社会管理治安防控网格化体系融入网格化管理

社会管理治安防控网格化体系融入网格化管理（共8篇）

篇1：社会管理治安防控网格化体系融入网格化管理

XXXXX

多措并举将“社会管理治安防控网格化体系”

有效融入“社区网格化管理”工作

XXXXX在“社会管理治安防控网格化体系建设”工作的基础上，与辖区派出所民警多措并举，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，切实将此工作融入到“社区网格化管理”中去。全面提升有效控制、整体协作的能力水平，努力创建“五无”社区，使群众安全感提升、社会平安和谐。

一、搭建网格化管理平台：

1、强化社区基础建设。在社区内设置“警民互动栏”，为网格内居民提供社区治安状况发布、治安防范建议以及举报、投诉、求助等服务。

2、网格化社区服务窗口。由派出所社区民警担任社区副书记的同时，在每个第二级网格中设立便民服务点、法制教育宣讲站，社区网格内民警除了日常的治安巡逻,户口查询,户籍登记等工作，还要经常性地开展相应的集中服务活动。

3、充实网格内群防群治队伍。把“群防群治”队伍建设作为创建平安和谐网格的重要环节，通过实施聘请制、定期联系制，积极在各网格内热心群众、志愿者中发展“群防群治”队伍，进一步拓展“群防群治”队伍的覆盖面。

二、实施网格化管理连心工程：

1、管理连心。将社区民警与第三级网格长的联系协作作为一项重要内容纳入“社区网格化管理”日常工作中，通过建立联席例会制度、网格维稳责任制、网格矛盾纠纷联合调处机制、网格信息共享机制等，进一步推动“社区网格化管理”工作，营造整体联动的工作氛围。

2、居民连心。积极探索实践“网格管理、群众路线”的网格工作路径，着力打造群众互动、合作协商的工作模式，全面提高网格群众对社区民警、网格长的熟悉率和对社会治安的满意度。使每一个网格真正成为社区管理服务的基本单元。制作了一批网格化服务七彩连心卡，悬挂张贴在各个网格区域内，并发放给辖区居民群众，方便辖区居民和网格工作人员之间的沟通联系，且能更好更全面掌握辖区内政治、经济、文化、社会等各项活动情况，对片区内的“人、地、物、情、事、组织”做到底数清、情况明、了如指掌。如我街道XXX社区有一个间歇性精神疾病患者XX，犯病时有暴力倾向，附近居民通过七彩连心卡联系上了社区民警XX，在得知这一消息后，XX主动与其进行了对接，常与其谈心，经常半夜三更还要接他的电话，换来的就是XX日益稳定的情绪，犯病次数越来越少。

3、单位连心。深入辖区各公共单位，积极开展走访活动，广泛征求对网格化管理的意见和建议，并深入到各公共单位中，开展法制宣传等活动。同时，在辖区30余家公共

单位，每个单位建立至少一名联络员，进一步完善公共单位矛盾纠纷排查及群体性事件快速反应等机制，积极疏导化解矛盾纠纷，加强自防自治。

三、开展网格化管理活动：

1、谈心活动。各社区民警与三级网格长通过定期集中宣传、阵地宣传，与网格内公共单位联络员、群防群治队伍进行面对面地交流，切实营造了广大群众共同参与、关心、支持“社区网格化管理”工作的良好氛围。社区网格化管理开展以来，已组织开展电信诈骗防范宣传、青少年暑期安全教育等为主题的谈心活动。

2、互动活动。为构建和谐社区，定期开展“警民互动现场办公”活动，将办公室“搬到”网格中去，与社区群众、公共单位一起互动，着力解决基层的突出问题，推进社区网格化管理工作扎实有效的开展。

3、评选活动。实施网格化管理民情日记制度，积极开展领导点评、优秀评选等活动，并在年底针对网格化管理民情日记记载的服务群众、为民解难等服务事例集中进行网格化管理为民实事评选，进一步激发民警和第三级网格长参与“社区网格化管理”工作的热情。

XXXXX

XXXX年X月X日

篇2：社会管理治安防控网格化体系融入网格化管理

实施方案（试行）

为进一步完善我区社会治安防控体系，不断提升新形势下全区城镇社会面巡逻防控水平，全面推进社会治安持续稳定，为实现我区跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会环境。根据《米东区城镇社会面“网格化”巡逻防控工作实施意见》要求，按照区委政法委工作部署，结合我街道工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以自治区关于加强社会防控体系建设的指示精神为指导，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针和“属地管辖、统一指挥、快速反应”的原则，自2012年1月1日起，以社区（村）为基础工作单元，以整合治安防控力量和职能为重点，以落实防控工作责任制为内容，以信息化手段为支撑，健全和完善全区社会面巡逻防控网格体系，建立起“更快发现问题、更好处置问题、更有效解决问题”的工作架构和运行机制，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、社会稳定的工作目标，为我区经济社会跨越式发展和人民安居乐业提供良好的社会环境。

二、基本原则

一是科学规划、整体推进。将城镇社会面网格化。巡逻防控工作纳入当地综治维稳工作的重要任务，统筹协调各层面、各部

门、各防控力量之间的关系，落实人员、装备、经费，不断提高巡逻防控整体水平。

二是专群结合，依靠群众。强化专业巡逻防控建设，充分发挥公安、武警等专门主管职能作用，整合综治、城管、文化、工商等部门专业力量及各类群防群治力量，组织和引导最广泛人民群众参与的巡逻防控工作。

三、工作目标

通过构建“网格化”防控体系，形成“网格化布控，精细化防控，信息化支撑，社会化参与”的社会面防控工作新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对社会面实施无缝隙、精细化管理，全面提升社会治安整体防控能力和加速处置能力，坚决防止发生重大政治性事件，重大非法聚集事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和恶性刑事犯罪案件。

四、组织领导

为推进“网格化”社会面巡逻防控工作开展，成立地磅街道巡逻防控工作领导小组，统筹协调地磅片区维稳力量，负责主要街道、社区、重点地区、要害部门巡控工作，检查、指导、协调、三级网格巡控工作。工作领导小组成员如下：

组 长：蒋 毅（地磅街道办事处书记）副组长：鞠胜海（地磅街道办事处副书记）

蔡领军（东山派出所所长）

武志龙（洪沟派出所所长）

杜 玲（地磅街道武装部副部长）

陈新文（地磅街道办事处副主任）马跃安（地磅街道办事处副主任）何宇峰（地磅街道办事处副主任）宋长智（米东区工商局东山所所长）

成 员：李新玲（地磅街道办事处司法所所长）

马 海（地磅街道办事处综治办干部）

王海岗（地磅街道办事处综治办主任）

额尔德.木图（地磅街道办事处劳动保障所所长）

王 哲（地磅街道办事处街政科科长）

王 惠（地磅街道办事处妇联主任）

师笠义（地磅街道办事经济科科长）

王 斌（卡子湾村党总支书记、村委会主任）

韩俊燕（东山社区党支部书记）

张凯春（大红沟社区党支部书记）

木拉提（小红沟社区党支部书记）

王 鹏（碱沟社区党支部书记）

王 涛（金河社区党支部书记）

董好胜（健民社区党支部书记）

孙 强（芦草沟社区党支部书记）

何 莉（东瑞北路社区党支部书记）

工作组下设办公室，办公室设在街道维稳中心，具体负责组织、协调、指导构建“网格化”社会面巡逻防控体系维护社会稳

定工作，并对落实情况进行督促检查。办公室主任陈新文（兼）。各社区也要相应成立“网格化”社会面巡逻防控工作领导小组，组长由各社区（村）党支部书记担任，副组长由各社区片区民警担任。

每个网格设置格长1名，副格长1名，根据工作需要设置格员若干名。由格长统筹协调网格区域内各类维稳力量和社会资源，全权负责巡控、处置工作。

五、工作任务

“网格化”巡逻防控工作主要任务是：

（一）预防、制止违法犯罪行为，维护辖区治安秩序；

（二）发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人和负案在逃人员；

（三）巡查辖区安全防范情况，提示有关单位、居民消除隐患；

（四）接受群众报警和公安机关指挥中心、格长指令，先期处置案件、事件、事故、纠纷等各类警情；

（五）收集治安信息和社情民意；掌握网格内各类基础信息情况，强化基层基础工作建设；

（六）对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制。指导单位落实内部安全防范措施，保护公共财产和群众生命财产的安全；

（七）根据公安指挥中心、联勤指挥部的指令，堵截和抓捕违法犯罪分子；

（八）对重大治安和灾害事故进行先期处置，对群体性事

件进行先期处置，掌握现场情况；

（九）对打、砸、抢、烧、爆炸、枪击、冲撞等暴力恐怖袭击活动进行先期处置；

（十）救助人身财产受到侵犯或者处于其他危险情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等；依法告知、引导、护送流浪乞讨人员到当地社会救助部门；对遇危群众进行紧急救助；

（十一）上级赋予的其他任务。

六、工作部署

（一）网格划分。实行“定格、定点、定人、定责”，构筑“一网三级、一级多格、一格多点”的新型巡控网络。一网为区巡逻防控网，三级为区、街道（乡镇）、社区（村），三个巡逻防控层次。区级辖区为一级网格，各派出所辖区为二级网格，各社区（村）所辖范围为三级网格（基础网格）。各网格内可根据实际需要，按照“完整性（不打破现有社区和物业管理范围）、便利性（利于管理）、均衡性（各网格任务均衡）”原则，再细化为若干网格和网点，实施分层分类管理。

（二）巡控任务。一是加强街面巡逻，及时发现和果断处置各类街面犯罪和群体性事件。二是发现报告各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题，并积极参与处置。三是加强重点区域、要害部门的安保工作，强化工作措施，确保绝对安全。四是对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节加强日常检查，严格依法管理。五是加强对网

格内驻区单位安全防范工作检查指导，督促完善内部防范措施。六是加强信息采集上报，全面掌握网格内各类基础信息情况。

（三）等级管理。结合社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等因素，将各基础网格划分四种类型，一是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度低；一是日常管理型网格，指治安秩序良好、危险程度低；二是一般防范型网格，指治安秩序较好、危险程度一般；三是重点关注型网格，指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置较为重要的网格；四是严密管控型网格，指安保要求高或治安秩序较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。

（四）力量配置。社区、卡子湾村要通过加强和细化防控网格的工作力量配备，落实最小防控单元工作责任制，形成“街巷有人巡、楼门有人看、重点人员有人帮、要害部门有人守、重要信息有人报、突发事件有人管”的社会面巡逻防控格局。

（五）后勤保障。继续推进动态视频监控系统建设，不断提高公共区域、主要道路、重要部位、重点场所和公共交通工具视频监控的全覆盖。根据巡控队伍性质、稳定风险和勤务等级，为各类巡控队伍配备必要的装备，保证巡控工作顺利开展，保障巡控人员自身安全。每个三级巡控网格应至少配备专用巡逻汽车一辆。

七、工作机制

要完善专门力量勤务模式，健全“网格化”社会面巡逻防控工作机制。

一是要建立防控任务精细化管理机制。以网格为单位，围绕社会面防控点位、线路、部位和重点人、重点矛盾纠纷以及发现和处理等巡逻防控任务，逐人、逐地、逐时段明确防控责任人员和主要措施。通过落实防控实名制管理措施，统一防控标准、工作流程、落实防控责任，确保各种防控力量人员到位、标准到位、措施到位、责任到位。

二是要建立多种形式互动的巡逻机制。既要坚持24小时的常态化巡逻，又要坚持季节性的加强性巡逻；既要坚持常规的街面巡逻，又要坚持犯罪高峰期重点区域、时段的针对性巡逻。

三是要建立响应机制。要根据治安状况和网格、巡区划分，确定必巡线和必到点，在城区主干道、繁华地段、复杂地段设置一定数量和巡逻岗亭或休息点。实行弹性或错时工作制，真正把巡控力量摆在街面上，投入到案件高发、防范薄弱、群众需要时段。要按照 “2分钟内巡控力量到达本级网格、巡区内任何位置”的要求，强化巡逻防控中心应急处突能力训练，确保对巡逻中发现的各类突发事件现场快速处置，对公安指挥中心调度及有关部门通报的突发性事件快速反应、及时妥善处置。

八、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各社区、卡子湾村、相关单位要充分认识加强“网格化”社会面巡逻防控工作的重要性和必然性，主要领导要亲自参与巡防工作，及时解决工作中出现间的问题，自觉服从调度指挥，并根据统一部署，明确工作目标、工作任务和工作责任，制定具体的实施办法，提供组织、物质和经费

保障，推动“网格化”巡逻防控工作的有效实施。

（二）规范队伍，完善机制。要积极建立和完善“两级指导、三级培训的机制”，确保每名参与巡逻防控人员每年有规定的训练时间，切实提高其政治敏锐性、体能、技能等综合素质。各社区、卡子湾村、各相关成员单位要建立信心共享、情况通报、情报会商等制度，强化指挥调度、联勤联防、信息流转等工作机制建设，确保遇有影响安全稳定重大问题时，相互呼应、协同作战、及时处置。

（三）建立预案，精细管理。要针对网格等级和不同时期防控任务，结合网格范围内社会治安状况，建立科学合理的突发事件处置工作预案。各社区（村）要围绕网格内点位、线路、部位、重点矛盾纠纷，逐人、逐地、逐时段分解防控责任，细化防控措施，确保巡逻防范工作人员到位、措施到位、责任到位。

（四）各社区、卡子湾村要按照网格划分制定切实可行的实施方案，方案既要突出重点，又要统筹兼顾，要有时效性和可操作性。各社区、卡子湾村于2月20日前将方案报街道综治办。

篇3：社区管理创新—铁西网格化管理

1 铁西街网格化建设指导原则

铁西街党委最初在以党的十七大会议精神为指导, 并深入贯彻落实科学发展观和市委九届六次全委扩大会议, 紧紧围绕乌兰浩特市委提出的“五地一区六个红城”建设总战略提出的各项目标任务, 在铁西街开展了推行“网格化管理、组团式服务”的全市社区网格化管理的试点工作。铁西街在建设网格化管理之初就提出了:“坚持以为民、惠民、便民为宗旨, 以基层党员干部为主体, 以整合资源、创新方法为手段, 不断创新城市服务管理模式, 建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系, 努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制, 不断巩固党的执政基础, 提高党的执政能力, 为推进我街经济社会又好又快发展提供坚实的总体目标”。

2 铁西街网格化管理工作方式

乌兰浩特市铁西街将其所辖的钢花、矿泉、青松、吉庆社区的居民, 按照地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则, 将其辖区内的7800余户以50—100户为一个单元网格的原则划分为128个单元网格, 聘请网格员128人。形成了一级网格团队+二级网格团队+三级网格团队的团队服务管理模式。像铁西街在组建一级网格服务团队, 为了使服务团每一名成员都能充分发挥自身的优势和作用, 首先在人员配置上采取了选优配强的原则, 建立由街道机关干部、社区干部、党小组长、居民代表、民情顾问、辖区政协委员等组成的网格服务团队, 每个服务团队一般10人左右, 设正副组长各1名, 从团队构成上可以看出它是一个多元化、专业性强的团队, 有效的提升社区网格化管理服务能力;其次明确服务团队的类型。铁西街网格服务团队共分为民生保障服务、社会保障服务、法律服务、人居环境卫生服务、宣传教育服务、社区卫生服务、社区文化服务、计划生育服务、政协委员服务等9个团队;最后明确每个团队的工作职责。对于每个团队铁西街网格化管理小组首先对其工作职责进行了明确的规定, 如民生保障服务队其是由以民政为主社区工作者、网格管理员共同组成, 其工作职责有宣传有关帮扶救助的政策法规, 对符合城市居民最低生活保障条件的居民及时审核上报等, 这些都是明确的硬性的规定, 每个团队都是这样一条条, 一款款的明确指出了其应该完成的每一项工作;据铁西街负责人介绍, 其对服务团队的日常工作提出了明确的要求, 并以文件的形式下发, 如每个服务团队对所联系网格内的群众开展经常性走访, 主要是通过日常联系、沟通交流来掌握社情民意并进行积极的信息反馈;积极开展生产、生活、环境、安全、党建等方面的服务通过入户宣讲、发放资料等形式, 推动政策法规有效落实;通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作, 努力维护社会和谐稳定等。

3 铁西网格化管理取得的成效

铁西网格化管理在各方面的努力下取得了明显的成效, 首先网格化管理, 提升了社区的服务效率。在对铁西街的走访过程中我发现铁西街的每个社区都绘制了网格区域平面图。

在平面图上标明每个网格的具体位置;制定了网格管理员的岗位职责和考评奖励机制;在实地醒目位置设置了小区网格标识牌;并按铁西街网格化管理办公室的要求下发了网格员联系的通讯服务卡, 方便服务对象联系。每个网格管理员必须每天深入其“责任田”, 及时发现和处理各种问题。当社区居民有什么问题也会马上找自己的网格“管家”, 像楼道灯不亮、邻里之间发生矛盾了……都会立刻得到合理的解决。像在钢花社区, “网格化”管理员每周五有个座谈会叫“相约星期五, 有话大家说”网格管理员将自己“责任田”中问题反映给社区, 使社区管理者组织相关人员处理问题, 无法解决的梳理出来向街道反映的。目前在钢花社区反映问题共39件, 涉及到民生类问题16件, 已解决15件, 卫生类18件, 全部解决, 社会劳动保障类4件问题, 已解决。文体类2件, 已解决。正是铁西街在社区网格化管理中的真抓实干, 实现了社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”, 使得其在社区服务上取得了具大的进步, 群众满意度显著提高。其次网格化管理, 提升了社区的和谐稳定。由于铁西街地处城乡结合部, 人员构成复杂, 流动人口多, 社会治安差, 自从进行了网格化管理后, 铁西派出所在组成了由各社区民警、二三级网格员组成的网格巡逻队, 不定期在各自网格单元内巡逻防范, 如在一次巡防过程中网格巡逻队发现一形迹可疑的男子, 便对其进行秘密监控, 在其实施撬盗时民警及网格员在辖区群众的协助下, 成功将其擒获, 使得治安案件明显减少, 社会治安明显好转, 得到了群众的一致好评;再次, 网格化管理, 提高了行政效能, 铁西街在实行了“网格化管理, 组团式服务”工作模式以来, 街道机关干部都有了自己的管辖区域, 促使他们转变了以往办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、得过且过的工作作风, 现在铁西街工作人员经常深入到其管片群众中, 了解群众的所需、所想, 对群众提出的实际困难, 想尽一切办法给予解决。像在钢花社区, 网格党员杨凤琴在入户巡查走访时发现, 低保户李恩琴的儿子外出打工不慎将右踝骨摔断, 因无钱治疗回到家里。李恩琴夫妻都已80高龄、行动不便, 经济拮据的老两口看着可怜的儿子, 除了心痛流泪毫无办法。杨凤琴就把这一情况在“相约星期五, 有话大家说”的服务平台上及时反映给了社区和街道, 老人的儿子得到了网格员、网格服务团队和来自社会各界的积极帮扶和救助。在矿泉社区网格化管理、组团式服务推行两大服务模式即:健康关爱模式和志愿帮扶模式, 网格员志愿者、网格服务队主动上门帮扶150余次。网格化管理密切了我们干部与群众的关系, 而且优化了我们机关的整体的工作环境, 提高了我们的行政效能。

网格化管理是提升社区管理的有效工具和手段。今后, 我们应该充分利用社区网格化管理全面推进的契机, 来关注民生、为民谋利、为民造福;来密切我们的党群、干群关系;努力创造一个和谐的社区环境。

摘要：我国基层社会治理面临着许多的矛盾和问题。而网格化管理就是根据属地管理、地理布局等原则, 将辖区分成若干个网格状的单元, 并对每一个网格实施动态、全方位的管理, 对格内居民进行多元化、精细化、个性化的服务, 从而达到高效、有针对性的服务, 从而提高提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事的长交机制的目的。该文主要是通过介绍乌兰浩特铁西街社区网格化建设, 来阐释网格化管理在解决基层社会治理的矛盾和问题中是一个行之有效的办法。

篇4：社会管理治安防控网格化体系融入网格化管理

2011年底以来，北京市丰台区将社会服务管理实行网格化管理作为重点创新工作之一，明确提出了“完成网格化社会服务管理试点工作，建立统一的丰台区数字城市指挥系统”及“推广网格化社会服务管理，打造全区统一的数字城市运行指挥平台和公共服务平台，形成职能多元、功能全面、处置高效的数字城市管理体系”等重要工作任务和目标。

一、八项措施实施网格化社会服务管理

按照“先试点，后推广”的原则，丰台区在16个街道全面构建起网络化社会服务管理体系。

（一）梳理管理事项

按照北京市委、市政府的要求，把社会服务管理的各项工作，特别是与人民群众生活密切相关的服务管理事项落实到网格化工作中，对 “人、地、物、事、组织”进行服务管理，掌握基础数据、反映群众诉求、提供社会服务、管理实有人口、协调城市运行、维护治安秩序、排查化解矛盾、落实矫正帮教、指导安全生产、引导社会参与。

（二）划分单元网格

以信息共享、资源整合、网格统一、方便管理为原则，各街道以社区行政边界为基础，按照实际情况自行划分责任网格，网格最大不突破社区范围，实现无缝对接。一般考虑社区党支部范围、居住小区、功能区、大型单位等因素划定网格。

（三）落实“网格五员”

下沉职能部门管理人员，整合基层管理力量，将工作延伸到网格，将任务落实在网格，将问题尽量解决在网格。建立岗位责任制，逐一明确在网格的工作人员及岗位，并以实名制方式挂牌公布。社区书记和主任作为社区范围内网格工作的总负责人，负责统筹协调社区内所有网格的社会服务管理工作。每个社区划分若干网格，根据具体情况在每个网格设“网格五员”，即网格管理员（格长）、网格助理员、网格派驻员、网格督导员、网格信息员，各司其职，负责网格内各项具体事务。

（四）构建指挥平台

以 “网格五员”日常巡查、问题发现、前期处置为基础，以信息化系统为依托，构建 “区中心-街道分中心-社区工作站”三级指挥平台和“区级-街道-社区-网格”四级管理流程的工作模式，即“三级平台，四级管理”运行机制，做到“小事不出社区、大事不出街道、疑难区级协调”。

一是网格层级。以“网格五员”日常巡查处理为基础，充分发挥居民自治作用，尽量将问题解决在网格之中，网格层面无法解决的，利用“社管通”上报至社区平台。

二是社区层级。每个社区建立“社区网格化社会服务管理工作平台”，负责处理网格上报的一般问题，并协调社区内的执法力量、各类协管人员、社会单位及其他相关人员等各种力量配合处置。社区层面解决不了的重点问题，及时上报至街道分中心平台。以“网格五员当时解决”与“社区协调解决”为保障，做到“小事不出社区”。

三是街道层级。每个街道建立“街道网格化社会服务管理指挥分中心”，负责辖区内网格化社会服务管理工作，及时处理社区上报的各类事件，并下达街道各相关科室处理，指导社区做好网格管理工作。同时协助和监督职能部门处理各类事件，建立综合管理执法制度，通过集中办理、联合执法和综合整治处理各种复杂问题，对确实需要区属职能部门协调解决的疑难问题，及时上报区级平台进行处理，实现“大事不出街道”。

四是区级层级。区级建立“区网格化社会服务管理指挥中心”，负责接收各街道上报的疑难问题，并派遣至各职能部门。区各职能部门建立平台终端，与区级平台对接，负责接收区级平台派遣的问题，按办理时限及时处置并反馈。

（五）搭建“3+1”信息平台

在原有数字城市管理信息平台的基础上，拓展系统功能，建立社区、街道、区三级网格化社会服务管理信息平台和网格“社管通”终端（即3+1模式），为网格化社会服务管理日常工作提供信息化手段，形成流程清晰、实时动态、互联共享、数据完善的信息系统。

（六）构建基础数据库

建立管辖区域内基于地理信息系统的、涵盖“人、地、物、事、组织”五位一体的社会服务管理综合数据库，重点完善 “人、房”数据信息，建立人口、房屋和事件数据关联关系，实现“人房关联、以房管人”。数据库将依托于丰台区政务信息资源共享平台，实时向各专业部门抓取相关数据，并向网格管理工作提供共享数据资源，实现各部门、各街道、各社区按照不同权限进行数据信息的交换、存储和共享，为日常工作提供管理依据。同时，通过“网格五员”的日常采集，逐渐构建、完善各种社会服务管理信息数据，建立起长效更新机制。

（七）建立考核评价体系

建立网格化社会服务管理工作考核评价体系，规定问题处理权属和处理时限，实行定量监督评价，通过各部门、街道、社区的社会服务管理问题的发现、报送、派遣、处置和反馈等情况的实时监控，信息平台自动生成对区域、部门、岗位的社会服务管理工作效能评价数据，为效能考核提供依据。同时根据问题发生和处理情况，实现对热点、难点问题的查询和综合分析，为决策提供服务。

（八）整合相关系统资源

充分利用和整合现有的政务信息共享系统、综治维稳图像监控系统、3G视频实时传输系统等信息系统功能，为各级网格化社会服务工作提供应急指挥、实时监控、资源共享、分析决策等辅助管理，同时将96005丰台区环境热线和12345北京市非紧急救助热线平台与其对接，实现群众诉求的及时接收和解决，提升整体工作水平和工作效率。

二、网格化社会服务管理体系作用体现

（一）实现社会服务管理精细化

依托地理信息技术，做到网格之间衔接无缝隙，从而达到管理区域无缝隙。在“网格五员”摸清网格内人、地、物、组织的各类底数的情况下，通过系统数据库的辅助，在日常工作中实现常态化、全天候、精细化管理，将社会问题解决在萌芽状态，减少社会矛盾的产生。

（二）实现社会服务管理资源整合

网格化社会服务管理整合了区级主管部门、街道、社区的管理资源，促使政府部门和其他社会服务管理力量下沉，按照责任制原则组织起来，既能明确职责，充分发挥各级部门职能，避免职责交叉和管理空白，又能做到社区网格内定责到人，健全责任制。

（三）实现社会服务管理标准化

做到对社会服务管理事件处理的标准化，按照事别进行分类，规定事务处理的主责部门、处理时限等，提高工作效率。便于对社会服务管理事件处理工作进行监督和督促，不办理完成不能结案，做到“事事有回音，事事有记录”。

（四）实现社会服务管理信息化

图像、语音、文字实时传输和视频监控等信息技术的应用，提高了社会服务管理的工作效率。各类数据库充分整合人、地、物、事、组织等基础数据资源，充分对接共享已有的相关业务平台，最大程度提高政府信息化资源的利用率，为主管部门、街道开展专项工作提供准确、翔实、动态的数据基础。

下一步，丰台区将按照区十二五发展规划纲要工作目标要求，以效能建设为主要抓手，不断推进信息化城市管理工作的广度和深度，积极探索信息化城市管理和社会服务管理工作的融合，主动整合信息化城市管理系统、网格化社会服务管理系统、3G视频实时传输系统、综治维稳图像监控系统和96005城市环境热线系统，以丰台区政务信息资源共享系统为数据支撑，建设丰台区数字城市指挥系统，建立起综合统一、职能多元、功能全面的数字城市管理体系，提升丰台区信息化应用水平，全面推进丰台区“智慧城市”建设。

篇5：社会管理治安防控网格化体系融入网格化管理

摘要:近年来,随着国际油价不断攀升,受巨大经济利益驱使,在油区范围内,不法分子频频作案,盗窃原油,破坏油田生产设施犯罪行为时有发生,严重影响油田正常生产秩序和油区安宁。面对日趋严峻的油区治安形势,油区广大干部职工深入学习实践科学发展观,从油区治安实际出发,深入实践,清晰发展思路,摸索出油区治安“网格化”无缝隙管理模式,本文就这一课题进行研究与探讨。

关键词:科学实践;油区治安;“网格化”无缝隙管理;战术方略

油区是一座没有围墙的工厂,点多、面广,线长。不法分子在油区内频频作案,盗窃、抢劫原油、破坏油田生产设施等违法犯罪行为时有发生,面对日趋严峻的油区治安形势,实施油区治安“网格化”无缝隙治理管理模式,已显露出其巨大运用价值。

一、课题提出的成因及背景

胜利油田某采油厂地处黄河南岸,油区跨山东省三市五县(区),油区内交通发达,道路纵横,油区村庄稠密,油井高度分散,油区治安形势异常复杂。由于油区交通便利,盗油不法分子来得快,逃的也快,当地村民往往“靠油吃油”的观念根深蒂固,个别不法村民靠盗油发家致富,产生了较强的负面影响和辐射作用,渐渐形成了一股风气,经常到离村近、据井站远的偏远单井,破坏井口防盗设施,实施盗油。有些村民与外地盗油分子内外勾结,团伙成员多,往往都有分工,有负责放哨的,有负责放油的,其团伙成员有时携带猎枪、砍刀、铁棍等凶器,具有暴力倾向,危害极大。

二、战术运用与对策

面对日趋严峻的油区治安形势,为了铲除隐患,不留遗憾、给盗油分子以致命的打击,这家采油厂党员干部深入学习实践科学发展观,清晰发展思路,突出实践特色,解决突出问题。在全油区范围内推出油区治安“网格化”无缝隙管理运作战术。

(一)实施“网格化”无缝隙治理主要内容

1、区域划分,网格封闭。这家采油厂根据本单位油区治安特点,因地制宜,本着布局合理,便于协调指挥的原则,将油区划分为东部、中部、西部三大区域,根据区域内的地形和交通情况,再细化成十个封闭治理区块,将所有进出口作为控制点。对封闭区块的地形和交通情况进行编号管制,将控制点落实到单位、人头,实现责任落实到位。

2、责任承包,协调联动。就是将8支专业护卫队伍由治安保卫中心统一指挥,根据油区治理需要,将封闭区块的控制点承包给各护卫中队,一旦该油区发现有情况或者进行重点整治时,指挥中心下达指令,要求各中队封闭控制点保证盗油车辆经过该控制点时,不能逃脱。由直属中队组成的后备队迅速到达事发地点,配合案发地护卫队对盗油分子实施堵截,形成联动。

3、扎紧口袋,现场抓捕。就是一段发现案情,按照既定预案,将该区域控制点封闭后,护卫队员采取设置路障等方式,对盗油车辆进行阻截;派出预备队在区域内搜索盘查,进行现场抓获,对漏网之鱼,将其赶到“控制点”区域实施抓捕,这叫“关起笼子打狗,锁住笼子抓鸡”,犯罪嫌疑人无藏身之处。

(二)战术运用的基本原则

1.制定预案,思路清析。前期,组织有关人员将油区的重点单井、井站、输油管线等周围的村庄和道路情况进行详细勘察,绘制油区治安防范平面图,组织各护卫中队班长以上干部进行学习,讲解网格化管理的实施细则,道路的详细情况,以及方案实施过程中的注意事项,并以管理实例进行现场讲解,确保每名骨干都能掌握网格化管理的实施细则。

2.职责明确,出警迅速。制定实施预案,抓捕行动统一指挥。接到行动命令后,各专业护卫中队按照指令迅速赶到指定地点,对控制区内的道路路口,桥涵、交叉路口,布置流动哨,放置防盗路障,在区域的外围形成“围捕网”,确保盗油分子不能从本区域逃逸。特勤队员对盗油分子组织现场抓捕,实施内部“堵截”,保证不能让盗油车辆和盗油分子逃脱。

3.统一指挥,计划严密。外出执行巡逻抓捕任务时,带队领导要机制勇敢、指挥得力,开好战前动员会,做到周密计划,组织指挥得力,充分利用自身配备警车及其它有利条件,拉警报开警灯,充分制造强大声势,使犯罪分子意志崩溃。在缴获盗油罐车等赃物后,参加抓捕队员要服从命令,听从指挥,迅速将盗油车辆和不法分子带离现场,避免盗油分子可能出现的反扑。

4.强化保密,信息畅通。在方案实施过程中,现场指挥人员按照现场情况,将人员进行合理安排,负责定点守候的带车骨干要携带对讲机,其他队员手机关机,避免情报泄露。每个堵截点要设置路障等设施,战斗队员要穿戴防护装备,如头盔、防刺背心和橡胶棒等,确保队员安全。

5、强化“三防”,优势互补。在实施油区网格化、无缝隙治理过程中,按照“巩固人防、完善物防、提升技防”的要求,克服依赖线人情报的思想,拓展油区治理的信息来源。人防上,优化以专业队伍为龙头,厂、矿、队三级联动的治安防控体系。逐步充实护卫队伍,随时掌控油区治安动态、提高快速反应能力,在最短的时间内赶到案发区域;物防上,在原有的物防设施基础上,把职工群众的智慧和力量凝聚起来、调动起来,发扬自主创新的精神,“逢山开路,遇水架桥”,不断提高物防技术水平,最大限度地延长盗油分子的作案时间;技防上,充分发挥科技优势,完善技防建设管理办法,加强技防设施在安装、维护等方面的管理,降低职工的劳动强度,最便捷地发现案情苗头,保障网格化治理的有效性实施。

三、战绩与效果

通过实施油区治安“网格化”无缝隙治理管理战术,已成功显露出它的实战运用价值。自2007年初实施油区治安“网格化”无缝隙管理以来,已成功抓获盗油分子98人,成功率达100%;缴获各类作案盗油车辆43辆,成功率达100%,我方无1人伤亡。

例如:2008年初,从油区周边流窜作案的不法分子多次骚扰油区,且越来越猖獗,他们分工明确,行为恶劣,熟悉作案环境,反侦查能力很强。2008年5月29日,接到警情,发现有盗运原油的不法分子在油区活动。指挥中心便立即调动各护卫队力量,按照事先预案,兵分五路,赶往现场,经过周密部署,护卫队员们按照预案要求开展拉网式排查,把进入井场的每条道路全部封堵,对盗油分子进行围捕。在发现目标后,护卫队员以迅雷不及掩耳之势冲进盗油嫌疑人XX村的一家原油交易点院内,此时盗油分子正在交易,来不及躲藏的 4名盗卖原油犯罪嫌疑人被擒获,现场缴获桑塔纳轿车1辆、摩托三轮车1辆,原油20余袋。

2009年2月17日晚18:20分,护卫五中队监控室值班人员发现L106突然黑屏,值班人员立即向值班干部汇报,中队长立即向指挥中心进行汇报,这个中心的领导立即指挥各护卫队力量,按照事先预案,开展拉网式排查,把进入井场的每条道路全部封堵,对盗油分子进行围捕。大约深夜1:05分左右,盗油罐车进入抓捕点,队员们果断出击,当场截获盗油车辆2辆。

篇6：某乡疫情防控网格化管理工作方案

为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署以及应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关会议精神，进一步加强我乡疫情防控工作，全面保障广大人民群众生命安全和身体健康，切实落实以村（屯）防控为主的综合防控措施，加强各村（屯）科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情扩散和蔓延，特制定本方案。

一、总体要求

（一）、乡党政领导干部牵头、村（屯）动员，实施网格化、地毯式管理，联防联控、群防群控，把各项防控措施落到实处。

（二）、落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好村（屯）新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。

（三）、对来自境外、域外、本省（涉疫地区）返乡人员和其它重点人群，开展调查、监测和医学观察，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播。

二、组织架构

以村(屯)为基本单位，建立三级“疫情防控管理网格”。根据上级防控工作要求，村(屯)要建立网格化管理工作制，组建由乡党政干部、村(屯)两委干部、医务人员为一体的网格工作队伍。

一级“疫情防控管理网格”。乡级网格总负责人为党委书记、乡长；网格员为联村包村干部。

二级“疫情防控管理网格”。村级网格总负责任人为乡包村干部；网格员为村两委干部。

三级“疫情防控管理网格”。组级网格总负责人为村两委干部；网格员为各部门、站办所、驻村队员。

三、网格划分

发挥网格管理的最大优势，利用我乡10个村（44个屯），作为疫情防控的桥头堡，建立村（屯）网格。每个网格都要设定网格长。实施乡领导分包村，村级干部分包到屯，网格员分包到户的责任体系，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。四、职责任务

（一）网格工作任务

1、加强层级管理。各级网格人员积极落实乡党委、政府工作决策部署，按照疫情防控指挥部下发的文件要求和工作指引开展具体工作。疫情防控管理网格的上一层级负责指导下一层级开展疫情防控管理、疫情防控服务和抓党建促防控等工作；负责组织督促检查下一层级“疫情防控管理网格”网格员开展疫情防控工作，了解下级“疫情防控管理网格”工作存在的不足和问题，及时解决或协调相关部门给予解决。

2、加强组织动员。各级网格人员要下沉到村（屯），定责定岗。在乡党委、政府的领导下，充分发挥乡、村（屯）委会和村民小组三道防线作用，鼓励村民和志愿者参与，实施网格化、地毯式摸排，对2021最近三次的风险疫区等级通报及所有疫情高发地区人员往来情况，对各村（屯）、家庭进行全覆盖排查，及时发现防控隐患线索，并向市疫情防控指挥部办公室报告。

3、加强管控服务。全面掌握重点管控人员分布情况，通过微信、QQ、电话等方式畅通管控信息渠道，确保信息沟通到位；村（屯）对重点管控人员落实专人追踪管理，掌握重点管控人员动态去向，严格隔离观察；同时加强生活保障服务，对被隔离对象加强心理疏导，保障正常饮食起居。

4、落实“五包一”工作机制。村（屯）网格化管理“五包一”的人员配备、具体工作内容和要求，根据实际情况细化组员分工，着重做好从疫情高发地区返回人员等重点人群的跟踪服务管理，将重点管控人员入网、入格、入家庭，确保疫情不出户、不扩散。

5、加强信息沟通。各村（屯）要发布告示，严格做好从疫情高发地区返回人员立即到所在村（屯）委会进行登记，逐级报送疫情防控情况。

6、开展健康教育。各村（屯）要通过传单、宣传栏、广播、宣传车、悬挂标语、微信公众号、微信群等多种形式将疾病防治核心信息传达到每一个家庭、每一个人；督促个人做到戴口罩、不握手、勤洗手、少聚集、不信谣、不传谣，咳嗽时掩口鼻。大力组织开展爱国卫生运动，加大环境综合整治力度，督促公共场所进行清洁、消毒和通风；村（屯）不组织公众聚集活动，及时动员疏散村中群众聚集的娱乐性活动，避免交叉感染。

（二）村（屯）网格管理工作制度。

村（屯）级网格处于抓落实的最末端，要重点执行好疫情防控十项制度：

1.专项防控预案制度。制定应急预案和应对措施,确保疫情突发后第一时间专人专班负责及时有效响应、科学有力处置。

2.“五包一”工作制度。对“密切接触者”，由乡干部（一名）、村两委干部（至少两名）、网格员（一名）医务人员（一名）共同对其管控。

3.管控对象台账制度。对域外返乡（村屯）人员的住户家庭成员基础信息、工作就业及外出活动情况建立台账，做到底数清晰、去向明白，摸清人员情况和身体状况。

4.管控、移送和体温测量制度。加强对辖区内隔离、随访人员管控,严格执行市医学观察制度，上述人员如有干咳，高烧等现象及时移送相关定点医院并向上级上报。

6.政策宣传制度。充分利用电子屏、横幅、标语、微信公众号、村广播、宣传车等渠道开展疫情防控措施动态宣传，特别是公告、告知书、防控知识要张贴在村（屯）显著位置，做到政策家喻户晓。

7.疫情防控物资保障制度。加强村（屯）与乡疫情防控指挥部办公室沟通，积极做好疫情防控物资储备，确保数量充足、质量合格、有效供应。

8.一线排查人员自我防护制度。开展一线排查人员疫情防控知识培训,配置口罩等防护用品、用具,严格执行戴口罩上岗,勤洗手勤消毒等硬性要求。

9.村（屯）党员、志愿者队伍制度。组建村（屯）党员干部、爱心人士等志愿者队伍，协助开展疫情防控政策宣传等公益活动。

10.村屯联动防控制度。辖区村委会(社区居委会)、网格组、志愿者小组，共同做好防控、排查、隔离、救治工作,对发现的问题及时向上级部门汇报并做好防护工作，做到群防群控、严防严控。

（三）重点场所网格管理

1、集市、商业（个体工商户）、市场

（1）由乡政府、卫生院劝导，赶集、采购群众做好防护，出行戴好口罩，每天由乡环卫对市场进行垃圾清运和保洁，对集市进行消毒。

（2）对进口冷链产品入乡做好严格把控。

五、联动运行

（一）加强组织领导。

各村（屯）要高度重视，联点干部要亲自抓、村（屯）书记要具体抓，确保疫情防控网格化快速高效推进。各村（屯）要认真履行疫情防控责任，各司其职，各负其责，形成工作合力。

（二）落实联动机制。

各网格责任主体按照“属地管理”原则，组织开展辖区网格内疫情防控工作，对发现的各类疫情及时进行处置或向上级网格报告，并督促整改到位。强化网格内各小组间协调配合，真正形成横向联合、纵向贯通“联得紧”和全面监管、快速反应“动得快”的联动机制。

篇7：社会管理治安防控网格化体系融入网格化管理

维护全区安全稳定的工作方案

构建网格化社会面防控体系，实现治安防控工作的精细化、信息化和科学化，既是加强和创新社会管理的实践成果，也是维护本镇安全稳定的重要举措，为进一步细化和规范社会面防控各项措施，特制定本方案。

一、指导思想

以区委区政府关于加强和创新社会管理工作的重要指示精神为指导，健全和完善兴寿镇社会面治安防控网络体系，以村（社区）为基础工作单元，以整合治安防控职能为重点，落实防控工作责任制为内容，以信息化手段为支撑，建立起“更快发现问题、更好处置问题、更有效解决问题”的工作架构和运行机制，使广大人民群众的安全感、满意率和参与度进一步得到增强，有效推动“平安兴寿”建设深入开展。

二、工作目标

通过构建网格化社会面防控体系，形成“网格化布控，精细化防控，信息化支撑，社会化参与”的社会面防控工作新机制，实现对人、地、物、事、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效，对社会面实施无缝隙、精细化管理，全面提升广大人民群众安全感、提升社会治安掌控能力，提高社会管 1

理工作的基层基础工作水平。

三、组织领导

成立兴寿镇构建网格化社会面防控体系领导小组，由镇长叶玉东为组长，副镇长刘志昌为副组长，组织办、宣传办、安全科、综治办、流管办、信访办、610办、派出所、财政所、工商所、兴寿城管分队、文化、卫生监督所、司法所、社会事务科、计生办、社会工委、团委等单位为成员。领导小组办公室设在综治办，魏宝军兼任办公室主任，负责构建网格化社会面防控体系的具体组织实施。

四、阶段划分

（一）动员部署阶段（9月15日至9月30日）。对镇域构建网格化社会面防控体系工作进行调研，通过召开专题会、深入村调查分析等形式，听取村干部和群众的意见建议，制定本地区构建网格化社会面防控体系的工作方案。

（二）全面实施阶段（10月1日至12月31日）。结合本地区实际，全面开展网格化管理构建工作。具体实施步骤为：

一是划网定级（10月20日前完成）：完成对辖区内21个村的网格划分和定级工作。

二是确定人员（10月31日前完成）：完成对各网格人员的确定，整合专兼职力量和社会力量，确定网格人员。

三是建立台账，健全制度（11月15日前完成）。根据方案要求，建立网格三级工作台账，并制定相应网格化规章制度等展 2

板，悬挂宣传。

四是完善运行（12月15日前完成）：根据网格化工作要求，对网格化社会面防控工作进行试运行，并及时查找、发现、改正存在问题，总结成功经验，为全面运行奠定基础。

五是全面实施（12月31日前完成）：根据试运行情况，不断完善各项体制机制，全面运行网格化社会面防控工作。

五、基本内容

（一）科学划分社会面防控网格。在现有村三级社会面防控工作网格的基础上，以村为基础网格，结合民警驻区制、站巡制、村庄社区化管理、建设综治维稳分中心等模式，均衡性原则，将村再细划为若干个防控网格。防控网格依据村庄的自然属性进行划分，按照村庄类、公路河流类、山区林地类等类型，划分为若干个网格，实施分类管理。各村要制作网格化社会面防控标识牌，分别在各网格明显位置悬挂，标识牌要体现网格区域、网格格长、网格成员、温馨提示等内容。要制作网格化社会面防控平面图，在村委会悬挂，平面图要充分体现出网格划分、网格等级、网格内重点部位、重点人员、出租房屋等内容。

（二）合理确定社会面防控网格等级。综合考虑社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等因素，将各个网格划分为日常管理型、一般防范型、重点关注型和严密管控型四个防控等级，进行治安分类管理，并以此为依据配置防控力量和资源。划分标准：日常管理型网格：是指治安秩序良好、危险程度 3

较低的网格；一般防范型网格：是指治安秩序较好、危险程度一般的网格；重点关注型网格：是指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置比较重要的网格；严密管控型网格：是指安全保卫要求高或者治安秩序较差、警情比较突出、危险程度较高的网格。要根据四种等级防控网格，合理确定日常防控力量及等级防控力量，各网格必须建立“X+Y+Z”防控预案，“X”即日常防控人员出动数量预案，“Y”即二级加强防控出动人员数量预案，“Z”即一级超常防控人员出动数量预案。根据启动防控等级命令，确保人员到位、看护到位、措施到位。

（三）建立社会面防控工作单元网格组织机构。镇、村、单元网格四级组织管理体系。镇级层面：镇成立网格化社会防控体系管理分中心，分中心以镇综治维稳分中心为平台，以派出所视频监控系统为基础，充分发挥现有的不少于10人的综合执法小分队作用，及时对各网格上报的情况进行处置，建立完善的社会面防控指挥体系。村层面：以综治维稳分中心或综治维稳工作站为平台，村监控室为基础，负责网格化社会面防控工作的具体领导和组织实施。单元网格层面：每个网格设置格长1名、副格长1-2名，根据工作需要设置格员若干名。网格格长由村（居）委会干部担任，网格副格长由社区民警、治安巡防队员、治保积极分子担任，联系网格的城管、工商、文化、卫生以及治安志愿者等群防群治力量作为网格格员，负责网格内社会面防控各项工作。网格格长负责统筹协调网格区域各项防控工作；派驻或联系 4

网格的各类专业力量配合格长、副格长，依照法定职责履行专业管理事项的管理和执法职责；网格内聘用的协管力量按照制度规定或合同约定履行相应工作职责；网格内群防群治力量承担宣传、预防、发现、报告和协助处置的职责。

（四）明确社会面防控工作单元网格防控配置。一是专业力量配置：网格内要配置公安、工商、城管、文化、卫生等专业执法力量，组织、指导各项安全稳定和城市管理的有效开展。二是专职力量配置：网格内要配置网格管理员、治安巡防队队员、各部门组建的协管员队伍，单位保安员及内保队伍等专职力量，落实和执行上级部门有关工作部署。三是社会力量配置：网格内要动员组织保洁员、安全稳定信息员、治安志愿者等社会力量，积极参与平安网格创建工作。四是通信装备配置：要加大投入力度，有条件的地区要力争为每个单元网格配置相应的通信设施，确保问题隐患第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。各社区要根据网格等级，科学确定防控网格的力量装备配备，并加强工作组织和指导，落实最小防控单元工作责任制，形成“街巷有人巡、楼门有人看、重点人员有人帮、要害部位有人守、重要信息有人报、突出事件有人管”的社会面防控局面。

（五）落实社会面防控工作单元网格主要任务。单元网格在村综治维稳分中心或综治维稳工作站领导下，在网格格长的直接带领下，全面负责对“人、地、物、事、组织”的动态管理和分类管理。网格内工作力量的主要职责就是熟悉情况、掌握需求、5

上报信息、宣传政策、参与调解、促进和谐。具体主要承担以下六项任务：一是加强各类特殊重点人群的掌握。坚持实有人口管理，准确掌握各类群体，特别是重点工作对象的基本底数和情况，实现全面掌握、有效控制。二是加强重点地区、要害部位的防控。对重点区域、要害部位和要害部门实施重点防控，强化工作措施，确保绝对安全。三是加强危险物品的管控。对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节加强日常检查，严格依法管理。四是加强对矛盾纠纷、安全隐患、社会管理等事件的查控。对各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题，及时发现报告，妥善处置治理。五是加强对各类社会组织的帮控。加强对各驻格单位，特别是非公有制经济组织和新社会组织安全、维稳、综合治理工作的指导检查，整合社会资源，开展合作治理。六是加强基础数据信息采集上报。全面掌握网格内各类基础底数信息情况，强化基础工作建设。

（六）明确社会面防控工作网格工作流程。在组织实施社会面防控网格管理过程中，要严格执行“六步闭环流程”，即：登记上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核督办、结单归档。一是登记上报：网格社会面防控力量，在网格格长带领下或根据分工在对网格开展防控时，对发现的问题，能解决的及时解决，不能及时解决的，通过配发的通信设施，依情况向村综治维稳分中心上报、镇综治维稳中心上报。二是指挥派遣：镇综治维稳中心对于上报的情况问题，认真登记，及时派遣综合执法小分队或 6

相应部门进行处置。三是处置反馈：被派遣的人员或部门及时落实中心派遣的工作任务，并将处置情况反馈至中心。四是任务核查：中心负责向网格格长核实问题解决情况。五是考核督办：由镇综治维稳中心负责，安排人员对落实情况进行考核督办，对解决不到位的依情况进行上报或督促办理，确保各单元网格上报的问题情况得到彻底解决。六是结单归档：将问题得以彻底解决的进行登记备案、结单归档。

（七）建立健全社会面防控网格基本台账。一是镇台账：由镇综治维稳中心负责制定，主要包括镇网格化管理方案、网格划分明细、网格化管理相关会议材料、“六步闭环流程”档案、重点“人、地、物、事、组织”情况登记等。二是村台账：各村综治维稳分中心或综治维稳工作站负责制定，主要包括：村网格化管理方案、网格划分明细、网格化管理相关会议材料、重点“人、地、物、事、组织”情况登记、网格化社会面防控平面图等。三是单元网格台账：以网格为单位建立社会面防控网格八类台账，镇规范格式内容，村统一备案保存，有条件的网格也要专柜存放。1.实有人口登记工作台账:主要包括实际居住人口的基本底数，特别是本地区人户分离人员、流动人口和境外来京人员。2.重点人员防控工作台账：主要包括国保重点人员、法轮功等邪教组织人员、刑释解教人员及社区矫正对象、吸毒人员、精神病人员、信访重点人员及其他应重点防控的人员。3.重点部位防控工作台账：主要包括社区出入口、治安及秩序类案件高发区域及点位以 7

及道口、桥梁、涵洞、公共交通站点、有线电视光接点、无线通讯基站等。4.出租房屋管理工作台账：包括各类出租房屋的基本底数和情况，特别是群租房、违法建设出租房屋及存在安全隐患的出租房屋的基本底数和情况。5.重点区域防控工作台账：主要包括辖区人员密集的繁华街区以及主要街巷。6.重点单位防控工作台账：主要包括各类涉及水、电、气、热等重点要害部门，重点物资的仓储或流通单位、各类党政军机关、电台电视台等新闻媒体单位等各类重点防控单位：7.重点事项台账：主要是各类治安，安全隐患情况，网格内无证、无照的基本底数和情况，各类矛盾纠纷情况和重点信访问题。8.辖区防控资源力量台账：主要包括辖区各类专业及群众性防控力量、物技防设施分布、在处置突发事件时辖区内可供调度使用的各类物资和设备等。

六、建立健全工作机制

（一）建立防控任务精细化管理机制。以网格为单位，围绕社会面防控工作中重点点位、线路、部位、人员、矛盾纠纷和城市秩序问题，逐人、逐地、逐事明确防控标准、责任人员和主要措施。通过落实防控实名制，统一防控标准、工作流程、落实防控责任。确保各种防控力量人员到位、标准到位、措施到位、责任到位，实现网格管理“精确定位、精确定人、精确定责”。

（二）建立社会面网格防控人员整合机制。镇、各村要对辖区内部的力量进行充分整合，形成社会面防控合力。要对公安辅警、城管协管员、社区工作者、街道干部、司法调解员、治安巡 8

防队、流管协管员、护林员、矿产看护员、护水员、计生协管员、保洁员、安保人员等专群力量进行整合与配置，将社会面防控任务赋予网格内各种力量，有条件的网格还要在每个网格内实名制配置网格管理员、网格督导员、网格司法员、网格消防员、网格党支部书记等多种力量，形成“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作机制。

（三）建立社会面防控网格支部领导机制。充分发挥党团的组织作用，按照“把党团组织建在格上”的原则，把社区党团员调整划分到网格中，在各个网格内设置党支部或党小组、团支部，注重发挥网格内党组织的领导核心作用，通过调动居民群众、社会组织在社会管理中的参与、协同作用，把党团组织的工作触角延伸到最基层，充分发挥党团员的先锋模范作用，牢牢引领社会管理创新的方向。

（四）建立社会面网格防控的信息化工作机制。镇各部门依据网格化社会面防控工作基础数据台账及网格内各类工作人员实时上报反馈的各类情况和信息，建立镇、村社会面网格化防控工作信息管理指挥平台，动态更新防控工作情况信息，定期统计分析，实现对防控力量进行动态调度，对网格各种力量履职情况进行实时评价和监督管理。

（五）建立快捷有效的信息传递和处理机制。建立网格防控会议、会商、情况通报等制度，确保各类防控力量之间对网格治安情况、存在的突出问题、各部门阶段性工作进展等情况信息及 9

时掌握。对于网格内各种力量发现而又无法处置的各种安全稳定和城市秩序类问题，按照网格、村、镇的程序进行及时逐级上报，镇按照“六步闭环流程”进行有序处置，做到“身边事不出格、小事不出社区、大事不出街道、问题不推脱、矛盾不上交”。对于确实无法解决的问题，及时报区网格化社会面防控体系管理中心，由区网格化社会面防控体系管理中心及时协调相关部门进行处理。

（六）建立有效的跟踪考核和监督机制。严格落实网格责任，建立健全科学的考评体系。要对网格工作人员及基层上报问题的处理及其效率、效果等情况要逐一跟踪，定期通报。村党组织及居委会对网格内工作人员履职情况要出具工作鉴定，作为各部门对所属工作人员年终考核的重要依据。建立网格防控工作社会群众评议制度。虚心听取群众呼声，广泛征求社会意见，及时改进网格防控工作。

（七）建立工作预案响应机制。各部门、村、单元网格，都要针对日常防控、重大节日重点敏感时期防控等不同时期防控工作要求，建立科学合理的力量使用方案和突发事件处置工作预案，按照上级指令或根据防控工作规律及一个时期网格范围内社会治安和社会秩序状况，启动相应等级的社会面防控措施。

七、职责分工

各部门要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持“党委政府领导、综治部门牵头、职能部门配合、村具体落实”的原则，密 10

切配合、各负其责，形成合力，确保构建网格化社会面防控体系工作取得实效。

1.组织办公室：要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在构建网格化社会面防控体系中的领导核心作用。

2.宣传办公室：要加强舆论宣传的组织引导，为构建网格化社会面防控体系营造良好的社会舆论氛围。

3.安全生产科：依据有关规定，会同有关部门对构建网格化社会面防控体系进展不力、地区发生重大责任事故的责任人员进行追责。协助各单元网格做好安全生产经营单位的监管，对网格人员提出的涉及安全生产方面的隐患问题进行查处。

4.综治办：负责构建网格化社会面防控体系工作的组织协调，及时指导开展构建工作，适时召开推进会或现场会，总结推广经验，将构建网格化社会面防控体系工作纳入综治考核内容，并牵头做好考核工作。

5.流管办：指导镇流管办，认真履行工作职责，针对流动人口分布情况，合理划分网格，扎实做好网格内流动人口和出租房屋服务管理工作。

6.区信访办：负责指导建立网格内信访重点人防控台账、建立信访重点人相应等级防控预案，充分发挥部门职能作用，做好网格内矛盾纠纷排查化解工作。

7.610办：负责指导镇建立网格内610重点人员防控台账、建立610重点人相应等级防控预案，做好网格内610重点人员防 11

控工作。

8.派出所：充分发挥主力军作用，结合“驻区制”、“站巡制”等工作机制，确保格内警力到位；指导镇村做好网格划分和定级工作，指导网格做好各项防控台账及防控预案，指导和带领网格专职力量、社会力量开展社会面防控工作。

9.财政所：根据相关文件，做好构建网格化社会面防控体系建设资金保障工作，确保此项工作顺利开展。

10.工商所：加强工商所的指导，督促工商执法人员参与网格内社会面防控工作，充分发挥工商行政管理职能作用，确保各属地工商所监管力量积极参与网格内社会面防控工作，加大对网格内无照经营等违法行为执法力度，维护正常的市场经营秩序，协同格内人员对利用出租房屋从事违法经营的行为依法进行查处。

11.兴寿城管分队：充分发挥职责作用，确保格内执法人员到岗到位，加强对格内环境秩序的治理，加大执法力度和日常管理力度，积极发挥城管执法人员在网格内中的职能作用。

12.文化：负责对网格人员提出的涉及文化经营场所的问题隐患进行查处。

13.卫生监督所：协助各单元网格做好公共卫生医疗服务和食品安全监督管理工作，对网格人员提出的非法行医行为进行查处。

14.兴奥清洁服务中心：负责指导和协调保洁员积极参于网 12

格化社会面防控工作，对影响城镇环境卫生的问题及时清理整治。

15.司法所：要加强刑释解教人员和社区矫正帮教人员纳入网格化社会面防控工作，指导各单元网格建立社区矫正重点人员防控台账、制定防控预案。

16.社会事物科：充分发挥“大民政”保障作用，将网格化社会面防控体系建设纳入农村地区整体工作中，积极做好协调工作，加大指导力度，加强基层政权建设，指导农村地区解决好涉及民政、民生的各类问题。

17.计生办：负责将人口与计划生育工作纳入网格管理，教育所属计划生育协管员积极参于网格化社会面防控工作。

18.团委：要加强基层团组织建设，充分发挥各级团组织先锋模范作用，协助做好构建网格化社会面防控体系建设工作，把预防青少年犯罪和未成年人帮教工作纳入网格化社会面防控工作体系。

八、工作要求

（一）加强组织领导，进行专项部署。村综治维稳中心要发挥主导作用，对辖区构建网格化防控体系工作加强统筹协调，要按照工作部署，结合工作实际制定工作方案，确保在今年年底之前，各地区网格化社会面防控工作新模式全部建立并投入运转。各有关部门要积极参与和大力支持网格化社会面防控模式的建立及日常运转，合理调配工作力量，建立对工作人员有效的考核 13

工作机制。

（二）加强工作指导，及时总结完善。构建网格化社会面防控体系，涉及面广、情况复杂、难度较大。各部门要加强工作指导，密切关注工作进展情况，积极帮助、支持和督促各村和各网格开展工作。派出所要在构建网格化社会面防控工作中当好排头兵，发挥主力军作用，全面加强工作指导。要边推进、边总结、边完善，及时发现、总结和推广有益经验，推动网格化社会面防控体系发挥实效。

兴寿镇综治办

篇8：郑州质监实行网格化标准管理

问:为何要推行构建网格标准体系?

答:为了加强和创新社会管理, 我局在学习借鉴外地先进经验的基础上, 结合质监工作实际, 不断探索, 大胆实践, 将标准化原理引入网格化管理, 通过健全服务网络, 强化服务功能, 改进管理方式, 提高了工作效能, 实现了质监工作的精细化、信息化。

问:网格化管理进行了哪些前期准备?

答:为了提高网格化管理质量和效率, 我局将63%的干部职工融进网格, 并投入102万元编印《质监网格化管理手册》, 建立了发现问题、解决问题台账, 对全市1.4万多名三级网格员进行了培训, 为基层网格员制发了《质量技术监督监管巡查证》, 明确了职责权限。通过内外网格人员的共同努力, 一年来共发现质监部门管辖的各类问题1 7 2 1个, 解决1576个, 有效提升了质量安全水平。

问:网格化管理推行得顺利吗?

答:在推进网格化管理进程中, 我们也发现了一些新问题, 如基层网格员不懂不会的问题仍很突出, 发现问题停留在浅层表面, 上报问题把握不准, 解决问题浅尝辄止, 尤其是工作标准不统一, 考核量化不一致, 纵深发展少路径。

经过认真分析和查找, 我们发现主要原因就是没有统一的标准。目标方向确定以后, 没有一个技术路径来支撑, 大家对究竟怎么做、做到什么程度、责任划分还存有较多分歧。这些问题不解决, 将会影响长效机制的深化、规范和提升。为此, 迫切需要建立一套可复制、能推广、易实施、便操作的网格化标准体系来进行规范。

问:网格化管理体系是如何建立起来的?

答:在借鉴学习北京、湖北等地经验的基础上, 结合郑州市网格化管理实际情况和存在问题, 我局决定将标准化原理与方法引入网格化工作。从去年9月份起, 先后抽调12名业务骨干, 组成质监系统网格化管理标准体系起草小组, 从运行管理、行政服务、检查监管等方面着手, 经过多方论证, 先后七易其稿, 历时三个多月制定了一套包括通用基础标准、运行管理标准、行政服务标准、检查监管标准和工作标准五个子标准的质监系统网格化管理标准体系。

问:网格化管理体系的具体内容有哪些?

答:基础标准是网格化管理标准体系的基础和依据, 运行管理标准、行政服务标准、检查监管标准和工作标准是网格化管理标准体系的重要内容。其中, 行政服务与检查监管标准是核心, 运行管理标准和工作标准是实现行政服务与检查监管标准的支持和保障, 四大子体系互相制约、互为补充、协调配套。

质监系统网格化管理标准体系草案编写完成后, 我局还邀请中国标准化协会理事、享受国务院特殊津贴专家赵祖明, 河南省工业情报标准信息中心总工程师随红军等9名专家、教授组成专家评审委员会, 对该体系进行评审。专家组经过认真论证, 一致通过评审, 并对质监系统网格化管理标准体系给予了高度评价, 该体系已于年初正式发布实施。我局还投资4 0万元印发了2 6 0 0套网格化管理标准文本和1.9万本《三级网格检查监管标准》单行本, 保证全市三级网格长和网格员人手一本。目前, 我局投资5 0 8万元筹建的信息化平台, 正抓紧建设, 该平台将为实施网格化管理标准体系提供信息化支撑。

问:新标准建立后有明显的效果吗?

答:质监系统网格化管理标准体系建立、发布、运行以来, 我局对内规范工作流程、降低行政成本、提升行政效能, 对外提升服务郑州都市区建设水平, 总体上实现了质量技术监督工作从经验型、被动型服务向精细化、主动型服务的转变。

问:推广网格化管理有哪些举措?