在2004年度全县组织工作总结会议上的讲话

在2004年度全县组织工作总结会议上的讲话（通用5篇）

篇1：在2004年度全县组织工作总结会议上的讲话

同志们：过去的一年，是我县改革开放和全面建设小康社会取得重大成就的一年，也是党的建设和组织工作取得丰硕成果的一年。在县委的直接领导和上级组织部门的具体指导下，全县广大组工干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、自治区党委八届四中全会和市委一届二次、三次全会以及县委十一届三次全会精神，紧紧围绕“富民兴县新跨越”这个主题，围绕加强党的执政能力建设这条主线，进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，坚持不懈地抓好基层组织和党员队伍建设，加大组工干部自身建设的工作力度，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断开创组织工作的新局面，为加快富民兴县新跨越步伐，全面建设小康社会作出了积极的贡献。为总结经验，抓好今年的组织工作，下面我讲两点意见。

一、认真总结2004年的组织工作，进一步增强做好今年组织工作的信心和决心

（一）认真贯彻党的十六届四中全会精神，开展好“进一步提高各级领导干部执政能力，迎接忻城经济社会全面发展新高潮”大讨论活动，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。为认真贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强我县党的建设，提高各级党组织的执政能力，我县十一届三次全会决定，由县委组织部牵头，在全县副科级以上领导干部中开展“进一步提高各级领导干部执政能力，迎接忻城经济社会全面发展新高潮”大讨论活动。为使活动收到实实在在的效果，我们精心组织，周密安排，认真实施，通过演讲比赛、评选“十佳领导”、文艺演出等形式，以及在党建网站、有线电视开设执政能力大讨论专栏等，扎扎实实地把活动向前推进。通过开展执政能力大讨论活动，全县各级领导干部的服务意识、执政能力得到很大的提高。

（二）积极探索党建工作新路子，大力加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为适应新形势新任务的要求，我们坚持以农村、企业和城镇社区党建工作为重点，积极探索党建工作新路子，努力把党的基层组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

1、突出“四抓”，深化“五村、两规范”建设。（1）抓素质提高，进一步提高农村党员干部及非党经济能人的素质。为了建设一支致富带富能力强的党员能人队伍，依托县乡两级党校和示范基地，大规模开展农村党员干部及非党经济能人培训工作，努力实现“四个培养”的目标。一年来全县共组织举办政治理论、科技培训班456期，培训村委干部、农民党员和群众23546人次，使村委干部和50岁以下党员普遍受到轮训一遍。通过培训，全县80%以上有劳动能力的农村党员普遍掌握了1-2门的实用技术。同时，还积极组织260名农村党员干部和示范户分期分批到市农村党员干部科技培训中心学习培训。参训的人员学习回来后，坚持理论联系实际，大胆探索、大胆实践，利用学到的新知识、新技术上经济项目41项，扩大经济规模项目30项，113名农村党员成了科技致富能手，76名农村干部成了科技致富领头雁。全县市级党员示范户从2003年的30名增加到现在的38名，县级党员示范户从22名增加到55名，乡镇级党员示范户从108户发展到147名。并树立30户“党员奔富裕小康示范户”为优秀党员示范户，作为党员示范户的典型。（2）抓组织建设。为适应农业产业化发展和专业化经营组织的发展需要组建党组织，进一步扩大党组织的覆盖面。在实施“党员带头奔富裕小康系统工程”中，我们通过采取抓三个载体、四支队伍、五个服务的措施，充分发挥农村基层党组织和党员的作用，着重抓好党群带富帮扶联合体的巩固和发展工作，全年新组建党群带富帮扶联合体168个，使全县党群带富帮扶联合体数量达到327个（参与党员702户，带动农户15226户），其中种植类127个，养殖类92个，加工类47个，混合型32个，其他类型29个。在抓党群带富帮扶联合体的发展过程中，立足于高起点，高要求，上规模，上档次，打造品牌型联合体。新组建的大塘镇拉则水蛭种苗繁殖基地、宁江乡石头屯500头良种猪养殖场、加仁万只肉鸡养殖场、加仁育肥牛联合体等，都比原有的联合体规模大、档次高。遂意乡塘贤木瓜联合体在试种成功的基础上，大力发展，面积从由原来的56亩发展到1100多亩。遂意乡党委、政府根据该乡塘贤木瓜联合体的发展需要，引进老板到该乡投资兴建木瓜蛋白酶加工厂，实现了公司+基地+农户的发展模式。据统计，全年共建立规模示范小区49个，百头养猪场35个，养猪大户237户。为了总结经验，树立典型，去年9月份，我县组织对联合体进行评比表彰，遂意乡塘贤木瓜联合体等十四个党群带富帮扶联合体被评为全县先进联合体。同时，抓好在各个联合体中建立党组织工作，为联合体的巩固和发展提供组织保证。在遂意乡塘贤木瓜联合体、城关镇种鸽养殖联合体、果遂乡古抗育肥牛联合体、安东乡网箱养鱼联合体等15个联合体中建立了党支部，其他联合体党组织工作也正在筹建当中。为了加强联合体党支部建设工作，我们建立向党群带富帮扶联合体派驻党建工作指导员或联络员制度，切实加强对新经济组织党组织工作的指导和引导。做好在联合体中培养发展入党积极分子工作，及时把培养成熟的经济能人吸收到党内来，一年来全县在联合体中发展46名经济能人入党，壮大了全县农村党员带富队伍。（3）抓制度建设，为“五村、两规范”建设提供制度保障。根据新时期农村基层组织建设的需要，组织人员经常下村指导党建工作，进一步健全和完善各项规章制度，并对制度的执行情况进行督查，做到村村坚持执行值班制度、“七薄二册”记录制度、民主管理村务和村务公开等制度。通过制度建设把群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，落实到管理的每个环节，使村级组织和村干部做到遇事与群众商量，决策有群众参与，工作由群众监督，功过让群众评议。做到让群众明白，还村干部清白，形成在村级党组织领导下充满生机与活力的民主管理的新局面。（4）抓管理工作，使“五村、两规范”建设管理规范化。一是完善村级各项工作制度。目前各村委的村民代表会议、民主评议村干、村务公开等20项制度都已上墙，并得到有效执行；二是处理好“两委”关系，形成“两委”合力，全县没有村“两委”闹不团结现象；同时，还制定了《关于村级干部规范化管理的实施意见》，对村干职责、选拔任用、培训教育、报酬待遇、考评与奖惩、监督约束、后备队伍建设都作出了具体的规定，使全县村级工作、村级干部队伍管理工作逐步走上制度化、规范化轨道；四是加强村委基础设施硬件建设。全县130个村委（社区），已有91个村建成了钢筋混泥土结构办公楼，占村委总数的70%。

2、继续深入开展农村党员“一十百”帮扶活动。“一十百”活动是我县在新形势下发挥农村党员先进作用的新路子。在具体工作中，我们把开展农村党员“一十百”帮扶活动与实施“党员带头奔富裕小康系统工程”紧密结合起来。通过培训提高党员的政治思想素质和帮扶带富能力，不少党员一个人就可以带领几十户贫困户发家致富。如遂意乡农村党员蓝绍辉组建木瓜产销联合体带动帮扶了38户群众，年种植木瓜户均收入5000元；宁江乡思耕村党员莫芝流组建育肥牛联合体带动帮扶60户群众进行育肥牛，年每户单项人均纯收入增收支250元等。“一十百”帮扶活动的深入开展，有力地推动了全县“党员带头奔富裕小康系统工程”的实施和“五村、两规范”建设的进展。

3、抓好村级工作和村级干部管理规范化工作。一是完善村级各项工作制度。目前各村委的村民代表会议、民主评议村干、村务公开等20项制度都已上墙，并得到有效执行；二是处理好“两委”关系，形成“两委”合力，全县没有村“两委”闹不团结现象；三是坚持村干轮流值班制度，保证村委每天有人值班，接待群众办事，并做好村委“七薄二册”的记录工作。同时起草了《关于村级干部规范化管理的实施意见》，对村干职责、选拔任用、培训教育、报酬待遇、考评与奖惩、监督约束、后备队伍建设作了具体的规定。由于从细、从实抓好每项工作，全县村级工作和村级干部管理步入了规范化轨道，马泗乡马泗村委被确定为区、市、县三级“五村、两规范”示范村、“美德进农家”示范村。

4、深入开展党员提醒告诫教育制度。按照来组通[2003]7号文件精神，我们在全县16个基层党（工）委、104个党总支、1154个党支部中进一步开展党员提醒告诫教育制度。在开展党员提醒告诫教育活动中，全县共有198个党支部对有问题的党员进行了帮教工作，共提醒党员293名，现已全部改正。通过提醒告诫教育制度的推行，全县广大党员受到了深刻的党性教育，为下一步开展党员先进性教育打好思想基础。

5、抓好社区党建工作。一是配齐配强社区党组织领导班子，二是建立健全各种工作制度，三是抓社区党员队伍建设。我们还着重抓社区的规范化建设，树立城关镇翠屏社区和红渡镇红渡社区为社区规范化建设示范点。城关镇翠屏社区党总支部在社区建设中充分发挥战斗堡垒作用，带领党员群众发展特色科技种养产业，创办了党群帮扶乳鸽养殖联合体、奶牛养殖联合体、良种猪养殖示范基地等等，为增加群众收入创出了一条新路子，去年6月该党总支部被来宾市委授予先进基层党组织称号，党总支部书记林界英同志被自治区党委评为优秀共产党员；思练镇思练社区被自治区党委组织部确定为党员电教科技示范点。

6、以开展“三优三创”、“四个好”单位创建活动为载体，全面推进机关党建工作。按照全市机关党建工作会议精神，结合机关干部作风建设，我们在县直、乡（镇）直单位中开展了“三优三创”、“四个好”单位创建活动。一是组织了部分县直单位领导到来宾市参观学习市直机关“三优三创”示范单位的经验和做法；二是分别召开县直单位班子会、党员及干部职工动员会议；三是制定机关单位“三优三创”活动实施方案；四是树立了县国税局、工商局、交通局、财政局、审计局等单位为“三优三创”创建活动试点单位，认真指导、帮助试点单位抓好党建工作，以点带面，全面推进全县的机关党建工作。通过开展创建活动，机关作风和干部作风得到了进一步的转变，树立了良好的机关形象。县委办等17个县直部门、城关派出所等13个乡镇站所受到了县委的表彰。县审计局被市委评为“四个好”县直部门，城关派出所、马泗乡计生服务所被市委评为“四个好”乡镇站所。县人民检察院党支部被自治区党委授予“先进基层党组织”称号。同时，针对机关单位离退休干部职工逐渐增多，有些单位党组织对离退休党员干部职工的教育管理工作跟不上的情况，出台了《关于加强离退休干部职工党支部和党员队伍建设的意见》、《忻城县离退休干部子女职工党支部工作暂行规定》两个文件，并在县卫生局建立离退休干部职工党支部的试点工作，各乡镇、县直各单位也相应成立离退休干部职工党支部，使教育管理离退休党员干部职工的工作得到了进一步加强。

7、加强企业党建工作。一是根据国有企业、非公经济企业的不同性质和特点，分别采取不同的方法抓好企业党建工作。对国有企业，我们按照市委“八一”锰矿企业党建工作会议精神，高标准，严要求，指导国有企业结合企业发展目标开展党建工作，会同县直工委、经贸局整顿了县水泥厂、汽修厂等党组织。在非公企业党建工作中，建立领导干部联系非公企业党建工作制度、党建工作指导员和联络员制度，制定我县《关于向非公有制经济组织派驻党建工作指导员和联络员的意见》，在未建立党组织的非公有制经济组织全面推行派驻党建工作指导员制度，在已建立党组织的企业都确定一名党建联络员。全县共派驻非公有制企业党建指导员20名，党建联络员3名。同时开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，努力做到“五有”(即有组织、有制度、有活动场地、有经费、有活动)，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

8、做好党员的发展工作。认真按照来组通[2004]26号文件要求，切实抓好党员发展工作。全县共举办入党积极分子培训班28期，培训入党积极分子1167名，发展党员381名，占计划发展党员总数的100.2%，其中生产、工作一线的290名，占76.2%；35岁以下的272名，占71.6%；高中（中专）以上学历的282名，占74%；大专以上学历的99名，占26.1%；女性110名，占28.8%；经济能人(致富能手)112名，占29.4%。

9、加强领导班子思想政治建设，提高执政能力。为充分发挥党委（党组）“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强领导班子思想政治建设，去年3月8日，我县召开了全县乡镇、县直单位领导班子思想政治建设经验交流会，各乡镇、县直各单位共写出领导班子思想政治建设经验交流文章63篇，有10个单位在会上作了典型发言，县委吴书记到会作重要讲话，提出了领导班子思想政治建设的任务和目标要求，制定了有关的规章制度，建立起领导班子思想政治建设的长效机制。

10、加强党员电化教育工作。一是加强党员电教干部队伍建设。二是突出重点，强化播放收看工作，全县共组织播放电教片860多场次，观看人数达9万余人次，党员收看率达95%以上，农民群众的科技致富能力得到很大的提高。

篇2：在2004年度全县组织工作总结会议上的讲话

2012年2月 日

同志们：

今天我们召开全县食品安全工作会议，主要任务是贯彻落实洛阳市食品安全工作会议精神，总结回顾2011年食品安全工作，安排部署今年的工作任务，动员全县上下转变作风，创新机制，履行职责，切实维护我县食品安全工作良好局面。下面，我先对去年的工作进行总结，然后对今年的重点工作作以安排，随后魏县长还要作重要讲话。

一、2011年食品安全工作回顾

2011年，在县委、县政府的正确领导下，各食品安全监管部门齐抓共管、通力合作，全面开展省级食品安全示范县创建，严厉打击食品非法添加行为，持续健全食品安全监管体系，深入探索长效监管机制，不断强化监督检查力度，着力解决突出食品安全问题，使全县食品安全整体水平持续快速提升。

（一）健全机制，夯实监管工作基础

一是加强组织管理。2011年，县委、县政府高度重视食品安全工作，先后5次召开专题会议，8次开展督导检查，组织各职能部门联合执法检查8起，制定和实施了《**县2011年食品安全工作实施方案》、《严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动实施方案》及专项整治等文件22个，这些活动的开展

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和方案的实施，切实保证了食品安全监管措施落到实处、产生实效。

二是积极创建省级示范县。通过制定创建方案、细化责任分工、成立领导小组，坚持现场检查和资料准备同步进行，共收集、装订创建资料35册、7800多页，全面治理各环节食品企业，于7月份荣获2011年全市唯一一家“省级食品安全示范县”称号。

三是健全目标责任考评体系。在全县实施食品安全网格化监管模式，将食品安全工作纳入目标考核体系，与各乡（镇）、各部门和重点企业层层签订责任书，对353个行政村责任人、1798个食品企业落实第一监管责任人，在全县形成了“纵向到底、横向到边”的责任网络格局。

四是提高食品安全应急能力。进一步完善了《**县重大食品安全事故应急预案》、《操作手册》等，成立了应急指挥部、应急处理领导小组等组织。在各乡（镇）、行政村、重点企业确定了应急网络联络员，开展了应急培训和应急演练，使应急处置能力得到明显增强。

五是强化督导督查。县食安委制定了督查工作方案，县政府督查组、监察局等部门积极参与，围绕打击食品非法添加专项行动、瘦肉精等整治活动，开展专项督查和暗访督查，保证令行禁止、政令畅通。

（二）整合资源，开展专项整治

一是严厉打击食品非法添加行为。各监管部门累计出动执法

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车辆989台次，执法人员3560人次，巡查农资商店89家、农产品基地12家、农产品市场（含超市）8家，畜禽养殖场（户）207家、定点屠宰单位20家，食品生产企业13家、小作坊17家，食品经营户1141家，餐饮服务单位672家。

二是开展重点专项整治活动。围绕社会关注、人民关切的瘦肉精、地沟油、粽子、调味面制品等食品开展专项整治，在高考期间、春夏秋季以及对学校周边进行了食品安全集中整治专项活动，共查处食品违法案件312起，货值金额13.2万元，罚没款28.6万元。

三是开展学校食品安全检查。为确保广大师生的食品安全，先后2次组织工商、卫生、质监、教育等部门对学校食品安全进行全面排查，下发责令整改通知书12期，有效地改善学校食品安全环境。

四是组织联合执法检查。适时组织农业、畜牧、质监、工商、商务、教育等部门，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，先后开展了春节期间、学校及学校周边、十一期间、秋季安全等联合执法活动8起，有效地打击了食品违法行为。

（三）全程监管，推进放心工程建设

一是种植养殖环节。县农业部门以建立长效管理机制为手段，全面实施“食品安全放心工程”，以*村蔬菜批发市场、城区菜市街等5个农贸市场为重点，开设了放心菜、放心粮直销区，— ３ —

严格市场准入，在全县确定19个县级农产品质量例行监测点，累计抽检农产品350批次、2600个样品，合格率达到98%。县畜牧局全面治理畜牧业生产资料，严厉打击各种危害畜产品质量安全行为。规模养殖场出栏畜禽检疫率100%，定点屠宰场检疫率100%，上市动物及动物产品的检疫持证率100%，从而保证了养殖环节的食品安全。在重点开展的“瘦肉精”专项整治中，抽调108名技术人员，组成7个工作组，在全县开展拉网排查，抽查养殖场（户）880个、取样1360份，经抽检虽然均未发现投喂瘦肉精现象，但查出过期饲料500余公斤、假劣兽药16个品种（829盒），对其进行了销毁，二是生产加工环节。县质监局加强对食品生产加工获证企业、小作坊日常巡查工作，严厉打击违法违规生产加工行为，落实生产记录等各项制度，重点开展面粉、瘦肉精、调味面制品、沙琪玛、打击食品非法添加等专项整治，抽检65批次，合格61批次，不合格项经整改全部复检合格，保障了我县生产企业100%取得食品生产许可证，100%建立质量档案，小作坊100%签订质量安全承诺书。

县商务部门加强对定点屠宰场和上市肉品检验工作，杜绝屠宰病死猪、病害肉、注水肉等违法违规行为，严厉打击私屠滥宰，整治定点屠宰企业资质，与屠宰厂签订责任书，重点治理含有“盐酸克伦特罗”、“莱克多巴胺”、“沙丁胺醇”等瘦肉精的生猪及其产品，保障了县、乡生猪定点屠宰率分别达到100%和95%以上，— ４ —

上市猪肉100%来自定点屠宰企业。

三是食品流通环节。县工商部门积极推行食品流通企业准入制度，核发《食品流通许可证》549份，其中变更许可范围添加乳制品302份。全面实施食品集中备案制度，新办食品备案125户，县域批发商备案率达到100%。加大乳制品抽检工作力度，对26个品种的奶粉进行抽样送检，共计抽检3批次，合格率100%。

四是餐饮服务环节。县卫生监督中心坚持“预防为主、综合治理”的工作方针，集中开展食品添加剂、春季餐饮服务食品安全、饮用水卫生、学校食品安全、烧烤市场等整治活动，完成了城区3街100餐饮店整体提升工作，各类整治工作中，立案196起，罚款16万元。目前，我县县城餐饮业许可率达100%，食品原料索证登记100%，学校和建筑工作食堂食品安全持续得到巩固。

（四）强化宣传，营造浓厚社会氛围

一是大力宣传教育。坚持以集中宣传和部门宣传相结合的原则，制定年度宣传计划，组织开展食品安全法、宣传周、宣传月、和“五进”活动，并于5月12日、6月20日两次在红旗广场设立宣传咨询台，共发放、张贴宣传资料2.3万余份，接受群众咨询200余人次。书写固定性标语630条，设置电子屏幕1处，电视台播报12期，洛阳电视台播报我县学校卫生监管工作1期。

二是开展技能培训。各部门根据职能分工，不断强化对食品从业人员的食品安全知识培训，举办农业技术培训8期、参训人

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数850人次，培训养殖场（户）人员1 140多名，开展学校食品安全培训2期、培训200余人次，培训餐饮单位从业人员4批、1452人次，不断提升人民群众的食品安全意识和从业人员素质。

同志们，2011年我县食品安全工作成效显著、成绩突出，这是县委、县政府正确领导的结果，是各监管部门共同努力的结果。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到食品安全工作的责任重大和存在许多不足，距上级要求和广大人民群众的期望还有很大差距，主要表现在：一是责任体系有待巩固，责任制、责任追究制以及绩效考评制度有待进一步健全，网格化责任体系存在空缺和失实；二是食品安全监管网络没有切实履行职能，部分乡（镇）没有建立协管站，没有专职协管人员，“县、乡、村”三级联动效能不够；三是诚信体系不健全，个别食品企业责任意识和诚信意识淡薄，生产经营不规范，制假售假、规避监管的情况时有发生；四是食品安全基础依然薄弱，规模化、集约化、标准化水平偏低，小、散、乱、差问题依然突出，农村食品安全监管薄弱。这些问题必须引起高度重视，并在下步工作中认真解决。

二、理顺体制，转变作风，努力开创2012年新局面 2012年我县食品安全工作的总体思路是：以科学发展观为指导，开展一个巩固，做好二个争创，落实三个纳入，确保四个到位，健全五个体系，理顺机制体制，转变工作作风，着力提高食品安全综合监管能力，努力开创2012年食品安全工作新局面。

（一）开展一个巩固。即巩固省级食品安全示范县创建成效，— ６ —

通过近一年的创建，我们完善了责任、信息信用、检验检测、应急处置、监管网络等食品安全监管体系，强化了食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务四个环节的全程监管，做好了组织管理、综合监管、专项整治等工作，使各项创建任务圆满达标，最终获得省级食品安全示范县荣誉，这个荣誉包含了各乡（镇）、各部门的心血和汗水。今年的工作中，要巩固在创建中取得的成绩，防止指标反弹，坚决杜绝因食品安全事故等原因而被取消称号的情况发生，维持这来自不易的荣誉。

（二）做好二个争创。即以“创建食品安全示范乡（镇）”、“市级食品安全示范企业”为抓手，推动各部门从农田到餐桌全程监管，强化对企业从原料投入到成品输出的全程监管。制定食品安全示范乡（镇）创建方案和验收细则，各乡（镇）要积极主动创建，争取创建成2到3个食品安全示范乡（镇），通过以点带面，创出成效。积极开展“市级食品安全示范企业”创建活动，鼓励食品生产经营企业不断提高食品产业的集约化、规模化水平，充分发挥诚信经营示范企业的引导作用。同时，有关部门要严把市场准入关，严格行政许可，依法淘汰落后生产经营企业，对中小企业和“三小”生产经营者，要采取“淘汰一批、整改一批、规范一批”的分类措施，加强整治、引导和服务。

（三）落实三个纳入。一是要把食品安全工作纳入经济社会发展规划统筹考虑，切实加强对食品安全工作的领导，进一步建立健全食品安全监管体制机制；二是将食品安全工作纳入政府绩

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效考核指标和干部政绩考核内容，实行一票否决。县食安办要对各乡（镇）食品安全工作进行综合考核评估，对食品安全保障投入不足，人员、机构等难以满足实际监管需要，导致较大食品安全事件发生的乡（镇），实行一票否决制，顶格问责；三是食品安全经费纳入经费预算。要不断加大食品安全工作经费投入，确保食品安全各项工作措施落实到位。

（四）确保四个到位。一是组织机构建设要到位。结合市机构改革精神，根据县委、县政府具体安排，成立县政府食品安全委员会及其办公室，确定职能、编制、人员等条件。完成县卫生局和药监局之间的职能移交，确保改革期间食品安全工作稳定性。要建立健全县、乡、村三级联动监管机制，推动食品安全监管网络建设，各乡（镇）必须建立食品安全协管站，落实专门的食品安全专职协管人员，明确各行政村、居委会的食品安全信息员，形成监管网络，保证切实有效运行。此项工作纳入年底责任目标考核内容。二是规章制度建立健全要到位。要逐步建立和完善与食安委及其办公室职能相对应的各项工作制度。要建立食品安全联席会议制度，县食安委要每周召开一次工作例会，每月召开一次专题会议，每季度召开一次工作会议，研究部署食品安全工作；要健全责任制和责任追究制度，建立健全网格化监管模式，通过新闻媒体公示各职能部门食品安全监管职责，确保各乡（镇）政府、各有关部门任务明确，责任到位；要建立完善食品安全信息收集、发布制度，科学、准确收集、发布食品安全信息，及时

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回应社会关切的问题，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作；要建立食品安全督查督办制度，加强对食品安全监管工作的跟踪、督办、组织、指导，使各环节的监管措施紧密衔接起来，形成密切配合、互相支持的工作格局。三是重点领域和关键环节整治要到位。食品安全链条长，环节多，监管任务重，整治难度大，各部门要狠抓重点领域和关键环节的专项整治，着力解决好食品添加剂、乳制品、酒类、食用油、保健食品以及生鲜肉和肉制品等重点治理。种植养殖环节要重点加强对农业投入品的管理，加强农药、兽药、渔药、抗生素的生产经营和使用管理，加大饲料和畜产品违禁药物和兽药残留超标的整治力度。要推进农业标准化体系建设，积极开展农产品产地认定、产品认证工作，全面提高农畜产品质量安全水平。食品生产加工环节要督促企业建立健全食品质量安全管理制度，重点整顿小企业、小作坊，全面提升食品生产加工环节产品质量控制能力。今年5月份前，质监、工商、粮食等部门要切实加强食用油生产和散装食用油经营企业的监管，严格市场准入，从源头上消除食品安全隐患。食品流通环节要严格食品经营主体市场准入，督促落实进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺等各项制度，积极开展创建食品安全示范店活动。餐饮消费环节要继续开展餐饮业、学校食堂监督量化分级管理，强化保健食品监管职能，加大保健食品监管工作力度，重点加强群体性聚餐的监督管理和指导，防范群体性食物中毒事故发生。各职能部门都要各司其职，各负其责，— ９ —

共同筑起食品安全的坚实屏障。四是大案要案查处要到位。要集中力量查处一批食品安全违法案件，形成高压态势，震慑违法犯罪分子，维持我县食品生产经营良好秩序。对生产经营问题食品的企业，要按照法律法规上限采取经济处罚、停产整顿、取缔关闭等措施，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本，切实解决违法成本过低的问题。要充分发挥公安机关在打击食品违法犯罪活动中的作用，建立健全行政监管部门向公安机关的案件移送机制，提高案件查处效率。要防止一罚了事、以罚代管等轻罚慢处现象，确保执法必严、违法必究。要将大案要案查处情况及时曝光，增强广大消费者对食品安全的信心。

（五）健全五个体系。一是进一步加强食品安全风险监测体系建设。按照《2012年河南省食品安全风险监测方案》要求，切实加大对重点地区、重点品种、重点环节的监测监控力度，扩大检验范围和频次。推进检验检测信息共享，建立统一、科学、规范的危害评估和风险预警指标体系。着力完善企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全监测体系。二是进一步加强食品安全全过程追溯体系建设。逐步建立食品生产经营企业生产许可、流通许可、工商注册、质量检测等完整信息的食品安全电子档案数据库。综合利用电子标签、条形码、视频监控、网络查询等信息技术，建立食品安全电子信息备案追溯系统,提高食品安全监管信息化水平。三是进一步加强食品行业诚信体系建设。在我县诚信体系建设试点基础上，进一步推进食品企业诚信体系

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建设，完善激励引导和惩戒政策措施。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。四是进一步加强食品安全应急处置体系建设。根据《河南省食品安全事故应急预案》，适时更新制定我县的食品安全事故应急预案，各乡（镇）政府、各有关部门和食品生产加工企业要按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处理得当、运转高效的要求，进一步完善各类应急预案，强化预案的可操作性。五是进一步加强食品安全科普宣传体系建设。要按照国务院食安办《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015）》要求，结合我县实际，研究制定培训工作指导思想、目标任务、实施步骤、保障措施和工作要求等。充分利用电视、广播、网络等媒体，做好舆论引导。开展《食品安全法》和食品安全知识进社区、进村庄、进企业、进学校、进家庭活动，提高企业和消费者的法律意识，引导群众和媒体有序参与食品安全监督。

同志们，2012年机遇与压力同在，让我们牢固树立科学发展的理念，不断创新，勇于探索，自加压力，扎实工作，努力推动全县食品安全工作再上新台阶，为我县的经济社会发展作出应有的贡献。

篇3：在2004年度全县组织工作总结会议上的讲话

这次会议, 是农产品质量安全监管局组建后, 以部名义召开的第一次会议。既是年度工作例会, 也是动员部署会。开好这个会议, 对于深入贯彻落实部党组的决策部署, 集中开展专项整治活动, 依法加强农产品质量安全监管, 推动监管工作开好头、起好步, 意义十分重大。

在大家的共同努力下, 会议达到了预期的目标, 收到很好的效果。大家一致认为, 这次会议时间虽短, 但效率高, 成效大, 主题突出, 内容丰富。通过这次会议, 抓农产品质量安全监管工作的思路更加清晰、任务更加明确、重点更加突出, 与会代表普遍感到很受启发、很有收获。下面, 我对会议情况作个小结, 并就几个关注的问题讲几点具体意见。

一、关于会议的基本情况

大家认为, 陈晓华副部长的讲话, 全面、系统地总结了08年农产品质量安全监管工作取得的成效和经验, 深入分析了当前面临的形势和任务, 明确提出了今年和今后一个时期的农产品质量安全监管工作思路和措施, 全面部署了农产品质量安全整治暨执法年活动。讲话有很强的指导性和针对性, 集中体现了三中全会精神和科学发展观的要求, 符合农产品质量安全监管工作的实际, 对于指导当前和今后一个时期农产品质量安全监管工作具有十分重要的意义。与会代表进行了深入充分地讨论, 沟通了情况, 交流了思想, 提出了很多很好的意见和建议。会议有三个方面的收获。

一是认清了形势, 统一了思想。会议全面分析和准确判断了当前农产品质量安全监管工作面临的形势, 既看到了农产品质量安全监管工作取得的成效, 也看到了存在的问题隐患和制约因素;既看到了面临的严峻挑战, 也看到了难得的发展机遇。特别是在当前农产品质量安全工作任务重、要求高、监管难度大的情况下, 大家一致表示, 要进一步增强大局意识和责任意识, 把思想统一到这次会议精神上来, 把行动落实到各项工作的部署上来, 坚定信心, 迎难而上, 全力抓好农产品质量安全监管工作。

二是理清了思路, 明确了任务。会议明确提出今年和今后一个时期农产品质量安全监管工作的思路和措施。大家一致认为, 要重点“把握1条主线、坚持2个原则、提升3种能力、推进7项工作”, 即在总体要求上, 以《农产品质量安全法》为主线, 围绕农业农村经济工作的中心任务, 按照国务院食品安全整顿工作的要求, 依法全面加强农产品质量安全监管工作。在工作布局上, 坚持统筹兼顾、标本兼治原则, 一手抓农产品质量安全监管, 以开展专项整治为总的抓手, 坚决有力打击违法违规行为, 清除隐患;一手抓农业标准化实施, 推进农业生产方式转变, 加强基础建设和能力建设, 建立健全体制机制。在工作目标上, 着力提升三个方面能力;一是提升防范能力, 建立健全风险评估、预测预警和应急处置机制, 强化全程监管, 确保农产品质量安全少出问题、不出大的问题。二是提升监管能力, 加快完善农产品质量安全监督管理、检验检测、质量标准和质量认证体系, 夯实基础, 健全队伍, 强化手段, 全面提高监管能力。三是提升服务能力, 普及标准化生产技术, 推进农业投入品安全合理使用, 提升农民科学种养技能, 提高农业标准化种养比重, 加快农业生产经营方式转变, 不断提高农产品质量安全水平。在工作措施上, 依法科学、有力有序推进执法监管、专项整治、检验检测、农业标准化、应急处置、体系建设、制度机制建设等工作。

三是交流了经验, 增强了信心。北京、山东、河南、广东、湖南、浙江6个省 (市) 结合本地工作实际和特点, 做了大会发言, 介绍了他们的工作经验和工作体会, 具有很强的代表性和典型性。各地在座谈讨论中, 也介绍了农产品质量安全监管工作成功做法和经验。这些经验和做法要认真总结提炼, 加以推广, 长期坚持, 并逐步形成制度层面的长效机制。大家认为, 随着各地工作的深入推进, 农产品质量安全工作受到了前所未有的重视。从政策环境、发展基础、工作保障等各个方面看, 都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。大家表示, 有信心、有决心能够抓好新时期农产品质量安全监管工作。总之, 这次会议开得很好, 很成功, 为进一步扎实推进农产品质量安全监管工作营造了氛围、奠定了基础。

二、几个关注的问题

㈠关于监管职能问题按照国务院分工和要求, 我国食品安全监管实行“分段管理为主、品种管理为辅”的管理体制。“三鹿奶粉事件”发生后, 各部门在食品安全监管职能的认识上发生了一些变化。对此, 农口的同志也有一些不同的观点和认识。从总体上看, 食品安全分段管理为主、品种管理为辅的体制, 是符合目前我国实际的。关键是要针对实践中暴露出的问题, 强化部门的协调配合机制、落实监管责任。在这种大的背景下, 对于农产品质量安全监管职能到底该如何界定, 我想结合实际, 谈一点认识。

第一, 要准确把握。根据国务院“三定”方案和《农产品质量安全法》的授权, 在职能界定上, 农业部门主要负责初级农产品生产环节质量安全监管。虽然《农产品质量安全法》的第三十四条、三十九条等相关条款规定, 农业部门可以对市场上销售的农产品进行监督抽查, 但其主要目的是为了反弹琵琶, 是通过市场检测来发现问题, 从而更有针对性地指导生产和加强农产品生产环节的监管。《食品安全法》也即将出台, 该法与《农产品质量安全法》已经做了充分衔接, 实行两法并行的模式;只是在具体的法律条款中, 对标准的修定、信息发布和风险评估等方面内容作出了规定, 在管理体制上没有大的变化。

去年9月, 农业部成立了农产品质量安全监管局, 其职能归纳起来, 主要包括农产品质量安全的政策法规、风险评估、标准制定、检验检测、监督管理、应急管理、体系建设等12个方面。在“三定”基础上, 农业部办公厅印发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》, 进一步明确部内职责分工, 形成统分结合、各有侧重、共同推进的工作机制和工作格局。因此, 从总体上看, 农产品质量安全监管工作是一个不断加强的态势, 对农业部门的主要职能定位也是清晰和明确的, 希望大家能够深入领会和全面把握。

第二, 要抓好衔接。实施分段管理的体制安排, 客观讲, 无论是在部内还是在部外, 都有一个如何按照各部门职能界定做好衔接配合的问题, 特别是在边缘地带和结合部容易出现监管的缺失和空白。因此, 做好工作衔接、加强工作协调与合作, 是十分必要的。要从实际出发, 按照相关法律法规规定和职能分工, 强化与各部门在监督管理、监测抽查、执法检查等方面的工作衔接, 对于属于我们职责范围的, 要坚决管好;属于其他部门的, 要积极配合, 采取多种形式, 移交处置, 切实做到“到位而不越位, 到位而不缺位”。

第三, 要落实责任。要进一步健全“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系, 要进一步明确职责范围, 规范工作程序, 落实工作措施, 要按照《农产品质量安全法》和国务院特别规定的要求, 健全责任制度, 坚持和完善责任落实、督查督办、绩效考核等制度, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局, 切实做到有部署、有督促、有检查, 切实履行好监管工作责任。

㈡关于专项整治问题用1年的时间集中实施专项整治是今年最为重要、紧迫的工作, 第一位的任务是防范和遏制重大事件的发生, 这也是我们工作的底线。总的考虑是以专项整治为总的抓手, 全面加强农产品质量安全工作, 从生产环节入手, 以风险高、隐患大的农产品和投入品为整治重点, 着力解决突出问题。通过专项整治, 推动制度建设, 促进综合执法, 逐步建立和完善监管的长效机制。对抓好整治活动, 我想再强调三点。

第一, 在工作摆布上。要把专项整治作为09年工作的重中之重, 以此为契机, 全面加强农产品质量安全监管工作。要围绕整治活动确定目标任务, 统筹兼顾, 整合资源, 有所侧重, 形成强势。风险评估、标准制订、检验检测、监督管理等各项工作都要以整治为中心展开, 要为整治活动提供强有力的工作支撑。

第二, 在工作着力点上。要围绕专项整治方案确定的3个目标和7项任务, 突出工作重点, 特别是要针对非法使用禁限用农兽药和非法添加有害化学物质等突出问题, 重点查找本地区在农产品质量安全方面存在的突出风险隐患, 有针对性地开展风险评估工作。在此基础上整合力量, 着力开展集中整治, 有效遏制农产品质量安全重大事件的发生。整治工作要突出投入品监管、生产过程监管与服务、产地准出与市场准入管理这三个环节, 严厉打击非法生产经营和添加有害化学物质行为, 严厉查处制售假劣农资违法行为。

第三, 在健全制度机制上。对已有的法律法规和规章, 要切实按照规定和要求, 抓好贯彻落实工作。同时, 要重点完善《农产品质量安全法》配套法规和规章, 健全农产品质量安全管理监测预警、风险评估和应急处置机制。通过专项整治, 不断总结摸索符合实际、行之有效的监管办法, 推进工作制度化、规范化, 推进长效机制建设。

㈢关于体系建设问题健全监管体系和支撑体系, 是全面加强监管工作的重要保障。实践证明, 没有健全的体系和队伍, 农产品质量安全监管的各项措施就难以落到实处。

第一, 要强化监管体系建设。从各地情况看, 有近10个左右的省份已经设立了专门的农产品质量安全监管工作处室, 一些省份已经开始延伸到县一级, 大部分省份也在酝酿之中。从现有条件看, 强化监管体系建设, 要从省级抓起, 通过加强省级监管机构建设, 带动和推进地、县监管体系的建设工作。要抓住当前的有利时机, 强化沟通协调, 积极争取编制、财政等部门的支持, 力争年内有较大的突破。乡镇机构建设, 一定要因地制宜, 充分利用农业技术推广等现有的体系, 把农产品质量安全监管工作纳入其中, 强化职能, 充实人员, 不断提高监管和服务能力;有条件的地方, 要积极鼓励和支持建设乡镇农产品质量安全监管公共服务体系, 不断强化监管手段和职能。

第二, 要强化检验检测体系建设。这是重要的工作手段和技术支撑, 当前重点是加强基础设施建设。要抓紧落实好去年四季度5亿元资金项目的落实, 保证项目进度、保证项目质量、保证资金安全。同时我们将积极协调有关方面, 加快实施《农产品质量安全检验检测体系建设规划》, 争取加大资金投入, 力争提前完成质检规划建设;并积极筹划争取二期项目规划, 在整体设计上, 突出两个重点:在能力和综合水平提升上要突出省级以上检测机构, 在布局安排上要突出地市、县级以及批发市场, 全面提升检验检测能力。

这里, 我再强调一下强化检验检测工作问题。要适应形势变化, 调整工作思路, 明确工作定位, 提高检验检测工作针对性、实效性。要完善工作计划, 制定农产品质量安全监测规划和年度计划, 进一步加大普查、例行监测、监督抽查力度。要加强结果研判, 充分利用监测数据、监测结果, 分析原因、查找问题, 准确把握质量安全风险隐患和范围。要强化结果利用, 完善内部通报制度, 坚持和完善抽检合格率排名制度;健全抽检与执法联动机制, 强化协调配合, 依法查处违法违规行为, 指导科学生产。

第三, 要健全标准体系。要强化农产品质量安全风险评估工作, 将风险评估与标准制定有机结合起来。部里正在编制《2009-2012年农业标准体系规划》, 加大投入力度, 强化技术研究, 力争通过3到5年的努力, 建立健全以农药、兽药残留等质量安全标准为重点的标准体系。各地要从本地农业生产实际出发, 化繁为简, 把复杂、抽象的标准转化为区域性生产操作规程。

第四, 要强化认证体系建设。总的要求是, 既要积极推进、又要加强监管, 既要发挥示范带动作用、更要规避行业性风险。在大力推进“三品”认证和农产品地理标志登记保护工作, 加快绿色食品、有机食品基地建设的同时, 要强化品牌培育和证后管理, 切实推动农产品品牌化发展, 加快市场准入和可追溯制度的建立。

㈣关于农业标准化问题提升农产品质量安全水平的出路在于推进标准化生产, 在于转变农业生产方式, 这是治本之策, 是长远的方向。当前, 最突出的问题是农业生产组织化程度低、农民积极性不高。对此, 下一步要探索推进农业标准化的新路子, 重点是从最有条件的地方抓起, 核心是要调动生产者的积极性。一是从基地入手, 以已有的和即将建设的国家级农业标准化示范县 (场) 、示范基地为重点, 加强技术指导和服务, 强化督促、验收和检查, 进一步提高标准化示范效果, 以此带动县域整建制的推进。二是以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体, 通过示范带动作用和利益联结机制, 切实提高农民的积极性, 有效促进农业标准化发展。三是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品, 加快绿色食品、有机食品基地建设, 通过“三品”的品牌效益, 从而产生放大效应, 带动标准化发展。

充分利用绿箱政策, 加大农业标准化扶持力度。探索建立农业标准化补贴机制, 设立专项资金, 支持发展农业标准化, 提高农民实施农业标准化的积极性。力争通过几年的时间, 不断巩固成果, 形成机制, 养成习惯, 走向规范。与此同时, 坚持政府扶持与市场推动相结合, 充分发挥市场在资源配置上的作用, 真正形成优质优价和市场激励机制, 让实施农业标准化得到效益和实惠, 以此推动农业生产方式转变和标准化发展。在这方面, 我们还将做深入调研, 待研究成熟后积极推动。

三、贯彻会议的几点要求

一是及时汇报传达会议精神。会后, 请各省、自治区、直辖市和计划单列市农口厅局的同志, 尽快向本单位主要领导汇报会议精神, 认真组织好本系统本单位的学习传达和贯彻落实工作。各级农业部门要尽快把思想和认识统一到这次会议精神上来, 统一到对当前农产品质量安全监管工作形势的分析和判断上来, 统一到对农产品质量安全监管工作部署和要求上来, 形成共识, 凝聚力量。

二是认真贯彻落实会议部署。各级农业部门要尽快制定具体工作方案和配套措施, 把此次会议的各项部署落到实处。要结合本地实际, 深入分析当地的突出矛盾和问题, 进一步明确下步工作思路, 认真细致安排好各项工作措施。要加强基础建设, 健全体制机制, 提升监管能力, 深入推进执法监管和指导服务等工作, 全面提高农产品质量安全水平。

三是切实抓紧抓好当前工作。当前, 我国部分粮食主产区遭遇几十年不遇的旱灾, 春耕生产又即将全面展开, 各项工作头绪多、任务重。越是紧张的时候, 越不能丝毫放松农产品质量安全监管工作。要扎实开展专项整治工作, 抓紧制定本地区农产品质量安全整治活动具体方案, 细化工作目标、任务措施和进度安排。各省、自治区、直辖市和计划单列市的具体方案要在月底前报农业部整治工作领导小组办公室。要按照方案要求, 迅速行动, 抓好落实, 切实推动整治工作有序开展, 坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。要全面强化农资打假专项治理工作, 积极会同工商、质检等部门, 大力开展农资市场整顿, 加强对种子、农药、化肥等重要农资的监管, 确保农资质量合格、供应充足, 为全年农业生产和灾后恢复生产提供有力保障。2月17日, 农业部将会同九部门联合召开视频会议, 对农资打假进行统一部署。要扎实做好质检体系项目建设工作, 去年底中央为扩大内需, 新增5亿元用于质检项目建设, 各有关项目省和单位要严格落实中央要求, 确保在2月底完成建设任务。

同志们, 农产品质量安全监管工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 锐意进取, 扎实工作, 全面推进农产品质量安全监管工作, 提升我国农产品质量安全水平, 为促进农业农村经济平稳较快发展做出更大贡献。

篇4：在2004年度全县组织工作总结会议上的讲话

今天，我们召开2004劳务输出工作总结表彰大会，主要是总结去年的劳务输出工作，安排今年的工作任务。刚才，同君书记对去年的工作进行了认真总结，对今年的劳务输出工作作了很好的安排，我完全同意，希望大家下去以后认真落实。在会上，我们对劳务输出工作先进集体和先进个人、务工明星、摘棉能手进行隆重表彰。表彰先进的目的是

号召全县上下向先进学习，推进工作。在这里我代表县委、县政府向获得2004劳务输出工作先进集体、先进个人以及务工明星和赴疆摘棉能手表示热烈地祝贺！同时向为劳务输出工作作出贡献的全县广大干部职工和在外务工的同志们表示衷心地感谢和慰问！过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，我县经济和社会各项事业保持了良好的发展态势。各项经济指标增幅是近年来最好的一年；经济得到发展，实力得到增强；农业基础得到巩固；各项改革进一步深化；人民生活水平进一步提高；全县的社会政治大局保持稳定。同时也是我县劳务输出工作取得重大突破的一年。全年劳务输出人员达到13.6万人次，有组织的输出达到6.8万人次。年初，我们把劳务输出工作作为转移农村剩余劳动力、迅速增加农民收入、拓宽农民增收渠道的重要措施来抓，县委、县政府高度重视，成员单位高度重视，乡镇党委、政府高度重视，从村到全县近60万群众都知道，劳务输出工作是2004年全县的一项重点工作。经过艰苦努力，我县的劳务输出工作确实取得了非常好的效果，受到市委、市政府的表彰。同时，我们还按照市委、市政府的要求，成功地组织了赴新疆摘棉活动。刚才，培生同志的发言虽然话讲的白一点，但是讲的都是实话，对这么大的活动，谁不参与组织，谁就没有这么深刻的体会。这次赴疆摘棉活动远出距离这么长，人员这么多，季节性这么强，最后达到“三个基本满意”，的确不易。在这三个满意中，我认为首先是群众满意。现在我们讲以民为本，就是要把农民群众满意不满意作为工作的衡量标准。我们所做的工作如果市县领导满意，而群众不满意，那么我们做的工作就没用。我们组织群众赴新疆摘棉，是根据省滑县现场会和市杞县现场会的要求，统一组织四千多名民工到新疆进行摘棉活动，挣回五百多万块钱。整个活动组织得力，非常有序，没有留什么大的后遗症，群众是基本满意的。概括去年的劳务输出工作，我们主要是抓了整个面上劳务输出和赴疆摘棉工作，这两项工作都得到了市委、市政府的肯定和社会各界的认可。在劳务输出工作中涌现出了一些感人的人和事。受到市里表彰的摘棉能手杨海霞，家里有病人，为给爱人治病辛勤劳作，品格高尚，爱心感染了新疆兵团和全体赴疆摘棉人员，树立了我们通许人的良好形象。在组织干部中特别是几位女同志像苏霞、胡艳丽、陈咏梅，不顾小家，顾大局，不计报酬，尽心尽职地为群众服务，树立了党员干部的良好形象。在回顾总结去年工作时，我们要认真总结取得经验，采取的措施和工作中得到的启示，同时还要找出工作中存在的不足，以利于今后工作的开展。下面，我就做好今年的劳务输出工作讲三点意见，也就是“三个进一步”。

第一个就是要进一步统一思想，搞高认识

所谓进一步统一思想就是要从以下三点进一步认识做好劳务输出工作的重要性和必要性。第一，抓好劳务输出、发展劳务经济是我县全面建设小康社会的需要。大家知道，到2010年要实现全面建设小康社会。目前，全国人均生产总值已达到了1000美元，说明我国已进入了小康社会，但是这个小康不是全面的，而是低水平的小康，就我们通许县来说，现在人均生产总值不足800美元。由此可见，要实现全面建设小康社会的任务还很重。我们作为中西部欠发达地区，要实现全面建设小康社会，就必须实现工业化、农业产业化、城镇化，进而实现现代化。但是实现这几化的根本前提是把农村剩余劳动力转移出去，使大批的农民从繁重的农业耕作中解脱出来，走进城镇，把农民变工人，把农民变成市民，进而改变城乡二元经济结构，缩小城乡差别，实现城乡统筹发展。如果不把农民从农村转移出来，实现“三化”只能是空话，更谈不上实现全面建设小康社会。

第二，抓好劳务输出、发展劳务经济是迅速增加农民收入的重要途径。中央高度重视“三农”问题，出台中央一号文件，加大农村税费改革，落实对种粮农民的直接补贴等政策，主要就是解决促进农民增收问题。就我县目前来说，农民收入主要来源三个方面。一个是大田收入，就是靠种植蔬菜和经济作物，像练城乡发展日光温室，一个大棚一年也能挣一万多块钱。第二个是养殖收入，靠发展畜牧养殖业或发展食用菌。第三个就是外出打工，目前劳务输出已成为农民增收的一大支柱。去年我县外出务工13.6万人次，按10万人，每月工资按500元，一年按10个月计算，仅此一项全县农民收入5个亿。

第三，抓好劳务输出、发展劳务经济是提高农民素质的重要举措。我们要实现“三化”的根本是实现人的现代化，只有人的现代化才能保证工业化、城镇化和农业现代化的实现。只有让农民群众走出家门，走向各地，才能解放思想，更新观念；只有让他们走出黄土地，走进发达地区，才能学到新技术、新本领；只有让他们走出村庄，走进现代化城市，才能提高文明素质。我经常讲，组织好劳务输出既能挣票子，更重要的是换脑子，这是多少钱都买不来的。我到南方出差时，就

看到许多小姑娘穿得很时尚，根本看不出来是农村的，听口音才知道是我们这里的，我与她们交谈，发现她们变化很大，素质也很高。现在外出务工的环境比较好，中央加大对拖欠农民工工资的整治，用工企业管理也逐步规范，因此，我们要抓住机遇，组织群众外出务工，切实增加农民收入，促进县域经济的快速发展。

第二个就是要进一步明确任务，突出重点

去年我们在劳务输出工作上，重点解决了“出不去、不愿出、不敢出”的问题。通过广泛宣传，组建劳务输出工作机构，健全服务体系，营造了外出务工的良好环境，群众的思想进一步解放，外出务工的积极性十分高涨，出现了父母送孩子、妻子送丈夫外出务工的可喜局面。在去年的基础上，今年我们要重点解决结构单一的问题。结构单一主要表现在：目前我们外出的人员体力型多，智力型、技术型较少；区域较窄，主要是集中在沿海一带，其他地区乃至境外的较少；行业不宽，大多数人员从事建筑、服务业以及技术含量低的加工业，而从事高新技术行业的较少。针对这个问题，今年我们要下大力气解决结构单一的问题。为此，2005年我县劳务输出工作的重点是：扩大输出规模，提高输出质量，强化输出培训，打造劳务品牌。一是扩大输出规模，今年我县劳务输出要在去年13.6万人次的基础上，力争完成15万人次，并在今后几年稳定在15万，不搞年年递增。二是提高输出质量，实现由体力型向智力型、技术型转变，由沿海向境外转变，由建筑业向高新技术行业转变。通过输出质量的提高，提高输出效益。三是强化培训，要充分发挥职业高中、党校、“双强”培训基地以及中介机构的作用，整合培训资源，大力开展定向培训、定单培训，实现培训与输出的有效对接，进一步增强培训的针对性和实效性。四是打造劳务品牌，通过强化培训，提高输出质量，进而创出具有通许特色的劳务品牌。

第三就是要进一步加强领导，狠抓落实

一是要健全组织。自去年以来，各乡镇都组建了劳务输出工作站，要进一步充实力量，完善职能，切实发挥好作用，提高有组织输出的质量和服务水平。劳动和保障部门要强化监管，加强对各类职业中介和培训机构的监督检查，坚决取缔非法中介机构，维护务工人员的合法权益。二是严格考核，强化目标责任制。今年仍要把劳务输出工作列入总体目标管理，对完成好的予以表彰。三是要搞好服务。各乡镇要继续开展“三夏”、“三秋”期间对外出务工家庭的帮扶工作，解决外出务工人员的后顾之忧。各级各部门要在务工人员集中地区设立服务站，协调解决务工人员的社会保险、工资待遇、劳动保护等相关问题，解决务工人员在外地遇到各种困难，使他们放心工作，安心挣钱。四是要抓好回乡创业。要大力宣传外出务工人员致富不忘家乡、回乡投资创业的先进典型，营造回乡创业光荣的良好氛围。要对回乡创业的人员，给予各方面的优惠待遇，及时帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题，帮助他们实现在家乡创业、回报父老乡亲的抱负。

同志们，今年我县劳务输出工作的目标已经确定，任务已经明确。我相信，有全县各级领导的高度重视，有各部门的积极参与，有广大干部群众外出务工的热情，我县劳务输出工作的目标任务一定能够完成，全县的劳务经济一定能再上一个新的台阶！

篇5：在全县公路工作会议上的讲话

站在新起点实现新突破

为全面完成“十一五”规划开好局起好步

－－***同志在全县公路工作会议上的讲话

（2006年2月22日）

同志们：

今天，召开这次全县公路工作会议，主要任务是贯彻落实省、市公路工作会议精神和全县交通工

作会议精神，总结2005年公路工作情况，表彰先进，研究分析当前公路工作形势，安排部署今年公路工作任务，动员全体干部职工进一步振奋精神，更新观念，创新发展，勇争一流，努力建设和谐公路，为加快建设经济强县进程、构建和谐社会做出新的更大的贡献。会上，对2005年全县公路工作先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表局党委向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，根据局党委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、自我加压，勇攀高峰，2005年公路工作亮点纷呈

2005年，全体干部职工在省、市公路局和县委县政府、县交通局党委的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以创建文明行业为主题，坚持落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作大局和局党委年初确定的任务目标，自我加压，开拓进取，高标准、严要求、争一流、创佳绩，各项工作继续保持了在全市公路系统位次第一的好成绩，实现了金杯“*连冠”，铸就了我县公路发展史上的新辉煌。

（一）工程建设成绩显著。2005年，我县公路建设取得了可喜的成绩，干线公路面貌焕然一新。全年公路建设项目*个，其中县内*个；全年完成工程投资*****万元，其中县内*****万元（我局承担的工程项目，全年共完成投资*****万元）。一是**高速公路**段进展顺利，年内完成投资*.*亿元，累计完成*.**亿元（含征地拆迁）；二是***省道**大桥改建工程于2005年10月28日竣工，2006年1月10日正式通车，完成投资****万元；三是***省道**至**20*公里大修改建项目，2005年3月开工建设，2005年9月竣工，完成投资****万元；四是***省道**至**段**公里大修改建项目，2005年3月开工建设，2005年9月竣工，完成投资****万元；完成**至**界**公里大修改建上余尾工程，年内完成投资1046万元；五是105国道东平段27.1公里补强罩面工程，年内完成投资****万元，其中我局承担的**界至县城段**公里补强罩面全部完工，完成投资****万元；六是***省道**收费站****年**月份开工建设，其中收费广场、雨蓬建设年内已完成，收费站办公楼及其附属设施正在建设之中，年内完成投资***万元（其中我局承担的收费广场建设***万元）；七是根据县委、县政府指示，投资***万元对城区道路一担土至***国道路段（***）进行了补强罩面；八是承建的******国道**公路第四合同段一期工程，于去年6月25日顺利通过*****交通厅组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第二名的好成绩，被综合评定为优良工程，同时，圆满完成二期工程（复线），全年完成工程量****万元，质量、进度、管理均名列前茅，多次受到**高管局、项目执行办和总监代表处表彰。去年我局所承担的工程建设项目，均未发生质量、安全事故和廉政问题。工程合格率100％，优良率达80％以上。荣获全市公路系统工程优质杯。

（二）公路管、养工作上新台阶。按照建、养、管并重的原则，加大了全县干线公路的养护管理力度，为改善我县的投资条件，树立良好的政府形象提供了良好的道路交通环境。取得了公路养护全市第一、路政管理全市第二的好成绩。

养护水平逐步提高，路况质量明显改善。在公路养护工作中，我们按照省、市局的部署和要求，以全国公路养护大检查为契机，以提高好路率、建设畅安舒美公路为目标，突出“五大养护工程”、创建文明样板路示范工程、GBM工程、安全保障工程建设。坚持建、养、管并重的原则，狠抓了24小时路面保洁、小修保养、危桥改造、绿化美化、水毁抢修等工作，做到坑槽修补不过夜，365天无坑槽，保洁全天候，全年保畅通。加大投入，专款专用，对省道干线公路进行了全面整修与养护，完成坑槽挖补****M2,修补水泥路面****M2,路面灌缝*****M,更新硬路肩*****M,对省道***、***、***线补植栽植行道树****余株，对干线公路路基边坡进行了全面整修。全年累计完成养护投资***万元，超额完成市局下达的公路养护计划，综合好路率达 **。不断加大基础设施建设，对**、**、**、**、***等公路站进行了高标准改建与整修，完成投资***余万元。

路政管理不断规范，法律意识逐步增强。严格执行上级路政管理工作的方针、政策和规定，坚持依法治路，不

断加大执法力度，强化法制观念，积极宣传公路法规，完善执法设施，配齐配强执法队伍，人员整体素质和管理能力明显提高。一年来，认合同。加大对再建工程的内部审计力度，组织计财审科、办公室、政工科、行政科、工程处等科室，先后对***省道两个项目部，***国道项目部，**、**、**分站改建项目和***站扩建项目进行了全面审计，保证了工程优质、干部优秀。严真落实“包保”责任制，分工明确，奖罚严明，责任落实，较好地巩固了对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑等整治成果；以麦秋两季为重点，从严治理在公路上打场晒粮，维护了路产路权，保证了道路的安全畅通。依法治理超载超限运输，杜绝了定点查车，追车赶车、吃拿卡要等现象的发生。严格路政事案处理程序，对破坏路产路权的违法行为，严格按照国家《公路法》、《路政管理规定》、《道路交通管理条例》等法律法规依法进行处理，做到程序合法、证据确凿、手续齐全、案卷规范，杜绝了“人情车、关系户”。严格执行县委“六条禁令”，涉企检查先备案，后检查，杜绝了公路“三乱”现象的发生，为地方经济发展营造了良好的道路交通环境，展示了**路政“反应迅速、装备精良、执法规范、文明服务”的良好形象。全年共完成路政巡查里程**万KM，张贴宣传标语*万余份，查处各类侵路案件****起，拆除违章建筑****M2，收缴并上解市局路赔费**万元，同比增长**％，路政事案查处率、结案率、回收率均达***％。

（三）规费征收创历史记录。今年我县的公路规费征收形势良好，全年完成汽车养路费征收****万元，同比增长**，完成市局计划的***％；1－9月份完成大桥通行费征收***万元，较好的完成了征收任务。今年***国道**段进行补强罩面施工，***、***线进行大修改建，经报请市局批准，自**月份起暂停***通行费征收。期间，征收单位根据“执法就是服务，管理就是服务、服务无上限”的工作理念，结合工作实际，立足工作岗位，积极开展各种便民服务活动，协助施工单位疏导交通，进行业务培训和文体活动，收费队伍综合素质明显提高。在养路费征收工作中，不断强化基础管理，进一步完善征收措施，确保征费足额到位。积极开展上门服务、预约服务、跟踪服务、邮寄服务、限时办结、节假日照常值班等服务内容的活动，为客户提供快速、便捷、优质的服务。公开服务承诺和监督电话，积极为运输业户联系里拉外运货源，创造了良好的收费环境。征收工作位居全市第一。

（四）发展欲望不断增强。为加强企业管理，巩固和壮大公路建设施工能力，我们不断拓宽发展思路，在逐步增加筑路机械、满足施工需要的基础上，经过多方努力，去年成功的注册了“**********”，取得了“********”主项资质，同时取得了“******”和“*******”专项资质，现已投入使用。对促进企业改革改制、实现政企分离、加快企业发展奠定了基础。

（五）安全意识进一步提高。按照“以人为本、安全第一”、“安全责任重于泰山”的原则，建立健全了责任体系、预防控制体系、监管体系和应急救援体系等安全保障“四项体系”；狠抓了保公路安全畅通、防冻防滑、危桥监控、防火防盗防中毒等“四个重点”；加强对施工现场、仓库、财务室、微机室、变电室等重点部位的安全监督管理，做到各类警示标志齐全有效，会议室、档案室增设和更新了消防器材。积极开展“安全生产月”、“反三违月”、“安全活动日”和“安全警示月”活动，利用活动日和节假日进行定期与不定期安全大检查，层层签订安全生产责任书，认真落实“一岗多责”制度，逢会必讲安全，安排工作首先强调安全，年内进行安全培训次，提高了全员的安全意识。严格奖惩制度，去年兑现奖金万元，处罚人次元，年内未发生任何行政责任事故。被县交通局评为安全生产管理先进单位，获全市公路系统创建文明行业竞赛活动“安全科技杯”。

（六）党风行风廉政建设稳步推进。坚持不懈地加强党风廉政教育，完善领导干部廉政档案和个人重大事项报告制度，认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督和惩诫并重的原则，党员干部廉洁从政意识进一步加强。狠抓资金管理，严格财务审计，加强民主监督，全面推行施工、廉政“双合同制”，所有工程项目在签订施工合同、安全合同的同时，全部签订廉政格招待、派车、人事用工、固定资产等制度的管理，从严控制非生产性支出，最大限度的降低生产成本。近年来没有发生任何违法违纪案件，清正廉洁已成为党员干部的自觉行动。继续把治理公路“三乱”作为公路行业纠风的工作重点，建立了督查督办制度，执法行为进一步规范，治理公路“三乱”工作扎实有效，全年没发生任何公路“三乱”现象，保障了公路事业的健康发展。获全市公路系统创建文明行业竞赛活动“行风廉政建设杯”。

（七）综合管理水平不断提高。去年成功的承办和协办了“全市**系统创建文明行业暨廉政建设工作会议”、“全市党的基层组织建设调研会”、“迎接全国***大检查调度会”、“全省改建工程现场观摩会”、“**高速公路**会战动员会”、“县直机关党建工作现场会”、省厅公路局工程及养护路政大检查和省、市局领导对**路建设调研等项工作。做到认真筹备、合理安排、严密组织、精心策划。全年接待上级领导和外来考察学习团体**余次，做到热情接待，周到服务，控制标准，满足需要，受到外来人员的好评。

（八）文体活动开展正常。去年成功举办了元旦文艺晚会、承办了由县文明办组织的消夏文艺晚会；参加了市文明办组织的**消夏广场电影演出、县交通系统庆“五一”和庆“七一”文艺演出；在县“纪念抗战胜利60周年”文艺汇演和知识竞赛中，分别获得特等奖和二等奖；参加了县“反腐倡廉”文艺汇演；代表**县参加了**市“**杯企业之声”歌唱比赛，取得全市第三名成绩；参加了市局组织的公路职工乒乓球比赛，获团体第*名。收费站利用***国道封闭交通期间，开展了丰富多彩的文体活动，陶冶了职工的情操，丰富了职工的文化生活，增进了团结，增强了凝聚力。

（九）计划管理进一步规范。加强计划管理，严格预算编制和收支计划，进一步增收节支，确保各项投资和预算指标更加科学合理，使有限资金最大限度地发挥效益，通过与各业务单位签订经济目标责任书等形式，把计划管理纳入考核内容，严把了审批关、结算关、支出关，做到专款专用，狠抓落实，杜绝了计划外开支现象，增收节支效果明显。干部职工的办公和生产、生活条件不断改善，年内投资近**万元对家属院进行了改造，购置了室外健身器材，更换了绿化带；投资近**万元装修了会议室、接待室，增设了空调、电脑和多媒体投影设备，更换了会议桌椅，社会形象进一步提高。由于全局上下精打细算，2005年，拿出**万元为全体干部职工每人加发一个月的工资，同时拿出**万元用于干部职工的考勤奖励，比上年增发**万元。

（十）文明创建工作取得丰硕成果。广泛深入的开展了创建文明行业竞赛活动，在全市公路系统位序排列第一。继续保持了“省级文明单位”和“省一级档案室”荣誉称号；被市委宣传部、市文明办授予“构建和谐**、稳定快速发展”先进单位；被市委宣传部授予“全市党员教育工作先进单位”和“全市先进党员活动室”荣誉称号；***国道***收费站连续保持了“省级文明收费站”和“省级巾帼文明示范岗”荣誉，去年又被授予“省级青年文明号”；汽车养路费征稽办连续十年保持了“市级青年文明号”；路政大队连续两年保持了“市级青年文明号”。在刚刚结束的全市公路工作会议上，我局连居榜首，再次夺得“全市公路系统创建文明行业金杯”，成为金杯“*连冠”；同时获得工程优质、养护质量、路政执法、财务审计、计划管理、规费征收、安全科技、综合服务、精神文明建设、行风廉政建设等10个单项奖杯；**、**公路站被评为全市“文明公路站”、**交通量观测站被评为全市“文明观测站”；*人被市公路局评为“十佳”个人。政工科、路政大队、征稽办和安全科技科分别被县交通局授予先进单位和先进集体，**人受县交通局表彰。*个家庭被泰安市妇联、泰安市综治办授予“平安家庭标兵户”，*个家庭被县机关工委授予“和谐家庭”。同时，办公室、财务审计、计划统计、人事管理、新闻宣传、信息调研、机务材料、后勤服务、群团工会、老干部、医疗卫生、信访等工作都取得了新的成绩，保证和促进了公路事业的健康发展。

过去的一年，全局上下形成了干成事、不出事、快发展的良好氛围，创造了我县公路事业的新辉煌。主要有以下六点体会：一是县委、县政府高度重视、各级各部门通力配合，是保障公路事业快速发展的政治保证。针对新时期公路建设、行业管理出现的各种新问题，必须积极争取和依靠各级党委和县乡人民政府各级领导的支持，争取和依靠县政府各部门的密切配合。县委*书记、*县长、*县长、交通局*局长以及县人大、政协等领导,对公路工作非常重视，全年多次主持召开公路建设调度会，深入施工一线现场办公、指导工作、破解难题，为公路事业的发展给予了强有力的领导支持。二是省厅公路局、市公路局和市县交通局正确领导和大力支持是我县公路事业发展的坚强后盾。不断加强与省、市业务部门的沟通与联系，积极对上争取公路建设项目和资金。2005年，我县公路建设项目*个，成为**市公路建设的主战场，省道***、***线和**大桥相继竣工，**高速路超计划完成任务，***国道**段补强罩面工作已接近尾声。期间，省厅***厅长、*公路局***局长、市交通局***局长、市公路局***局长等领导同志，多次来我县指导工作，解决问题。三是党总支的正确决策和广大公路干部职工无私奉献，是保障公路工作取得辉煌的决胜之基。2005年完成工作量*亿元，养路费征收突破****万元大关，各单项工作等均创历史最高纪录。在公路建、养、征、管、文明创建等工作中，广大公路干部职工以主人翁的姿态，充分发挥积极性、主动性和创造性，勤奋工作，付出了艰辛的劳动，做出了积极的贡献，综合素质得到锻炼和提高，大局意识明显增强。四是措施求变、管理创新，是推动全面工作上水平的取胜之策。去年，我们在全市公路系统创建文明行业保持金杯“*连冠”的基础上，自我加压，顽强拼搏，不断创新工作思路，实现了全市公路系统创建文明行业金杯“*连冠”。五是抢抓机遇、顺势推进，是顺利实现公路事业快速发展的有力之举。去年，在全面完成***、***省道和***国道**段、***国道******大修改建项目的基础上，成功办理了公路施工企业总承包*级资质。六是攻难克坚、持之以恒，是实现创建文明行业取得一流业绩的根本之路。以省、市创建文明行业的标准为准尺，坚持从零开始，新起点、高标准、严管理，努力争创工作一流业绩。

去年我县公路工作成绩的取得，是省、市公路局和县委、县政府、县交通局正确领导的结果，是各级领导、社会各界大力支持的结果，是广大公路干部职工顽强拼搏、无私奉献、团结奋斗的结果。在此，我代表县公路局，向长期以来关心支持公路事业发展的各级领导表示衷心的感谢，向为我县公路事业发展付出辛勤汗水的全体干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！

过去的一年，全县公路工作取得了可喜的成绩，但要清醒的看到，我们目前的工作质量、工作水平、工作标准离上级的要求还有不少差距，工作中还存在一些问题和困难：一是公路建设面临着征地拆迁政策影响和配套资金紧张等问题，新开工项目受大环境制约，少数群众不能正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和大局利益的关系，致使工程进展缓慢，工期滞后。二是公路养护管理的新问题不断出现，沿线部分群众受既得利益影响，乱栽、乱种、乱搭建现象和集市摊点、沿线砂场泛滥等等问题，对养护管理带来较大难度。三是公路建设和公路管理环境日趋复杂，涉路纠纷和诉讼案件明显增多。四是整体素质落后于公路发展的需求，尤其是缺乏高素质的懂经营、会管理的人才和懂技术、会管理的专业和复合型人才，人才的匮乏，相对制约发展水平；五是质量意识、安全意识有待加强。从去年的情况看，**线大修改建的两个合同段，都不同程度的发生质量问题。同时安全工作也不容乐观，**线二合同和***线一合同，相继发生亡人事故，尽管责任在对方，但是对我们却造成了较大的经济损失和社会影响，严重扰乱了我们的正常工作秩序；六是管理上还存有死角，创建工作发展还不够平衡。有的思想认识不到位，创新意识和开拓精神不强，因循守旧，墨守成规，跟不上时代要求；有的观念守旧，仍迷恋于大锅饭、铁饭碗，怕艰苦、图安逸、存有小富即安思想；有的组织纪律性不强，只要组织照顾，不要组织纪律；有的工作责任心不强，工作标准不高，要求不严，工作效率低下、走过场随大溜，领导在场与不在场不一样（**站去年被市局领导发现执勤人员脱岗现象）；有的规章制度落实不严格，迟到早退、串岗聊天、电脑打游戏、不按制度规定请销假等不良现象时有发生；有的对集体事业漠不关心，事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，老好人思想严重。有的节约意识不强，花公家的钱大手大脚、慷慨大方，浪费现象严重（包括机关科室和各业务单位的水电、招待、办公用品，各施工项目部的工、机、料）；有的个别人员小人思想严重，在不能满足个人要求的情况下，利用手机短信或匿名信等形式，制造混乱，混淆视听，扰乱正常工作秩序。上述问题和不足，需要我们认真研究，切实加以解决。

二、认清形势，明确任务，进一步理清发展思路

“十一五”是我县经济社会发展承前启后的关键时期，也是我县公路事业跨越发展的重要阶段。经过前几年的不懈努力，我县的公路事业发生了巨大变化，为加快全县经济发展提供了保证。但是，发展的薄弱环节不容忽视。总体发展质量不高，综合管理有待加强，管理体制、机制改革以及安全、质量、廉政建设等任务更加艰巨，应该说，“十一五”公路发展的机遇和挑战并存。2006年是实现“十一五”规划的开局年，能否开好头、起好步，对加快建设经济强县步伐具有十分重要的意义。必须结合行业特点，以构建“和谐社会”为己任，努力实现我县公路事业的新跨越。根据省、市公路工作会议和市、县交通工作会议精神，今年我县公路工作的指导思想是：以党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省市公路工作会议精神，树立和落实科学发展观，坚持“以人为本”服务理念和质量、安全、廉政“三个责任重于泰山”原则，加快公路建设步伐，突出养护管理重点，提高行业管理水平，推进资源节约型、环境友好性公路建设，注重解决影响行业发展的关键问题，实现公路事业可持续发展，为顺利完成“十一五”规划开好局，起好步。

今年公路工作的主要任务目标是：

（一）公路建设：计划完成投资*亿元。其中，**高速公路**段完成投资*亿元；***国道**段国家级文明样板路建设，年内完成全部任务；省道***线**至**大修改建工程，争取立项并动工建设；

（二）公路养护：综合好路率达到**。其中，国道好路率达到***，省道好路率达到**。

（三）路政管理：巩固综合治理和治超成果，路政事案查处率、结案率均达***％，不出现败诉案件。

（四）规费征收：汽车养路费同比增长**，力争增长**，***通行费完成市局下达计划；省道***线**收费站，计划今年*月底前建成并投入运营。

（五）企业管理：巩固“*******”组建成果，以最佳的工程业绩打基础，争取在*－*年内，将企业建筑资质进行升级，更好地满足承揽工程的需要。工程*处***国道**项目部全力抓好“***”升级改建项目余尾工程，力争在**方向中标*个大的工程项目。工程*处完成**路*合同全部路基工程，利用现有资质，争取再次中标**个工程项目。

（六）文明创建：巩固“省级文明单位”和“全市公路系统创建文明行业金杯”成果，保持荣誉，力争夺取“*连冠”；圆满完成***国道**段国家级文明样板路建设工作。

（七）党风行风廉政建设：健全和完善保持共产党员先进性教育长效机制，不发生腐败案件和公路“三乱”现象。

（八）安全生产：不发生重、特大安全责任事故。

（九）工程质量：不出现质量不合格工程。

围绕今年工作的指导思想和任务目标，当前和今后一个时期要始终坚持狠抓“六个不放松”：一是坚持狠抓发展不放松。按照“三个代表”重要思想要求，深刻理解公路是国民经济发展的基础，必须牢牢把握发展主题，树立和落实科学发展观，继续发扬奋发进取、锲而不舍、顽强拼搏、争创一流的精神，咬住发展不放松。二是坚持狠抓创新不放松。要大力提倡创新精神，抓住影响和制约公路发展的突出矛盾，积极推进制度创新、机制创新、管理创新、改革创新、技术创新，在创新中求生存、求发展，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，与时俱进，开拓进取，不断开创我县公路工作的新局面。三是坚持狠抓质量不放松。要推行和落实全面质量管理，把工程质量、工作质量的提高作为一项长期任务认真抓紧抓好，要充分认识和正确理解“质量”的含义，切实做到“内实外美”。工程建设要求内在质量坚实、外表质量美观。我们的一切工作也是一样，内功要扎实、要诚实，形象要良好、素质要过硬。四是坚持狠抓安全不放松。公路行业的安全工作不容忽视，从工程建设到养护管理的全过程，都不同程度的存在着一定的安全风险，它一方面关系着党和人民生命财产的安全，一方面影响和制约公路事业的发展。因此，我们要站在对党对人民负责的政治高度，切实把安全工作抓紧抓好、抓出成效。五是坚持狠抓廉政不放松。党风、政风、行风是全社会人民群众普遍关注的一个大问题，它与质量、安全、计划生育、社会治安等有着同等重要的地位，同属“一票否决”范畴。从我们的工作性质看，工程建设项目多、资金开支大、牵扯范围广，加强党风廉政建设，保证不出事、快发展，是保持公路事业持续快速健康发展到关键。六是坚持狠抓队伍建设不放松。要着眼于建设一支团结实干、开拓进取的干部队伍和一支爱岗敬业、创新未来的职工队伍，不断提高干部职工队伍的整体素质。要健全和完善用人机制，坚持正确的用人导向，强化正面教育引导，形成一心一意干事业、齐心协力谋发展的良好局面。

三、把握大局，突出重点，全面完成2006年各项工作任务

面对新形势、新任务，全体公路干部职工一定要振作精神，保持高昂奋进的精神状态，迎接新挑战，开拓新思路，开创新局面，创造新业绩。

（一）认真抓好重点工程建设。今年，我县公路建设任务仍然较重，必须抓住有利条件，早动手、早安排，确保各项建设任务顺利完成。一是要继续抓好**高速公路**段建设项目。这项重点工程的建设，对拉动我县经济发展具有非常重要的意义。必须争取主动，进一步加大协调力度，全力营造良好的外部施工环境**县城连接线的开工建设，保障工程顺利进行。二是要突出抓好***国道文明样板路建设项目。今年下半年，交通部将对***国道文明样板路进行验收，为此，必须在*月份以前高标准、高质量完成建设任务。三是要认真抓好**项目部***国道**段升级改造项目的余尾工程。去年，一期工程顺利通过验收，二期主体工程已全面完工并投入使用。今年，要继续发扬连续作战的作风，充分发挥党支部一班人的集体作用，管好工程质量、带好职工队伍，加快施工进度，圆满完成任务。同时要充分利用现有条件和自身优势，争取在**再次中标新的项目。四是进一步强化全员质量意识，建设精品工程。牢固树立“质量责任重于泰山”的意识，在三级质量保证体系下，进一步扩大质量监督覆盖面，消除质量事故隐患，对自检中发现的质量隐患，坚决推倒重建，切实对党、对人民、对社会负责。

（二）进一步加强公路养护。养护工作是公路部门的重要职责，是保障畅通，构建和谐公路，实现可持续发展的基础性工作。随着我县路网结构的日益完善，公路等级水平的不断提高，新情况和新问题的不断出现，干线公路的养护任务更加艰巨。今年，交通部将对***国道创建国家级文明样板路工程组织验收。**境内的***国道，位于我县境内，这次高规格的检查验收工作，是对我县公路整体水平的一次集中检阅，意义重大，切不可掉以轻心。我们要以此为契机，进一步加强养护管理，全面树立预防性养护新理念，继续实施“五大养护工程”，积极开展“养护365行动”，切实做到坑槽不过夜，365天无坑槽。完善公路标志标线，加强公路附属设施的维修，加强重点桥梁的监测监控，加强公路分站管理，加强公路绿化美化，全面做好养护工作，确保我县干线公路“畅、安、舒、美”。

（三）提高路政管理水平。干线公路的安全与畅通，直接影响着人民群众的生产生活，与人民生命息息相关。保障道路畅通，路政管理责任重大。要充分认识路政管理的重要性，继续实行“包保”责任制，认真履行职责，牢固树立强烈的责任意识。坚持依法治路，文明执法，热情服务，依法维护路产路权，确保道路安全畅通。坚持做到“五抓”：一是抓日常巡查。加强路政巡查，发挥养路工配合作用，及时发现和查处各类路政事案，严格涉路工程管理，严格审批手续，维护公路权益。二是抓综合整治。继续开展公路环境综合治理活动，重点治理占用公路打场晒粮、沙场、集市贸易和穿乡村路段脏、乱、差现象，巩固治理非公路标志标牌成果，争取县、乡政府支持和部门配合，确保治理效果。三是抓队伍建设。加强路政执法人员培训，全面提高执法队伍的整体素质和执法水平，努力打造高素质的路政执法队伍。对考核不合格的路政人员，一律调离工作岗位。坚决杜绝公路“三乱”，维护公路形象。四是抓超限治理。要把治超作为一项长期工作坚持不懈的开展下去，要加强责任心，杜绝关系户，谢绝说情人，依法行政，确保公路桥梁安全。五是抓路政服务。要建立完善的管理制度，规范处理程序和服务标准，做到仪容整齐，证件齐全，程序合法。

（四）争创一流的征收业绩。今年交通规费的征收任务十分繁重，必须进一步加大征管力度，促进汽车养路费的更大增幅，为公路建设提供资金保障。要按照*局“多收费、不惹事、树形象，不出现‘三乱’事件”的总要求，健全完善考核监督机制，落实责任，改进措施，严格奖惩，杜绝随意减免养路费、滞纳金等现象。要狠抓费源管理，从严治理“外挂外流”和“大吨小标”车辆的逃费行为，充分发挥内外联动机制的作用，配合公安、交通稽查、运用法律手段，严厉打击偷逃、抗缴养路费的不法行为，确保完成*局下达的征收任务。切实加强行业管理，进一步加强收费站务和收费队伍建设，建立严格的监督约束机制，规范收费行为，严格作风纪律，遵守党纪国法，杜绝管理漏洞，提高服务水平。要加强管理，严格制度，落实责任，杜绝“人情车”、“关系户”或监守自盗、贪污票款等腐败现象，树立良好的队伍形象。

（五）进一步提高管理质量。一是坚持“安全责任重于泰山”的原则不动摇。要从全面提高安全生产监管能力入手，健全完善安全责任、安全防控、应急救援、安全监督等“四项保障体系”，按照“政府监督、行业管理、企业负责、员工自律”的要求，创新安全管理机制，全面推行“四化”（安全生产操作规范化、安全管理评价标准化、安全隐患排查专家化、安全监督管理行业化）管理，坚持预防为主，坚持“奖惩兑现”，关口前移，重心下移，坚决杜绝各类安全责任事故的发生。二是加强计划管理。做到对上密切联系，做好争取文章；对下跟踪检查，做好安排文章，确保计划项目如期实现。三是加强交调工作，认真检查监督，继续完善奖惩制度，圆满完成交调任务，为编制公路规划提供准确可靠的依据。四是加强财务管理，按照计划安排，重点抓好公路建设和养护资金的筹措与调控，满足工程、养护所需资金，要按照《预算法》要求，严格执行上级下达的计划，增强财务预算的能力。五是加强审计管理，严肃财经纪律，严防资金浪费，认真搞好各项审计。六是加强机关建设，努力创建“六型三满意”机关，着力提高机关人员的工作效率和服务水平。七是加强后勤管理，要坚持勤俭持家、勤俭办事业的原则，最大限度的减少非生产性开支，杜绝跑、冒、滴、漏和铺张浪费现象发生。八是加强固定资产管理，重点对机械设备、贵重办公用品、现有基础设施进行监管，盘活资产、提高效益。九是加强工程管理，向管理要效益，千方百计抓质量、抢工期、保安全、重管理，防止返工，减少浪费。十是加强计划生育和社会治安管理工作，搞好文明社区和平安家庭建设。总之，管理是一项综合性的学问，只要我们齐心协力想事、干事、干成事、不出事，我们的公路事业就会向前发展，全体干部职工的办公、生产和生活条件就会不断得到改善和提高。

（六）大力加强行业文明建设。深入开展以文明诚信为主题的文明行业创建活动，突出公路行业特点，务求真抓实干，抓出实效。在巩固“*连冠”成果上求创新，在创新管理中谋发展，在发展中求突破。去年，我们继续保持了“省级文明单位”荣誉，在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中荣获金杯“*连冠”。这是全体干部职工奋力拼搏、无私奉献的结晶。今年是“十一五”规划的开局年，如何面对现实，用清醒的头脑审视过去，用奋发有为的精神状态挑战未来，用我们的智慧和劳动创造新业绩，是摆在大家面前的一个大问题。不进则退，小进也是退。一是要继续深入开展文明行业创建工作。坚持“点面结合、条块互动、规范运作、整体推进、重点突破”的创建思路，创新创建理念，挖掘创建内涵，丰富创建内容，扩大创建范围，完善创建机制，精心设计创建载体，形成多形式、多层次、全方位群众性的企业文化。要深入开展争创文明单位、文明机关、文明公路站（交调室）、文明班组、文明样板路、文明窗口、和巾帼文明示范岗、青年文明号、文明平安幸福家庭、十佳个人等活动，形成人人参与、持之以恒的创建氛围。二是要建立健全文明行业创建机制。坚持创建目标不变，奖惩政策不变，进一步加强创建工作的领导，创新发展，争创一流，要在党委统一领导下，群策群力，切实形成党政工团妇齐抓共管的创建格局。要认真研究制定阶段性的实施方案，建立健全各项规章制度，促进创建工作规范化。三是努力提高干部职工队伍素质。以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，用科学理论武装干部职工队伍头脑，大力加强职业道德建设，引导干部职工树立正确的道德观、利益观，形成与社会主义市场经济发展相适应的思想道德规范。加快实施人才战略步伐，广开选人用人渠道，优化队伍结构，培养更多的专业技术人员，满足公路事业发展的需要。

（七）切实加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，教育党员干部和全体职工牢记党的宗旨，自觉遵纪守法，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观，厚以待民，薄以待己，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持政务公开制度，在项目的计划安排、资金使用、项目招投标、干部选拔任用等一系列重大问题上，实行阳光作业，不搞个人说了算，从制度上保证不出现腐败问题。进一步完善监督机制，切实加强对重点部位、重点领域、重点对象和重点环节的监督，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确保工程优质，干部优秀。要大力纠正行业不正之风，严格落实治理公路“三乱”责任制，正确认识和处理治乱与收费的关系，坚决杜绝公路“三乱”现象的发生。对我行我素、顶风违纪者要从重从严进行处理，为优化经济发展环境创造良好地道路交通环境。

四、加强领导，强化措施，确保各项任务目标落到实处

为全面实现全年的任务目标，全体公路干部职工一定要增强责任意识、大局意识、创新意识、发展意识，进一步解放思想，抢抓机遇，扎实苦干，认真做好以下“六个加强”。

（一）要进一步加强党的建设。围绕“十一五”规划的实施和今年的目标任务，必须进一步加强党的组织建设，提高党的执政能力水平，为公路事业发展和建设和谐社会提供坚强的组织保证。领导班子和领导干部要按照“立党为公、执政为民”要求，努力提高自身素质，培养良好的政治素养、理论素养、业务素养、作风素养，不断提高创造社会活力、管理社会事务、协调利益关系、处理内部问题、开展群众工作、维护社会稳定的“六种本领”。增强政治敏锐性和政治鉴别力，当好职工的带头人。要善于抓大事，学会谋全局，想问题、做事情要从大局出发，个人服从组织，讲政治、讲党性、讲原则，讲团结，既要找准自己的位置，又要摆正自己的位置，更要依靠组织的力量去指导工作、解决问题，共同维护团结和谐的稳定局面，确保政令畅通。各党支部要按照党建要求和党总支的工作计划，切实抓好党的建设工作，保证所在单位无落后党员、无犯罪案件、无信访投诉案件、无不安定因素、无重大质量事故、无重大安全责任事故，确保公路事业健康发展。

（二）要进一步加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，树立科学的用人观念，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的选拔和使用干部的原则，把“想干事、会干事、干成事、不出事”的人才选拔到领导岗位上来。中层以上干部要带头学法、懂法、守法，提高依法行政管理能力和水平。要强化真抓实干、科学管理意识，在职工心目中树立“四种新形象”：即勤政廉政形象、公道正派形象、团结实干形象、开拓创新形象，形成坚强的领导集体。

（三）要进一步加强职工队伍建设。高素质的职工队伍是保证公路事业发展的基础。大力实施人才战略，努力培养和造就一支高素质的公路干部职工队伍，着力建设党政管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍，加强对专业技术人才的管理教育和培养，任务迫在眉睫。从当前情况看，我们是一个拥有四、五百号人的公路局，应该说这是我们的宝贵财富。但就管理人才、专业技术人才和高技能人才来讲，目前还是比较匮乏。去年，为鼓励干部职工爱岗敬业、勤奋钻研，出台了各种优惠政策和激励措施，春节前又进行了专业技能大比武，目的就是为了多培养人才、多发现人才，使全体干部职工为公路事业多做贡献。要大力弘扬“振超精神”和“航天精神”，努力实现个人干一流工作，单位创一流品牌，社会创一流环境的目标。

（四）要进一步加强先进典型的培养。培养和树立先进典型，对促进公路事业的发展有着十分重要的意义。要通过创建文明行业竞赛、青年文明号、优质工程立功竞赛、一学两争、巾帼建功、文明社区、文明平安幸福家庭等活动，培养更多的先进集体、优秀党员、文明诚信标兵、十佳个人和五好家庭。要从分发挥党组织的战斗力、凝聚力，充分发挥各类先进典型的示范带动作用，以点带面，使全体干部职工学有榜样、赶有方向、干有目标，努力营造一个积极向上、团结奋进的赶超氛围。

（五）要进一步加强效能建设。按照“高效率服务”的工作思路，必须抓好机关和各科室、单位的效能建设，进一步提高工作效率。我们要求今天的事必须今天办完，超前计划，限时完成。要勤于动脑、善于学习，切实解决水平低、能力差、工作效率不高等问题，进一步完善竞争机制，从根本上提高工作质量和工作效率。

（六）要进一步加强责任制的落实。2006年和今后一个时期的任务目标已经明确，关键在于持之以恒抓好落实。要按照分工，各负其责，下级对上级负责，一级对一级负责，层层细化分解。按照定人员、定任务、定标准、定期限的“四定”原则，层层签订责任制，确保各项任务落到实处。领导干部和各级管理人员要实行“一岗多责”，禁止责任上推下卸，切实做到分工不分家。要加大监督、检查、考核、整改“四大力度”，严格奖惩制度，确保全年目标任务顺利完成。

同志们，展望“十一五”，我们充满必胜的信心。让我们在县委、县政府和市公路局正确领导下，认真落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，加强执政能力建设，打响“筑和谐路、架连心桥”的服务品牌，同心同德，扎实苦干，负重奋进，再创佳绩，全面推进我县公路事业跨越发展，为加快建设经济强县进程做出新的更大的贡献。

谢谢大家