机关借用人员管理办法

机关借用人员管理办法（共8篇）

篇1：机关借用人员管理办法

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关于规范机关事业单位人员请假、借用制度的通知

各乡镇党委、政府，县委各部门，县直（驻县）各单位：

为严肃组织、人事工作纪律，巩固县乡机构改革的成果，保证全县机关事业单位业务工作有序健康开展，根据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和人事部《关于国家机关工勤人员和事业单位工作人员受行政纪律处分工资问题处理意见的通知》等有关干部人事工作法律法规规定，结合我县实际，经县委、县政府研究，现就进一步规范机关事业单位人员请假、借用制度有关问题通知如下：

一、机关事业单位工作人员请假制度及请假期间工资福利待遇

（一）机关事业单位工作人员的探亲假、婚假、丧假、产假（护理假）、哺乳假以及公休假、年休假、法定节假日按国家现行政策规定执行。

（二）机关事业单位工作人员因病或非因工负伤需要连续停工治疗者，经县级以上医疗机构证明，可请病假。病假期间继续享受所在单位的津贴、补贴及奖金、福利待遇，工资按以下标准中公河南

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办理（因重病确需长期住院治疗者除外，重症的界定由县级以上医疗机构予以证明、县干部人事调配管理工作领导小组审批）：

1、病假在2个月以内的，按本人基本工资发给。

2、病假超过2个月不满6个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，按本人基本工资的90%计发；工作年限满10年的，按本人基本工资发给。

3、病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，按本人基本工资的70%计发；工作年限满10年及以上的，按本人基本工资的80%计发。

病假应按以下程序办理：

一般干部：假期1个月以内的，个人提出申请，由单位审批；假期2个月以内的，个人提出申请，单位审核同意后，报单位主管部门审批；假期2个月以上6个月以内的，个人提出申请，单位及主管部门审核同意后，按干部管理权限分别报县委组织部或县人事劳动和社会保障局审批。假期超过6个月（含6个月）的，个人提出申请，单位及主管部门审核同意后，报县干部人事调配管理工作领导小组审批。

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科级干部：个人提出申请，假期2个月（含2个月）以内的，由县委组织部审批；假期2个月以上的，由县委审批。

病假超过6个月（含6个月）的，当年不参加年度考核。

4、假期期满确需续假的，请假人必须在假期期满前1个月办理续假手续；假期期满后不需续假的，必须按以上程序在假期期满前7个工作日内办理销假手续，逾期不办理的视同旷工处理。请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天的予以辞退，将其人事关系挂县人才交流中心。

5、对此前已请病假人员，按以下办法处理：

（1）经组织、人事部门批准请病假人员，所在单位要加强跟踪管理，对假期已满仍不能正常上班确需续假的，应督促其办理续假手续；符合病退条件的，按规定办理病退手续。否则，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。

（2）未经组织、人事部门批准请病假人员，按以下办法处理：对重症患者和精神病患者（不能接触服务对象），补办请病假手续；对慢性传染病患者（不能接触服务对象），由主管部门调整其工作岗位，并限其在本通知下发之日起7天内回单位上班，逾期不回单位上班的予以下编并将其人事关系挂县人才交流中公河南

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中心。对其他病假人员，按规定办理病假手续。符合病退条件的，按规定办理病退手续。

（三）机关事业单位工作人员确因正当理由需要，经单位主要领导批准，可以请事假，一次请事假不得超过15天，一年当中事假累计不得超过1个月。如遇特殊情况，一次事假超过15天，一年累计超过1个月以上的，按以下办法办理；

一般干部：由本人提出申请，经单位和主管部门同意，按干部管理权限分别报县委组织部或县人事劳动和社会保障局认定，然后报县干部人事调配管理工作领导小组审批。

科级干部：由本人提出申请，经单位和主管部门同意，报县委组织部认定后，再报县委批准。

事假期间工资和福利待遇按以下标准执行：

事假30天以内的，工资及津贴、补贴、奖金、福利等全部照发；

事假30天至60天的，只发基本工资，津贴、补贴、奖金、福利等全部停发；

事假61天（含61天）以上的，只发基本工资的60%，津贴、补贴、奖金、福利等全部停发；

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请事假一次超过15天（含15天），一年累计超过30天（含30天）的，当年不再享受探亲假、年休假待遇。

（四）不再批准机关事业单位工作人员请长假离岗从事个体私经济经营活动，对此前已请长假人员，按以下办法处理：

1、经组织、人事部门批准请长假人员，由所在单位负责通知其2009年月 日前回原单位上班，逾期不归者，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。

2、未经组织、人事部门批准请长假人员，由所在单位负责通知其2009年月 日前回原单位上班，不愿回单位的，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。同时由批准其请假的单位负责收回请假人员期间的工资及福利补贴等。

二、县属机关事业单位之间借用（含借调、跟班学习等）工作人员程序和借用人员的管理

（一）确因工作需要，县属机关事业单位之间可以借用工作人员，但必须按以下程序办理借用手续：

1、借用单位在有空编的情况下与借用人员所在单位协商同意；

2、借用单位书面向县干部人事调配管理工作领导小组请示；

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3、县干部人事调配管理工作领导小组同意后，凭县干部人事调配管理工作领导小组办公室开具的《机关事业单位拟借用人员审核通知单》，借用单位填写《安远县机关事业单位借用人员审批表》，借用单位和被借用单位分别签署意见；

4、一般干部按干部管理权限分别报县委组织部或县人事劳动和社会保障局办理借用手续。科级干部需报县委审批后办理相关借用手续。

（二）被借用人员的组织关系转到借用单位，在借用单位过组织生活，享受借用单位的全部福利补贴。除财政所拨工资外，被借用人员不再享受原单位的福利。

（三）一般情况下，县属机关事业单位不得借用县属中小学教师。遇特殊情况确需借用的，须报县干部人事调配管理工作领导小组批准。

（四）被借用人员的管理。

1、被借用人员的日常管理由借人单位负责，其工作与原单位脱钩，听从借用单位安排，遵守借用单位规章制度。

2、被借用人员的年度考核，由借用单位出具年度鉴定，由原单位负责考核。

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3、符合条件的优秀被借用人员，由借用单位向原单位出具现实表现鉴定，由原单位向县委推荐提拔重用。

4、借用单位如不再需要借用人员，由借用单位按上述程序批准同意后，被借用人员回原单位工作，组织关系转回原单位。

（五）县委、县政府根据工作需要成立临时性机构决定抽调或借用的人员，其工作与原单位脱钩，工资福利等由原单位发放。借用单位出具年度现实表现鉴定，由原单位负责年度考核。

三、县外单位借用县属机关事业单位工作人员程序和借用人员的管理

（一）县外单位确因工作需要借用县属机关事业单位工作人员的，须按以下程序办理借用手续：

1、县外单位与被借用单位协商同意；

2、被借用单位书面向县干部人事调配管理工作领导小组请示；

3、县干部人事调配管理工作领导小组同意后，凭县干部人事调配管理工作领导小组办公室开具的《机关事业单位拟借用人员审核通知单》，借用单位填写《安远县机关事业单位借用人员审批表》，借用单位和被借用单位分别签署意见；

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4、一般干部按干部管理权限分别报县委组织部或县人事劳动和社会保障局办理借用手续。科级干部报县委审批后办理相关借用手续。

（二）被借用人员的编制及工资福利待遇。

1、借用时间在3个月（含3个月）以内的，保留被借用人员编制，其工资、津贴、补贴及奖金、福利等可由原单位或借用单位负责。

2、借用时间超过3个月的，保留被借用人员编制，但从第4个月开始，停发其工资、津贴、补贴及奖金、福利等。

3、被借用人员在借用期间发生的差旅费、培训费等，均由县外借用单位负责。

4、县外单位不得借用县属中小学教师，如特殊情况确需借用，须经县干部人事调配管理工作领导小组同意，并从借用当月起停发借用人员的工资、津贴、补贴及奖金、福利等。

（三）县属机关事业单位工作人员参加县外单位的招聘或录用考试的按中共安远县委办公室《关于规范机关事业单位干部职工报考外地职位的通知》（安办字[2009]144号）执行。

（四）被借用人员的管理。

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1、被借用人员的日常管理由县外借用单位负责，其工作与原单位脱钩，并听从借用单位工作安排，遵守借用单位规则制度。

2、被借用人员是党（团）员的，应将其组织关系转移到县外借用单位，参加借用单位党（团）组织的活动。

3、被借用人员的年度考核，由县外借用单位党组织出具其借用期间现实表现材料，原单位负责考核。被借用人员的培养和推荐使用仍由原单位负责。

（五）对此前已被借用人员的处理方法：

1、县内单位借用人员：如借用单位有编制空额，并愿意接受被借用人员，在不存在逆向调动的情况下，经县干部人事调配管理工作领导小组研究批准，办理调动手续。若借人单位超编，则被借用人员必须回原单位工作。

2、县外单位借用人员：对未经组织人事部门批准的，停发被借用人员工资、福利、补贴等，并由所在单位通知其2009年 月 日前回原单位上班，逾期不回原单位上班的，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。

四、加强机关事业单位人员管理，杜绝单位私自批准工作人员内退及其它离岗的现象

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（一）禁止单位私自批准本单位工作人员内退，否则追究单位主要领导责任。此前已私自批准工作人员内退的单位，不得申报增人计划。单位私自办理内退的人员应在本《通知》下发后7个工作日内回原单位上班，逾期不回原单位上班的，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。

（二）禁止单位私自批准工作人员离岗从事其他工作，否则追究单位领导责任。此前各单位私自批准的离岗人员，由单位通知其在本《通知》下发后7个工作日内回原单位上班，并负责追回其离岗期间已领取的工资、福利、补贴等。否则，予以下编并将其人事关系挂县人才交流中心。

六、本通知自下发之日起执行。

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篇2：机关借用人员管理办法

第一条 为促进公司(以下简称公司)经营和发展的需要，加强公司的管理，根据国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》有关规定和公司的实际情况，特制定本试行办法。

第二条 临时用工是指使用期限不超过一年的人员。借用人员是指因工作特殊需要从外单位借到本公司帮助工作的人员。

第三条 管理职责

3.1人力资源部是临时用工和借用人员的归口管理部门。负责临时用工和借用人员的合同签订与考核。

3.2用人部门负责按规定对临时用工和借用人员进行管理。

第四条 管理内容与要求

3．1 符合以下条件之一时,可以向公司申请增加人员：

3．1．1人员总量未达到公司核定的定员标准，且确需补充人员的单位；

3．1．2公司技术力量缺乏，工作又急需配置生产经营骨干的单位。

3．2 公司各部门用人，必须按照程序进行，任何部门不能擅自招收人员和使用临时工。对于不经公司批准，擅自招收人员和使用临时工的，不予支付工资和办理相关手续;对于当事人给予相应的行政处罚。

3．3不准安排亲友在本人直接管理的部门做临时工。

3．4 应聘人员应具备以下条件：

3．4．1 政治思想素质好，有敬业精神，热心为公司的事业发展服务，1

身体健康，具有履行岗位职责的工作能力、专业知识和技术水平；遵纪守法，无不良记录和不良嗜好，与原单位不存在经济或其他纠葛。

3．4．2 应具备相应岗位的一定专业工作经验，专业资格，学历、年龄一般不超过35岁。

3．4．3 专家顾问要求具有扎实的专业理论基础和丰富的实践经验，年龄一般不超过60岁。

3．4．4 服务人员要求五官端正，年龄18岁以上，不超过25岁。

3．5有下列情形之一者，将不予录用；若录用后发现，公司有权予以辞退：

3．5．1 有违法犯罪前科或牵涉案件未定性者。

3．5．2 有精神病、癫痫病、传染病及身体素质差不能胜任工作者。

3．5．3 吸毒、逃避计划生育、开除公职、无端闹事者等；

3．6 临时用工和借用人员由各用人部门具体管理。包括上岗前的安全教育和上岗后经常性的安全教育、考勤、考核、劳动纪律检查监督、工作安排及具体问题的处理。

3．7 公司录用的人员必须经安全三级教育后方可上岗，从事起重、电工、焊工、锅炉工等特殊工种作业的人员应有特殊工种作业证，需进行培训，并考核合格方可上岗。安全教育和所需培训内容由公司根据实际需要确定。通常情况下，安全教育在三天以内，培训时间在一周以内。成绩不合格者不予录用。

第五条 用工的申报和审批

5.1用工部门应提前一周向人力资源部申报临时用工使用计划(包括岗

位、人数及用人的基本条件)，人力资源部根据工作需要，综合平衡后送交公司总经理批准（零星用工除外）。

5.2总经理批准后，人力资源部负责组织人选并签订劳务合同。

5.3借用人员录用

5.3.1 借用人员，由用人部门书面申请，公司领导批准，人力资源部会同用人部门一起考查，认为条件适合并征得对方单位同意，由人力资源部与对方单位签订借用协议。借用人员实行试用制，试用期三个月，试用期满，经用人部门考核确定合格，方可签订用工协议。

5.3.2借用期限最长不超过一年。有关工资、奖金、津贴、劳保福利、病伤或死亡等待遇按协议执行，原则上由原单位负责。期满后根据工作需要，决定是否续签协议。

5.4临时用工的录用

5.4.1根据公司总经理批准的用人计划，按照岗位要求，由人力资源部会同用人部门对人选考核，确定录用对象，签订劳务合同。

5.4.1.1持有公安部门签发的居民身份证和计划生育部门签发的婚育状况证明。

5.4.1.2 符合所需岗位的基本要求。

5.4.2 临时用工录用后，由用人部门严格管理。

5.4.3 临时用工有不符合录用要求或违章违纪行为，用人部门通过人力资源部处理。

5.4.4临时用工人员的工资、津贴、劳保福利、病伤或死亡等待遇按劳务合同执行。

临时工应有一个月试用期。试用期满，经考核合格，方可签订用工合同。临时用工属于熟练工种，时间较短的，也可不实行试用期。试用期间工资按照60%发放。

5.5劳务费结算

5.5.1公司各部门使用临时用工或借用人员，严格按规定填报考勤表，经所在部门领导签字后报人力资源部。

5.5.2经营管理部财务科据人力资源部提供的“劳务合同”或“借用协议”及“劳务费结算单”或“劳务费发放表”结算劳务费。

第六条 辞职、辞退

6．1 录用人员均有辞职的权利，但须提前一个月与公司协商。若无故自行离开工作岗位，给公司造成损失的公司有权追究违约金和赔偿金（可从其保证金中扣除）；

6．2 根据劳动法，有违反下列情形之一的，公司可以予以辞退：

6．2．1 患病或非因公负伤，医疗期满不能复工的。

6．2．2 严重违反纪律，影响生产、工作秩序的。

6．2．3 违反操作规程，损坏设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的。

6．2．4 不服从工作安排，劳动态度很差，无理取闹，打架斗殴，严重影响社会秩序的。

6．2．5 贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，不够刑事处分的。

6．2．6 犯有其他严重错误的。

第七条 本办法自颁布之日起执行。

篇3：机关借用人员管理办法

一、自聘人员现状

我市自聘人员一般在专业岗和工勤岗,虽然自聘人员在弥补单位编制人员不足、完成日常工作及社会管理服务方面发挥了积极作用。但也存在一些问题:一是入口和出口。入口不严,造成自聘人员数量剧增,工作效率低下,单位和财政支出不堪重负,主要是由于在自聘数量、资格条件和聘用程序等方面把关不严,监管力度不够;出口不畅,对自聘人员的日常管理和聘期考核重视不够,管理措施不力,没有建立正常的退出机制,导致人员膨胀。二是薪酬和待遇。工资福利和相关待遇随意设定,没有统一的工资标准,有的工资过低,显失公正。三是保险和合同。未能有效保障自聘人员的基本权益,未缴纳养老保险,不履行用工合同的现象时有发生。四是管理和制度。管理松懈,没有年度和聘期考核,未建立可行的自聘人员管理制度,出现问题时缺少解决依据。这些问题的长期存在和不断积压,导致矛盾日益突出,不稳定因素逐渐加剧,不利于树立勤政、廉洁、精简、高效的工作作风;不利于形成公开、平等、竞争、择优的选人机制;不利于构建和谐稳定的劳动关系。

二、加强自聘人员管理的对策

各部门要充分认识规范自聘人员管理工作的重要性和紧迫性,要进一步增强责任感和使命感,严格按照机关事业单位人事管理制度和深化事业单位分类改革的需要,加快自聘人员实施规范化管理步伐,确保在满足工作需要的前提下,进一步精简自聘人员规模,减轻财政支出压力,化解社会不稳定因素,建立相应管理机制和长效机制,坚持常抓不懈,切实转变政府职能、精减编外人员,提高工作效能,使自聘人员管理工作早日步入正轨。具体应做到以下几个方面:

一是公开程序,严把入口。各机关事业单位确需新聘人员的,要根据编制情况、工作实际需要情况、经费来源情况,制定自聘人员方案,方案包括自聘岗位自聘人数、自聘方式、资格条件等内容,自聘方案须经市政府审定同意后,方可组织实施。自聘人员招聘考试、考核内容应按照考用一致的要求,紧密结合岗位需求确定。

二是规范清理,畅通出口。对现有自聘人员膨胀问题,急需畅通和拓宽自聘人员的出口,建立管理严格、出口畅通的长期运行机制。人社部门要全面调查了解机关事业单位现有自聘人员的基本情况、经费来源渠道、是否缴纳“五险一金”及用人单位是否留用的意见等,在此基础上确定人员指数,制定可行的清退清理总体实施方案,各单位要根据方案的核定指数、具体要求,结合人员实际情况制定清理人员具体方案,并注重抓好实施。富余超指数自聘人员要按方案规定予以清退;用人单位发生职能调整等客观情况重大变化的,可以按规定解除与自聘人员的劳动合同;自聘人员若出现严重违反用人单位规章制度、考核不合格或连续两年确定为基本合格、不能胜任工作的,以及出现法律法规明确规定的其它情形时,用人单位可以解除与自聘人员的劳动合同;对合同期限已满,且工作任务已经完成、岗位不再需要的自聘人员,要及时终止合同。

三是建章立制,强化管理。为严格控制自聘人员,严肃组织人事纪律,强化编制管理意识,充分挖掘在编人员潜能,有效调动和激发各类人员的工作积极性,遵循“从严控制、规范程序,公开公正、择优选聘,签订合同、依法管理”的基本原则,进一步制定和完善相关规章制度。一要制定自聘人员聘用制度,明确聘用人员的基本条件、聘用程序及相关待遇,并实行备案管理;二要完善自聘人员年度考核制度,各单位要结合实际,制定各类人员的岗位工作标准,结合机关事业单位工作人员考核,对自聘人员一并进行年度考核,并将考核结果报人社部门备案,作为是否留用的重要依据;三要强化自聘人员岗位管理制度,将自聘人员管理纳入机关事业单位工作人员管理之中,对于违反单位规章制度的,按有关规定严肃处理;四要实行自聘人员经费预算管理制度,将自聘人员经费一律纳入预算管理,不得在预算外列收列支,确保财政各项支出规范合理;五要根据自聘人员的岗位职责、业绩能力、工作难度、聘用期限等情况,建立相应的工资待遇调整增资机制,工资待遇不得低于当地最低工资标准,充分调动自聘人员的积极性;六要对决定留用的和新聘的自聘人员履行劳动合同,劳动合同必须符合《中华人民共和国劳动合同法》的规定,明确岗位职责、用工期限、工作报酬、社会保险、福利待遇、工作纪律以及合同变更、终止、解除的条件等内容;七要依照相关法律法规和政策规定为自聘人员缴纳“五险一金”,切实保障自聘人员的合法权益。

四是高度认识,加强监督。各单位、各部门要站在讲政治讲大局的高度,认真对待此次清理规范工作。客观分析本地区、本部门在自聘人员工作中存在的实际问题,进一步增强责任感和使命感。

要搞好正面宣传,正确加以引导;坚持正确用人导向,确保公平、公正;坚持公开透明,防止出现各种不稳定因素。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自解答相关政策,同时安排专人认真调查相关情况,倾听群众意见呼声,及时发现和解决存在问题,确保清理规范工作平稳顺利进行。

为进一步做好清理规范工作,市政府要成立由编制、人社、财政等部门组成的专项督查组,从完善制度、严肃纪律、健全机制入手,深入到各机关事业单位就是否建立健全自聘人员管理方案,自聘人员情况是否真实,指数核定是否依据充分,清理自聘人员是否坚持标准和公开透明,人员开支渠道是否合理,社会保障是否落实到位等进行专项有效的督查。

摘要：机关事业单位编外自聘人员存在着用人不规范、机制不畅通,社会保障不到位,且规模庞大,财政支出增加等问题。要高度重视清理规范问题,采取措施,规范管理,解决好出入口问题,坚持原则,建立动态管理和长效机制,确保全市自聘人员保持适度规模,达到人员管理更加高效,财政支出规范合理,社会保障更趋完善的目标。

篇4：机关借用人员管理办法

关键词：高校机关管理人员激励机制建立

0引言

高校承担着培养人才、科学研究、社会服务三大职能，是经济社会发展过程中不可忽视的重要力量。高校的发展，不仅需要建设一支高质量的教师队伍，还需要建设一支高素质的管理人员队伍。高校管理人员的效率、决策能力、运营能力和创新能力影响着高校的生存和发展，将激励机制运用到高校管理人员中，对管理人员提高工作效率、提高管理水平和服务质量有着积极意义。

高校管理人员包括校领导、中层管理干部和一般管理人员，本文仅研究中层管理干部一般管理人员的激励机制问题。

1目前高校管理人员中存在的问题

1.1业务部门严重缺编，人员不足。经过十来年的高校扩招，高校在校生呈几倍甚至十倍增长，以某省属工科院校为例，八十年代中期在校生只有两千多人，校机关管理人员两百多人，现在的在校生将近三千人，可机关管理人员却未增加，最突出的向教务处、财务处、学生处、人事处等部门，这些部门担负着全校师生的教学教务、财务收支、学生活动、职工工资福利等业务活动，向全校师生员工服务，每天很辛苦，他们的工作量比十年前增加了几倍。这些部门人员严重不足，急需补充。

1.2有的部门人浮于事，机构臃肿。高校行政机构和人员的设置，基本上是参照政府的行政模式设置的，但有的部门在高校中起的作用不大，事情不多，但他们的设置很全。

1.3干活的不提，不干活的反提。前面所述那些业务部门工作很忙，但这些部门的人往往不容易提拔，有的人到退休只是个主任科员：另一方面在这些忙的部门里也有比较忙和比较不忙的，那些忙碌的最终到不一定得到，甚至一个年终先进也得不到；福利待遇也不高，他们的积极性和创造性都受到了一定程度的影响；恰恰相反到是那些不太忙的部門和不太忙的人容易提拔和各种好处，因为他们有时间和领导沟通感情。

1.4教学人员领导管理人员。高校中还存在着重教学人员轻管理人员的现象，很典型的现象是某个教师教学科研都不错却被校领导任命了某处处长，于是乎这位处长既要坐班又要教学科研还要带研究生，人的精力是有限的，这样做的结果是，办公室里经常找不到处长，他的教学科研都受影响：另一方面那些管理人员的积极性也受到严重打击。

综上所述，高校机关管理人员这一族是忙忙碌碌、默默无闻且又清贫的一群人，这种现象在各高校都程度不同的存在着。如何改变这种现象，笔者认为应引入激励机制。

2激励机制的原理

美国管理学家马斯洛提出的需要层次论是研究组织激励时应用最广泛的理论。需要层次论认为人的所有行为都是由需要引起的，需要有高低层次之分，由低到高依次为：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要。当低层次的需要获得满足后，高一层次的需要就会被激活成为优势需要。激励机制是指在组织系统中，激励主体系统运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，与激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的总和。在高校，激励机制就是教育管理者为了达到既定的工作目标，所采用的一系列激发管理人员的内在潜力，使其切实感到力有所为、才有所展、劳有所得、功有所奖，自觉努力地朝着预期目标奋进的方法、措施、和程序的总称，是一个充分调动管理人员积极性和创造性的动态组织系统。它能够创造满足管理人员各种需要的条件，从而激发管理人员的动机，使之产生实现组织目标的特定行为的过程。

3激励机制在高校管理人员中的意义和作用

高校管理人员的核心是人，只有把这些人的积极性都调动起来，才能保证高校机关的正常运转，才能使他们有积极性和创新，使高校的目标得以实现。

3.1是引导管理人员努力工作、积极向上的动力。运用激励机制可以引导管理人员按照学校的既定目标去努力，保证每个处室的工作顺利进行。每位管理人员要实现目标必须有动力，激励机制正是产生力量的动力，管理人员得到这种动力，不仅可以实现目标，而且可以产生创造力、创新能力。

3.2可以留住和稳定优秀人才，吸引更多更好的优秀人才。运用激励机制能够起到稳定人才的作用。高校机关的管理人员虽然干的是具体琐碎的工作，但他们中有许多优秀人才。通过实行激励机制，灵活的采用各种激励手段，创造良好的工作环境，既可以使他们安心工作、使他们脱颖而出，又可吸引校内外优秀人才从事机关工作o

3.3是提高管理人员对自身自我约束力和加强对学校凝聚力和向心力的基本方法。管理人员在自己的工作目标确定后，通过激励机制的建立可使他们产生终于职守，努力为机关工作目标奋斗的行为动机，最大限度的发挥自己的潜能。正确运用激励机制，能够培养管理人员的集体荣誉感，增强学校的向心力、凝聚力。管理人员有了一个可以实现自己人生目标的环境，就会以学校集体荣誉为荣，以为学校做贡献为乐。

4激励机制在高校管理人员中的运用方式

4.1信任激励。对于一个人，对于一个高校机关管理人员来讲，信任是一座桥梁，是领导与被领导一致的目标。它能拉近领导与被领导的距离，它能使人产生动力。有助于机关处室团队精神和凝聚力的形成。只有在信任基础上放手用人，才能最大限度的发挥人的主观能动性和创造性，发挥人的潜能，使人才脱颖而出。

4.2职务激励。对一个德才兼备、会管理、善用人、能够开辟一项工作、一个部门新局面的可造之材，应及时地提拔重用，应做伯乐，使“千里马”更快。作为高校机关的处室领导应该从工作和大局考虑，应该胸襟宽广，不应因个人恩怨和私利，而对身边的人才“视而不见”，压制埋没甚至打击人才只能使本部门工作受损。

4.3物质激励。对高校主体的管理是高校行政管理的全部内容，因此调动高校主体的积极性是一所高校行政管理的根本。在行政管理中制定和运用一系列激励机制，应用明确可行的，符合管理人员切身利益的、能够鼓舞人心的恰到好处的目标，建立真正能够奖勤罚懒、有利于提高工作效率的工资分配制度和运行机制，使管理人员感到实在的回报。

4.4情感激励。要关心管理人员，在满足物质需要的同时，关心管理人员的精神生活和心理健康，提高管理人员的情绪控制力和心理调节力。机关各部门领导要想调动管理人员的积极性，就要在感情上营造一种互相信任、互相关心、互相体谅、互相支持、互敬互爱的气氛，增强对本部门的归属感。

4.5目标激励。目标是组织对个体的一种心理引力，具有引导和激励的作用。高校机关各部门领导应知人善任，用其所长，努力满足人才自我发展的愿望，让他们在实践中得到提高，同时让他们看到工作发展的前景，增强他们的责任感、使命感，与学校同呼吸共命运。

4.6群体激励。群体激励是个人在群体活动中受群体关系的影响所形成的激励。日本企业家盛田昭夫说过：“企业家最重要的任务在于培育职工之间的健康关系，在大公司中产生一种大家族的整体观念。”这种在企业内部创造友好合作与互相帮助的“团队精神”或“团队文化”，会使员工自强不息，进而对企业产生信赖感、归宿感和责任感。

篇5：机关借用人员管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步严肃组织人事工作纪律，加强对全县各单位人员借用的管理，根据《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设有关事宜的通知》(黔组发[2010]23号)精神和有关规定，本着控制数量、严格审批、规范管理的原则，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称借用是指用人单位将 编制和人事关系不在本单位的其他单位人员抽到本单位协助开展工作1个月以上的行为。借用包括抽调、借调（含跟班学习）两种形式。由县委、县政府研究决定抽调承担本单位以外工作的，属于抽调，以县委办、县政府办文件为依据；借调的人员，以县委组织部发函为依据。

第二章借用人员的条件、方式、期限、审批程序

第三条全县各单位原则上不得借用人员，确因工作需要借用人员的，须具备以下条件：

（一）工作任务较重，本单位在册在编人员不足，不能保证完成工作任务的；

（二）因专项活动、工作设立的机构，暂时无法解决人员编制的；

（三）用人单位有空缺编制，需调入人员充实力量，作为调入前进行考察了解的；

（四）每个单位被借用的人员数量，不得超过其在编人数的5％；

（五）借用人员原则上不得在用人单位从事涉及关键、涉密等特殊岗位的工作，确因工作需要的，要进行登记备案。

第四条拟借用人员应当具备下列条件：

（一）思想素质好、遵纪守法、作风正派、具有较强的责任感和奉献精神；

（二）单位正式在职在编干部职工；

（三）具有借用单位所要求具备的条件；

（四）身体健康，年龄一般应在40周岁以下。

第五条借用期限：借用时间一般不得超过1年，工作特别需要的不得超过2年。借用期满后若需再次借用的，须间隔1年以上。

第六条人员借用的审批程序

（一）抽调人员由县委办、县政府办根据县委、县政府安排联合行文确定；借调人员借用手续由县委组织部行文办理。

（二）借调人员由需借用单位和借出单位协商，填写借调人员审批表，并由借用单位以一人一文件形式向县委组织部书面报告，由县委组织部初审后，一季度一次提请县委专题会研究，县委组织部依据县委专题会议纪要办理手续。

（三）省、市部门以各种形式向县各单位借用人员的，需有正式文件或公函，由收到文件的单位写出书面申请报县委组织部，由县委组织部向县委领导进行汇报，同意后由县委组织部发函到借用人员所在单位，人员方可借出。

第三章日常管理

第七条借用人员在借用期间与原单位工作脱钩，由借用单位负责安排工作和进行日常管理。

（一）借用期间，借用人员在原单位的人事、工资关系不变，各种福利待遇，按有关规定执行。

（二）借用人员参加借用单位组织的思想政治、业务知识学习和培训。

（三）借用人员应严格遵守国家工作人员行为规范和借用单位各项规章制度，自觉服从借用单位的管理和领导，认真完成工作任务。凡违反有关规定、玩忽职守、贻误工作、不服从领导安排，以致造成不良影响的，视情节给予相应处理。

(四)借用期间，如遇原单位竞争上岗、岗位调整等情况，原单位应将借用人员与本单位干部职工同等对待，并按规定做好借用人员的工资调整、职称晋升等相关工作。

第八条借用人员的年度考核，考核年度当年在借用单位工作不足半年的，在原单位参加考核。借用单位应对其借用期间的工作表现作出鉴定，向原单位反馈；考核年度当年在借用单位工作超过半年的，由借用单位进行考核并提出等次意见，向原单位反馈。

第九条借用期间，县委组织部对借用人员实行台账管理，随时掌握全县借用人员的总体情况。

第十条借用期满，借用单位若需办理借用人员调动的，要严格按照《水城县国家工作人员调动管理办法(试行)》进行办理，应在30天内完善相关调动手续，若不能办理调动的，应及时书面报告县委组织部，由县委组织部通知借出单位安排好借用人员相关工作。

第四章工作纪律

第十一条未经县委、县政府同意，县委组织部发函，单位之间不得私自借用人员，不按规定和程序借用人员的，县委严肃追究单位借出主要领导的相应责任。

第五章附则

第十二条本办法由县委组织部负责解释。

篇6：人员借用协议

人员借用协议

一、协议各方

1．甲方：_________（借用单位）

2．乙方：_________（借出单位）

3．丙方：_________（被借用人员）

二、协议内容

甲、乙、丙三方经友好协商，就甲方向乙方借用丙方事宜，达成如下协议：

1．甲方因_________需要，在征得丙方同意后，向乙方借用丙方至甲方_________工作，本协议借用期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2．借用期间，甲方负责丙方的工作安排、考核、支付相应薪酬，甲方与丙方协议确定丙方的薪酬标准、核算及支付方式。

3．借用期间，甲方承担丙方的劳动安全和其他相关管理责任，并承担因此发生的所有费用。

4．借用期间，乙方停发丙方的职级工资等所有工资性待遇，保留人事关系、档案工资、并按规定及时调整。

5．乙方应协助甲方办理有关涉及人事管理的申报、证明和批准手续。

6．借用期间，丙方享受乙方医疗、住房、子女入学等公共福利待遇。

7．借用期间，乙方保留丙方的退休待遇，丙方到达法定退休年龄，按乙方人员同等条件办理退休。

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

8．甲方应就乙方为丙方提供的各项待遇和管理向乙方支付补偿金和借用管理费，补偿金以丙方档案工资为基数，按当属地各项社会保险及统筹缴费比率计算，管理费按补偿金的20％计算。补偿金及管理费按社会保险测算并报产业人事主管部门审核后缴入_________财务处。

三、违约责任

1．协议各方如不能履行本协议商定条款，应先由各方协商解决，协商无效的，违约方应承担由此给他方造成的损失并支付相应赔偿。

2．其中，协议期未满而提出提前终止协议的，违约方应分别向其他两方支付不少于_________个月丙方档案工资和乙方补偿金及管理费之和的赔偿。如有两方共同违约，第三方有权要求两违约方分别按上述标准赔偿。

四、其他

1．本协议一式四份，经甲、乙、丙三方签署后，报产业人事主管部门见证并备案后生效。

2．协议如有其他约定，可制定附件并在本条后注明与本协议同时有效。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表人（签字）：_________代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

丙方（签字）：_________

_________年____月____日

签订地点：_________

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国

***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

篇7：借用人员劳务协议

甲方：

乙方： 法人代表：

法人代表： 住所：

住所： 邮政编码：

邮政编码：

甲乙双方经友好协商，就甲方员工派往乙方参与××项目管理工作事宜，达成如下协议：

一、甲方员工__________自_____年_____月_____日至______年_____月____日派往乙方参加××项目的管理工作。

二、甲方员工________在乙方工作期间，须遵守乙方的劳动纪律和各项规章制度，服从乙方的管理，完成乙方交给的工作任务。该员工如有严重违纪行为，乙方可将其退回甲方，由甲方进行处理。

三、乙方承担甲方员工_________的工资，标准为________元/月。每月_______日支付上月工资。

四、甲方承担其员工________的各项社会保险费用，并为之办理缴纳手续。

五、甲方员工________若提出离职，应提前30日书面通知甲方和乙方。否则，应向乙方支付一个月工资的代通知金。

六、甲、乙任何一方若解除或终止本协议，应提前30日通知对方。协议期满前一个月任何一方未提出终止合同意向，本协议自动延续一个周期。否则，协议期满本协议即行终止。

七、本协议签字或盖章生效，一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：（签字或盖章）

乙方：（签字或盖章）

****年**月**日

篇8：机关借用人员管理办法

关键词：档案管理,素质,培养

1 现阶段政府机关档案管理人员应具备素质。

档案管理人员的素质, 是指档案工作者在档案管理岗位上所必须具备的道德素养、知识技能、管理协调以及分析解决问题的基本能力。档案管理人员的综合素质, 直接影响着档案业务工作的效率、水平和质量, 对发挥档案资料整体效能有着不可替代的作用。1.1档案管理是一项严肃的政治工作, 它要求档案管理人员必须有较高的政治思想素质和良好的职业道德。较高的政治思想素质和良好的职业道德, 是做好档案工作的根本前提。档案管理人员一定要做到政治合格, 忠于职守, 严守秘密, 勤奋敬业。要坚决拥护共产党的领导和社会主义制度, 积极参加政治学习, 积极投身改革开放自觉形成文明、健康、高尚的道德情操, 摒弃不健康的生活作风和方式。工作中, 要有较强的工作责任感和工作热情, 有一种兢兢业业的工作态度, 甘为人梯的奉献精神和放眼长远的大局意识, 敢于吃苦, 乐于服务。要遵纪守法, 严守秘密, 自觉遵守《保密法》和《保密工作守则》, 做到依法治档, 严格执法认真执行档案管理工作的各项规章制度, 加强档案管理规范化、标准化、制度化建设, 严格按工作程序和工作守则做好档案收集和管理工作。1.2档案管理是一项重要的管理工作和服务工作, 它要求档案管理人员要具有熟练的工作能力和较强的服务意识。档案管理事务庞杂、知识密集, 众多的资料需要档案管理人员分类、编纂、登记、保管, 并且还要考虑到这些资料的开发利用, 为各项事业发展提供借鉴和指导。这就要求档案管理人员要有广泛扎实的知识功底, 才能对工作得心应手。要明确岗位职责, 充分认识自己所从事的工作性质和作用, 不断增强服务意识, 提高工作能力, 积极参加专业培训, 学习兄弟单位档案室的建设和管理经验, 坚持系统学习专业理论, 认真学习专业报刊, 努力丰富专业理论知识。做到凡重大问题坚持向主管领导请示汇报, 凡技术问题坚持向书本和经验丰富的同志求教, 凡具体工作坚持自己动手, 注意紧密结合单位实际, 总结摸索出一套务实、高效、优质的工作方法。1.3档案管理是一项复杂的系统工作, 它要求档案管理人员必须有强烈的进取精神和善于应用现代化手段的管理能力。随着现代信息技术的迅速发展, 计算机已成为档案管理工作中的重要工具。计算机、复印机、数字摄 (照) 像机、信息管理软件的广泛应用, 使档案管理工作迅速走上了科学化、规范化、信息化、自动化的轨道。学习和掌握计算机等现代化办公设施的应用知识, 就显得尤为重要了。档案管理人员要善于学习, 不断创新, 有效利用先进的设施和技术, 把自己从繁杂的传统手工操作中解放出来, 代之以信息化的方式收集、整理丰富的档案信息, 并通过专项网络向社会和公众传播, 把馆藏档案资料变为重要的信息资源, 为各项事业的发展和进步提供良好服务。1.4档案管理是一项传承历史、规划未来的重要工作, 它要求档案管理人员要有严谨的求实精神和较强的创新意识。档案是一笔宝贵的文化财富, 它真实客观地记录了一个部门、一个单位的事业发展历程。它在科学管理、领导决策、工作研究、处理重大问题中, 有着依据、凭证、查考等重要作用。为了更好地适应事业发展的需要, 使收藏的档案信息, 通过多种渠道与方式, 开发和传递给利用者, 从而实现档案信息的活化和共享, 推动本部门、本单位各项工作。档案管理人员必须不断加强业务能力和工作作风建设。以对历史和现实高度负责的精神, 认真完成档案资料的收集、整理、归档、保存、利用等各项工作, 保证档案资料的真实性、完整性和系统性。

2 政府机关档案管理人员现状分析。

2.1创新和开拓的意识不够。档案工作要在新时期的社会主义经济建设中取得更大、更广阔的发展和生存空间, 得到更好、更快的发展, 档案人员就必须要用丰富和全面的专业技术知识和较高的服务质量为本部门和社会各界服务。然而由于目前档案队伍中普遍存在的年龄结构偏于老化、专业知识不高、掌握现代化技术不强等诸多问题, 造成目前大部分档案管理人员缺乏开拓和创新的意识。随着档案事业的不断发展和信息时代的高速发展, 这就对档案工作者提出了更高、更全面的要求, 档案工作者必须要勇于探索、敢于创新, 并提高在实际工作中发现问题、分析问题和解决问题的能力, 与时俱进, 开拓进取, 才能不断提高各方面的综合能力和水平, 才能不断提高工作的质量和效率。2.2业务素质还有待提高。作为一名合格的档案管理人员应具备一定的科学理论知识和扎实的业务知识, 还要了解和掌握党和国家对档案管理方面的一些政策、法规和规定, 熟悉并掌握档案工作的基本理论知识, 同时还要具备较强的工作能力、文字表达能力和相应的外语知识。面对现代化建设和信息时代的高速发展, 档案管理人员还要懂得现代信息的管理技术, 但目前档案管理人员的水平离上述要求还有一定差距, 在某种程度上影响了档案事业的发展。2.3掌握信息化技术的运用能力还不够。现代社会已经进入了信息时代, 档案作为信息资源的重要组成部分, 档案人员必须增强对信息性的认识和处理信息的能力, 只有这样才能增强开发档案信息资源的意识从而满足社会各方面对档案信息日益增长的需求, 但是目前档案管理人员中熟练掌握现代化技术的人员还不是很多。2.4部分单位领导档案意识不强, 对档案重视程度不够, 在一定程度上影响了档案工作的正常进行。2.5基层档案专业人员偏少。近年来, 档案专业人员的文化水平虽有所提高, 但基层档案人员中有中级档案专业技术职称以上的人还是偏少。档案事业的发展对档案人员的专业素质有更高要求, 因此, 提高基层档案人员的素质是当务之急。

3 提高档案工作人员素质的途径。

3.1不断加强思想作风、工作作风建设, 进一步增强档案工作者的责任感、使命感和事业心。一是档案工作者不仅政治上要坚定, 业务上要精通, 还要有过硬的思想作风和工作作风, 每一位档案工作人员都要不断地提高自己的政治素质、思想素质和业务素质, 才能形成良好的工作作风, 同时还要不断地解放思想, 更新观念, 勤于学习, 做到理论联系实际, 开拓性地开展工作;二是档案管理人员要有强烈的事业心和责任感, 有高度的敬业精神, 工作要勤恳, 敬业, 要不断开拓思路, 做到自强不息;三是要团结协作, 互相理解、密切配合, 只有这样才能做好工作;四是求真务实, 要真抓实干、讲实话、办实事, 档案管理人员要热爱档案事业, 要树立全心全意为人民服务的思想。3.2继续加强学习和培训教育, 努力提高档案管理人员队伍的整体素质。人才是第一资源, 是经济社会发展的不竭动力。在加强档案教育工作、全面提升广大档案工作者素质的基础上, 把重点培养基层档案工作者作为教育培训的重点对象和首要任务, 大力开发培训管理人才资源。档案工作是一项政治性、责任性很强的工作, 在改革开放和社会主义市场经济条件下, 档案工作面临着许多新情况、新问题, 所以这就要求广大档案工作者必须要不断地加强学习。首先, 要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议的有关精神, 只有这样才能做到政治上立场坚定, 才能自觉地同党中央保持高度一致, 坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。其次, 要努力学习《档案法》及档案理论的相关知识、国家有关的方针政策, 同时要在档案工作者中大力提倡爱岗敬业, 使每个档案工作者都要成为本岗位上的业务能手和工作骨干。档案工作人员只有不断地提高业务水平, 才能为做好档案工作打下牢固和坚实的基础。第三, 要努力学习现代化技术知识, 在现代科技不断发展的今天, 知识更新的越来越快, 档案工作者只有不断地努力学习一些现代化科学技术知识, 才能不断地充实和完善自己, 才能更好地适应新时期档案工作的需要。3.3要树立与时俱进的思想作风和工作作风, 不断地更新服务观念, 强化创新意识。新时期的档案管理人员不仅要具备较高的业务素质, 更重要的要具有乐于奉献和创新服务的精神, 并积极地把本职工作做好、做精, 为本单位领导的决策提供各种有价值的参考依据, 变被动服务为主动服务, 主动地了解各单位、各部门的工作需要, 及时为他们提供有利用价值的各种文件和资料, 最大限度地能为本单位和社会各界服好务。[1]金继龙.新时期档案工作人员的基本素质[J].黑河

[3]苏丽华, 田滨海.浅谈新时期档案管理人员的素质培养[J].哈尔滨职业技术学院学报, 2008 (2) .

参考文献

[1]金继龙.新时期档案工作人员的基本素质[J].黑河学刊, 2004 (1) .

[2]关磊, 刘海燕.谈新时期档案管理人员素质的提高[J].理论观察, 2006 (3) .