关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 文档

关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 文档（共6篇）

篇1：关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 文档

关于在哈达图牧场基层党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

为推动深入学习实践科学发展观向深度和广度发展、激发各级党组织和广大党员生机活力、促进哈达图经济社会又好又快发展，根据中央组织部、中央宣传部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发„2010‟12号）、《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》、《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（呼党办字„2010‟29号）和《关于在垦区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（海农党字„2010‟18号）现就在分公司党的基层组织和党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），提出如下实施意见：

一、总体要求、指导原则及目标任务

（一）总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以党的基层组织建设年活动为载体，紧紧围绕“美丽发展、转型升级、富民强企”这一主题目标，组织动员基层党支部履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀，为建设繁荣、文明、和谐的哈达图牧场提供坚强有力的组织保障。

（二）指导原则。开展创先争优活动，要坚持围绕中心、服务大局，紧密结合本单位工作任务来谋划和推进；要坚持因地制宜，加强分类指导，从不同群体党员的实际出发，有针对性地确定主题、载体和具体要求；要坚持突出单位特点和实践特色，把解决基层组织建设中的突出问题和基层党员群众的实际困难贯穿全过程，促进 1 各项工作任务的落实；要坚持群众路线，广泛吸收群众参与，真诚接受群众评议，影响和带动各类组织和群众学习先进、追赶先进。

（三）目标任务。开展创先争优活动，通过引导基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现以下目标：一是把抓好学习实践活动整改落实工作贯穿创先争优活动始终，健全学习实践科学发展观的长效机制，提高基层党支部和广大党员谋划科学发展、推动科学发展的能力和水平，努力在推动科学发展上取得新进展。二是把发挥基层党支部和党员在维护社会稳定中的作用作为创先争优活动的重要内容，强化基层党支部促进社会和谐、维护地区稳定的职责，提高基层党员服务群众、引导群众、化解基层矛盾的能力，发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的政治局面，在促进社会和谐上取得新成效。三是把保障和改善民生作为创先争优活动最大的实践载体，积极推进服务型基层党组织建设，进一步落实中央、自治区、呼伦贝尔市和集团公司一系列惠民政策，在服务人民群众上取得新进步。四是把加强基层党组织建设作为创先争优活动的主要目标，优化组织设置，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，在建立推进基层党建工作的标准化体系（即内容体系系统化、责任体系明晰化、创新体系实效化、考核体系科学化），加强基层组织建设上取得新突破。

二、创建内容及方式

（一）创建内容。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各基层党支部要在坚持以上基本要求的前提下，结合集团公司制定 的“五好”党支部标准、“四强”党组织标准和“四优”共产党员标准，围绕本单位的中心工作，结合实际，通过召开专题学习讨论会或座谈会等形式，组织广大党员对照先进基层党组织和优秀共产党员的基本条件，广泛深入地开展创先争优具体标准大讨论活动，在形成共识的基础上，确定创先争优活动主题，使创先争优活动更好地与中心工作相结合，成为推动工作落实的有效载体；要紧紧围绕抓好学习实践活动整改后续工作、解决突出问题创先争优，围绕促进发展方式转变、推动海拉尔垦区美丽发展、转型升级创先争优，围绕化解社会矛盾、深化和谐垦区建设创先争优，围绕服务群众、富民强企创先争优，围绕固本强基、加强基层组织创先争优，使创先争优活动更好地围绕中心、服务大局。

（二）创建方式。基层党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过多种方式，扎实推进创先争优活动。一是动员部署。根据农垦企业特点，分公司党委决定以“四强四优”活动作为创先争优活动的主要载体，各党支部要结合“四强四优”活动，组织好学习，统一思想，提高对创先争优活动的认识，按照分公司活动实施意见和工作方案，明确活动的目标、主题、载体、内容和任务，层层宣讲、动员，把工作方案中的目标任务进一步细化分解，落实到具体责任人。二是公开承诺。各党支部要在动员部署的基础上，于2010年8月底前完成公开承诺环节各项工作。公开承诺环节的主要内容是，按照“调研走访、提出事项、组织审核、公开承诺”四个步骤进行。公开承诺环节的关键是要引导基层党支部和党员立足岗位，围绕发挥职能作用进行承诺。各党支部和广大党员要根据自身实际，提出具体承诺事项，采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是践行承诺。践行承诺环节要在2010年8月至2011年6月期间完成。践行承诺的关键是抓好公开承诺各项内容的落实，各 基层党组织和党员要按照公开承诺的内容，认真落实工作措施，按照标准和时限兑现承诺。四是集中讲评。讲评要从基层党支部开始，以专题组织生活会的形式进行，由每名党员对参加活动的情况进行陈述。专题组织生活会邀请群众代表参加。支部讲评后，各总支和党委要组织对所属支部开展活动情况进行讲评。五是领导点评。领导点评环节要按照2010年年底和2011年5月底的时间要求，完成两次领导点评工作。分公司党委要对基层党支部，基层党支部书记要对党员进行点评，并根据承诺内容和践诺成效，分类明确点评内容，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。六是群众评议。分公司党委对基层党支部、基层党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，群众评议环节要在2011年5月底前完成，要通过合理确定参与评议范围，让群众了解评议对象，科学设计评价要素，使评议客观公正地进行。七是评选表彰。分公司党委对基层党支部、基层党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，着手典型的培养和选树，通过公开承诺、领导点评、群众评议等环节不断打造和完善先进基层党组织和优秀共产党员，最终评选出一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。评选表彰环节要在2011年7月1日前完成，2012年“七一”前后，分公司党委将专项表彰创先争优活动先进党支部、优秀共产党员。

三、推进措施

创先争优活动以党的基层组织建设年活动为载体，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。活动分三年时间，有计划、有重点、有节奏地推进。2010年为强基年，2011年为巩固年，2012年为提高年。分公司党委将结合创先争优活动的开展，每年制定年 度工作方案，明确具体工作任务，分解和落实工作责任，统筹加以推进。

（一）坚持分类指导，精心设计活动载体，增强创先争优活动的针对性。各党支部要在分公司党委确定“四强四优”创建活动为主要载体的基础上，结合各单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，找准创建活动发挥作用的切入点，要把开展创先争优活动与“五好”党支部创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范带头作用，增强基层党支部的凝聚力和战斗力。

（二）围绕破解难题，加大组织推动力度，增强创先争优活动的实效性。一是实施“一把手工程”，落实基层党支部书记抓党建第一责任人职责。采取开展管党意识和管党能力专题培训、进行专项述职、加大基层党建考核权重等措施，抓好党支部书记抓基层党建工作责任制的落实。二是实施“凝聚力工程”，进一步强化基层党组织功能。要优化基层党支部设置，按照有利于党员参加活动、有利于党组织发挥作用的原则，合理设置党组织，扩大党支部和党的工作覆盖面。采取“两推一选”、公推直选、面向社会公开选拔等方式，培养造就守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党支部书记队伍。三是实施“素质提升工程”，进一步加强党员教育管理。各基层单位要认真贯彻落实分公司《2010-2014年党员教育培训工作实施方案》，落实基层党员教育培训规划，围绕推进学习型党组织建设，突出抓好新上任党支部书记、新党员、流动党员和党代表的教育培训，增强党组织凝聚力，吸引各领域优秀分子加入党的组织，不断为党组织输送新鲜血液。强化党内激励，完善党内表彰制度，把表彰宣传的重点向基层一线党员倾斜。采取党费扶贫、设立 困难党员帮扶基金等措施，做好困难党员帮扶工作。全面推行党务公开制度，从机制层面保障党员“四权”。实行党代表任期制，探索党代会闭会期间，发挥党代表作用的新机制。拓展党员联系群众的途径，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度，通过党员设岗定责、结对帮扶、服务承诺、参加主题实践活动等措施，让广大党员切实承担起服务群众、凝聚人心的重要任务。四是实施“典型带动工程”，提高基层党组织建设整体水平。围绕中心工作任务的落实，积极培育不同层次的先进典型。坚持抓两头带中间，加大软弱涣散基层党组织的整顿转化，放大先进典型的辐射带动效应，带动形成全方位、区域性、一体化的党建工作新格局。

（三）立足整合资源，完善工作推进机制，形成推进创先争优活动的整体合力。一是协调联动机制。建立分公司领导分片指导基层党支部，落实好每名分公司领导、各单位领导干部联系一个基层党支部、一名基层党员、一户贫困户为主要内容的“三包责任制”，把各级领导干部的联系点建设成为创先争优活动的示范点，以点上的经验推动面上的工作。二是经费保障机制。加大对基层党建的投入力度，把基层组织开展活动、办公运转、场所设施建设、党员教育培训等经费足额列入企业经费预算，形成制度化的投入机制。结合新垦区建设工作和危旧房改造工作扎实抓好基层生产队活动场所建设和办公环境的改善，建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制。切实加强基层党务工作者队伍建设，提高能力素质，落实各项待遇，调动基层党务工作者的积极性和创造性。

四、组织领导

（一）落实领导责任。分公司创先争优活动，由分公司党委政工部牵头成立领导小组并负责组织开展。各基层单位党支部要切实承担起本单位创先争优活动的领导和指导责任，基层党支部要具体 负责本单位创先争优活动的组织实施。要以党内创先争优活动带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要把创先争优活动开展情况纳入党建综合考核评价体系，发挥考核的引领和激励作用。

（二）营造舆论氛围。各基层单位要成立相应的创先争优活动领导小组，要抓好典型经验的总结提炼，充分利用报刊、电视等媒体，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进党支部和优秀共产党员的先进事迹。组织党建典型宣讲团，深入基层开展巡回宣讲活动，不断扩大党建典型的示范带动效应，引导各党支部和广大党员以先进典型为榜样，争创先进、争当优秀，努力在全场营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

（三）加强督促检查和考核驱动。各基层单位要严格按照坚持领导带动、指导推动、党群互动、党群促动、考核驱动的要求，认真开展创先争优活动，并建立专门的创先争优活动文书档案，分公司创先争优活动领导小组将采取分片召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解各单位活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。2010年年底，分公司党委将对各基层单位开展创先争优活动情况进行综合考评，并将创先争优活动开展情况列为分公司党委2010-2011年年终重点抽查内容，对行动迟缓、工作措施不到位、效果差的单位进行通报批评，各基层单位也要加强自查和督促，在2010年年底前党支部对党员开展创先争优活动情况进行综合考评，对照创建内容及推进步骤，查找薄弱环节，加大整改力度，确保创建目标的实现。

篇2：关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 文档

中办发［2010］12号

各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：

《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》已经中央领导同志同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共中央办公厅

2010年4月5日中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

2010年5月

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容 创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员〃师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从２０１０年４月开始，着重围绕迎接中国共产党成立９０周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。２０１２年“七一”前，中央组织部将专项表彰２０１０－２０１２年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

篇3：关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 文档

在“十二五”规划中关于“党的领导”部分,明确提出“推进学习型党组织建设,加强和改进干部教育培训,注重实践锻炼,增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力”,这就意味着建设学习型党组织这个马克思主义学习型政党重大而紧迫的战略任务的基础工程,已经到了定规划、打基础、搞建设的阶段。

贯彻落实好党的十七届五中全会精神,就必须认真学习,深刻领会,认识和把握好会议的精神实质,创造性地开展工作。企业党组织当前的工作重心,必须以十七届五中全会精神为指导思想,创新思路,以抓好创建学习型党组织为基点,扎实开展“创先争优”活动,全面加强企业党组织建设,提高企业党员的整体素质,充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用,促进企业的健康、持续、稳妥发展。

企业创建学习型党组织,要以提高企业党组织全体党员的思想政治水平为目标,把学习作为党组织建设的主要特征。创建学习型党组织贵在有型,重在建设。

1 创建学习型党组织要吸取以往一些活动中不注重实效的教训

学习型组织理论,产生于20世纪80年代的西方。学习型组织概念中的学习指的是一种学习能力,是组织对外界变化自我调适的能力,是组织的基本生存能力。学习型党组织建设是党的基础工程,是全面推进党的建设的伟大工程和推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证,也是加快建设富裕、民主、文明、和谐、开放社会的迫切要求。建设学习型党组织是我党在新的历史条件下不断提高执政能力的根本要求。党的领导能力和水平取决于党的建设的程度和效果。

在企业党组织以往开展的活动中,有不少活动只注重口号、目标的提出,没有具体、可行的操作方案,或者只注重形式和表面效果,没有从深层次考虑和解决问题,没有取得实质性的效果。

建设学习型社会只是提出了口号和目标,没有可操作的具体措施,也没有取得明显的效果,没有达到预期的目标,造成这种情况的原因主要有3个:一是学习型社会建设没有一个具体的工作抓手和载体;二是学习型社会建设涉及面广,是一项系统工程,却一直没有制定一个总的章法;三是学习型社会建设没有一个专门的权威机构和牵头单位负责引导和督促工作。

因此,企业在建设学习型党组织时,要避免华而不实的口号和提出不切实际的目标,要有具体的抓手和载体,要通过企业的网络平台、宣传栏、内部刊物等载体进行有效宣传;要认真执行中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》;要制定切实可行、操作性强的工作措施和方案,并由专门的组织部门、检查部门、考核部门和责任人落实,注重结合企业的生产经营管理活动,做好每一个阶段的总结,以改进和提高工作成效。同时,更要注重理论指导实践,发扬理论联系实际的学风,坚持学以致用,把建设学习型党组织的出发点和落脚点放在解决实际问题上,带着问题去学习、研究,积极探求解决问题的途径和办法,真正把学习型党组织建设的成效转化为自觉践行社会主义核心价值体系的行动,转化为谋划工作的思路、解决实际问题、全面完成各项工作任务上来,使创建学习型党组织的活动完全融入企业的生产经营管理,与企业的脉搏相通,与企业的发展、进步同频同振,而不是“两张皮”,只有这样才能使工作和建设活动有生命的土壤,具有开展的价值。

2 创建学习型党组织要切实改进学风

从中国共产党成立90年的发展历史来看,中国共产党是一个具有很强学习能力的政党。在当前复杂多变的形势下,党中央提出建设学习型政党的战略部署,这表明了党对学习活动的高度重视和党具有很强的学习意识。

企业在创建学习型党组织的实践活动中,要转变学风,创新学习方式方法,强化学习效果,切实改进学风是建设学习型党组织取得实效的关键。为此,要密切联系实际,善于在实践中学习,要把知识和技能学习与党性修养、提高道德情操相结合,实现学习内容和目的的融合。

学习的目的在于运用。要使企业的党员、干部、职工认识到加强学习的重要性,以不断提高自身的思想素质和业务能力为目标,扎扎实实地学习,努力做到理论与实际、学习与运用相统一,力求达到3个方面的学习成效。一是学以立德。通过学习掌握正确、科学的立场、观点、方法,坚定理想信念,坚持正确的事业方向,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是学以增智。努力掌握基本知识,扬弃旧义,探求新知,不断提高思维能力、判断能力、综合协调能力、处理复杂问题的能力。三是学以致用。把在学习过程中掌握的科学理论知识用于指导实际工作,用于研究解决工作中存在的实际问题,创造性地开展工作,全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,既要充分认识国际、国内形势的复杂性、严峻性、艰巨性和工作中存在的困难,又要增强推动发展、创造佳绩的信心和决心。通过坚持不懈的学习,常学常新,与时俱进,保证各项工作的有效开展和全面落实。

2.1 树立学习新理念,营造浓厚的学习氛围

树立全员学习、科学学习、终身学习的理念,引导企业党员、干部、职工把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,作为工作、生活的永恒主题,自觉做到学以明志、学以养性、学以增智,通过学习促进工作,通过工作推动学习,使工作学习化、学习工作化,生活学习化、学习生活化,让先进的学习理念成为企业党员、干部、职工学习的思想动力、理论支持。同时,充分利用网络、媒体及其他宣传工具进行广泛宣传,营造尊重知识、崇尚学习、积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围,使建设学习型党组织、争做学习型人才的观念深入人心,让党组织成为企业党员、干部、全体职工共同学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。

2.2 围绕素质提升,不断丰富学习内容

加强中国特色社会主义理论体系的学习、教育和宣传,坚持用中国特色社会主义理论体系武装分公司党员、干部、职工头脑,不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,增强走中国特色社会主义道路及为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。学习践行社会主义核心价值体系,广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,把社会主义核心价值体系体现于企业党员、干部、职工教育管理的全过程,融入企业党员、干部、职工的日常工作、学习、生活中。

鼓励和引导企业党员、干部、职工在学习、掌握、运用新知识、新理论方面走在前面,在优化知识结构、开阔思路、把握规律中,不断提高战略思维、辩证思维能力,成为本职工作的行家里手。要总结实践过程中的成功经验,围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平,不断研究新情况、解决新问题,提高分析问题、解决问题的能力,在推动企业的建设和发展中主动作为、努力作为、快速作为、有效作为。

2.3 把职工群众对国际、国内形势的认识和分析引导到十七届五中全会对形势的判断上来

当前和今后一段时期,世情、国情继续发生深刻变化,我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际、国内形势,我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。因此,企业要增强职工的机遇意识和忧患意识,把职工群众的思想认识统一到贯彻落实党的十七届五中全会上来,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,更加奋发有为地推进企业的发展、壮大和社会主义现代化建设。

3 建设学习型党组织要纳入企业总体发展规划

要从统揽企业发展全局和提高企业党组织建设科学化水平的高度来谋划和部署企业推进学习型党组织建设的工作。

“十二五”时期是国家经济建设和发展的关键阶段,也是学习型党组织建设逐步成型或定型的关键阶段。有没有型、成什么型,首先体现在体系和标准的建设方面。企业创建学习型党组织要有一套体系,要把创建学习型党组织纳入企业发展的规划,要总体勾勒出学习型党组织建设的蓝图和轮廓。要与企业的生产经营管理目标和任务同时规划、同时下达、同时落实、同时考核;要有一套完整详细的规范或标准,要细化、实化学习型党组织建设的任务,即按照体系和标准深入细致地“雕琢刻画”,这样才能使企业创建学习型组织活动成型、有样。

3.1 明确目标,勇于创新

要紧紧围绕党的十七届五中全会提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”。要用创新和科学发展的思维,把创建学习型党组织的规划融入企业的长远发展规划中,作为企业发展规划的重要组成部分,全盘谋划,统一部署,狠抓落实,着重解决学习方法、知识运用的问题,探索组织学习全程化、全员化的路子,努力培养学习型领导班子、学习型管理干部、学习型党员、学习型职工,着眼于提高团队的整体素质、工作能力和创新能力。

3.2 完善制度机制,推进学习的制度化、机制化

健全与完善企业理论制度,推进企业学习制度化、规范化和科学化,充分发挥党组织在理论学习和创建学习型组织中的龙头作用。要采取集中学习、自我学习、网络学习相结合的方式,通过面对面交流、OA网络交流、QQ空间交流、微博交流、重点发言、专题辅导、电化教育、“走出去、请进来”等多种形式,强化理论学习,不断增强学习效果。建立企业党员、干部、职工学习的动态管理机制、考核和激励机制,加强学习引导和学习阵地建设,定期收集、通报学习信息和情况,把企业党员、干部、职工学习纳入年度考核体系,形成规范管理和严格约束的机制,为推进学习型组织建设提供有力保障。

篇4：关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 文档

按照省直工委统一安排部署，从2010年5月至2012年党的十八大召开，在全省党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动。结合我中心实际，制定创先争优活动实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从我中心实际出发，紧紧围绕中心科学发展，推进中心党组织建设，充分发挥中心基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动中心各项事业科学发展、促进中心和谐、加强基层组织的实践中建功立业。

二、总体要求

1.是推动科学发展。支部要认真履行职责，贯彻落实党的教育方针和党委的决策部署、制定本单位科学发展规划、思路和举措；带领广大员工努力完成各项工作任务。

2.是促进中心和谐。支部和党员要及时了解员工思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动良好风气，引导员工依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，坚决维护中心的和谐与稳定。3.是服务员工。充分尊重员工，紧紧依靠员工，及时反映员工意愿，主动关心员工疾苦，自觉接受员工监督，帮助员工解决实际困难和问题；积极组织、参加党员志愿服务活动，多为员工办实事办好事。

4.是加强基层组织。进一步优化支部设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，加强支部队伍建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

1.是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真执行党的路线方针政策，坚持社会主义方向；班子整体具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理、民主管理的能力；贯彻党的群众路线，认真研究和解决员工反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；切实贯彻执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。

2.是党员队伍好。认真落实党内组织生活制度，党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员整体素质较高，党员意识较强，在科研和工作学习中能够发挥先锋模范作用；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，发展、教育、管理好党员。

3.是工作机制好。建立健全本单位科学发展的长效机制，规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。

4.是工作业绩好。紧紧围绕中心建设和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、提高工作质量、培育优秀人才中打头阵、作标兵，党建工作与各项工作统筹兼顾，工作成绩突出。

5.是员工反映好。党组织在员工中有较高威信，党员在员工中有良好形象，党群干群关系密切，得到员工的拥护和支持。

优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”： 1.是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。2.是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，求真务实，无私奉献，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作。

3.是带头服务员工。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，心系员工，主动接受监督，积极帮助员工解决实际困难，自觉维护员工正当权益，做员工的贴心人。

4.是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚。5.是带头弘扬正气。自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德；艰苦奋斗，克己奉公，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、实施步骤

第一阶段，2010年6月28日——2010年7月10日 主要抓好三项工作： 1.是动员部署

在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，党委、总支（直属支部）分级召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。思想动员工作要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。2.是制定方案

要结合本单位实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向员工公布，进行承诺，接受员工监督。3.是组织学习

要认真学习贯彻上级关于开展创先争优活动的指示精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创，扎实推进(2010年7月11日—2010年11月20日)1.争创文明单位

通过开展文明单位创建活动，形成全员参与、全面覆盖、全面提高的创建局面。通过文明中心、文明处室建设，员工基础文明和特色活动建设，综合治理建设，中心环境建设等“五个建设”，努力实现中心思想道德建设水平新飞跃，新突破，中心环境建设水平新跃升。2.党员教育活动月

利用理论培训、形势报告、唱红歌、读红色经典、讲革命传统等方式重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，对党员普遍进行党性教育。3.最佳党日活动

根据本单位职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等形式的“最佳党日活动”，深入做好党员联系和服务员工工作，帮助群众解决工作、学习和生活中的实际问题。

4.搞好跟进赶超

基层党组织和党员，对照工作标准，对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

5.提升整体水平。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。第三阶段：点评评议(2010年11月21日—2011年3月20日)1.公开承诺。支部制定开展创先争优活动实施方案和工作目标，党员（含预备党员）提出参加活动的个人计划，在单位全员大会或其他方式向员工公布，作出承诺，接受员工监督。特别是要把创先争优活动与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

2.领导点评。每季度，支部书记对支部和党员创先争优活动开展情况进行点评，支部书记对党员活动情况开展进行点评。肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3.群众评议。每学期一次。总支适时组织党员互评和群众逐个进行评议。党支部负责组织党员互评和群众评议党员个人参加活动情况。评议可以结合考核等工作统筹安排。评议结果在一定范围内公开。评议情况要建立专项记录，作为评先评优的重要依据。

第四阶段：总结表彰（2011年3月21日——2011年5月20日）

在点评和群众评议的基础上，中心党支部对党员活动开展情况进行考核，并与中心目标考核工作一并进行。在此基础上，中心党支部在每年“七一”对成绩突出、党员群众普遍满意的党员，进行评选表彰，并向省直工委推荐受表彰的先进个人。

第五阶段：2011年7月——党的十八大召开。

这一阶段，以“迎接党的十八大会议召开，以优异成绩向党献礼”为载体，进一步深化“创先争优”活动制度化、经常化、科学化。

五、组织领导

搞好创先争优活动，涉及全局，意义重大。中心党支部把创先争优活动作为当前首要的政治任务，各总支、支部要高度重视，精心组织，确保活动的各项要求落到实处。

1.落实领导责任。创先争优活动在厅党组指导和领导下组织实施。学中心成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的组织协调和检查指导工作。，中心支部、支部书记为本单位创先争优活动的第一责任人。建立中心领导创先争优活动联系点，要求把联系点办成创先争优活动的示范点和创建学习型党组织的示范点，力争通过活动出成效、出特色、出亮点。

2.贯彻群众路线。广泛发动员工参与，做到活动方案听取员工意见，向他们作出公开承诺；活动情况向员工通报，请他们评议；评选先进请员工参与，向他们公示，接受他们监督；活动成效接受员工检验，由他们评判。3.鼓励探索创新。把落实规定动作与做好自选动作有机结合起来，单位根据实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

4.坚持典型引路。利用板报、横幅、宣传栏等手段，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传活动开展的好做法、好经验。积极发现、及时总结和中心推广先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，要特别注意培养树立身边党员的先进典型，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，争当先进，创造新佳绩。

5.强化督查考评。学校创先争优活动领导小组要通过多种有效方式，了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，列入目标考核内容，加强对开展创先争优活动的考评。建立督促检查制度，对支部创先争优活动情况进行督促检查。

篇5：关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 文档

关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优

活动的实施意见

各镇乡党委、县直机关各单位创先争优活动领导小组、各系统创先争优活动领导（指导）小组：

最近，中央创先争优活动领导小组下发了•关于印发†关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见‡的通知‣（创先发„2010‟11号，以下简称•意见‣）。省委转发了•意见‣，并就学习领会•意见‣精神提出了明确要求。为认真落实文件精神，强力推动我县创先争优活动扎实深入开展，现结合我县农村基层实际，制订如下实施意见。

一、明确目标要求

紧紧围绕社会主义新农村建设的中心任务和“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求，以“固本强基创先进、团结拼搏争优秀、服务群众做表率、科学发展求跨越”为主题，明确镇乡、村创先争优的具体目标 要求，使创先争优活动成为推动中心工作、完成重点任务的动力和保证。

要结合农村基层实际，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容具体化。推动科学发展，重在促进农民增收致富，加快社会主义新农村建设。各镇乡、村要切实贯彻落实党的路线方针政策和县委深入推进“两重点三主要”工作的重大决策部署，因地制宜确定发展路子，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。相对富裕的镇乡、村，要以全面建设小康乡村为目标；经济发展落后的镇乡、村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的镇乡、村，要以发展壮大特色产业为目标。促进社会和谐，重在加强平安建设。各镇乡、村都要建立定期排查矛盾纠纷制度，经常走村入户听取群众意见，了解群众意愿和心声，及时疏导群众情绪，引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，努力把影响农村和谐稳定的苗头性、倾向性问题解决在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的镇乡、村，要把加强平安建设、创建和谐文明村镇作为创先争优的目标任务。服务人民群众，重在增强服务功能。各镇乡、村都要完善农事村办、“一站式”服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。镇乡、村党员干部要进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，切实为 农民群众生产生活提供更加方便、快捷、实用的服务。加强基层组织，重在提高整体水平。先进镇乡、村党组织要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的镇乡、村党组织要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进镇乡、村党组织要进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。

二、创新推进方式

在镇乡、村党组织和党员中开展创先争优活动，要注意同以往开展的党组织和党员争创先进的活动相衔接，整合、提升、深化、创新经常性党建工作。同时，要按照党员好参加、群众好评价的原则，创新活动载体，完善推进方式，确保创先争优活动在农村基层全面推开、党员干部广泛参与、农民群众普遍认可、比学赶超风气浓厚。

1、分类设计活动载体。（1）在镇乡机关党员干部中积极开展“驻村入户、结对帮带”活动。每个镇乡党员干部都要驻村指导，与困难户结对帮扶，主要帮扶措施、工作成效及工作中存在的困难等情况要形成工作台账。（2）在镇乡站所党员中开展“一线服务”活动。站所党员干部要经常性进村入户，采取丰富多样的形式深入村组宣讲政策法规和农业新技术，走访慰问群众，面对面了解群众生产生活方面的服务需求，更好地为农民提供服务,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，多为群众办实事办好事，切实做到 重心下移，服务前移，让工作在一线推进、作风在一线转变、成效在一线检验。（3）在致富能力强的青壮年农民党员中开展“双培双带”（把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带头致富，带领群众共同致富）活动，引导他们争当“双带”先锋。要建立镇乡领导工作责任制度，镇乡领导干部每人至少要联系一名培养对象。镇乡党委要对村实施“双培双带”情况进行督查评议。（4）在无职农民党员中开展“设岗定责”活动。要根据他们的条件、特长和群众实际需要，设臵政策宣传岗、综治维稳岗、计划生育协管岗、廉政监督岗、科技推广岗、扶贫帮困岗等不同岗位，要明确具体任务，引导他们参与村务管理，发挥积极作用。上岗党员要做到“两公开、一承诺”，即公开党员身份、公开服务内容、承诺服务质量，接受社会各界监督。（5）在农村流动党员中开展“双向带动”活动。引导他们带动本村劳动力外出务工经商，促进当地脱贫致富，带动城市资金、人才回家乡创业发展，带领群众共同富裕。要积极探索劳务输出的路子，创新出培训、就业、维权三位一体的工作模式，建立健全农村劳动力资源信息库，开辟“绿色通道”，为外出务工人员提供便利。各镇乡要对流动党员进行登记造册，进一步完善流动党员信息库，实现流动党员党组织有序管理，同时，认真做好优秀外出务工人员的党员发展工作。（6）在建设扶贫工作队员、科学发展指导员和大 学生村官三支队伍中开展以“创先争优促发展、建功基层比实绩”为主题的实践活动。“三支队伍”要紧密结合岗位职责和派驻单位的实际积极开展工作，促进派驻村“两委”班子提高领导能力、促进派驻村加快脱贫步伐、促进派驻村和谐稳定，做出党和人民满意的工作实绩，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。

2、规范推进方法步骤。（1）对标定位。各镇乡党委、村基层党组织和党员要按照五个好、五带头的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向和争创目标。（2）公开承诺。镇乡党委、村党组织要围绕实现届期目标和计划、完成中心任务、兴办实事好事作出承诺，党员要立足本职岗位、结合自身实际作出承诺。党组织和党员承诺事项要主动回应群众关切，并向党员群众公开。要认真履行承诺，把承诺落实到行动上。（3）自我讲评。基层党支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结（原则上每季度一次），以召开专题组织生活会的形式，在基层党支部进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。（4）领导点评。县级党员领导将通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等形式，对镇乡党委创先争优活动进行点评，镇乡党员领导干部也要通过以上形式对各村级党组织创先争优活动进行点评，党支部书记对党员进行点评。每半年至少点评1次。（5）群众评议。组织党员、群众对党组织和党员履行承诺、创先争优的情况进行评议，评议结果要向群众公开，作为评先评优的重要依据。村党支部书记每年年底向镇乡党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议。（6）树立典型。以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，发现和树立一批“五个好”先进乡镇、村党组织和“五带头”优秀共产党员的先进典型，县委将进行专项表彰，大力宣传他们的先进事迹，发挥典型的示范带动作用。

3、带动群众积极参与。（1）坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，通过党员带群众、党内带党外，营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为党内风气和社会风尚。（2）在创先争优活动中认真落实学习实践活动整改任务，兑现对群众的承诺。（3）认真落实党的惠民利民政策，解决群众生产生活中的实际困难，重点帮扶和救济特殊困难群众，力求每年都办成几件群众普遍期待的实事好事，在改善民生中吸引群众、带动群众。

三、夯实组织基础

要大力加强农村基层基础工作，全面落实农村基层党建工作的重点任务，为顺利开展镇乡、村创先争优活动奠定基础，创造条件。

1、抓好镇乡党委建设。大力加强镇乡党委自身建设和镇乡干部作风建设，推动镇乡机关工作重心下移，促使镇乡干部改进工作作风，紧密联系群众，真诚服务群众，树立良好形象。着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的、特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题。

2、认真贯彻落实村干部管理“3+1”文件精神。各镇乡党委要站在全局和战略的高度，切实规范村干部管理。在选拔任用上，要建立健全民主、公开、竞争、择优的村干部选拔任用工作机制；在绩效考核上，要结合本镇乡实际，制定具体的考核办法，使之成为评价村干部的“测量仪”；在监督约束上，要疏通村干部“下”的渠道，激励村干部恪尽职守、勤政为民；要积极推行村级事务决策“五步法”，完善党务公开、村务公开、财务管理制度，提高农村基层管理的规范化、制度化、科学化水平。

3、抓好“一定三有”的全面落实。加大村党组织书记“一定三有”政策落实的督查力度，重点抓好“一定”。加大从优秀村党组织书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员力度。

4、抓好村级组织活动场所和远程教育接收站点建设。确保2010年底实现全覆盖的目标。完善活动场所和远程教育站点管理制度，坚持“一室多用”，发挥综合效能。

5、抓好后进村整顿建设和党员教育培训。建立健全年 度排查整顿后进村党组织制度，采取县乡领导干部分包、机关部门驻村指导、干部到村任职等措施，集中开展整顿建设，确保在创先争优活动中整改转化一批、巩固提高一批。认真落实党员培训五年规划，突出抓好农村党员干部的党性教育和技能培育。

四、加强组织领导

组织开展镇乡、村创先争优活动，重点在镇乡、难点在村。各镇乡党委、县直机关党（工）委(党组）要加强领导，精心组织，推动落实，务求实效。

1、明确责任。县级党员领导干部带头在镇乡、村建立联系点。县直有关部门党组织要把抓党建与抓业务结合起来，指导督促驻镇乡基层单位搞好创先争优、促进业务工作。镇乡党委既要认真抓好自身争创活动，又要加强对镇乡站所、村级争创活动的领导和指导，确保每一个支部都行动起来，每一名党员都参与进来。

2、强化督导。建立健全督查指导制度，通过明察暗访、交叉检查、走访群众、通报交流等形式，加强对镇乡、村创先争优活动的调研、检查和指导。对思想不重视、工作不得力、群众不满意的，要及时提出批评，限期整改。

3、广泛宣传。坚持正确舆论导向，大力宣传中央的政策要求，宣传基层的先进典型和新鲜经验，形成创先争优的良好社会风气和舆论氛围。探索切合农村实际、易于农民接 受的宣传途径，采取群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传的影响力和感召力。

4、注重激励。县委将把开展创先争优活动情况作为镇乡、村领导班子和党组织书记考核的重要内容，作为奖惩镇乡、村党组织书记的重要依据，与镇乡党委书记提拔使用、村党支部书记“一定三有”等挂起钩来，增强他们参与、组织、推动创先争优活动的内生动力。

附：县级党员领导干部创先争优活动镇（乡）、村联系点安排表

中共新邵县委深入开展

创先争优活动领导小组

2010年10月20日 县级党员领导干部创先争优活动 镇（乡）、村联系点安排表

篇6：关于在全军和武警部队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 文档

辽注党[2010]19号

关于在全省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

各市注册会计师行业党委、会计师事务所党总支：

根据中央和省委统一部署，按照财政部创先争优活动领导小组《关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，为确保我省注册会计师行业创先争优活动有序开展，取得实效，现提出如下意见。

一、深刻认识创先争优活动的重要意义

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在注册会计师行业开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科

学发展观向深度和广度发展、实现行业整体跨越式发展的需要；是进一步提高行业党建工作科学化水平，激发行业各级党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性、引导广大党员立足本职岗位、争创一流业绩的需要；是进一步促进行业各级党组织和广大党员更好地联系和服务社会、始终保持党同人民群众血肉联系的需要；是推动党的建设更好地服务行业发展、服务全省行业中心工作的需要。

二、明确创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，广泛、深入、持续推进，坚持从我省注册会计师行业实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进行业党建各项经常性工作，充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织实践中建功立业。

三、全面把握创先争优活动的基本原则

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是一项经常性工作。实践中，要遵循以下四个基本原则：

（一）突出发展主题。着眼推动行业科学发展，紧紧围绕行业的社会任务，切实突出“发展”的争创主题，把深化“发展”理念贯穿于创先争优活动始终，把“发展”要求落实到创先争优活动各个环节。

（二）贴近工作实际。紧密结合行业的工作实际、党组织和党员队伍实际，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，把创先争优活动与各项业务工作同步推进。

（三）坚持分类指导。根据行业特点，加强分类指导，引导各会计师事务所围绕各自工作职责、发展任务和单位特点，精心设计特色活动载体，创新活动形式，确保活动的整体效果。

（四）注重长效机制。在创先争优实践中，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。

四、明确创先争优活动主要内容

（一）努力做到“五个好”、“五带头”和“五个强” 创建先进党支部，要努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、各方反映好。

争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”，即：党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强。

（二）注重强化“四个建设”

创先争优活动既是贯彻中央和省委的要求，也是注册会计师行业与时俱进，开拓创新的必由之路，立身之本。行业创先争优首先是自身建设的逐步完善与加强，因此，要强化“四个建设”。一是建设完善管理制度。以章程、合伙协议为核心，建立健全人事、财务、业务、技术标准、信息管理、质量控制等各项内部管理制度，增强管理的科学性和透明度。进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制。二是建设内部治理机制。会计师事务所要确立可持续发展战略目标，吸收借鉴国际、国内同行业先进管理经验，狠抓内部治理，加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，规范和理顺合伙人（股东）之间、合伙人（股东）与注册会计师和员工之间的关系。三是建设会计师事务所人合文化。会计师事务所要积极培育“人合、事合、心合、志合”的合伙文化。主任会计师、合伙人（股东）和高级管理人员应当做讲诚信、守信誉、重协商、谋合作、相互信任、相互包容的团队带头人，同时积极引导和规范从业人员行为，培育员工团队精神，增强会计师事务所的凝聚力，促进会计师事务所长远发展。四是建设人才培养机制。重视人才引进和培养，抓好人才队伍建设。实施“把党员培育成业务骨干，把业务骨干发展成党员”的“双向培养”工程，全面提升注册会计师队伍的专业素质、执业能力和道德水平。

（三）继续深入开展“结对帮扶促民生”等三项主题实践活动

“结对帮扶促民生”、“百行百业帮困企”、“为行业发展献计献策”三项主题实践活动是我省深入学习实践科学发展观活动中被证明了的具有实实在在效果的实践载体。继续在全行业内深入开展三项主题实践活动、巩固和扩大学习实践成果，是建立深入学习实践科学发展观长效机制的重要举措，是创先争优活的目标要求、主要内容。继续深入开展三项主题实践活动，就是要紧紧抓住推动科学发展这个着力点、要时刻围绕服务人民群众这个落脚点、要努力实现加强基层组织这个重要目标，全面开展、深入落实、抓实抓好，取得实效。实际成效将作为会计师事务所创先争优活动成果的重要评估指标。“结对帮扶促民生”主题实践活动就是要继续深入落实“五送”，即送信息、送技术、送物资、送资金、送温暖。“百行百业帮困企”实践活动就是继续深入落实“五帮”，即帮查找问题、帮培训人才、帮优化管理、帮推介宣传、帮介绍订单。通过这项活动，充分发挥注册会计师行业在经济社会活动中自身优势，帮助困难企业应对困难，走出困境，进而带动就业，为辽宁经济发展和社会稳定贡献力量。“为行业发展献计献策”就是继续深入落实“五献”，即为行业发展献一策、为行业文化建设献一策、为社会稳定献一策、为行业党组织建设献一策、为会计师事务所

自身发展献一策。通过这项活动引导行业广大党员和从业人员关心行业发展，积极参与各项创新建设活动，推动行业和事务所自身发展上层次、效益上台阶、管理上水平，不断增强促进发展的责任意识，发挥党员的模范带头作用，行成争当优秀共产党员和优秀党务工作者的良好氛围。

五、扎实有序推进创先争优活动开展

注册会计师行业创先争优活动按照 “立足实际、务求实效，统分结合、开拓创新，典型引路、全面参与”的要求有计划、有节奏地推进，注重典型引路，不断挖掘、培育和树立不同阶段、不同方面、不同类型的先进典型，引导和激励注册会计师行业所有基层党组织和党员都积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。

（一）动员部署。（本方案印发之日起至2010年7月30日）作出总体安排部署，成立活动领导机构，省注册会计师协会委员会（以下简称省注协党委）组织召开全省注册会计师行业动员大会，省注协党委领导做动员讲话，进行思想发动。各市行业党组织要在此基础上进行进一步动员，结合实际制定具体的实施方案，作出进一步安排；广大党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当形式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

（二）全面争创。（2010年7月1日至十八大召开前）各市党组织和党员要以“五个好”、“五带头” 和“五个强” 6

为标准，以切实推进自身建设，充分发挥作用，实现又好又快发展为目标，全面开展创先争优活动。2010年7月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展活动；2011年1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展创先争优活动；2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展创先争优活动。

（三）点评评议。（本方案印发之日起至十八大召开）省注协党委成员按照工作分工，通过参加各地行业党组织的组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对创先争优活动情况进行集中点评；结合日常工作，以灵活多样的形式进行有针对性的随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。各地行业党组织要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取党员群众的意见建议；各事务所党支部通过各种形式，对本事务所党员开展创先争优活动进行群众评议。

（四）评选表彰。（-年-月-日至2011年七一前）省注协党委对各市行业党组织、各会计师事务所党支部组织本单位党员开展创先争优活动情况进行考核，根据考核结果、工作实绩和群众意见，于2011年“七一”前表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。适时举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、实践成果交流会等多种形式的成果展示，总结交流各地创先争优活动的好经验、好

做法。

六、切实加强创先争优活动的组织指导

（一）落实工作责任。注册会计师行业创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，省财政厅和省注协党委加强指导。要将地方党委领导与财政部门和行业党组织指导紧密结合起来，确保上下联动、左右协调、形成合力。省财政厅成立创先争优活动领导小组。

组 长：邴志刚

副组长：陈广君 鄂露葵

成 员：闫伟 侯志平金允坤 聂少林 张钢军 刘润田

领导小组下设注册会计师行业指导办公室。主 任：刘润田

副主任：姜永奇 刘曙业 于延琦 马万林

领导小组注册会计师行业指导办公室设在省注协党委，负责加强对我省注册会计师行业创先争优活动的指导，推动全省注册会计师行业创先争优活动有力有序有效开展。

各市财政局要加强对本地区注册会计师行业创先争优活动的具体指导，成立相应指导机构和工作机构。各市行业党委（总支）要切实担负起对本地区注册会计师行业创先争优活动的领导责任，要充分发挥主动性、积极性和创造性，统筹谋划和推动本地区注册会计师行业创先争优活动持续有效开展。省注协党委领导班子成员要建立创先争优活动联

系点。各会计师事务所党支部要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥会计师事务所党建工作指导员在创先争优活动中的作用。

（二）强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及行业党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各地开展创先争优活动的经验做法和实际效果。在省注册会计师协会门户网站开设专栏，注重通过主要新闻媒体采用多种形式宣传报道，努力在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）严格督导、有序推进。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，随时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。省注协党委要对各地区行业党组织开展活动情况进行检查指导，认真抓好各个环节的督导。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的地区，要及时提出整改意见，确保活动平衡发展、有序推进。

（四）统筹兼顾、注重实效。要妥善处理好创先争优活动与行业业务工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推动业务发展的重要机遇和强大动力，紧紧围绕活动主题，准确把握活动的指导思想、目标要求、主要内容，严格遵循活动的方法步骤，把开展创先争优活动与推进行业业务工作 9

有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。

二0一0年六月二十九日

抄报：中共中国注册会计师行业党委，省社会组织创先争优活动领导小组办公室，中共辽宁省财政厅机关党委