东湖村扫盲工作规划

东湖村扫盲工作规划（精选8篇）

篇1：东湖村扫盲工作规划

东湖村扫盲工作规划

为进一步巩固扫盲成果，提高“普九”水平，确保我村扫盲工作的顺利进行，特制定我村小学扫盲工作2008 – 2010三年规划：

一、提高思想认识，明确目标任务

深入持久地开展扫盲工作，大力提高全民族人口素质，是消除贫困、促进社会文明进步的重要途径，是推进社会主义新农村建设的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要基础。我们要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，进一步提高对扫盲工作重要性的认识，把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务。采取切实可行的措施，巩固扫盲成果，提高扫盲效益，扫除剩余文盲，努力使劳动者人人有知识，个个有技能。

（1）2008年度工作目标是：主要以教为主，开展“一帮一”扫盲活动，以小学教师为指导老师，以直接任教的教学模式，送教上门，包教保学责任到人，利用早、中、晚或农闲时间，进行一对一的辅导文盲对象学习，同时负责跟踪管理，确保扫盲巩固工作落到实处。

（2）2009年度的工作目标是：积极扫除青壮年文盲，特别是对50周岁以下有学习能力的文盲，要保证有一个脱盲一个。要使脱盲人员普遍接受扫盲后继续教育，把扫盲后巩固提高工作与公民道德建设、普法教育、科普教育和社会主义精神文明建设结合起来。

（3）2010年度工作目标是：继续抓好脱盲人员巩固提高工作。按照统一、规范、准确、完整的要求建立健全“两基”档案资料。

二、齐抓共管，形成合力，认真做好“控辍保学”和扫盲工作

1.积极组织开展丰富多彩的社会实践活动。要充分发挥主导作用，组织学生积极参加社会公益事业，用健康向上的精神食粮占领学生的思想阵地，培养他们追求知识、努力学习的爱好。

2.继续实行政府包组织、包入学，教育系统包教学、包脱盲的承包责任制，层层落实扫盲工作责任，充分利用学校放假的有利时期，开展实用科技的扫盲工作。

3.进一步健全扫盲网络。建立相应机构，明确工作职责，落实专人负责，把扫盲工作作为一项经常性的工作抓紧抓好。要切实承担起扫盲工作的责任，做好文盲人口的核对、登记造册工作，制定实施扫盲对象的脱盲计划，积极组织学教师和在校学生积极投身扫盲工作。要把教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评先评优的依据，把在校学生参加扫盲活动作为学生的社会实践活动之一，纳入学校计划。

4.全面开展，整体推进。要统一部署、协调行动，统一教学计划、教学进度、教学检查，统一组织脱盲考核，整体推进扫盲工作向更高水平发展。要制定扫盲工作计划，确定扫盲对象，先行宣传动员，然后向文盲、半文盲人员下达扫盲学习通知书，明确学习时间、学习地点、教学人员、脱盲时间和奖惩办法。在文盲、半文盲比较集中的自然村办扫盲班；在文盲、半文盲分散的地方把任务分配给教师，采取送教上门的办法进行扫盲。在保证扫盲程度各项指标的前提下，务必保证50周岁以下有学习能力的青壮年文盲全面脱盲。要充分利用现代远程教育网络，开展生产、生活、卫生等方面的基础知识教育，把扫除文盲与扫除科盲结合起来，把文化与科学技术、法律学习结合起来，走农科教相结合的道路，不断提高扫盲与教育的质量和效益。

三、加强领导，强化措施，确保“控辍保学”和扫盲工作取得实效

1.实行目标责任制要切实落实生与师、校与师的“双包”责任制，把“控辍保学”和扫盲工作落到实处，保证层层有任务，人人有目标。

2.严格兑现奖惩。凡“控辍保学”和扫盲工作开展有力，成效显著的教师和个人，将予以表彰。

2008年8月

篇2：东湖村扫盲工作规划

规划

2011年为全面完成各项工作任务，树立教育科学发展观，大力推进我乡教育事业，提高整体素质，充分发挥教育在我乡各项教育中的作用。因此，今年我乡扫盲工作重点做好以下几方面的工作：

一、继续加大培训力度

我乡将举办脱盲巩固提高班15期，预计巩固800余人，15周岁文盲率控制在1%以内，15—50周岁青壮年复盲人率控制在2%以内。举办20期农技培训预计2000人。专门请技术人现场讲解，组织全乡居民参加学习，培训，不断提高学科学、用科学的思想认识和运用科技术知识的能力。

二、继续加大对已脱盲人员的巩固工作，杜绝“返盲”现象发生

目前，全乡5001名青壮年脱盲人员通过多次培训，已达到脱盲要求，但为了加大对脱盲人员的巩固力度，防止返盲现象。因此，乡政府将继续加大对他们的培训力度，再次结这些人组织培训并考试，确保脱盲巩固达到98%以上。

三、搞好“扫盲”复查验收准备工作

在县教育局的指导下，进一步健全各项扫盲制度，对全乡扫盲工作情况进行一次彻底自查，做好迎接省、州复查验收工作。

四、加强领导，落实责任

为顺利完成今年的教育目标任务，乡党委、政府将教育工作纳入我乡工作的重中之重，成立了由乡长为组长，分管教育副乡长为副组长的扫盲领导小组，将教育 作纳入年底考核，并实施“两基”验收保证金制度。

五、增加扫盲经费投入，改善成教条件

今年，乡政府将进一步加大对扫盲工作的经费投放，积极购买农技方面的教材、资料，开展多种形式的培训班。

篇3：扫盲运动与党的教育工作启示

(一) 经验:

1、严密的组织管理。

(1) 制定和推行扫盲的有效措施:新中国成立之初, 国家强调扫盲教育要稳步前进, 在此精神指导下, 北市区的扫盲工作平稳起步。1952年5月15日, 教育部发出通知:开展“速成识字法”的教学实验工作。稍后确定河北省为“速成识字法”实验区, 保定市积极行动起来。“速成识字法”的推行取得了不小成绩, 但也出现了“左”的倾向, 保定市贯彻中央和省扫盲会议精神, 于11月正式修订扫盲计划, 各区也相继作了调整。从1953年起, 以调整改进教学、提高教学效果为中心, 开展了大规模的整顿工作。针对1956年以来的再次冒进, 北市区1957年下半年强调认真贯彻“加强巩固, 适当发展, 提高质量”的精神, 制定任务“既要巩固与保持现有规模, 又要根据需要与可能的条件进行适当发展, 做到二者兼顾, 达到国家既定的发展指标”。

(2) 建立和完善扫盲的领导机制:关键点在于紧紧依靠党和政府, 形成省市-区-街村的层级行政领导体制, 并指定或组建管理扫盲的专门机构, 相继有教育局-扫盲工作委员会-校部和工会-扫盲协会等, 保证了对扫盲的有效领导。

(3) 充实和提高扫盲师资队伍:从北市区扫盲实践来看, 一方面由于建国初师资严重不足, 在扫盲过程中除少数专职教师外, 本着“以民教民”、“以工教工”、“以干教干”的精神, 大量选聘兼义教师, 发动一切识字的人从事扫盲教学;另一方面非常注重对教师的培养和提高, 除组织日常的学习和培训外, 还通过检查指导、假期培训、观摩试教、站点传授等各种方式加强对教师的培养。

(4) 调动社会各界广泛参与:首先重视宣传动员, 在每一次重大方针实施前, 都要开展声势浩大的宣传工作, 做到家喻户晓, 同时注意随时了解情况、耐心讲解, 调动广大群众学习的积极性;其次注重干部、党团员和积极分子的带头作用, 始终加强和保证他们的学习;再次强调社会力量的团结协作, 在区党组织、政府的统一领导下, 加强了与工会、妇联、青年团及各机关厂矿、村社等组织的密切配合, 推动了扫盲的顺利进行。

2、规范又灵活的扫盲教育体系。

通过北市区的扫盲实践, 可以看到解放初的扫盲运动中已初步形成了一套适应成人教育的体系。它一方面体现了制度化、规范化, 对每一时期或阶段的扫盲对象、数字、学习时间、组织形式、学习内容、学制、考核标准、经费以及关于学校行政、教学、考试、会议汇报等各项制度都有统一规定;另一方面又注重因人、因地、因时制宜, 针对城市居民复杂各异的生产、生活和工作情况, 以及因年龄、性别、文化程度等不同产生的差别, 区别对待, 并注意与中心工作相结合, 推行弹性学习制度。这些经验对于今天的扫盲仍具有参考价值。

(二) 教训:

1、扫盲的群众运动方式:

虽造成了轰动一时的场面效应, 但从长远来看, 却难以获得持久、高质的效果。经常是一个高潮过后迅速转入冷清, 呈现出大起大落的不稳定状态。随着花样不断翻新, 很多教育实验未经深思熟虑就急于推广, 一遇问题又迅速改辙, 造成不少项目一哄而上旋即垮台, 不仅极大打击了群众学习的积极性, 而且造成资源的浪费, 不利于扫盲的持续健康发展。

2、扫盲运动中的“左”倾偏向:

从整个历程中, 不难发现各方领导时时流露出不切实际的想法, 表现为急于求成、重量不重质, 尽管其间有过几次纠正, 但最终还是升级为1958年的“跃进”。在这种思想指导下, 出现了执行过程中的强拉硬扯、报喜不报忧、甚至造假和浮夸, 只重表面化的指标, 轻视扫盲教育的内容和过程, 无视其客观规律, 使扫盲陷入一种形式主义的怪圈之中。

参考文献

[1]吴金贵主编, 保定市北市区志编纂委员会编, 《保定市北市区志》, 新华出版社出版, 1991年版, 364页。[1]吴金贵主编, 保定市北市区志编纂委员会编, 《保定市北市区志》, 新华出版社出版, 1991年版, 364页。

[2]关世雄、张念宏:《成人教育手册》, 北京出版社1986年版, 248页。[2]关世雄、张念宏:《成人教育手册》, 北京出版社1986年版, 248页。

篇4：中国扫盲工作的成就与经验

[关键词]文盲；扫盲工作；评估报告

从新中国成立开始，中国的扫除文盲工作进行了60多年，取得了举世瞩目的辉煌成就。全国第六次人口普查数据表明，2010年中国15岁以上文盲人口已从2000年的8507万，下降到5419万，成人文盲率从8.72%下降到4.88%，降低3.84个百分点。中国成人文盲率首次降到5%以下，青壮年文盲率仅为1.08%。这是中国教育改革与发展的标志性事件，是中国扫除文盲工作的重要里程碑。

一、中国扫除文盲进程的历史回顾

只有回顾历史，才知道道路的艰辛与伟大。1949年，全国有5.4亿人，学龄儿童入学率仅为20%，有80%的人口是文盲，农村的文盲率更高达95%以上，有的地方甚至十里八村也找不出一个识文断字的人来。从新中国建立之日起，我们党和国家十分重视扫除文盲工作，其重视程度之高、文件（讲话）密度之大、动员范围之广前所未有。

第一阶段：初步扫除（1950-1977年）。

从新中国建立之初，扫除文盲工作就被提上党和国家的重要议事日程。早在1945年，毛泽东就在《论联合政府》一文中明确指出：“从百分之八十的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工作。”[1] 1949年12月23日至31日，教育部在北京召开的第一次全国教育工作会议提出：“争取在1951年开始进行全国规模的识字运动。”1950年9月20日至29日，教育部和中华全国总工会在北京联合召开了第一次全国工农教育会议，会议明确指出：“推行识字教育，逐步减少文盲。”规定识字教育的标准是：“农民业余初级班（组）吸收文盲与半文盲入学，使其在3年内认识常用字1000字以上，并具有初步读、写、算能力。”一场“政府领导、依靠群众组织”的识字扫盲运动在全国各地迅速展开。

1952年11月5日，中央人民政府委员会第19次会议通过决议，成立中央扫除文盲工作委员会，任命楚图南为主任委员，李昌（兼党组书记）、林汉达、祁建华为副主任委员。[2] 1952年12月8日，中共中央发布《关于扫除文盲运动的补充指示》。为加强对扫除文盲工作的组织领导，经政务院批准，1953年10月19日起扫除文盲工作委员会与教育部合署办公。1954年11月18日，教育部、扫除文盲工作委员会根据国务院指示发出通知。

1955年10月，在中国共产党七届六中全会上，毛泽东同志又谈到了扫盲运动：“扫盲运动，我看要扫起来才好。有些地方把扫盲运动扫掉了，这不好。要在合作化中间把文盲扫掉，不是把扫盲运动扫掉，不是扫扫盲，而是扫盲。”[3] 1956年3月15日，在北京召开了全国扫除文盲协会成立大会，选举国务院副总理陈毅同志为会长。大会通过了中华人民共和国全国扫除文盲章程。1956年8月，教育部、扫除文盲工作委员会联合召开第一次全国农民业余文化教育会议，提出争取15年左右的时间，基本扫除农村2亿多青壮年文盲。1964年，我国开始第二次人口普查结果显示：15岁以上人口的文盲率，已经由解放初期的80%下降到52%。

1980年3月，教育部、农业部、共青团中央、中国科协在向中共中央、国务院报送的《关于第二次农民教育工作会议的报告》中要求继续抓紧扫除现有12000万农民青壮年文盲。到1981年，全国共扫除文盲14144.8万人。据1982年全国第三次人口普查统计，全国12 周岁以上的文盲半文盲尚有2.358亿人。中国扫除文盲工作初见成效。

第二阶段：基本扫除（1982-2000年）。

1990年1月8日，原国家教委等十个中央部门、团体联合召开了迎接“国际扫盲年”全国电话会议。会议提出20世纪90年代平均每年扫除400万文盲的要求。1993年2月，中共中央、国务院正式发布的《中国教育改革和发展纲要》确定：“全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年中的文盲率降到5%以下。”《中国教育改革和发展纲要》的实施意见中进一步明确提出，到2000年我国教育事业发展的目标和任务是：全国基本普及九年义务教育，即以县统计占全国总人口85%的地区普及九年义务教育；初中阶段的入学率达到85%左右；全国小学适龄儿童入学率达到99%以上；全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年非文盲率达到95%以上。2001年1月1日，中华人民共和国国家主席江泽民在全国政协新年茶话会上的讲话中向全世界庄严宣布：我国如期实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标。

据1982年第三次人口普查资料，1982年我国12岁及其以上文盲半文盲人口为22996万人，文盲率为34.46%，其中男性为20.76%，女性为48.85%。据1990年全国第四次人口普查数据，我国15岁及以上文盲半文盲人口为18003万人，占总人口的15.88%。据2000年第五次全国人口普查结果显示，同1990年第四次人口普查相比，10年间成人文盲数量减少了近1亿，实现全国基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的战略目标，全国成人文盲率降至9.08%，青壮年文盲率降至4%以下。

第三阶段：全面扫除（2001-2015年）。

2003年，中国政府制定并颁布了《中国全民教育行动计划》，围绕《达喀尔行动纲领》中提出的6项共同承诺及12项保证，明确提出了2001-2015年中国全民教育的发展目标与政策措施，对推进全民教育的工作进行了全面部署。

就全国范围而言，从1990-2010年，全面实现文盲减少50%的目标。全国15岁以上文盲人口从1990年的18000.30万人，减除到5419.08万人，共扫除12581.22万人，扫除率为69.89%，接近70%，见表1。

二、中国扫除文盲工作的巨大成就

在党中央、国务院统一领导下，各级政府、群众团体及广大人民群众，与文盲现象进行了艰苦卓绝和长期不懈的斗争，取得了让世界瞩目的伟大成就，为提升民族素质、提高人类文明程度作出了巨大的贡献。

1.中国已经从一个文盲大国转变为一个人力资源大国

中国教育年鉴记录了我国从1949-1981年各阶段扫除文盲的数据情况，表明期间共扫除文盲14144.8万人。本专题组统计，从2000年到2010年的10年间，中国有12584万人脱盲，为降低世界文盲的比例作出了贡献。本专题组查阅了历次人口普查数据，剔除重复统计，即减去1972-1981年重复计算的3872.5万，得到中国扫除文盲的总体规模，见表2。

综上所述，综合各方研究成果和意见，我们认为，解放60多年来，中国累计共扫除文盲2.8亿人②。

2.探索出一条发展中人口大国扫除文盲道路

中国扫除文盲的道路是一个发展中人口大国扫除文盲的成功道路。这是一条将过重的人口负担转变为人力资源的发展道路，是一条党和政府领导全体人民消除文化愚昧和知识文盲的发展道路，形成了一套扫除文盲工作行之有效的思路、模式和方法。

——领导体制。中国共产党和中央人民政府将扫除文盲工作确定为基本国策，将扫除文盲作为新中国建设发展的伟大工程和战略举措，由党和政府最高领导层亲自设计、组织、参与和发动，从战略高度确定扫除文盲工作的总体布局和战略部署，形成了科学的扫盲工作领导体制，解决扫除文盲的思路、方式和路径问题。

——制度优势。社会主义制度是中国扫除文盲取得成功的巨大制度优势。中国党和政府充分发挥理论、政治、组织、制度和密切联系群体的优势，一切从人民的利益出发，为了人民扫盲，扫盲为了人民，扫盲成果由人民共享。

——社会动员。社会动员能力是中国政府的重要战略能力。从解放之初起，在党中央、国务院领导下，动员一切可以动员的力量，举全国之力，打赢了一场全民参与扫除文盲的人民战争。

——合作机制。中国政府真诚地与国际组织合作，虚心学习世界各国扫除文盲的成功经验，接受国际组织指导、帮助和援助，积极支持和参与国际组织扫除文盲工作，真诚地履行一个负责任大国的国际扫盲责任。

三、中国扫除文盲工作成功经验

1.社会主义制度优势是成功扫除文盲的制度保障

第一，社会主义制度的国家动员能力，在扫除文盲过程中发挥重大作用。国家动员能力是指国家为抵御战争、自然灾害、进行国家建设或组织重大事件所体现出的组织调动人力、物力、财力的能力及其使用效率。社会动员的广泛性、社会动员的持久性和社会动员的深层性，在极短时间内动员所有政府力量、社会力量和公民力量全力以赴投入到扫除文盲过程中。集中举国人力、物力和财力，办扫除文盲之大事。坚持扫盲持久战，60年始终不懈努力，打赢了一场扫除文盲的“人民战争”。第二，社会主义制度中集体主义思想，为中国扫除文盲提供巨大精神动力。中华民族是一个具有集体主义精神的民族，中国传统文化特别是儒家思想中充满着集体主义思想光辉。中国扫除文盲过程上所体现出的集体主义表现为两个方面：一是全民团结，国家战略利益和民族未来，以扫除文盲为共同目标而不懈努力。二是全民共同参与。人不分老幼、地不分南北，集全民智慧和全民力量，扫除文盲。第三，社会主义制度的统一协调管理，大大提升了中国扫除文盲的工作效率。在扫除文盲过程中，中国政府高度重视和发挥中央部门之间、地方部门之间、中央与地方政府之间的统一管理、协调配合作用。扫除文盲管理部门，一般由党政领导亲自挂帅，教育、宣传、农业、民族、人事、财政、公安、文化、统计、新闻媒体和部队、共青团、省妇联以及各种协会等民间组织，广泛参与，协同配合，将部门与部门之间、中央与地方之间不协调的矛盾解决在萌芽状态，大力提高了扫除文盲的工作效率。

2.党和政府坚强领导是成功扫除文盲的组织保障

扫除文盲是国家行为，利在当代，功在千秋。中国最高领导层为扫除文盲工作倾注了极大的热情和精力。1949年底，在毛泽东直接关怀下召开的第一次全国教育工作会议决定：新中国的教育是新民主主义的教育，主要任务是提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想。1950年6月，毛泽东又在中共七届三中全会上提出：“要有步骤地谨慎地进行旧有学校教育和旧有社会文化的改革工作。”在听取专家意见之后，毛泽东还亲自制定了“每人必须认识1500到2000个字”的扫盲标准，充分体现了毛泽东的教育战略思想、人口战略思想和经济战略思想。1956年，新中国扫盲工作进入了高潮时期，中共中央、国务院《扫除文盲的决定》的发布将扫盲工作提高到了空前的高度，第一次把扫盲作为国家发展大计。此后，中国共产党、中国政府连续奋战数十年，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、李鹏、李岚清等老一辈革命家、几代领导人高度重视，倾注心血，体现出对国家发展和民族振兴的使命感和责任感。

3.顶层设计分工协作是成功扫除文盲的工作方法

长期列入国家发展规划、党政部门工作计划。从全国第一个五年计划，到第十个“五年规划（计划）”都将扫盲工作纳入其中，作为重要的教育发展和文化建设目标。以规划为基础，中央、地方各级政府制定一系列配套文件，将规划转化为可操作、可实施的工作计划和工作方案，形成上下配套、整体结合的扫盲规划和政策体系。

一是规划扫除文盲工作基本方向。最为典型的是20世纪50年代初期，扫除文盲工作刚刚进步，中央政府就研究制定了一系列配套目标、标准、政策和方案。1952年5月15日，教育部发出《关于各地开展“速成识字法”的教学实验工作的通知》，中央强调在广大劳动人民及工农干部中扫除文盲，是我们国家实行经济建设和民主建设的必要条件，同时是一项迫切和重大的政治任务。二是确定扫盲基本标准。1956年3月29日，中共中央、国务院发布《扫除文盲的决定》对于扫盲的目标、步骤进行部署，同时对扫盲标准提出明确要求：从1956年开始，在工农群众中大力开展识字教育，要求各地按照当地的情况，在5年或7年内基本上扫除文盲。农村识字标准是1500字，能够大体上看懂浅近通俗的报刊，能记简单的账，写简单的便条，会做简单的珠算；工人识字标准是2000字左右。机关、厂矿企业、农业和手工业生产合作社、城市街道都应该积极举办识字教育，大力组织工农干部、工农群众、城市居民中的文盲参加学习。要保证参加识字的人至少每年有240小时的学习时间。三是建立扫盲政策法规制度。确立扫除文盲工作的重要地位和国家策略，并使其具有更高的权威性和严肃性。国家把“全国基本扫除青壮年文盲”同“全国基本普及义务教育”作为中国教育事业发展的“重中之重”，并写进了《中国教育改革和发展纲要》和《中华人民共和国教育法》，从而明确了接受扫盲教育是每个文盲的责任和义务，确立了扫盲在整个教育体系中的重要地位。1988年2月，国务院颁布《扫除文盲工作条例》，提出了扫盲工作的目标、任务和政策措施，为扫盲工作提供了法律保障。四是形成覆盖全国的扫盲体系。成立包括党委、政府、工会、妇联、青年团、农会等部门，以及教育、文化、出版、报纸、广播等部门的代表扫除文盲委员会，决定扫盲运动的方针，制定扫盲计划，指导与组织政府文教及工、农、青、妇各有关方面有计划地配合进行；计划教材读物与宣传工具的供应； 计划识字教师的训练与调配；规定经费开支标准与预算；划与调配为扫盲所需要的房屋和设备；进行工作检查，总结与推广教学经验，及时纠正偏差等。中央与地方政府相互协调、地方与地方政府协调，形成了中央、省（市区）、市、县、乡、村六级扫盲工作管理体系。各地政府制定扫盲文件一般有教育厅、省委宣传部、省农委、省民委、省人事厅、省财政厅、省公安厅、省文化厅、省林业厅、省统计局、省广播电视局、省军区政治部、共青团吉林省委、省妇联、省科协共同研究制定和颁发，并共同协调贯彻执行。

4.内容手段和方法创新是成功扫除文盲的基本路径

早在1949年8月25日，华北大学校长、中国文字改革的坚决倡导者吴玉章就给毛泽东写信，提出为了有效地扫除文盲，需要迅速进行文字改革。对吴玉章的建议，毛泽东极为重视，把信批转给郭沫若、茅盾等人研究。在毛泽东的关心下，1949年10月，中国文字改革协会成立，其中一项任务就是研究汉语拼音方案。[4]

最高领导层直接关注扫盲内容和方法。毛泽东主席还就教学内容和教材作了详尽的指示：“第一步，为了记工的需要，学习本乡的人名、地名、工具名、农活名和一些必要的语汇，大约二三百字。第二步，再进一步学文字和语汇。要编这样两种课本：第一种课本由从事指导合作化工作的同志帮助当地的知识分子，各就自己那里的合作社的需要去编，各处自编一本，不能用统一的课本，这种课本不要审查；第二种课本也应由从事合作化工作的同志帮助当地的知识分子，根据一个小范围的地方（例如一个县或一个专区）的事物和语汇，加上一部分全省（市、区）的事物和语汇编出来，也只要几百字，这种课本，各地也不要统一，由县级、专区级，或者省（市、区）级机关迅速地加以审查。做了这样两步之后，再做第三步，由各省（市、区）教育机关编第三种通常应用的课本。以后还要有继续提高的课本。中央的文化教育机关应当给这件事以适当的指导。”[5]这些对于扫盲阶段特点的把握和具体扫盲方法的创新，是尊重扫盲规律的体现，对于我国农村地区扫除文盲工作非常具有指导性和可操作性。

以民教民的办法创造性解决扫盲师资问题。据当时报道，在扫盲的业余教师队伍中，有七八百万是通过扫盲运动已经识了字的农民，大批投入农业生产的初中和高中毕业生也是一支很大的力量，此外还有一百多万农村小学教师。当时就是号召“发动识字的人教不识字的人，使一切识字的人，包括工人、农民、市镇居民中识字的人，包括学校教员，高小以上学校的学生、国家机关和人民团体的工作人员”都加入到扫盲教师队伍里。“以民教民，能者为师”，“教师条件很平常，识字就能教文盲”。提倡“十字先生”、“百字先生”，“扫除文盲人人有责，教人识字是一项光荣的任务”。许多地方提出了这样一个动人的口号：“一切识字的人都要动员起来教人识字，一切不识字的青壮年都要组织起来努力学习。”各地呈现“亲教亲，邻教邻，夫妻识字，爱人教爱人，儿子教父亲”的现象。这些经验的推广，使神州大地到处呈现出一片“读书声声响，处处是课堂，互教又互学，师生大家当”的热烈场面。到1953年止，全国扫除职工文盲近100万人，扫除农民文盲308万人。许多从“扫盲班”毕业的学员升入了业余学校。

结合农业生产和农民生活需要开展扫盲工作。1956年，《中共中央、国务院关于扫除文盲工作的决定》明确提出，识字教育必须贯彻执行“联系实际，学以致用”的原则。改变以单纯识字和计算为主的扫盲课程，使学文化、学技术与生产生活、经营致富紧密结合，在调动学员学习主动性的基础上，提高扫盲教育的质量和效益。脱盲与脱贫相结合。中国扫除文盲将脱盲与脱贫相结合，学文化与学科技相促进，使扫盲向育人、智力开发、科技致富方面转化，实现扫盲与初、中级技术培训接轨，巩固和扩大扫盲工作取得的成果。

5.全民动员群众参与是成功扫除文盲的社会基础

在党中央和国务院领导下，各级政府积极响应，人民群众积极行动，全国城乡掀起了声势浩大的群众性扫除文盲运动。为了不影响日常劳动生产，我国扫除文盲过程中，主要采用夜校形式集中面授开展扫盲，尽量不耽误学员的务农时间。扫盲教师可巡回指导，也可动员子女教父母，丈夫教妻子等不同形式开展扫盲工作。同时提倡， “千人教万人学，万人教全民学”，“工业大跃进！农业大跃进！扫盲也要大跃进”。很多学校的儿童在教师的帮助和指导下， 用“包教保学”、“教自己父、母、哥、嫂识字”、“把文化送上门”等办法，出现了“夫教妻”、“子教父”、“能者为师”、“大家动手，扫除文盲”、“有文化的都来教，没文化的都来学”的感人场面。[6]各级政府和人民群众创造性扫盲做法，对于扫除文盲发挥了不可忽视的作用。

6.验收奖励巩固成果是成功扫除文盲的动力机制

成功的管理行为一般包括规划、目标、实施和监测等若干环节。目标管理是中国政府管理经济社会发展的重要方式。中国是一个人口大国。扫除文盲涉及千家万户，参与者包括城乡文盲和扫除文盲工作者多达数亿人——这是一项伟大的社会建设、教育发展和人力资源开发工程。

从20世纪50年代初期，扫盲工作开始之日起，中国政府就高度重视管理工作。一是目标制定，二是标准制定，三是过程监测，四是成果验收。在政府统一部署下，实行“双线”承包责任制，把扫盲任务作为考核单位负责人工作实绩的一项重要内容，层层落实扫盲工作责任。中心校要责无旁贷地负责组织制订扫盲计划和实施办法，协调与有关部门的联系，进行经常性督促检查，对扫盲工作进行评估验收。在中国，每10年进行一次人口普查，在2000年第五次人口普查资料显示，中国如期实现了基本扫除青壮年文盲的目标，我国文盲人口是8507万，同1990年第四次人口普查相比，10年间成人文盲数量减少了近1亿，其中扫除青壮年文盲4610万，成人文盲率已由22.2%下降到9.08%。

7.国际指导合作交流是成功扫除文盲的助推力量

1984年9月7日四川省巴中县由于扫盲成绩显著，荣获联合国教科文组织颁发的1984年“野间扫盲奖”。这是中国第一次荣获该组织的扫盲奖。1984年以来，我国先后有16个单位获得联合国教科文组织颁发的国际扫盲奖项。

据1990年、2000年两次全国人口普查结果，我国成人文盲（15岁以上）数量从18200万减少到8500万，成人文盲率从22.23%降低到8.72%；青壮年（15-50岁）文盲人数从6171万降到2044万，青壮年文盲率从10.34%降到5%以下，实现了我国政府提出的到2000年基本扫除青壮年文盲的目标，也实现了联合国教科文组织在《世界全民教育宣言》中将文盲率降低一半的要求。中国许多地区或单位荣获了“娜杰达·克·克鲁普斯卡娅奖”、“野间扫盲奖”、“世宗国王奖”等国际扫盲奖励和荣誉，充分反映了我国扫盲教育取得的举世瞩目的成就，对世界扫盲行动做出了重要贡献。

8.提高教育普及率、防止新文盲产生是扫盲工作的根本保障

中国政府将提高教育普及水平、防止新文盲产生作为扫除文盲的重点工作，取得了十分明显的效果。据1990年10 % 抽样调查资料， 全国6～14 岁不在校儿童为3374 万人，占同龄人口比重为19.07%。城镇不在校人口比重为14.16%，乡村为20.51%；女性不在校人口比重为2.32%，男性为16.05%。到2010年，九年义务教育普及率从2002年的90%提升到100%，初中阶段毛入学率超过100%。2011年，全国小学学龄儿童净入学率达到99.97%，其中男女童学龄人口入学率分别为99.78%和99.80%，性别差距全面缩小。全国第六次人口普查中，6～14岁不在校儿童为270.83万人，占全国6～14岁人口的2.07%，其中男性为2.05%，女性为2.09%。与1990年相比，大为减少，有利地促进了扫除文盲水平的提高。

参考文献

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[4][5]吴珏.毛泽东与新中国的四次扫盲高潮[OL].人民网， http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64172/85037/85038/6925135.html.

[6]翟博，刘华蓉，李曜明，张滢. 人类教育史上的奇迹——来自中国普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的报告[R].教育部网站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_ 177/201209/141845.html.

篇5：扫盲工作总结

一、基本情况

我乡位于壤塘县城北部，平均海拔3396米，幅员面积481平方公里(72万亩)，全乡共有7个行政村，12个村民小组，共有农牧民687户，3251人，学龄儿童总数为人(其中：中心校xx人，村小xx人)，本学期在校生xx人，占总人口的xx%，上学期毕业xx人，这学期新招小学生xx人，初中生xx人。1315岁xx人，普及率xx%，1550周岁青壮年共xx人(其中在校人数xx人，校外小学、初中、高中及以上文化程度为xx人)，剩余文盲、半文盲9人。有两所学校(中心校和阿斯玛村小)。长期以来，广大农牧民群众由于受生产条件和生活方式的制约，促使我乡的教育发展缓慢。使我们清醒的认识到“没有文化的民族，是一个没有希望的民族，实现历史的跨越首先是教育的跨越，民族自身素质的跨越”。所以我乡以教育为突破口，把教育的发展列入了党的议事日程，取得了一定的成绩。

二、“普九“教育

我乡中心校是一年较完备的寄宿制学校，现如今学生人数xx人，入学率xx%，在我乡阿斯玛村兴办了村小，学生有人，入学率达%。在乡党委、政府以及中心校领导的正确领导下，使我乡入学率、巩固率、毕业率、普及率逐年都有较大的提高。

(一)我乡配备了专抓教育的副乡长主管教育，负责全乡的教育工作，本着“科教兴县、科教兴乡”的原则，实行干部包户制度，包户干部负责所有承包户的社情民意及教育工作，将每位乡干部的教育工作纳入年终评先晋级的首要条件。与村干部年终工资挂钩，与村两委会、学生户主签订学生入学《目标责任书》，层层落实责任。在县级帮村部门、乡、村干部及县

教育局的共同努力下，利用各种会议向群众宣传《一纲四法》、《义务教育法》等相关法律法规，反复做学生家长的思想工作，每次深入牧场动员学生入学，使学生家长的思想认识有了很大的转变和提高，到目前为止，使我乡的学龄儿童入学率已达到%。

(二)努力改善办学条件。给教师提供安宁舒适的教学和生活环境，在县教育局的关心和支持下，新修了中心校、学生住宿楼一幢，并对旧的教师宿舍和学生寝室进行了维修，从根本上改变教学的硬件设施，极大的改善了教师生活工作和学生学习的环境。

(三)加强学校领导和管理。我乡党委、政府高度重视学校师生财产的领导和管理工作。领导乡综治委、乡派出所加强学校及周边的管理和巡逻。积极给师生营造良好的教学环境，使学生进得来，留得住，要求学校制定一系列工作职责、工作制度，要求教师爱岗敬业，坚守岗位，为我乡教育事业的发展积极贡献。同时还配备了法制辅导员和法制副校长，给学生开展法制教育课4次，从而使学生树立正确的人生观、世界观、价值观。

(四)为提高我乡教学质量，县教育局加强了我乡的师资力量，从人才市场上录取了两名专业水平较高的教师到我乡任教。提高教师的责任心和职业道德，加强了教育教学常规管理，努力提高教育教学质量，让学生进校后能“学有所用”，开展各种既有利于身心健康，又增添了校园生活的文体活动，这样既“留得住”学生，又达到了“让家长放心”的目的。从而减少了我乡学生的流失，使我乡巩固率达100%。

(五)为了让我校每一位学生都能享受学习的权利，我乡党委、政府提出倡议，让乡级工作人员及社会各界捐资助学。采取了一系列行之有效的措施，帮助部分因家庭贫困而不能入学的学生解决生活困难，从而使之进入学校学习，现我乡的普及率达98.31%，毕业率达到了100%。

三、进一步巩固提高

我乡在县委、县政府的领导下，在县教育局的大力支持和帮助下，我乡巩固提高工作取得了阶段性成果。

(一)今年我乡加强宣传，动员农牧民加强学习，不断更新知识，增强相关农技实用知识。

(二)今年年初，我乡组织人员再次对全乡人口文化状况进行统计普查，在6月25日7月20日，我乡扫盲领导小组在乡中心校开办了巩固提高班，巩固提高14人。我乡自开始启动扫盲工作到今年7月份已基本扫除全乡文盲和半文盲。19以来全乡有文盲、半文盲人数498人，经过几年的高标准扫盲，我乡脱盲人数已达507人。今年剩余文盲、半文盲10人，非文盲率达99.47%。

(三)举办农技培训班4期，对农牧民进行牲畜病预防、畜种改良等的培训，学习人员达130人。

四、培训难

为了解决这一难题，我乡召集全乡各机关干部、群众之力，采取了各种办法狠抓学龄儿童的入学率和巩固率，防止学生流失，杜绝了复盲现象的产生。每年都要对脱盲人员分批进行巩固提高，达到了巩固全乡逐步提高其知识水平的目的，以适应社会的发展需要。

篇6：扫盲工作计划.

训内容,提高学员的种养技能和学习积极性,编写了地方扫盲乡土教材,内容包括地名,科普知识,文明礼仪,范围涉及国情,县情,乡(镇情等,形式函盖民谣,快板,散文等;结合地方生产,生活实际和产业结构调整需求,开办巩固提高班和开展劳动人口实用技术培训.同时开展形式多样的劳动技能培训班.坚持集中办班与送教上门相结合.对文盲学员相对集中的地方,实行集中办班,对文盲学员居住偏远,分散的地方,实行送教上门.认真办好脱盲后巩固提高班,科技培训班,控制复盲率,巩固扫盲成果.建立月报制度,加强目标管理.多种形式扫盲,注重扫盲质量.一是坚持集中办班与送教上门相结合.二是坚持教师主教与学生帮教相结合.三是坚持正面引导与措施约束相结合,调动文盲参学积极

性.各村组织开展了文盲人员“比学争优”竞赛活动,对成绩优异的集体和个人,分别给予奖励.四是坚持识字教学与功能性扫盲相结合,既注重识字教学,更注重功能性扫盲,坚持把功能性扫盲作为提高文盲学员技能水平的有效途径.强化督促检查,确保工作到位.根据市人民政府下发的有关文件,我们对扫盲工作提出了五项要求,同时对村的扫盲加强过程检查.开展“多线督查”:一是镇分片督查.二是镇人大,政协适时组织视察.三是政政府派人员开展专项督查.四是职能部门扎实开展巡回督查.抓好“控辍保学”,堵住新生文盲.为从源头上堵住新文盲的产生,各村校在抓好扫盲工作的同时,切实加大义务教育阶段工作力度,严防适龄儿童和少年辍学,最大限度杜绝新文盲产生.加强软件建设,规范档案管理.各村先后制定下发了相关文件,对

篇7：扫盲工作汇报

（2004年12月6日）

2004年是实现“十五”期间扫除青壮年文盲目标任务关键的一年。在省市的正确领导下，我县深入贯彻国务院《扫除文盲条例》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，明确职责，强化措施，大力开展全民性扫盲工作，取得了较好成绩，2004年市下达我县的脱盲人数为1165人，我县实际组织扫盲学习人数为1320人，其中失能文盲459人，圆满完成了扫盲工作任务。现将我县2004年扫盲工作汇报如下：

一、加强领导，明确职责，保障经费，努力为扫盲工作创造良好条件

扫除文盲是社会进步、经济发展和提高人民生活水平的基础，是各级政府的重要职责。我市坚持把扫盲工作纳入重要的议事日程，不断强化措施，加大投入，推进了这一工作的顺利开展。

首先，建立健全党委、政府扫盲工作领导协调机构，动员各方面力量积极参与扫盲工作。根据上级要求，我县及时建立了由有关部门参加的扫盲工作领导班子，并从上到下建立相应的扫盲工作组织机构，形成了一级抓一级，一级对一级负责的扫盲工作机制，为我县扫盲工作开展提供强有力组织保障。目前，我县扫盲工作形成了以教育部门为主，文化、农林、共青

团、妇联和科协等部门积极参与、齐抓共管的良好局面，保证了扫盲工作有领导、有组织、有计划、有步骤地深入开展。

其次，严格实行主要领导负责制，将扫盲工作任务落实到人。为切实保证扫盲工作落到实处，我县把扫盲工作列入政府工作目标与教育工作目标，实行政府、教育部门“双线”承包责任制，把扫盲任务作为考核工作成绩的一项重要内容。扫盲工作关键在于基层，为了抓住这一关键，我们层层建立扫盲工作责任制，按镇、村、中心校、教学点自上而下签订责任状，责任到具体单位和个人，任务承包到点，一环扣一环，一环紧一环，严肃工作制度，务求取得实效。

第三，多方筹资，合理使用，保障扫盲工作顺利开展。2004年我县投入10万余元用于扫盲工作，为扫盲工作的正常开展提供了有力保障。各级扫盲单位也想方设法筹措资金，不断加大人力、物力投入。一年来，各镇用于添臵档案柜、档案盒和教师教育教学的补贴多达五千元。同时，努力做到开源节流，用好用足扫盲经费。一是将退旧的桌凳翻新后作为教学使用，二是各教学点扫盲教师尽可能使用小学教师兼职，或聘请高年级学生和退离休老教师帮忙，节省了大量经费。

二、深入调研，完善档案，建立网络，切实为扫盲工作打下坚实基础

为搞清我县“五普”以来的新生文盲人数，我们认真组织有关工作人员深入基层，走村入户，进一步排查摸底，登记造册，完善了扫盲工作档案。目前，我县总人口87万5千人，15周岁以上人口58.7万人，平均识字率为93%，其中15至49岁人口数为53.3万人。16-60周岁劳动力人数为51.5万人，人均受教育年限为8.90年。

通过对调查情况进行细致分析，我们发现我县文盲人员情况比较复杂：一是失能人员比例大，给扫盲工作带来较大困难。“五普”时统计文盲数为2324人，文盲率为0.47%，其中失能人数多达1077人，除失能外文盲率为0.25%。二是文盲人员地区分布不均衡，与所在地经济状况有较大关系。全县青壮年文盲率在0.5%以下有九个镇，青壮年文盲率在0.5%-1%之间的有7个镇。三是外出务工的文盲人员较多，流动性大，不便于定期集中培训学习。

在建立扫盲台帐的基础上，全县建立起扫盲网络。针对扫盲工作计划，各镇积极利用教育网站，对文盲人员进行动态管理，对迁移性新增文盲随时建档，尤其关注青壮年文盲及妇女文盲，把他们作为扫盲工作主要对象实施有效监控，真正做到了文盲资料清楚完备，重点突出。

三、更新观念，按需施教，扎实工作，稳步提高扫盲工作的质量和效益

文盲与贫困通常相伴相生,往往因贫困而产生文盲,又因文盲而导致贫困且难以脱贫,就此而言,扫盲工作需要与扶贫结合起来。以这一问题为导向,我县在扫盲工作中积极转变扫盲教育观念，逐步建立起以满足扫盲对象基本学习需求为导向的扫盲教育机制和工作方法。

（一）更新观念，按需施教。单纯以识字为主的扫盲已经不能适应新形势需要，学员也不感兴趣。因此，各镇及时转变观念，在扫盲工作中坚持为民服务，急民所急，积极探索生产劳动技术与农村脱贫致富相结合的教学方式，逐步从扫文字盲向扫文化盲、扫技术盲等功能性扫盲转变，建立起文化知识、实用技术技能培训、家庭生活知识与技能、卫生知识与技能相

结合的扫盲课程体系，邀请有关部门举办了法制讲座和常见病诊断和治疗讲座，把学文化与学技术、学法律结合起来，与生产生活结合起来，有效提高了学员全面综合素质能力。

（二）因地制宜，讲究实效。各镇根据当地经济发展实际，在扫盲教学中认真落实“科教兴农”战略举措，在抓好扫盲工作的同时，瞄准当地资源、产业优势，因地制宜，积极开展各级各类科技培训活动，积极帮助文盲人员脱贫致富，提高了文盲人员生活质量。

（三）注重实际，因材施教。针对文盲人员复杂性的特点，在扫盲工作中，我们把文盲人员分成不同层次，努力做到因材施教。一是联系农科教等部门，采取集中与分散相结合的方式，向文盲人员传授农业科技知识。二是建立起实用技术培训基地，手把手教给失能人员一门生产技术，按失能人员失能轻重及兴趣、爱好，提供养猪、养鸡、养蚕等易于掌握的技术，取得了良好效果。三是抓住有利时机开展扫盲教育工作。利用其回乡过春节的时机，集中开展扫盲和技术培训工作，受到了文盲人员的好评。

四、注重教学，强化督导，严格考评，全力促进扫盲工作扎实有效开展

首先，加强师资培训，着力提高扫盲教师的业务素质水平和能力。今年以来，我县对从事扫盲教学工作的教师全部进行了专门培训，对扫盲教师备课、上课、作业批改、辅导考核等业务进行了认真指导，进一步提高了他们业务能力和教育教学水平。

其次，加强教学管理，力求科学规范。扫盲工作要取得实效，关键在管理。在扫盲教学工作中，我们重点要求各镇做到三个

加强：一是加强教学内容管理，要求编写教材丰富、实用、易学。二是加强教学时间管理，确保每周上课时间、节数，保障学员有充足学习时间。三是加强教学进度管理，为保证教学质量便于检查、评估、奖励，各镇都印发了教学进度表，要求各教学区、教学点按进度实施扫盲教学。

第三，严格组织督导，抓好典型示范。为了促进扫盲工作有力、有序、有效开展，我县多次组织督导活动，对各镇扫盲工作进行定期检查和不定期抽查，及时解决存在问题，并及时调整扫盲工作计划和教学方法，使扫盲工作更具合理化、科学化、规范化。

第四、建立考评制度，推动扫盲教学工作健康开展。根据扫盲工作责任状，教育局制订了具体考核评分标准，对扫盲过程及结果进行评估、考核，严格兑现奖惩，激励先进，鞭策后进，切实调动了广大扫盲教师工作积极性和主动性。回顾一年来的工作，我市在扫盲工作中取得了一定成绩，满足了广大青壮年文盲学文化、学技术的需求，但仍存在一些问题和不足，许多工作还有待于进一步规范和加强。

一是扫盲工作投入还需要进一步加大，教学设施和设备还需要添置、完善。

二是扫盲教学的针对性还需要进一步加强，部分文盲学员学习意识不强、学习兴趣不浓、实用技术掌握不牢、卫生法律意识淡薄的现状急需改变。

三是扫盲工作制度还需要进一步完善，一些扫盲教师急躁冒进、责任心不强等情况依然存在。

针对以上问题和不足，我们将认真落实对策，进一步动员各方面力量，明确职责，扎实工作，齐心协力，努力推进全县

篇8：浅谈扫盲与治贫

由这一现状深入分析,大多数经济发展较快的地区之所以发展快,是因为人们对“知识改变命运”有着清醒的认识。家长会积极投资教育,即使子女考不上大学,也会把学到的知识转化为实用的技术,从而让教育的经济价值得以实现。对地区的整体发展而言,因为面对的多是有知识、有文化的群体,新观念、新技术、新模式会很快得到推广,人们的总体生活水平也会飞速提升。如此,就形成了一个良性循环:因为重视教育而走向富裕,因为富裕而更加重视教育。

要实现文盲与贫困这个恶性循环的良性转化,就要加大宣传力度。让贫困地区的人们认识到教育的重要性,激发他们对科学文化知识的渴求,营造重教求知的良好社会环境。从扫盲入手,从教授实用技术入手,让教育的经济价值得以体现。但是,教育观念的转变是一个春风化雨的过程,而无奈的阵痛将伴随这一过程的始终。若要化阵痛为动力,就必须处理好扫盲与治贫的因果关系。

对于治贫而言,扫盲是刨掉贫困地区“穷根”的唯一方法。所以,我们必须加大扫盲力度,利用现代媒体传播面广、形象直观、受众广泛的优势,使每一个不识字的人了解扫盲、理解扫盲。使公众懂得扫盲是学习文化技术知识、发展生产、提高生活质量和有尊严地生活的必要途径。同时,动员不识字的人积极入学,利用各种有利时机学习,形成爱学、乐学的社会风尚。再者,我们还要认识到,扫盲不仅是认字,未来应重点开展与生产生活紧密结合的功能性扫盲课程,不断深化教学改革,不断形成以学习需求为导向、能满足成人文盲基本需求的扫盲教育机制,继续提高扫盲的实用性,并逐步从“扫文字盲”向“扫文化盲”的方向转变。另外,妇女的脱盲教育要与改变她们的现有职业状况和社会、家庭地位紧密联系起来。通过针对性教育,加强文盲妇女的自我意识、社会性别意识,塑造其健康人格。针对失学女童教育,要加大落实扶持农村女童基础教育政策的力度,应确立“优先发展农村女童教育”的政策理念和建立健全农村“女童受教育工作责任制”,加强对农村女童基础教育经费的监督,提高教育资金的使用效益;要继续消除传统性别文化对农村女童基础教育的消极影响。而在扫除“老文盲”的同时,还应加大对贫困地区的教育投入,坚持依法施教,杜绝儿童辍学现象的发生,从而避免新文盲的产生。

对于扫盲而言,治贫是一个可以激发良性循环的必须的结果。所以在扫盲的同时,要通过各种手段最大可能地提高贫困地区人们的生活水平,只有这样才会让他们因文盲而惭愧,因惭愧而向往学习文化知识。就我省现状而言,一方面必须大力发展农业,加强农业的基础地位。只有农业发展了,农业劳动生产率提高了,才有可能使更多的人力、物力、才力转移到第二、三产业,尤其是转移到第三产业,以推动经济快速发展。另一方面必须继续扶持我省经济欠发达地区。除此之外,应改变过去“二元”经济政策体制,统筹城乡发展,继续加大对农村经济扶持的力度,加快农村小城镇建设,为农村贫困地区发展产业提供经济基础。