2011年政协大会委员代表发言

2011年政协大会委员代表发言（共10篇）

篇1：2011年政协大会委员代表发言

2006年我县第十次党代会提出了做强畜牧产业、做优奶畜品牌的战略重点，2007年县政府出台了《关于加快奶畜业发展的决定》，县第十六届人大一次会议通过了《关于加快果畜业发展的决议》，提出了加快奶畜业发展，建设十万头奶牛基地，成为西部奶畜强县的奋斗目标。四年来，在县委、县政府坚持走“优先发展

奶畜”的思路，坚定实施“果畜强县”的战略推动下，我县奶畜业发展取得了显著成绩，现已成为**省三个奶牛重点县之一。

一、发展现状

目前我县奶畜业发展执行的主要优惠政策有：改建成一个标准化奶牛场、小区，存栏奶牛达到200头以上，奖励15万元，新建成一个标准化奶牛场、小区，存栏奶牛达到200头以上，奖励20万元；奶牛场购买挤奶设备、牛奶冷藏设备，饲料收获、加工机械等享受国家农机购置补贴政策；对于购买奶牛每头贷款1万元，贴息500元，配种用的普通冻精细管，每支补助15元，性控冻精细管每支补助50-100元。

畜牧兽医体制改革方面，成立了“**县畜牧兽医局”，为政府直属事业局，下设畜牧技术推广中心、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所三个业务单位。乡镇在编的畜牧兽医人员工资基本得到了落实。饲料青贮技术得到了全面推广。全县各部门、各乡镇实行包扶牛场、小区，共拿出3000万元支持引进澳大利亚良种奶牛3000头。

截至目前，全县奶牛存栏2.4万头，建成规模化奶牛场、小区104个，其中达到农业部部级标准化奶牛场2个，省级标准化奶牛场1个。今年一次性引进澳大利亚纯种荷斯坦奶牛3000头，是**省唯一的一次性引进澳牛最多的县。

二、存在问题

（一）存栏规模不大。全县目前奶牛存栏中泌乳牛还不到一万头，正常运转的50个奶站日产鲜奶不到40吨，平均每个奶站日产鲜奶仅0.8吨，离设计目标还相差一半。日产鲜奶不足1吨的奶牛场、小区35个，占到总数的70%，存栏规模小，设施得不到最大化的利用，奶牛饲养的效益凸显不出来。

（二）优质青干草匮乏。优质青干草主要指苜蓿，目前全县80%的奶牛场和小区还没有给奶牛饲喂过苜蓿。饲养上以精料、青贮饲料、麦秸、玉米秆为主，久而久之导致奶牛疾病多，产奶量低。

（三）畜牧兽医人员短缺。我县奶牛场、小区目前主要缺少三方面的人才：一是奶牛的人工受精员，二是兽医员，三是牛场的生产管理员。这些人员是一个奶牛场管理和技术上的核心力量。由于上述人才短缺，致使部分牛场管理混乱，饲养管理水平低，牛病多，配种难，效益低。

（四）奶牛的两病检测还不到位。由于一些奶场负责人的认识不足，加之检测的专业技术人员少和仪器设备落后，个别牛场、小区还有点发的布病、结核病。

（五）奶源管理亟待加强。全县奶源销售缺乏统一的组织，牛奶质量缺少第三方检测机构。单独一个牛场因牛奶质量、价格方面的问题难以与乳品企业平等协商。

三、对策建议

针对以上存在问题，我提一下几点建议：

（一）坚定信心，继续稳定和完善现有的扶持政策。我县奶畜业发展已初具规模，有了好的基础，工作的力度、发展的速度，在全省位于前列，2011年有望列入省上奶牛标准化示范县，到时每年将有1000万元的扶持资金，县上应抓住这一千载难逢的机遇，从政策完善、资金扶持、人才支持等方面全方位、多角度、深层次地为奶畜业发展提供系列化优质服务。

（二）转变从业观念，增加农民收入，让更多的农民投入到奶畜产业之中。从国家宏观层面上来讲，奶畜业发展首先是满足人们对优质牛奶的需要，其次是从事此项养殖的农民致富；从奶畜产业发展的行业趋势看，是由农户饲养最终走向规模化养殖场。按照奶牛场25头奶牛需要一个工人计算，10万头奶牛可吸收本地农民工4000人，围绕饲养、饲草种植、加工、运输、鲜奶销售等环节，估计还可增加6000人。我们要转变观念，顺应奶畜业发展的趋势，使一部分农民从土地中解放出来，从家庭的小规模养殖到牛场从事打工，这也符合增加农民工资性收入的新方向。

（三）坚定不移地走现代奶畜业发展的路子。抓现代农业，就包含现代奶畜业，设施奶畜

业就是工场化奶畜业，标准化的、规模化的奶畜业。实施奶畜业标准化、规模化发展，符合党的十七届五中全会精神，符合国家“十二五”发展规划。县上应围绕总体规划精神，结合实际，制定出科学详实的奶畜业发展规划，使之更具指导性、操作性、实用性。

（四）大力发展饲料种植业，切实解决奶畜业发展后劲不足的问题。奶畜业发展带动了种植业结构调整，要在全县大力推广青贮玉米、紫花苜蓿种植，按照一头奶牛一亩苜蓿，二亩玉米计算，全县奶牛存栏达到10万头时，应该种植青贮玉米20万亩，按照小麦—玉米一年两熟，亩产小麦300公斤、600元，青贮玉米4000公斤、800元，亩年收入达到1400元；种植紫花苜蓿10万亩，按照每亩年产干苜蓿700公斤计算，亩收入1400元。这种种植模式简单有效，既便于机械化操作，又有利于劳动力的转移。

（五）加大畜牧兽医人才培训力度，为奶畜业发展提供坚强有力的支持。可结合扶贫项目培训、职业技术教育、招收一部分青年去大专院校进行深造等形式，满足我县奶畜业发展的人才需求。通过奶畜业发展，在我县培养出一大批畜牧兽医技术人才，尤其是奶牛场的管理员，奶牛的人工受精员，牛场的兽医员。此外，还可借鉴****输出大棚技术人员那样，使我县在两三年后，也能输出一批奶牛方面的技术人员去外地挣钱。

（六）学习新技术，推广新经验，让奶畜业发展常抓常新，亮点不断。

我县奶牛饲养管理中精粗饲料搭配不合理的问题，通过TMR饲料混合机械推广，完全可以解决。奶牛的性别控制技术是世界上的先进技术，在进口澳牛中积极推广性控冻精，是快速扩繁良种奶牛的最好途径，建议县上在这方面出台优惠政策予以扶持。

我相信，在县委、县政府的正确领导下，有全县各级干部和群众的共同努力，只要我们坚持走奶畜业标准化、规模化发展的路子，建设十万头奶牛基地，成为西部果畜强县的目标就一定会在不久的将来成为现实。

篇2：2011年政协大会委员代表发言

工作总结

2011年教育局共承办区人大代表、政协委员建议、提案13件，其中，人大建议3件，政协提案10件，涉及的主要问题,一是关于在我区大力发展高等职业教育问题；二是关于中小学上学时间问题；三是关于加强我区英语教师配备与教学问题；四是关于各中小学开办艺校问题；五是关于中小学操场改造问题；六是关于解决农村中小学生通勤车问题；七是关于加大教育投入，改善办学条件问题，内容重复的建议和提案共有6件。

今年的代表建议和委员提案主要特点：一是所反映的问题比较集中，具有一定的普遍性；二是所反映的问题都是社会关注的热点，也是我们正着手集中解决的问题，二是提案、建议的数量明显减少，呈下降趋势。

下面就代表建议、委员提案的办复情况做以汇报，请批评指正。

一、加强组织领导，落实责任制

教育局高度重视建议、提案的办复工作，在区政府召开建议、提案交办工作会议后，立即召开党委扩大会，专题研究这项工作，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、相关科室科长为成员的建议、提案的办复工作领导小组，明确分工，进一步落实责任制，局长对今年的提案、建议办理工作提出了明确的意见，要求各分管局长及承办科室要以对社会负责、对人民负责、对事业负责任的高度责任感和求实态度认真办理好今年的提案和建议，切实把办复工作落到实处，使代表、委员满意，办人民满意教育。在这次会议上，教育局通报了“两会”对教育部门提出的13条建议、提案的具体内容，认真分析了这些问题的主观因素和客观因素，并逐条研究解决问题的办法，把办复工作作为全年工作的一项重点工作抓紧抓实抓好。

二、注重开门办理，提高办复质量

在建议提案办复工作中，办公室作为牵头部门，负责建议、提案的登记、分办、督办工作，局长亲自挂帅，分管局长各司其职、各负其责，具体落实部门承办人。这项工作共分五个阶段进行：

第一，思想动员阶段。统一思想，提高认识，组建领导小组，明确责任，集体分析、讨论，形成工作思路。

第二，调查研究阶段。针对建议和提案涉及的具体问题，局长、分管局长和科长组成调研组，深入乡镇、学校进行调研，广泛听取意见，现场办公，共同研究和解决问题，使建议、提案的答复有客观依据，保证工作决策的正确性。

第三，书面答复阶段。根据政策、法规、上级文件要求，结合××区实际和调研情况，具体承办部门形成初步的书面答复意 见，经分管局长、局长审核、修改后，交局办公会集体会诊、修改，形成书面答复意见。

第四，征求意见阶段。具体承办部门负责人亲自登门拜访各位代表和委员，就提案、建议的答复意见反复听取代表、委员的想法和建议，并进一步修改意见，同时，教育局于6月18日召开了与建议、提案相关的人大代表、政协委员以及教育系统的人大代表、政协委员座谈会，就本次建议、提案的答复意见进行集体说明，就教育局上半年的工作向各位代表、委员做全面汇报，并组织了座谈讨论，同时组织代表、委员们参观了新建高中、红旗小学、职教中心。本次办复工作通过“走出去，请进来”的办法，由“文来文往”为“人来人往”，收到了很好的效果，得到了代表和委员们的高度评价。

第五，工作总结阶段。代表、委员建议、提案答复工作结束后，教育局及时总结这项工作，总结经验，提出不足，并对下一步整改工作提出了明确的任务和要求。

三、强化整改工作，推进教育发展

办复建议、提案的落脚点在于落实整改工作，这既是对人大代表、政协委员的感情和态度问题，也是对教育事业的工作态度问题。教育局认真对待每一份建议和提案，本着对事业负责、对政府负责、对人民负责的的态度认真落实办复工作。例如关于解决农村学生通勤用车问题。这也是教育部门急需要解决的问题，区政府把这一问题列为2011年的十件大事之一，听到代表、委员 的呼声，区政府和教育局加大了工作力度，加快了工作进度，政府出台了一系列优惠政策，鼓励各乡镇购买通勤车，凡是购买接送学生上下学车辆的，区政府每台车给补贴7万元，养路费、检车费等项费用政府出面给予协调，尽一切可能给予车主方便，能免则免。目前，我区现已购通勤用车49辆（大客28辆、中巴21辆），购车合同已与大客车厂签好，六月末即可交付使用，这样，基本上解决了农村中小学学生上下学通勤问题；再如：关于中小学办艺校问题，虽然市教育局曾经同意学校办艺校班，但听到代表、委员的呼声，教育局当机立断，做出了取消艺校班的决定；有的代表反映我区东部地区中小学语种问题，经过教育局反复调研，决定从今年暑期开始，东部地区小学全部改为英语，初中起始年级改为英语，把日语作为第二外语通过课外活动课来学习，满足广大家长对英语教学的需求等等。

尽管我们在办复人大、政协建议提案过程中做了大量的工作，应当看到我们在工作中还存在着很多不足，需要在今后工作中不断改进，我们要在总结经验的基础上，不断加强学习，深化认识，加强与代表、委员的联系，真正做到协商在前，答复在后，讲求实效，注重质量，努力提高建议、提案的解决率和代表的满意率，办好人民满意的教育。

××区教育局

篇3：2011年政协大会委员代表发言

出席“2013年学术年会暨会员代表大会”开幕式的来宾有:广东省秘书学会会长杨桐、河南秘书科学院院长聂中东、台湾秘书协会原会长石咏琦等。中国高等教育学会办公室秘书赵锋应邀出席了会议。“秘书学专业委员会”顾问郑德源, 会长王世红, 第一副会长郭长宇, 副会长兼秘书长郝银奎, 副会长路振文、王守福、张文良、刘文清、张丽琍、杨继昭、杨剑宇, 常务副秘书长王振祥, 副秘书长刁侃等出席了会议。开幕式由第一副会长郭长宇主持并致开幕词。

在开幕式上, 来宾杨桐、孟兆怀、聂中东先后讲话和致辞。杨桐会长在讲话中着重介绍了广东省秘书学会成立以来的工作情况以及今后的工作部署。四川省秘书学会副会长、四川文理学院院长孟兆怀教授受叶黔达会长的委托, 简介了四川省秘书学会的情况并代表四川省秘书学会对“2013年学术年会暨会员代表大会”的召开表示祝贺, 并预祝大会圆满成功。聂中东院长致辞, 对大会的召开表示热烈地祝贺。常务副秘书长王振祥宣读了学会老领导屈干臣、黄桐华发来的贺信, 并向与会代表展示了黄桐华同志书法贺词。接着, 会长王世红做了第三届理事会的工作报告。最后, 副会长王守福、张丽琍先后作了学术报告。

开幕式结束后, 会议对王世红会长所做第三届理事会的工作报告进行了分组讨论并审议通过, 同时审议通过了第四届常务理事会组成人员名单和会长、副会长、秘书长以及副秘书长的人选, 同时聘请了名誉会长和顾问。

2013年学术年会的主题是:贯彻党的十八大精神, 加强秘书学理论研究, 促进秘书教育的发展。

会议根据学术年会的主题分本科、专科和综合三个组进行了座谈讨论与交流。会议期间进行了学术论文的评审, 副会长路振文、杨剑宇主持了评审工作。这次会议共收到学术论文45篇, 其中被评为一等奖2篇、二等奖10篇、三等奖32篇。

在闭幕式上, 首先由郝银奎同志宣布了新一届常务理事会和领导成员名单以及聘请的名誉会长、顾问人选。第四届理事会由王世红任会长, 郝银奎任副会长兼秘书长, 路振文、杨桐、王守福、刘文清、张丽琍、杨继昭、张文良、聂中东、胡鴻杰、姜媛、蒋兴礼、孟兆怀任副会长, 王振祥任常务副秘书长, 刁侃、杨锋、张东昌任副秘书长;聘请范立荣、郭长宇任名誉会长, 郑德源、姚振生、屈干臣、任群、覃乃文、黄静波、孟进鸿、刘凤泰、黄桐华、张清明、郭建庆、姜炳坤、杨剑宇、张庆儒、杜永昌、周文建、叶黔达、王根生、侯玉珍任顾问。

篇4：2011年政协大会委员代表发言

2011-03-03 17:16:34 作者：李银 来源：庆阳市政府办 浏览次数：646

（2011年3月1日）

同志们：

今天，我们召开2011年市人大代表建议和市政协委员提案交办会议，主要任务是安排部署2011年人大代表建议和政协委员提案办理工作。会上，印发了《中共庆阳市委办公室、庆阳市人民政府办公室关于做好2011年市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知》，市人大张振强主任、市政协朱治晖主席分别就办理工作讲了很好的意见，提出了明确的要求，我完全同意，希望大家在办理工作中认真抓好落实。下面，我再强调三个问题。

一、提高思想认识，增强办理工作的责任感

人大代表、政协委员联系着社会的方方面面，有着深厚的群众基础，他们的意见建议和提案，来源于实践，来源于基层，代表了群众的愿望，反映了群众的呼声。因此，每办好一件人大代表建议和政协委员提案，就为人民办理了一件实事。今年市人大二届七次会议、市政协二届五次会议期间，市人大代表、政协委员从全市发展的大局出发，以高度的责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策，紧紧围绕促进全市经济社会实现跨越式发展，就资源开发、基础建设、惠民工程实施、人民群众和社会各界普遍关心的热点难点问题等方面，提出人大代表建议75件，政协委员提案279件。这些建议、提案，代表着人民的意志，反映了人民群众的利益和愿望。办理好这些建议和提案，事关人民群众的切身利益，事关全市改革发展稳定的大局，对于全面完成“两会”确定的目标任务，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各承办单位要充分认识做好建议、提案办理工作的现实意义和深远意义，从讲政治的高度出发，以科学发展观为指导，深化认识，统一思想，切实增强做好办理工作的责任感和自觉性，真正把办理工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。要通过办理人大代表建议和政协委员提案，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，切实解决我市当前发展中存在的困难和问题，更多地赢得人民群众对政府工作的理解和支持，维护和谐稳定的政治局面。

二、改进办理方法，进一步提高办理工作质量

办理建议提案，是各级各部门义不容辞的政治责任。各承办单位务必要把人大代表建议和政协委员提案办理工作作为一项重点工作来抓，高度重视，创新思路，强化措施，力求实效，努力给人大代表和政协委员一个满意的答复，给广大人民群众交一份满意的答卷。

一要突出工作重点，加快办理进度。今年市“两会”上，代表和委员十分关注项目建设问题，有关项目建设的建议和提案是今年办理工作的重点之一。各承办单位要坚持“发展抓项目”不动摇，围绕国家和省上投资的方向和重点，抓住国家加强和改善宏观调控政策的机遇，抓紧落实一批能带动地方经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目。要围绕增加农民收入和改善农业基础设施条件这个重点，认真研究办理有关农业结构调整以及农业产业化方面的建议和提案。对代表委员提出的惠农政策落实和民生方面的具体问题，要作为重中之重。要进一步加大办理力度，把办理工作与工作安排结合起来，早部署，早办理，抓进度，促落实。具体要求是，各承办单位3月中旬完成转办和单位内部交办任务，9月中旬，要完成全部办理任务。

二要搞好调查研究，保证办理效果。搞好调查研究，是提高办理效果的基础。各承办单位一定要大兴调查研究之风，准确了解人大代表、政协委员意图，掌握问题的来龙去脉，及时沟通办理情况。对情况不明、比较复杂的问题不能草率答复，一定要深入调查研究，摸清情况，抓住问题的实质，有针对性地制定办理措施。凡是应该办理又有条件办理的建议和提案，要及时办理；条件不具备的，要创造条件抓紧办理；因受各方面条件限制，一时办理不了的，要列入工作规划逐步予以办理，并要实事求是地向代表、委员作出解释，征得他们的理解，不能在答复中说大话、套话、空话。要把解决问题作为建议、提案办理的最终目标，切实提高办理质量。建议、提案办理结束后，各承办单位都要对办理情况进行一次“回头看”，看问题真正解决了没有，代表、委员满意了没有。对问题没解决，代表、委员不满意的，要找准症结，重新办理，尽最大努力促使问题彻底解决，确保办结率、答复规范率达到100%，满意率达到95%以上。

三要拓宽办理思路，推动工作落实。要坚决克服把建议提案办理等同于日常办文的错误做法，创新办理工作思路，认真研究问题，扎实解决问题，下大气力提高办理工作的层次和水平。一是由小及大。对建议和提案所反映的某些“小事”，要注意寻找其“大”的价值，做到“小中见大”。二是由近及远。对人大代表建议和政协委员提案反映的当前出现的新情况、新问题，要注意进行超前和预见性的思考，解决带有苗头性、倾向性的问题。三是由表及里。注意透过表面现象，抓住问题的实质，提高建议和提案的使用层次和使用价值。通过对建议和提案进行深入的分析，有针对性地抓好落实。同时，要注重把办理工作与全市中心工作结合起来，同安排、同部署、同促进。各承办单位要加强与人大代表、政协委员之间的联系，与他们多交流、多沟通，向他们介绍情况、宣传政策，努力赢得代表、委员的信任和理解。要注重倾听人大代表、政协委员的意见，充分调动人大代表和政协委员参政议政的积极性。

四要加强相互协作，严格时限程序。建议提案办理工作是一项时限性非常严格的工作。特别是在办理涉及到几个部门、综合性较强的建议和提案时，要根据问题的性质确定主办单位和协办单位，落实责任，明确任务。各部门之间要加强协作，相互配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，答复中不因主次之分而“一件两答”，更不能因意见分歧而互相扯皮，贻误办理。要增强法律意识，严格按照法定程序、时限和要求办理，所有建议和提案均要在规定时限内办理完毕。各主办单位在答复时，要以本单位正式文件函复；对确有困难暂时难以解决的建议和提案，函复时要给人大代表和政协委员说明原因，解释清楚。办理结果在正式答复代表、委员后，要同反馈意见一并抄送市督查考核局。对建议提案办理工作，今年市上继续纳入对各部门的绩效考评责任体系之中，督查考核局要坚持严格考核，各办理单位要高度重视，不要因为办理工作影响到部门的考核成绩。

三、加强组织领导，确保办理工作顺利开展

今年的“两会”建议提案，市督查考核局进行了整理和分解，今天会上正式转交给各承办单位。各承办单位要分清轻重缓急，正确处理需要与可能、全局与局部、当前与长远的关系，对建议和提案中提出的问题认真排队，突出那些最紧迫、影响最大的建议、提案，特别是关系人民群众生产生活的实际问题，着力解决，尽快办理。要把办理工作摆上各级各部门的重要议事日程，找准办理工作与日常业务工作的结合点和切入点，组织、协调好本单位的办理工作。

一要及早安排部署。今天会后，各承办单位要及时召开相关会议，及时传达、落实好这次交办会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确办理措施，落实工作责任。要确定专门领导负责此项工作，明确专人办理此项业务。对一些重要的、办理难度较大的人大代表建议和政协委员提案，主要领导要亲自上手，亲自协调办理，确保此项工作有人抓、有人管、有人落实。

二要加强协调指导。市督查考核局要与市人大代工委、市政协提案和社会法制委紧密配合，具体协调督办办理工作，处理好各承办单位的转办、分办和现场办理等事宜，及时掌握和通报办理工作进展情况，研究解决办理工作中存在的突出问题，保证办理工作有条不紊地进行，确保按期完成任务。有现场办理任务的部门，要认真研究，尽快把现场办理的建议提案定下来，超前做好各项工作。

三要抓好督查督办。要按照“特事特办，注重质量，讲求实效”的原则，不断改进办理方式，提高办理质量。在办理过程中，对确需协调解决的重大问题，要及时汇报市上分管领导研究解决。市督查考核局要会同市人大代工委、市政协提案和社会法制委，定期不定期地对各承办单位的办理情况进行督查督办，对办理进度迟缓的单位要重点检查，督促整改。各承办单位也要加大对本系统、本部门内部办理工作的督查指导，切实提高办理成效。

篇5：政协会议委员代表发言

2010年2月3日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班开班仪式上发表的重要讲话中，提出了把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措的新提法。

因为改革开放以

来，我国经济发展方式相对于计划经济时期发展方式取得了巨大进步，使我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，这一时期的发展方式难以摆脱粗放、低效率等问题。我国经济的强劲发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长。突出表现在一是能源消耗过高，资源效率低下；二是环境污染严重，生态恶化加速；三是重化工业发展，就业难度加大。

目前这种经济增长，已经引发一系列经济和社会问题，并且给国民经济的持续稳定增长带来威胁。

因此，为了我国经济能正确的发展、独立的发展、健康绿色的发展，就必须科学地解决这些问题，而解决这些问题的关键就是转变经济发展方式。转变经济发展方式是科学发展观内在要求的准确体现，是国民经济又好又快发展的现实选择，是解决我国社会经济问题的迫切需要。转变经济发展方式的核心就是自主创新，节能减排，建设创新型国家。

二、为什么要发展文化旅游？

文化旅游泛指以鉴赏异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。即通过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体内容之目的的行为过程。其关键在文化，旅游只是形式。中国文化旅游可分为四个层面，即以文物、史记、遗址、古建筑等为代表的历史文化层；以现代文化、艺术、技术成果为代表的现代文化层；以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等为代表的民俗文化层；以人际交流为表象的道德伦理文化层。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。

因为，文化旅游产业具有低碳经济的特点，有助于节约资源、保护环境。文化旅游产业不仅自身不消耗或较少消耗自然资源，而且能够改变传统消费观念和生活方式，进而促进节约资源、保护环境。所以，文化旅游产业发展有利于低碳经济发展。是体现变经济发展方式核心的理想结合点。大力发展文化旅游产业恰恰是对文化遗产的最好保护，可以实现对文化遗产保护和发展经济的双赢。

三、我县旅游资源现状

我县虽无名山大川，但历史悠久，人文荟萃，山水相间，文化底蕴深厚，历史遗存较多，拥有多处可供开发的旅游资源，潜在的旅游资源更是数不胜数。经调研，我县境内现有可供开发的旅游资源大至可分为6大类百余处（项）。自然生态方面。可供开发生态旅游的有石龙湖国家湿地公园；屏山生态园；丁湖镇省级沱河湿地；大路口中国“山芋之乡”自然风光和朱山生态环境等5处。红色旅游方面。我县是革命老区，红色旅游资源十分丰富，较有旅游开发潜力的有5处。分别是：入选全国第二批红色旅游经典景区名单的皖东北革命纪念馆（筹）；江上青殉难地；**的雪枫公园；紧靠石龙湖湿地公园的石梁河暴动遗址和魏正斌烈士墓园；

六、七十年代风靡全国的人民好医生--李月华墓地和纪念馆。古迹、文物方面。初步可分为4类共63处。古遗存有新时期遗址杨家台、佘家台，楚汉时期的霸王城；古建筑有文庙大成殿、**会馆、释迦寺、戚姬庙、瑞麟庵，可以通过招商引资恢复的玉皇阁、朱山庙、万佛庵等；古墓葬有城南的邓公墓、胡大海衣冠冢，赤山、阴陵山的古墓群、洼张山汉墓群；多处古井、古槐遗存；古文物有青铜器鼎、钟、壶，各朝代的陶罐、瓷钵，还有诸如化石、画像石、古象牙、古碑刻等，大多保存完好。文化艺术方面。有国家级非物质文化遗产**戏、隋唐大运河的遗存、中国古鞋博物馆等3个具备开发潜力的旅游资源。风物特产方面。有很多。如药物布鞋、孟仁寿八宝眼药、小方子花生、大路口粉丝、大庄豆瓣酱、小磨香油、兴伟牌绿壳鸡蛋等名优特产，和草沟油酥烧饼、刘圩水发面等风味独特的小吃。旅游服务方面。我县交通便利，地理位置优越，县城地处两河之间，明徐、泗永两条高速公路和宿淮铁路贯穿县境，区位优势十分明显。旅游服务业初具规模，现有南虹、文庙、皇冠等酒店多处，有阳光、虹都、教育旅行社多家。

我县旅游资源虽然十分丰富，但旅游产业发展还相对滞后，发展**县旅游业任重而道远。一是全县旅游资源缺乏系统整理；二是旅游资源保护、抢救工作亟待加强；三是文化旅游产业规划滞后等。

四、我县文化旅游路线和核心景点的定位

在我县在“十二·五”规划的第二稿中，对文化旅游业作出了如下规划：

综合旅游资源分布现状和功能区位的组合性，确定“一心两翼，一轴六区”的旅游产业布局：

一心：**县景观核心。**县县城市旅游资源最为集中和设施最为完善的区域，提供七夕旅游集散、观光、住宿、文化体验等

功能。县城的景点包含：古汴河旅游带、释迦寺、文庙、古鞋博物馆、皖东北革命历史纪念馆、清水湾公园、烈士陵园、**戏剧院。

两翼：北翼低山文化旅游、南翼湿地休闲旅游。我县北部以低山为特色，在此发展以屏山市民休闲和蟠龙山佛教文化两个主题产品。南部包括石龙湖湿地和唐沱河湿地，在此发展以湿地为资源依托的休闲度假产品。

一

轴：104国道为轴线的旅游产业发展轴。104国道纵贯全县，是我县对外交通的主要干道。同时，104国道串起我县最重要的旅游景点，构成我县旅游业发展的空间轴线。沿轴支持在特色农业实验区建设“农家乐”旅游度假村。

六区：一是石龙湖国家湿地公园。以石龙湖为中心，延伸到霸王城遗址和邓愈故里，建设集生态保育、休闲、度假、娱乐、科普、文化展示为一体的综合性旅游度假区，形成我县旅游业的重要先导产品。二是古运河旅游带。沿古汴河两侧进行景观整理和旅游商业开发，将古汴河建成一条体现地方风情和运河文化的旅游长廊，形成我县的文化地标。三是皖东北革命历史纪念馆。该馆完整展示皖东北革命斗争史，是我县红色旅游的重点所在。四是江上青烈士殉难地。扩建殉难遗址，适度增加相应旅游项目，形成我县红色旅游的特色景点。五是蟠龙山宗教文化旅游中心。以传统宗教文化为背景，通过山地环境整理和玉皇庙重建，有效组织引导庙会活动，再现繁荣的宗教景象，形成我县最大的宗教文化旅游中心。六是屏山生态园。结合屏山良好的植被条件和生态环境，将其建成我县最大的城郊旅游公园，活动项目包括登山健身、观光娱乐。

五、几点建议

大力发展文化旅游产业是县政府工作66项重点内容之一，开展旅游资源挖掘是县政协重大调研课题。为推进我县旅游产业长远发展，建议：

1、要提高认识，切实把文化旅游产业摆上政府工作的重要位置上来。旅游经济是三产中最阳光、最低碳的产业。目前，我县对旅游资源的挖掘、整理和利用都还远远不够。因此，要把大力发展文化旅游产业切实摆上政府工作重要位置。要统一思想，提高对发展文化旅游产业的认识；明确目标，充分挖掘和利用资源优势，把民俗文化、自然资源、区位优势、土特产品有机结合起来，积极开展招商引资，大力开展文化旅游产业的开发和建设。

2、要尽快研究出台我县发展旅游产业规划。文化旅游业是综合性产业。要立足实际，突出特色，尽快就我县旅游资源开发、利用、保护进行全面规划和总体部署，确定旅游业的发展方向及各种建设项目在一定地域范围内的布局，以保证旅游业各部门的协调发展。应有选择、有重点地确立我县旅游业的发展方向，重点发展红色旅游，生态旅游，大力开发**戏、古汴河、霸王城，充分发挥馆藏文物、特别是古鞋、汉画像石、古象牙的作用，强化基础设施，开发精品系列。积极融入楚汉文化旅游圈，以此带动我县经济文化事业全面发展。

3、要加强旅游景点和文物保护工作。一些自然景观和作为不可再生资源的文物，一旦破坏将造成不可弥补的损失，因此，要加大对旅游资源的保护、抢救力度。文化部门要制定规划，尽快列出亟需保护、抢救和考古挖掘的文物目录，提请县政府研究。当前急需进行抢救性保护的有：古汴河、皇姑堆汉墓群、阴陵山、戚姬庙等，要做到保护已有的，开发有潜力的，规划有时代特色的，使之内外结合，功能互补。

4、要加大对我县文化旅游资源的整理和推介力度。要组织力量，围绕县委、县政府提出的“大力发展生态和文化旅游业”工作部署，对我县旅游资源进行全面梳理、挖掘，摸清家底，真实、客观、全面反映我县旅游资源现状。要着眼于打造**县生态旅游品牌，广泛利用媒体、旅游丛书、旅游指南、视频等方式，加大宣传推介力度，进一步提升我县文化旅游产业的知名度、美誉度和吸引力。

篇6：政协委员大会发言稿

朱步升（陶村乡政协联络员）

为贯彻落实胡总书记讲话精神，树立新时期政协委员崭新形象，一定要充分发挥政协委员自身优势和特点，彰显自身价值和作用，努力使政治协商更加注重规范民主监督，更加务实有效参政议政。

一、把握正确政治方向坚持做党方针政策坚定执行者政协工作是党全局工作重要组成部分，坚持共产党核心领导是政协开展工作必须遵循基本原则，也是政协工作健康发展的根本保证。在政治上带头执行区委各项方针、政策和重大决策部署，不含糊、不动摇、不偏向。积极发挥协调各界、汇聚力量的作用。坚定不移地支持政府依法行政做到参政不扰政、补台不拆台、帮忙不添乱，确保政协工作到位，不越位，有为不乱为。

二、服务发展大局坚持做创先争有实干模范践行者政协工作只有把着力点放到议发展、促发展、助发展上才能真正发挥作用。全体政协委员要围绕全区大局全力助推。紧扣工作重点主动对接，抓住关键切入，顺势而为，把创先争优、创新实干作为时代最强音、发展主旋律。广大政

协委员要发扬奉献和创业精神，发挥知识和技术优势、发挥示范和带动作用，在加快发展速度上谋实干、在提升发展水平上超越自我、高人一筹；在优化发展环境上创新服务、先人一着;为推进平鲁转型发展、跨越发展贡献自己的力量。

三、倾情为民履职坚持做人民群众利益自觉维护者建设和谐社会要把一切工作出发点和落脚点聚焦到富民惠民上来。努力提升人民群众幸福感、自豪感。政协委员要把为民谋利作为最大追求，把造福百姓作为自身价值最大体现。在开展调查研究、反映社情民意工作中要真正沉下身子、贴紧群众细致了解社会真实情况，准确反映群众关注焦点。为党委和政府全面掌握社会信息更有效地和解决问题提供翔实可靠第一手资料；在进行参政议政、献计献策工作中要以群众利益为第一考虑。积极在提案里反映民情，发言里反映民心，批评里反映民意，建议里反映民智，充分表达大多数群众意愿和要求；在开展帮民致富、为民办事工作中要时刻把群众安危冷暖挂在心上，支持并协助党委和政府把正在办的事情办好，打算办的事情办快，希望办的事情办成，促成多办和办好顺民心、安民心、得民心之事。做到言为民呼、计为民谋、事为民办、真正做到“人民政协为人民”。

四、不辱时代使命坚持做社会形象良好塑造者

篇7：2011年政协大会委员代表发言

太原市科技局局长王燕阳在介绍2007年科技工作时指出,一年来,太原市科技工作紧紧围绕建设创新型城市主战略和经济社会发展绿色转型,以提高自主创新能力为核心,整合资源,强化创新,深入实施“技术创新引导年”活动,各项科技工作都迈上了新台阶,科技进步与创新对经济社会发展的引领、带动和支撑作用进一步增强。但也面临着政府科技投入有待加强,技术服务机构发展缓慢,科技风险投资机制不健全,整合科技资源缺少法律保障等问题。针对这些问题,各位代表、委员结合各自实际,为进一步搞好科技工作出谋献策。

针对目前财政科技投入存在的“舆论评价多、有效执行少”“事后检查多、事前监督少”的现象,太原市鱼种场场长张怀玉提出,要加强对财政科技投入的法律监督,重视人大执法检查的权威性和法律法规执行的严肃性,变事后监督为事前监督,确保专项经费依法达标。对此,山西大学环境与资源学院副院长段毅豪也表示,对每年科技经费预算安排及执法检查中发现的问题必须限时整改,要抓一些典型,严肃处理,以儆效尤,使政府在建设创新型国家和创新型城市中,率先作出依法、执法、守法的表率。

科研经费的落实到位是科研活动正常进行的基本保障。太原长城光电子集团董事长王根海建议,政府科技经费投入应从眼前利益和长远利益考虑,以培育新经济增长点为目标,重点支持高新技术产品研发及产业化,扶持中小科技型企业做大做强。太原市塑料研究所所长徐华在谈到加大科研经费投入时表示,相关部门要创新经费管理机制,完善绩效评价制度,加大对科研项目的支持强度,提高财政科技经费的集成度和显示度,逐步形成以政府财政投入为引导、企业投资为主体、全社会共同参与的科技投入体系。

太原市人大科教文卫委员会主任委员赵雁萍认为,太原市的科技经费投入虽然年年增长,但仍然比较低,人大要进一步发挥监督作用,保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度,做到足额预算、及时到位、使用合理。

太原市在依法保障财政科技投入的同时,积极完善科技风险投资机制,扩大科技风险投资规模。工行山西省分行信息科技部部长张雷表示,通过科技风险投资专项的引领和带动作用,引导社会资金投入到科技创新领域,形成全社会共同投入的多层次、多渠道、多元化科技创新投融资体制。太原理工天成科技股份有限公司董事长杜文广希望落实太原市投资风险政策,加强政府的投资强度和引导力度,使更多社会资金流向科技创业企业,支持和推动高新技术产业的快速、健康发展。

核工业部第七研究设计院总工程师黄克勤认为技术服务机构的建设,在推动产学研合作、促进科技成果转化、推动高新技术产业化、提升太原市科技创新能力等方面发挥了重要作用。太原市统计局副局长高慧卿表示,太原市应进一步建立促进技术服务发展的政策法规,推进技术服务机构向专业化、规模化、规范化方向发展。

市人大代表、省政协委员、太原市副市长张政在会上就太原市科技工作取得的成绩给予充分肯定,指出相关部门要按照《科技进步法》的规定,保证财政科技预算达到法定要求;要深入企业、科研院所加强调研,发挥绩效考核工作的前瞻性和预期性;要整合科技资源,加强对节能减排、循环经济项目的支持,实现经济社会可持续发展。

篇8：2011年政协大会委员代表发言

全市人大代表建议、政协委员提案发言

全市人大代表建议、政协委员提案交办会交流材料

立足职能抓办理注重落实求满意

各位领导、同志们：

近年来，我局共收到市政府交办的人大代表、政协委员提案260件，其中2004年为70件、2005年为90件、2006年为70件。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及城市规划、城市基础设施和配套工程建设、城市拆迁改造、园林绿化建设、市政设施维护和房地产开发及物业管理等方面，这些问题都是老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们建设部门工作的重点和难点。回顾近几年的办理工作，按照市人大和市政协提出的办理要求，我局着力抓了以下几个方面工作：

一、严把认识关，提高办理工作责任感。对人大建议、政协提案办理工作，我局党委一直都非常重视，每年都专门成立建议、提案办理工作领导小组，明确由办公室负责牵头组织和具体协调办理工作，并把办理工作纳入全系统各科室、单位的“一把手”工程，建立横向到边、纵向到底办理组织网络。为了做好办理工作，让政府、领导放心，让代表、群众满意，我们始终强调把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓，充分认识到代表建议、委员提案凝聚了代表委员们的心血，是人民群众愿望意志的集中体现，高质量高标准地做好建议、提案办理工作是我们充分履行部门职能的重要职责，是为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象，不断提高人民群众满意度的重要举措。每年在收到建议、提案后，我们都要把每一份代表建议、委员提案进行认真研读，掌握情况，充分了解代表、委员们的真实意愿，并进行认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程。同时，及时组织召开相关科室、单位负责人会议，认真传达、学习全市建议、提案交办会精神，统一大家思想，提高大家对办理工作重要性的认识，使建议提案的办理工作落到实处。

二、严把程序关，提高办理工作规范化。为了进一步提高办理效率和办理质量，我们从健全内部办理制度、打造高效办理平台、强化部门职能的途径出发，切实加大了建议、提案办理工作考核力度。即在年初系统目标考核细则中，把建议、提案办理工作作为全系统各科室、单位一项重要考核指标纳入系统目标管理。局办公室在接到交办件后，根据职能分工，拟出具体承办意见，交由局长办公会通过，由各职能科室负责办理。办公室负责牵头组织对办理情况进行跟踪督查和组织协调工作，并把各单位办理建议、提案以及履行办理职责情况记录在案，在年终考核时予以严格兑现。同时，为了把每一件建议提案办好，我们在实践中积极探索、建立和完善了六项办理制度：即接收建议、提案核实登记制度；提出拟办意见并责任到人制度；形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度；组织会办、催办、查办、反馈制度；办理答复领导审定、签发制度；办理工作资料归档制度。近几年建议、提案办理工作中，我们严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。

三、严把质量关，提高办理工作效能化。在办理建议、提案的实际操作中，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高办理质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。一方面抓效能，确保在规定时限内办复完毕。对待每份建议提案，无论是主办，还是会办，我们坚持不怠慢、不拖拉，讲大局，负责任，从调查摸底、弄清实情，到和代表委员们见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，做到了环环相扣、一着不让，缩短了办理时限，提高了办理效率。另一方面抓质量，确保反映问题得到圆满解决。在办理建议提案过程中，我们加强调查研究和组织协调，主动征求代表、委员和群众的意见，力求把代表、委员们反映的问题落实到位；同时切实加强跟踪督查和督促推动，督促相关科室、单位各司其职，各负其责，采取有效措施狠抓落实，确保了办理质量和实效。

四、严把诚信关，提高办理工作兑现率。以诚信为本，是我们办理建议、提案工作一项重要原则，也是我们提高办理质量的根本之道。“有承诺，就必须有兑现”是我们建设部门办理工作贯穿始终的一条主线。为切实提高建议、提案办理工作兑现落实率，我们一是抓重点，全力解决好反映比较集中和涉及重点工程项目建设的建议、提案。近年来，涉及城市规划设计管理方面的提案多达96件，约占40。对于反映如此集中的问题，我局高度重视，逐一进行了梳理、分析和落实。在城市总体规划上，我们邀请省规划设计研究院编制完成了第四轮城市总体规划、历史文化名城保护规划、市域城镇体系规划。同时，以城市总体规划为依据，编制完成了兴化市绿地系统规划、新区控制性详细规划、戴南—张郭小城市规划、43个试点村村庄规划、乌巾荡风景区规划、长安路广告整治规

划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。二是理热点，着力塑造好部门形象。随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。

各位领导、同志们，近年来，在你们的关心和帮助下，我市建设事业不断做大、做强，城市综合环境质量不断做优、做美，城乡面貌发生了显著改变。在此，我谨代表市建设局对多年来一直高度关注城市建设事业发展，关心建设局工作的各位领导和代表、委员们表示衷心的感谢！在今后建议、提案办理工作中，我们建设职能部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协办公室的直接指导帮助下，继续加大依法办理的力度，不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理质量，为加快我市经济社会发展、构建和谐兴化发挥应有的作用。

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划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。二是理热点，着力塑造好部门形象。随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。

各位领导、同志们，近年来，在你们的关心和帮助下，我市建设事业不断做大、做强，城市综合环境质量不断做优、做美，城乡面貌发生了显著改变。在此，我谨代表市建设局对多年来一直高度关注城市建设事业发展，关心建设局工作的各位领导和代表、委员们表示衷心的感谢！在今后建议、提案办理工作中，我们建设职能部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协办公室的直接指导帮助下，继续加大依法办理的力度，不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理质量，为加快我市经济社会发展、构建和谐兴化发挥应有的作用。

篇9：2011年政协大会委员代表发言

荣誉与职责

各们领导、各们委员、同志们：

市政协成立半个世纪以来，在自治区政协的指导和市委的领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，高举社会主义、爱国主义两面旗帜，团结全市各族各界人士结成巩固的爱国统一战线，在我市发展的各个历史时期，认真负责地组织广大政协委员发挥政治协商、民主

监督和参政议政职能，为推动我市国民经济和社会全面进步、维护边疆社会政治稳定，促进社会主义精神文明建设和民主法制建设，发挥了重要作用，作出了积极贡献，赢得了全市各族人民的广泛赞誉。（来自wenmi114.com）回顾50年来市政协光辉的历程和取得的成绩，作为市政协委员的一分子，感觉十分光荣，一种做政协委员政治责任感油然而生。但与老一辈政协委员相比，我还是政协战线上的一名新兵，为政协所做的工作十分有限，但当政协委员的这几年却是我一生中过得最有意义最美好的一段时光。

市政协自1955年11月30日成立以来，至今已走过了50年的历程。50年来，历届政协在市委的领导下，紧紧围绕各个时期的中心任务，广泛团结各民主党派、工商联、各人民团体、无党派爱国人士和各族各界人士，为扩大爱国统一战线，巩固人民民主政权，维护民族团结和边疆稳定，促进乌鲁木齐市的改革开放和现代化建设做出了突出的贡献。多年来，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党在新时期关于统战、政协的一系列方针、政策，紧紧围绕市委中心工作，充分发挥优势，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能。围绕全市国民经济和社会发展大计进行充分的协商讨论，积极开展调研视察活动，特别是近年来，市政协组织委员深入开展了对结构调整、深化企业改革、发展外向型经济、加强环境保护和生态建设等一系列重要问题的调查研究，提出了很多富有前瞻性、针对性的意见和建议，为市委决策提供了重要依据；进一步加强了同各民主党派、人民团体和各族各界人士的联系，积极畅通民主渠道，及时反映社会的真实情况和群众的意见呼声，配合党委、政府做了大量协调关系、增进共识、理顺情绪、化解矛盾的工作，在凝聚力量、加强团结、构建社会主义和谐社会中发挥了重要的作用。

乌鲁木齐市政协走过的50年，是高举爱国主义、社会主义旗帜，围绕中心、服务大局，为乌鲁木齐市改革开放和社会主义现代化建设事业团结奋斗的50年；是发扬民主，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，积极推进民主政治建设的50年；也是带领广大政协委员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的50年。

篇10：2011年政协大会委员代表发言

（2011年7月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2011年7月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第48号公布 自2011年8月1日起施行）

河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，对《河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》作如下修改：

一、将第一条修改为：“根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》的有关规定，结合本省情况，制定本办法。”

二、将第十五条修改为：“在省人民代表大会闭会期间，根据省人民政府或者主任会议提出的撤职案，决定撤销个别副省长和由省人大常委会任命的省人民政府其他组成人员的职务。”

三、将第十七条修改为：“根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员。

“根据主任会议的提名，决定任免济源中级人民法院院长；根据省高级人民法院院长的提名，任免济源中级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员。

“在人民法院工作，但不行使国家审判权的人员不得任命为审判员。“根据《中华人民共和国法官法》第十三条规定，应当免职的，依法提请免除其职务。”

四、将第十九条第一款修改为：“根据省高级人民法院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长和审判员的职务。”

增加一款，作为第二款：“根据省高级人民法院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销济源中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员的职务。”

五、增加一款，作为第二十三条第二款：“在人民检察院工作，但不行使国家检察权的人员不得任命为检察员。

将第二款改为第三款：“根据《中华人民共和国检察官法》第十四条规定，应当免职的，依法提请免除其职务。”

六、将第二十六条修改为：“根据省人民检察院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；决定撤销省人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。”

七、将第二十七条修改为：“根据省人民检察院检察长的建议，决定撤销下级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员的职务。”

八、将第二十八条修改为：“提请省人大常委会任免的地方国家机关工作人员，提请单位应当提出任免案并附《提请任免干部情况表》、考察材料或者现实表现材料，在省人大常委会会议召开十日前报送省人大常委会；提请单位负责人应当向主任会议介绍拟任免人员的情况；在主任会议召开之前，应当先向省人大常委会党组通报有关情况。”

九、增加一款，作为第三十一条第三款：“在审议人事任免案时，省人大常委会组成人员对拟任免人员有重大异议的，主任会议可以决定暂缓提请表决。”

十、增加一条，作为第三十二条：“拟任省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长、省人民检察院副检察长、省人民检察院检察分院检察长职务的，应当在常委会会议上作任职前发言。”

十一、将第三十三条改为第三十四条，修改为：“省人大常委会任免地方国家机关工作人员由全体组成人员的过半数通过。省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任、省人民代表大会专门委员会的副主任委员和委员，省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长和省人民检察院副检察长、省人民检察院分院检察长的任免应当逐人表决，其他人员的任免可以逐人表决，在审议中没有提出不同意见的，也可以合并表决。”

十二、将第三十六条改为第三十七条，将第二款修改为：“省人大常委会任命的省人民政府秘书长、厅（局）长、委员会主任等政府组成人员，省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长，省人民检察院副检察长，省人民检察院分院检察长，由省人大常委会主任或者受主任委托的副主任在省人大常委会会议上颁发任命书。”

将第三款修改为：“省人大常委会任命的其他地方国家机关工作人员，可以由省人大常委会主任或者受主任委托的副主任，在省人大常委会会议上颁发任命书，也可以由省人大常委会委托提请单位颁发任命书。”

增加一款，作为第四款：“省人大常委会集中任命的地方国家机关工作人员，应当进行就职宣誓。”

十三、将第四十条改为第四十一条，将第二款修改为：“省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任，职务未变动的，不再履行任命手续，但应当予以公告；职务变动的，按照法律程序任免。”

将第三款修改为：“省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长、副局长、庭长、副庭长、审判员，济源中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、执行局局长、副局长、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院检察分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，职务未变动的，不再履行任命手续；职务变动的，按照法律程序任免。”

十四、增加一条，作为第四十二条：“省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，应当严格遵守法律、法规，执行省人民代表大会及其常委会的决议和决定，接受省人民代表大会及其常委会的监督。”

十五、增加一条，作为第四十三条：“省人大常委会受理人民群众对省人民代表大会选举和省人大常委会任命或者拟任命的地方国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并依法处理。”

十六、增加一条，作为第四十四条：“省人大常委会通过听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、询问、质询、特定问题调查等方式，对省人民代表大会选举和省人大常委会任命的地方国家机关工作人员履行职责情况进行监督。”

十七、增加一条，作为第四十五条：“省辖市、县（市、区）人大常委会任免地方国家机关工作人员，参照本办法执行。”

十八、增加“第四章监督”的章名。对章的序号作相应调整，对条文顺序作相应调整，并对个别文字作技术性处理。

本决定自2011年8月1日起施行。《河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法（2011年修正本）

（1984年9月28日河南省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1989年11月8日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修正 根据1993年6月15日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法〉若干条款的决定》第二次修正 2000年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订 根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正 根据2011年7月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法〉的决定》第四次修正）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》的有关规定，结合本省情况，制定本办法。

第二条 河南省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）任免地方国家机关工作人员适用本办法。

第三条 省人大常委会行使任免权，实行民主集中制，依法办事。

提请省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，应当符合任职条件。省人大常委会负责人事任免的工作机构承办人事任免的有关事宜。

第四条 提请省人大常委会任免的地方国家机关工作人员，在省人大常委会未通过之前，任何单位不得以任何方式公布，任何个人不得到职或者离职。

第二章 任免范围

第一节 省人大常委会

第五条 根据省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）的提名，任免省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任。

第六条 根据主任会议的提名，通过省人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。

第七条 在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提名，任免省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。

第八条 在省人民代表大会闭会期间，受理省人大常委会组成人员、省人民代表大会专门委员会成员提出的辞职请求，决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案。

省人大常委会组成人员、省人民代表大会专门委员会成员迁出或者调离本省，其常委会组成人员、专门委员会成员的职务随代表资格的终止而相应终止，由省人大常委会予以公告。

第九条 省人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须辞去常委会组成人员职务。

第十条 根据主任会议的提名，通过特定问题调查委员会的组成人员。

第二节 省人民政府 第十一条 在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副省长中决定代理省长。如果代理人选不是副省长，应当提请决定任命其为副省长并决定代理省长。

第十二条 在省人民代表大会闭会期间，根据省长的提名，决定副省长的个别任免。

第十三条 根据省长的提名，决定任免省人民政府秘书长、厅（局）长、委员会主任等政府组成人员。

第十四条 在省人民代表大会闭会期间，受理省人民政府省长、副省长提出的辞职请求，决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案。

第十五条 在省人民代表大会闭会期间，根据省人民政府或者主任会议提出的撤职案，决定撤销个别副省长和由省人大常委会任命的省人民政府其他组成人员的职务。

第三节 省高级人民法院

第十六条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副院长中决定代理院长。如果代理人选不是副院长，应当提请任命其为副院长并决定代理院长。

第十七条 根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员。

根据主任会议的提名，决定任免济源中级人民法院院长；根据省高级人民法院院长的提名，任免济源中级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员。

在人民法院工作，但不行使国家审判权的人员不得任命为审判员。根据《中华人民共和国法官法》第十三条规定，应当免职的，依法提请免除其职务。

第十八条 在省人民代表大会闭会期间，受理省高级人民法院院长提出的辞职请求，决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案。

第十九条 根据省高级人民法院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长和审判员的职务。

根据省高级人民法院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销济源中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员的职务。

第二十条 根据省高级人民法院院长的提名，批准撤销省辖市中级人民法院院长的职务。

第四节 省人民检察院

第二十一条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副检察长中决定代理检察长。如果代理人选不是副检察长，应当提请任命其为副检察长并决定代理检察长。

省人民检察院代理检察长被决定后，由省人民检察院报最高人民检察院转报全国人民代表大会常务委员会备案。

第二十二条 根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员和检察员。

第二十三条 根据省人民检察院检察长的提名，决定任免省人民检察院分院检察长；任免省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员和检察员。

在人民检察院工作，但不行使国家检察权的人员不得任命为检察员。

根据《中华人民共和国检察官法》第十四条规定，应当免职的，依法提请免除其职务。第二十四条 根据省人民检察院检察长的提名，批准任免省辖市人民检察院检察长。

省辖市人大常委会决定的市人民检察院代理检察长，由市人民检察院报省人民检察院转报省人大常委会备案。

第二十五条 在省人民代表大会闭会期间，受理省人民检察院检察长提出的辞职请求，决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案，并由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

第二十六条 根据省人民检察院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；决定撤销省人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第二十七条 根据省人民检察院检察长的建议，决定撤销下级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员的职务。

第三章 任免程序

第二十八条 提请省人大常委会任免的地方国家机关工作人员，提请单位应当提出任免案并附《提请任免干部情况表》、考察材料或者现实表现材料，在省人大常委会会议召开十日前报送省人大常委会；提请单位负责人应当向主任会议介绍拟任免人员的情况；在主任会议召开之前，应当先向省人大常委会党组通报有关情况。

第二十九条 提请省人大常委会集中任命的地方国家机关工作人员，任前应当进行法律知识测试。

第三十条 省人大常委会负责人事任免的工作机构对提请的人事任免案进行初步审查，向主任会议报告，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议。第三十一条 省人大常委会审议人事任免案前，提名人或者提名人委托人应当向省人大常委会介绍拟任免人员的情况。

在审议人事任免案时，提请单位负责人应当到会听取意见并答复省人大常委会组成人员的询问。

在审议人事任免案时，省人大常委会组成人员对拟任免人员有重大异议的，主任会议可以决定暂缓提请表决。

第三十二条 拟任省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长、省人民检察院副检察长、省人民检察院检察分院检察长职务的，应当在常委会会议上作任职前发言。

第三十三条 省人大常委会任免地方国家机关工作人员，采用表决器或者无记名投票的方式进行表决。

第三十四条 省人大常委会任免地方国家机关工作人员，由全体组成人员的过半数通过。省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任、省人民代表大会专门委员会的副主任委员和委员，省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长和省人民检察院副检察长、省人民检察院分院检察长的任免应当逐人表决；其他人员的任免可以逐人表决，在审议中没有提出不同意见的，也可以合并表决。

第三十五条 提请省人大常委会任命的人选未获通过的，提名人可以根据工作需要和被提名人的条件，再次向省人大常委会提名。连续两次提名均未获通过的，不得再提名为同一职务的人选。

第三十六条 经省人大常委会任免的地方国家机关工作人员名单，由省人大常委会公布并发文通知提请单位。第三十七条 省人大常委会任命和决定任命的地方国家机关工作人员，由省人大常委会颁发主任签署的任命书。

省人大常委会任命的省人民政府秘书长、厅（局）长、委员会主任等政府组成人员，省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长，省人民检察院副检察长，省人民检察院分院检察长，由省人大常委会主任或者受主任委托的副主任在省人大常委会会议上颁发任命书。

省人大常委会任命的其他地方国家机关工作人员，可以由省人大常委会主任或者受主任委托的副主任，在省人大常委会会议上颁发任命书，也可以由省人大常委会委托提请单位颁发任命书。

省人大常委会集中任命的地方国家机关工作人员，应当进行就职宣誓。

第三十八条 省人大常委会组成人员五分之一以上书面联名，对省人大常委会决定任命、任命或者批准任命的地方国家机关工作人员提出的撤职案，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议。

第三十九条 省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，工作变动和退休、辞职的，应按照法律程序和有关规定办理任免手续；在任职期间去世的，由提请单位报省人大常委会备案。

第四十条 省人民政府组成部门合并或者撤销时，原经省人大常委会任命的地方国家机关工作人员需要免职的，由省人民政府报省人大常委会备案，不再办理免职手续。

第四十一条 省人民代表大会换届后，省人民政府秘书长、厅（局）长、委员会主任等政府组成人员应当由新的一届省人大常委会在两个月内重新决定任命。对不再担任原职务的人员，不办理免职手续。省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任，职务未变动的，不再履行任命手续，但应当予以公告；职务变动的，按照法律程序任免。

省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长、副局长、庭长、副庭长、审判员，济源中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、执行局局长、副局长、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院检察分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，职务未变动的，不再履行任命手续；职务变动的，按照法律程序任免。

第四章 监督

第四十二条 省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，应当严格遵守法律、法规，执行省人民代表大会及其常委会的决议和决定，接受省人民代表大会及其常委会的监督。

第四十三条 省人大常委会受理人民群众对省人民代表大会选举和省人大常委会任命或者拟任命的地方国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并依法处理。

第四十四条 省人大常委会通过听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、询问、质询、特定问题调查等方式，对省人民代表大会选举和省人大常委会任命的地方国家机关工作人员履行职责情况进行监督。

第五章 附则

第四十五条 省辖市、县（市、区）人大常委会任免地方国家机关工作人员，参照本办法执行。