南宁市物业管理条例

2024-08-07

南宁市物业管理条例（通用6篇）

篇1：南宁市物业管理条例

南宁市特种行业治安管理条例

（2010年9月21日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2011年9月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一章总则

第一条为了规范和加强特种行业治安管理，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称特种行业是指：

（一）旅馆业；

（二）典当业；

（三）公章刻制业；

（四）印刷业；

（五）废旧金属收购业；

（六）报废机动车拆解业；

（七）机动车专项维修业；

（八）开锁业；

（九）寄卖业；

（十）旧货交易业；

（十一）金银珠宝首饰加工和置换业；

（十二）法律、法规规定列入特种行业治安管理的其他行业。

第三条县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。

工商、商务、交通运输、文化新闻出版等部门，应当按照各自职责，协助公安机关做好特种行业的治安管理工作。

第四条特种行业治安管理应当坚持管理与服务、教育与处罚相结合的原则。

第二章许可与备案

第五条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，应当具备下列条件：

（一）有合法、固定的经营场所；

（二）场地的布局和设施符合治安安全的要求；

（三）有健全的治安管理制度；

（四）按照有关规定配置治安信息采集传输设备；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第六条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，应当在办理营业执照前向所在地县级以上人民政府公安机关提出申请，并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）经营场所和相关设备设施的证明材料；

（三）经营场所地理位置和内部结构平面示意图；

（四）拟任法定代表人或者经营负责人的身份证明；

（五）治安管理制度；

（六）法律、法规规定的其他相关材料。

第七条公安机关应当对申请特种行业许可的材料进行审查，材料齐全、符合法定条件的，在二十日内作出准予行政许可决定并核发特种行业许可证件；不符合条件的，依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由。

第八条被许可人取得行政许可后需要变更名称、经营场所、法定代表人或者经营负责人等事项的，应当到作出行政许可决定的公安机关依法办理变更手续。歇业的，应当在十五日内到作出行政许可决定的公安机关办理注销手续。

第九条从事本条例第二条第四项至第十二项规定的特种行业经营的，应当自取得营业执照之日起十五日内向所在地县级人民政府公安机关备案，备案时应当提交下列书面材料：

（一）营业执照和有关部门批准文件的复印件；

（二）经营场所地理位置和内部结构平面示意图；

（三）法定代表人或者经营负责人的身份证明复印件。

前款规定的特种行业经营者变更名称、经营场所、法定代表人、经营负责人等主要登记事项或者歇业的，应当在十五日内向所在地县级人民政府公安机关办理备案变更或注销手续。

第三章从业规范

第十条特种行业的法定代表人或者经营负责人为本单位的治安责任人，负责治安管理和安全防范工作。

第十一条特种行业经营者及从业人员应当遵守以下规定：

（一）按照有关规定参加法律、法规知识和治安安全防范培训，接受公安机关的治安监督检查和治安安全防范指导；

（二）发现犯罪嫌疑人或者发现公安机关通报寻查的赃物或者嫌疑赃物应当立即报告公安机关，并协助公安机关调查。

第十二条特种行业经营者应当建立从业人员名册，留存从业人员合法有效的身份证明复印件或者就业许可证明复印件备查。

从业人员离职的，其资料至少延续留存二年。

第十三条特种行业经营者应当确保按照规定安装的监控设备正常运行。

视频监控录像资料应当保存三十日以上。任何单位和个人不得删改录像资料。

第十四条从事旅馆业经营的，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实住宿登记、旅客会客、财物保管、值班巡查等制度。

（二）设置寄存现金、贵重物品的保险柜，并有专人保管。

（三）按规定设置安全保卫机构和配备安全保卫人员。

（四）对旅客遗留的物品，应当妥善保管，提示招领。三个月内无人认领的，应当登记造册，送辖区派出所处理。

（五）实名实时向公安机关上传旅客的相关信息。

（六）不得为卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等违法犯罪活动提供条件。

第十五条从事典当业经营的，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实收当、续当、赎当物品查验登记、保管等制度；

（二）不得收当国家明令禁止流通的物品。

第十六条从事公章刻制业经营的，应当遵守下列规定：

（一）刻制公章应当查验公安机关出具的审核证明，按照规定的名称、式样、规格和数量刻制并逐项登记，办理印鉴备案，同时对委托单位名称、地址以及经办人姓名、身份证明和住址进行登记。登记材料应当保存三年备查。

（二）制定并落实公章保管、作废章坯销毁制度。对逾期三个月不领取的公章，应当造册登记，送交所在地县级人民政府公安机关处理。

（三）不得委托其他单位或者个人加工、制作公章。

第十七条从事印刷业经营的，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实承印验证和承印登记制度、印刷品保管和交付制度、印刷活动残次品销毁制度以及监印监销、保密等制度；

（二）不得印刷国家明令禁止印刷的印刷品和出版物；

（三）承接布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证以及印有单位名称的各种专用证件印刷业务的，应当查验主管部门的证明和公安机关出具的准印证明。

第十八条从事废旧金属收购业经营的，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实登记、查验、保管等制度。

（二）不得在铁路、矿区、机场、码头、军事禁区和金属冶炼加工企业周边三百米内设立收购网点。

（三）收购电力、电信、广播电视、水利、测量、矿山、铁路、军用和市政公用设施等报废的专用器材时，应当查验出售单位出具的报废证明及有关材料，并对经办人的姓名、身份证明和住址以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记。

第十九条从事报废机动车拆解业经营的，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实登记、查验制度。

（二）不得拆解、改装、拼装、倒卖有涉案嫌疑的机动车及“五大总成”和其他配件。

（三）按规定拆解回收的车辆，属于大型客货车及其他营运车辆的，应当在公安机关的监督下解体；拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废机动车回用件”。

禁止利用报废机动车“五大总成”以及其他零配件拼装机动车。

禁止交易报废机动车整车、“五大总成”和拼装车。

第二十条机动车维修涉及更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等项目的，机动车所有人应当向机动车维修企业提供下列材料：

（一）本人身份证原件和复印件，机动车属单位所有的，应当提供单位出具的证明；

（二）机动车行驶证原件和复印件；

（三）委托送修的，应当提交送修人的身份证原件和复印件。

材料不齐全的，机动车维修企业不得承接相关业务。

机动车维修企业应当登记机动车所有人、送修人基本情况和车辆变更、改装的有关情况，每月定期将登记情况及相关资料报企业所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十一条从事开锁业经营的，应当遵守下列规定：

（一）从业人员应当到经营所在地县级人民政府公安机关留存个人相关信息。

（二）为居民提供上门开锁服务时，应当查验委托人身份证明，并要有物业管理人员或者社区居（村）民委员会工作人员在场，同时填写由公安机关统一印制的开锁登记单，经双方当事人及见证人签字。开锁登记单应当保存三个月以上。

（三）开启机动车锁具、机关企事业单位锁具，应当查验委托人身份证明、机动车行驶证或者单位书面证明，填写由公安机关统一印刷的开锁登记单并经双方当事人签字。开锁登记单应当保存三个月以上。

（四）不得出售、出借专用开锁工具。

（五）不得擅自培训、传授开锁技术。需进行技艺传承的，传授人应当将传授人和被传授人的个人相关信息报县级公安机关备案。

第二十二条从事寄卖业，旧货交易业，金银珠宝首饰加工、置换业经营的，应当遵守下列规定：

（一）登记出售、寄卖、加工、置换物品的名称、数量、规格和新旧程度等信息；

（二）登记出售、寄卖、加工、置换物品的单位名称或者个人的姓名、住址、身份证明；

（三）交易品为机动车的，应当登记车辆的品牌、型号、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码等；

（四）交易品为移动电话、电脑的，应当登记品牌、型号、颜色和移动电话的国际移动设备身份码、电脑的网卡物理地址等。

第四章监督管理

第二十三条公安机关对特种行业进行治安管理，依法履行下列职责：

（一）实施特种行业的许可和备案；

（二）监督检查特种行业经营者建立治安防范制度，落实各项治安防范措施；

（三）指导、督促特种行业经营者组织从业人员进行治安培训；

（四）检查治安安全情况，对发现的隐患及时提出整改意见，并督促整改；

（五）及时查处治安案件，处置突发事件。

公安机关举办特种行业治安培训不得收取培训费用。

第二十四条公安机关及其人民警察应当加强特种行业日常监督检查，并填写监督检查记录，由检查人员和被检查方在记录上签字后存档备查。

第二十五条公安机关及其人民警察对通过治安管理信息系统获得的信息应当保密。

第二十六条公安机关及其人民警察开展治安检查，应当尽量避免和减少对经营单位正常活动的影响。

除上级公安机关组织或者批准外，不得跨区域对特种行业经营单位进行治安检查。

第二十七条公安机关及其人民警察对扣押、收缴的物品应当按照法定的程序办理相关手续，并及时进行处理。

第五章法律责任

第二十八条违反本条例第六条规定，未经许可擅自从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，依照国家有关规定给予处罚。

第二十九条违反本条例第八条、第九条规定，未办理变更、注销手续或者备案手续的，由公安机关责令整改；逾期不改的，处二百元以上一千元以下罚款。

第三十条违反第十二条规定，特种行业经营者没有建立从业人员名册或者未留存备查资料的，处以五百元以上一千元以下罚款。

第三十一条违反第十三条规定，按以下规定处罚：

（一）视频监控设备不正常运行的，由公安机关责令限期整改；逾期不改的，对经营者处二千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿。

（二）未按规定期限保存或者擅自删除视频监控录像资料的，处五千元以上二万元以下罚款。

第三十二条违反本条例第十四条第二项、第五项规定，由公安机关责令限期整改；逾期不改的，处五百元以上二千元以下罚款。

第三十三条违反本条例第十八条规定，在铁路、矿区、机场、码头、军事禁区和金属冶炼加工企业周边三百米以内设立废旧金属收购网点的，由公安机关责令限期整改；逾期不改的，没收其违法所得、非法经营的物品和直接用于非法经营的工具、设备，可以并处三千元以上五千元以下罚款。

第三十四条违反本条例第二十条规定，由公安机关责令改正，并按下列规定进行处罚：

（一）机动车维修企业承接材料不齐全的机动车变更、改装业务，或者承接业务未按规定进行登记的，处以五千元以上三万元以下罚款。

（二）机动车维修企业未按规定备案的，处以二百元以上二千元以下罚款。

第三十五条违反第二十一条规定，按以下规定进行处罚：

（一）从事开锁业经营未到公安机关留存从业人员相关信息的，处五百元以上二千元以下罚款；

（二）提供开锁服务时，没有填写开锁登记单的或者没有留存开锁登记单备查的，处二百元以上二千元以下罚款；

（三）出售、出借专用开锁工具或者擅自培训、传授开锁技术的，处五千元以上二万元以下罚款。

第三十六条违反治安管理规定，一年内被公安机关依法给予行政处罚三次以上或者有其他严重违法情形的，公安机关可以责令停业整顿。停业整顿期间继续经营或者有其他特别严重违法情形的，对实施许可管理的特种行业，由公安机关吊销其特种行业许可证件，可以并处五千元以上二万元以下的罚款；对实施备案管理的特种行业，由公安机关处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十七条根据本条例规定给予限期整改的期限，不得超过十五日；停业整顿的期限为十五日以上三个月以下。

第三十八条人民警察有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门批评教育或者给予依法行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定出示证件进行检查的；

（二）未经批准跨辖区检查的；

（三）检查时未填写检查记录或者未如实填写的；

（四）参与、变相参与特种行业经营活动或者为特种行业违法犯罪活动提供庇护的；

（五）管辖地发生特种行业重大治安案件的；

（六）违反国家法律、法规规定的。

第三十九条公安机关及其人民警察行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。

第六章附则

第四十条本条例中下列用语的含义：

（一）“旅馆业”，指经营接待旅客住宿的酒店、宾馆、饭店、旅店、招待所、酒店式公寓等行业。其他以洗浴、按摩、钟点房等形式提供住宿休息服务的行业，参照旅馆业实施管理。

（二）“机动车专项维修业”，指从事涉及更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等专项维修项目的行业。

第四十一条本条例自2012年1月1日起施行。

篇2：南宁市物业管理条例

（2010年9月21日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第36次会议通过 2011年9月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第23次会议批准 2011年12月9日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会公告第1号公布自2012年1月1日起施行）

第一章总则

第二条本条例所称特种行业是指：

（一）旅馆业；

（二）典当业；

（三）公章刻制业；

（四）印刷业；

（五）废旧金属收购业；

（六）报废机动车拆解业；

（七）机动车专项维修业；

（八）开锁业；

（九）寄卖业；

（十）旧货交易业；

（十一）金银珠宝首饰加工和置换业；

（十二）法律、法规规定列入特种行业治安管理的其他行业。

第三条县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。

工商、商务、交通运输、文化新闻出版等部门，应当按照各自职责，协助公安机关做好特种行业的治安管理工作。

第四条特种行业治安管理应当坚持管理与服务、教育与处罚相结合的原则。

第二章许可与备案

第五条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，应当具备下列条件：

（一）有合法、固定的经营场所；

（二）场地的布局和设施符合治安安全的要求；

（三）有健全的治安管理制度；

（四）按照有关规定配置治安信息采集传输设备；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第六条从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，应当在办理营业执照前向所在地县级以上人民政府公安机关提出申请，并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）经营场所和相关设备设施的证明材料；

（三）经营场所地理位置和内部结构平面示意图；

（四）拟任法定代表人或者经营负责人的身份证明；

（五）治安管理制度；

（六）法律、法规规定的其他相关材料。

（一）营业执照和有关部门批准文件的复印件；

（二）经营场所地理位置和内部结构平面示意图；

（三）法定代表人或者经营负责人的身份证明复印件。

前款规定的特种行业经营者变更名称、经营场所、法定代表人、经营负责人等主要登记事项或者歇业的，应当在十五日内向所在地县级人民政府公安机关办理备案变更或注销手续。第三章从业规范

第十条特种行业的法定代表人或者经营负责人为本单位的治安责任人，负责治安管理和安全防范工作。

第十一条特种行业经营者及从业人员应当遵守以下规定：

（一）按照有关规定参加法律、法规知识和治安安全防范培训，接受公安机关的治安监督检查和治安安全防范指导；

（二）发现犯罪嫌疑人或者发现公安机关通报寻查的赃物或者嫌疑赃物应当立即报告公安机关，并协助公安机关调查。

第十二条特种行业经营者应当建立从业人员名册，留存从业人员合法有效的身份证明复印件或者就业许可证明复印件备查。

从业人员离职的，其资料至少延续留存二年。

第十三条特种行业经营者应当确保按照规定安装的监控设备正常运行。

视频监控录像资料应当保存三十日以上。任何单位和个人不得删改录像资料。

第十四条从事旅馆业经营的，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实住宿登记、旅客会客、财物保管、值班巡查等制度。

（二）设置寄存现金、贵重物品的保险柜，并有专人保管。

（三）按规定设置安全保卫机构和配备安全保卫人员。

（四）对旅客遗留的物品，应当妥善保管，提示招领。三个月内无人认领的，应当登记造册，送辖区派出所处理。

（五）实名实时向公安机关上传旅客的相关信息。

（六）不得为卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等违法犯罪活动提供条件。

第十五条从事典当业经营的，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实收当、续当、赎当物品查验登记、保管等制度；

（二）不得收当国家明令禁止流通的物品。

第十六条从事公章刻制业经营的，应当遵守下列规定：

（二）制定并落实公章保管、作废章坯销毁制度。对逾期三个月不领取的公章，应当造册登记，送交所在地县级人民政府公安机关处理。

（三）不得委托其他单位或者个人加工、制作公章。

第二十一条从事开锁业经营的，应当遵守下列规定：

（一）从业人员应当到经营所在地县级人民政府公安机关留存个人相关信息。

（四）不得出售、出借专用开锁工具。

（五）不得擅自培训、传授开锁技术。需进行技艺传承的，传授人应当将传授人和被传授人的个人相关信息报县级公安机关备案。

第二十二条从事寄卖业，旧货交易业，金银珠宝首饰加工、置换业经营的，应当遵守下列规定：

（一）登记出售、寄卖、加工、置换物品的名称、数量、规格和新旧程度等信息；

（二）登记出售、寄卖、加工、置换物品的单位名称或者个人的姓名、住址、身份证明；

（三）交易品为机动车的，应当登记车辆的品牌、型号、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码等；

（四）交易品为移动电话、电脑的，应当登记品牌、型号、颜色和移动电话的国际移动设备身份码、电脑的网卡物理地址等。

第四章监督管理

第二十三条公安机关对特种行业进行治安管理，依法履行下列职责：

（一）实施特种行业的许可和备案；

（二）监督检查特种行业经营者建立治安防范制度，落实各项治安防范措施；

（三）指导、督促特种行业经营者组织从业人员进行治安培训；

（四）检查治安安全情况，对发现的隐患及时提出整改意见，并督促整改；

（五）及时查处治安案件，处置突发事件。

公安机关举办特种行业治安培训不得收取培训费用。

第二十四条公安机关及其人民警察应当加强特种行业日常监督检查，并填写监督检查记录，由检查人员和被检查方在记录上签字后存档备查。

第二十五条公安机关及其人民警察对通过治安管理信息系统获得的信息应当保密。

第二十六条公安机关及其人民警察开展治安检查，应当尽量避免和减少对经营单位正常活动的影响。

除上级公安机关组织或者批准外，不得跨区域对特种行业经营单位进行治安检查。

第二十七条公安机关及其人民警察对扣押、收缴的物品应当按照法定的程序办理相关手续，并及时进行处理。

第五章法律责任

第二十八条违反本条例第六条规定，未经许可擅自从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，依照国家有关规定给予处罚。

第三十条违反第十二条规定，特种行业经营者没有建立从业人员名册或者未留存备查资料的，处以五百元以上一千元以下罚款。第三十一条违反第十三条规定，按以下规定处罚：

（二）未按规定期限保存或者擅自删除视频监控录像资料的，处五千元以上二万元以下罚款。

第三十二条违反本条例第十四条第二项、第五项规定，由公安机关责令限期整改；逾期不改的，处五百元以上二千元以下罚款。

第三十四条违反本条例第二十条规定，由公安机关责令改正，并按下列规定进行处罚：

（一）机动车维修企业承接材料不齐全的机动车变更、改装业务，或者承接业务未按规定进行登记的，处以五千元以上三万元以下罚款。

（二）机动车维修企业未按规定备案的，处以二百元以上二千元以下罚款。

第三十五条违反第二十一条规定，按以下规定进行处罚：

（一）从事开锁业经营未到公安机关留存从业人员相关信息的，处五百元以上二千元以下罚款；

（二）提供开锁服务时，没有填写开锁登记单的或者没有留存开锁登记单备查的，处二百元以上二千元以下罚款；

（三）出售、出借专用开锁工具或者擅自培训、传授开锁技术的，处五千元以上二万元以下罚款。

第三十七条根据本条例规定给予限期整改的期限，不得超过十五日；停业整顿的期限为十五日以上三个月以下。

第三十八条人民警察有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门批评教育或者给予依法行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定出示证件进行检查的；

（二）未经批准跨辖区检查的；

（三）检查时未填写检查记录或者未如实填写的；

（四）参与、变相参与特种行业经营活动或者为特种行业违法犯罪活动提供庇护的；

（五）管辖地发生特种行业重大治安案件的；

（六）违反国家法律、法规规定的。

第三十九条公安机关及其人民警察行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。

第六章附则第四十条本条例中下列用语的含义：

（二）“机动车专项维修业”，指从事涉及更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等专项维修项目的行业。

篇3：南宁市物业管理条例

2014年12月23日, 为做好《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》 (以下简称《条例》) 宣传贯彻工作, 促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展和应用, 南宁市散办召开了《条例》学习培训会。自治区散办副调研员苏渊友、南宁市建设工程造价信息管理处科长刘志勇出席会议。南宁市散装水泥企业负责人、预拌混凝土企业负责人、预拌砂浆企业负责人以及部分建筑企业负责人参加培训会。会议由市散办副主任陈伟主持。

培训会上, 大家一起观看了自治区人大常委会关于《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》的新闻发布会录像;南宁市散办副主任彭金强同志作了《学习贯彻<广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例>工作报告》, 分析当前南宁市发展散装水泥的新进展、新思路;自治区散办副调研员苏渊友同志、许文涛同志对《条例》的出台以及条例内容作了详细的解释;培训会最后, 部分企业代表结合自己在推散过程中的实际情况提出对《条例》的见解。

此次培训会是我市在新形势下, 为全面贯彻落实《条例》精神, 开创推散用散新局面而召开的一次重要会议。大家一致认为, 《条例》的颁布实施, 将对我市散装水泥事业科学有序发展起到积极的规范引导作用。我市的散装水泥推广工作将以此为契机, 努力迈上新的台阶。

篇4：南宁市物业管理条例

摘要当前，土地整治项目管理模式是实施主体与管理主体为同一单位，易于混淆责权。同时，土地整治项目管理环节多，牵涉部门多，整合资金难，且土地整治易产生土地权属纠纷，调解纠纷难度大。随着土地整治项目越来越多，组织实施与加强监管分身泛术。为顺应当前改革形势的需要，南宁市开展土地整治项目管理模式改革试点。

关键词土地整治项目；管理模式；广西南宁市

中图分类号：S28 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

1 南宁市概况

南宁市位于广西壮族自治区南部偏西，是广西壮族自治区首府，辖青秀区、兴宁区、江南区、良庆区、邕宁区、西乡塘区、武鸣县、横县、隆安县、马山县、上林县及宾阳县，总人口713万人，总面积22 112 km2，其中建成区面积242 km2，地处亚热带，介于东经107°45′～108°51′，北纬22°13′～23°32′。南宁市处于中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，是环北部湾沿岸重要经济中心，是华南沿海和西南腹地两大经济区的结合部以及东南亚经济圈的连接点，是新崛起的大西南出海通道枢纽城市。

2014年，南宁市实现地区生产总值3 148.30亿元，按可比价格计算，增长8.5%。其中，第一产业增加值355.09亿元，增长4.3%；第二产业增加值1 251.54亿元，增长9.9%；第三产业增加值1 541.67亿元，增长8.2%。南宁市城镇居民人均可支配收入27 075元，在广西全区14个市中排名第1位，比上年同期增加1 742元，增长9.1%；南宁市农村居民人均纯收入8 576元，在全区14个市中排名第8位，比上年同期增加891元，增长11.6%。

南宁市是广西的主要产粮区和经济作物基地，主要种植水稻、玉米、甘蔗、木薯和花生等作物。2006年，粮食种植面积41.94万hm2，总产量181.91万t；甘蔗种植面积13.78万hm2，总产量956.68万t；水果种植面积8.80万hm2，总产量77.33万t；蔬菜种植面积15.09万hm2，总产量291.47万t，实现农业总产值122.82亿元。

土地是农业的基础，土地整治利国利民。

2 土地整治项目管理模式现状

2.1 实施主体与管理主体为同一单位，易于混淆责权

传统的土地整治项目管理模式为国土部门主导，相关职能部门相配合的管理模式。实践证明，此种模式极易出现“既是运动员也是裁判员”的情况，易于混淆责权，不利于公正、客观地管理土地整治项目。

2.2 管理环节多，牵涉部门多，整合资金难

土地整治项目管理是一项庞杂的工程，包含可行性研究、规划设计、项目招投标、工程施工及验收确认等诸多管理环节，并牵涉国土、农业、交通、水利、财政及审计等部门，这些部门领导统筹协调作用的发挥次于政府。同时，土地整治项目涉及的资金额一般都较大，在部门间整合资金的难度高，不利于土地整治项目的整体快速推进。

2.3 易产生土地权属纠纷，调解纠纷难度大

土地整治项目一般分布于广大农村地区，涉及群众切身利益，易产生土地权属纠纷，但市级土地整理机构因职能所限，无调解纠纷的基础与优势，欠缺调解土地权属纠纷的经验，纠纷调解难度大，不利于土地整治项目整体效益的发挥。

2.4 项目越来越多，组织实施与加强监管分身泛术

自2009年以来，广西壮族自治区批复南宁市土地整治项目共计100个。仅2013年，南宁市所获批复项目数就达32个，占32%。随着耕地保护的力度不断加强，土地整治受到越来越高的重视，土地整治项目随之越来越多，原土地整治项目管理机构既要组织项目实施，又要对项目实施进行督导监管。机构规模长期较为固定，导致分身泛术，难以兼顾，不利于保证及加强土地整治项目管理质量。

3 改革的必要性

社会经济的快速发展，对耕地保护提出了新的要求，2014年国土资源部更是出台了耕地占补平衡新政《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号），土地整治作为耕地保护的最有效措施之一，土地整治项目管理的形势也发生了明显改变。为适应改革发展的步伐，不应固步自封，必须打破传统的土地整治项目管理模式，积极适应新形势的发展要求，以保持及加快耕地保护事业发展。

4 改革建议

4.1 调整实施主体，分清责权关系

第一责任单位由市级国土部门调整为县（区）人民

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政府，业主单位由市级土地整理机构调整为县（区）土地整理机构，逐步强化项目所在地人民政府对项目建设工作的领导统筹协调作用，并充分调动各相关职能部门的积极能动性，形成土地整治项目建设强大工作合力，以此明确责任分工，分清责权关系，拆分“运动员”和“裁判员”；调整实施主体，由政府主导，村、队基层农村组织参与，利于发挥基层组织涉及面广、人员众多的优势，能及时调解土地整治项目实施过程中产生的土地权属纠纷，可积极推进土地整治项目实施，更好地发挥土地整治综合效益。

4.2 机构转型，权限下放

将土地整治项目管理权限下放，原土地整治项目管理机构由原来在土地整治项目实施过程中“挑大梁”的角色转型为协助县（区）政府开展项目前期工作，配合自治区国土部门对项目进行监督、管理、协调和指导，并会同相关部门开展项目验收，以形成了“政府牵头、部门协同、群众参与、上下联动”的工作机制。

4.3 将改革试点由点带面，逐步铺开

目前，南宁市实施的江南区和邕宁区整县推进高标准基本农田土地整治重大工程、良庆区坛良土地整治项目、高产高糖建设基地项目及耕地提质改造项目均由市人民政府统一组织，建立市人民政府、县（区）人民政府、乡镇人民政府三级项目实施责任制。当前，该改革试点正有条不紊的推进，效果明显。之后可进一步推行这种管理模式，扩大改革范围及影响力度，逐步形成新型的土地整治项目管理模式。

4.4 加强机构队伍建设，进一步提高工作人员业务技能

项目管理机构的队伍建设工作直接关系和影响项目建设工作的有效实施和顺利推进，要想把土地整治工作做得更好，必须要有一支高素质的专业技术队伍做保证。下一步应加强机构队伍建设，明确县（区）土地整理机构设置、人员配套、责任义务等相关事项。同时，不断加强从业人员的土地整治专业技术和政策法规的培训，提升从业人员的管理水平，提高土地整治实施与管理的科学性和先进性。

4.5 完善项目管理体制，鼓励社会资金参与

不断完善项目管理体制，为土地整治项目营造良好的投资环境。同时，引入社会资金，并通过“以奖代补”等多项激励措施，增强土地整治工作的推动力及土地整理项目市场竞争力，由政府资金与社会资金协同作用，保证土地整治市场活力。

5 结语

南宁市试行土地整治项目管理模式改革是保障土地整治项目科学管理的需要，它并不是要全盘否定原来的土地整治项目管理模式，而是对其进行补充，是土地整治项目管理模式的一种创新，总体上促使土地整治项目管理更加灵活。目前，该模式正逐步推开，成为土地整治项目管理的主要模式，并正在接受实践检验。

篇5：南宁市户外广告设置管理条例

第一章总则

第一条为加强户外广告设置管理，规范本市户外广告设置活动，美化城市环境，维护户外广告经营者及其他相关人的合法权益，促进广告业的发展，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称户外广告设置是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建筑物、构筑物以及交通工具上，利用各种形式，设置、悬挂商业性广告的行为。

公益性广告设置管理由市人民政府另行规定。

第三条在本市区内从事户外广告设置活动的单位和个人应当遵守本条例。

第四条市工商行政管理部门是本市户外广告监督管理机关。

市市政行政主管部门是本市户外广告设置的行政主管部门，负责户外广告设置的管理工作。

规划、建设、园林、环境保护、公安等行政管理部门按各自的职责，协同做好户外广告的设置管理工作。

第二章规划与设置权管理

第五条设置户外广告设施应当符合城市规划和城市容貌标准的要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局，规范设置，并与周围环境协调。

第六条户外广告设置规划和技术标准，由户外广告设置行政主管部门会同城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府批准后实施。

第七条户外广告设置实行空间有偿使用。空间使用费的具体收费标准报自治区财政主管部门和自治区价格主管部门审批。

第八条除本条例第十一条规定外，利用公共场所、市政公用设施设置户外广告的，其设置权应当通过招标、拍卖方式取得。投标人、竞买人不足三人的，可采用协议方式出让户外广告设置权。

第九条以招标方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定组织进行，并接受财政、价格和监察部门的监督。

以拍卖方式出让户外广告设置权的，拍卖标的经市人民政府审批后，由户外广告设置行政主管部门按照《中华人民共和国拍卖法》的规定委托拍卖人进行拍卖。

以协议方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门会同财政及价格主管部门共同确定受让人。

第十条通过招标、拍卖、协议方式取得户外广告设置权的公民、法人或者其他组织，应当持户外广告设施设计方案等有关资料，经户外广告设置行政主管部门审查、批准后办理户外广告设置证。

第十一条利用公共场所、市政公用设施设置具有广告内容的条（横）幅、气球、充气拱门或者张贴宣传品的，由申请人向户外广告设置行政主管部门提出申请。户外广告设置行政主管部门应当在三个工作日内作出是否批准的决定。准予设置的，由户外广告设置行政主管部门发给设置证，申请人应当按规定缴纳户外广告设置空间使用费。

第十二条公共场所、市政公用设施以外的户外广告设置，应征得建筑物、构筑物所有权人或者场所土地使用权人同意，并签订租赁合同后，由申请人持租赁合同、户外广告设施设计方案等材料，向户外广告设置行政主管部门提出申请，经户外广告设置行政主管部门会同有关部门审核同意，发给户外广告设置证。设置权人应当按规定交纳户外广告设置空间使用费。

第十三条户外广告设施的使用期限按照户外广告设置证规定的时间计算，但最长不得超过六年。如期满后需延期的，设置权人应当提前三十日向户外广告设置行政主管部门提出申请。经批准延期的，设置权人应当按规定交纳户外广告设置空间使用费。

第十四条户外广告设置权可以依法转让。转让户外广告设置权应当到户外广告设置行政主管部门办理变更登记手续。

第十五条收缴的户外广告空间使用费和出让户外广告设置权所得收入全额上缴财政，专款用于城市建设和管理。

第三章设置与维护管理

第十六条户外广告设施的设置应当符合户外广告设置规划和技术标准及以下要求:

（一）户外广告设施的设计、制作和安装，必须安全，符合相应的技术要求和质量标准;布置形式应与街景协调、保持完好、整洁、美观。

（二）设置在车行道上空的户外广告，其设施距离地面的高度不得低于5.5米;设置在人行道上空的户外广告，其设施距离地面的高度不得低于2.5米;设置在建筑物墙外的户外广告，其设施距离墙壁外侧不得超出1.8米。

（三）有配光装置的户外广告，要保持灯光设施完整和功能良好。

（四）市区内三层以上楼宇门楼不得设置柔性灯箱式店招店牌。

（五）高层建筑的顶部和外墙面，建筑物消防登高面不得设置广告构筑物;高层建筑的裙房屋顶不得设置破坏建筑空间格局的广告构筑物。

在供电、供气、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，应当符合有关规定。

第十七条有下列情形之一的，不得设置户外广告:

（一）利用交通安全设施、交通标志的;

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的;

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的;

（四）有损路树、花坛、花带、绿地及影响绿化的;

（五）影响建（构）筑物本身的功能及相邻建（构）筑物通风采光和利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的;

（六）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带设置的;

（七）在市人民政府禁止设置户外广告的区域内或载体上设置的。

第十八条取得户外广告设置权后，应当按照批准的地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自变更;确需变更的，应当按规定的审批程序办理变更手续。

户外广告设施应当在规定的时限内设置完毕;逾期未完成又未申请延期或者申请延期未获批准的，其设置权自行失效。

第十九条户外广告设施土木工程建设应当按照设置规划和建设工程质量管理的有关规定执行。

户外广告设施土木工程建设是指该设施建设采用钢架结构、钢混结构、砖混结构、砖木结构的工程建设。

第二十条设置权人应当保持户外广告设施的整洁、完好，及时维护、更新，并定期对户外广告设施进行安全检查，遇台风、汛期应当采取安全防范措施。

第二十一条户外广告设置期满后，设置权人应当在期满之日起15日内自行撤除，经批准延期的除外。

第二十二条因城市建设或社会公共利益需要拆除户外广告设施的，户外广告设置行政主管部门应当提前15日书面通知设置权人限期拆除;因拆除造成的损失，由拆除方给予补偿。

第二十三条户外广告设置行政主管部门和对户外广告设置有相关行政管理职责的部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告设置经营活动。

第四章法律责任

第二十四条违反本条例，有下列情形之一的，由户外广告设置行政主管部门按照下列规定予以处罚:

（一）未经批准设置户外广告设施的，责令限期拆除;逾期不拆除的予以强制拆除，并处以2000元以上10000元以下的罚款。

（二）户外广告设置期满后未按规定拆除的，责令限期拆除;逾期不拆除的予以强制拆除，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

（三）户外广告设置权人转让设置权未办理变更登记手续的，处以300元以上1000元以下的罚款。

（四）户外广告设置权人擅自变更户外广告设置方案进行施工的，责令限期改正;逾期不改的，予以强制拆除，并处以500元以上2000元以下的罚款。

（五）户外广告设置权人对户外广告设施不及时维护、更新的，责令限期改正;逾期不改的，致使不符合城市容貌标准、环境卫生标准的，经县级以上人民政府批准，可以强行拆除，并处以300元以上1000元以下的罚款。

（六）户外广告设施在遇台风或汛期时未采取安全防范措施的，责令限期整改;逾期不改的，处以500元以上2000元以下的罚款;对行人及物业安全构成威胁的，予以强制拆除。

按前款规定强制拆除所需费用由违法当事人承担。

第二十五条户外广告设置行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、参与户外广告设置经营活动的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条拒绝、阻碍有关行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条当事人对户外广告设置行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不履行具体行政行为的，户外广告设置行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第五章附则

篇6：南宁市物业管理条例

为提高本市场的规范化管理水平，维护公平交易秩序，创造优美的市场环境，树立良好的市场形象，促进市场的繁荣有序发展，特制定本市场管理制度,望本市场的经营者自觉遵纪守法，诚信经营，并服从市场管理人员的检查监督与管理。

一、严格遵守国家法律法规

严格遵守《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《国务院无照经营查处取缔办法》《广西壮族自治区商品交易市场管理条例》《印刷品广告管理办法》《南宁市禁止乱张贴乱涂写乱刻画规定》《南宁市人民政府关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告》《南宁市人民政府关于开展农贸市场及其周边市容环境卫生专项整治的通告》《南宁市青秀区农贸市场经营户失信惩戒管理暂行办法》等法律、法规、规章规定。

二、自觉维护市场经营秩序

（一）严格按照各行业摊位（铺面、专间）的种类进行分区经营，不得跨行业经营。

（二）严格按照市场规定的经营时间开摊经营。

（三）严格按市场的规定设置摊位广告、招牌，应在市场管理部门指定位置悬挂营业执照。

（四）切实做到明码标价，商品陈列有序，摆放整齐，做到肉上案、鱼入池、禽入笼、菜上架。

（五）不得超出承租摊位（铺面、专间）的范围经营，不得占用公共通道、公共区域经营，不得超越明示线及影响其他业务经营，违者由市场暂存其货物，接受教育后再退还，拒不悔改的，市场有权收回摊位（铺面、专间）。

（六）不得破坏、污染市场公共设施，破坏市场设施及财物并造成损失的，除按原价赔偿外，视情节严重程度给予停业整改。

（七）不得乱摆乱卖、乱搭乱建，违者限期整改，逾期仍未整改的，情节严重者，收回摊位（铺面、专间），剩余租金不退（经营户自行承担因违反此条规定而造成的一切后果）。

（八）严禁在市场内赌博、酗酒、斗殴滋事、搞封建迷信活动，严禁欺行霸市、哄抬物价、短斤缺两、以次充好、强买强卖及从事与经营无关的活动，违者除移交有关部门处理外，情节严重者给予停业整顿1—7天。

（九）严禁在市场内制作、复制、出售、出租、传播淫秽物品。

（十）自觉接受和配合行政机关和市场管理人员的检查监督，市场经营户应服从管理，遵守市场规章制度，不得无理取闹、打骂、侮辱工作人员、扰乱市场秩序、妨碍或阻扰工作人员正常工作，违者除移交有关部门处理外，市场管理方收回摊位（铺面、专间）。

（十一）严禁在市场范围内放养家禽、家畜，如肆意污染环境卫生，造成狂犬病、禽流感等疫情传播的，依法追究当事人的责任。