惠民政策宣传

2024-08-16

惠民政策宣传（精选6篇）

篇1：惠民政策宣传

一、活动主题本次“政策惠民春暖行动”百日宣传活动以“惠民政策进家入户，党的政策春暖人心”为主题，通过广泛的宣传活动让广大群众及时了解和享受各项惠民政策，把党和政府的关怀与温暖传递给千家万户，促进社会的和谐稳定。

二、活动目标通过“政策惠民春暖行动”百日宣传活动，使惠民政策的知晓率达到100%，惠民政策的落实率达到100%。具体目标是全县每位居民至少参加一次惠民政策宣讲活动，每户家庭一份惠民政策宣传单，每个社区、村有一个惠民政策宣传牌，每个人清楚自己所能享受的惠民政策。

三、活动时间

四、活动内容

1、举办惠民政策系列培训活动。对全县各乡镇主管社保、民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联等业务干部以及村劳动保障工作站长、助理员进行惠民政策培训。

2、印制惠民政策宣传册。人社、民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联等部门分别印制政策宣传单，县人社局负责对有关惠民政策进行整理汇编，采取通俗易懂形式，重点突出惠民政策内容和办理程序，广泛发放。

3、举行惠民政策系列宣传。县电视台在每次的新闻节目中播出有关惠民政策；每周拍摄并播出一期惠民政策暖人心系列节目重点表现惠民政策的人和事，请受惠群众谈体会、感受。政府网站制作惠民政策网页。参与全市集中举行的两次惠民政策街头宣传活动。每个社区、村每星期出一期板报，宣传介绍有关惠民政策。村广播站每天定时播出介绍有关惠民政策。每个村至少组织一次村民大会，由县乡干部向村民讲解有关惠民政策。

4、开展惠民政策万里行。由新闻媒体对惠民政策的宣传、落实情况进行实时追踪采访报道。

五、工作安排

1、惠民政策培训。一是积极参加市上20日的政策培训。二是30日前由县人社局组织，民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联等部门负责，就各自惠民政策进行归纳整理，对社区、乡镇和村组干部进行培训。

2、惠民政策汇编。20日前，县人社、民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联等部门将各自惠民政策整理后，报人社局培训就业股，由人社局负责汇总，县财政局负责印制。政策汇编由社区、乡镇、村劳动保障事务所（站）负责发放。

3、惠民政策街头宣传。分别于16日在县政府门前，14日在县汽车站门前由人社局组织，民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联各自制作宣传版面，携带宣传资料，开展现场宣传。

4、农村惠民政策宣讲。一是由各乡镇负责组织，邀请相关部门业务人员，巡回各村对惠民政策进行宣讲，每个村至少组织一次村民大会进行宣讲；二是社区、村负责，广播站每天定时播出有关惠民政策；三是每个社区、村每星期办一期惠民政策宣传板报。

5、媒体宣传。一是由县人社局牵头，县电视台和信息中心负责，民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联做好配合，提供有关资料，做好有关政策节目录制和网页制作。20日前，完成第一期节目制作及第一期网页制作。二是县电视台和信息中心负责，有关部门、单位负责提供相关资料和协助，搞好“政策惠民春暖行动”百日宣传活动的报道宣传。

六、有关要求成立“政策惠民春暖行动”百日宣传活动领导小组，由县政府常务副县长任组长，政府办主管副主任、人社局局长任副组长，财政、民政、农业、住建、公安、教体、卫生、国土、计生、扶贫、残联、发改、文化、督查督办室、考核办等部门负责人为成员，统一领导本次宣传活动，具体工作由县人社局牵头组织。各乡镇、各有关部门要高度重视本次百日宣传活动，充分认识做好惠民政策宣传对建设和谐昌盛新眉县的重要意义，并将本次活动和县委、县政府决定开展的灾后重建、猕猴桃建园补贴、低保补助兑现三项工作专项检查活动紧密结合起来，细化工作目标，强化工作措施，切实抓紧抓好，县发改局、文化局要安排县电视台、信息中心积极做好配合。县政府将此次活动纳入考核范围，督查督办室、县考核办做好督促检查和日常考核工作，确保各项惠民政策宣传到位，落实到位。

篇2：惠民政策宣传

一、学前教育阶段

1.学前教育贫困幼儿资助

资助对象: 农村建档立卡贫困家庭幼儿、低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、革命烈士子女，五保供养的幼儿以及残疾幼儿.资助标准: 500-800 元/人.年。余庆县执行的标准是500 元/人.年。

资助流程: 每年9 月开学时，由符合条件的贫困幼儿家长或监护人向幼儿园提出书面申请，提交有效贫困证明(建档立卡贫困证明、低保证、残疾证、孤儿证明等),由幼儿园进行审核、公示，上报所在县(市、区)教育、财政部门。县教育和财政部门审核确认后，按同级财政部门预算管理和财政资金支付管理的规定，向幼儿园拨付补助资金，幼儿园将资助资金发放给贫困幼儿家长或监护人。

二、义务教育阶段

3.城乡义务教育“两免一补”政策

补助对象: 对在城乡义务教育学校就读学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称“两免一补”)。家庭经济困难学生包括农村建档立卡贫困学生、城镇困难群体学生、社会救助供养学生以及其他家庭困难学生等。补助标准:(1)学杂费小学170元、初中220元(民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行).(2)教科书费按教科书目录据实免除.(3)城乡贫困寄宿生生活费补助小学: 1000元/人年;初中: 1250 元/人.年。补助流程:(1)学杂费、教科书费入学时直接免除。

(2)城乡贫困寄宿生生活费补助学校公布资助信息，学生按学年或学期向学校提出书面申请，提交贫困证明材料(农村建档立卡贫困证明、城镇困难群体有关证明、低保证明等能证明家庭经济困难的相关材料),学校组织对申请学生受助资格进行审查、公示拟资助名单，上报教育主管部门审核确认后，学校将补助资金通过现金或等额饭果等形式发放给学生。

4.农村义务教育学生营养改善计划

补助对象: 农村义务教育阶段学校学生。

补助标准: 800元/人.年(可采取家庭负担一点的方式提高供餐质量)。

篇3：惠民政策考验决策智慧

免费高速通行, 却造成了猝不及防的“全国大拥堵”。作为惠民之举, 是想让广大的小车主及乘客们享受到实打实的甜头, 而且起到刺激假日旅游、拉动经济增长等诸多效果, 真可谓一举多得。于是引发了长假期间小客车们的“高速总动员”。既然国庆长假期间对小客车已经实行了高速免费, 那这发卡还有什么意义?明知道国庆期间特别是高速免费之后, 车流量会明显增加、极有可能造成高速公路的拥堵情况, 为何有关部门提前就没有一个相关的应对措施, 而非要等问题爆发之后再“见招拆招”?

以全民出行刺激消费, 也的确给一些地方经济注入了一股强劲动力, 这个假期之火爆程度, 再次验证了“黄金周定律”刺激居民消费的经济模式。以全民出游为载体, 以跨界消费为主要方式, 一场全民旅游消费引爆这个难得假日。然而, 当全民愉悦的旅游消遣变成全民“受难”时, 也再次让世人看清了靠“假期游”刺激居民消费这个健康经济体制下的怪胎真实面目。诚然, 一个新的惠民政策的出台, 必然会引发诸多的连锁反应, 也必然会有许多意想不到的情況发生。但是, 作为一个专职公共服务与管理的机构, 面对着可能发生的情况没有一定的预见性, 进而导致配套措施“不配套”、应急预案成了“无预案”等管理短板的出现, 让本是一件令民众“皆大欢喜”之事产生了诸多的质疑和不快。

作为“高速免费”这样的惠民举措, 大巴乘客与小车乘客都是社会一员, 也同样会为拉动假日经济出力纳税, 那为何免费的对象却只是“顾小”, 而忘掉了出行乘客中的大部分呢?同时, 作为拥有私家小车的人来说, 本已是社会阶层中的强势群体;而作为大巴乘客的普通民众, 相比之下却是弱势群体, 如此“顾小忘大”之举是否有失社会公平?

这些年虽然我们的公共财政和公共财富, 呈现了空前富裕状态, 而与此同时, 公共服务与公共福利投入, 却显得相对滞后。毋庸置疑, 生活、竞争的压力之下, 民众十分渴望完善的公共服务, 来调节生活节奏, 释放自身压力, 分享发展成果。旺盛的民生需要与公共福利的现实窘困形成尖锐的矛盾, 一旦出现“免费大餐”, 民众的激情得到高度点燃, 才形成了这种“井喷状态”。这是我国“公共福利饥渴”和公共品的供给不足的重要表现, 结果给民众带来的不是舒心而是不满和焦虑。

篇4：完善政策惠农惠民

笔者在今年实行“财政同级审”的过程中，对某县政策性农业保险进行了审计调查，该县主要是对水稻种植进行保险，保险金额为200元/亩，保险费12元/亩，其中：中央财政补贴40%（4.8元）、省级财政补贴25%（3元）、县级财政补贴10%（1.2元）、农户交缴25%（3元），审计发现，该項保险业务虽然得到各级政府的重视，但在实际工作中还存在一些问题：

一是农民参保意识淡薄。由于这是一件新的工作，且涉及千家万户，相关部门在推行这一工作中没有进行大量的宣传鼓动工作，有的农户根本不知晓，而大部分知晓的农户受传统农业生产经营模式的影响，对水稻参保认识上存在误区，把因灾造成的水稻损失转移给保险公司寻求经济补偿，对他们来说是件陌生的事情，他们靠政府救济抵御风险的意识强于保险意识，认为参不参加保险无所谓，甚至极少数认为是保险公司推销一种新的商业保险。据审计了解，乡镇政府为了完成该項任务，将由农户负担的保险费即3元/亩，由乡镇财政代垫，农民实际未参与该項保险。

二是勘赔定损操作简单。在乡镇政府作为参保主体后，由于没有落实到农户，只是本乡镇实际田亩数进行上报，加之保险公司也未进行实地测定，对其中转包、实际种植面积与参保面积的情况掌握不足；其次在实际发生水稻受损时，农户未参与保险，上报灾情不及时，乡镇政府没有掌握全面的受灾面积，乡镇政府上报灾情积极性不够；再次方案中确定直接损失率在30%以上才由保险公司赔偿，而且在计算损失时，按照保险水稻不同生长期，分为分孽期、抽穗期、成熟期，根据植株的损失数量确定损失率，在基础工作不到位的情况下，勘赔定损工作根本操作不了。但是天灾常年发生，农户水稻受灾又是一个不能回避的事实，保险公司对该項保险业务又一定要作出理赔，所以保险公司为了弥补乡镇政府垫付的保险费，调动乡镇政府的积极性，在理赔时以赔付标准按一定比例进行推算拨付乡镇。从某县2010年看，赔付金额为1 006.54万元，约为5.9元/亩，占保费的49.23%，赔付受灾面积占参保面积的11.85%。

三是理赔款未分发到户。乡镇政府在收到理赔款时由于前期工作不到位，没有参保依据，大部分乡镇将款存留账上，既使有少数乡镇在发放时也只是简单地按面积发放，受灾重的与受灾轻的没有区别，滋生诸多其他问题，所以干脆不发放。由于实际参保资金是各级财政资金补贴和垫付的资金，而在实际工作中，是保险公司和乡镇政府得到实惠，使这項工作仅仅停留在资金转付、账面操作层面上，并未体现国家惠农政策的效果。

针对上述出现的问题，为了完善该項惠农政策的顺利实施，体现国家政策的阳光雨露，笔者建议采取如下措施：

一是加强宣传工作。宣传上要做到热心、细心、耐心，结合赶墟日，搞大规模的宣传活动，宣传农业保险是党中央、国务院的一項重要惠农惠民政策，是非营利性的保险业务，在观念上和思想上教育广大农民正确面对在农业生产中出现的潜在风险，尽管科技在发展，“望天收谷”的时代正逐渐远去，但自然灾害对农业的影响一直都存在，详细宣传解释保险条款，帮助农户算好一本账，使农民体会到水稻保险的好处，让农民了解水稻保险、接受水稻保险、受益水稻保险。

二是完善保险程序。保险公司要会同相关业务部门和乡镇政府，按参保自愿的原则，逐村逐户确定种植面积和参保面积，尽量实现应保尽保。乡、村要指定专人受理农户报损，并及时上报保险公司和县农业局，保险公司要在24小时内会同农业专家组成鉴定小组，勘查确定受损面积，按方案要求不少于7个工作日及时支付赔偿款。

三是改革赔款方式。为了保证赔偿款及时发放到位，防止挪用、占用现象发生，在签发保险单时，保险公司为参保农户办理赔偿卡，在受损赔偿金额确定后，直接转入赔偿卡中，使受灾投保的农民能感受水稻保险的好处，并自发宣传，从而让水稻保险不仅仅是保险业务，而是惠民政策的延续；水稻种植不仅仅是营生方式，而是国富民强的基石，让党和国家的这項惠农政策真正逐一播撒在每一个农民的心坎上，种植到每一片希望的田野里。（作者单位：南昌县审计局）

篇5：惠民政策初稿

一、指导思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意义.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落实现状.......................................4

（一）农村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五保”供养特殊政策.....................................................4

（三）低保户取暖优惠政策......................................................5

（四）城乡医疗救助制度........................................................5

（五）公共卫生计划免疫专项补助项目............................................5

（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置............................................5

（七）安居富民”工程优惠......................................................5

（八）农村义务教育经费保障机制................................................6

（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策.........................6

五、存在问题.......................................................7

六、相关建议和对策.................................................7

（一）惠民政策出台的科学性....................................................7

（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提....................................7

（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础....................................8

（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键....................................9

（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证...................................10

（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本...................................10 结语..............................................................11 如何把党的惠民政策落实宣传好

引言：民生连民心，民心聚民力。执政为民，是党和国家执政的主要方针。2010年以来，中央连续两次召开新疆工作座谈会，制定了一系列对新疆经济社会发展有利的优惠政策，加大对新疆的扶持力度，不断改善城乡人民的生活。全疆按照中央工作会议的部署，在保持经济健康稳定发展的同时，结合稳定工作会议精神，扎实推进各项惠民政策的宣传和落实，改善民生的方式从借助外部资源向增强内生动力转变。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。抓好惠民政策的落实，事关党的威信和执政基础，我们必须坚定不移地践行“以人为本、执政为民”理念，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

2015年是新疆第六个“民生建设年”。民生建设对新疆长治久安具有重大意义，是凝心聚力的重要抓手，是促进民族团结的粘合剂，可以促进经济发展方式转变。党的惠民政策的宣传与落实最直接的体现在把好事办好、尊重民意，让政策接地气，解决实际问题，见到实际成效。2015年是喀什市《十二五规划》收官之年，在《十二五时期》喀什市大力实施一系列惠民政策，推进改善民生社会建设，完善社会各项保障体系，要求各族人民群众从改革发展中得到更多实惠。党的惠民政策的实施，不仅改善了广大群众的生产生活条件，密切了党群干群关系，而且在促进经济社会事业健康快速发展、维护社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。在面对惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和自治区的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。党的惠民政策的宣传和落实同样是今后工作中亟待解决的一个课题。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以建设喀什特殊经济开发区和对口援疆为契机，以科学发展为主题，以现代文化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，以科学规划为前提，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

二、研究背景

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，推进喀什特殊经济开发区建设，实现跨越式发展和长治久安的重要机遇期。喀什地区《十二五规划》把保障和改善民生作为推动社会各项事业发展，促进社会和谐稳定的突破点，集中解决涉及群众切身利益的实际困难，切实让各族群众得到实惠，举全国之力建设喀什经济开发区的信心和决心，感受到社会主义制度的优越性，自觉参与到推动喀什市的跨越式发展和长治久安的各项工作中，为与全国同步进入全面小康社会提供保障。、三、研究意义

近年来，全疆按照中央、区、地经济工作会议的部署，在经济保持又好又快发展的同时，扎实推进各项惠民政策的落实，教育优先发展得到强化，科技成果逐步显现，文化事业繁荣发展，公共卫生服务不断加强，就业局势持续稳定，社会保险覆盖面逐步扩大，民生改善工作不断深入。在全面贯彻落实中央一系列惠民政策的同时，“安居工程”、“强基惠民”、“民心工程”等一项项惠民举措，让全地区各族人民群众，不论是身在城市，还是边远的农牧区，都能够享受到党的惠民政策带来的实惠。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。如何确保党的惠民政策真正落到实处，着力解决惠民政策落实中存在的突出问题，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道，是一个值得研究的课题。

四、喀什主要惠民政策落实现状

（一）农村居民最低生活保障制度

2007年以来喀什市累计按季及时发放农村低保及物价补贴、临时救助等各项补贴资金近8951万元，受益群众达到19189人。

（二）“五保”供养特殊政策

2007年以来，喀什市累计发放“五保”供养各项补贴资金近379万元，受益群众达到678人。

（三）低保户取暖优惠政策

喀市政发[2008]64号《关于加强喀什市城市集中供热管理的通知》文件要求，在规定时间内对喀什市低保集中供热家庭进行50%暖气费减免，2009年至2011年，喀什市累计减免取暖费134.5万元，帮助2201户低保家庭温暖过冬。

（四）城乡医疗救助制度

2006年以来，喀什市累计救助城镇困难居民人数15598人，投入救助低收入家庭资金近4011万元。

（五）公共卫生计划免疫专项补助项目

从2004年起，每年3-4月在全市范围内开展脊髓灰质炎强化免疫工作；同年9月对新入学、入托儿童接种进行查漏补种；长年开展麻疹、甲肝疫苗强化免疫和查漏免费补种工作。目前，我市各类免疫规划疫苗接种率在93%以上，累计投入金额147.61万元。

（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置

从2009年起执行本政策以来，全市已发放补助资金227.19万元，共有922户、26281人受益。

（七）安居富民”工程优惠

2011年国家、自治区和深圳市为我市每户补助建房资金2.4万元，2012年增加到2.85万元，深圳市单独援助6942万元乡村基础设施建设资金，共在9个乡镇（场）新建安居房8100户，同时完成53个农村居民建设点的基础设施配套建设。2011年至今，全市累计投入资金2.84亿元。

（八）农村义务教育经费保障机制

自2003年国家实施农村义务教育“两免一补”政策以后，2006年起开始实施农村义务教育经费保障机制政策（实施生均公用经费拨付办法），以后分别于2006年、2008年起开始实施城市义务教育阶段学校免书本费和免杂费政策，2009年起实施免跨学区费政策。目前，生均公用经费标准按照农村学校小学生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市学校小学生144元/生/年，初中生196元/生/年的标准由国家全额核拨。教科书按照“课前到书、人手一册”的要求，按需在开学前免费下发到学生手中。

（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策

从2000年开始实施，“内初班”政策从2004年开始实施，内地中职班政策从2011年起开始实施。招生计划以广大农牧民子女为主，并逐年提高招生比例。办学经费主要由中央财政和办班城市财政解决，每名内高班学生家庭每年节省8000元以上。据不完全统计，截至目前，全市累计进入“内高班”和新疆区内初中班和内地中职班学习的学生达2500名。（见表1）

喀什市主要惠民政策落实情况

惠民政策金额

农村居民最低生活保障制度 8951万城乡医疗救助制度 4011万公共卫生计划免疫专项补助项目 147.61万老城区建房补助、拆迁补偿安置安居富民”工程优惠 “五保”供养特殊政策

227.19万 2.84亿 379万

受益人数

19189 15598 93%以上 922户、26281人

8100户 678 国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策年节省8000元低保户取暖优惠政策

注：数据截止到2013年

2500 2201户

134.5万

表1

五、存在问题

我国现在正处在改革的深水区，各种社会矛盾都凸显了出来，政策的实施会涉及到不同的层面，不同的主体，也可能会影响部分人和集体的利益，导致在政策实施的过程中会有阻力。

（一）执行地的情况各不相同，不同地方在结合自己当地情况对政策进行落实的过程中，会有不同程度的走样。

（二）党员干部对于政策的认同度，决定了对政策落实的执行情况。有些党员干部没有认真领会中央精神，存在“四风”问题，导致对于啃硬骨头有畏难情绪，落实政策不积极。

六、相关建议和对策

（一）惠民政策出台的科学性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的调研，广泛征集和听取意见，保证政策本身的科学性。

（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提

落实惠民政策，是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里，既是对我们执政能力的考验，也是密切党群干群关系的关键，更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看，乡穷民穷，发展滞后，广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题，迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决，就无法维护公平正义，也就无从实现科学发展。如果没有政策，无法给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限；但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础

惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境，是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使法律法规成为群众的行为准则。

（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手

程序，最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益实现好。

（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键

惠民政策，目的在于“惠民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的联动方式，定期如实公开各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等内容，实行三级公示、三榜定案，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度，让惠民政策的落实真正在阳光下操作。

（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证

温家宝总理指出，“政策好还得人努力”。就是说一项好的政策要真正发挥它应有的作用，必须通过各级干部的努力将其落实好、执行好。要强化监督检查和责任追究，依法严肃查处惠民政策落实过程中挪用、截留、冒领等各种“阻碍的力量”,为惠民政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。一要加大考核力度。把惠民政策落实纳入干部考核评价体系，按照“谁主管谁负责”的原则，明确各级责任主体的相关责任，并对惠民政策落实实行专项考核，将考核结果纳入党风廉政建设责任制考评。村两委主要领导换届实施惠民惠农资金落实“一票否决”。二要强化组织监督。纪检监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。三要强化民主监督。要从公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。四要强化群众监督。要更进一步拓宽和畅通监督渠道，通过开通监督专线电话、增设惠民补贴查询点和举报电话等方法，接受群众监督。

（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本

提高落实惠民政策的能力和水平，仅靠干部的自觉性是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。在落实惠民政策的工作实践中，要勇于纠正问题，善于总结和思考，一手抓存在问题的纠正，一手抓制度的完善，把工作的重点放在制度的规范和约束上，针对存在的问题认真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和办法，发现一个问题，堵塞一个漏洞，建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，形成保障各项惠民政策落实的长效机制。要制定出台“惠民政策公示、惠民政策监察和违反惠民政策规定责任追究”三项制度，要重点建立和落实以充分体现民意、准确确定对象为目的的民主评议制度，以社村乡三级公示、三榜定案为内容的公开公示制度，以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本帐、服务一站办”为要求的惠民资金“一册明、一折统”发放制度，县乡村三级档案管理制度，自查自纠和动态管理制度、责任追究制度、信访接待制度等一系列规章制度，使每一个干部都能按制度办事，每一个环节都能按程序操作，达到惠民政策真正惠泽于民的目的。

结语

篇6：大关民政惠民政策

一、社会救助

（一）城乡低保

1、城乡低保保障对象

（1）凡取得大关县户籍半年以上的城乡居民，共同生活的家庭成员人均收入低于大关县城乡最低生活保障标准，可申请最低生活保障救助。外地来大关县就读的在校学生不享受大关县城乡居民最低生活保障，按规定由生源地保障。下列人员符合低保条件的，在同等条件下优先纳入保障范围：

①通过贫困对象动态管理识别为建档立卡贫困户，且符合低保政策规定的；

②家庭成员患重特大疾病（卫计部门确定的45类重特大疾病、48类次重点疾病及长慢疾病）正在治疗期间，因自付部分金额超过家庭经济收入而负债，导致生活困难的；

②因家庭主要劳动力死亡、残疾或年老体弱导致丧失、缺乏劳动力或劳动能力低下，导致生活特别困难的；

④供子女就读普通高中、大中专学校，因支付金额超过家庭经济收入标准而负债，导致家庭经济生活困难的；

⑤家庭现在居住使用为C、D级危房，且经济生活困难，无经济能力新建或加固的；

⑥因自然灾害或者其他意外事故，导致家庭经济生活困难的； ⑦因国家重点工程、城市拆迁、农村修路、水利基础、公益性设施建设等原因失地，或者因优抚、移民等原因享受城乡低保，且目前家庭情况符合享受城乡低保条件的。

2、不能纳入最低生活保障的对象（1）家庭成员中有财政供养人员的；

（2）家庭成员中有现任“村三委”干部的；

（3）拥有大额存款或拥有机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶的；

（4）在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房等的；（5）长期雇佣他人从事生产经营活动的；

（6）经工商注册登记并实际开展经营活动的（不含农业合作社及以土地和各类生产资料、产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作为脱贫措施的建档立卡贫困户）；

（7）是为享受低保政策故意分户、并户，不符合低保条件的；（8）为获取某种利益或达到某种目的将户口迁入村组的空挂户；（9）家庭成员中的外出半年以上人员、死亡人员、失踪人员、服刑人员；

（10）弄虚作假、瞒报谎报，但家庭生活水平明显高于大关县低保标准的。3、2017年城乡低保补助标准

城市低保按家庭收入补差发放到505元/人/月；农村低保家庭分A、B、C三类补差。补助标准为A类228元/人/月，B类168元/人/月，C类118元/人/月。

4、城乡低保申请及审批

申请城乡居民最低生活保障补助的家庭，由户主向其户籍所在地乡镇“一门受理、协同办理”窗口提出书面申请，家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请，由村民委员会民主评议、乡人民政府核实上报、县民政局核查属实进行审批。

（二）特困人员供养

1、特困供养对象：城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的。

2、不能纳入特困供养的对象

（1）国家机关、企事业单位、村（居）委会干部职工本人及其配偶、父母（岳父母）、子女。

（2）已外出半年以上，死亡、被宣告失踪或者死亡；（3）经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有劳动能力，且未接受义务教育或者在未在普通高中、中等职业学校就读的；

（4）依法被判处刑罚，且在监狱服刑；

（5）有收入来源，收入和财产状况高于大关县最低生活保障线的；

（6）法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。

（7）即符合城乡低保、又符合特困供养条件的对象只能享受其中一项补助，不能重复享受。

3、特困供养补助标准：城市（集中供养）特困人员供养标准540元/人/月；农村分散供养的特困人员供养标准455元/人/月。特困人员中有一、二级残疾人的享受残疾人护理补贴为一级70元/月、二级40元/月的标准。

4、办理地址：各乡镇民政所。

（三）医疗救助

1、建档立卡贫困户医疗救助

建档立卡贫困人口符合转诊转院规范住院发生的医疗费用，政策范围内经基本医保、大病保险报销后达不到90%的，县民政通过医疗救助报销到90%，救助资金由医疗机构统一垫付，患者出院时只需缴清个人自付费用。

2、卡户外民政对象医疗救助

（1）对建档立卡贫困户外的城乡低保对象进行差额资助参保，资助标准为人均70元，资助资金由乡镇民政部门直接划到低保对象银行账户中；对卡户外的特困人员、重点优抚对象进行全额资助参保，资助标准为人均180元，资助资金由乡镇民政部门统一代缴。

（2）资助卡户外的民政对象参加团体医疗救助。民政部门资助卡户外的城乡低保对象、特困人员、重点优抚对象参加民政“一站式”团体医疗救助，资助标准为人均30元。资助对象在定点医疗机构发生的合规住院费用，经基本医保、大病保险报销后、个人自付费用按比例给以救助，县内就诊的在就诊医疗机构直接进行现场救助，县外就诊的返回到各乡镇卫生院进行非现场救助，年封顶线6000元。

3、昭通市重特大疾病医疗救助政策。

（1）救助对象：大关县城乡低保对象、特困人员、重点优抚对象、建档立卡贫困对象及符合政策规定因病致贫家庭重病患者。

（2）救助病种：儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、终末期肾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、慢性粒细胞性白血病，急尿性心肌梗塞、脑梗死、血友病、一型糖尿病、甲亢、唇腭裂、儿童道下裂、儿童苯丙酮尿症等22种疾病。

（3）救助标准：单次个人自付合规医疗费用在3万元以下的按30%比例救助；3万元至5万元的按40%比例救助，5万元以上的按50%比例救助。累计个人自付费用超过2万元的按30%比例救助。民政对象及建档立卡贫困对象取消起伏线，对因病致贫家庭重病患者，起伏线为1万元。累计救助封顶线为10万元（门诊与住院费用合并计算封顶线）

（4）办理程序：建档立卡贫困对象重特大基本医疗救助资金由县民政局按月筛选符合救助名单上报市民政局，市民政局审核通过后将救助资金下拨到县区民政局转入四重保障医疗救助基金专户中使用。卡户外的民政对象由县区民政局按月筛选出通过民政“一站式”团体医疗救助后符合救助条件的名单汇总上报市民政局审核后，将资金下拨到县区民政局，县民政将救助资金兑现到个人账户中。因病致贫对象（既不是建档立卡户也不是民政对象的困难群众），根据个人主动到县民政局申请进行救助。

4、大关县2017年-2018年45个重点病种和48个次要病种救助。（1）病种：国家卫生计生委确定的45个重点病种和48个次要病种（详情见各乡镇民政所宣传栏）。

（2）救助标准：

①分散供养特困人员、散居孤儿、散居事实无人抚养儿童经基本医保、大病保险报销后个人自付部分补助30%，封顶线1万元。

②城乡低保对象、重点优抚对象经基本医保、大病保险报销后个人自付部分按补助20%，封顶线1万元。

③其他人员经基本医保、大病保险报销后个人自付部分补助10%，封顶线5000元。

④救助对象入院治疗时间在享受低保待遇时间之前的，按其他贫困人员的补助标准执行。

⑤市县重特大疾病有交叉的，根据救助金额高低，就高不就低。（3）救助流程

①在各乡镇民政所填写《昭通市重特大疾病救助申请表》，同时提交下列材料：申请人身份证或户口簿复印件。

2、代办人身份证或户口簿复印件。

3、申请人与代办人的关系证明（村居委会出具）。4.活期存折或银行卡的复印件。

5、本人的病情诊断书。

6、发票、住院费用结算单及门诊费用结算原件。

7、各次出院小结原件。

②县民政局对申请材料逐项核实，符合救助条件的签署审批意见，并在30个工作日以内将救助金划拨到救助对象个人银行账户，不得以现金方式支付。

③2017年产生的医疗费用延迟到2018年6月31日前进行救助。2018年产生的医疗费暂定办理到2018年12月31日，有其他要求另行通知。

（四）临时救助

对因灾、因交通事故、因重病、因学等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给以临时性生活救助。临时救助的办理程序：个人提出书面申请经村委会入户调查、评议、公示并签署意见后上报乡镇人民政府审批，对符合条件的家庭，由乡镇人民政府直接进行救助或转介县民政局进行救助。办理地址：各乡镇民政所、县民政局。

二、孤儿生活保障金

（一）孤儿是指父母双亡的18岁以下儿童；

（二）事实无人抚养儿童是指父母一方死亡，另一方重病、重残、失踪、服刑的十八岁以下儿童。

（三）孤儿及事实无人抚养儿童补助标准:分散供养的每月1069.41元，集中供养为1769元。

（四）申请资料：孤儿或事实无抚养儿童申报审批表；死亡证明、残疾证（一、二级）、法院判决书、失踪证明、接处警登记表；孤儿本人户口本复印件、监护人身份证和户口本复印件、孤儿本人证件照、孤儿本人农村信用社账号。

（五）办理地址：各乡镇民政所。

三、残疾人两项补贴

（一）重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴（简称残疾人两项补贴）标准：其中重度残疾人护理补贴是指持证残疾人一级、二级，一级每月70元，二级每月40元。困难残疾人指低保家庭中的持证残疾人，每月补助50元。

（二）申请资料：本人身份证、银行卡、残疾证复印件

（三）办理地址：各乡镇民政所。

四、60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助

（一）对象范围 1、1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》（2011年）实施前入伍，年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。

2、农村籍退役士兵的界定为：退役时落户农村户籍目前仍为农村户籍、退役时落户农村户籍后转为非农户籍的人员。上述人员中不包括已享受退休金或城镇职工养老保险金待遇的人员。

（二）申请资料本人身份证、户口簿、退伍证或士兵档案相关材料、《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》、《云南省部分农村籍退役士兵登记审核表》、《云南省部分农村籍退役士兵登记申请表》和3张彩色照片。

（三）补助标准

每服一年兵役（不满一年的按一年计算），每人每月发给30元。

（四）办理地址:各乡镇民政所。

五、老年优待证

（一）办理对象：年满60周岁具有本县辖区内常住户口的老人可申请办理《云南省老年优待证》，若户口不在本县辖区内的，需出具本县公安部门制发的《居住证》。

（二）所需资料：身份证或户口本原件、当事人近期半身免冠5分彩色照片2张、公立医院加盖公章的血型化验单1张。

（三）办理地址：大关县政务服务中心民政局窗口。

六、80周岁以上高龄老年人保健补助

（一）办理对象：年满80周岁以上具有本县辖区内常住户口的高龄老人可申领高龄补贴，若户口不在本县辖区内的，需出具本县公安部门制发的《居住证》。

（二）所需资料：身份证或户口薄原件及复印件、农村信用社银行卡原件及复印件。

（三）办理地址：户口所在地村（居民）委员会或乡镇民政所填写《大关县高龄老人保健（长寿）补助申请审批表》进行办理。

（四）发放标准：每年10月—12月发放全年补助，标准为：80-99周岁每人每月50元，100周岁以上每人每月300元。

七、婚姻登记

（一）办理对象：一方或双方是大关县辖区内的常住户口，男方年满22周岁，女方年满20周岁。

（二）所需资料：

1、结婚登记：（初婚）双方身份证、户口本原件、双方近期半身免冠大2寸合影照片3张。（再婚情形）：除需双方身份证、户口本原件及照片外，当事人离婚的需再提供离婚证、法院判决书（判决书是一审判决的，需提供判决书生效证明）或者调解书原件，户口本上婚姻状况为“离婚”。当事人配偶死亡的，还需提供户口所在地派出所出具的原配偶户口注销证明，当事人户口本上婚姻状况为“丧偶”。现役军人办理结婚登记应当提交本人的居民身份证、《军官证》、《士兵证》或《文职干部证》和团级以上政治机关出具的（婚姻状况证明），需双方到场办理。

2、离婚登记：双方身份证、户口册、结婚证、近期免冠二寸单人照片各2张、离婚协议书一式三份，需双方到场办理。

3、补领结婚证、离婚证：持双方身份证，户口本及照片，需双方到场（离婚证不需要双方到场），若婚姻登记系统内查询不到，需向原婚姻登记机关查档并复印档案加盖民政所公章1份。不能查找档案的，由原婚姻登记机关出具档案遗失证明1份。

（三）办理地址：大关县政务服务中心民政局窗口、大关县天星镇婚姻登记窗口、大关县木杆镇婚姻登记窗口。

八、殡葬惠民补助

（一）火化对象

1、全县行政区域内的国家机关、人民团体、企事业单位，上划部门在职干部职工、离退休人员。

2、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、集中供养特困人员。

3、火葬区范围内的公民（包括外地在火葬区居住的公民）死亡后均实行火化，少数民族、革命烈士、港、澳、台人员以及华侨的殡葬事宜按国家有关规定执行。

4、国家规定的其他应当实行火化的对象。

（二）2018年殡葬改革惠民政策

1、死亡火化补助：普通型殡仪车遗体接运、3天一般存放、平板炉火化、1年骨灰寄存4项基本殡葬服务费用3000元。

2、属大关县户籍、且不能享受国家规定丧葬补助的城乡低保对象、重点优抚对象死亡后实行火化的，根据《云南省民政厅关于全省部分特殊困难群体火化补助的通知》（云民福〔2009〕49号）规定，一次性补助1000元。