02
一、灵活就业人员概念特征
劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组在2002年编写的《中国灵活就业问题研究报告》中对灵活就业的概念做出了如下界定：灵活就业是指“在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几个方面不同于建立在工业化、现代化工厂制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称”。
灵活就业人员的主要特征有：（1）工作时间上不固定。灵活就业没有正规就业在工作时间上的严格规定，完全依据所从事职业的特点而定，时间长短没有规律可循，比如建筑业工人的工作时间一般根据完工时间的要求和天气的状况而定，搬运工的工作时间依据所要搬运的对象的多少和空间位置等。（2）收入报酬不稳定。灵活就业人员由于工作时间的不固定性，所从事工作的业务量的不确定性，所以收入报酬很不稳定，忽高忽低，特别是一些临时工、季节工。（3）工作关系不稳定，灵活就业人员所从事的职业本身很少具有连贯性和长期性，用工单位很少会与其签订用工合同，导致灵活就业人员不得不为寻找工作而长期奔波。（4）职业不稳定。提供给灵活就业人员从事的工作岗位大多对从业人员的技术、知识要求不高，转业成本也几乎为零，再加上工作量的不稳定性，大多数灵活就业人员为了生活都曾经从事过很多职业。
二、盐城市灵活就业人员参保现状
自2000年以来，我市灵活就业人员参保缴费呈现快速增长的态势。以下是我市近四年灵活就业人员参加养老保险情况分析表。
近几年我市灵活就业人员参保缴费蓬勃发展，灵活就业人员参保缴费增速明显，灵活就业人员养老保险基金收入占总收入的比例逐年上升。为社会保险基金总量提供了更加稳固有力的保障，有效填补了养老保险基金的缺口问题。
取得以上成绩主要是我市针对灵活就业人员参保的特点，做了很多工作：
1.积极做好宣传工作。针对灵活就业人员缺少单位组织的特点，一方面通过新闻媒体宣传社会保险政策，提高他们的社会保险责任意识和广大劳动者的自我保障知识和意识。另一方面定期到繁华街市发放社会保险知识传单，深入社区街道小区等基层组织，采取面对面宣传，收到了良好的效果。
2.提供政策保障。我市陆续出台相关文件如盐发[2000]4号《关于灵活就业人员参加社会保险相关规定》，文件规定了下岗职工及灵活就业人员缴费方式及缴费标准。缴费基数在本市区职工社会平均工资60%～300%的范围内任选，缴费比例原则上按20%执行。规定在建立其基本养老保险个人帐户前国家和省认可的连续工龄可视同缴费年限，并同自谋职业以后的实际缴费年限合并计算。文件的出台为灵活就业人员参保提供了及时有力的政策保障。
3.开发软件提供技术支持。我市配合金保工程全面上线，对灵活就业人员参保缴费过程中涉及到的开户、登记、缴费、转移以及领取退休金开发出整套的业务程序。为灵活就业人员参加社会保险提供了有力的政策保障及技术支持，有力地保障了这部分特殊的参保群体的利益。
4.成立专门机构独立办公。我市专门成立社会保险灵活就业参保大厅，开设政策咨询窗口、登记、参保、转移、缴费等窗口一条龙服务。成立专门的灵活就业人员劳动保险代理科室，为灵活就业人员办理退休及发放养老金手续。
三、灵活就业人员参保存在的问题
1.灵活就业人员参加养老保险的比率低
由于灵活就业的不稳定性，中国目前为止还没有对灵活就业人员的数量进行精确的统计，有的学者根据各省市的统计年鉴估算出中国灵活就业人数，基本上确定在8000万～1.3亿之间，占中国总就业人口的1/6左右。据国家统计局最新数据显示，已市民化的外来农民工参加养老保险的比例只有4%，而尚未市民化的农民工更不可能进人社会保险范围。非公有制企业从业人员虽然在数量上已经超过公有制企业职工，但平均36人中仅有1人参加社会保险，未参加社会保险的职工中90%以上是农民工。
2.灵活就业人员对养老保险缺少认识
灵活就业人员的文化水平大都很低，国家对灵活就业人员有关养老保险的宣传力度不够，致使他们对养老保险缺少基本上的了解。根据媒体行业对于灵活就业者的调查，完全不知道养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险的占9%，60%的人只知道有养老、医疗保险，但具体内容不清楚。绝大多数人对养老保险的缴费和领取政策不清楚。
3.灵活就业人员参保增幅趋缓
主要原因：一是近两年企业经济复苏，用工量急剧增多，下岗失业人员再就业频率加快，致使灵活就业人员参保人数减少；二是参加养老保险的缴费基数偏高，盐城属于经济欠发达的苏北地区，居民收入相对还是不高的，灵活就业人员多数属于收入不高的那类群体，1 800元的缴费基数对于这类群体来说，算是高标准了，这就造成许多低收入的参保人员被动选择停保；三是文件规定累计缴费十五年，达到国家、省规定的退休年龄，就可按月领取养老保险金。这让许多本不富裕的灵活就业人员选择了缴费满15年后就停缴了
4.对灵活就业人员参加养老保险相关配套的法律缺失
中国养老保险制度还是一个新生的制度，与之配套的法律很少，即使有了一些规定和办法，由于缺少法律的强制性，在实施上往往大打折扣。而灵活就业人员的养老保险更是一个新兴的问题，为了解决当地的灵活就业人员的基本养老问题，地方政府只是量力而出，试探性地制定了自己的办法，一旦某个环节出了问题，可能造成朝令夕改，严重影响灵活就业人员参保的积极性和对未来的期待。
四、推进灵活就业人员参保的建议
1.在原有政策的基础上制定相对稳定的全面的政策法规。对缴费年限、退休年龄、补缴标准等做出相对稳定的规定，不能朝令夕改。
2.降低缴费基数，最低可参考全市当年最低工资，并以此为基数。比如我市今年特困基数为1560元 /月，可参考900元 /月。
3.银行联网缴费，降低缴费成本。部分本地在外打工人员可以减少来回路费，降低缴费成本。
4.提高大厅服务水平和服务质量。定期培训前台服务的工作人员，提高服务水平和服务质量。
5.成立专门政策咨询科室。除了12333电话咨询外，灵活就业人员亲自到社保大厅专门咨询的人数日趋增多，据不完全统计市区窗口工作中，政策咨询占整个业务接待工作的20%，平均日接待人次达50人次，最多达100人之多，既影响了窗口业务经办人员的业务办理，也降低了政策咨询质量。可参考上海市社保中心，成立专门的政策咨询科室。
灵活就业人员长期游离于社保体系之外，未来生活的不可期性加大，必将成为严重的社会隐患，特别是我们已经预期到人口老龄化迫在眉睫，為了减轻未来政府的压力，我们必须改革完善现有的社会养老保险政策，以争取把众多的灵活就业人员纳入其中，为更好地促进社会和谐做出贡献。
篇10：灵活就业人员社保办理流程
一、无接收单位的灵活就业人员的养老保险有两种缴纳办法：
（一）在人才交流中心有人事档案的人员（干部身份）与每月5号—20号携带以下材料到相应的人才交流中心（市人才、省人才、或其他机构）办理开户：
1、原单位养老保险个人缴费明细（携带个人身份证至原单位所在社保机构打印养老保险个人缴费清单）；
2、身份证原件及复印件1张；
3、户口本原件及复印件1张；
4、一寸彩色照片3张（咨询时说不用，但最好准备着）；
5、人事代理合同（若人事代理合同丢失，则携带身份证至原所在地补办）；
（二）在人才交流中心无人事档案的人员（工人身份）与每月5号—20号携带以下材料到社保办事大厅（陇海路伏牛路交叉口东北角）办理开户：
1、原单位养老保险个人缴费明细（携带个人身份证至原单位所在社保机构打印养老保险个人缴费清单）；
2、身份证原件及复印件3张；
3、户口本原件及复印件3张；
4、一寸彩色照片3张（有可能用不到，但最好准备着）；
5、人事代理合同（若人事代理合同丢失，则携带身份证至原所在地补办）；
二、无接收单位的灵活就业人员的医疗保险有一种缴纳办法： 与每月5号—20号携带以下材料到社保办事大厅（陇海路伏牛路交叉口东北角）办理开户：
1、养老保险查询单（携带个人身份证到灵活就业养老保险缴纳机构打印）；
2、个人身份证原件
3、原单位个人医保卡
三、缴费比例
1、养老保险个人承担20%，缴纳基数根据郑州市社平工资由自己选择。
2、医疗保险个人承担5.6%，缴纳基数根据郑州市社平工资由自己选择。
四、办理及生效日期
1、原单位停保次月灵活就业人员可办理新增；
2、办理完所有手续后次月开始扣费；
五、扣费方式
办理个人邮政银行储蓄卡，实行代扣代缴。
六、备注：以上所指均为郑州市社保。
篇11：灵活就业人员宣传单
参加失业保险办事指南
哈尔滨市失业保险基金管理中心
二〇一〇年三月八日
咨询电话：12333投诉电话：84871977
失业保险办事指南①
参保范围
①为社会、单位、家庭或个人提供临时性、季节性服务并获得相应劳动报酬，且未与任何用人单位建立劳动关系，经本人户籍所在社区劳动保障工作站登记备案，以灵活就业人员身份参加本市基本养老保险并按月足额缴费的城镇户籍人员。
②未与用人单位建立劳动关系且未参加本市基本养老保险的本市高校毕业生，也可以灵活就业人员身份参加失业保险。
举报信箱：hrbinsybx@163.com
失业保险办事指南② 参保所需材料及办事流程图
填报《灵活就业人员参加失业保险登记表》
咨询电话：12333投诉电话：84871977
失业保险办事指南③
缴费须知
■参保人员办理参保登记次月起征收失业保险费 ■参保人员每月应缴纳的失业保险费为缴费基数乘以缴费比例；缴费基数按照我市上年城镇职工平均工资的60%确定，缴纳失业保险费的比例为3%。■参保人员应当于每月25日前将下月应缴纳的失业保险费存入个人结算存折。
■参保人员超过三个月不按时将应缴纳失业保险费存入个人结算存折的，视为自动停保，若申请补缴需将欠费及滞纳金全额补缴后方连续计算缴费时间； ■下一继续参保的人员不需重新办理申报手续，失业保险经办机构按当年公布的缴费基数和缴费标准直接划转失业保险费。请参保人员注意按新的收费标准及时将应缴的失业保险费存入个人结算存折。
举报信箱：hrbinsybx@163.com
失业保险办事指南④ 停保所需材料及办事流程图
篇12：灵活就业人员参保须知（定稿）
2010年04月06日 16:47 发布人: 刘晨
一、适用范围
昆明市行政区域内的工商个体户及其雇工和自由职业人员。灵活就业人员参加医疗保险不受户籍限制，男满60周岁、女满55周岁以前，只要有参保愿望和缴费能力的人员均可参加。
二、如何参保
灵活就业人员可到户籍所在地（或《暂住证》申领地）的医疗保险经办机构办理参保登记、核定手续，也可委托代理机构，为其办理参保手续、代收代缴医疗保险费。参保时，应持本人《身份证》、《户口册》（或《暂住证》）及相关就业证明材料。灵活就业人员参加基本医疗保险必须同时参加重特病医疗统筹。
三、如何缴费？
根据昆明市目前的有关政策规定：年缴费金额=上昆明市职工平均工资×费率+重特病统筹费。
灵活就业人员参加医疗保险提供10%和6%两个基本医疗保险缴费费率。费率一经选定，不得更改。灵活就业人员首次参保时年龄超过45岁的费率加一个百分点、超过55岁的费率增加两百分点。
其中：重特病统筹费=上昆明地区职工平均工资×0.6%+ 12元
四、享受的待遇：
1、以灵活就业人员身份参加我市医疗保险的，在统筹地以外发生的费用，除急诊抢救或经批准转外就医的，其余费用统筹基金不予支付。
2、选择费率10%：建立个人帐户，划入标准依《昆明市城镇职工基本医疗保险暂行规定》执行。享受住院、“特殊慢性病”、“特殊疾病”、门诊特殊检查、门诊抢救等统筹支付待遇。
3、选择费率6%：在未享受医疗保险退休待遇前不建立个人帐户，只享受住院、“特殊慢性病”、“特殊疾病”、门诊特殊检查、门诊抢救等统筹支付待遇。享受医疗保险退休待遇后，个人帐户按昆明市上职工平均工资与云南省企业平均养老金的平均数的4.5%划入。
4、新参保的灵活就业人员缴费不满一年的，不享受统筹基金支付待遇；连续缴费满一年后，与用人单位参保职工享受同等待遇。灵活就业人员住院期间，发生缴费年限变化的，按入院时所享受的待遇标准进行结算。
五、灵活就业人员达到什么条件方可享受医保的退休待遇？
享受退休人员医保待遇必须具备以下所有条件：
1、灵活就业人员男年满60周岁、女年满55周岁；
2、连续缴费年限不低于30年，其中参保人原在国家机关、事业单位、人民团体、国有企业、集体企业工作的连续工龄及军龄、知青上山下乡时间均可视同医保连续缴费年限；
3、实际缴费年限不得低于15年。
以上三条必须同时达到。未达到法定退休年龄，无论连续缴费年限是否超过30年、实际缴费年限是否超过15年，仍需继续缴费直至年龄达到。连续缴费年限或实际缴费年限不足的，应在办理医保“在职转退休”手续之前一次性补缴所差年限的医疗保险费。补缴统一以退休时执行的昆明地区上职工平均工资为基数，费率为6%，补缴不补划个人帐户
六、其他注意事项
1、停保：灵活就业参保人员自中断缴费的次月起，停止享受统筹基金支付的医疗保险待遇。
2、续保：中断缴费两年以内的可接续医疗保险关系。但应补缴中断期间的基本医疗保险费和重特病统筹费，补缴后方可恢复医疗保险待遇，但停保期间发生的医疗费用统筹基金不予支付。不愿意补缴中断期间医疗保险费的，按新参保办理。
3、补缴：灵活就业人员补缴中断期间医疗保险费的，以续保时执行的昆明地区上职工平均工资为基数，按本人原选定费率补缴。
自谋职业人员参保须知
2010年04月06日 16:45 发布人: 刘晨
一、适用范围：（昆明行政区域内的国有企业相关人员）
1、国有企业下岗职工进入再就业服务中心托管后办理自谋职业手续的人员；
2、因国有企业兼并、破产与企业解除或终止劳动合同自谋职业的人员。
3、1986年9月30日前参加工作的国有企业职工，因国有企业改革改制与企业解除或终止劳动合同自谋职业的人员。
4、1984年供销社系统根据中发〔1982〕1号、国发〔1983〕21号进行全面改革时在册的、具有全民所有制和国家干部身份的职工。
5、1984年供销社系统全面改革前参加人民军队、全面改革后转业安置到供销社系统式作的复转军人。
二、如何参保
自谋职业人员应当在与企业解除或终止劳动合同后尽快到户籍所在地的医保经办机构办理医疗保险登记手续。原单位已参加医疗保险的办理接续手续，原单位未参加医疗保险的办理参保手续。
自谋职业人员可选择个人直接到医保经办机构办理参保登记、核定手续，也可委托代理机构，为其办理参保手续、代收代缴医疗保险费。自谋职业人员办理医疗保险登记手续时，应当持有身份证、户口簿、原单位出具的《云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书》和登记失业时领取的《云南省失业人员失业证》、医保卡及相关证明材料。
三、如何缴费
参加医疗保险的自谋职业人员，所需医疗保险费由本人缴纳。根据昆明市目前的有关政策规定：年缴费金额=上昆明地区职工平均工资×费率+重特病统筹费
自谋职业人员参加医疗保险提供10%和6%两个基本医疗保险缴费费率。费率一经选定，不得更改。
其中：重特病统筹费=上昆明地区职工平均工资×0.6%+ 12元
四、享受的待遇：
1、选择费率10%：建立个人帐户，划入标准依《昆明市城镇职工基本医疗保险暂行规定》执行。享受住院、“特殊慢性病”、“特殊疾病”、门诊特殊检查、门诊抢救等统筹支付待遇。
2、选择费率6%：在未享受医疗保险退休待遇前不建立个人帐户，只享受住院、“特殊慢性病”、“特殊疾病”、门诊特殊检查、门诊抢救等统筹支付待遇。享受医疗保险退休待遇后，个人帐户按其月养老金的4.5%划入；没有养老金的，按云南省企业退休人员月平均养老金的4.5%划入。
五、自谋职业人员达到什么条件方可享受医保的退休待遇？
1、达到法定退休年龄，男年满60周岁、女干部年满55周岁、女工人年满50周岁。
2、医疗保险连续缴费年限不低于30年（其中国有企业的连续工龄可视作医保连续缴费年限）。
以上两条必须同时达到。未达到法定退休年龄，无论缴费年限是否超过30年，仍需继续缴费直至年龄达到。若达到法定退休年龄，连续缴纳医疗保险费时间不足30年的，应在办理医保“在职转退休”手续之前一次性补缴所差年限的医疗保险费。补缴统一以退休时执行的昆明地区上职工平均工资为基数，费率为6%，补缴不补划个人帐户。
六、其他注意事项
1、停保：自谋职业参保人员自中断缴费的次月起，停止享受统筹基金支付的医疗保险待遇。
2、续保：中断缴费两年以内的可接续医疗保险关系。但应补缴中断期间的基本医疗保险费和重特病统筹费，补缴后方可恢复医疗保险待遇，但停保期间发生的医疗费用统筹基金不予支付。不愿意补缴中断期间医疗保险费的，按灵活就业人员新参保办理。
3、补缴：自谋人员未及时接续医疗保险关系的，应自解除或终止劳动合同的次月起补缴医疗保险费，其中2002年12月31日前与单位解除劳动关系的自谋职业人员，从2003年1月1日起补缴。
补缴以续保时执行的昆明地区上职工平均工资为基数，按本人原选定费率补缴。不愿意补缴的，按灵活就业人员新参保办理。