上传社区管理与服务工作调研报告

上传社区管理与服务工作调研报告（共8篇）

篇1：上传社区管理与服务工作调研报告

兴平社区“诚信社区”建设调研报告

兴平社区按照拉布大林街道党工委的安排部署，积极打造“一居一品”特色，全力创建诚信型社区，特别是在创先争优活动中，社区结合工作特点和具体情况，通过走访了解、召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见，查找问题、求策于民。经过认真梳理汇总后，形成了社区工作调研报告。

一、兴平社区地处市区中西部，座落在繁荣的市贸区，东起百合路，西至拉场三队交界处，南起中央大街，北至迎春路，社区总面积1.68平方公里，有居民住户2154户，人口总数5701人，社区党员153人，驻区单位48家，个体工商户约占全市的40%。社区治安秩序稳定，经济繁荣、交通便利，人居环境优美，创建活动丰富多彩，曾先后荣获市，办事处授予的各种荣誉称号。凭借兴平社区辖区商业繁荣，城乡结合经济较集中的优势条件，定位为“诚信型社区”。

兴平社区充分利用辖区地缘优势，打好诚信特色建设这张牌，2009年以来，共为736户个体商户建立了诚信档案，并在社区设立诚信英雄榜和诚信白榜，及时总结张贴出诚信建设工作中的好做法和好典型，对失信的不良行为进行鞭挞，及时将守信和失信行为登录到居民诚信档案中。

在创先争优活动中，兴平社区始终坚持以社区干部诚信建设为先导，以社区诚信建设为基础，通过开展社区诚信服务连民心、聚民气、集民智，初步形成了社区干部恪守诚信

之则，驻社区企业、商户讲求诚信之道、社区居民尊崇诚信之风的文明诚信社区新格局。

1、兴平社区共有一个党总支，三个党支部，居委会工

作人员8人，平台工作人员5人，有党员152人。在创先争优活动中，按照拉布大林街道办事处捆绑式承诺方式，结成38个捆绑群体。2010年党员做出承诺280项，党总支做出承诺6项，支部承诺18项，通过2010年公开承诺“回头看”已完成。2011年党总支新做出承诺4项，党支部承诺12项，党员承诺119项，至2011年底已经在实践中全部得以践诺。通过新一轮领带点评和群众评议，党组织满意率99%，党员平均满意率98%。为使诚信型社区建设这一构想深入人心，兴平社区党总支提出了党员诚信是面旗，讲诚信首先从社区党员做起的号召，始终坚持党建工作的核心地位，并以创先争优活动为契机，塑造诚信新形象，将创先争优活动与诚信建设有机地融汇到一起。社区党总支高度重视，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，通过认真调研和广泛征求广大党员干部意见，制定了详细的实施方案和指导意见，成立了社区创先争优活动领导小组，同时充分利用社区宣传栏、远程教育网络等宣传阵地，大力宣传创先争优活动的重要意义、目标任务和创争标准，扩大活动的知晓率和覆盖面，并且召开创先争优活动动员大会，动员广大党员和社区干部广泛参与到活动中来，并开展了以个体商户中党员为

主体的诚信经营创先争优活动，设立了党员先锋岗，通过民主测评，评选出个体商户党员先锋岗1个、社区干部党员先锋岗1个。

2、为深入开展创先争优活动，确保活动取得实效，社

区结合实际，明确了以“立足本职展风采、城乡统筹创一流”为主题，以“村居一家亲，共铸诚实与守信，创业发展共繁荣，创建诚信型精品社区”为争创目标，以“推进城乡一体化、生产集约化、乡风文明化、管理民主化进程”为活动载体，扎实推进创先争优活动的开展。为全面规范社区干部的诚信行为，兴平社区制定了社区工作者诚信服务标准，建立了社区工作者考核办法，定期对社区工作者诚信服务进行考核。并定期组织学习培训，从服务态度、服务效率、服务质量等各方面对社区干部进行培训，全面提升社区干部的综合服务水平，要求社区干部在工作中做到“四有”：即有计划、有目标、有分工、有合作；做到“四抓”：即抓创新、抓特色、抓重点、抓落实，按照“五好”工作标准，加强社区管理，提高战斗力。

3.兴平社区内商业网点集中，市区内几家大型的商家企业几乎都聚集在此，为切实加强商家的诚信教育，兴平社区共举办诚信经营培训班、座谈会十余次，不断完备辖区个体工商户档案，根据每户经营性质的不同制定不同的评比规则，并极力鼓励大家积极参与其中，寓规范于活动之中，不

仅有效肃整了市场竞争机制，无形中也提高了个体商户的诚信度，如今，在辖区内已涌现出以梁洪利为代表的多家诚信经营典范。同时在社区设立群众意见箱，倡导辖区居民发扬主人翁精神，尽职监督，及时反馈意见，以此广纳民意，塑造商户服务形象，提升社区工作质量，积极引导信誉好、效益好的商户参与扶贫济困等公益活动，与困难群众结成帮扶对子32个。

4、做好诚信社区宣传工作。社区建设的主体是居民，只有通过各类型的活动，把居民组织起来了，凝聚起来了，社区各项工作的开展才会如鱼得水，锦上添花。为加强诚信社区建设的宣传，成立了社区艺术团。

兴平社区艺术团共有30人，年龄最大的 75岁，最小的 53 岁，全部来自辖区文艺爱好者，凭借着对文艺的热爱，他们自发的组织到一起，自己购买了音箱、乐器、麦克等设施，坚持定时排练，创作编排了不少新颖独特的文艺节目，为宣传党的方针政策和活跃人民群众的文化生活做了大量的工作。一直以来，社区艺术团都是社区诚信建设宣传的主力军。

2010年至今，老年艺术团共进行了十余场大型演出：如“2011年全市春节联欢会”“迎新春居民乐社区联欢会”（2场）、“社区文艺汇演”、“五月四日到市敬老院的慰问演出”、“计划生育协会日专场演出”（2场）、“两个文明现场会廉租

小区的演出”以及“广场百日活动中在广场的演出”（2场）等等；在兴平社区内宣传演出十余场。

在市委组织部和办事处街道党委领导的关怀和支持下，兴平社区老年艺术团在不断壮大，逐步走向正规，老人们的演出热情空前高涨，社区文化建设找到了可喜的突破口，无形中带动了社区全面建设又快又稳的发展脚步。

二、存在的问题。

兴平社区广泛开展“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）调研活动，以做好民计民生、社区服务，保持社会稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高社区干部和党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。经过调研，发现诚信型社区建设中还存在一些问题：

1、社区工作人员学习不够，思想体会还未深透，忽视了知识能力的培养再造。对很多新事物、新知识学习掌握不够深、学习内容不系统、效率不高。

3.社区与个体商户之间的联系亟待进一步加强，诚信意识宣传有待创新。

兴平社区

2012.5.25

篇2：上传社区管理与服务工作调研报告

一年来，我社区劳动保障工作站在街道人社站的正确指导下，积极宣传劳动保障政策、法规，认真执行上级主管部门部署的各项工作任务，充分发挥社区劳动保障网络和平台作用，不断加强和完善社区就业再就业工作，促进社区劳动保障工作的有效开展。现将今年工作情况汇报如下：

一、动态管理重点扶持促进稳定就业

目前社区总人口有 人，劳动年龄段内 人，有劳动能力和就业愿望劳动者就业人数 人，领取失业金 人，是典型的充分就业社区。就业率达 %已完成创建充分就业社区指标，实现了社区充分就业。

为失业人员创造就业机会，通过与企业合作建立用工联盟，向联盟单位输送失业人员，发挥我社区的优势，挖掘社区就业潜力，促进灵活就业，社区就业，居家就业，开发就业岗位，为失业人员提供优质服务，带领社区内的失业人员参加区举办的春季招聘会和街道举办的招聘会，对有就业愿望生活困难的失业人员进行重点帮扶,针对符合辖区单位用工，社区做到一对一的职业推荐。截止到 月底，我们联系各用人单位收集各种用工信息计 家，提供岗位 种，就业岗位数 个，办理了求职登记80人，职业介绍 人，人在社区的帮助和指导下实现了就业。

此外，小微创业园已投入使用，目前共有企业 家，园内共入驻 家。等待进一步规范和完善。

二、扎实工作贯彻落实社会保险补贴政策

社会保险补贴是一项政策性很强的工作，关系到党和政府对失业人员家庭的关心和照顾。为此我们对此项工作做到认真学习贯彻，扎实工作为失业人员做好服务。到 月享受灵活就业社保补贴 人次，资金补贴

元。今年社区为 名儿童办理少儿医保，共计 万元，非从业人员 人缴医保费用 万元。为 位老人办理老年居民医保,共计 万元。

三、老有所养安享晚年

1、开展了企业退休人员退休金异地资格认证。认真做好企业退休人员的走访、慰问。目前社区社会化管理人数有 名。

2、定期召开企业退休人员座谈会，适时开展各类文体活动，丰富老年人的晚年生活。今年 月组织了退休人员到 活动，参加人数达 余人，针对未参加活动的退休人员，社区邀请了 走进社区为居民带来一场精彩绝伦的文艺演出，演出座无虚席，掌声阵阵，退休居民连声称赞表示希望能多欣赏到这样的演出。对未能参加活动的 名高龄退休人员，社区领导还协同人社室工作人员一同上门慰问。为了能丰富社区企退人员日常生活，我们还组织了 等活动。

四、发挥社区志愿者队伍和自管组织的作用，开展各类社区创建活动、维稳工作和关心下一代工作。社区企退志愿者队伍积极参加社区组织的志愿者活动，发挥余温余热。

五、认真做好退休人员社会化管理工作台帐、退休人员社会化管理服务走访慰问登记台帐。协助街道办做好各项退管工作，并根据市退管中心要求，准时上报各类报表、总结等材料。

六、社区退管工作主要是走访关心高龄、特困、看望大病住院人员，截止到 月底共走访 人，接待来访来信人员，组织活动，为已故人员办理丧葬费，使退休职工能够感受到社会大家庭对他们的关怀和温暖。

在今后的工作当中，我们将进一步提高、增强服务意识，为社区退休人员多着想，多办实事，解决实际困难，使社区退休人员发挥余热，做到

老有所乐，安度晚年，健康长寿，为企业退休人员提供优质服务，把我们社区的退管工作做的更好。

总结一年的工作我们取得的成绩来源于街道领导和街道人社站的正确领导，来源于工作室成员的团结一致，拼搏进取，来源于全体工作人员的辛勤工作和不懈努力。虽然取得了一些成绩，但也有不足之处。我们在今后的工作中要发扬团结协作精神，互相配合，积极创造良好条件做好社区劳动保障工作。

2018年工作重点

1、创业园的规范和完善

2、加大对社区独居企退人员的关心和照料，做到每周随访

3、强化社保室新进人员对相关政策法规的学习 问题

卧病老人要求上门体检

篇3：上传社区管理与服务工作调研报告

一、蓝旗新村社区在打造“为民服务共同体”工作中的基本做法

蓝旗新村社区位于南京市御道街的东南侧, 面积0.6平方公里, 因清朝蓝旗营驻扎在此而得名。社区现有7个居民小区、90幢居民楼, 常住居民3940余户11000余人。

2005年11月成立社区党委, 下设18个基层支部。其中:网格党支部13个, “两新”企业支部2个、青年党支部1个, 特色党支部 (合唱团党支部) 1个, 现有党员518人。近年来, 社区在市、区和街道的领导和推动下, 以“群众工作”为抓手, 以“体制机制改革”推动社区党建、社区服务、社区管理和社区自治“四位一体”全面协调发展, 切实加强了基层服务管理, 不断夯实了社会建设的基础。先后荣获全国首批“和谐社区建设示范社区”“中国敬老模范示范社区”“全国综合减灾示范社区”“全国妇联基层组织建设示范社区”。

社区在努力打造适应时代发展的新型社区治理模式的探索中, 结合工作实际, 努力在体制机制上求创新、求突破:

1. 统筹总揽, 社区党组织“塑身”

建立健全社区治理领导体制和工作运行机制, 积极发挥社区党组织在创新社会管理、优化社会服务中的引领作用, 夯实党在城市基层的执政基础。一是超前谋划社区发展规划。社区党委一班人注重学习, 始终保持先进的理念、创新的思维、科学的方法和积极向上的精神状态, 在街道工委的领导下, 积极谋划社区的发展, 为社区体制机制改革和为民服务载体的打造发挥了核心作用。二是在重大事情上发挥模范引领作用。社区党委及各党支部班子成员在重大事情发生时能全部充当骨干和先锋, 身先士卒, 率先垂范, 带领骨干队伍和志愿者队伍为更好地服务居民和完成上级交给的各项任务发挥中坚力量。三是全方位协调注重统筹。作为社区工作的领导核心, 党组织统筹协调社区居委会和社会工作站的工作, 形成优势互补、相互促进的建设合力。社区居委会在完成依法履行职责的同时, 受街道委托对社会工作站进行指导、监督和评估。社会工作站通过项目运作对接居民诉求, 探索运用社会工作方法开展社区管理服务, 协助做好社区党建和居民自治工作。

2. 服务外包, 社会组织“强身”

以购买服务的方式支持社会组织的发展, 社会组织从承接公共服务到拓展专业化服务, 从输血到造血, 实现可持续发展。一是建立社区社会工作站。根据蓝旗新村社区改革前专职社工职数, 组成不小于6人的团队, 成立专业社工机构, 其中具有社会工作师职称的不少于50%。按照本社区优先、有职称优先的用人原则, 挑选对社区工作情况明、底数清、业务强、素质高的社会工作者, 作为社会组织发起人, 注册成立社会组织, 承接社区公共服务。二是社区公共服务整体外包。按照“政府购买、定向委托、合同管理、评估兑现”的程序, 对目前专职社工所履行的职责、承担的工作任务、达到的工作标准等, 进行定量与定性的整体项目包装, 界定社区居委会、社会工作站工作边界, 由街道以签订协议的形式向社会工作站购买服务。2013年3月18日, 大光路街道与晓平社会工作发展中心签约, 由其承接蓝旗新村社区社会工作站工作, 迈出了服务外包的第一步。三是支持社会工作站专业化发展。在承接政府公共服务项目的同时, 根据社区居民的不同诉求, 在帮扶救助、人文关怀、精神慰藉、矛盾调处等方面, 支持社会工作站运用专业社工理念开展个案服务, “春天里”失独家庭关爱活动受到社会各界好评。

3. 强化自治, 社区居委会“健身”

社区居委会是居民的“头”、又是政府的“腿”, 体制的创新优化了政务、居务和服务的结构, 改变了过去头轻腿重身体失衡的问题, 促进社区居委会回归自治本色。一是做强自治组织网络。以居委会领导班子为主体, 下属委员会为核心, 志愿者为补充, 居民自治组织网格触角延伸到居民楼栋、单元, 为动员居民、组织居民建立了畅通管道。完善社区成员代表大会居民代表结构, 将居民代表、知名人士、驻区单位负责人等充实进社区居委会的下属委员会, 成立各类注册或备案社会组织。二是优化社区治理体系。坚持关注需求、项目设计、组织推动、居民满意为导向, 健全完善“领导—议事—决策—执行—协助—监督”社区共治体系, 使自上而下政府推动与自下而上居民参与有机结合, 实现自治、互助、共建、分享。三是做实社区自治服务。今年, 社区以解决老旧小区物业管理问题为切入点, 在蓝旗六号大院开展居民自治管理, 引导居民广泛参与, 献计献策, 按照民事民议、民事民管的理念, 推动了无物管小区自治管理, 政府满意、居民受益。

二、当前社区社会管理体制中值得思考的问题

街道在探索创新社会管理服务新路径的实践中, 专门就打造“为民服务共同体”的相关事宜, 组织召开了蓝旗新村社区党员座谈会和选民群众座谈会, 了解党员、选民群众心声, 充分听取社情民意。街道要把蓝旗新村社区打造成为环境整洁、管理有序、服务完善、安全稳定、健康幸福、文明祥和的宜居社区。指导思想就是要紧紧抓住居民需求这条主线:始终围绕群众的归属感、幸福感和满意度, 不断扩大社区为民服务的阵地和载体, 深化为民服务的内涵和品质, 提升为民服务的效能和质量。

“党委领导、政府负责”是加强社会管理的基本原则和制度基础, “社会协同、公众参与”是新时期创新社会管理的关节点, 法治保障是新时期实现社会管理创新的基本方式。现阶段社区管理创新实践过程中, 在管理体制上主要存在以下问题:

1. 相关法律有待进一步健全完善

加强完善城市居民自治离不开法律法规的建设。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 (以下简称《组织法》) 是居民自治所依据的唯一法律, 但该法自颁布至今已经历了20余年, 许多内容已经难以适应当今社会发展的新变化, 因此, 对相关法律法规进行一些相应的充实完善就显得非常必要。如:《组织法》第2条规定:“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。”这是对社区居委会性质的明确定位。然而, 该法第3条对居委会任务的规定中却涉及了大量协助政府办理的事情 (如公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作等) , 这实际又把居委会当作城市行政管理的一个层级。居民委员会与政府部门、街道办事处的职责关系界定不清, 给居委会的工作带来了很大的模糊性, 同时为各级政府以及职能部门把社区居委会当做其行政事务的操作层和落实层留下了可操作的空间。

2. 社区居委会存在角色扮演上的冲突

依据《组织法》的规定, 社区居委会是基层群众性自治组织, 由社区居民选举产生, 对全体居民负责, 受全体居民监督, 这是对社区居委会角色的明确规定。但在现实情况中, 社区居委会常常扮演着两种角色:一方面是承担大量本该由政府承担的行政性事务, 扮演着政府下派机构的角色;另一方面承担社区公共事务和社区自治性事务, 扮演着社区居民利益代言人的角色。长期以来, 由于基层政府把社区居委会纳入基层行政系统, 并用行政机构的指标考核方法对社区居委会进行考核。这种单一的行政考核机制作为社区居委会工作的指挥棒, 使得社区居委会将更多的时间和精力向政府行政性事务上倾斜, 而没有更多的时间和精力来处理社区的公共事务和自治性事务, 自觉不自觉地造成了角色扮演上的冲突。

3. 社区党组织需要适应新形势和新要求

党的十八大报告明确提出, 要全面提高党的建设科学化水平, 创新基层党建工作, 夯实党执政的组织基础, 加强基层服务型党组织建设。社区党组织是社区工作的领导核心, 是基层党的全部工作和战斗力的基础, 社区党组织如何介入社区公共事务, 更好地服务党员群众是当前加强党的基层组织建设的新要求。但在实际工作中, 社区基层党组织对社区自治管理“大包大揽”的工作方式, 一方面, 导致党组织和社区居委会的许多工作领域发生重叠, 整体效能下降, 社区党组织还面临疏于自身建设的可能性;另一方面, 党组织对社区事务过于细致地过问, 在一定程度上影响了社区自治进程的深化。

三、创新社区社会管理服务的几点思考

通过蓝旗新村社区近两年来的探索和实践, 新形势下的社区社会管理服务, 在强化党的领导、加强政府公共管理和公共服务的前提下, 应引入社会组织对社区管理的参与, 确立城市社区居委会作为自治组织这一角色定位, 发展社区自治, 加快城市社区社会管理新体制的建构。

1. 创新社区社会服务管理应立足于依法管理

法治是实现社区居民自治的根本保障。完善社区建设法制化体系, 研究完善相关政策法规, 努力推进社区管理的法制化、系统化、精细化。应加快修订《组织法》, 对城市居委会的性质、地位、任务、组织结构、与政府部门以及其他社会组织的关系等进行重新界定。通过法律形式进一步明确城市社区居委会的地位, 对居委会的地位、权利以及相应的责任、义务做出法律规定, 明确居委会与基层政府是法律上的平等关系、行政上的管理关系、业务上的指导关系, 而不是机构上的隶属关系。

2. 探索社区社会管理服务应脱离传统思维定式

传统模式下的社区居委会疲于应付繁杂的行政性事务, 无法集中精力落实社区自治权, 商议社区发展大计。通过服务外包、主体重塑, 按照“政府购买、定向委托、合同管理、评估兑现”的程序, 对目前专职社工所履行的职责、承担的工作任务、达到的工作标准等, 进行定量与定性的整体项目包装, 从而实现由“购岗养人”到“购买服务”的转变, 从而把上级政府职能部门下达的行政性事务从社区居委会工作中剥离出来, 进一步缓解完成上级下达各项任务和实现居民自治之间的矛盾。目前, 蓝旗新村社区社会工作站由“晓平社会工作发展中心”承接, 在街道办事处和社区党组织的领导下, 在社区居委会的指导、监督下开展工作。

3. 社区社会管理服务创新应坚持党组织的引领作用

要大力推进社会管理创新, 切实加强社会管理, 就必须紧紧抓住社区党建这个龙头, 以社区党建引领和推进社区管理科学发展。在社区党组织的核心领导下, 社区居委会和社会工作站各司其职, 形成优势互补、相互促进的工作合力。社区居委会在完成依法履行职责的同时, 受街道委托对社会工作站进行指导、监督。社会工作站通过项目运作对接居民诉求, 探索运用社会工作方法开展社区管理服务, 协助做好社区党建和居民自治工作。通过建立健全社区治理领导体制和工作运行机制, 统筹社区居委会和社会工作站的工作, 积极发挥党组织在加强社会建设、创新社会管理、优化社会服务中的引领作用, 夯实党在城市基层的执政之基。

篇4：上传社区管理与服务工作调研报告

关键词：城市社区；管理体制；运行机制

中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）11—0159—03

前言

本调查以某街道（简称A街道）为个案，以其所辖各社区为对象，采用资料搜集、抽样问卷、实地访谈等方式，对社区的管理体制及运行机制进行专项调查。A街道办事处成立于2001年5月，辖区面积120.8平方公里，辖区居民约33 547户124 600人。下设社区办等8个科室，辖5个社区，现有正式职工55人，聘用人员22人，退休人员9人，共86人。

一、社区管理体制与运行机制的特点

1.街道是政府在社区行政管理系统的核心。市政府已将许多社会管理权力下放、转移给街道，实行行政部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合，以后者为主的管理模式。A街道办事处的主要职能：负责本辖区社区党建和社区精神文明建设工作，人口与计划生育工作，民政、武装、文化、再就业、统战、宗教、华侨事务、残联、老龄、人民防空和爱国卫生工作，辖区下岗失业人员再就业、离退休人员社会化管理，指导社区居委会工作等。

2.在街居层面上构建社区的社会服务系统。A街道在这方面做了积极的尝试。首先，在各社区通过居委会对各物业公司工作的引导、监督，提高社区服务的水平。例如，在某社区居委会的敦促下，物业公司在该社区增设减速带，进一步消除安全隐患；其次，通过建立社区文化活动中心、社区卫生服务站等社会组织，推进社区服务社会化、产业化。再次，由街道倡导、居委会牵头，引导居民成立各种互助性、公益性服务组织，切实满足居民多样化、个性化需求。

3.积极构建社区居民的自治参与系统。首先，进一步完善社区居民委员会、业主委员会等自治组织的自我管理、自我教育、自我服务的机制；其次，以培育各类社区活动群体为契机，带动广泛的社区参与和互动。以某社区的宏扬合唱团为例，此合唱团的成立过程虽一波曲折，但经过三年的发展，现在团员的参与程度无论是对团内事务还是对社区事务都已明显提高。

二、社区管理体制与运行机制存在的主要问题

A街道各社区根据各自的实际情况，探索出颇具特色的社区管理体制和运行机制，在社区建设与城市发展过程中发挥了应有作用，为中国社区建设与发展积累了丰富的经验，得到了广泛的赞誉。2010年，国家领导人来视察时，作为社区建设样板单位的A街道作了重点接待工作。即便这样，在社区工作的过程中，依然暴露出一些问题。

（一）社区管理体制存在的主要问题

1.政府角色的转换不到位。作为政府派出机构的A街道，承担了大量的政府职能。所谓的政府角色转换，在实际工作中，就是将政府管理社会事务的大量职能由市、区政府，进一步下放到了派出机构即街道，却没有放权给社区。以往是市政府、区政府管了许多管不了、管不好的事务，现在则由街道来扮演以往上级政府所扮演的角色，依然是管了许多管不了、管不好的事务。

2.街道管理体制的问题日益突出。当前，街道管理体制最突出的问题就是街道与居委会的关系错位。二者名义上的指导关系被实际的领导关系所取代。长期以往的这种工作关系，使得居委会的工作人员也认为自己是“政府工作人员”。在调查中，某社区居委会主任说：“我们作为最基层的政府工作人员，理应为老百姓办实事。”A街道的书记似乎是开玩笑而又认真地说，下面的工作人员（指居委会正式工作人员）考核权在街道，他们的工作内容能不向上吗？

3.尚未形成统一协调的服务管理体制。由于社区服务是一项系统工程，要求各有关方相互合作。但由于各方主体的工作着眼点不同，在工作过程中就会存在着矛盾、甚至会有冲突。由于缺乏统一协调的服务管理体制，对于居民需求的满足不到位、不及时。

4.社区中非政府、非盈利组织发育迟缓。社区工作主要由街道“指导”下的居委会来做，其他的非政府、非盈利组织有些社区根本没有，即便有些社区有，发育也很迟缓、甚至先天不足，严重影响了社区工作的进一步开展。

（二）社区运行机制存在的主要问题

1.缺乏具有活力的领导动员机制。A街道的工作方式依然是过去的行政命令一条龙式。工作的开展完全以上级的命令为指挥棒，指到哪儿，下面打到哪儿。下面缺乏工作的主动性，用工作人员的话讲，考核权在上面，能不听从命令吗？

2.缺乏规范有序的民主管理机制。在社区发展的过程中，已认识到民主的重要性，并对民主的具体内容进行过理论的探讨，但苦于缺乏有效的实施策略和实践基础，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等很多内容只是流于形式。

3、缺乏便捷有效的社区参与机制。在调查中发现，许多居民的参与意愿低、参与频率低、参与积极性差，更有一些居民对社区事务是不闻不问。究其原因，概述起来有两方面：一是参与途径短缺。由于街居的工作不是很到位，许多居民对于需要居民參与的社区事务不知情，于不知中丧失了参与权；二是参与动力不足。有些较关心社区事务的活跃居民，通过有限的途径曾有过自己意愿的表达，但收效甚微，甚至倍受打击，严重影响了居民的参与积极性。

4.缺乏稳定可靠的财力筹集机制。社区工作的有效开展，需要充裕的资金做后盾。从A街道资金的筹集来看，名义上有三种途径：一是政府的资金投入；二是社会捐助；三是社区服务的收入。但从实际工作的开展来看，由于受到历史、文化、制度等多种因素的制约，加之受到人们收入水平的限制，社会捐助所筹资金非常有限；由于社区服务的非营利性，限制了其收入所得。这样，社区工作所需的绝大多数资金依然来自于政府投入（在调查中，有些社区所需资金完全由政府投入）。由于缺少对社区建设资金投入的硬性规定，导致收入多少无定数、弹性浮动较大等情况，影响了社区建设步伐。

三、完善社区管理体制与运行机制的策略

随着政府工作重心下移，社区提供了社会事务管理的基层平台，其重要性不言自明。如何完善社区的管理体制与运行机制，充分发挥其在和谐社会建设过程中的作用，意义深远。

（一）完善社区管理体制的策略

1.要切实转换政府角色。首先，要明确政府角色定位——宏观管理，即制定、完善有利于社区工作开展的各项法律、法规和政策，规范、引导社区中介组织的有序、健康运作，公正、合法地保障社区成员的公共权益。其次，在角色定位的基础上，政府的主要职责是宏观规划，信息、政策引导，行政协调，财力支撑。最后，应切实地转变政府职能，做到简政放权，从大量社会事务中解脱出来，将一些服务职能交给或归还给社区去做。把政府部门的精力用在研究社区发展的方针政策上来，推动社区开展工作，采取有效措施，指导、支持和帮助社区开展工作，培植社区的造血功能，加强对社区工作的组织和协调，发动引导广大居民和社区单位参与社区建设。

2.完善社区自治的相关法律制度。以法律或规章等形式，明确社区内包括居委会在内各权利主体的活动，确定社区组织的职能定位，将街道与社区关系给予法律定位。发达国家的经验告诉我们，让社区居民真正地自我管理、自我教育、自我服务，效果会更好。当然，由于法律出台的烦琐性，在国家层面的法律法规出台之前，各地可以从实际出发，先行制定地方性法规，明确社区自治的法律地位、自治章程、产生程序等，以及自治组织的权限、工作程序等。这样，便于摆正街道与社区的关系，使得居委会不再是街道的腿，让居委会等自治组织自己走路。

3.建立市级统一协调机构——社区管理委员会。建立具有权威性的市级社区领导机构——社区管理委员会，制定本市社区建设中、长期規划并指导实施；发挥市级政府资源整合优势，做好协调工作并实现区域内部的资源共享，为社区建设提供财力支持；实行街道办事处与社区管理委员会“双轨并行”的管理模式，支持与配合社区管理委员会探索社区自治管理的有效途径。这种高层领导机构的建立，便于统筹、协调、处理各方主体之间的关系，避免资源浪费、能量内耗，更好地促进社区发展，更到位、及时地满足居民的需求。

4.构建新型的组织体系。A街道各社区内部组织结构最重要的三个组成部分是社区党组织、社区居民代表大会、社区居民委员会，还有依托于社区居民委员会在社区成立的各类社区服务载体，如社区志愿者、社区服务中心、社区服务中介等。新型组织体系的最大亮点是有发达的社区中介组织。政府的职责依然体现在宏观层面上。社区居民委员会负有对社区中介组织和服务机构综合管理和协调的职能，社区工作者应当从依赖政府“等、靠、要”的姿态中解放出来，确立居民自治、自强不息的意识，积极主动地将培育社区中介组织和服务机构的繁重任务承担起来，主要包括：调查研究、制定计划；民主协商、科学决策；深入发动、组建到位；检查指导、发挥作用；民主评议、登记备案等，在工作过程中，一定要合理分工、责任到人。

（二）完善社区运行机制的策略

1.建立具有活力的领导动员机制。首先，作为政府派出机构的街道，其功能应主要是围绕推进社区的动力而形成，政府与社区居民目标越一致、越协调，运行的推动力就越大。变“你们”为“我们”，改变工作作风，秉承“一心一意和居民交朋友，千方百计为居民办实事”的服务宗旨。其次，作为居民自治组织的居委会，其功能应主要是围绕社区的聚合力而形成，促进社区运行的规范有序。此外，还要引进市场运作机制，其功能主要是围绕社区经营与服务的活力而形成，保障社区运行的可持续性。三者之间互为联系、互为制约，形成具有活力的领导动员机制。

2.建立规范有序的民主管理机制。逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，积极拓宽居民参与的渠道和途径，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权以及对社区事务的参与权和决策权，加强社区建设与居民自身利益的关联度和参与渠道的通畅，提高社区居民的民主自治水平。

3.建立便捷有效的社区参与机制。社区参与机制的构建应从以下三个方面着手。第一，构建居民的参与平台。应以居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定性平台为主，以社区志愿者队、服务队等非法定性平台为辅。第二，在街道办事处和居委会分别建立“民意调查”、“居民议事会”等制度，加强与社区居民的交流与沟通，赢得居民群众的理解和支持。第三，实施街道办事处和居委会政务、财务、服务等内容全部公开，建立社区居民直接评议街道办事处和居委会工作和街道和居委会干部制度，千方百计地激发广大居民参与社区建设的热情。

4.建立新的财力保障机制。以往街居组织为增加收入，以解燃眉之急，也自办了一些经济项目，虽然取得了一时的经济效益，但却带来了一系列的麻烦，甚至引发了关于街居组织职能的社会大讨论：是解决社会事务、还是达到经济目标。街居组织应该从经济项目中全身而退，转向创造优良社区经济发展环境，促进多种所有制经济的大力发展，以此丰富社区税源，把社区财政收入的“蛋糕”做大，在此基础上运用财政支付转移的办法，来解决社区组织的经费来源，并形成一种良性的基层财力机制。这样既可降低对政府投入的依赖性、又可缓解社区服务收入有限的问题。同时，政府财政资助应更加灵活与多样，避免规定的太死、限定的太多。

尾声

调查结束之际，作为主要的调查人员，心中是喜忧参半。喜的是社区建设的步伐加大了、社区发展的速度加快了、居民对社区的认知度提高了；忧的是居民自治还远未实现。A街道的书记直言不讳地讲，“居委会的自治程度应该在三分之一左右”（据笔者看，这是个乐观的估计）。当然，对于居民的自治程度，这种表述并不一定科学，但它却表明，我国城市社区建设要想实现真正意义上的居民自治，任重而道远。

篇5：社区共青团工作总结.doc上传

根据街党工委和团委的工作安排，2011年****社区团委开展了多项工作，全面有力的完成了全年的工作计划。

在“五四”青年节到来的时候，我们团委组织辖区共青团员和先进青年开展了爱国主义卫生教育活动，并与学校联系共同到社区捡拾白色垃圾，为社区营造一个良好的卫生环境，得到了居民的好评。6月1日，我们团委又与辖区单位合作，购买了大量的儿童读物、画册、光碟，捐给了辖区的幼儿园，当这些刊物发放到儿童的手里后，孩子们非常开心，欢呼跳跃，并现场为我们表演了节目，取得了很好的成效。

同时，我们还组织青年志愿者定期到五保户、孤寡老人家中慰问，帮助他们搞卫生，为他们做一些力所能及的事，得到了社会的一致赞扬。

我们还积极配合街团委组织参与各项活动文艺汇演，并积极完成团费收缴工作。

今后，我们将一如既往的努力学习，努力工作，充分发挥青年的优势，大力发展共青团组织吸纳有志青年加入到我们团组织中来，为创造和谐社区，为构建美好家园而努力奋斗。

篇6：上传社区管理与服务工作调研报告

钟山区人口与计划生育局

〔内容摘要〕本文针对流动人口管理与服务的工作开展情况、新机制建设情况进行调查，并对工作中的问题和困难提出了解决的方案。

〔关 键 词〕计生 社区管理调研

2006年4月3日至4月10日，钟山区计生局对荷办菜园社区、黄办建设路社区、花渔路社区、汪家寨镇沙坝场村、左家营村、大河裕民村、月照小屯村七个村(居)社区进行了流动人口管理与服务工作调研，针对流动人口管理与服务的工作开展情况、新机制建设情况进行调查和了解，并对他们工作中的问题和困难提出了解决的方案和建议。

被调查社区为钟山区流动人口比较集中的大社区，菜园社区有两条以门面摊位为主的街道和一个服装商贸城，人口结构上以做生意的商贩和外来租住房屋的流动人口为主，人口情况复杂。建设路社区有大量的房屋出租户和几个大型的住宅小区，流动人口与常住人口混杂，沙坝场村、小屯村则以流出人口为主，三个社区在流动人口管理与服务工作上在全区都有很强的代表性。

通过调研，我们对全区当前流动人口管理与服务工作情况有了一个总体的印象，据统计：去年10月至今年3月，全区流动人口共出生婴儿170人，出生率3.82‰，流入人口验证率84%，流出人口办证率76.5%，流入人口妇检率95.3%，流出人口妇检率81%。

一、工作开展情况

（一）各级责任落实

区委、区政府把流动人口计划生育工作作为建设经济强区战略目标的重要组成部分，纳入社会发展的总体规划之中。明确了区级9个部门综合治理流动人口的职责和相应的考核奖惩办法，每年年底组织人员进行认真检查考核，兑现奖罚。明确了各部门、单位的具体职责。区委、区政府每年与乡（镇）、办事处签订计划生育责任书，镇（乡）、办事处与村（居）委签订计生工作责任书时，把流动人口计划生育作为一项主要考核内容。有不少乡镇，街道办事处把主要精力、财力用在流动人口计划生育管理与服务工作上，有力地促进了全区流动人口计划生育工作的深入开展。

（二）组织网络建全

我区依托社区不断强化基层网络建设，取得较大成效：一是各镇乡、办事处都成立了流动人口计划生育管理办公室，做到人员、经费、职责三落实；二是村（居）委成立了流动人口计划生育管理机构，负责人由村（居）委书记和主任担任，成员由小组长、中心户长以及辖区内德高望重的老党员、老模范、老干部组成；三是在家属楼院、大型商场、超市、批发市场等流动人口较集中的区域成立了流动人口计划生育协会，协会会长由物业管理负责人担任，成员由辖区中心户长、片警、工商管理干部，以及居住相对稳定、职业比较固定的流入人员组成，基本形成了“镇乡（街道）指导，村（居）委为主，居民小组配合，中心户落实”的四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。

（三）优质服务开展好

各级计生部门坚持寓管理于服务之中，以服务促管理，以管理促发展。一方面，通过多种渠道开展宣传教育活动，提高全民人口国策意识；另一方面，积极开展优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的咨询服务活动，重点为流动已婚群众提供“三查”和节育技术服务。在服务形式上，由过去的单一集中“双查”，转变为随时服务、上门服务、便民服务。利用农忙和节日期间流动人口返乡回家时机，送科学知识进村到

户，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授致富信息，在就业、子女入托入学、办理证照等方面为其提供优先服务。各社区还积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，深受广大流动人口的好评。

（四）制度管理规范化

坚持依法行政方针，注重用制度规范流动人口计划生育管理工作，一是坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁负责”的原则，基本落实了房、业主责任。二是层层与流动人口签订管理合同书，明确相关权利和义务。三是建立定期检查制度，全区每季度集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行规模较大的检查整顿活动。四是加大案件查处力度，对流动人口计划生育案件进行集中查处。五是流动人口计划生育挂牌和执法档案日趋规范，各项工作有章可循，有法可依，有档可查，工作富有成效。

（五）改革创新步伐快

各村、（居、社区）针对流动人口构成复杂、管理难度大的特点，对原有的管理体制进行大胆改革创新。把流动人口计划生育视为计生工作的重点和难点，与常住人口同部署、同服务、同管理、同考核，并全面推行“一证否办”和“房东申报制度”工作机制。把流动人口计划生育工作纳入社区管理范畴，成立社区计划生育领导小组，配备专职计生干部，把管理网络延伸到社区居委会和家庭楼栋中去。对社区流动人口实行“双向管理，双向考核”。这些有益的探索和做法，在实践中发挥了较好作用。

二、存在的问题

（一）部分基层领导对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。一些地方存在怕花钱、怕得罪人的畏难情绪，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动，被动应付，没有真正把流动人口计划生育工作摆在重要位置去落实。从调查看，全区计划外生育和未落实节育措施的育龄夫妇，绝大部分为流动人口。一些三查对象既不返乡“三查”，也不在流入地“三查”，流出地没有有效的约束手段，流入地管理工作不到位，形成超生空间。

（二）相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，做好此项工作单靠计划生育部门的力量是远远不够的，需要诸多政府职能部门的支持和配合。《流动人口计划生育工作管理办法》明确规定公安、工商、劳动、教育、卫生、城建等部门在办理有关证照时要严格审验全国统一的《流动人口婚育证明》，但在实际工作中，由于部门职能交叉，相互协调不够一致，存在管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法和综合治理流动人口生育秩序的工作局面。

（三）流动人口计划生育经费严重不足。从调查看，多数社区尚未把流动人口计划生育工作经费纳入预算，没有建立起财政专款保障制度，导致流动人口计划生育管理、优惠政策兑现、避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以深入开展。特别是管理流动人口计划生育最基层的社区居委会，基本没有经费来源，工作举步维艰。

（四）城市社区计划生育工作相对滞后。我区社区建设滞后，与国家建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计划生育工作新机制的要求有较大差距。工作仍存在较多问题：一是多数社区居委会靠租房办公，设施不齐全，服务功能差；二是经费没有来源，导致流动人口清查登记、优惠政策兑现等基础性工作难以开展；三是社区居委会干部年龄偏大，待遇低，严重影响其工作的积极性和主动性。

（五）流动人口计划生育信息化建设步伐缓慢。多年来，流动人口计划生育工作中一直存在信息交流渠道不畅，时效性和准确性差等问题，由此造成了流入地与流出地管理责任不清，管理和服务措施不到位。基层工作人员一方面负担很重，另一方面又在做很多无效劳动，管理与服务工作存在着较大的盲目性，难以适应形势发展需要。

（六）社区流动人口计划生育管理工作仍存在一些薄弱环节和死角。一是市区城乡结合部，管理界限不清，责任不明，成为“死角”地带。二是单元楼栋内居住的流动人口的生育节育情况难以掌握，形成了“盲点”。三是下岗失业人员不断增多，原单位淡化了对这部分人的管理，造成管理断档。

三、建议

（一）提高思想认识，增强做好流动人口计划生育工作的紧迫感和责任感。当前我区流动人口占全区总人口的比重高达20%，这部分人口中，60%以上属于生育旺盛期的育龄人群且居无定所，流无定向，人员结构复杂，底子难以摸清，孕情难以掌握，措施难以落实，已经成为影响和制约我区人口与计划生育工作进一步上水平的关键和瓶颈。因此，各级政府应从事关全区经济社会全面、协调、可持续发展出发，充分认识抓紧抓好流动人口计划生育工作的重要意义，切实增强做好流动人口计划生育管理与服务工作的责任感和使命感。

（二）逐步完善综合治理机制，形成全社会齐抓共管的工作格局。流动人口计划生育管理和服务工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，建立政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。各级政府应统筹协调，与公安、工商、劳动、城建、卫生等部门建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制，明确职责，密切配合，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。一是要进一步深化流出流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制。二是要全面落实“一证否办”的工作机制。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、城建等相关部门在为流动人口审批办理各种证照时，要认真核查《婚育证明》，对没有《婚育证明》或未经有关部门审验的，一律暂缓办（发）有关证照。三是要全面落实房业主负责制工作机制，使其真正担负起管理流动人口计划生育的责任。

（三）理顺财政投入体制关系，加大财政投入力度。农村税费改革之后，农业人口计划生育经费投入有了保障，而城镇居民、下岗职工、流动人口计划生育管理经费投入体制尚未理顺，严重影响工作。根据国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《贵州省流动人口计划生育工作管理办法》，各级人民政府应当保障流动人口计划生育工作所必需的经费，并按照“分级管理，分级负担”的原则，将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算，在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平。各镇、乡、街道应把流动人口计划生育工作经费列入财政预算，建立财政专款投入保障制度，实行专款专户；对于城市社区计划生育工作经费，各地政府要按照“费随事转”的要求，根据实际需要，以不少于农村户籍人口人均经费的同等投入水平，加大对社区人口与计划生育管理服务的经费投入。

（四）全面加强社区建设，创新管理服务机制。社区作为城镇的主要载体，承担着越来越多的社会职能和计划生育管理工作任务。各级政府应全面加强社区建设工作，并做到机构健全，设施齐备，人员配强，经费落实，并将城镇居民、下岗职工、流动人口统一纳入社区计划生育管理与服务体系之中，既符合国家政策要求，符合群众意愿，也有利于城镇计划生育管理服务水平的提高。

（五）采取有效措施，狠抓薄弱环节。城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新形势下出现的新情况、新问题，各镇乡、办、街道要采取得力措施，有效治理这些“死角”和“盲区”，消除工作隐患，促进全区流动人口计划生育工作迈上新台阶。

（六）加大考核评估力度，健全激励机制。应把流动人口计划生育工作统一纳入对各镇、乡、街道相关部门和各企业的目标管理之中，明确责任，定期检查调度，定期考核评估，兑现奖罚，真正把“一把手亲自抓，负总责”和“一票否决”的机制落到实处。对管理责任不落实、《婚育证明》办验证率低、信息通报不及时、乱收费乱罚款、损害流动人口合法权益等行为，应追究有关领导和人员的责任。

篇7：上传社区管理与服务工作调研报告

考勤及请销假管理落实执行情况检查汇报

为了贯彻落实《××公司员工考勤及请销假管理办法的通知》(×煤人字 [201×]6号）文件精神，规范考勤及请销假管理，严明工作纪律和工作作风，维护良好的工作秩序，促进公司考勤及请销假管理效能，特对××公司、××总厂、××公司、××服务中心考勤及请销假管理做以专项检查。现将本次检查情况汇报如下：

一、考勤制度

自3月14日早调度会通报二个生产矿考勤及请销假检查结果后，各单位领导都能高度重视，对其重要性也有了新的认识。制定了考勤及请销假实施细则，规范了请销假流程，加大了自检自查力度，有效的提高了员工的出勤率，使考勤记录的真实性得到保证。

二、考勤管理

各单位基本做到了严格执行考勤及请销假制度，建立健全了考勤台帐、员工外出及事假登记记录。各单位机关及段、队机关实行签到制；各班组员工实行了点名或班前会签到制的方式进行考勤。

三、检查情况

（一）××公司

检查单位有：机关、地销部、××露天矿煤场、筛选厂、煤质中心、××筛选厂、电务段、工务段、机辆段、车务段等，检查结果如下：

1.该公司本月出勤率98.08%，比上月出勤率94.9%增加了3.18个百分点；

2.事假无假条6人；

3.因公外出8人，电话核实8人，无返回销假记录； 4.开会、培训不在岗4人，无外出记录；

5.个别段、队员工请年休假未按流程审批，先休假后审批。

（二）××总厂

检查单位有：机关、××电厂、××电厂、××电厂、检修中心等，检查结果如下：

1.该厂本月出勤率98%，比上月出勤率97.2%增加了0.8个百分点；

2.事假无假条2人；

3.因公外出6人、电话核实6人，无返回销假记录； 4.个别段、队员工请年休假未按流程审批，先休假后审批。

（三）××公司

检查单位有：机关、××水暖队、××水暖队、××水暖队、××水暖队、稽查大队、××收费大厅等，检查结果如下：

1．该公司本月出勤率99.2%，比上月出勤率99.1%增加了0.1个百分点；

2.事假无假条1人；

3.因公外出1人、电话核实1人，无返回销假记录； 4.个别段、队员工请年休假未按流程审批，先休假后审批。

（四）××服务中心

检查单位有：机关、保安大队、住房管理中心、物业管理班、××露天矿中队等，检查结果如下：

1.该中心本月出勤率97.6%，比上月出勤率96.6增加了1个百分点；

2.事假无假条3人；

3.女员工哺乳时间外出无记录； 4.个别单位有早退现象；

5.因公外出9人、电话核实9人，无返回销假记录；

四、经验总结

自《××公司员工考勤及请销假管理办法的通知》下发后，经过公司监督检查和各单位自检自查，进一步提升了员工的工作作风与精神面貌。由于措施得力，管理严明，考勤及请销假制度不流于形式，使员工的积极性及工作效率得到了很大提高。按时上下班、爱岗敬业的员工多了，旷工、上花班、泡病号、迟到、早退的员工少了，各单位平均出勤率

都达了97%以上。经过认真检查，各单位没发现迟到、早退、无故旷工、班中脱岗、不在岗领薪等吃空饷现象，考勤及请销假管理已初见成效。

五、整改措施

虽然考勤及请销假管理取得了一定成效，但根据检查情况，还是不同程度存在一些问题，为了严格考勤及请销假管理，整改措施如下：

1．加强作息时间管理，员工应严格遵守公司作息时间，准时上下班，不得迟到、早退或无故旷工，工作时间必须坚守岗位，认真履行岗位职责，做到不脱岗、不串岗，不擅离岗外出办私事。

2．加强签到管理，员工应自觉参加考勤签到登记，不得委托他人代签，也不得代他人替签，各级领导应带头执行考勤及请销假制度，杜绝事假无假条、外出无记录、返回不销假现象发生。

3．加强考勤及请销假管理，员工应严格履行请销假制度，规范请销假流程。考勤及请销假记录应每月月底进行公示，尤其是对员工外出去向及返回岗位销假公示，全员进行监督。并应设二级举报电话（单位级和公司级），发现弄虚作假严肃处理。

4．加大自检自查力度，各单位是员工考勤及请销假管理第一责任人，应做到一级为一级负责。要将考勤及请销假

制度纳入日常管理，防止走过场、一阵风现象发生，要定期不定期进行检查或抽查，发现问题及时整改。

5．进一步做好全公司考勤及请销假的检查监督管理工作，按照《××公司员工考勤及请销假管理办法的通知》第×章第×××条规定进行联合检查，防止虚报考勤套取工资事件发生。

6．考勤奖惩：实施考勤奖惩是维护考勤工作的严肃性，体现奖勤罚懒公正性的有效措施，考勤结果要作为部门评先选优、个人考核的重要依据，对违反公司规章制度，班中脱岗、迟到、早退、无故旷工的员工给予批评教育，屡教不改者应给予必要的经济处罚。

7.本次检查通报存在问题的单位，应认真拿出整改措施，并将整改措施5个工作日内报公司人力资源部。

人力资源部

篇8：上传社区管理与服务工作调研报告

一、基本情况

近年来, 示范区以重点镇建设和城中城改造为突破口, 狠抓新型农村社区建设, 并按照“因地制宜、布局合理、方便群众”的原则, 规划建设了五泉镇中心社区、揉谷镇中心社区、大寨镇中心社区, 以及邰东社区、邰北社区、温馨社区、永安社区等7个新型农村社区及五星家园、东苑家园、景苑家园等3个农民安置小区, 其中, 五泉镇中心社区、揉谷镇中心社区、大寨镇中心社区是在小城镇建设的基础上形成的, 邰东社区、邰北社区、温馨社区、永安社区及五星家园、东苑家园、景苑家园均在城中城改造的基础上形成的。目前, 新型农村社区建设呈现出统筹发展、稳步推进的良好态势。

二、主要做法及成效

1. 以小城镇建设和城中村改造为抓手, 推进新型农村社区建设。

通过制定出台了《城中村改造管理暂行办法》、《城中村改造拆迁补偿安置办法》、《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》等一系列政策措施, 吸引集聚农民进城落户, 加快小城镇建设和城中村改造步伐, 不断推进新型农村社区建设, 同时, 在推进新型农民社区建设的过程中, 搞好基础设施、园林绿化、教育卫生、社区服务等配套建设, 促进了群众生产生活方式的转变。目前, 五泉镇中心社区一期建设10万平方米, 可容纳828户居住, 2012年底全部可交付使用, 社区二期项目已开工建设, 社区三期已完成规划设计。揉谷镇中心社区占地119.601亩, 总投资约3.4亿元, 规划总建筑面积约18.73万㎡, 总户数1936套, 现正在建设之中。大寨镇中心社区占地314.979亩, 总投资约8.17亿元, 规划建筑面积55.13万㎡, 总户数5242户, 现正在建设之中。同时实施了11个村的搬迁改造任务, 启动了温馨社区、景苑家园、阳光社区、邰南社区、邰北社区、永安社区等失地农民集中安置小区建设, 累计建成安置房66.5万平方米, 1700多户6000多名农民搬迁新居, 40万平方米的安置房正在加紧建设中。

2. 依托村居组织管理, 不断加强农村新型社区建设。

全区农村新型社区, 其组织管理模式大都还是依托所在地的村或社区原有的自治组织进行管理。自2009年以来, 实施了“村改居”工作, 制定了村改居实施办法, 并在征得村民同意后, 将李台街办的东桥村、北崖村、南崖村、永安村、穆家寨村、陈小寨村、五星村、淡家堡村、杜家坡村、李台村、胡家底村、徐东湾材、西桥村、徐西湾村以及杨陵街办的梁氏窑、彭家窑和付家庄等17个村进行了改制, 整合成永安社区、邰北社区、温馨家园等社区。在社区管理过程中, 制定出台了《失地农民安置小区管理暂行办法》、《社区物业管理暂行办法》等制度文件, 实行社区党总支、物业管理公司、社区居委会一体化办公模式, 物业基金和维修基金按每个在册农村居民5000元的标准从拆迁改造后的土地出让金中提取, 由拆迁入承担, 按照自主管理模式核拨费用。诸如温馨社区、景苑家园等社区, 均已成立物业管理办公室, 由社区党 (总) 支部书记兼任物业办主任, 社区主任或副主任兼任物业办副主任, 每个小区设电梯管理员1名, 水电工1名, 按照每10万平方米设保安4名、保洁员4名、勤杂工1名的比例选聘保安员、保洁员和勤杂工, 组成社区物业管理队伍, 共同参与新型社区的日常管理。

3. 坚持以人为本, 充分尊重群众意愿。

坚持“群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥”的原则, 广泛地听取群众的意见, 扎实做好群众基础工作。在推进新型农村社区建设过程中, 坚持以人为本, 充分尊重民意, 宜搬则搬、宜建则建, 不搞一刀切、行政命令和大拆大建。坚持民事民决, 真正把中央的惠民工程变成农民群众自觉自发的行动, 由于社区建设紧密结合当地实际, 最大限度地尊重群众意愿, 得到了群众的广泛认可, 取得了较大成效。

三、存在问题

1. 社区居委会工作经费及物业管理费不足, 有待进一步落实。

社区居委会办公经费未列入财政预算, 新型农村社区大部分为新入住社区, 社区运行中各项投入和支出较多, 且居民不承担物业管理费用, 致使社区的规范运行和物业管理经费相对不足。加之, 安置小区物业管理执行标准较低, 仅执行0.3元/m2 (七层带电梯) , 而区内其他六层不带电梯的小区物业费的收费标准为0.45元/m2。物业基金未足额到位, 目前仅有不足200万元维持运转, 无法满足物业管理的正常运转。

2. 社区管理水平有待进一步提高。

社区工作力量不足, 社区干部物业管理不专业, 服务水平低, 且社区管辖范围大、人数多, 既有安置群众, 又有社会小区的群众和外来人口, 缺乏社区专职工作人员开展居民服务工作。

3. 部分社区配套设施不够完善。

尽管很多新型社区都在陆续完善配套设施, 但配套服务设施滞后于新型社区整体建设, 给群众的日常生活和社区管理带来了诸多不便。诸如景苑家园无配套的农贸市场、便民超市等设施, 社区门口逐渐形成了“马路市场”, 给居民的出行带来不便, 同时也存在着交通安全隐患。同时, 部分社区体育健身器材和公共活动场所缺乏, 无法满足群众公共活动需求。另外, 居民的农用车辆等生产经营工具无专用场地停放, 仅能放置在楼前, 既不安全又影响社区环境。

四、对策及建议

1. 加强社区管理。

一是建议将社区居委会工作经费纳入财政预算, 对此项工作给予保障, 结合区内实际, 适当提高安置小区物业管理执行标准, 同时, 进一步落实物业基金资金及时到位, 采取有效措施, 充分发挥物业基金和维修基金的使用效益, 确保资金增值, 保证社区物业管理工作正常运行;二是加强社区工作力量, 聘用专业管理人员, 充实各新型社区, 不断提高社区管理工作水平, 各有关单位和部门要加强对新型社区物业管理工作的指导、服务和监督;三是结合实际, 逐步推行物业管理市场化, 将安置小区物业委托物业服务企业或者其他管理人进行物业管理, 也可以将小区环境卫生、治安保安等方面的服务外包给物业公司, 逐步实现物业管理由政府主导过渡到居民主导的转变, 建立起新型社区物业管理的长效机制。

2. 加强社区服务。

一是尽快转变居民的观念, 提高居民文明素质。社区居委会要充分发挥好教育、宣传作用, 开展经常性的文明宣传活动、科教文化活动和全民健身活动, 不断强化新型社区居民的文明教育, 引导居民转变思想观念, 改变生活方式, 提高生活质量, 提升社区文明形象;二是加大投入, 打造服务平台, 强化社区服务功能。各级政府要加大投入力度, 进一步完善党员服务、民主监督、为农服务、社会保障和社会事务、卫生医疗、文体娱乐、警务综治、综合管理等服务功能, 让广大居民群众充分享受到身边的贴心服务;三是不断强化社区服务功能, 增强居民对社区的认同感、归属感和同住共建的意识。同时, 紧贴社区群众的工作、生活实际, 帮助居民解决就业、就学、医疗、低保等方面的问题, 帮助广大新社区居民安居乐业。

3. 加强社区配套建设。

在新型社区建设过程中, 确保道路、绿化、污水处理等公共设施全部及时配置到位, 加快完善商业网点用房、农贸市场、超市、学校、幼儿园、小公园、文化娱乐等一系列生活服务设施, 为农民集中居住后正常开展各类活动、提高生活质量创造条件。

摘要：文章在对杨凌示范区温馨社区、景苑家园、永安社区等新型农村社区调研的基础上, 总结了杨凌示范区新型农村社区建设中的主要做法和成效, 分析了建设中存在的问题, 最后提出了有针对性的对策和建议。

关键词：新型农村社区,建设管理,问题,对策

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