自治区第九次党代会的报告全文

自治区第九次党代会的报告全文（精选7篇）

篇1：自治区第九次党代会的报告全文

自治区第九次党代会的报告全文

陈全国代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作了题为《坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略为实现新疆社会稳定和长治久安而团结奋斗》的报告。这两天，各族干部群众热议自治区第九次党代会主题报告描绘的美好蓝图，大家纷纷表示，一定要认真学习好、贯彻好、落实好自治区第九次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，尽心竭力做好本职工作，为全面建成小康社会作出积极贡献。下面是报告的具体内容：

坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略 为实现新疆社会稳定和长

治久安而团结奋斗

在中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会上的报告

(2016年10月29日)

同志们：

现在，我代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作报告。

这次大会，是在我区深入贯彻落实党中央确定的社会稳定和长治久安总目标、全面建成小康社会关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，组织全区广大党员，动员全区各族人民，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，为实现新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会而团结奋斗。

一、在以习近平同志为核心的党中央治疆方略指引下，新疆各项事业全面进步，站在了新的历史起点上

自治区第八次党代会以来的五年，是全区上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是各项事业不断迈出坚实步伐、在长治久安伟大征程中阔步前进的五年。在党中央坚强领导下，我们团结带领全区广大党员干部和各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻落实社会稳定和长治久安的总目标，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标任务，各项事业取得新的重大成绩。

——社会大局保持稳定。坚持把维护稳定作为重大政治任务，勇于担当、主动治理，深入开展集中整治和严打暴恐专项行动，加强社会面防控，发动群众参与反恐维稳，确保了重要敏感节点平安和谐，庆祝自治区成立60周年、中国—亚欧博览会等重大活动安全有序，保持了社会大局总体稳定。

——改革发展开创新局。综合实力显著增强，全区地区生产总值由2010年的5437亿元增加到2015年的9325亿元，公共财政预算收入由501亿元增加到1331亿元，全社会固定资产投资累计完成39594亿元，是“十一五”时期的3.3倍。结构调整取得重大进展，规模以上非石油工业比重由39.5%提高到64.9%，第三产业比重由32.5%提高到44.7%。基础设施建设力度加大，一大批交通、水利、能源、通信等项目开工建设或建成投用。创新型新疆建设取得明显成效，科技支撑引领作用持续增强。改革开放迈出新步伐，重点领域改革扎实推进、改革红利进一步释放，丝绸之路经济带核心区建设取得重大进展，对内对外开放水平不断提高。

——人民生活显著改善。持续开展民生建设年活动，一大批涉及各族群众切身利益的民生难题得到解决。农民人均可支配收入由2010年的4993元提高到2015年的9425元，城镇居民人均可支配收入由14480元提高到26275元。五年累计新增城镇就业244万人、农村富余劳动力年均转移就业250万人次，减少贫困人口173万，解决了1000多万群众的住房问题、360多万农牧民的安全饮水问题。城乡基本养老保险和基本医疗保险制度基本建立。残疾人事业长足发展。建立起覆盖500万人次从学前到高等教育的学生资助体系，双语教育普及率、高中和高等教育毛入学率不断提高，南疆四地州正在努力实现14年免费教育。

——民族宗教和睦和谐。坚持和完善民族区域自治制度，大力开展马克思主义“五观”教育，加强“三个离不开”和“五个认同”教育，广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，民族团结进一步增强。依法加强宗教事务管理，深入推进“去极端化”，引导宗教与社会主义社会相适应，宗教领域日趋和睦。

——生态环境明显好转。编制实施主体功能区规划和生态环境功能区划，植树造林1274万亩，森林覆盖率提高到4.7%，实施草原禁牧1.5亿亩，落实草畜平衡5.4亿亩。河流、湖泊水质优良率大幅提高。天山成功申报世界自然遗产，实现我区世界自然遗产零的突破。

——民主法治健全完善。坚持和完善人民代表大会制度，人大地方立法、依法监督、决定重大事项等工作不断加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，政协协商民主建设进一步加强。爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。依法治疆全面推进，全民法治思维和法治意识进一步增强。

——文化建设成效明显。深入推进社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，广泛开展群众性精神文明创建活动。文化产业加快发展，公共文化服务体系不断完善，优秀传统文化得到传承弘扬，体育事业全面发展，各族群众精神文化需求得到有效保障。成功举办第十三届全国冬运会和中国体育文化、体育旅游博览会。

——兵团工作扎实推进。全力支持兵团建设发展，兵团新型工业化、城镇化、农业现代化加快推进，生产总值年均增长16.1%，城镇和连队常住居民人均可支配收入年均分别增长14.8%和14.4%，五年均翻了一番。兵团民兵队伍建设稳步推进，维稳戍边能力明显提升、作用得到有效发挥。

——党的建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，取得了党员干部受教育、各族群众得实惠的良好成效。党的思想政治建设、各级领导班子建设、干部人才队伍建设、党员队伍建设不断加强，基层党组织创造力凝聚力战斗力进一步提高，党在新疆的执政基础更加稳固。严格执行中央八项规定、加强作风建设，以零容忍的态度惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

过去五年取得的成绩，是党中央坚强领导、英明决策的结果，是全国人民特别是中央和国家机关、中央企业、援疆省市真诚关心、无私援助的结果，是全区各级党组织、广大党员干部和各族人民团结一心、努力拼搏的结果，是驻疆人民解放军、武警部队和生产建设兵团支持参与、同心协力的结果。在此，我代表自治区第八届委员会，向所有为新疆稳定发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

总结五年来的成功实践，我们深刻体会到：做好新疆的工作，必须坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，着眼实现长治久安，把有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进各民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围，作为衡量工作成效的重要标准。始终坚持政治方向、着眼全局，始终坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持高扬旗帜、盯准目标，在全区上下高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，统领新疆各项工作。始终坚持凝聚人心、筑牢长城，切实相信各族群众、紧紧依靠各族群众、联系服务各族群众、密切团结各族群众、广泛动员各族群众，把民族团结作为最大的群众工作，团结带领各族群众同“三股势力”进行坚决斗争，打牢社会稳定和长治久安的群众基础。始终坚持法治思维、依法治疆，始终高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，科学立法、严格执法、公正司法，善于运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，带动全社会尊法学法守法用法，打牢社会稳定和长治久安的法治基础。始终坚持标本兼治、综合施策，主动治理、系统治理、综合治理、源头治理，宽严相济、多措并举、多管齐下，既着力解决当前突出问题、又谋划强基固本之策，完善社会治理体系、提高社会治理能力，打牢社会稳定和长治久安的工作基础。始终坚持慎重稳进、久久为功，谋百年大计、作长期打算，一切从长计议、保持战略定力，扎实做好打基础利长远的工作，一环扣一环解决深层次的矛盾和问题，积小胜为大胜，图近功至恒远，打牢社会稳定和长治久安的坚实基础。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们一定要倍加珍惜、倍加团结、倍加努力，把新疆社会稳定和长治久安的宏伟事业不断推向前进。

二、瞄准社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、继续前进，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆

新疆工作已经站在了新的历史起点上。未来五年，是新疆打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键时期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段。

今后五年，我们面临的形势依然严峻复杂。当前新疆工作形势发生了积极、向好、可喜的变化，社会大局总体稳定，经济社会发展总体良好，同时面临着稳定发展两个“三期叠加”。一方面，新疆处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的态势没有根本改变，分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的，维护祖国统一、民族团结、国家安全、社会稳定的任务艰巨繁重。一方面，新疆与全国一样处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，打赢全区脱贫攻坚战、实现经济更好更快发展、全面建成小康社会的任务艰巨繁重。

今后五年，我们面临的机遇十分难得。一是历史机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握世界大势、顺应人民期待，着眼坚持和发展中国特色社会主义，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，为我们谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章提供了强大思想武器和行动指南。党中央十分重视关心新疆工作，总书记情系新疆、心系新疆各族人民，亲自到新疆视察、作出了重要指示，主持召开第二次中央新疆工作座谈会、发表了重要讲话，具有划时代、里程碑意义，丰富发展了我们党的治疆方略，明确了新疆在党和国家战略全局中的特殊重要地位，确立了新疆工作社会稳定和长治久安的总目标，为做好新形势下新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。二是战略机遇。党中央深入实施“一带一路”战略、推动丝绸之路经济带核心区建设，加快实施新一轮西部大开发战略、大力推进向西开放，为新疆经济社会发展提供了广阔空间。三是政策机遇。党中央专门制定了一系列特殊支持政策，召开第四、第五次全国对口支援新疆工作会议、安排部署援疆工作，“十三五”期间全方位加大对我区的支持力度，为新疆社会稳定和长治久安提供了有力保障。四是改革机遇。党中央全面深化改革、特别是大力推进供给侧结构性改革，为新疆转方式调结构、保持经济持续健康发展提供了强大动力。五是发展机遇。新疆幅员辽阔、资源丰富、风光秀丽、山河壮美、文化灿烂、民风淳朴，经过改革开放30多年的发展，综合实力显著提升，社会事业长足发展，全区党员干部和各族群众爱党爱国爱社会主义、可爱可亲可敬，思稳定、盼和谐、求发展、奔小康的愿望强烈、热情高涨，为新疆社会稳定和长治久安创造了良好条件。

今后五年，新疆工作的指导思想。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央关于新疆工作的大政方针，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

今后五年，新疆工作的基本要求。做好今后五年的工作，必须坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，树牢“一个总目标”，即社会稳定和长治久安总目标，坚持把总目标作为统领新疆工作的总纲，所有工作都要服从服务于这个总目标，围绕这个总目标来展开、来谋划、来推进;贯穿“一条生命线”，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展;把握“两个关键点”，坚持稳定压倒一切，正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系;健全“一套机制”，坚持一手抓依法严厉打击暴恐分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全党政军警兵民协调联动机制，形成反恐维稳的强大合力;做到“四个努力实现”，努力实现社会稳定、促进长治久安，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，努力实现贫困人口如期脱贫，努力实现生态环境良好;开创“一个好局面”，推进新疆社会稳定和长治久安，开创团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的好局面。

今后五年，我们奋斗的主要目标：

——社会大局和谐稳定。在依法治疆、反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，社会大局持续稳定，长治久安的基础更加巩固。

——小康社会全面建成。经济保持中高速增长，经济结构进一步优化，地区生产总值年均增长7%左右、一般公共预算收入年均增长6.5%以上，人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、基本公共服务达到全国平均水平，与全国一道全面建成小康社会。

——贫困人口如期脱贫。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，坚决打赢脱贫攻坚战。

——生态环境保持良好。西部绿色生态屏障基本建成，节能节水减排预期目标全面完成，资源开发利用效率大幅提高，发展保障能力和可持续发展能力显著增强，努力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽新疆。

实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，寄托着党中央的殷切希望，凝结着各族人民群众的热切期盼。我们坚信，有党中央的坚强领导，经过全区各族人民的共同努力，社会稳定和长治久安的总目标一定能够实现，全面建成小康社会的奋斗目标一定能够实现，新疆的明天一定会更加美好!

三、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制

总书记指出，“新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂斗争搞得怎么样，是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面”。我们要始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，高度警惕、警钟长鸣，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，谋长远之策、行固本之举，完善落实各项反恐维稳措施，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。

(一)持续开展严打专项斗争。安定有序、繁荣和谐的社会环境是民心所盼、众望所归。对暴力恐怖犯罪活动的坚决果断严厉打击，就是对各族人民群众的最大保护和无限热爱。要保持严打整治高压威慑态势不动摇，对从事分裂祖国活动，挑战祖国统一、国家安全、民族团结、社会稳定底线的极少数暴恐分子、非法组织和犯罪团伙，按照挖存量、减增量、铲土壤的要求，实施坚决打击、精准打击，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

(二)深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。实践证明，“访惠聚”活动是抓基层、打基础、发动群众、服务群众、维护稳定的治本之策，要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。坚持队员当代表、单位做后盾、一把手负总责，选派优秀干部组成自治区“访惠聚”工作队，进住村(队)和居委会，与群众同吃、同住、同学习、同劳动，重点抓好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展群众工作、办好实事好事、推进脱贫攻坚、落实惠民政策等工作，夯实城乡稳定发展的社会基础。

(三)加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务。坚持把清真寺作为社会组织，把宗教工作作为重要的群众工作，因地制宜、因寺施策，做好清真寺和宗教活动的教育管理服务工作，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制，促进宗教和睦和谐。

(四)推进城镇网格化管理。以便民服务、维稳处突为主要职能，坚持专群结合、综合施治，实行网格化管理，既服务好各族群众，又织密城乡维稳防控网络，确保各族群众安居乐业。

(五)加强重点领域防控。对重点地区、重点部位、重点人员、重点要素等，严格落实各项防控措施，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点。

(六)加强边境地区管控。坚持人防物防技防相结合，实行军民警民兵民边民联防联勤，提高边境口岸的硬件设施和装备水平，深化同周边国家边境管控合作，构建起坚固的边防长城。

(七)加强互联网安全管理。互联网是涉疆舆论斗争的重要阵地，也是反分裂反渗透斗争的重要战场，加强互联网安全管理极其重要。要切实用好管好互联网，严格网络管控措施，对利用网络从事分裂渗透、破坏祖国统一、损害民族团结、煽动制造暴恐活动的，及时依法惩处;加强党对互联网工作的领导，建立一支政治坚定、忠诚可靠、反应迅捷、有效管用的强大网军，确保网络安全。

(八)完善社会面防控体系。加强矛盾纠纷排查调处，努力把各类矛盾问题化解在基层、消除在萌芽状态;落实流动人口管理服务措施，加强基层一线维稳力量建设，扎实做好信访工作，加强群防群治力量建设，筑起反恐维稳的坚强防线。

(九)健全反恐维稳工作机制。建立健全党政军警兵民协调联动机制，自治区、地(州市)、县(市区)逐级建立党政军警兵民协调联动的反恐维稳指挥部，形成协同配合、协调一致、统一指挥、统一行动、快速反应、扁平化的指挥体系。建立健全维稳分包机制，坚持分级负责、责任到人，实行省军级领导包地(州市)、地级领导包县(市区)、县级领导包乡镇、乡级领导包村，下沉蹲点、督促指导，确保分包地区安全稳定。建立健全社会稳定风险评估机制，对重大决策部署、重点工程建设、重大政策调整等进行合法性、可行性、安全性评估，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。建立健全应急处置机制，从实战出发制定完善各类应急方案，确保一旦出现突发情况，应急处突力量第一时间妥善处置。建立健全反恐维稳责任机制，多种方式强化督促检查，对履职尽责、确保一方平安的地方、单位和个人，给予表彰奖励和有效激励;坚持党政同责、一岗双责，对在稳定方面失职渎职、出现问题的，进行严肃追责，确保各项反恐维稳措施落到实处。

四、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展

总书记指出，“稳定和发展相辅相成，稳定是发展的前提基础，发展是稳定的有力保证”。我们要正确处理稳定和发展的关系，通过维护稳定营造良好发展环境，树立“五大发展理念”，适应经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，促进新疆更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众生活得更幸福、更和谐、更美好。

(一)壮大特色优势产业。着力优化产业结构、转变发展方式，构建现代产业体系。坚持一产上水平，全面落实强农惠农富农政策，围绕稳粮、调棉、优果、兴牧，充分挖掘农牧业发展潜力，推进农牧业产业化经营和农牧产品深加工，加快发展现代农牧业，叫响新疆农牧产品绿色、生态、有机品牌，提高农牧产品的有效供给。坚持二产抓重点，加快做大做强纺织服装产业，既发挥新疆优势、培育增长点、形成优势产业，又带动就业、促进就业创业，有效地惠民安民;加快改造提升传统产业，着力抓好煤炭煤电煤化工、石油石化、冶金建材、轻工食品、机械制造、民族手工业、民族医药等传统产业，推动产业向中高端水平迈进;加快发展战略性新兴产业，着力抓好高新技术、新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、节能环保等产业;加快推进产业园区建设，大力推动产业集聚发展、集群发展、集约发展，建设一批国家级高新技术产业开发区。坚持三产大发展，大力发展旅游业，努力把旅游产业发展成为战略支柱产业;大力发展商贸物流业，加强物流基础设施、内陆港和口岸建设，完善城乡市场网络，大力发展边境贸易;加快发展金融业，增多做强银行、证券、保险等金融主体，推进金融产品和服务创新，构建多层次金融市场;大力拓展新业态，实施“互联网+”行动，积极发展现代服务业。扩大消费需求，培育消费热点，引导消费升级。

(二)全面深化改革开放。积极推进体制机制改革，扎实推进供给侧结构性改革，坚定不移去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，扩大有效供给、释放有效需求，促进经济结构调整和发展方式转变;全面落实中央确定的各项改革措施，扎实推进行政审批、国资国企、能源资源、财税金融、农业农村、社会保障、电力体制、价格机制、投融资体制等重点领域改革，推动资源类央企属地注册改革，切实用改革的办法破解发展难题。做大做强国有企业，放手发展非公有制经济。坚定不移扩大对内对外开放，积极融入国家“一带一路”战略，加快丝绸之路经济带核心区建设，推进与周边国家、周边省区互联互通，承接国际和东中部地区产业转移，推动建立面向中亚的自由贸易园区，打造国家向西开放的桥头堡;用好对口支援优势，加强与对口支援省市、中央企业的经济技术合作交流，鼓励更多的企业来疆投资兴业，实现优势互补、互利共赢。积极参与中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊建设。加快喀什、霍尔果斯经济开发区和综合保税区建设，继续办好中国-亚欧博览会等展会。

(三)加强基础设施建设。坚持统筹布局、互联互通、适度超前，积极构建现代综合交通运输体系，加快推进丝绸之路经济带北、中、南三大通道和南北疆大通道建设，加快铁路、民航、公路等立体交通网络建设，进一步提高新疆通达能力。积极构建现代水利保障体系，加快建设一批重大水资源配置工程，加快建设阿尔塔什等大中型山区控制性工程，加快推进叶尔羌河等区域防洪治理工程，建设一批农田水利、安全饮水、水源保护等工程，保障用水安全。积极构建现代能源体系，加快重点输气管道和“疆电外送”工程建设，加快实现750千伏主网架全区各地州联网，加快农网建设与改造工程，提高疆内消纳能力、外送能力和保障能力。积极构建现代通信体系，推动信息化与新型工业化、新型城镇化、基础设施和社会管理服务现代化融合发展，提高信息化水平。

(四)合理开发利用资源。坚持科学规划和依法保护，科学制定资源开发规划，科学布局重大产业、重大项目，依法依规加强资源管理，坚决防止无序开发。坚持有序高效开发资源，创新资源开发方式，规范资源开发程序，提高疆内本土企业参与度;积极推进资源深加工，延长产业链条、提高产品附加值，提高当地加工比例，让各族群众在资源开发中得到实惠。坚持合理利用土地资源，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线。

(五)加快实施创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新带动全面创新，打造经济发展的新优势。着力提升创新能力，加快丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，积极承担或参与一批国家级重大科技项目，建设一批国家级检验中心、重点实验室和国家工程技术研究中心，突破一批关键核心技术。着力完善科技创新体制，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，完善符合科技创新规律的资源配置方式，形成充满活力的科技管理和运行机制。着力推动科技成果转化，健全成果转化激励政策，推动创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，转化一批科技创新成果，发展一批创新型领军企业。着力推进大众创新，充分调动各类创新要素的积极性，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

(六)统筹推进城乡发展。积极稳妥推进新型城镇化，突出规划引领，优化城镇空间布局，加快城镇基础设施建设，积极推进撤地设市，促进人口适度聚集，切实提高城镇规划、建设、管理水平，提高城镇居民的舒适感。重点发展天山北坡经济带城市群，积极发展南疆城市圈，培育一批中小城市、边境口岸城市和特色小城镇，形成结构合理、层次有序、功能互补、大中小城市和小城镇协同发展的城镇格局。支持乌鲁木齐加快建设现代化国际城市，发挥辐射带动作用。加快推进新农村建设，科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共设施和公共服务向农牧区延伸，努力建设和谐稳定美丽乡村。

五、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力保障改善民生

总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。民生连民心，民生大如天。民心不稳，社会就难以稳定。我们要始终把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，坚持民生优先、民生先动，坚持把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续推进惠民工程，让各族群众不断增强获得感、幸福感，发自内心地感谢党、感恩党中央。

(一)坚持就业惠民，多渠道促进就业创业。就业是最大的民生工程、民心工程。要坚持就业第一，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力、增加居民收入上下功夫。大力发展劳动密集型产业、小微企业、民营企业，增强企业就业吸纳能力。积极创造条件、最大限度地推进高校毕业生多渠道就业创业。引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业，鼓励和支持到内地就业、到援疆省市就业。力争“十三五”期间，新增城镇就业220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，动态消除城镇零就业家庭。

(二)坚持教育惠民，加快教育事业发展。坚持社会主义办学方向，培养中国特色社会主义事业合格接班人。建设一支高素质的教师队伍，严把教材编印关。强化学前教育、义务教育、高中阶段教育，落实南疆地区14年免费教育，做到所有适龄儿童入学全覆盖;积极推进双语教育，下大力气抓好学前双语教育、做到有教师有教材有场地，完善双语教育激励政策，加强双语教师队伍建设，把双语教学贯穿各类学校教育始终，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字;切实抓好职业教育，坚持以就业为导向，增加中等职业学校数量、扩大招生规模，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖，使每个青年有一技之长，掌握一项安身立命的本领;着力加强高等教育，提高教育质量水平。

篇2：自治区第九次党代会的报告全文

一、发展主题：

坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设的更加繁荣富裕、和谐美好。

二、当前形势

内蒙古发展站在了一个新的起点上：（成绩显著、机遇挑战并存）

（1）成绩显著：这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。增速快 总量变 收入增 结构稳（2）机遇挑战并存

机遇：一是政策支持。二是内需扩大。三是产业转移。

挑战：一是国际不确定因素很多，二是国内竞争压力日益增大，三是区内济高速增长带来的矛盾和问题，（发展不足是内蒙古发展突出的阶段性特征； 产业发展不够均衡

区域、城乡发展不平衡

基础设施条件不适应发展需要

民生和社会建设比较薄弱

生态保护建设任务艰巨）

（3）结论：新世纪的第一个十年，我们着力加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题”

三、工作部署

（一）.总体要求、目标、原则

1.总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

2.目标：“两个提高”：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高。

“两个达到”：城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平。

“两个增强”：基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

3原则：坚持发展与转变并举。一方面，立足于欠发达的基本区情，着眼于解决发展不足这个主要矛盾，我们必须坚持发展第一要务不动摇，把推动经济平稳较快发展作为首要任务，继续保持高于全国平均水平的增长速度，为实现与全国一道全面建设小康社会奠定坚实基础。另一方面，我区已经进入了全面推进科学发展的新阶段。必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把经济结构调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向，努力在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

坚持富民与强区并重。强区和富民是辩证统一的关系。强区是富民的基础，富民是强区的目的。离开了富民，发展就迷失了方向，强区就失去了意义。顺应各族人民过上美好生活的新期待，必须坚持富民与强区并重、富民优先，把改善民生作为根本出发点和落脚点，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。

坚持美丽与发展双赢。发展给内蒙古带来了深刻的变化，解决内蒙古所有问题的关键靠发展。生态建设是内蒙古最大的基础建设，构建我国北方重要的生态屏障是内蒙古必尽的义务和责任。我们要发展，但不能以牺牲环境为代价，必须加强生态环境保护，努力实现可持续发展。我们要保护生态环境，但不能停止发展步伐，必须用发展的办法保护生态。从内蒙古的实际出发，必须始终处理好发展经济与保护生态环境的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护，着力提高资源开发和环境保护水平，坚持走生态文明发展道路，促进生产发展、生活富裕、生态良好有机统一，努力实现美丽与发展双赢。

坚持繁荣与稳定互动。发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任。没有发展，社会不可能持久的稳定。没有稳定，发展就难以为继，已经取得的发展成果也会丧失。我们要把内蒙古建设的更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，以繁荣发展促进团结稳定，团结稳定保障繁荣发展。

（二）具体任务

（一）努力建设经济繁荣的内蒙古

报告强调，全面提高经济综合发展水平，重点是推进三次产业全面协调发展，提高产业的发展水平。具体讲来，一是巩固提高第一产业。即坚持现代农牧业发展方向，加快转变农牧业发展方式，增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力，巩固和加强农牧业基础地位。二是优化提升第二产业。报告紧紧围绕把我区建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地的战略目标作出部署，并且要求把提高工业化水平继续摆在突出的位置。提出以构建多元发展现代产业体系为目标，加快推动资源型产业延伸升级，大力发展非资源型产业，培育发展新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，推动工业经济集群化发展，优化产业布局等。三是发展壮大第三产业。针对服务业发展滞后这一我区经济的“软肋”，报告要求把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化，并对现代物流、旅游业、金融三个行业的发展进行了重点部署。

此外，在基础设施方面，报告要求按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。在科技创新方面，报告强调更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。在对外开放方面，报告要求充分发挥内蒙古的区位优势，全面加强与国内外的合作交流，更加主动地融入全国发展大局，更加积极地走向世界。既要以融入周边发展为重点，全方位扩大对内开放；又要以建设我国向北开放重要桥头堡为目标，全方位扩大对外开放，努力创造发展的新优势。

（二）努力建设人民富裕的内蒙古

民生建设是党和政府最重要的职责，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活得更美好。报告要求按照“两个同步”、“两个达到”的目标，努力建设人民富裕的内蒙古。

一是千方百计扩大就业，促进经济增长和就业增长相协调。我区经济增长是较为典型的低就业增长。表现为经济增长更多地依靠资本技术密集型产业带动，靠大企业带动，这样的产业和企业结构虽然对GDP和财政收入的贡献较多，但吸纳就业的能力不强。今后一个时期，重点是要从调整产业和企业结构入手解决就业问题，既要注重发展资本技术密集型产业，也要积极发展劳动密集型产业和服务业；既要关注大企业发展，也要大力培育扶持中小企业发展，努力促进经济增长和就业增长相协调。同时实施更加积极的就业政策，建立健全促进就业和支持创业的长效机制。

二是大力提高居民收入水平，促进经济增长和居民收入增长相协调。我区城乡居民收入增长长期滞后于经济增长，前十年全区生产总值年均增长17.3%，而城乡居民收入年均只增长10.8%和7.5%。2010年，我区人均GDP突破7000美元，居全国第6位，是全国的1.61倍，而城乡居民收入分别比全国低1411元和389元，为全国的92.6%和93.4%。解决这一问题，报告提出的关键举措是加大收入分配调节力度。要求合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上，促进城乡居民收入与经济同步增长，努力完成2015年和2020年达到和超过全国平均水平的目标。

三是建立健全公共服务体系，促进经济增长和公共服务增长相协调。基本公共服务水平不高，是我区发展水平不高的主要表现。近年来我区财政实力逐步增加，要求政府提供公共服务的能力随之增强，以更好地满足人民群众日益增长的公共物品和服务需求。为此，报告在社会保障、文化、教育、医疗等方面，都提出了更高的要求，促进经济增长和公共服务增长相协调。

在全区上下学习贯彻十七届六中全会精神的背景下，报告突出强调推动文化大发展大繁荣，是一大亮点。在文化建设方面，一是确立了鼓舞人心的发展目标。提出要努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越，这是一个重大进展，表明自治区党委、政府加快文化建设的自觉和信心。二是突出强调公共文化体系建设。文化发展要面向最广大的人民群众，为普通老百姓服务，这是一个根本宗旨。为此，报告提出要加大基层公共文化设施建设力度，实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。三是高度重视发展文化产业。我区文化资源丰富，但开发利用水平还不高，文化产业在国民经济中的比重远低于全国平均水平。为此，报告提出培育壮大文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。

（三）努力建设环境友好的内蒙古

在生态保护建设上，报告继续强调要走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路，努力实现生态保护与发展双赢，建设环境友好的内蒙古，要求把生态建设和环境保护放在经济社会全面发展中去实现。

一是强调要协调推进工业发展和环境保护。我区要全面建成小康社会，不搞工业化是不现实的。保护生态不是不搞工业化，停下来保护生态，既不可能，实际上也不利于生态保护。同时，工业化的快速推进必然会给生态环境带来压力。为此，报告特别强调要加强资源开发的科学规划和依法保护，实解决产业布局分散、资源开发布点过多等问题。要积极构建循环工业体系，形成一体化的循环产业链，使能源资源得到最充分的利用；积极推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，建设一批国家和自治区级循环经济园区，实现集约发展。

二是要切实减轻传统农牧业对生态的影响。长期以来，粗放的农牧业生产经营方式对我区的生态坏很大，广种薄收、超载过牧是内蒙古生态退化的重要原因。为此，报告要求推行农牧业规模集约经营，调整优化生产力布局，转变畜牧业发展方式，通过加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，切实减轻我区的生态环境压力。三是积极构建有利于生态保护的多极支撑城镇体系。推进城镇化，有重点地推动移民搬迁，是我区经济结构调整的必然选择，也有利于让大自然休养生息、恢复植被，同时城镇化必须充分考虑生态环境承载能力，要以发展盟市所在地中心城区为重点，着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市，加快构建多极支撑的生态型城镇体系。

（四）努力建设和谐稳定的内蒙古

我区作为边疆少数民族地区，地处反分裂、反渗透、反恐怖前沿，西方反华势力对我实施西化、分化的图谋从来没有改变，境外敌对势力针对我区的渗透破坏活动从来没有间断，加上我们正处在改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，切实加强社会管理、确保社会大局稳定的任务十分繁重。我们要倍加珍惜、共同维护好民族团结的良好局面，努力实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展。

篇3：自治区第九次党代会的报告全文

11月22日至24日，内蒙古国土资源厅召开厅机关处室及厅属各单位负责人会议，贯彻落实中央领导同志重要讲话精神和自治区第九次党代会精神，厅党组提出着力提升国土资源保障服务能力，把第九次党代会提出的各项目标任务落到实处。

大家用中央领导同志重要讲话精神和自治区第九次党代会报告精神统一思想，提高认识，紧密结合自治区土地、矿产、测绘等国土资源管理工作现状，认真总结成绩，客观分析存在的问题和面临的形势任务，就创新国土资源管理工作，转变发展方式，推进自治区工业化、城镇化、农牧业现代化进程等自治区经济社会发展目标，提高国土资源保障服务水平展开热烈讨论，同时提出了2012年重点工作基本思路和部署。

一是尽快制定具体措施把《国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知》落实好，用足用好相关政策。二是强化土地、矿产规划管理，统筹协调各业用地，严格保护耕地和基本农田，科学保障建设用地，进一步改善生态环境，优化土地利用结构和布局，提高节约集约用地水平。三是统筹部署地质勘查工作，争取地质找矿重大突破，加大地质环境恢复治理和保护力度，推进“绿色矿山”和“和谐矿山”建设。深化地勘单位改革，增强地勘经济发展后劲。四是加强测绘工作，推进国土资源信息化建设和“数字城市”建设及地理信息公共服务平台建设，构建和谐内蒙古提供及时、可靠和安全的测绘服务保障。五是加强干部队伍建设，提高统筹执行能力和公共服务水平。加强反腐倡廉，筑牢国土资源廉政工作基础。

篇4：自治区第九次党代会的报告全文

——记自治区党代表、好力保乡永兴村党支部书记申国富参加自治区第九次党代会心得体会

自治区第九次党代会已经胜利闭幕，作为自治区党代表我有幸参加了这一盛会。通过所看、所闻、所想，对农村的发展充满了希望，特别是聆听了胡春华书记所作的报告，更加激发了我们农村干部谋求发展的强烈愿望和迫切心情，明晰了加快发展的思路和想法。

总体来说，对胡春华书记的报告有三点体会： 报告贯穿了科学发展的总体要求。胡春华书记的报告以十七大和十七届五中、六中全会精神为统领，提出了2012年和“十二五”期间全区工作的总体要求、奋斗目标和重点举措，体现了加快发展的科学性、连续性和协调性，在解放思想、明确导向、工作着力点等事关全局的重大问题上，做出了科学的规划和部署，完全符合全区现阶段实际，体现了科学性、前瞻性和指导性的高度统一。

报告明确了富裕和谐的战略主题。“繁荣富裕、和谐美好”,这是中央几代领导集体对内蒙古的殷切期望，也是全区各族干部群众的热切期盼。如今，我们已经进入了全面推进科学发展的新阶段，这种美景已经不再遥远。胡春华书记的报告紧扣区情实际，为全区在“十二五”期间实现跨越式

发展描绘了蓝图、奠定了基础。报告鼓舞人心、提振士气，是指导全区上下做好当前和下一步工作的纲领性文件。

报告体现了加快发展的强烈愿望。胡春华书记在报告中，用数字说话，在对比中找差距、看不足，理性面对、深刻反思，通篇贯穿了强烈的紧迫意识、危机意识和忧患意识，提出的目标和措施不仅符合区情，更贴近群众的所思所盼，是通过努力完全能够实现的，让我们看到了希望。

通过参加自治区第九次党代会，并结合会议精神，我们永兴村将在四个方面作出重点规划：

第一个方面：发展现代农牧业

目前，农牧业在永兴村仍然是支柱产业，但是要想从传统的种养模式和结构上寻求高产出，高效率，难度很大，而且不切合实际。在这种情况下，就应该换一个思路去谋划农牧业的发展。一是发展高效农业。引导群众转变观念，逐步调整种植结构，在条件成熟的情况下，将土地进行科学分类，合理布局种植结构。比如，结合我旗“南部为工而种”的发展战略，在土质较好，易于浇灌的地块规划建设工业原料基地、绿色有机农作物基地、高效温室大棚基地等生态农业示范园区，将高科技、科学的种植方法引入现有农业发展中来，并且逐步打造成品牌，让老百姓自愿参与种植结构调整，形成规模化经营。二是发展农区畜牧业。无论是从保护生态的角度，还是从增加农民收入的角度，发展农区畜牧业是一个必然趋势。从今年的形势来看，自治区将草原生态保护提到

了一个前所未有的高度，畜牧业单纯依靠牧区已经不能满足发展的需要，必然会在一定程度上向农区转移。对永兴村来说，畜牧业发展有一定的基础，生猪和肉牛养殖都已形成规模，得到了群众的认可。应该重点在舍饲养殖上作文章，充分利用扎旗境内已经形成规模的牲畜交易平台，引导群众选择肉牛、肉羊、生猪等适合农区的牲畜品种进行舍饲养殖，逐步将农区畜牧业打造成群众增收的亮点。

第二个方面：推进城镇化建设

城镇化建设是统筹城乡发展的重要途径。从永兴村目前发展的实际情况来看，基础不牢固，设施不完善，是制约永兴村城镇化道路的主要“瓶颈”。应该从多个方面入手解决这些问题。一是抓住政策机遇。国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，将基础设施建设摆在了首位。《意见》中提到，到2015年，交通、能源、水利、农牧业等基础设施瓶颈制约得到明显缓解。这对农村的发展来说是千载难逢的大好机遇，应该紧紧抓住这一机遇，想法设法多争取一些优惠政策，进一步完善基础设施建设，把发展的基础打牢。另外，充分利用财政一事一议奖补资金，集中整治村屯环境和文化娱乐环境，使老百姓的生产和生活能够协调发展。二是改善居住环境。永兴村与好力保乡政府所在地仅2公里之隔，但两地群众住房条件存在巨大差异，这与城镇化建设的要求不适宜、不协调，应该充分

利用好力保乡城镇化建设的辐射带动作用，进一步改善永兴村群众的住房环境。不仅要科学规划永兴村的村屯布局，还要充分利用危旧房改造政策，改变以往零星改造的模式，实施“整村推进”的改造战略，力争在“十二五”期末实现“零”危房目标。

第三个方面：有效转移人口和劳动力

人口和劳动力转移不仅是增加群众收入、拓宽增收渠道的重要途径，也是统筹城乡发展的有效手段。关于这个问题，我有几点考虑。首先是搞好培训。除了上级部门组织的劳动技能培训，我们村要自己拿出一部分资金，重点选择文化基础较好、年龄相对较小的村民进行专业技能培训。采取短平快与长期培训相结合的方式，按照不同行业、不同工种、不同层次确定培训的具体内容，从根本上提高村民的整体素质，使原来没有规律的打工逐步过度为有秩序的转移。其次是合理流转土地。永兴村的劳动力基数比较大，而且人均土地占有量较少，由此产生了一定剩余劳动力。今后的工作重点，应该是引导群众从土地中解放出来，通过转移输出逐步减少从事农牧业生产的人口数量，把劳动力转移到二三产业与城镇，使有限的土地得到合理有序流转，多渠道增加群众收入。第三是发展专业合作社。2010年，永兴村成立了大型农机具专业合作社，通过一年多的运作，无论是在提高生产效率上，还是在降低生产成本上，发挥的显著作用。今后，永兴村还将借鉴这种模式去发展专业合作社，包括建立有机农业、设施农业、畜牧养殖等各类合作社，并且通过这种形式提高群众的组织化程度，促进剩余劳动力转移输出，最终实现集约经营、规模经营。

第四个方面：加强基层党组织建设

一是抓好班子队伍建设。一个好的领导班子是一个村发展的前提和基础。领导班子建设既是党的组织建设的核心和关键，又是党的干部队伍建设的重点。永兴村本着组织和群众“双满意”的基本要求，注意从政治素质、领导能力、工作思路、工作作风和群众公认五个方面入手，认真查找不足，整体提升村“两委”班子的服务能力。二是维护社会稳定。今后，永兴村将结合村情，把排查和化解群众内部矛盾作为一项经常性的工作来抓，充分发挥村警务室的作用，多作调查研究，及时了解群众的所急、所想、所盼、所怨，切实维护好群众利益，做深入细致的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，从根本上维护永兴村的和谐稳定。

篇5：自治区第九次党代会的报告全文

２０11年９月２６日中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会已胜利闭幕了。会议主题是：科学跨越走在前列，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而奋斗

经过认真学习彭加瑞书记代表自治州党委所作的工作报告，我认为报告立意高远、主题鲜明、内涵丰富、重点突出，凝聚了与时俱进、实事求是的思想路线，体现了立足州情与放眼全局的高度统一、求真务实与开拓创新的高度统一，是指导全州改革开放和现代化建设的纲领性文件。

学习自治州第九次党代会精神，核心就是学习彭加瑞书记所作的工作报告。彭加瑞书记的报告主题鲜明、思路清晰、内涵丰富、重点突出，总结过去客观实在，分析形势深入透彻，谋划未来与时俱进，部署任务具体明确，通篇贯穿了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，充分体现了中央精神和巴州实际的紧密结合，符合我州科学发展、加快发展的客观要求，符合全州各族人民的共同愿望，具有很强的思想性、政治性、和指导性，是当前和今后指导我州改革开放和现代化建设的纲领性文件。从报告中我认识到:我们要深刻理解和把握第九次党代会以来取得的重大成就和积累的宝贵经验，加深对经济社会发展规律和党的建设规律的认识，找准中央精神和巴州实际的结合点，进一步坚定开创巴州跨越式发展新局面的信心和决心。

二是深刻理解和把握自治州第十次党代会确定的指导思想和奋斗目标的丰富内涵，不断深化对州情的认识，坚定发展方向，更新发展观念，理清发展思路，不遗余力地推动我州跨越式发展。

三是深刻理解和把握科学发展观是必须长期坚持的指导方针，是我州实现跨越式发展的灵魂，更加自觉地以科学发展观为统领，认真学习贯彻张春贤书记视察我州的重要讲话精神，坚持一切从实际出发，充分调动党员干部的积极性，坚定信心，明确任务，坚定不移地走符合巴州实际的跨越式发展之路。

四是深刻理解和把握实现跨越式发展的战略部署，全面谋划、突出重点，提高经济发展的质量和效益，以励精图治、锲而不舍的昂扬斗志踏上实现跨越式发展的伟大征程。

五是深刻理解和把握建设和谐社会的重大现实意义，充分调动全州人民群众建设和谐巴的积极性和创造性，落实好着力改善民生任务。

六是深刻理解和把握着力加强党的建设的长远意义，进一步明确加强党的执政能力建设和先进性建设的着力点，深入推动党的理论武装工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

我们要在在自治州党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，奋勇向前，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而努力奋斗！

篇6：省第九次党代会报告解读要点

在11月25日召开的中国共产党云南省第九次代表大会，是在深入实施“两强一堡”战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。省委书记秦光荣在会上作了题为《科学发展和谐发展跨越发展 为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》的报告，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。

报告共有四大部分，第一部分是总结省第八次党代会确定的目标任务完成情况及“十一五”期间取得的成绩；第二部分是总结成功经验、确定今后五年的奋斗目标及指导思想；第三部分是如何加快推动经济社会发展实现新跨越；第四部分是如何加强和改进党的建设。

在第一部分凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务中，报告从8个方面全面总结了“十一五”期间取得的成绩：

1.经济实力大幅提升。经过5年的努力，农业产业化经营水平不断提高，农业基础地位更加稳固，工业带动经济发展的火车头作用更加突出，服务业发展迅速，对经济增长的拉动作用日益增强，主要经济指标实现翻番。2.城乡居民 生活水平显著提高。全省三分之二财政资金投向民生，各族群众享有的公共服务与日俱增，人民生活条件明显改善，农村基础设施逐步完善，贫困发生率逐年下降，就业形势保持总体稳定，各级各类教育质量和水平进一步提高，社会保障体系受益面日益扩大。3.改革开放实现重大突破。云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显，对外贸易大幅增长，“滇企出境”步伐加快，“央企入滇”初见成效，国内外区域合作继续深化，新一轮政府机构改革顺利完成，法治、责任、阳光、效能政府建设深入推进。4.民族团结进步事业蓬勃发展。通过深入实施“兴边富民”工程，民族地区各项社会事业健康发展，宗教和顺有序局面得到巩固，保持了藏区和谐稳定。5.民族文化强省建设成效明显。着力推动民族文化大省向强省迈进，文化综合实力不断提升，文化惠民工程深得人心，群众文化活动更加活跃。6.生态文明建设步伐加快。“森林云南”建设取得新进展，生物多样性保护范围不断扩大，森林覆盖率及固碳能力保持较高水平，环境质量进一步提高。7.安定和谐的政治局面更加巩固。社会法制化水平、依法执政能力不断增强，基层群众自治制度日益完善，爱国统一战线巩固壮大，社会治安防控体系不断健全，军政军民团结更加巩固。8.党的建设全面加强。积极推进学习型党组织建设，理论武装工作得到加强，各级领导班子的凝聚力、执行力和创新力不断提高，选人用人公信度稳步提升，扎实开展创先争优活动，涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先 进典型，反腐倡廉建设取得新成效。

第二部分坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展中指出：2009年7月，胡锦涛总书记考察云南时，提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的发展阶段，站在了新的历史起点上。

桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。这一重大战略，是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，对于打造国际陆路交通枢纽，培育西南地区重要经济增长极，推动中国—东盟自由贸易区发展，加强与印度洋周边国家的开放合作，完善中国全方位对外开放格局，维护国家能源和经济安全，意义十分重大。这一重大战略，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为构建第三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。这一重大战略，为云南跨越发展提供了重大契机，有利于云南在更大程度上利用两种资源、两个市场，加快融入区域经济一体化和全球化；有利于吸引更多的生产要素汇集到这片充满希望的热土，加快经济发展方式转变；有利于加快民族贫困地区发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。这一重大战略，增强了云南跨越发展的重要动力，极大地提振各族人民加快发展的信心，激发广大干部群众团结奋斗的精神力量，释放巨大的发展潜力，成为跨越发展的强大引擎。

综合分析判断面临的形势，未来5年是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发战略的加速推进期。只有坚持科学发展这个主题，才能提升发展的全面协调可持续性；只有坚持和谐发展这个保障，才能营造安定团结的生动局面；只有坚持跨越发展这个关键，才能尽快缩小与全国发展的差距，早日实现云南人民富民强滇的美好夙愿。

今后5年全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新，夯实基础、强化保障，拓展空间、壮大实力，加力提速全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奋斗目标是：经济发展跃上新台阶、人民生活水平实现新提升、民主法制建设迈出新步伐、文化建设再创新辉煌、改革开放实现新突破、生态文明建设取得新进展。

实现上述目标，必须做到八个坚持：1.必须坚持立足云南、着眼全局，以宏大的气魄谋划云南改革发展；2.必须坚持以跨越发展为关键，推动云南驶入发展快车道；3.必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进工业化、城镇化进程；4.必须坚持以大开放促进大发展，大胆创造沿边开放新奇迹；5.必须坚持产业强省，发展壮大综合经济实力；6.必须坚持富民优先，千方百计增进广大人民的幸福感；7.必须坚持以发展促团结、以团结保发展，巩固和谐稳定的大好局面；8.必须坚持科教兴滇、人才强省，增强发展的支撑能力。

第三部分统筹兼顾、重点突破，加快推动经济社会发展实现新跨越中，报告指出要抓好十个方面工作：

1.兴产业、调结构，壮大发展实力。加快产业转型升级，坚持一、二、三产业协调发展，大力发展高原特色农业调快调优一产，加速新型工业化调快调强二产，促进服务业发展调快调特三产。做大做强特色优势产业，烟草产业要加快现代烟草农业建设，优化卷烟结构，做大骨干产品规模，推进减害降焦和综合利用，开创烟草绿色生态安全健康发展新境界。推进产业聚集，实施大企业培育工程、中小企业成长工程、园区升级工程及产业集群打造工程。促进非公有制经济大发展，强化产业保障，深入实施创新型云南行动计划和质量兴省战略。2.谋长远、增后劲，夯实发展基础。加快实施兴水强滇战略，大力发展民生水利。构建现代综合交通运输体系。加强能源保障能力和信息基础设施建设。3.抢机 遇、扩开放，拓宽发展空间。紧紧抓住桥头堡建设这个龙头，加快沿边开放步伐，拓展区域合作空间，提升对外经贸水平，营造良好开放环境。4.强统筹、促协调，构建发展新格局。统筹区域协调发展，统筹城乡发展，走有云南特色的城镇化道路，壮大县域经济实力，推动民族地区和贫困地区大踏步发展。5.抓改革、推创新，增强发展动力。完善农村发展体制机制，深化经济体制改革，加快社会事业体制改革，推进行政管理体制改革，大胆推进政策创新。6.顺民意、惠民生，共享发展成果。保障和改善民生事关各族群众福祉，增收是民生之源，就业是民生之本，保障是民生之安，教育是民生之基，健康是民生之福，必须把准民生脉搏，更加重视社会事业发展，让各族群众得到更多实惠和发展机会。7.重文化、强引领，增强发展软实力。加强社会主义核心价值体系建设，加强和改进新闻舆论工作，加快发展文化事业和文化产业。8.建生态、重保护，改善发展基本条件。实施绿水青山计划，实施节能减排计划，实施防灾减灾计划。9.聚人心、汇民智，凝聚发展强大合力。积极推进社会主义民主政治建设，推进法治云南建设，做好民族和宗教工作，重视边防和人民防空建设，推进国防动员和后备力量建设。10.保稳定、建和谐，营造发展良好环境。创新社会管理机制，加强基层基础工作，深化平安创建活动。

第四部分加强和改进党的建设，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证中，报告强调了办好云南的事 情，关键在党，必须以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

篇7：贵州省第九次党代会报告

抢抓机遇加快发展开创富民兴黔事业新局面

——钱运录在中国共产党贵州省第九次代表大会上的报告

同志们: 现在,我代表中共贵州省第八届委员会向大会作报告。中国共产党贵州省第九次代表大会,是我省在改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗臶,以三个代表重要思想为指导,总结省第八次党代表大会以来的工作,确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中共贵州省第九届委员会和中共贵州省纪律检查委员会,选举我省出席党的十六大代表,动员全省广大党员、干部和各族群众,进一步解放思想,开拓创新,抢抓机遇,加快发展,努力开创富民兴黔事业新局面。

一、省第八次党代会以来的工作回顾

省第八次党代会以来,在以江泽民同志为核心的党中央领导下,省委团结带领广大党员、干部和各族群众,坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导,认真学习实践三个代表重要思想,全面贯彻党的基本路线和基本纲领,努力完成省第八次党代会提出的各项任务,各方面工作取得了新的成绩。

经济保持持续较快增长。九五计划顺利完成,十五计划开局良好。1999年提前实现人均国内生产总值翻两番的目标。1998年至2001年,全省国内生产总值年均增长8.6%,高于全国同期平均水平;财政总收入年均增长12.6%,其中地方财政收入年均增长14.6%。经济结构调整取得积极进展,农业基础地位得到加强,二、三产业比重上升,优势产业和企业发 展壮大,非公有制经济持续增长,城镇化步伐加快,区域经济日趋活跃。

实施西部大开发战略起步良好。各项战略重点全面展开。相继建成和开工建设了一批高等级公路、铁路和机场,实施了近万公里公路改造,兴建了一批城镇基础设施项目,形成了基本覆盖全省的通信网络。开工建设了一批西电东送电源点和输电线路工程,农村电网改造取得重要进展。退耕还林还草扎实推进,森林覆盖率逐年提高,生态环境趋向好转。各级各类教育蓬勃发展,两基攻坚全面铺开,科技工作得到加强。

扶贫攻坚取得明显成效,人民生活水平逐步提高。扶贫攻坚任务如期完成,48个贫困县越过温饱线,大多数农村贫困人口基本解决温饱,贫困地区生产生活条件得到改善。加大了财政转移支付力度,保证了教师和干部基本工资发放。城乡居民收入增加,农民人均纯收入年均增长4.2%,城镇居民可支配收入年均增长5%。

改革开放继续深入。社会主义市场经济体制初步建立。国有企业改革与脱困三年目标基本实现。农村税费改革试点工作积极推进,财税、金融、投融资、流通体制和住房制度改革逐步深化,科技教育体制和医疗制度改革稳步进行,社会保障体系逐步完善,党政机关机构改革取得阶段性成果。招商引资取得新成绩,经济技术协作有新进展,对外贸易保持增长,对内对外开放进一步扩大。

精神文明建设和民主法制建设取得新进展。思想道德教育和群众性精神文明创建活动广泛开展,新闻出版、文学艺术、广播影视、卫生体育事业健康发展,群众文化生活日益丰富,人民健康水平逐步提高。计划生育工作取得新成效,初 步扭转了人口增长居高不下的局面。依法治省和民主政治建设迈出新步伐。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度进一步坚持和完善。各级人大及其常委会依法履行职能,加强了地方立法和依法监督工作。各级政协的政治协商、民主监督、参政议政作用有效发挥。民族、宗教、侨务、对台工作积极开展。爱国统一战线不断发展壮大。工会、共青团、妇联等群众团体工作日趋活跃。依法行政、公正司法力度加大。部队和国防后备力量建设加强。社会治安综合治理深入开展,各类犯罪活动受到有力打击,同法轮功邪教组织进行了坚决斗争,社会政治保持稳定。

党的建设进一步加强。三讲教育成效显著,三个代表重要思想学习教育活动扎实进行,各级领导班子建设得到加强,广大党员干部的思想政治素质不断提高,作风进一步改进。干部人事制度改革不断深化,干部队伍结构逐步优化,一大批优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部走上领导岗位。创建五个好村党支部、六个好乡镇党委活动广泛开展,企业、机关、学校、街道等基层党组织活动方式不断改进,新经济组织党建工作在探索中前进。全省党员发展到120．2万人,广大党员的先锋模范作用得到发挥。领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风力度加大,党政机关和党员干部队伍中的腐败现象蔓延的势头正逐步得到遏制。

全省各方面工作取得的成绩,是在以江泽民同志为核心的党中央领导下,在中央和国家机关各部门的大力支持下,全省各级党组织、广大党员和各族群众抢抓机遇、团结奋斗、艰苦创业的结果。在此,我代表中共贵州省第八届委员会,向 全省广大党员、干部和各族群众,向各民主党派、工商联、无党派人士,向驻黔人民解放军、武警部队全体官兵,向所有参与、关心、支持贵州改革开放和现代化建设的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们还应清醒地看到存在的困难和问题。主要是:经济总量小,人均水平低,经济结构性矛盾突出,生产力发展水平在全国处于落后位臵;农业基础脆弱,农村贫困面大,农民收入增长缓慢;国有企业改革中的一些深层次矛盾尚未解决,整体素质和效益不高;对外开放程度低;科技教育发展滞后;城镇待业人员增多,就业压力大;有的地方社会治安状况不好;作风建设还有不少薄弱环节,党内不正之风和消极腐败现象在一些地方、部门还比较突出,人民群众还有不满意的地方。特别应当指出的是,我省经济社会发展与发达地区的差距,固然有历史、地理等客观原因,但从主观上看,主要是思想观念的差距和体制、机制的差距。对于这些困难和问题,我们必须高度重视,采取有效措施切实加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

进入新世纪,国内外形势发生了深刻变化。我们必须用世界眼光和战略思维,观察和把握时代发展大趋势,认清当代共产党人的崇高使命。

当今世界,和平与发展是时代的主题,世界多极化和经济全球化在曲折中发展,科技革命突飞猛进,综合国力竞争日趋激烈。我国加入世界贸易组织,将在更宽领域和更深程度上参与国际经济合作与竞争。这种国际竞争国内化、国内竞争国际化的趋势,对我省经济社会发展的影响必将日益加深。如何适应加入世贸组织的新形势,进一步深化改革、扩 大开放,在更为广阔的空间谋求更大发展,是一个富有时代性的重大课题。

当代中国,有中国特色的社会主义事业进入了全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新阶段。随着改革开放逐步深入和社会主义市场经济的发展,国内社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,生产力水平、供求关系、体制环境发生了重大变化,我们党的执政条件、担负的任务和党员队伍状况也发生了重大变化。如何从新的实际出发,用改革的精神加强和改进党的建设,不断提高执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是需要我们认真探索解决的重大历史性课题。

今日贵州,我们正面临着加快发展的诸多有利条件。我省山川秀丽,气候宜人,资源丰富,人民勤劳,有着巨大的发展潜力。解放以来特别是改革开放以来,我们进行了大规模的社会主义建设,积累了一定的物质技术基础。面向新世纪,中央作出了实施西部大开发和新阶段扶贫开发的战略决策,加大了对西部地区的投入和政策倾斜,我们面临着难得的历史机遇。如何调动一切积极因素,充分利用有利条件,通过实施大开发,实现贵州大发展,是摆在我们面前的重大而紧迫的现实性课题。

今后五年,是我省经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破的重要时期。做好这一时期的工作,对于实现富民兴黔宏伟目标,具有极为重要的意义。全省工作的总体要求是:以邓小平理论和江泽民同志三个代表重要思想为指导,坚持党的基本路线和基本纲领,抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇,积极适应我国加入世贸组织的新形势,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改 革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略,千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头,努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设方面取得新的突破,力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,正确处理改革发展稳定关系,促进社会全面进步。全面加强党的建设,切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。充分调动全省各族人民的积极性和创造性,全面完成十五计划,进一步开创富民兴黔事业新局面。

今后五年,全省改革和发展的主要奋斗目标是: ——经济建设迈上新台阶。国内生产总值年均增长9%左右,地方财政收入年均增长9%以上,为到2010年全省国内生产总值比2000年翻一番以上奠定坚实基础。

——实施西部大开发战略取得新突破。基本改变交通落后面貌。初步建成西电东送重要基地。初步形成两江上游生态屏障框架。解决工程性缺水迈出重要步伐。基本实现两基攻坚目标。

——结构调整取得新进展。具有竞争力的优势产业和特色经济体系初步形成。农业产业化经营迈出实质性步伐。

二、三产业规模进一步扩大。国有经济战略性调整取得突破性进展。非公有制经济比重明显上升。信息化步伐加快。城镇化水平有较大提高。

——改革开放迈出新步伐。国有大中型骨干企业全面建立现代企业制度。规范的市场体系和市场秩序初步形成。社会保障体系进一步完善。经济运行机制和管理体制与世贸组织规则基本适应。招商引资、经济协作和对外贸易水平明显 提高。

——社会各项事业取得新进步。人口过快增长得到有效控制,人口自然增长率接近全国平均水平。科技教育文化卫生体育事业健康发展,人民受教育程度和科技发展水平逐步提高。

——人民生活水平有新提高。二分之一以上农户实现小康,其余农户稳定解决温饱。城镇居民总体过上比较宽裕的小康生活。城乡环境有较大改观。社会风气和社会秩序进一步好转。

为了实现今后五年的奋斗目标,我们在指导思想上和工作实践中必须做到: 第一,坚持用邓小平理论和三个代表重要思想统揽各项工作。三个代表重要思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们必须把邓小平理论和三个代表重要思想作为行动指南,把中央精神与贵州实际结合起来,进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,努力开创各项工作新局面。

第二,坚持抢抓机遇、加快发展这个主题。发展是硬道理,是解决所有问题的关键。抢抓机遇、加快发展是贯穿全部工作的主题,是推进富民兴黔事业的重要指导方针。我们必须切实增强机遇意识、改革意识、发展意识和责任意识,以三个有利于为根本标准,进一步清除思想观念和体制、机制方面的障碍,大力推进改革开放,集中力量发展社会生产力,千方百计把经济建设搞上去。

第三,坚持团结、稳定、鼓劲。安定团结的政治局面来之不易,我们要十分珍惜,要始终维护党的团结、各级领导班 子的团结和各民族的大团结,保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。要紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,凝聚各方面的智慧和力量,激发广大干部群众的积极性和创造性,形成推进富民兴黔事业的强大合力。

第四,坚持两手抓,两手都要硬。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。我们必须坚持一手抓物质文明,一手抓精神文明;一手抓经济建设,一手抓打击犯罪和惩治腐败;一手抓改革发展,一手抓团结稳定。把精神文明建设放在更加突出的位臵,切实加强民主法制建设,推动经济加快发展和社会全面进步。

第五,坚持党要管党和从严治党。推进富民兴黔事业,关键在党,关键在人。我们必须按照三个代表要求,全面加强和改进党的建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,努力保持先进性、纯洁性,增强创造力、凝聚力、战斗力,使各级党组织始终走在时代的前列,始终成为各族群众的主心骨,始终成为坚强的领导核心。

三、进一步解放和发展生产力,促进经济持续快速健康发展

贯彻三个代表重要思想,首要任务是解放和发展生产力。我们要认真贯彻落实扩大内需的方针和积极的财政政策,抓住事关全局的战略重点和关键环节,采取有力措施促进经济持续快速健康发展。

(一)抢抓实施西部大开发的机遇,力争在事关全局的战略重点上实现新的突破。加快以交通为重点的基础设施建设。把公路建设放在首位,按照两横两纵四联线的规划,抓紧建设崇溪河至遵义、鲇鱼铺至凯里、镇宁至胜境关高等级公 路,形成贯通南北、连接东西的十字形高等级公路主骨架,建成贵阳与各市州地中心城市的高等级公路联结线;继续实施公路路网改造,基本完成县际干线油路改造。建成渝怀铁路贵州段,争取建设新的南下铁路。扩大贵阳机场通航能力,抓紧开通和建设新的机场。继续整治内河航道,提高航运通行能力。

加快以西电东送为重点的能源建设。实施好在建工程,加快建设构皮滩等大型水电站,新建一批大型坑口火电站,确保如期实现黔电送粤目标。抓紧建设一批大中型煤矿,保证电力生产和群众生活用煤需要。围绕西电东送建设,统筹解决电力市场开拓、输电线路建设、相关产业发展、环境保护等问题。做好移民安臵工作。

加快以退耕还林还草为重点的生态建设。按照建设两江上游生态屏障的目标,重点在水土流失严重区域、旅游景区和交通沿线实施退耕还林还草工程,加强封山育林、植树造林和天然林保护,实施沼气工程,推进石漠化治理,形成有效的生态恢复和重建机制。重视退耕还林还草后续产业的开发,保障群众长期的生活来源。

加快以解决工程性缺水为重点的水利建设。重点建设一批骨干水利工程,完善水利配套设施,广泛发动群众建设小水窖、小水池和小山塘,实施好渴望工程。加强城市供水设施和防洪工程建设,基本解决城镇缺水问题。

加快以两基攻坚为重点的科教事业发展。采取有力措施改善农村中小学办学条件,解决好适龄儿童辍学问题,到2005年基本实现普九,基本扫除青壮年文盲。推广一批先进适用技术,开发一批共性技术,发展一批高新技术,大力推进科技进步和创新。实施西部大开发战略,必须用好国家关于西部大开发的政策措施,建立良好的开发机制。认真做好项目前期工作,抓紧启动一批对改善基础设施条件、发挥资源优势、推动结构调整有重大影响的项目。加强工程质量管理,确保项目建设质量。实行市场化的投资受益机制,充分运用国家的财政、税收和价格政策,吸引国内外资本、技术、管理等要素资源投向我省,发展公益性项目和竞争性项目,合理开发基础性产品和资源性产品。

(二)加快国民经济战略性调整,大力发展贵州特色经济。坚持以市场为导向,以优势资源为依托,以科技为支撑,以提高竞争力为核心,在发展特色经济中调整结构,在结构调整中提高经济增长的质量和效益。

强化农业基础地位。认真落实党在农村的基本政策。适应农业发展新阶段要求,按照多予、少取、放活的指导思想,把农业结构调整、增加农民收入作为农村经济工作的中心任务,推动农村经济全面发展。把推进农业产业化经营放在重要战略位臵,大力扶持和培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业,发展订单农业,建立公司带基地、基地连农户的经营机制。把发展畜牧养殖业作为加快农业结构调整的战略任务,加大品种改良、草场建设和疫病防治力度,加快把我省建设成为畜牧业大省。积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,巩固发展传统优势经济作物,稳定提高粮食生产能力。加大农业科技推广力度,依靠科技进步提高农业增长的质量和效益。加强基本农田的保护和建设,继续推进农业综合开发。以农产品加工业和农村服务业为重点,加快发展农村二、三产业。引导乡镇企业加快结构调整、科技进步和体制创新,提高整体素质和竞争能力。加大劳务输出力度,进一步增加 农民劳务收入。完善农业支持和保护体系,加快建立农产品质量标准和认证体系、检验检测体系、市场信息体系。深化粮食流通体制改革。发挥供销社在搞活农村市场流通中的作用。增强农村信用社为农村经济发展服务的功能。认真做好全省农村税费改革试点工作。切实减轻农民负担。

加快工业化进程。积极发展符合国家产业政策的工业项目,努力扩大工业经济规模,通过工业的较快增长带动国民经济加快发展。运用先进的生产技术和管理方式,加快实施技术改造项目,推进工业结构优化升级。大力发展优势产业,巩固提高两烟一酒支柱产业,加快发展以电力、煤炭为重点的能源工业,继续壮大原材料工业,推进中药现代化和发展民族药业,培育特色食品工业,积极发展航天航空、电子信息、生物工程等高新技术产业。重点发展优势企业,集中力量在烟草、电力、酿酒、煤炭、磷化工、铝工业等行业组建一批竞争能力强、带动作用大的企业集团,支持军工企业加快结构调整。积极支持中小企业特别是科技型企业向专、精、特、新方向发展。加快发展优势产品,实施品牌带动战略,巩固和发展名牌产品,大力开发新产品,加快产品升级换代步伐。制定和实施符合省情的产业政策,加强宏观指导,防止低水平重复建设。高度重视安全生产。

积极发展第三产业特别是现代服务业。按照把旅游业发展成为支柱产业的目标,坚持自然风光与民族文化相结合,高起点做好旅游产业规划,进一步理顺旅游管理体制,加大重点景区基础设施建设力度,扶持一批旅游龙头企业,开发具有民族特色的旅游商品,提高旅游服务水平。大力发展交通运输、商贸流通、金融保险、房地产、信息服务、社区服务等产业,逐步推行连锁经营、物流配送、代理制、电子商 务等组织形式和服务方式。努力扩大和培育内需,拓宽消费领域,消除各种限制消费的障碍,鼓励居民扩大住房、旅游、电信、汽车、文化、体育和其他服务性消费,培育新的消费热点。

推进国民经济和社会信息化。以信息化带动工业化,推进企业管理信息化,努力提高企业信息化水平。大力发展电子政务,运用信息技术提高政府管理和公共服务水平。坚持政府投资、企业筹资和社会融资相结合,加快信息基础设施建设。培养信息技术专业人才,增强信息和知识传播能力。加强信息资源开发,推进信息技术运用,加快建设数字贵州,发挥信息化对实现跨越式发展的重要作用。

大力发展非公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。把发展非公有制经济摆到重要战略位臵,进一步在体制和政策等方面创造公平竞争环境,从土地使用、信贷担保、创业资助等方面提供良好服务,鼓励、支持和引导私营、个体经济健康发展。切实推进公有制实现形式多样化,鼓励各种所有制企业进行多种形式的合资合作,大力发展混合所有制经济和集体经济。

加快城镇化步伐。充分发挥城镇的集聚效应,立足区位条件和资源优势,发展各具特色的城镇经济。坚持科学合理规划,注重增强城镇综合功能,加快城镇基础设施建设。提高城镇管理水平,塑造鲜明的城镇特点。按照建设南贵昆经济带上的重要经济增长极和现代化大城市的目标,支持建强建好贵阳市,发挥好辐射带动作用。推进各市州地中心城市建设。规划建设一批重点城镇。逐步形成功能齐全、设施配套、环境优美、各具特色的现代城镇体系。深化户籍制度改革,推进农村人口向城镇有序转移。高度重视城镇周边森林、河 流、湖泊的规划、保护和治理,改善城镇环境。

优化生产力布局。以黔中产业带为中心,以南下公路出海大通道和南昆、株六铁路为轴线,在南贵昆经济带上构筑富有活力的贵州特色经济体系。加快攀西-六盘水地区和乌江干流、南北盘江-红水河、赤水河等地区的资源开发。采取更加灵活的政策措施,加强国家级和省级开发区建设,发挥试验区的试验示范作用。加大扶持力度,支持民族地区和革命老区加快经济社会发展。创造良好的政策环境和体制条件,促进县域经济发展,加快建设经济强县步伐。(三)大力推进体制创新,完善社会主义市场经济体制。按照完善社会主义市场经济体制的目标,深化以国有企业改革为中心的各项经济体制改革,努力使生产关系和上层建筑适应生产力发展的需要。

认真贯彻三改一加强的方针,进一步深化国有企业改革。按照建立现代企业制度的方向,规范法人治理结构,推进投资主体多元化。深化以劳动、人事、分配制度为重点的企业内部改革,进一步转换经营机制,全面加强企业管理。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式,放开搞活国有中小企业。坚持有进有退、有所为有所不为,发展壮大优势企业,积极稳妥地对资源枯竭矿山和严重资不抵债、扭亏无望企业实施关闭破产,加快推进国有经济的战略性调整。完善国有资产管理、监督和营运机制,建立企业经营者市场选聘机制,逐步形成完善的激励和约束机制。建设高素质的经营管理者队伍和职工队伍。按照发展社会主义市场经济的要求,转变政府职能,深化行政审批制度改革,推进政企分开,强化企业的市场主体地位。坚持财政工作从源头抓起,加强财源建设。深化财税 制度改革,加快建立公共财政体系,优化财政支出结构,增强财政对经济社会发展的支持能力。改革投融资体制,采取多种方式筹措项目资本金,积极鼓励民间投资。深化金融体制改革,规范发展地方金融体系。继续培育要素市场,建立健全市场体系,发展和规范各类社会中介组织和行业协会。继续推进党政机关和事业单位机构改革。

(四)大力实施开放带动战略,提高对内对外开放水平。全面把握加入世贸组织对我省的机遇和挑战,切实做好应对工作,努力增强产业和企业的市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险能力。认真清理、修订和完善对内对外开放的政策法规,提高办事效率和服务质量,努力使政府管理体制和管理方式适应加入世贸组织的需要。下大力改善投资环境,整顿和规范市场经济秩序。强化社会信用意识,营造适应社会主义市场经济要求的信用环境。努力培养和造就熟悉国际经贸知识、规则和法律的人才队伍。

进一步加大招商引资力度。认真落实鼓励外商参与西部大开发的政策措施,拓宽对外开放领域。改革利用外资方式,推出一批投资收益前景好的重大项目吸引外资,争取更多的国际知名企业到我省投资合作。探索建立中外合资产业基金、风险投资基金等方式利用外资,积极争取国际金融组织和外国政府优惠贷款。鼓励采取嫁接、联姻等有效形式,积极开展与国内知名企业的合资合作。以对口扶贫协作城市和六省区市七方区域经济协作为重点,进一步扩大与各省市区的经济技术合作。拓宽招商引资渠道,支持各地探索富有成效的招商引资方式。

积极发展对外贸易。深化外贸体制改革,转换外贸企业经营机制,大力扶持出口创汇的龙头企业。实施出口多元化 战略,开拓出口市场,加快出口基地建设,优化出口商品结构,鼓励发展非贸易创汇。改善进口结构,重点组织先进技术和关键设备进口。鼓励有条件的企业走出去参与国际竞争。(五)大力实施可持续发展战略,促进人口、资源、环境与经济协调发展。把人口与计划生育工作放在重要的战略位臵,强化人均意识,控制人口数量,提高人口素质。坚持党政主要领导亲自抓、负总责,建立和完善人口与计划生育综合治理机制和调控体系,切实把计划生育纳入依法管理的轨道,提高计划生育服务水平。加强以村为主和村民自治为主要内容的基层基础工作,重点抓好农村和城镇流动人口计划生育管理,确保实现人口控制目标。保护妇女和未成年人合法权益,加强老龄人口工作,关心和支持残疾人事业。

加强资源管理和环境保护。进一步完善资源管理和环境保护的评价和监测体系,依法保护和合理利用土地、矿产、森林和水资源。提高资源综合利用效率,健全资源有偿使用制度。加强生态环境保护和污染防治,发展环保产业。加强国土资源的开发、管理和整治。搞好自然保护区建设与管理。严格控制和治理工业污染,突出抓好重点城市、重点流域、公路沿线和旅游景区的环境治理。

四、大力推进新阶段扶贫开发,千方百计提高人民生活水平

改善人民生活,是坚持党的性质和宗旨,全面贯彻三个代表重要思想的根本体现。在加快经济发展的同时,必须实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,不断提高人民生活水平和生活质量。

大力推进新阶段扶贫开发。把解决温饱放在第一位,以极贫村和特困户为重点,认真落实扶贫到村到户的政策措施, 用五年左右时间使尚未解决温饱的贫困人口越过温饱线。高度重视返贫问题,巩固解决温饱的成果。坚持开发式扶贫方针,引导贫困地区找准发展路子,开发优势资源,增强自我发展的能力。因地制宜发展种养业,拓宽贫困群众增收渠道。加强贫困地区道路、水利、基本农田、电力、通信、沼气等基础设施建设,切实改善贫困地区生产生活条件和生态环境。对居住在不具备基本生存条件地方的贫困群众,逐步实行自愿移民搬迁。坚持整体推进与重点突破相结合,继续抓好麻山、瑶山地区的扶贫开发,切实推进雷公山、月亮山等极贫地区的扶贫攻坚,高度重视乌蒙山、武陵山等地区的脱贫问题。以提高贫困人口素质为根本,大力发展贫困地区教育科技文化卫生事业。积极配合中央有关部门、各民主党派中央和全国工商联在我省开展帮扶工作,进一步做好我省党政机关定点扶贫工作。按照优势互补、互惠互利的原则,推进开放式扶贫,搞好与深圳、宁波、青岛、大连的对口扶贫协作。动员全社会力量参与扶贫,广泛开展智力支边、光彩事业、送温暖、献爱心等扶贫济困活动。进一步发扬自力更生、艰苦奋斗、坚韧不拔、苦干实干的大关精神,充分调动干部群众改变贫困面貌的积极性和创造性。引导稳定解决温饱的群众向小康迈进,支持有条件的地方加快小康建设步伐。

努力扩大就业和再就业。大力发展就业容量大的劳动密集型企业、服务型企业和中小企业,扩大社区就业门路,认真落实鼓励自谋职业和促进就业的优惠措施,加强对弱势群体的就业援助。引导广大劳动者转变就业观念,加快形成国家政策指导下劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的新机制。发展劳动力市场,完善就业服务体系。加快完善社会保障体系。深化养老、失业和医疗保险改革,尽快完善独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放,强化城市居民最低生活保障制度建设。发展社会福利、社会救济、社会互助和优抚安臵等各项保障事业,不断提高城乡人民社会保障水平。切实安排好农村贫困人口、下岗职工、困难企业职工、城镇低收入居民、受灾群众等困难群体的生产和生活。

完善收入分配制度。妥善处理社会各阶层、各方面的利益分配关系,让人民群众充分享受改革和发展的成果。坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式。按照效率优先、兼顾公平的原则,把按劳分配与按生产要素分配结合起来,鼓励勤劳致富,保护合法收入。进一步完善以奖代补等激励政策,加大对少数民族地区和贫困地区的财政转移支付力度,保证教师和干部基本工资发放。企业要在提高经济效益的基础上,逐步增加职工收入。

五、大力加强社会主义先进文化建设和民主法制建设,推动社会各项事业全面进步

加强先进文化建设和民主法制建设,是贯彻三个代表重要思想的重要内容。坚持依法治省和以德治省相结合,不断提高人民群众思想道德和科学文化素质,进一步在全社会形成共同的理想信念和精神支柱,创造有利于推进富民兴黔事业的良好社会环境。

(一)加强社会主义精神文明建设,提高全省人民的思想道德素质。以培养有理想、有道德、有文化、有纪律公民为目标,坚持用科学的理论武装人、用正确的舆论引导人、用 高尚的精神塑造人、用优秀的作品鼓舞人。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育和理想信念教育,引导广大干部群众坚定对马克思主义的信仰,坚定有中国特色社会主义的信念,增强富民兴黔的信心,增强对党和政府的信任。加强革命传统教育,弘扬遵义会议精神,激励广大干部群众热爱贵州、建设贵州、振兴贵州,积极投身到改革和发展的实践中去,勤奋敬业、扎实工作,塑造新世纪贵州人的新形象。

认真落实《公民道德建设实施纲要》,大力培育符合时代要求的新风尚。坚持不懈地进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的道德教育和道德实践活动,大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想。以讲文明、树新风为主要内容,广泛开展文明城镇、文明村寨、文明行业、文明机关创建活动,进一步提高公民道德素质和文明水平。提倡科学、文明、健康的生活方式,推进移风易俗,反对迷信活动。

繁荣新闻出版、文学艺术、广播影视、卫生体育等事业,不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。新闻宣传要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,牢牢把握正确的舆论导向,大力宣传党的路线方针政策,讴歌富民兴黔的新成就和模范人物的先进事迹。加大对外宣传和文化交流力度,改进对外宣传方式,提高贵州知名度,树立贵州新形象。文学艺术要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,贯彻百花齐放、百家争鸣的方针,弘扬主旋律,提倡多样化,以五个一工程为龙头,创作高扬时代精神、富有地方特色、群众喜闻 乐见的优秀作品。大力发掘贵州民族、民间文化资源,加强历史文化遗产和自然遗产的保护、开发和利用,逐步形成我省独特的人文资源优势。办好爱国主义教育基地,加强县级图书馆、文化馆和乡镇文化站建设,建好农村精神文明活动中心,继续推进广播电视村村通工程。切实加强文化市场管理,深入开展扫黄、打非斗争,加强对互联网等现代传播手段的利用和管理。推进卫生改革和发展,高度重视公共卫生和农村医疗卫生工作,探索多种形式的农村医疗保障办法,改善农村医疗条件,控制和减少多发病、传染病和地方病。广泛开展全民健身活动,重视发展民族体育项目,努力提高竞技运动水平,增强人民体质。

(二)大力实施科教兴黔战略,提高全省人民科学文化水平。把教育摆在优先发展的战略地位。全面推进素质教育,加快发展基础教育,扩大高中阶段和高等教育规模,积极发展职业技术教育、成人教育和远程教育。优化高等教育布局和专业结构,扩大高校办学自主权,加强与国内外著名高校的合作,培育一批重点学科和学科带头人,努力提高科研实力和教学水平。建设高素质的教师队伍,提高教学质量。深化教育体制改革,鼓励、支持和规范社会力量办学。倡导终身教育观念,努力营造学习型社会。

牢固树立科学技术是第一生产力的思想,积极推进科技创新。深化科技体制改革,建立以企业为主体的研究开发体系,积极发展科技中介服务机构,促进产学研相结合。加强优势领域的基础研究和应用研究,提高自主创新能力,加快建立技术创新体系。广泛引进、消化和吸收国内外先进技术,有选择地在重点领域进行科技攻关,加快科技成果向现实生产力转化。加大对高新技术产业发展的扶持力度,加快建立 风险投资体制,发展高新技术园区,创建留学回国人员创业园区,积极支持民营科技企业发展,加速高新技术产业化步伐。提倡科学精神,普及科学知识,掌握科学方法,鼓励发明创造,加强知识产权保护。哲学社会科学研究要坚持理论联系实际,围绕富民兴黔事业的重要理论和实践问题,创新理论成果,提供理论引导。

牢固树立人才资源是第一资源的思想,实施人才发展战略。认真落实党的知识分子政策,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围,建立有利于人才成长的有效机制,创造人才脱颖而出的环境。大力培养高素质的专业技术人员队伍、经营管理者队伍和党政干部队伍。提供公平的发展机会,拓宽人才的发展空间。坚持以事业留人、以感情留人、以待遇留人,充分发挥现有人才的作用。采取有效措施,吸引各类人才到贵州工作或以多种方式为我省发展服务。培育和发展人才市场,促进人才合理流动和优化配臵。(三)发展社会主义民主政治,进一步提高依法治省水平。坚持和完善人民代表大会制度,保证和支持各级人大及其常委会依法履行职能,加强地方立法和依法监督工作,广泛组织和支持人民群众依法行使管理国家和社会事务的权力。巩固和发展爱国统一战线,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派合作共事,巩固同党外人士的联盟,发挥好工商联的作用。认真贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,促进各民族共同繁荣进步。进一步加强宗教、侨务、对台工作。重视发挥工会、共青团、妇联等群众组织的民主参与和监督作用,使之更好地成为党同人民群众联系的桥梁和纽带。加强基层政权组织建设,健全村委会、居委会等基层自治组织,使人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,维护职工合法权益,全心全意依靠工人阶级办好企业。普遍推行政务、厂务、村务公开。

贯彻依法治国方略,提高依法治省水平。各级党组织和全体党员必须增强法治观念,带头遵守国家的法律法规。推进政府工作法制化,按照法定职责和程序办事,全面落实执法责任制、评议考核制,提高依法行政水平。深化司法改革,健全法律监督机制,防止滥用职权,确保司法公正,惩治司法腐败。加强政法队伍建设,提高政法干警素质。深入开展四五普法教育,提高公民法律素质。加强全民国防教育,完善国防动员体制,支持军队、武警部队和国防后备力量建设,做好人民防空工作,深入开展拥军优属、拥政爱民活动。充分发挥驻黔人民解放军、武警部队和民兵预备役部队在维护稳定、抢险救灾、两个文明建设中的重要作用。

(四)加强社会治安综合治理,切实维护社会稳定。各级党委、政府必须认真落实维护稳定的政治责任,确保一方平安。加强对敌斗争工作,坚决打击敌对势力的渗透和破坏活动。坚持不懈地抓好严打整治斗争,严厉打击各种破坏社会秩序和经济秩序的犯罪活动。深入开展同法轮功等邪教组织的斗争。加强基层基础工作,搞好社会治安综合治理。把正确处理人民内部矛盾作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好。正确区分和处理两类不同性质的矛盾,对影响稳定的人民内部矛盾,要区别不同情况,采取说服教育、思想引导与解 决实际问题相结合的方法,正确运用经济、行政、法律等手段加以妥善处理,努力把不稳定因素消除在萌芽状态。

六、按照三个代表要求,全面推进党的建设新的伟大工程

党的领导是我们事业成功的根本保证。我们一定要按照三个代表要求,全面加强和改进党的思想、组织、作风建设,把各级党组织建设成为富民兴黔事业的坚强领导核心。(一)把思想建设放在首位,在解放思想中统一思想。加强思想建设,根本任务是用邓小平理论和三个代表重要思想武装党员、教育干部群众。全省广大党员特别是各级领导干部,要切实加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的学习,在全面准确掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫,在理论联系实际上下功夫,提高思想理论素养和运用理论解决实际问题的能力,增强贯彻执行党的基本路线和基本纲领的自觉性、坚定性。

加强思想建设,必须把学习贯彻三个代表重要思想和七一重要讲话引向深入,在解放思想中统一思想。在新的历史条件下,坚持解放思想、实事求是的思想路线,就是要用科学的态度对待马克思主义,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚决克服各种错误思想倾向的干扰,坚持有左反左,有右反右;在新的历史时期,要警惕右,但主要是防止左。广大党员特别是各级领导干部,必须坚定地在思想上、政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把思想统一到邓小平理论和三个代表重要思想上来,统一到党中央应对复杂国际局势作出的重要判断和重大决策上来,统一到 党中央关于各项工作的总体要求和部署上来,形成推动党的事业不断向前发展的强大精神力量。

加强思想建设,要把党的路线方针政策同贵州实际结合起来,围绕抢抓机遇、加快发展创造性地开展工作。要坚持从贵州的基本省情出发,认真研究和解决改革发展稳定中的新情况、新问题,不断深化对贵州经济社会发展规律的认识,探索加快贵州发展的新思路、新举措和新办法。进一步破除因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念,树立与时俱进、开拓创新、奋发有为的进取精神,激励广大干部群众振奋精神,励精图治,排难前进。

(二)切实加强党的组织建设,努力建设高素质的干部队伍。全面贯彻干部队伍四化方针和德才兼备原则,认真搞好领导班子配备,优化班子结构,特别是选准配强党政一把手,努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导富民兴黔能力的坚强领导集体。坚持和完善民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和方法,完善党委内部的议事和决策机制,发挥好党委的领导核心作用。认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度,坚持重大问题集体讨论决定,班子成员按照分工抓落实,防止和反对独断专行、软弱涣散现象。进一步完善党内情况通报、重大决策民主化、重要改革措施征求意见等制度,推进党内民主生活制度化、规范化。团结是维护党的统一的重要保证。各级领导干部和共产党员,都要以坚强的党性自觉维护党内团结、领导班子团结和各民族大团结,坚决反对任何破坏党的统一、影响团结的错误行为。

建设高素质的干部队伍,是推进富民兴黔事业的迫切需 要。坚持用好的作风选人,选作风好的人。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,坚持把思想政治素质放在首位,严把政治关、品德关、能力关、作风关,真正把政治素质好、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。从党的事业长治久安、后继有人的战略高度,进一步加大培养选拔优秀年轻干部的力度。坚持培训提高、实践锻炼、大胆任用相结合,把优秀年轻干部放到艰苦复杂的环境中磨练,放在重要岗位上锻炼,让他们尽快成长,早担重任。切实做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部工作。注重培养选拔熟悉意识形态工作和现代经济管理的领导干部。坚持正确的用人标准和用人导向,看干部要看主流、重本质,防止求全责备,反对论资排辈。坚持党管干部原则,改进党管干部方法,扩大干部工作中的民主,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。深化干部人事制度改革,完善民主推荐、民主测评、民主评议制度,积极稳妥地推进公开选拔、竞争上岗,推行领导干部任前公示制、任职试用期制、党委任免干部票决制,探索实行领导干部任期制和引咎辞职、责令辞职等制度,加快建立干部能上能下的机制。加大干部交流力度。认真落实干部教育培训规划,多渠道、多形式加大干部教育培训力度。进一步做好老干部工作。加强对干部选拔任用工作的监督,健全干部选拔任用工作责任追究制度。坚决防止和纠正用人上的不正之风,对跑官要官的人,要严肃批评教育,情节严重的要给予纪律处分;对买官卖官的人,一经查实,必须从严处理。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。巩固和扩大农村三个代表重要思想学习教育活动成果,积极开展创建五个好村党支部、六个好乡镇党委和基层组织建设先进县 三级联创活动。改进农村基层干部选拔任用方式,选配好村党支部特别是配强村党支部书记,建立健全党支部领导下的村民自治运行机制。积极探索现代企业制度下党建工作的新路子,改进企业党组织的工作内容和活动方式,充分发挥企业党组织的政治核心作用。切实加强机关、学校、科研院所的基层党组织建设。重视加强街道社区和新经济组织的党建工作。

认真开展保持共产党员先进性教育活动,围绕提高素质、增强党性、发挥作用的要求,进一步做好党员教育、发展和管理工作。认真做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作,按照中央的部署做好在新的社会阶层中发展党员的工作,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。根据不同群体党员的特点,更新管理观念,改进管理的方式方法,积极推进党员管理科学化、制度化。

(三)加强和改进党的作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。深入贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,按照八个坚持,八个反对的要求,着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题。各级领导干部一定要牢记党的性质和宗旨,坚持立党为公,执政为民,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。坚持党的群众路线,密切党同人民群众的血肉联系,防止和克服形式主义、官僚主义。坚持求实务实落实的作风,把中央和省委的部署变为广大干部群众的实际行动,坚决取消形式主义的达标升级活动,坚决反对华而不实和脱离实际的形象工程、政绩工程,坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风。各级领导干部要从文山会海和不 必要的应酬活动中解脱出来,把主要精力放在推动工作上,深入基层、深入群众、深入实际,到改革和建设的第一线去,到困难和艰苦的地方去,开展调查研究,大力支持基层改革和创新,及时发现和解决问题。

(四)坚持从严治党的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作。坚持标本兼治、综合治理,注重从源头上预防和解决腐败问题。把思想教育与制度建设结合起来,引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,增强抵御风险和拒腐防变能力,经得起改革开放和执政的考验,经得起权力、金钱、美色的考验。探索社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的特点和规律,通过制度创新铲除腐败现象滋生的土壤和条件。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,认真实行党风廉政建设责任制。按照加强主动监督、把监督关口前移的要求,加强党内监督,发挥法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用。各级党组织和领导干部要旗臶鲜明地反对腐败,以坚决的态度、切实的行动把反腐败斗争推向深入。对腐败分子不管涉及到谁,都要一查到底,依纪依法严厉惩处,以党风廉政建设的实际成果取信于民。要严格区分违法乱纪和工作失误的界限,旗臶鲜明地支持改革者,保护探索者,帮助失误者,褒奖有功者,惩治腐败者,追究诬告者,引导和激励广大干部一心一意谋发展,放开手脚干工作。

(五)改进领导方式和领导方法,不断提高领导富民兴黔事业的能力和水平。各级党委要总揽全局、协调各方,善于 把握政治方向,议大事、谋全局,加强对政治、经济、文化各个领域的全面领导。抓住战略重点和关键环节,提高驾驭市场经济的能力,提高运用民主法制办法管理社会的能力。充分发挥国家权力机关、行政机关、司法机关的职能和作用,从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。各级党委要善于协调关系,凝聚力量,做到总揽而不包揽,协调而不代替,既发挥好在同级各种组织中的领导核心作用,又支持同级各种组织依照法律和各自章程开展工作。地方各级人大、政府、政协和人民团体以及其他组织中的党组织和党员干部,要增强党的观念,坚决贯彻执行党的路线方针政策和党委的决定。