最新煤矿安全管理基本制度

最新煤矿安全管理基本制度（精选6篇）

篇1：最新煤矿安全管理基本制度

煤矿安全管理基本制度

二〇一七年

目 录

一、安全生产责任制度................................二、安全生产办公会议制度............................三、安全目标管理制度................................四、安全投入保障制度................................五、安全生产标准化管理制度..........................六、安全教育与培训制度..............................七、事故隐患排查与整改制度.........................八、安全监督检查制度...............................九、安全技术措施审批制度...........................十、矿用设备器材使用管理制度.......................十一、矿井主要灾害预防制度.........................十二、事故应急救援制度.............................十三、安全奖罚制度.................................十四、入井人员管理制度.............................十五、安全举报制度.................................十六、安全操作管理制度.............................十七、劳动定员管理制度.............................十八、地质灾害普查制度.............................安全管理基本制度

一、安全生产责任制度

为加强矿井安全生产管理，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，落实和明确各级人员安全生产责任，保障员工的生命和财产安全，确保矿井长治久安，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，特制定本制度。

（一）矿长是本矿安全生产第一责任人，按“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，对安全生产负全面领导责任。负责组织制定本矿的安全目标及长远发展规划，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产中出现的问题、隐患等。

分管副矿长是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。矿总工程师对安全技术工作负全面责任。安监处长对矿井安全生产负监督职责。

（二）安全生产人人有责，按“有岗必有责，有责必落实”原则，各级管理人员和全体职工都要在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，执行国家有关安全生产的政策、法规、上级及矿有关规定。

（三）各级领导和员工有责任和义务参加各种安全教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和工作能力，从而有效遏制事故发生。

（四）安全监察部门负责贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及上级和矿各项安全管理规定；负责组织开展安全检查；负责权限范围内的各类安全事故的调查与处理；负责安全费用提取、使用情况的监督检查。负责对各级人员和各职能部门安全职责履行情况进行监督监察。对不负责任、失职造成事故的，应按本规定分清责任进行追究。

（五）保卫部门是矿井消防工作的业务主管部门，对易燃易爆的重点防火要害部位，必须建立健全各项管理制度，按规定配齐消防器材，并管理到位。

（六）各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度，计划、布臵、检查、总结、评比安全工作。

（七）各级管理人员除应履行本制度中所列的安全职责外，还应及时完成上级领导临时交办的安全工作任务，并对所属人员履行安全职责情况进行督促检查。

（八）由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，对责任人追究行政处分和经济处罚，触犯法律的一并追究法律责任。

（九）矿按照本制度必须建立各级人员安全生产责任制。

效。

（九）进一步落实严细实工作作风，强化动态监管考核，加大问责力度，确保安全管理各项制定落实到位。

四、安全投入保障制度

为进一步加强安全投入管理，不断完善和提高安全装备水平，增强企业抗灾能力，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规和财政部、国家安全生产监督总局《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建„2004‟119号）、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准 加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建„2005‟168号）的规定，加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，结合我矿具体情况，特制定本制度。

（一）严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》及集团公司规定提取、使用安全费。

（二）严格按照《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》提取、使用维简费。

（三）煤矿安全费、维简费坚持先提后用，专款专用，专项核算。严禁弄虚作假和挪用。

（四）每年初制定安全费、维简费使用计划，纳入矿井全面预算。

（五）建立健全安全费、维简费提取、使用台账，接受安全

监察部门监督。

（六）由安全费、维简费支出的项目要施行专人负责制，按时按量完成。

（七）由安全费、维简费支出的项目要执行验收制，检查项目完成质量和费用使用情况。

（八）对挪用、虚报安全费、维简费使用情况者严肃处理、追究其责任。

（九）安全费、维简费节余转下使用。

（十）其他按照集团公司和矿有关管理制度执行。

五、安全生产标准化管理制度

为认真贯彻“安全第一，质量为本”的标准化理念，强化质量基础管理，增强全体员工的标准化意识，进一步推进安全生产标准化工作，有效预防和控制安全生产事故，以质量保安全，构建安全质量管理长效机制，特制定本制度。

（一）成立组织，加强领导。建立健全安全生产标准化工作机构，从矿到基层单位逐级建立标准化工作领导小组，明确各级行政一把手是单位安全生产标准化的第一责任人。

（二）建立健全安全生产标准化工作责任体系。矿长对本矿的安全生产标准化工作全面负责；分管领导和各主管业务部室要按照安全生产标准化的专业分工对本专业负责；基层单位行政正职对本区队安全生产标准化工作全面负责。

（一）矿井安全隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施等所存在的可能导致事故的隐患。

1．按安全隐患的严重程度、解决难易分为三类： A类：难度大，矿解决不了，须由集团公司解决的隐患。B类：难度较大，生产区队解决不了，须由矿解决的隐患。C类：由基层单位、业务部门必须解决的隐患。

2．按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

（二）矿长对安全隐患排查全面负责，矿长牵头，安监处具体安排每月组织一次全面的安全隐患排查工作；各分管副矿长牵头，职能部门具体安排每旬组织一次分管范围的安全隐患排查，各基层单位要做好日常的安全隐患排查工作，安监处对全矿日常的安全隐患排查工作进行安排。

（三）各级安全隐患排查出的问题必须以“六定表”形式落实整改，实行闭合管理。矿及安监处排查的问题由安监处督促落实整改，各专业口排查出的问题由专业部门督促落实整改，基层单位自身查出的问题由本单位落实整改。A类安全隐患由矿安监处上报集团公司处理，B类安全隐患由矿安排处理，C类安全隐患由各基层单位落实解决。

（四）事故隐患的管理。矿安监处负责监督各单位安全隐患整改，负责安全隐患的统计和报告。

（五）坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作业

一的思想。

2．检查煤矿安全法规、规章制度执行情况。3．检查煤矿安全管理是否具有实效性。

4．检查生产技术、设计、作业规程、操作规程是否符合安全性。

5．检查作业地点是否符合安全生产要求。

6．检查作业人员是否遵章守纪，特殊岗位是否持证上岗。7．检查安全隐患的整改、事故分析、处理是否到位。8．检查安全经费的使用和效果。

9．检查安全设施装备的使用、管理情况。10．检查职工安全教育、培训计划的落实情况。

（七）各项检查做好记录，安监处对所发现的隐患或问题进行汇总整理，并协调有关部门按“六定”的原则进行隐患整改。安监处按“六定表”所规定的时间进行隐患整改情况追踪，并做好相关记录。

（八）其他按照集团公司和矿有关安全管理制度执行。

九、安全技术措施审批制度

为加强矿井安全生产技术管理基础工作，实现矿井正规有序、安全生产，依据有关法律法规、条例和技术政策，特制定本制度。

（一）制订矿井安全技术计划、措施，必须符合国家和行业

十、矿用设备器材使用管理制度

为进一步加强矿井机电设备管理、防爆设备的合理调配和使用，发挥机电设备效能，服务好矿井安全生产，特制定本制度。

（一）矿井由机电副矿长负责组织人员对矿用设备、器材使用管理制度适时进行修订汇编，并严格实施。

（二）矿用大型设备必须保证台台完好，全矿机电设备综合完好率、合格率符合有关要求。

（三）矿用设备、器材具体使用必须明确使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质等，并严格实施。

（四）矿用设备、器材具体使用必须明确使用过程中的检测标准、周期、方法和检验单位、人员的资质等，并严格实施。

（五）矿用设备、器材使用必须明确维修、更新和报废的标准、程序和方法，并严格实施。

（六）其他按照矿机电运输管理文件执行。

十一、矿井主要灾害预防制度

为防止矿井重大灾害事故的发生，确保矿井安全、稳定发展，现对矿井顶板、水、火、瓦斯、煤尘、机电运输管理作出如下管理规定：

（一）总体要求。

1．矿必须编制灾害预防和处理计划，报集团公司审批，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织

总工程师、矿长批准，报集团公司备案。突出煤层采掘工作面严禁串联通风，采煤工作面严禁使用局扇通风。

（6）实行计划供风，以风定产，严禁无风或微风作业，回采工作面、备用工作面、收作面和硐室风量要符合矿业集团公司的风量计算细则的要求，各用风点风量不得小于或大于计划、措施要求风量的15%。

（7）长度大于500m的煤巷、半煤巷掘进工作面必须编制局部通风设计，其它掘进工作面在作业规程或施工措施中必须有通风专项内容（包括通风系统、风量计算、局扇、风筒选择及管理、瓦斯管理、综合防尘等专题内容），并严格按掘进装备系列化标准执行。

（8）掘进工作面开工前，施工单位要有开工报告，并送达通风、机电、安监、调度等部门，通风部门准备好各种“一通三防”设施，否则不得开工。

（9）局扇要有“三专两闭锁”装臵，局扇必须有施工单位设专人看管，并挂牌留名。煤巷、半煤岩巷掘进以及石门揭煤，必须安设同等能力的备用局扇，备用局扇必须取自另一路电源。局扇电缆必须敷设在进风流中。

（10）备用局扇每天必须试运转一次。严禁任何人随意停开局扇，除经通风部门同意的计划停风外，所有无计划停风、停电都要追究当事人责任。

（11）局扇、启动装臵必须安装在进风流中，距回风口不小

7（5）严格回采工作面及回风隅角瓦斯管理。

（6）严格执行“一炮三检”、“一炮三泥”和“三人连锁放炮制”,严格执行《煤矿安全规程》中有关放炮的各项规定。

（7）建立健全瓦斯检查制度。

（8）通风值班人员必须审阅瓦斯巡回检查图表，掌握瓦斯变化情况，发现问题及时处理，并向矿调度室汇报。重点瓦斯日报的填报必须及时、准确，审批程序齐全，每天送矿长、总工程师审阅。

（9）矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、煤机司机等下井时必须携带便携式甲烷检测仪。

（10）掘进迎头和采煤工作面回风隅角，生产单位的班队长要悬挂便携仪，以便连续监测瓦斯。

（11）采用双局扇、双风筒向工作面供风，局扇有同等能力局扇备用，局扇停止运转时备用局扇能够自动启动。局扇采用2×30KW以上的大功率局扇向工作面供风，确保风排瓦斯能力。

（12）采掘工作面和回风流中都应按照规程规定要求装备瓦斯探头，存在串联时被串联通风地点进风流中安设瓦斯监测探头，瓦斯浓度达到安全规程规定值时能够切断被串联工作面内的非本质安全型电器设备电源。

3．采用综合治理瓦斯技术。（1）开采保护层。

距离不得小于保护层与被保护层层间垂距的3倍，且不得小于100m。

（2）区域预抽。

①不具备保护层开采条件的，以及未在保护层开采有效保护范围内的突出危险区煤层，煤巷必须采取底（顶）板巷穿层钻孔、采煤工作面必须采取穿层或顺层钻孔预抽的区域性瓦斯治理措施。

②严格执行预抽钻孔布臵标准。穿层预抽钻孔孔径≥94mm、顺层预抽钻孔孔径≥108mm，考察穿层、顺层预抽钻孔有效抽采半径（30天），有实际考察数据的以考察数据确定钻孔间距，无考察数据的按以下要求执行：

煤巷条带穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，按终煤点10m×5m间距内布臵（轴线方向×轴垂线方向）；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m/t的，按终煤点5m×5m间距内布臵。断层构造带（落差≥1.0m）及其前后20m范围内必须采取穿层钻孔加密措施，加密方案由矿总工程师确定。

采煤工作面网格穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，按终煤点10m×10m间距内布臵；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m/t的，按终煤点5m×5m间距内布臵。

采煤工作面两巷顺层预抽钻孔，煤厚（含夹矸，下同）＜3m的单排布臵、煤厚≥3m的双排三花布臵。瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，钻孔间距单排布臵时不大于10m、双排布臵时33

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消防管路系统应每隔100m设臵支管和阀门，在胶带输送机的巷道中每隔50m设臵支管和阀门。地面消防水池必须经常保持不得小于200m的水量。如果消防用水同生产、生活用水的水池共用，应有确保消防用水的措施。

（2）井口房和扇风机房附近20m内不得有烟火或用火炉取暖。

（3）井下严禁使用灯泡取暖和使用电炉。

（4）进风井口应装设防火铁门。如果不设防火铁门，必须有防止烟火进入矿井的安全措施。

防火铁门必须严密并易关闭，打开时不妨碍提升，运输和人员通行，并应定期维修。

（5）井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作，如果必须在井下主要硐室，主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次都必须制定安全措施，经矿长批准，并由矿长指定专人在现场检查和监督。

（6）严禁携带烟火、戴电子手表、穿化纤衣服入井。（7）井下和硐室不准存放汽油、煤油和变压器油，井下使用的润滑油、棉纱、布头和纸等，必须存放在盖严的铁桶内，用过的棉纱布头和纸也必须放在盖严的铁桶内，并由专人定期送地面处理。不准乱放乱扔。严禁将剩油、废油洒在井巷和硐室内。

（8）加强电气设备管理，消灭“鸡爪子”、“羊尾巴”和明接头，井下严禁使用延燃性电缆，禁止使用非阻燃皮带，皮带机

3-23 出现自燃发火征兆：巷道湿、温度增高、出现雾气、煤壁挂汗、有煤油味、汽油味等，都必须停止工作，进行处理。

（5）所有入井人员必须佩戴隔离式自救器，并会正确使用。（6）对综采工作面，要建立注氮防火系统，向采空区注入氮气，抑制采空区自燃。

（7）尽力降低回采工作面两端压差，减少采空区漏风。（8）采煤面回采作业规程中必须有专门的防火措施，回采完毕后，及时调整风量，采取均压，减少老塘漏风，在煤巷掘进时，严禁空帮空顶，严禁堆积浮煤，较大冒落空间（冒高超过２m，体积超过６m）和突出孔峒要进行防火处理。

（9）矿井在制定月度工作计划时，必须同时安排防火工作计划，并认真实施。

（10）矿井所有工作人员都要掌握灭火器材的使用方法和熟悉自己的工作区域灭火器材和放臵地点。

（11）每个季度应对矿井消防供水系统、灌浆系统、反风系统、防火门、防火墙、消防器材和消防材料库进行一次大检查。

（四）矿井尘害预防制度。

1．编制矿井的综合防尘措施、隔爆措施及其组织与管理制度，并按计划对井巷定期进行清扫，冲洗煤尘和刷浆工作。

2．矿井必须建立完善的防尘洒水管路系统。没有防尘洒水管路的采掘工作面，不得生产。

3．井下所有运煤转载点必须有完善的喷雾装臵，采煤工作

3-25 前后，要对放炮地点附近20m内的巷道进行洒水灭尘。

13．掘进巷道回风口20m内，扒矸机在扒矸前要洒水润湿矸石。

14．井下煤仓、溜煤眼、翻罐笼、输送机、装煤机和其它转载地点，以及地面筛分厂、破碎车间、胶带走廊、转载等地点都应进行喷雾洒水或设臵捕尘器。

15．粉尘测定要严格执行旬测旬报制度。

（五）矿井顶板事故预防管理制度。

1．采、掘工作面作业规程中必须编制工作面顶板管理安全技术措施。编制的作业规程必须报矿有关副总工程师审批后方可执行。

2．采煤工作面必须及时移架，移架后顶板不垮落、悬顶超过作业规程的规定时，必须停止采煤作业，采取人工强制放顶或其他措施进行处理。

3．采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业，严禁在控顶区内提前摘柱。采煤工作面遇到顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，必须制定安全技术措施。

4．采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料。工作面严禁使用折损的坑木、失效的单体液压支柱，单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。

5．采煤工作面初次放顶及收尾，必须制定安全技术措施。

3．副井提升装臵的最大载重、钢丝绳最大静张力差和罐笼每层内一次能容纳的人数，必须在井口公布，严禁超载运行和超静张力差运行。箕斗提升必须采用定重装载，严防超过最大载重及最大静张力差。

4．提升设备、设施要实行用、修、管一体化。健全和完善各工种的操作规程或检修规程，提升设备维修实行包机制，各类安全设施维护实行专人负责制。提升司机、信把工、机电维修工等都必须经过安全技术培训，做到持证上岗。

5．提升或下放长物料，如钢管、钢轨等，必须编写专门的安全技术措施，经过会审后生效并严格按措施执行。装卸人员在罐顶工作时，必须带好保险带和安全帽，不允许人员和物料混合提升。

6．井筒作业属深处作业，必须制定井口管理制度和各类作业人员的岗位责任制，编制专门的施工安全技术措施，各种悬挂设施、紧固件、材料等必须符合规程及技术要求，经检验合格后方可投入使用。

7．压风机房安全保护装臵及仪器仪表，要严格按照有关要求定期测试和校验。安全阀整定合格，断水、断油、超温、电机过流保护、安全阀、释压阀动作可靠，各类仪表指示正确。进出风管和风包的积炭定期清扫，滤风器每季度清扫一次，确保安全运行。

8．矿井主通风机，要定期检修，保持完好状态，要有可靠

介质，使用合格的易熔塞及防爆片。

16．地面和井下瓦斯泵站的机电设备，必须做到专人维护、定期检修，各种保护装臵要齐全灵敏可靠，防爆性能符合要求，杜绝失爆、失保。

17．井下防爆电气设备运行、维护和修理，必须符合防爆性能的各项技术要求，防爆性能受到破坏的电气设备，必须立即处理或更换，严禁使用。

（七）矿井运输事故预防制度。

1．强化运输管理，不断更新运输安全装备，加强运输系统关键工种的安全技术培训，特殊工种必须经考核合格，方可持证上岗。

2．运输设备、设施要实行用、修、管一体化。健全完善各工种操作规程或检修规程，电机车、矿车、绞车维修实行包机制，轨道、照明、运输系统各类安全设施实行包片维修制。

3．强化运输机车通讯系统的管理、使用、维护，确保主巷运输安全。

4．地面运输必须严把路口等重要区段的安全关。轨道运输车辆在通过路口前必须有押车工进行警戒，并有警铃警示，行人及其他车辆严禁与轨道运输车辆抢道而行。保卫科要加强地面排矸系统运输的秩序维持，禁止闲杂人员入内拾检物品。排涝设施、设备必须定期检验、维修，确保汛期安全可靠的使用。

5．运输巷的岔口、弯道处、安全间隙不足等地段要设臵警

绳要及时更换。

13．在斜井上部车场下放车辆时，绞车司机应与信号把钩工配合好，随推车随放绳，严禁留有余绳；下放车辆时绞车电机必须带电，严禁放飞车。

14．在处理斜井掉道等事故时，绞车司机必须坚守岗位，必须将钢丝绳拉紧、将闸闸紧，处理事故人员必须在安全地点作业，严禁用绞车强行拿道。

15．斜巷提升安全保护应齐全、灵敏、可靠，双钩提升应有错码信号。

16．滚筒直径1.2m及以上的大型斜巷绞车的过卷保护、过速保护、松绳保护、过负荷及欠压保护、限速保护、深度指示器失效保护、闸瓦磨损保护、减速功能保护等必须每天派专人检查，确保完好；每天要有专人检查提升容器、钢丝绳、绞车连接装臵各种保护和闭锁装臵及提升信号等，发现问题及时处理。

17．胶带机设臵自动喷淋系统，采用的各种保护装臵应满足《煤矿安全规程》要求。

18．运送大件时应制定安全技术措施，运输的全过程要由专人统一指挥，承载长件车辆的连接，必须使用专用绳扣。

（八）矿井水灾预防制度。

1．严格执行《煤矿防治水规定》（第28号令）。

2．执行地测、防治水工作例会制度，每月初由总工程师（或地测副总）主持召开一次地测、防治水工作会议，对本月度地测

有关安全通道、自救与救护等方面的程序、步骤和手段。

（四）根据本矿井实际，制定矿井“顶板、瓦斯、防治水、防灭火、粉尘、机电运输、职业危害”等方面发生重大事故的应急救援处理预案。

（五）矿井重大事故的应急救援处理预案经总工程师批准后下发各部门、各基层单位，并由矿总工程师负责组织各职能部门的专业技术人员对全矿职工进行培训学习。

（六）矿总工程师季度组织各专业副总、各职能部门的专业技术人员，对矿井重大事故应急救援处理预案的落实情况进行1次检查，当矿井情况发生显著变化，已制定的预案不适合指导矿井事故救援时，必须对预案进行必要的修改，修改后的预案必须及时贯彻到各有关部门和每个员工。

（七）有条件时，要积极开展事故应急救援处理预案的仿真演习。

（八）有关规定和要求可以按照《矿井灾害预防与处理计划》执行。

十三、安全奖罚制度

为充分调动各级干部和全体职工抓好安全生产的积极性和主动性，执行奖优罚劣政策，特制定安全奖罚制度。

（一）安全奖惩要与安全目标管理相结合，作为矿安全管理激励与约束机制的重要手段。

2．放松对安全工作的领导和管理，致使安全管理混乱而造成事故的。

3．对员工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的。

4．由于设备不完善或作业环镜不安全发生事故的。5．违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

6．发现事故预兆和险情，不采取防止事故的措施，又不及时报告的。

7．对制止违章决策、违章指挥、违章作业人员，对揭发隐瞒事故真相的人员，对安全监督检查人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的。

8．事故发生后，未按规定及时上报的；或隐瞒事故真相，对责任者进行姑息包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于人的。

9．对查出的“三违”人员按矿反三违管理办法规定执行，并建立“三违”台帐。

十四、入井人员管理制度

为切实加强入井人员的安全管理，及时准确掌握入井及升井人员的情况，根据《煤矿安全规程》有关规定，特制定入井人员管理制度。

（一）每班检身员要严格按时间上下班。

（二）对每一位下井的职工要仔细检查其口袋、矿帽、鞋子、7 照矿规定加重处罚。

（五）职工凡在井下查到重大安全隐患及时举报的，经矿研究给予一定奖励。

（六）其他按照矿《安全生产违规违纪行为举报制度》执行。

十六、安全操作管理制度

（一）矿井所有作业岗位都必须按要求编制《安全操作规程》。

（二）安全操作规程由矿分管部门制定，报矿总工程师、矿长审批后生效。

（三）安全操作规程必须符合安全法律法规和技术规范的有关规定，必须切合实际，确保安全生产。

（四）安全操作规程必须在工作场所醒目的适当地点张贴。

（五）操作员在执行本岗位《安全操作规程》中遇到的困难和问题，必须如实记录并及时报告主管部门。主管部门必须及时研究解决。

（六）各岗位作业人员必须按本岗《安全操作规程》进行操作，否则按“三违”严肃处理。

十七、劳动定员管理制度

为进一步加强煤矿安全生产工作，规范我矿企业劳动定员管理，防止超强度、超能力、超定员生产，以《淮南矿业集团优化

员统一标准》规定执行，根据各单位涉及系统类别、岗位工种、实际工作性质等不同，做到合理配臵，一岗双责或多责采取单项与综合定员相结合原则，岗位先行，保证运转，力求各岗位人员高效运行。

（六）从严控制井下辅助岗位用工，根据矿井生产方式转变情况，结合系统简化优化等因素，按生产一线人数的一定比例核定井下生产辅助用工，动态调整，原则上生产一线与井下辅助用工比例要控制在1：0.8以内。

（七）从严控制地面和机关用工。地面岗位，重点是要根据集团公司统一核定的生产、生活服务界面，有序臵换规定界面外的经营承包用工，转移安臵不适应井下岗位的老弱病残人员。同时，要按照工作量饱满原则，推进岗位合并，推行岗位承包，减少用人。

（八）其他未尽事宜按上级有关文件规定执行。

十八、地质灾害普查制度

（一）本制度所指地质灾害（结合我矿实际情况地质灾害核心内容就是隐蔽致灾地质因素）包括：采空区积水、废弃老窑（井筒）、封闭不良钻孔，断层、褶曲、陷落柱，导水裂隙带，地下含水体，古河床冲刷带、天窗等不良地质体。

（二）地测部门负责地质灾害排查技术管理工作，生产单位负责隐患整改工作，生产技术一

（二）科、通风防突一

（二）科、1

篇2：最新煤矿安全管理基本制度

为了加强公司的安全生产管理，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产工作方针，牢固树立“用心做事”核心理念和“从零开始，向零奋斗”安全理念，落实和明确各级人员安全生产责任，保障员工的生命和财产安全，搞好安全生产，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，特制定本制度。

一、各单位行政正职是本单位的安全第一责任人，按“谁主管，谁负责”、管业务必须管安全的原则。对安全生产负全面领导责任。负责组织制定本单位的安全目标及长远发展规划，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产中出现的问题、隐患等。

各单位行政副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

矿总工程师对安全技术工作负全面责任。

二、安全生产人人有责，按有岗必有责，有责必落实原则，各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相扶持。

三、各级领导和员工有责任和义务参加各种安全管理（技术）的教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力，从而有效地遏制事故的发生。

四、各级党组织、工会负责管理者和员工的安全教育工作。

五、安全监察部门负责贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及上级部门、矿各项安全管理规定；负责组织开展安全检查；负责权限范围内的各类安全事故的调查与处理；负责安全费用提取、使用情况的监督检查。负责对本企业各级人员和各职能部门安全职责履行情况进行监督监察。对安全职责履行好的应予以表彰和奖励，对不负责任、失职造成事故的，应按本规定分清责任进行追究。

六、保卫部门是公司消防工作的业务主管部门，对易燃易爆的重点防火要害部门，必须建立健全各项管理制度，按规定配齐消防器材，并管理到位。

七、各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

八、各级、各部门领导人员除应履行本制度中所列的安全职责外，还应及时完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，并对所属部门人员履行安全职责的情况进行督促检查。

九、违犯上级及公司有关规定的按上级及公司有关规定执行。由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，除对责任人追究行政处罚和经济处罚外，并追究刑事责任。

十、各单位按照本制度必须建立各级人员安全生产责任制。

十一、本制度如与国家、上级有关规定相抵触的，按上级有关规定执行。

安全会议制度

为认真贯彻落实安全生产方针和安全生产法律、法规及上级有关安全生产的政策、规定、指示，研究分析和解决我公司安全生产中存在的问题及安全隐患，保证安全生产工作正常、规范运行，根据《煤矿安全规程》及上级有关规定，公司特制定安全会议制度。

一、会议时间

安全会议制度包括安全办公会、“一通三防”例会、紧急办公会、安全例会等与安全相关的会议。

公司每月召开一次安全办公会，时间定于每月的月底（若有变动另行通知），时间以公司总经理办公室通知为准。

“一通三防”例会由总工程师每月组织一次。会议召开时间由总工程师确定并安排人员通知。

安全例会每周召开一次。

其他临时性安全会议的召开时间由提议部门负责通知。

二、会议主持及参加会议人员

安全办公会议由矿长或安全矿长主持。公司四职矿长、安全副总、生产副总、机电副总、总工程师出席，生产职能部室正副经理和工程技术人员、生产区队队长及所有地面单位全体在职管理人员参加。

“一通三防”例会由总工程师主持，参加人员由总工程师负责确定并安排人员通知。

每周安全例会由安全矿长主持。公司主管生产副总、机电副总、总工程师出席，生产职能部室正副经理和工程技术人员、生产区队队长、机电

副队长等参加。

其它临时性安全会议的参加人员由提议部门负责通知。

三、安全会议内容

1、学习贯彻国家、上级有关安全文件、政策、规定、指示。

2、研究分析当前安全生产方面存在的问题，分析原因，及时制定安全管理对策及防范措施。提出解决的办法，落实到单位和人员。

3、布置上级部门下达的安全管理工作任务，安排本单位安全管理工作任务，确保安全管理工作有序进行。

4、检查上次安全例会确定事项的落实情况，完成好的给予表扬，完成不好的给予批评，并追究有关人员的责任并重新按五定原则处理，作好会议记录。

5、对有关事故进行分析，通报事故责任处理结果和违章人员，吸取事故教训，制定防范措施，防止同类事故发生。

6、安监部负责安全会议所决定的安全管理事项进行落实和监督检查。

7、通报上级对公司“双基”验收情况及公司对各单位“双基”验收情况，并对存在的问题积极整改。

四、要求

1、总经办负责做好安全办公会议记录，其它安全会议有组织单位负责记录，存档备案。必要时对会议所决定的事项形成会议纪要上报或下发。

2、按照上级要求，随时召开有关安全方面会议，及时传达贯彻落实上级有关指示精神。

3、参加会议人员要提前做好发言准备及材料，在发言汇报中简明扼要，突出重点，提高会议效率。

4、其它安全会议由组织部门做好记录。

5、安全工作会议实行签到制，被通知参加会议的人员，都应按通知要求的会议时间、会议地点准时参加会议。确实不能参加的，要在开会之前和召集人说明情况并履行请假手续。对未经允许擅自不参加的部门或迟到、早退的人员，会议召集人按公司有关规定对其进行处罚。

安全目标管理制度

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等法律法规，强化安全管理，努力实现公司安全生产形势持续稳定好转，确保实现安全目标，制定本制度。

一、每年依据上级下达的安全指标，结合我公司安全生产具体条件和职工队伍安全技术素质状况，制定年度安全生产总体目标，总体目标应具有先进性、可操作性。

二、公司要将年度安全生产总体目标逐级分解，层层落实责任，形成自下而上一级对一级负责的安全保证体系。安全目标与经济利益挂钩。对完不成年度安全管理目标的单位和责任人按公司有关规定给予相关处分并实行安全“一票否决”制。

三、各级安全生产第一责任者对安全目标的落实负全面责任，各部门必须制定规划措施，保证安全目标的全面实施，执行到位。

四、安全监察部门负责安全目标的考核，严格按规定兑现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠杆作用。

五、各级领导必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在安全生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产。

六、各级领导要把年度《安全目标管理工作意见》列入到日常工作及议事日程。

七、各级行政正职是安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。

党政工团齐抓共管，共同做好安全生产工作。

八、各级领导要加强现场管理，控制各类事故发生，抓好质量标准化、隐患排查与治理、培训、反“三违”等各项工作，定期分析研究安全生产存在的问题，确保年度安全管理目标顺利实施完成。

安全投入保障制度

为了进一步加强安全投入管理，不断完善和提高安全装备水平，增强企业抗灾能力，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规和财政部、国家安全生产监督总局《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建[2004]119号）、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建[2005]168号）的规定，加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，结合铜冶公司具体情况，特制定本制度。

一、安全生产费用提取标准 我公司安全费用按吨煤30元提取。

二、安全费用必须设立专户管理，专款专用，由公司集中管理，按规定范围安排使用。年度结余资金可结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

三、安全费用的提取和使用情况需报地方财政、税务、审计机关和煤炭管理部门、煤矿安全监察机构和安全生产监督机构备案，接受监督。

四、不按规定提取和使用安全费用，将按有关规定给予处罚。

五、安全费用的使用范围：

1、矿井主要通风设备更新改造支出。

2、完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出。

3、完善和改造综合防治煤与瓦斯突出支出。

4、完善和改造矿井防灭火支出。

5、完善和改造矿井防治水支出。

6、完善和改造矿井机电设备的安全防护设施支出。

7、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出。

8、完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出。

9、完善和改造矿井防尘系统支出。

10、其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

六、职能部室在本制度规定的范围内编制安全费用使用计划上报公司，由公司企管办上报中兴公司主管部门。经中兴公司批准后，按中兴公司批准的计划安排使用，并纳入全面预算，确定项目，落实资金、完成时间和负责人。经中兴公司批准的安全费用计划不得随意变更。确需变更的，必须报公司审批。未列入计划的项目，有关部门不得办理有关合同签订、采购订货、付款及财务决算等。

七、总工程师在本单位主要负责人的领导下具体负责安全费用计划的管理工作；各单位计划管理部门负责本单位的计划编制和上报、下达工作，并与安全管理部门对项目执行过程进行监督管理。

八、公司供销部按权限范围负责安全费用计划中设备、材料（统管物资由鑫龙供应部门采购）的采购和保障供应，其它任何单位不擅自采购。

九、安全费用使用计划应与生产经营计划同时编制，应根据轻重缓急的原则，优先解决安全生产急需的重大和关键问题。

十、计划外安全生产急需项目，可先报经公司主管副总经理审批，再报鑫龙公司计划部、安监局（安全费用项目）、生产技术部（煤炭生产项目）、机电运输部（机电设备）备案后方可实施（非统管物资）。统管物资由鑫龙供应部门采购。

十一、各单位计划中单项工程超过50万元的项目、单台（套）超过20万元的设备，必须经中兴公司有关部门组织技术论证后实施。

十二、形成固定资产投资项目，工程竣工和设备到货后，应及时进行验收交接。未按规定程序验收的计划项目，财务部门不得付款。

十三、财务部门设专人负责安全费用专项资金的管理，建立台帐，按规定向鑫龙公司财务部提交报表。

十四、本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行；公司以前下发制度与本制度不符的，以本制度为准。

安全质量标准化管理制度

为认真贯彻“安全第一，质量为本”的标准化理念，强化质量基础管理，增强全体员工的标准化意识，进一步推进安全质量标准化工作，有效预防和控制安全生产事故，以质量保安全，构建安全质量管理长效机制，特制定本制度。

一、加强领导，建立健全质量标准化工作机构。从公司到基层单位逐级建立标准化工作领导机构，明确行政一把手是单位安全质量标准化的第一责任人，各单位要设立标准化工作机构。安全监察部负责牵头组织安全质量标准化检查考核工作，各主管业务部室负责分管的质量达标专业。

二、建立健全质量标准化工作责任体系。总经理对公司的安全质量标准化工作全面负责；公司分管领导和各主管业务部室要按照安全质量标准化的专业分工对本专业负责；区队领导对本队安全质量标准化工作全面负责。

三、必须建立安全质量标准化达标规划。每年年底，各专业部室要认真制订出下一年的达标规划，经公司主管副总经理审阅后报安全监察部，安全监察部审阅汇总并经安全副总经理审核后报公司研究，最终确定公司达标规划。各主管部室根据规划制订逐月分解计划，认真实施，精细达标。

四、建立质量标准化培训制度。为使员工达到规范操作、“上标准岗，干标准活”，必须使每位员工熟知标准，因此，各单位必须建立标准化培训制度，按照员工的岗位归属，即“干什么，学什么”的原则每年至少进行一次质量标准化标准培训，考试不合格者严禁上岗。对上级新修改、下发的质量标准要做到随时培训。

五、建立质量标准化检查验收制度。严格工程质量检查验收制度，采掘工作面要做到旬、月验收，其它工程项目做到竣工一项验收一项。其它专业每月至少进行一次验收。公司标准化验收要做到动、静结合，促使标准化由静态达标向动态达标转变。

六、建立质量标准化奖罚制度。为促进质量标准化工作的开展，每年必须制定安全质量标准化达标文件，确定奖罚标准，严格进行考核兑现。

七、大力开展质量标准化竞赛活动。为营造“赶优争先”质量标准化工作氛围，大力开展质量标准化竞赛活动，以点带面，全面促进标准化水平的提升。

八、积极开展质量标准化观摩、学习活动。为不断提高质量标准化水平，要采用“请进来，走出去”的方式，开展专业与专业、矿井与矿井之间的观摩、学习；公司要做到每半年组织一次质量标准化管理人员外出参观、学习。参观、学习要有提纲、有总结。

安全教育与培训制度

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》等安全生产法律、法规，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，践行“从零开始，向零奋斗”的安全理念，进一步提高从业人员的法律意识和安全生产业务素质，实现安全生产，特制定本制度。

一、职责划分

1、公司安全科根据工作需要负责特种作业人员、安全管理人员培训计划的编制、实施，并根据各部门、各单位培训需求，制定年度培训计划，协调、实施各项培训计划。特种作业人员、安全管理人员培训计划要与上级培训机构的培训计划相同。培训中心按培训计划通知人员参加培训。

2、安全科根据工作需要负责专项业务培训计划的编制、实施。

3、安全科根据工作需要，负责职业技能培训计划的编制、实施。

4、安全科按公司培训管理规定监督、考核培训机构、各基层单位的培训工作。

5、每半年必须组织1次安全生产管理人员外出安全管理考察学习，学习要有提纲，结束后要有总结。学习后要将学习取得的效果以书面材料报公司培训中心。

二、培训的组织实施

1、各单位要依照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，实事求是地进行科学分析，明确培训目标要求。

2、制定培训管理制度和实施办法，成立培训领导小组，指定专人负责培训工作。

3、制定培训方案。在明确培训要求的前提下，根据培训工作重点，给合单位实际，科学、合理地制定培训方案。

4、制定教学计划。教学计划要明确培训对象、培训内容、培训方式、培训地点、授课教师等。

5、建立教学管理制度：安全培训教学管理制度、学员管理制度、考试制度、档案资料管理制度、学员培训情况反馈制度、培训效果评价制度等。

三、培训内容

1、按照全员培训的原则，切实抓好公司员工培训工作，增强学习培训的针对性和时效性。主要培训：煤矿安全生产方针与法律法规、矿纪矿规、公司安全理念、劳动保护与劳动合同、职业道德、矿井概况、入井须知、煤矿灾害事故基础知识、井下安全作业应知应会、自救、互救与创伤急救、职业卫生保护等知识。

2、组织的其它专业培训按工种确定培训内容。

3、应知应会、手指口述和岗位描述学习内容。

四、学习安排与方法

组织开展全员培训，不断改进学习方法，拓展学习途径，完善培训教材，大力推广案例式教学，采取观看录像与教员授课相结合的方式，进行培训。

事故隐患排查与整改制度

一、事故隐患排查每月进行一次，由矿长、总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长、及安全部、通防部、机电部、生产部、调度指挥中心、人力资源部、财务部、供应部等部室领导和各专业技术人员及职工参加，分系统、分专业，逐头逐面进行分析排查，排查要有记录和会议纪要，责任要落实到人。

二、专业隐患排查每月两次，由各专业副总经理组织、带队，专业技术人员，各队长、机电队长和职工参加，分系统分专业，逐线、逐头、逐面排查、分析。排查要有记录，排查记录要和隐患内容相一致。

三、对各专业系统排查情况，要有总结报告，后面要附排查出的隐患整改五定表，隐患单位接到安全隐患整改通知单后，要有负责人签字，并写明接受意见和接受时间，在规定时间内按照标准要求和整改措施按时完成，将完成情况及时反馈给安监部，由安监部或相关部门根据整改情况按标准进行复查，经复查验收符合要求，此隐患形成闭合。

四、重大事故隐患要建立管理台帐，对重大隐患实行跟踪管理，隐患的内容要与排查记录和现场实际相一致。

五、隐患排查整改，坚持谁分管，谁负责，隐患整改五定原则，隐患实行闭合。

安全监督检查制度

为进一步落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《特别规定》等法规政策，做好安全生产工作，加大安全检查、整改、复查的力度，建立日常安全检查秩序，规范安全监督检查工作，督促各级各类人员安全生产责任制的落实，及时发现和解决安全生产管理方面存在的事故隐患和问题，逐步实现安全生产的本质安全，特制定本制度。

一、组织机构

安全检查参加人员组成为：公司领导、各科室人员。

矿井安全大检查必须由矿长带队，各专业检查必须由分管矿领导带队。

二、检查时间

矿井安全检查每月不少于一次，各专业包括区队安全检查每周不少于一次。

三、职责

1．矿长对全矿重大安全隐患的处理进行全面协调管理。

2．各分管副总经理对分管范围内的安全隐患按“五定”原则落实整改。3．矿总工程师对全矿重大与较大安全隐患组织提供技术支持。4．安全科对矿井安全隐患的整改进行监督。

5．各科室对所管范围的安全隐患提供技术支持，对业务范围内的安全隐患及时督促整改、复查，做好安全检查记录，有台帐，有落实，有复查。

6．各业务部室负责专项检查的组织实施，顶板管理、防治水由生产技术部负责；机电运输由机电运输部负责；“一通三防”由通防部负责，查出的类隐患必须按“五定”原则进行闭合。

7．安全科对全矿范围内的安全隐患进行收集整理、监督落实整改及复 16

查工作。

四、检查内容

检查内容分为：现场检查和资料检查。现场检查内容主要有：

1、矿井各系统的能力，可靠性、安全性；

2、矿井五大灾害及其它灾害的防治措施；

3、各类安全设施、设备、仪器仪表使用情况；

4、执行作业规程、措施、操作规程情况；

5、现场操作人员规范操作情况；

6、特殊作业人员持证情况；

7、现场安全隐患

安全技术审批制度

为加强公司安全生产技术管理基础工作，实现矿井正规生产、安全生产，依据《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》和有关法规、条例和技术政策，制定本制度。

一、总 则

（一）、总工程师对公司总经理负责，主管公司技术工作和安全技术、方案、措施审批工作。总工程师对重大生产问题提出的方案和措施，经公司总经理审定或上级机关批准后，由分管负责人组织实施。

（二）、按照煤矿相关技术管理规定，需由上级审批的技术方案、规程和措施等，由矿总工程师审查后，以正式文件上报请示。

二、设计审批

（一）、严格执行《煤矿安全规程》、《煤炭工业矿井设计规范》、《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》及国家安全生产的相关法律、法规。需要上报政府管理部门的安全技术措施按国家安全生产的相关法律、法规和《煤矿安全规程》的有关规定执行。

（二）、工作面设计由副总工程师组织矿井设计人员进行设计，经总工程师批准后实施。

（三）、防治煤与瓦斯突出设计及简单的单位工程施工图设计，由通风副总工程师（防突部经理）设计，经矿总工程师批准后实施。

矿用设备器材使用管理制度

为进一步加强公司机电设备管理、防爆设备的合理调配和使用，发挥有限机电设备效能，服务好公司安全生产，特制定以下管理制度，各有关单位必须认真贯彻执行。

一、总则

1、为加强公司设备、器材管理工作，明确管理责任，确保矿用设备、器材在计划、选型、购置、使用、维护、检查中符合安全可靠、技术先进、经济合理的要求，特制定本制度。

2、矿用设备、器材遵照“谁使用，谁管理，谁维护和保养”的原则。

3、设备管理要做到安全规划、合理选型、正确使用、精心维护、标准检修、定期检测，适时改造，技术不断进步和不断升级，不断改造和提高装备水平。

4、设备、器材管理的范围为我公司所有准备购置和再用的设备、器材。设备、器材的管理业务部门为矿机电运输部门。

5、公司必须建立各种设备、设施、器材管理档案和维修、保养、检修等制度，定期进行检查维护并做好台帐记录。

6、涉及安全的产品必须取得煤矿矿用产品安全标志。

7、国家或有关部门规定明令禁止使用或淘汰的设备、器材、设施自规定之日起必须停止使用。

二、计划和选型

1、选型和计划编制是管理的一项重要基础工作，要做到统一领导、合理规划、科学选型、周密计划。

2、计划的编制根据生产的实际需要由各部门提出需求申请计划，各单位主管领导审批后实施。

3、试验涉及安全的新技术、新工艺、新设备、新器材、新材料前必须经过论证，安全性能检验和鉴定，并制定安全措施，报公司有关部门和领导审批后试用。

三、设备、器材的使用

1、设备、器材的使用管理工作由机电运输部管理，负责设备器材日常管理，制定相关的管理办法，建立设备管理制度。

2、各单位严禁随意改变设备使用器材的用途，不得拆除甩开各种安全保护装置，不得随意加工改造原设备器材。

3、设备操作人员必须经过严格的培训教育，特殊工种持证上岗。

4、对维修好的机电产品由机电管理部入设备库保管。

5、对生产中使用的机电设备由各队进行维护保养，机电管理部每周二对机电设备检查验收，并评定出设备完好率，完好率超95%不奖不罚，低于95%，按一个百分点100元进行处罚。

6、对入井前的防爆矿用设备，由机电管理部防爆检查员进行防爆检查，合格后发放“入井合格证”方可入井。

7、通风矿用设备，如瓦斯监测站，瓦斯抽放站，检查监测仪器等一通三防矿用设备由通风区进行使用，管理，维护和保养，并按规定进行检测校验其工作性能，确保安全可靠。

8、对一通三防矿用设备机电设备防爆员负责检查其防爆性能。

9、对矿用器材中的高低压电缆由机电管理部进行管理，按需要进行发

放，不用的要及时回收。

10、高低压电缆的使用和维护由各单位进行现场管理，要按规定进行吊挂，定期对电缆进行绝缘测定，发现问题及时处理。

11、小型电器的管理是一项非常细致而艰辛的工作，既要严，且要细，对此工作机电管理部要严抓细管，由经营办发放，机电管理部对发出的小型电器进行追踪管理，发现问题立即进行处理。

12、一通三防器材由通风区进行严格管理。如光学瓦斯检定器及便携式瓦斯检定器，瓦斯探头等，发现有不符合规定的仪器，立即进行处理。

13、其他矿用器材的管理，由主管部门制定出管理办法，经公司领导批准后实施。

四、设备报废及处理

1、设备的报废工作由供应公司负责，财务、机电、企管等部门配合资产清查工作。

2、有以下情况可以申请提前报废：

（1）、设备老化，技术水平落后，效率低，能耗高的。

（2）、严重污染环境，噪音超标，危害人体健康。

（3）、遭受意外灾害，损毁严重，无法修复的。

（4）、有可能造成职工伤害的设备。

3、待报废设备未批准报废前，使用单位要妥善保管，不得私自拆卸零部件或私自变卖。

六、制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。

矿井主要灾害预防制度

为防止矿井重大灾害事故的发生，确保公司安全、稳定的发展；现矿井的顶板、水、火、瓦斯、煤尘、机电运输管理作出如下管理规定：

1、公司必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。

2、公司必须对矿井可能存在的危害具有预见性。

3、矿井灾害预防和处理计划所需要的费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。

一、矿井顶板事故预防管理制度

1、采、掘工作面作业规程中必须编制工作面顶板管理安全技术措施。编制的作业规程必须报矿有关部室和矿总工程师审批后方可执行。

2、采煤工作面必须及时回柱放顶，控顶距离超过作业规程规定时，工作面禁止采掘作业。回柱后顶板不垮落、悬顶超过作业规程的规定时，必须停止采掘作业，采取人工强制放顶或其他措施进行处理。

3、采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业。严禁在控顶区内提前摘柱。采煤工作面遇到顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，必须制定安全技术措施。

4、用垮落法控制顶板时，回柱放顶的方法和安全措施，放顶与爆破等工序平行作业的安全距离，放顶区内支架、木柱、木垛的回收方法，必须在作业规程中明确规定。

5、采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料。工作面严禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱，单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。

6、采煤工作面初次放顶及收尾，必须制定安全技术措施。放顶人员必须站在支架完整，无崩绳、崩柱、甩钩、断绳抽人等危险的安全地点工作。回柱放顶前，必须对放顶的安全工作进行全面检查，清理好退路。回柱放顶时，必须指定有经验的人员观察顶板。

7、采掘工作面应坚持顶板动态监测和顶板离层监测，并且有组织、领导、分析机构。

8、加强掘进工作面的顶板管理工作。要求严格执行敲帮问顶、一炮三检，用好前探梁和防倒器、支架连锁，严禁空顶作业。对掘进巷道贯通要把好七关，做好防止透水、防有害气体超限、防通风系统混乱、防止放炮崩透着火、防崩坏设备、防贯通伤人、防止冒顶等工作。当两个掘进工作面相距20米（机掘50米）时，必须停止一个工作面，实行单工作面掘进。

9、采用锚网、锚喷等支护时，锚杆必须做拉拔试验，必须对顶板离层进行监测，对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和试验记录。

10、生产技术部门要定期进行检查、记录、总结、汇报分析顶板活动规律、制定切实可行的技术措施。

事故应急救援制度

一、应急救援预案的主要规定

1、公司制定特大生产安全事故应急救援预案，每一年修订和补充完善一次。遇条件变化或重要人事变更，要随时修订、补充应急救援预案内容。

2、公司建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

3、根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

二、现场应急预案的编制和管理

1、编制、审核和确认

（1）、现场应急预案的编制：

根据对危险源与不利环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补充措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。

应急预案是规定事故应急救援工作的全过程。

应急预案适用于项目施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援和处理。

——应急预案中应明确：应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养。

——在作业场所发生事故时，如何组织抢救，保护事故现场的安排，其中应明确如何抢救，使用什么器材、设备。

——应明确内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时间内由谁如何向企业上级、政府主管部门和其他有关部门、需要通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位的联系方式。

——工作场所内全体人员如何疏散的要求；

——应急救援的方案(在上级批准以后)，还应根据实际情况定期和不定期举行应急救援的演练，检验应急准备工作的能力。

（2）、现场应急预案的审核和确认：

由公司组织对各单位应急预案的适宜性进行审核和确认。

2、现场应急救援预案的内容

应急救援预案可以包括下列内容，但不局限于下列内容：（1）、目的；（2）、适用范围；（3）、引用的相关文件；（4）、应急准备。

领导小组组长、副组长及联系电话，组员，办公场所(指挥中心)及电话。

急救工具、用具(列出急救的器材、名称)。（5）、应急响应：

① 一般事故的应急响应：

当事故或紧急情况发生后，应明确由谁向谁汇报，同时采取什么措施防止事态扩大。

现场领导如何组织处理，同时，在多少时间内向公司领导或主管部门汇报。

② 重大事故的应急响应：

重大事故发生后，由谁在最短时间内向项目领导汇报，如何组织抢救、由谁指挥、配合对伤员、财物的急救处理，防止事故扩大。

项目部门立即汇报：向内汇报，多少时间、报告哪个部门、报告的内容。向外报告，什么事故，可以由项目部门直接向外报警，什么事故应由项目部门上级公司向有关上级部门上报。

（6）、演练和预案的评价及修改：

公司还应规定平时定期演练的要求和具体项目。演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求。

三、发生事故的汇报程序 矿汇报程序

事故现场人或知情人→矿调度值班室→通知出险（救护队）→待命抢救（对口救援医院）→事故有扩大危险（事故现场或井下人员迅速撤离）→矿值班领导→主管安全生产领导、总工程师→矿长、书记→组织抢险救灾工作机构→向鑫龙煤业调度室汇报→事故无扩大危险（事故现场或井下人员协助抢救）→清点人数（矿灯房或井口考勤室）→清点人数（事故区队）。

四、煤矿事故紧急救援

煤矿矿井发生非伤亡事故和一般伤亡事故由矿井组织抢险救灾和恢复生产。

矿井应按照有关规定制定煤矿事故紧急救援预案，成立事故领导小组，以及相关的事故抢险救灾指挥部、事故调查组、善后处理组、恢复生产等工作组。

公司必须与鑫龙煤业公司矿山救护队签订救护协议。

安全奖罚制度

为贯彻执行党的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，进一步完善各项安全规章制度，牢固树立“用心做事”理念，切实落实各级管理人员的安全生产责任制，充分调动各级干部和全体员工搞好安全生产的积极性和主动性，执行奖优罚劣政策，特制定安全奖罚制度：

一、安全奖惩要与安全目标管理相结合，作为煤矿安全制约、激励机制的重要手段。

二、安全奖惩的对象为各部室、各单位和全体员工，奖励要按贡献大小，体现奖优罚劣，不搞平均主义。

三、员工有以下成绩之一的，单位按其贡献大小，给以表彰、奖励。奖励按公司有关文件执行，无具体规定的由总经理办公会研究决定。

1、模范贯彻和遵守执行安全生产方针、政策、法规及规章制度，认真落实安全生产岗位责任制，全面完成上级下达的安全生产指标，在安全工作方面做出显著成绩的。

2、在安全教育培训中工作突出的。

3、安全技术工作中有发明创造，有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。

4、公司鼓励反“三违”和举报“三违”，据实举报“三违”的员工，公司将给予一定数额的奖励。

5、事故发生后，临危不惧，认真负责，奋力抢救遇险者，避免伤亡事故的有功人员给予奖励。

6、事故发生后，现场采取措施得力，把事故影响降到最低限度的有功

人员给予元奖励。

四、有下列情形之一的，给予有关领导和责任人处罚或追究行政、刑事责任。个人处罚或追究行政责任根据公司有关文件执行，无具体规定的由总经理办公会研究决定。

1、不及时排查、整改安全或尘毒危害方面存在的隐患，造成重大事故或尘毒严重危害的。

2、放松对安全工作的领导，致使安全管理混乱而造成事故的。

3、对员工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的。

4、由于设备不完善或作业环镜不安全发生事故的。

5、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

6、发现事故预兆和险情，不采取防止事故的措施，又不及时报告的。

7、对制止违章决策、违章指挥、违章作业人员，对揭发隐瞒事故真相的人员，对安全监督检查人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的。

8、事故发生后，未按规定及时上报的；或隐瞒事故真相，对责任者进行姑息包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于人的。

9、对查出的“三违”人员按铜冶公司安全处罚有关规定执行。并建立三违台帐。

入井人员管理制度

为切实加强入井人员的安全管理，及时准确掌握入井及升井人员的情况，根据《煤矿安全规程》有关规定，特制定入井人员管理制度。

一、入井人员必须经过安全培训，经考试合格取得入井证。

二、入井人员必须接受入井检身等安全确认方可入井。

三、入井人员入井必须持入井号到井口考勤室进行登记，升井后到考勤室消号。

四、考勤室必须认真进行考勤，入井号要做到人号相符，严禁捎带入井号登记。

五、考勤员每班要及时登记入井人数和升井人数，并将入井人数和升井人数报调度室。

六、灯房必须每班将领取矿灯人数，报调度室。

七、调度要将入井人数、考勤室及充灯房报的人数，及时核对并汇总，发现人数不符，要及时查明原因，并报安全监察部。

八、考勤室要把提前升井人员登记清楚、并记录，报调度室。

九、各单位办事员要随时掌握本单位出勤情况，每班入井与升井人数要到考勤室、灯房进行核对，做到出勤人数、考勤人数和领灯人数三对照。

十、灯房发灯必须做到对号发放，严禁乱发乱用，无牌者领灯一定要登记清楚，升井交灯后，及时消除。

十一、各单位跟班安全副队长升井后，将本班尚未升井人员向考勤室及灯房和调度说明情况。

十二、考勤室、灯房每班要把正点后两小时未升井人数核对清楚，向

调度室和安全监察部汇报，查明原因。

十三、考勤室负责核对考勤人数和领灯人数，并记录在案，发现入井人数不符，必须查明原因，做到万无一失。

十四、上级单位人员入井必须在井口考勤室登记；外单位参观人员等入井必须进行安全教育，并在考勤室进行登记，升井后也要及时登记。

十五、考勤人员、灯房人员、井口接待站工作人员必须严格按本制度执行，否则，根据情节轻重进行严肃处理。

十六、所有入井人员下班后，要尽快办理消号、交灯手续。凡升井后两小时不交灯者，按“三违”论处。

十七、本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。

安全管理工作制度

操作规程，作为煤矿基础管理的一个重要组成部分，在煤矿安全工作中起着很重要的作用，为了进一步规范安全操作规程的管理，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到企业生产经营活动中的各个环节。创造良好的安全生产秩序，特制定本制度。

1、建立健全各工种、各岗位人员操作标准和各工序操作规程，并认真组织职工对操作规程及标准进行学习，经考试合格后方准上岗。安全操作规程必须涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。

2、安全操作规程初稿编好后，由总工程师组织有关部门及人员进行会审，并根据各部门人员提出的问题进行修改补充完善。

3、安全操作规程完稿打印后，施工单位负责人要组织操作人员进行学习，熟悉后才能进行操作。员工上岗前必须认真学习三大规程，并且经考试合格后，方可上岗作业。

4、定时向作业人员贯彻操作规程，明确各工程岗位对操作人员的基本要求，操作程序的标准，明确违反操作程序和标准的可能导致的危险和危害。日常工作中要敦促和检查作业人员按操作规程办事。

5、新工人必须接受操作规程培训，并熟练操作规程内容和技能。并进行考试，考试合格后方可上岗作业。

6、井下各个施工地区必须制定安全生产作业规程，无措施或规程不得施工。

7、强化对各岗位、各工种人员操作行为的监督考核，形成闭环式的长效管理机制，进一步落实各级各类人员监督考核责任制，确保职工规范操作。

8、特殊工种及各岗位从业人员必须做到持证上岗，并且熟知本岗位操作标准。对现场抽查应知应会差或违反操作标准作业者，责令其下岗培训，并按规定予以处罚，培训合格后方可上岗作业。经二次培训上岗仍存在不按操作标准和操作规程操作的，要调整该工作岗位。

9、随着生产技术水平的不断增强，增加操作规程的实用性，应通过审批后，对操作规程进行修改、补充、完善操作规程。对不合理的部分删减，对日常中的新工艺、新技术要认真研究后，补充至操作规程中。

10、安监部门对各安全操作规程在工作中实际应用情况进行跟踪检查，发现有不合理的及时责令主管部门进行修改完善。

11、违反操作规程按“三违”进行处理。违反操作规程而发生事故时，必须按“四不放过”原则（原因不查明不放过；责任查不清不放过；没有防范措施不放过；没有接受教训不放过）开好事故分析会，提出事故书面报告。

安全责任追究制度

为了严格落实各级领导安全生产责任制和员工安全责任制，有效防止重特大事故的发生，根据国家有关法律法规和公司有关安全生产规定，对安全生产事故从严从快进行责任追究，确保安全生产事故责任追究的时效性，结合本公司实际，制定本制度。

一、本制度适用于发生工亡事故和一级非伤亡事故负有责任以及安全工作中出现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，存在重大安全隐患、严重工作失职的公司区队级干部及人员。

二、负有责任指负有领导责任、业务管理责任、技术责任、监督检查责任、违章决策责任、违章指挥责任、违章作业责任、业务保安责任、教育责任等。

三、处分分为七等。即：警告、记过、记大过、降级或降职、撤销职务、留用察看、开除。同等级事故对地面单位责任人处分比井下高一个档次。

四、因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律或工作失误，酿成重大隐患（未遂事故），直接威胁员工生命安全的，根据铜冶公司安全管理有关文件、制度对单位领导及责任人进行处罚。

五、公司各单位各级领导因失职、渎职、决策失误、整改不力、措施不当及违反安全生产责任制等原因导致重大安全隐患的将受到行政责任追究（公司领导按干部管理权限由集团公司负责行政责任追究）。

六、公司所有在岗员工，因操作不当、玩忽职守、脱岗、违反安全生产责任制等原因有可能导致重大安全隐患的将受到行政责任追究。

七、对重大隐患提出后，将实行挂牌管理制，公司按“五定”原则进行整改。整改期间要制定专项安全措施，实行隐患责任追究的同时，对责任单位和责任人给予经济处罚。

八、集团公司以上部门对矿井实施停头、停面指令的，对责任单位给予经济处罚，情节严重的对单位负责人给予行政处罚。

目 录

安全生产责任制度－－－－－－－－－－－－－－－－1 安全会议制度－－－－－－－－－－－－－－－－－－3 安全目标管理制度－－－－－－－－－－－－－－－－6 安全投入保障制度－－－－－－－－－－－－－－－－8 安全质量标准化管理制度－－－－－－－－－－－－－11 安全教育与培训制度－－－－－－－－－－－－－－－13 事故隐患排查与整改制度－－－－－－－－－－－－－15 安全监督检查制度－－－－－－－－－－－－－－－－16 安全技术审批制度－－－－－－－－－－－－－－－－18 矿用设备器材使用管理制度－－－－－－－－－－－－19 矿井主要灾害预防制度－－－－－－－－－－－－－－22 事故应急救援制度－－－－－－－－－－－－－－－－24 安全奖罚制度－－－－－－－－－－－－－－－－－－28 入井人员管理制度－－－－－－－－－－－－－－－－30 安全管理工作制度－－－－－－－－－－－－－－－－32 安全责任追究制度－－－－－－－－－－－－－－－－34

郑兴翟沟（新密）煤业有限公司

安全规 章制度汇编

篇3：煤矿安全的制度经济学思考

科斯定理指出, 只有产权问题得以清晰界定和彻底解决, 资源配置才是有效率的。产权界定的清晰与否决定资源配置和经济发展效率。联系我国矿难的发生情况, 依据科斯定理, 结论似乎是:产权界定清晰的煤矿, 其矿难的发生率低;产权不清晰的煤矿, 矿难发生的概率高。纵观我国企业的情况, 国有企业的通病是产权不清晰, 私营企业的产权则相对清晰而有效率。由此得出的相应结论是:国有煤矿发生矿难的概率较高, 私营煤矿发生矿难的概率较低。然而, 多年的统计数据显示, 上述结论与现实并不相符, 反而是私营煤矿发生矿难的概率更高。

据统计资料, 2001—2006年, 乡镇煤矿事故起数和死亡人数均占全国煤矿事故起数和死亡人数的70%以上。2006年, 全国乡镇煤矿共发生事故2149起, 死亡3431人, 事故起数和死亡人数分别占全国煤矿事故起数和死亡人数的73%和72.3%。乡镇煤矿百万吨死亡率3.85, 分别是国有重点煤矿的6.15倍和地方国有煤矿的1.95倍。小煤矿产量占总产量1/7, 而死亡人数占了2/3还多。2001—2006年各类煤矿事故死亡人数所占比例如图1所示。

现实中的情况往往是私营矿主发生矿难后一走了之;而国有煤矿, 一方面投入不计成本, 另一方面由于一票否决等干部任免的制度, 使得国有煤矿领导更舍得在安全生产方面进行投入, 以避免矿难的发生, 所以, 国有煤矿矿难发生几率较低。产权理论在解释这一问题上遇到了困难。如果科斯定理没错, 那么, 肯定是我国私有煤矿产权仍然不够清晰造成的。

一、产权不明导致矿难的实质原因分析

私有产权不清晰如何导致安全性投入不足?

当今我国私营煤矿可分为两类:非法经营和合法经营。而通过国家安全生产监督管理总局的“事故查询系统”可以发现, 非法私营煤矿和合法私营煤矿事故发生率都很高。

1. 非法私营煤矿产权问题导致矿难原因分析。

现实中许多“私营”矿主根本没有取得采矿的许可证, 属于无照经营。在这种情况下, 矿主虽名为私营, 但不享有合法的权利, 更不具备煤矿的产权, 所以根本不具有在产权激励下多投入资金保证安全生产的动力。而更常见的是矿主“打一枪换一个地方”, 铤而走险, 以无数矿工生命下注来换回其巨额的利润。

新制度经济学家认为, 私人物品最适宜的产权制度形式是私有产权。因为, 如果不确立私有产权而是采取共有产权的形式的话, 必然会导致对这种物品或资产的过度利用, 出现“公地灾难”。

一种理想假设可以认为, n个有能力开矿的生产者, 在没有法律自我约束和外界约束的情况下, 见到别人开矿有利可图, 即短期生产模型中存在经济租, 在一定时期他们会视一定区域的矿藏为“公共地”, 因而会过度利用, 即出现泛滥的开采。因为一定区域内矿藏有限, 易开采和含煤量高的矿更为有限, 要快速占有这些资源, 在资金有限的约束条件下会出现两种极端方案:

(1) 只进行一期开采, 将有限的资产投入到尽量多的采矿点, 同时占有多个采矿点。

(2) 实行多期开采, 每一时期只占有一个采矿点, 加速每一开采期间 (从建立矿井到最终设备转移) 的固定资产转移速度, 以便更快地将资产投入和转移到下一个矿点。

现实中的生产者都会将上述两种方案结合起来以求得最终收益最大化。假设这一地区的矿产量还不足以影响市场价格P, 总收入为:

其中产量Q是某一时期采矿点数目N、固定资产转移速率V、生产率I、生产时间T的函数。

产量Q为:

其中N=, M为总资金、r为每单位资产使用成本、w为工资率, K1、K2分别是生产性固定资产和安全性固定资产;固定资产转移速率V=, A为常数;生产率I是劳动力L和生产性固定资产K1的函数;又因为总成本为:

则总收益为:

观察上式中的每一项会发现, 安全投入K2的减少都会导致利润增加。总而言之, 安全生产投入不增加收益只增加成本。如果这时加入对这一地区的司法管制, 矿主被查处后会遭受损失, 损失Ls是K2的函数, 与之成反比。发生司法管制后收益还要在原基础上减去一个损失项, 最终矿主的效用为:

其中α为发生司法管制的概率。在有司法管制的情况下, 矿主在追求效用最大化的过程中, 安全性投入就不会降到0。

2. 合法私营煤矿产权问题导致矿难原因分析。

在我国, 合法私营的矿主可以以正常渠道获得采矿许可证, 其经营期限也都有一定规定, 充其量是短期的“私营”而并非长期的、真正的“私有”产权。在这种情况下, 矿主“无恒产者无恒心”, 也仍然没有足够的动力去投入巨额资金保证长期的安全生产。

综上所述, 现实中的私营矿主还不是真正的产权所有者, 私营矿权的界定仍然不够清晰, 如果要在减少矿难的过程中真正发挥产权的作用, 就要想办法使矿主取得真正的产权, 以对矿主形成真正的产权激励。比照现实中政府不断狠抓安全生产但矿难仍频频发生的现实, 通过产权改革寻求市场激励刻不容缓。

二、委托代理关系导致矿难原因分析

委托代理模型是非对称发生在事后 (签约后) 的隐藏行动道德风险模型。委托人不能观测到代理人行动本身和自然本身, 只能观测到结果。

在安全生产过程中有四个参与人:矿工、矿主、国家、地方政府。矿工可以说同时是矿主、国家、地方的委托人, 委托他们给予安全保障, 但似乎都只是被动接受契约。矿工与国家和地方政府的契约由国家和地方政府制定并实施;一般情况下, 文化程度低而且生活困难的人才选择去做矿工, 外加劳动力过剩, 在要素市场上是矿主占据买方垄断的位置, 不去做矿工就难以获得最大的收益, 所以矿工是自愿被动接受矿主的契约的。这样, 安全保障完全取决于矿主、国家、地方政府之间委托代理关系的相互作用。

煤矿安全生产的委托代理模型如图2所示。

国家—地方政府:国家委托地方政府来促使矿主保证安全生产投入。

国家—矿主:国家委托矿主保证安全生产投入, 即通过国家制定安全生产标准, 矿主履行来实现。

地方政府—矿主:地方政府一方面行使国家赋予的代理人的义务, 来保证矿主增加安全投入;另一方面, 通过对煤矿的税收和因矿主的寻租活动而带来的“额外收入”来增加收益, 而这最终取决于煤矿的总盈利。

问题出现在地方政府—矿主这一环, 事故发生后只要国家对地方政府惩罚的力度小于煤矿成本降低给地方政府带来的收益, 地方政府和煤矿主就会“串通”起来使国家利益受损, 一旦发生矿难, 人们会质疑地方政府安全保障方面的投入, 对各级政府的信心就会下降, 甚至影响到国家的和谐稳定。因此, 一旦地方政府和矿主出现串通活动, 根据前面“公共的悲剧”分析所得出的结论, 司法管制发生率α降低, 对矿主效用影响削弱, 最终将导致安全投入不足。

三、结论

篇4：煤矿安全生产基本条件规定

局长王显政

二○○三年七月四日

第一条 为了规范煤矿安全生产工作，防止煤矿生产安全事故，根据安全生产法、矿山安全法等法律、行政法规、国务院有关规定和煤矿安全规程，制定本规定。

第二条 煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。

煤矿矿长须经培训考核，依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。

第三条 煤矿的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，并保证安全生产投入的有效实施。

煤矿应当建立、健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员经考核合格后方可任职。

煤矿应当对从业人员进行安全生产教育和培训，合格的方可上岗作业。煤矿特种作业人员须经专门培训合格，取得特种作业操作资格证书。

第四条 矿井应有及时填绘的反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等图纸资料。

采、掘工作面应有作业规程。

第五条 矿井应有至少两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，出口之间距离不得小于30米。

井下海一个水平、每一个采区至少有两个便于通行的安全出口，并与直达地面的安全出口相连接。

第六条 矿井在用巷道净断面应能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要。

矿井主要运输巷、主要风巷的净高不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1．6米。

第六条 采煤工作面至少保持2个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。

因煤层赋存条件限制确实不能保持2个安全出口的，必须制定经县级以上主管部门批准的专项安全技术措施。

第八条 矿井每年必须经过瓦斯等级鉴定。矿井各煤层应有自燃倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果。

第九条 矿井应当具备完整的独立通风系统。矿井、采区和采掘工作面的风量必须满足安全生产要求。

矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有满足能力的备用主要通风机。

生产水平和采区应当实行分区通风，矿井、采区和采掘工作面通风设施应当齐全可靠，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风。

第十条 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应有瓦斯抽放措施，并装备安全监控系统。

高瓦斯掘进工作面采用专用变压器，专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁。

开采煤与瓦斯突出危险煤层的，应有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施。

第十一条 煤矿必须实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度。

矿井应当配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器应当定期进行校验。

第十二条 矿井有完善的防尘供水系统、防排水系统和火灾防治措施及设施。

第十三条 矿井应当保证双回路电源线路供电。年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时，必须设置满足要求的备用电源。

井下电气设备必须符合防爆要求，应有接地、过流、漏电保护装置。属于煤矿安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志。

第十四条 矿井提升使用矿用提升绞车，并装设齐全的保险装置和深度指示器。

立井升降人员应当使用罐笼或带乘人间的箕斗，并装设防坠装置。斜井运送人员应当使用专用人车，并装设防跑车装置。

第十五条 矿井应有完善可靠的通信系统，保持矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信畅通。

第十六条 煤矿井下爆破，须按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管。

爆破工作应当由专职爆破工担任，并严格执行装药前、放炮前、放炮后瓦斯检查制度。

第十七条 矿井实行人井检身制度，入并人员必须随身携带自救器。

第十八条 煤矿应当建立应急救援组织。不具备单独建立应急救援组织的小型煤矿，应当指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援组织签订救护协议。

第十九条 煤矿应当加强粉尘的检测和防治工作，制定职业危害防治措施，并为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。

篇5：最新煤矿安全管理基本制度

一、单项选择

1、以下既属于物业管理一级服务标准的基本要求，又属于二级服务标准基本要求的是（D）。

A 每年至少1次征询业主对物业服务的意见，满意率75%以上

B 物业服务企业可以自由公布物业服务费用或物业服务资金的收支情况 C 公示16小时服务电话

D 有完善的物业管理方案、质量管理、财务管理、档案管理等制度

2、据测算，在50年的住房使用期内，包括房屋大、中修及设施设备改造和其他服务消费的累计贴现后，与购房当年住房价格的比例为（A）。A 1:1 B 1:0.7 C 0.5:0.7 D 1.5:2.3

3、前期物业服务合同可以约定期限，与一般的服务性行为不同，物业管理服务具有(D)的特点。

A 强制性 B 临时性 C 单一性 D 长期性

4、《物业管理收费管理办法》规定，实行物业服务费用酬金制的物业服务企业，应当履行的义务不包括（B）。

A 物业服务企业应当向业主大会或全体业主公布物业服务资金预决算，并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况

B 业主或业主大会对公布的物业服务资金预决算和物业服务资金的收支情况提出质询时，物业服务企业应及时答复

C 物业服务企业应配合业主大会按照物业服务合同约定聘请专业机构对物业服务资金预决算和物业服务资金的收支情况进行审计

D 在物业管理活动中，物业服务企业受业主委托，对业主的物业进行管理，为业主提供服务

5、物业服务企业承接物业时，应当与（B）办理物业验收手续。A 上任物业服务企业 B 业主委员会 C 建设单位 D 业主代表

6、物业管理一级服务标准在关于房屋管理的要求中，应根据（B），定期检查房屋共用部位的使用状况。

A 房屋规划部门的要求 B 房屋实际使用年限 C 物业服务合同的约定条款 D 业主的要求

7、物业管理服务收益主体的广泛性体现为物业服务企业（A）。

A 跟踪掌握大多数业主的普遍需求和服务评价，以保证收益群体的最大化 B 随时满足业主客观上存在的物业服务需要 C 长时间接受客户的监管和考验

D 对房屋和配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理

8、以下用来规范业主之间权利与义务关系和业主大会内部运作机制的基础性规约是（B）.A 管理规约 B 业主大会议事规则、管理规约

C 业主委员会议事规则 D 业主大会议事规则和业主委员会议事规则

9、下列选项中，（A）不属于业主委员会委员应当符合的条件。A 具有丰富的组织能力和足够的工作时间

B 遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务 C 本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主

D 热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力

10、《物权法》第七十条规定：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有（D）。

A 管理权 B 分配权 C 维护权 D 所有权

11、物业管理用房的所有权依法属于业主，未经（B）同意，物业服务企业不得改变物业管理用房的用途。

A 业主委员会 B 业主大会 C 占总人数过半数业主 D 专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主

12、《房地产开发企业资质管理规定》将房地产开发企业划分为4个资质等级，其中一级资质规定从事房地产开发经营（A）年以上。

A 5 B 4 C 3 D 2

13、房地产开发企业在《暂定资质证书》有效期满（A）个月向房地产开发主管部门申请核定资质等级。

A 1 B 3 C 5 D 7

14、根据国务院《建设工程质量管理条例》，住房和城乡建设部要求县级以上地方人民政府建设行政主管部门，对各类房屋建筑工程和市政基础设施工程实行（A）制度。

A 竣工验收备案 B 建筑工程质量管理 C 项目报建施工许可证 D 房地产开发施工管理

15、集体所有制企业的房地产抵押，必须经（D），并报上级主管机关备案。A 工会通过 B 全体职工同意

C 上级主管机关批准 D 企业职工代表大会通过

16、下列说法中错误的是（C）。

A 抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人

B 抵押房地产为共有或者出租的，应当同时书面通知共有人或承租人 C 房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋属于抵押财产

D 在同等条件下，共有人或承租人依法享有优先购买权。同时，抵押权人应当与抵押人协商处分抵押的房地产，可以拍卖抵押房地产并优先受偿，也可以通过其他合法方式实现债权

17、新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的（C）个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记。

A 1 B 2 C 3 D 4

18、下列选项中，登记机关有权注销权属证书的是（C）。A 因正当理由不能按期提交证明材料的 B 依法由房地产行政主管部门代管的房屋

C 因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的 D 属于违章建筑的

19、物业服务企业对侵占公共场地、私搭乱建、损害居住环境的行为应（C）。A 及时向有关主管部门报告

B 向物业服务企业主管部门报告 C 向规划管理部门报告 D 向市政管理部门报告

20、为了尽到安全防范义务，物业服务企业应当自觉接受（D）的监督指导。A 业主大会 B 物业主管部门 C 消防部门 D 公安机关

21、物业管理的立脚点就是要（A）。

A 保护业主的财产权利 B 为业主提供舒适的居住环境 C 为业主提供最上乘的服务 D 保护业主的各项合法权益

22、《物业管理条例》规定，建设单位制定的临时管理规约应当在物业销售之前向物业买受人明示，这里的明示应理解为（B）。A 以口头形式向物业买受人告知

B 以书面形式向物业买受人明确无误的告知 C 以转告形式向物业买受人传递信息 D 以广播形式向物业买受人播报告示

23、不得对潜在投标人实行歧视待遇表现为（B）。A采取地方保护主义，限制外地物业服务企业参加投标

B 对某些潜在投标人详尽介绍招标项目并允许查验项目，而对其他潜在投标人则掩饰项目情况或不给予同等、合理的投标准备时间 C 向潜在投标人提出不切实际的投标条件或要求

D 从企业所有制角度进行限制，不允许民营物业服务企业参加投标

24、邀请招标也称定向招标，是指招标人有选择地向物业服务企业发出投标邀请书，邀请特定物业服务企业参加投标，主要适用对（C）的物业管理项目。A 物业管理无要求 B 小区居民素质有特定要求

C 物业管理有特定要求 D 小区公用设施与设备有特殊要求

25、业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额（A）的，应当及时续交。

A 30% B 40% C 50% D 60%

26、业主对（A）的所有权占主导地位。

A 专有部分的 B 建筑区域内共有部分 C 共同管理 D 共同占有

27、房地产开发主管部门在收到备案申请后（C）日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。

A 10 B 20 C 30 D 45

28、《房地产开发企业资质管理规定》将房地产开发企业划分为4个资质等级，其中三级资质的注册资本不低于（C）万元。

A 1000 B 900 C 800 D 700

29、经审查，房地产开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起（A）日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。A 10 B 15 C 20 D 30

30、下列关于《住宅质量保证书》内容中，正常使用情况下，各部位、部件保修内容及保修期说法错误的是（A）。

A 屋面防水2年 B 门窗翘裂、五金件损坏1年 C 管道堵塞2个月 D 灯具、电器开关6个月

31、在下列情况中，经人民政府批准可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家的是（C）。

A 经城市规划行政主管部门批准转让的土地用于《物业管理条例》规定可以使用划拨土地的项目

B 公有住宅转让后仍用于居住的

C 按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的 D 根据城市规划土地使用权可以出让的

32、房地产中介服务合同的主要内容不包括（A）。A 房地产的用途或使用性质

B 中介服务项目的名称、内容、要求和标准 C 合同履行期限

D 收费金额和支付方式、时间

33、处分抵押房地产所得金额的分配顺序为（A）。①偿还抵押权人债权本息 及支付违约金；②扣除抵押房地产应缴纳的税款；③支付处分抵押房地产的费用；④赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害；⑤剩余金额交还抵押人

A ③②①⑤ B ①②③④⑤ C ③①④②⑤ D ⑤④③②①

34、物业管理的社会化指的是（C）。

A 由物业服务企业通过合同或契约的签订，按照产权人或使用人的意志和要求去实施专业化管理

B 运用现代管理科学和先进的维修养护技术实施专业化的管理

C 摆脱了过去那种自建自管的分散管理体制，由多个产权单位、产权人通过业主大会选聘一家物业服务企业

D 物业服务企业提供的商品是劳务，方式是等价有偿，业主通过招投标选聘物业服务企业

35、物业管理社会化的必要前提是（C）。A 物业服务企业有专业的人员配备 B 现代化大生产的社会专业分工

C 物业的所有权、使用权与物业的经营管理权相分离 D 物业服务企业是按照现代企业制度组建并运行

36、物业服务企业的（C）决定了其收益主体的广泛性和差异性，这是物业服务合同区别一般委托合同的一个显著特点。

A 多元性 B 综合性 C 公共性 D 强制性

37、为了规范住宅小区物业管理服务的内容和标准，中国物业管理协会根据我国物业管理现实情况，制定了三个等级的服务标准，以下不属于一级服务标准中共用设施设备维修养护要求的（C）。

A 建立共用设施设备档案，设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全 B 载人电梯24小时正常运行

C 对进出小区的装修、家政等劳务人员实行临时出入证管理 D 路灯、楼道灯完好率不低于95%

38、约定服务质量必须具体、细致。业主与物业服务企业可以参照中国物业管理协会印发的（B），结合物业项目情况、物业收费标准，协商确定物业服务质量要求。

A 《物业管理条例》

B 《普通住宅小区物业管理服务等级标准》 C 《物业管理收费管理办法》

D 《前期物业管理招标投标管理暂行办法》

39、物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的时候必须由（C）来依法办理有关行政审批手续。

A 业主大会 B 业主 C 业主委员会 D 居民委员会代表

40、以下关于业主大会的工作要求的表述，正确的是（C）。

A 业主大会筹备组的工作内容，应当在首次业主大会会议召开7日前以书面形式在物业管理区域内公告 B 公告《业主大会议事规则》（草案）和《管理规约》（草案）的同时，应当在业主向筹备组反馈修改意见的时间和反馈方式前公告

C 确认业主身份，应当以业主房屋产权证书标明的房屋所有权人为准

D 业主在首次业主大会会议上的投票权，应当根据业主拥有物业的住宅年限确定

41、（C）是联系广大业主和物业服务企业的桥梁。

A 业主代表 B 小区有声望的人 C 业主委员会 D 居民委员会

42、如对物业共用部位、共用设施实施使用和保护，利用物业共用部位获得收益的分配，这属于管理规约中关于（A）的内容。

A 业主的共同利益 B 物业的使用、维护、管理 C 业主应当履行的义务 D 违反规约应当承担的责任

43、建设单位制定的临时管理规约，不得侵害（D）的合法利益。

A 全体业主 B 物业服务企业 C 业主委员会 D 物业买受人

44、《前期物业管理招投标管理暂行办法》规定，招标人对已发出的招标文件，认为必须澄清或者修改有关内容的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（C）日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。A 5 B 10 C 15 D 20

45、评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标标准和评标办法，推荐不超过（B）名有排序的合格的中标候选人。

A 2 B 3 C 5 D 7

46、《物业管理条例》规定，物业承接验收时，建设单位向物业服务企业移交的竣工验收资料是（A）。

A 地下管网工程竣工图 B 设备、设施的安装保养资料 C 物业质量保修文件 D 物业的使用说明书

47、下列选项中，属于商品房买卖合同应当明确的主要内容是（C）。A 房地产权属证书名称和编号 B 土地宗地号

C 当事人名称或者姓名和住所 D 用途和使用性质

48、以在建工程抵押的，抵押合同不需要载明的内容是（D）。A 《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》编号

B 已缴纳的土地使用权出让金或需交纳的相当于土地使用权出让金的款额 C 已投入在建工程的工程款 D 未完成的工程量

49、下列选项中，登记机关可以依法直接代为登记的是（A）。A 依法由房地产行政主管部门代管的房屋 B 因正当理由不能按期提交证明材料的房屋 C 按照规定需要补办手续的房屋 D 有人主张权利的房屋

50、物质状态的变化必然导致产权所有关系的变化，这体现了物业管理（A）的市场化特征。

A 房地产物质形态的演变导致了物业财产状况的演变 B 多元化的物业权属状况要求物业管理形式与之相适应 C 物业管理活动应当遵守市场原则

D 非市场性的房屋管理不属于物业管理 51、1978年以后，房地产领域进行的改革不包括(D).A 城镇住房制度改革 B 城市土地使用制度改革 C 房地产生产方式改革 D 房地产开发制度改革

52、业主共同财产管理、共同利益的均衡，需要有（D）的机制来实现。A 自我平衡 B 自我处分 C平衡利益 D 民主协商

53、对于业主群体来讲，很难实现所有业主认识完全一致，因此，必须从业主整体利益出发，按照（C）的原则决定物业管理服务事项，然后再以全体业主的名义，与物业服务企业签订物业服务合同。

A 从实际出发，实事求是 B 现实性与前瞻性有机结合 C 少数服从多数 D 维护物业服务企业合法权益

54、（A）阻碍了物业管理市场的发展。

A 政府核定物业服务收费标准 B 实行市场调节价的物业服务收费 C 定价标准不客观 D 经济发展状况与市场的差异

55、我国实行（D）归属同一个主体的原则。

A 土地使用权与房屋居住权 B 土地所有权与房屋所有权 C 房屋所有权与居住权 D 土地使用权与房屋所有权

56、业主委员会所拥有的召集业主大会会议，报告物业管理实施情况的职责具体表现为（D）。

A 业主对业主委员会的工作享有监督权，并有就物业管理的有关事项提出意见和建议的权利

B 业主委员会与物业服务企业签订了物业服务合同之后，作为一方当事人享有对物业服务企业履行物业服务合同的情况进行监督的权利 C 业主委员会对各类物业管理档案资料、会议记录的保管 D 业主委员会应当定期召集业主大会会议，将有关物业管理事项的实施情况向业主大会报告并接受业主大会的监督

57、遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度，这属于管理规约中关于（C）的内容。A 业主的共同利益 B 物业的使用、维护、管理 C 业主应当履行的义务 D 违反规约应当承担的责任

58、业主的维修养护事项如果需要临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得（D）的同意，以便建设单位和物业服务企业采取必要措施，最大限度地减少给其他业主带来的不便。

A 物业服务企业和规划主管部门 B 居民委员会和物业服务企业 C 建设单位和居民委员会 D 业主委员会和物业服务企业

59、物业验收时，建设单位向物业服务企业移交的技术资料是（D）。A 单体建筑、结构、设备竣工图 B 竣工总平面图

C 物业的规划 D 设备、设施的安装保养资料

60、二级资质物业服务企业可以承接30万m2以下的住宅项目和（C）万m2以下的非住宅项目的物业管理义务。

A 6 B 7 C 8 D 10

61、直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门在收到业主大会的通知之日（C）日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。A 10 B 20 C 30 D 60

62、业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权限的，受侵害的业主可以请求（B）予以撤销。

A 公安机关 B 人民法院 C 行政机关 D 物业服务企业

63、下列选项中，不是商品房买卖合同应当明确的主要内容是（D）。A 当事人名称或者姓名和住所 B 商品房基本状况

C 商品房的销售方式 D 房地产权属证书名称和编号

64、（D）抵押人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人。原租赁合同继续有效。

A 以具有土地使用年限的房地产设定抵押 B 以共有房地产抵押的 C 预购商品房贷款抵押的 D 以已出租的房地产抵押的

65、异产毗连房屋的一方所有人，如需改变共有部位的外形或者结构时，除须 经城市（B）批准外，还须征得其他所有人的书面同意。A 房地产行政主管部门 B 城市规划局 C 税收部门 D 房地产开发商

66、下列选项中，登记机关不予登记的是（）。

A 申报不实的 B 属于违章建筑的

C 涂改房屋权属证书的 D 按照规定需要补办手续的

67、按照国家规定需要有关部门批准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或核准前，应当向（）申请核发选址意见书。

A 土地行政主管部门 B 城市规划行政主管部门 C 城市人民政府 D 用地单位

68、物业管理服务是指业主与物业服务企业通过物业服务合同约定的（）服务。

A 综合性 B 公共性 C 特殊性 D 多元性

69、以下对物业服务定价成本审核的方法和标准的表述，不正确的是（）。A 工会经费、职工教育经费、住房公积金以及医疗保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费的计提基数按照核定的相应工资水平确定

B 工会经费、职工教育经费的计提比例按国家统一规定的比例确定，住房公积金和社会保险金的计提比例按当地政府规定比例确定，超过规定计提比例的应计入定价成本

C 医疗保险费用应在社会保险费中列支，不得在其他项目中重复列支

D 其他应在工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复列支

70、下列关于物业服务收费原则中的合理原则的表述，错误的是（A）。A 在物业服务合同中约定

B 研究和确定物业服务收费标准，应当面向实际，客观决策 C 适当调整物业服务费用的政府指导价标准

D 不能一味降低收费水平，进而造成业主房屋财产的贬值和制约群众生活水平的提高

71、强调物业管理服务应当质价相符，是针对（C）提出的。A 物业服务企业的发展前景

B 业主不为物业服务企业的服务质量和管理成本着想 C 现实物业管理市场情况

D 目前国家对物业服务企业的约束和管理

72、一业主打算将自家闲置的一处房屋出租给另一人经商，现在翻新房屋使其面积扩大，那么他应当进行（B）登记。A 转让备案 B 变更

C 先进行变更登记再进行转移 D 先进行转移登记再进行变更

73、为了处理好行政处罚和承担民事责任之间的关系，《物业管理条例》在设定法律责任时遵循的原则是（C）。A 由业主进行自我管理、自我约束 B 维护全体业主合法权益

C 确实涉及违法行政管理规定，损害公共利益，需要给予行政处罚的，则优先保证民事责任的承担，以充分体现优先保护全体业主利益的原则 D 现实性和前瞻性有机结合

74、物业管理服务的（）是物业服务合同区别一般委托合同的一个显著特点。A 公共性和综合性 B 即时性和无形性

C 持续性和长期性

D 公共性决定了其收益主体的广泛性和差异性

75、建设单位应当自工程竣工验收合格之日起（A）日内，依照规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，A 15 B 20 C 30 D 60

76、业主委员会委员资格终止后，该业主应当自（a）起限定时间内将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会。A 终止之日 B 终止之日的次日 C 终止之日前7天 D 终止之日的次月

77、物业管理的主要内容是（A）。

A 维护业主的财产权利 B 维护业主的民主权利

C 遵守管理规约 D 维护物业管理的共同机制

78、业主首次交存住宅专项维修资金的标准为当地房改成本价的（a）。A 2% B 4% C 6% D 8%

79、下列选项中，不属于住宅使用说明书中的内容的是（B）。A 结构类型 B 违约责任 C 配电负荷 D 装修、装饰注意事项

80、根据物业服务定价成本审核的方法和标准，固定资产残值率按（B）计算，个别固定资产残值较低或者较高的，按照实际情况合理确定产值率。A 1%-3% B 3%-5% C 4%-8% D 5%-9%

81、影响物业服务定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者社会公允水平，这体现了物业服务定价成本监审应当遵守的（A）原则。A 对应性 B 相关性 C 合理性 D 合法性

82、物业服务定价成本，是指价格主管部门核定的物业服务社会（A）。A平均成本 B 最低成本 C 估计成本 D 最高成本

83、下列不得列入物业服务支出或者物业服务成本的是（A）。

A 物业共用设施的更新费用 B 物业共用设施设备的维修费用 C 物业管理区域秩序维护费用 D 物业服务企业固定资产折旧

84、物业服务定价成本监审应当遵守相关性原则，即（C）。

A 计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定

B 计入定价成本的费用应当为与物业服务直接相关或者间接相关的费用 C 计入定价成本的费用应当与物业服务内容及服务标准相对应

D 影响物业服务定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者社会公允水平

85、房屋保养需要大量的追加投资，根据大量实际数据测算，砌体结构房屋的建安造价与建筑寿命期的维修养护管理费用的比率平均达到（A）。A 1:1 B 1:0.7 C 0.5:0.7 D 1.5:2.3

一、单项选择答案

1、D

2、A

3、D

4、D

5、B

6、B

7、A

8、B

9、A

10、D

11、B

12、A

13、A

14、A

15、D

16、C

17、C

18、C

19、C 20、D

21、A

22、B

23、B

24、C

25、A

26、A

27、C

28、C

29、A 30、A

31、C

32、A

33、A

34、C

35、C

36、C

37、C

38、B

39、C 40、C

41、C

42、A

43、D

44、C

45、B

46、A

47、C

48、D

49、A 50、A

51、D

52、D

53、C

54、A

55、D

56、D

57、C

58、D

59、D 60、C 61、C 62、B 63、D 64、D 65、B 66、B 67、B 68、B 69、B 70、A 71、C 72、B 73、C 74、D 75、A 76、A 77、A 78、A 79、B 80、B 81、A 82、A 83、A 84、C

二、多项选择

1、物业管理服务受益主体具有（AC）的特点。

A 广泛性 B 针对性 C 差异性 D 综合性 E 单一性

2、物业管理二级服务标准的基本要求包括（ABCD）。

A 每年至少一次征询业主对物业服务的意见，满意率75%以上

B 根据业主需要，提供物业服务合同之外的特约服务和代办服务的，公示服务项目与收费价目

C 急修1小时内，其他报修按双方约定时间到达现场，有报修、维修和回访记录

D 载人电梯早6点至晚12点正常运行

E 对火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告业主委员会和有关部门，并协助采取相应的措施

3、物业管理师的执业范围包括（ABCD）。A 制定并组织实施物业管理方案

B 审定并监督执行物业管理财务预算

C 查验物业共用部位、共用设施设备和有关资料 D 负责房屋及配套设施的管理

E 要具有丰富的物业管理实践经验

4、房地产开发一般可以划分为（ABCD）等阶段。A 投资机会选择与决策分析阶段 B 房地产开发前期阶段 C 房地产开发建设阶段 D 房地产租售经营阶段

E 房地产销售管理和服务阶段

5、办理工程竣工验收备案应当提交的文件有（ACE）等。A 工程竣工验收备案表 B 验资证明

C 法律法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用的文件 D 企业章程

E 法规、规章规定必须提供的其他文件

6、《物业管理条例》的基本指导思想主要包括（ACE）。

A 强调保护业主的财产权益，协调单个业主与全体业主的共同利益关系

B 强调物业服务企业的财产权益，协调单个业主与全体业主的共同利益关系 C 强调业主与物业服务企业是平等的民事主体，是服务与被服务的关系 D 强调业主与物业服务企业是平等的民事主体，是管理与被管理的关系 E 强调业主与物业服务企业通过公平、公开和协商方式处理物业管理事项

7、起草《物业管理条例》的难度体现在（CDE）。A 立法时机不成熟，理论上存在较大争议 B 地区差异比较大

C 物业管理在我国发展仅20多年，时间短 D 各地物业管理发展不平衡

E 我国物业管理理论研究还处于起步状态

8、物业管理一级服务标准中对保洁服务的要求有（BCDE）。A 高层按层、多层按幢设置垃圾桶，每日早、中、晚各清运2次 B 共用雨污水管每年疏通1次

C 小区道路、广场、停车场、绿地等每日清扫2次

D 二次供水水箱按规定清洗，定时巡查，水质符合卫生要求 E 合理设置果壳箱或者垃圾桶，每日清运2次

9、我国开展物业管理以来，政府价格主管部门和房地产主管部门对（BCD）的物业服务收费管理，一般都实行市场指导价。

A 普通住宅 B 非住宅 C 高档公寓 D 别墅 E 停车位

10、以下事项中，由业主共同决定的有（ABCD）。A 改建、重建建筑物及其附属设施

B 选举业主委员会或者更换业主委员会成员 C 筹集和使用专项维修资金

D 制定和修改业主大会议事规则 E 选举和解聘业主委员会委员

11、下列对业主专有部分以外的共有部分权利和义务的说法中，正确的是（ABCD）.A 业主对专有部分以外的共有部分享有权利、承担义务

B 业主对专有部分以外的共有部分的共有权，还包括对共有部分共负义务 C 业主对共有部分如何承担义务，也要依据物权法及相关法律、法规和建筑区划管理规约的规定

D 权利和义务是对应的，业主在物业管理活动中享有一定权利的同时还应当履行一定的义务

E 业主可以放弃权利，不履行义务

12、房地产作为物质实体，即指土地、建筑物及建筑附着物，作为权益包括房地产的（ABCD）。

A 所有权 B 占有权 C 使用权 D 收益权 E 世袭继承权

13、建设单位申领施工许可证的条件包括（BCDE）。A 办理该建筑工程用地批准手续

B 在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证

C 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 D 已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效

E 有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查

14、以下情况中，经人民政府批准可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家的是（BCDE）。

A 经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于《城市房地产管理法》规定不能使用划拨土地的项目

B 私有住宅转让后仍用于居住的

C 按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的

D 同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的

E 转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的15、《物业管理条例》在立法过程中主要遵循（BCDE）的原则。A 强调业主在市场活动中的自主权 B 维护全体业主合法权益

C 物业管理权利和财产权利相对应 D 现实性和前瞻性有机结合 E 从实际出发，实事求是

16、《物业管理条例》中，法律责任的特点包括（BDE）。A 具有强制性

B 行政责任、民事责任并存

C 为处理好物业服务企业和业主之间的关系

D 为了处理好行政处罚和承担民事责任之间的关系 E 体现了业主自我管理，自我监督的原则

17、选用《普通住宅小区物业管理服务等级标准》需要考虑的因素有（ACD）.A 配套设施设备 B 绿化养护管理

C 住宅小区的建设规模 D 服务功能及业主的居住消费能力 E 保洁服务的要求

18、物业服务定价成本由（ABDE）等组成。

A 绿化养护费用 B 保险费用 C 广告宣传费用 D 办公费用 E 固定资产折旧

19、业主在监督业主委员会工作方面的权利包括（CDE）。A 有权对业主委员会的工作提出批评与建议 B 有权知晓业主委员会的收益情况

C 有权了解业主委员会所作出的各项决定的理由 D 有权查询业主委员会保存的各项档案文件

E 有权制止并要求业主委员会纠正其不被业主接受的行为

20、业主对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有（BC）。A 决策权 B 知情权 C 监督权 D 收益权 E 处分权

21、首次业主大会会议议程的内容一般包括（ABCD）。A 宣读业主名册和首次业主大会会议上的投票权数

B 宣读《业主大会议事规则》草案和《管理规约》草案，宣讲业主对草案提出的修改意见

C 投票通过《业主大会议事规则》和《管理规约》

D 宣读业主委员会委员候选人名单，经投票选举产生业主委员会组成人员 E 商议业主大会的筹备工作计划

22、建筑物区分所有权是指多个业主共同拥有一栋建筑物时，各个业主对其在构造和使用上具有独立的建筑物部分所享有的所有权和对供全体或部分所有人共同使用的建筑物部分所享有的共有权以及建筑物的（ADE）等共同事务而产生的共同管理权的总称。

A 管理 B 使用 C 占有 D 维护 E 修缮

23、房地产管理制度，大体可划分为（CDE）三个方面。A 房地产投资开发管理 B 房地产消费管理 C 房地产维修养护管理 D 房地产管理 E 房地产开发经营管理

24、下列选项中，属于城市控制性详细规划的主要内容的是(BCD).A 总平面图布置、建筑、道路、绿地的空间布局和景观设计 B 规划范围内不同性质用地的界限和建筑类型

C 规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标

D 规定项目与大市政接口、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等 E 工程量估算和投资效益分析

25、房地产开发项目管理应当遵循的制度包括（ACDE）。

A 必须按照土地使用权出让合同设定的条件和国家划拨土地的用地要求开发利用土地

B 房地产开发项目的资本金占项目总投资的比例不得低于30% C 项目开发建设应当统筹安排配套基础设施，并根据先地下、后地上的原则实施

D 房地产开发项目应当符合法律、法规规定的建筑工程质量、安全标准和技术规范 E 房地产开发项目经竣工验收合格后方可交付使用

26、房屋租赁是公民、法人和其他组织关于财产权交易的民事活动，当事人应当依照民法规定遵循（ABC）的原则。

A平等 B 自愿 C 互利 D 互助 E 合法

27、房地产部门规章包括（ACE）。A 《商品房销售管理办法》 B 《城市房地产管理法》

C 《城市房地产中介服务管理规定》 D 《城市房地产开发经营管理条例》 E 《公有住宅售后维修养护管理办法》

28、房地产转让的方式包括（BDE）。

A 房地产抵押 B.房地产买卖 C 房屋租赁 D.房地产赠与 E 其他合法方式

29、下列选项中，属于房地产行政法规的有（AD）。

A 《城市房地产开发经营管理条例》 B 《商品房销售管理办法》 C 《城市房地产转让管理规定》 D 《城市房屋拆迁管理条例》 E 《中华人民共和国城乡规划法》

30、城市规划行政主管部门审批核发（CD）等。

A 土地使用许可证 B 商品房销售许可证 C 建设用地规划许可证 D 建设工程规划许可证 E 建设用地使用权证

31、将市场原则作为物业管理活动的前提条件，其主要目的是（BCDE）。A 全体业主对物业共有部分共同承担着维修责任 B 业主的自主选择权必须依法得到保护 C 强调物业物业活动必须纳入市场秩序

D 业主与物业服务企业之间所承担的违约责任，必须在物业服务合同中作出明确约定

E 强调业主在市场活动中的自主权

32、《物业管理条例》在坚持民法基本原则和立法规定的原则下，突出了（ABC）立法理念。

A 发展为重 B平衡利益 C 保护弱者 D 实事求是 E 强调业主利益

33、《物业服务收费管理办法》对（BCDE）做出了具体规定。A 物业服务收费项目 B 物业服务的定价形式 C 物业服务的收费形式 D 物业服务的费用构成 E 相关主体的权利义务以及监管措施

34、物业服务合同除应当具备的八大内容外，还应包括当事人双方根据物业服务需要商定的其他条款，如（ABD）。

A 约定合同生效的条件 B 解除合同的损失赔偿 C 物业服务质量 D 免责条款约定 E 专项维修资金的管理与使用

35、《物业管理条例》要求物业承接验收时，建设单位向物业服务企业移交的物业资料有（ABD）。

A 竣工验收资料 B 技术资料

C 物业使用保证文件 D 物业的规划、建设的有关资料 E 物业收益报表

36、住宅专项维修资金的使用，应当遵循（BDE）原则，任何单位和个人不得挪作他用。

A 广泛性 B 方便快捷 C 福利性 D 公开透明 E 受益人和负担人相一致

37、修建性详细规划的主要内容包括（ACDE）。

A 建设条件分析及综合技术论证 B 规划部门审定的设计方案 C 道路、绿化、工程管线规划设计 D 竖向规划设计 E 工程量估算和投资效益分析

38、办理工程竣工验收应当提交的文件有（ACE）。A 工程竣工验收备案表 B 验资证明

C 法律法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用的文件 D 企业章程

E需提供的其他文件 法规、规章规定

39、业主对建筑物内属于自己所有的住宅、经营性用房等专有部分可以（BCDE）。

A 直接占有、使用，实现居住或者经营的目的 B 依法出租；获得收益

C 出借，解决亲朋好友居住之难

D 在自己的专有部分上依法设定负担

E 将住宅、经营性用房等专有部分出售给他人，对专有部分予以处分

40、核定物业服务定价成本，应当以经会计师事务所审计的（BDE）或者物业服务企业提供的真实、完整、有效的成本资料为基础。

A 月度财务会计报告 B 财务会计报告 C 小区内居民人均收入 D 原始凭证 E 账册

41、业主在专项维修资金的（BCDE）等各个环节都享有监督权。A 存取 B 收取 C 使用 D 续筹 E 代管

42、企业物业管理招标文件包括（ABCD）。

A 招标人及招标项目简介 B 物业管理服务内容及要求 C 对投标人及投标书的要求 D 评标标准和评标方法 E 物业服务合同的免责条款

43、下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用的有（ABCD）。A 住宅专项维修资金存储利息

B 利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益

C 利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外

D 住宅共用设施设备报废后回收的残值

E 认为损坏住房共用部位、共用设施设备所需的修复费用

44、业主将住宅改变经营性用房的必要条件有（AE）。A 遵守法律、法规以及管理规约 B 经其他业主同意

C 下岗无收入来源，生活困难

D 要办理相应的审批手续，要符合国家卫生、环境保护要求 E 经有利害关系的业主同意

45、下列关于业主对专有部分以外的共有部分权利和义务关系的说法，正确的是（ABC）。

A 业主不得以放弃权利为由不履行义务

B 业主对专有部分以外的共有部分享有权利承担义务，不得放弃权利不履行义务

C 业主对共有部分如何承担义务，要依据物权法及相关法律、法规和建筑区划管理规约的规定

D 在集中供暖的情况下，如果冬季不在此居住，可以不交纳暖气费用 E 业主不使用电梯，不需要交纳电梯维修费用

46、物业服务定价成本监审应遵循（ABCD）。的原则。

A 合法性 B 对应性 C 相关性 D 合理性 E 公开性

二、多项选择答案

1、AC

2、ABCD

3、ABCD

4、ABCD

5、ACE

6、ACE

7、CDE

8、BCDE

9、BCD

10、ABCD

11、ABCD

12、ABCD

13、BCDE

14、BCDE

15、BCDE

16、BDE 1721、ABCD 2226、ABC 2731、BCDE 3236、BDE 3741、BCDE 4246、ABCD、ACD

18、ADE

23、ACE

28、ABCP22、ACDE

38、ABCD

43、ABDE

19、CDE

24、BDE

29、BCDEP47

34、ACE

39、ABCD 4419、ACD 20、BCD

25、AD 30、ABDP55、BCDE 40、AE

45、BC、ACDE、CD

篇6：非煤矿山16项基本管理制度

（一）、安全目标管理制度（1）、安全目标的制定

企业在制定生产计划的同时，应根据本企业的规模、装备、管理水平和全员职工素质，制定安全生产总体目标。为了实现安全生产总体目标，企业还应根据上级安全管理部门下达的安全目标，结合本企业实际，制定年度安全目标。（2）、安全目标的管理

1）安全生产总体目标一经制定，即成为本企业的安全生产的奋斗目标，必须加强管理去实现，不得随意降低标准。新阶段安全目标的制定应在上一阶段安全目标的基础上加以巩固和提高。

2）企业年度安全目标分为奋斗目标和考核目标。为了实现年度安全生产目标，各单位应将安全生产目标层层分解落实到各基层单位、各岗位，并列入年度考核责任书中。（3）、安全目标检查

1）定期检查：每季度进行一次安全目标检查，年末进行一次安全目标大检查。

2）不定期检查：结合重大安全隐患专项整治；结合专业、行业针对性安全检查。

（4）、安全目标考核与奖惩

安全目标考核实行季度和年度考核。考核小组由企业主要负责人、安全、生产等相关部门组成。

对季度、年度实现安全奋斗目标考核合格的单位，给予季度、年度安全奖励；考核不合格或发生重伤、死亡事故单位，酌情给予单位、单位负责人、相关责任人扣罚部分或全部奖金，情节严重的并处以罚款。年度考核不合格的单位，取消该单位年度内各种评先资格。

（二）、安全生产例会制度

（1）、企业每周二下午召开一次安全生产工作会议，研究解决安全生产方面的重要问题，安排部署安全生产工作。根据企业需要还可随时召开安全生产工作专项会议，研究部署安全生产专项整治工作或其它有关安全生产的重要事项。

（2）、企业每月末、季末召开一次安全生产总结工作会议，年终召开安全生产总结表彰大会。

（3）、安全生产工作会议由本企业安全生产主要负责人主持召开，会议参加人员主要为：各生产单位安全生产主要负责人、安全管理人员；各职能部门安全生产主要负责人；其他相关人员。（4）、安全生产工作会议的主要任务：

1）传达、贯彻上级安全生产工作的有关指示精神；

2）总结、分析企业安全生产工作情况，通报并研究解决安全生产方面的重要问题；

3）总结和交流安全生产管理方面的工作经验； 4）研究、部署企业的安全生产工作。

（5）、安全生产工作会议由本企业安全主管部门负责通知，并负责组织会议的相关材料。

（6）、安全生产工作会议要求：

1）安全生产工作会议应指定专人负责会议现场记录；会议记录应存档保管。

2）会议实行签到制，参会人员因故不能到会的必须向安全生产主要负责人请假；

3）会议应当做出决定并形成纪要，会议记录、纪要将作为各生产单位和各职能部门安全工作考核的重要依据。

（7）、安全生产工作会议做出的决议、工作部署或工作安排，各责任单位必须严格落实执行并由上一级主管部门或企业安全生产主要负责人负责检查、监督。

（三）、安全检查制度（1）、安全检查的形式 1）定期综合检查

由主管安全生产的副矿长负责，组织有关部门的专业人员进行检查，一般每月进行一次。2）专业检查

对易发生事故的设备、生产场所，组织有关专业技术人员对其进行检查，一般每两周进行一次。3）季节性检查

雨季以防雷电、防触电、防洪、防滑坡等为检查内容，夏季以防暑降温为检查内容，冬季以防寒保暖、防火为检查内容。一般由安全管理人员组织有关人员进行。4）日常检查

日常检查每天进行，主要是值班管理人员、安全管理员的巡回检查及班组长、作业人员的现场检查。（2）、安全检查的内容与方法

1）内容：五查：“查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患” 2）自查和互查相结合，专业检查与群众自查相结合，日常检查与定期检查相结合。

3）制定安全检查表,把检查责任落实到各级人员身上，严格考核和奖惩。（3）、要求

1）检查前应拟定检查计划，要突出重点，使检查能查出隐患，堵塞漏洞，把事故消灭在事发之前。

2）重在整改，对检查出来的问题要限期整改，整改要实行三定（定措施、定时间、定负责人），整改完毕要及时向上级汇报，必要时组织专门检查。

3）检查、整改后要及时总结经验，吸取教训。

（四）、安全培训教育制度（1）、企业安全教育培训内容： 1）安全生产相关法律、法规教育； 2）安全技术知识教育； 3）劳动保护方针政策教育； 4）典型事故及经验教育。（2）、安全教育培训的形式和要求：

1）矿山要定期组织作业人员学习安全生产知识和安全生产法律法规。规定每周二为全矿安全生产学习日。

2）企业主要负责人、安全生产管理人员须参加安全生产监督管理部门组织的培训学习，并经考核合格。矿山特种作业人员须经专门培训，持证上岗。所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训时间应不少于20小时。新进矿山的职工，接受三级安全教育培训的时间应不少于40小时，井下矿山不少于72小时，经考核合格后，方可上岗作业。

3）对工伤后复工和离岗三个月以上复工的职工，须到安全生产部门接受复工前的安全生产教育和培训后方可安排上岗。

4）企业应定期举办安全生产知识、安全生产法律法规宣传教育活动。职工参加安全教育、培训情况和考核结果，应记录存档。5）外来参观、学习人员进入工作场所前必须进行安全教育，并由专人带领。

6）使用新工艺、新材料、新设备前须对相关人员进行使用、保管、操作的安全技术培训。

（五）、生产技术管理制度

1）矿山积极采取机械化程度高，效率高的设备设施，在安全技术方面，应采用成熟的安全技术。

2）但在今后的安全生产实践中积极应用新科研成果，新工艺、新技术、新装备。加大安全科技资金投入，促进企业安全生产科技进步。3）矿场技术负责人应经常关注行业内的新技术、新科技，用时与相关部门技术人员讨论研究，及时引进，促进企业发展。

4）各生产负责人、技术负责人，应对生产各工艺等进行研究创新，采用安全高效的生产工艺。

5）矿场总技术负责人应至少每月一次招集矿山相关技术人员开一次生产技术会议，对于引进、改进相关新设备、新技术进行讨论确定，对创造新技术、新工艺的人员进行表彰、奖励。

（六）、机电设备管理制度（1）、设备管理

1）建立设备台帐，准确统计企业各设备的详细数据及安装位置、完好情况、报废处理流向等，要做到帐物相符。

2）设备管理人员要深入现场检查各主要设备的运行情况，3）重要设备应建立设备运行记录表，随时掌握设备的完好使用情况。

4）发生设备事故要查明事故原因，提出整改措施及作出处理意见。（2）、设备的维修制度

1）设备大修制度

a、每年度进行一次，主要内容为更换或维修主要设备、辅助设备的主要机件、配件及电气部分。

b、大修计划的编制：由设备使用单位生产安全负责人、设备管理人员共同编制。计划内容主要为：检修内容、所需配件、材料、费用、参加人员、实施方案、质量要求、验收方法、施工安全措施等。

c、大修计划的审批：大修计划应在实施前一个月拟定，报矿生产安全主要负责人组织计划、生产、安全、财务部门负责人审批。

2）设备中小维修制度

a、每季度进行一次，主要内容为更换或维修主要设备、辅助设备的易损机件、配件及电气部分

b、中小修计划的编制：由设备管理人员，机电技术人员共同编制。

c、中小维修计划的审批：计划应在实施前一周拟定，报设备使用单位生产安全负责人批准并报矿有关部门备案。3）设备日常维修制度

a、负责设备日常维修人员：设备操作人员、值班电钳工。b、对设备运行中发现的问题及时维修处理，不能及时处理的立即向主管汇报。（3）、设备的保养制度

1）实施：主要由设备操作工及电钳工

2）内容：①保持润滑部位润滑良好 ②保持传动部位各部件运行灵活无碍 ③机体部分完好无缺 ④电气部分运行正常。（4）、设备运转中的检查

1）检查润滑是否良好； 2）检查各部位温度是否正常； 3）检查设备运行声音是否正常； 4）检查设备运行中有无震动、跳动现象； 5）发现异常应立即报告或停机处理。

（七）、劳动管理制度

1）、禁止招用未满16岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。

2）、录用员工后与员工签订符合国家法律法规的劳动合同，确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

3）、按国家规定实行工作、休息制度，保障员工利益。

4）、依法为职工购买保险。

5）、依法为职工进行健康体检、包括入职前、工作期间和离职后的的健康检查。

6）、矿场职工应遵守场内的各项规章制度，生产责任制度，按矿场操作规程正确作业。

（八）、安全费用提取和使用制度

（1）为贯彻执行国家安全生产相关的法律、法规和有关规定，加强作业安全管理，维护职工人身和财产安全，现结合本单位实际，制定本制度。

（2）安全生产费用(以下简称安全费用)是为了确保安全生产的必要投入而单独设立的专项费用。

（3）根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》为依据。

安全费用的提取和使用要单立帐册，做到专款专用。（4）安全费用按以下规定范围使用：

1）完善、改造和维护安全防护设备、设施，包括：防尘、地质监控、防灭火、防治水监测及防治边帮滑坡，设备、机电设备、供配电系统、运输系统等；

2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；

3）安全生产检查与评价支出；

4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； 5）安全技能培训及进行应急救援演练支出； 6）其他与安全生产直接相关的支出。

（5）单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，保证安全生产资金投入的有效实施。在作业过程中，按规定使安全费用落实到位，保证安全生产。

（6）财务部门按照规定提供为实施安全生产措施、安全教育培训、宣传等安全费用，并监督其合理使用。保证资金能做到专款专用，检查安全费用的使用是否正确。

（九）、重大危险源监控制度（1）、危险源安全管理组织机构

由企业负责安全生产的主要负责人担任危险源管理小组组长，成员由各职能部门负责人、工程技术人员组成。企业负责安全生产的部门负责归口管理。

（2）、危险源的辩识与确定

危险源系各个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。（例如：罐区（贮罐）、库区（库）、生产工作场所、压力管道、压力容器、锅炉、尾矿库等）。本企业危险源由负责安全生产的部门组织有关职能部门负责人、工程技术人员经评价辩识后确定。

（3）、危险源的管理

1）危险源的登记、建档

由企业负责安全生产的部门负责对本企业的危险源进行登记、建档，主要内容为：

⑴ 危险源的基本情况；

⑵ 危险、有害因素辨识情况；

⑶ 可能发生的事故种类及严重程度、危及范围；

⑷ 危险源安全管理、监控、整改实施方案 ⑸ 危险源监控、检查表记录

⑹ 防范危险源可能导致事故的对策措施。 2）危险源的监控

⑴ 由企业负责安全生产的部门指定有关单位负责对本单位危险源进行监控。

⑵ 对可能构成事故隐患的危险源，必须立即指定相关单位或部门进行处理、整改，对不能立即处理、整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生；

⑶ 对新产生的危险源，应当按照本制度的规定进行登记、建档； ⑷安全生产的部门应每月编写危险源情况报表报送主管安全生产的主要负责人。

3）危险源安全管理的经费

由企业投资人保证危险源安全管理与监控所需资金的投入。 4）责任追究

对未履行危险源安全管理职责，导致事故发生或损失加重的部门和有关责任人，按企业有关规章制度严肃处理。

（十）、安全生产隐患排查与治理制度（1）、安全生产事故隐患分类

安全生产事故隐患按其性质和可能造成的危害程度,分为如下二类：

一般性事故隐患：指在一定条件下，有可能导致一般性安全生产事故的隐患；

重大事故隐患：指随时可能导致重大安全生产事故发生的隐患；（2）、安全生产事故隐患排查 1）形式

a、定期安全生产事故隐患综合排查 b、专项安全生产事故隐患综合排查 2）内容

重点对矿山企业的尾矿库、炸药库、排土场、压力容器、水文地质条件复杂的作业点等进行安全隐患的排查。

3）组织

由本企业负责安全生产的主要负责人担任排查小组组长，成员由各职能部门负责人、工程技术人员组成。（3）、安全生产事故隐患整改

1）对检查中发现的一般性事故隐患，由排查小组工程技术人员提出整改方案（或设计）报企业负责安全生产的部门批准。由主管安全生产的部门指定有关单位限期实施整改，排除事故隐患；

2）对检查中发现的重大事故隐患，应立即做出暂时、局部、全部停产或停止使用的强制决定，必要时采取疏散人员、加强安全警戒等应急措施。重大事故隐患的整改，由排查小组工程技术人员提出整改方案（或设计）报企业主管安全生产的负责人批准。由主管安全生产的负责人指定有关单位限期实施整改，排除事故隐患。（4）、管理 由企业安全生产管理部门负责归口管理

1）建立相应档案，将隐患的发现时间、采取的措施、整改情况等进行详细登记

2）及时向上级汇报安全生产事故隐患排查情况，并提出整改意见和建议，提交安全生产事故隐患排查整改情况的报告。

3）负责对事故隐患整改情况进行监督检查（5）、责任追究

对未履行事故隐患排查整改职责，导致事故发生或损失加重的部门和有关责任人，按企业有关规章制度严肃处理。

（十一）、安全技术措施审批制度（1）、安全技术措施的编制

1）安全技术措施的编制的依据：国家有关法律、法规、技术标准；

2）安全技术措施的编制的内容：

a、新建、改建、扩建项目及采用新工艺、新设备、新技术所应采取的安全技术措施；

b、针对生产建设项目可能存在的危险有害因素应采取的防范措施；

c、预防各种伤亡事故的技术措施；

d、改善劳动条件预防职业病和职业中毒的安全技术措施； 3）安全技术措施的编制部门

由本企业生产技术部门或安全部门负责编制。（2）、安全技术措施的审批程序

一般安全技术措施由企业主管安全生产的负责人（副矿长）审批；重大项目的安全技术措施由企业主要负责人召开安全生产工作会议讨论决定并批准。

（3）、安全技术措施的实施程序

根据工程具体情况由本企业生产单位负责组织施工也可委托具备相应资质的施工单位施工。本企业安全生产主管部门负责督促实施。

（4）、安全技术措施的验收程序

由企业安全生产主管部门负责组织验收，生产、技术等部门负责人参与验收。

（5）、安全技术措施的归档

由企业安全生产主管部门负责，归档资料主要为①：安全技术措施计划书；②安全技术措施的相关设计图纸、资料；③安全技术措施竣工验收有关资料。

（十二）、劳动防护用品管理制度

（1）、发放劳动防护用品的应当遵照“保证重点，照顾一般，实际可能，节约使用”的原则，按照劳动条件，足数及时发给员工。（2）、由企业安全部门负责根据有关规定、标准制定本企业劳动防护用品发放标准。

（3）、不得减少劳动防护用品品种、数量或以货币和其它物品代替规定使用的劳动保护用品。（4）、发放管理：

⑴ 由人事部门提供应发放劳动保护用品的各工种人员名单； ⑵ 由安全部门提供各工种劳动保护用品发放标准； ⑶ 由后勤部门负责采购与发放，并做好领、发登记； ⑷ 每次领用须由本人亲笔签名。（5）、使用管理：

⑴ 由生产单位及安全部门负责督促、监督作业人员正确使用劳动保护用品。

⑵ 对违反规定不配戴、使用劳动保护用品的，生产单位及安全部门应进行批评教育或处罚

（十三）、职业危害预防制度

根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规要求，为了预防、控制和消除职业病危害，防止发生职业病，保护劳动者健康及其相关权益，特制定本措施。（1）适用范围：

在从事接触粉尘、电气焊作业等有毒有害作业及恶劣作业环境下作业时均应执行本措施。（2）防治方针：

职业病的防治工作要坚持预防为主、防治结合的方针。应当为劳动者创造符合国家职业安全卫生标准的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。

（3）职责：

1）场长作业矿山安全生产第一责任人，努力创造一个良好劳动条件，保障作业人员的身体健康。

2）副场长负责保证生产工艺、劳动过程和生产环境等，保证符合安全生产和职业卫生的需要。

3）安全员负责对执行安全生产、职业卫生法律法规的执行进行监督。制止有侵害作业人员身体健康的行为，教育作业人员采取有效措施进行职业危害防治。

4）矿山应定期组织作业人员进行健康检查，发现作业人员有健康问题时，及时向有关部门报告。按防暑降温的办法做好防暑降温用品和饮料的发放，处理作业人员发生的职业危害后的劳动保护福利工作。

（4）职业病危害种类： 1）定义：

职业病：是指企业的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病危害：是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害，职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及在过程中产生的其他职业有害因素。

2）根据矿山经营活动和作业场所的具体情况，确定本单位的职业危害为四大类：

①生产性粉尘的危害：在矿山采石过程中，石料的打炮眼、爆破及铲装搬运作业等均可产生大量的矿物性粉尘，长期吸入这样的粉尘可发生矽肺病。

②焊接作业产生的金属烟雾危害；在焊接作业时可产生多种有害烟雾物质，如电气焊时使用锰焊条，除可以产生锰尘外，还可以产生锰烟、氟化物，臭氧及一氧化碳，长期吸入可导致电气工人尘肺及慢性中毒。

③生产性噪声和局部震动危害：矿山采石过程中使用的机械工具如潜孔钻、破碎机及一些动力机械都可以产生较强的噪声和局部的震动，长期接触噪声可损害职工的听力，严重时可造成噪声性耳聋，长期接触震动能损害手的功能，严重时可导致局部震动病。

④高温作业危害；长期的高温作业可引起人体水电解质紊乱，损害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏迷甚至休克，易造成意外事故。（5）防护措施 1）作业场所防护措施：

① 应根据本单位的具体情况识别、确定本单位的职业病危害种类，制定相应的防治措施。

② 在辨识的存在职业危害的作业场所的醒目位置，设置职业病危害告知警示标志。

③ 作业现场在进行打眼爆破、石料铲装搬运作业等有大量粉尘作业时，应采取湿式作业，可防止粉尘飞扬，降低环境粉尘浓度。④ 对从事高危职业危害作业的人员，工作时间应严格加以控制、监护，并有针对性的急救措施。2）个人防护措施：

① 加强对作业人员的职业危害防范教育，提高对职业病危害的认识，了解其危害，掌握职业病防治的方法。

② 接触粉尘作业的人员，必须按规定穿戴防护用品，如配戴过滤式防尘口罩等。

③ 电（气）焊作业操作人员在作业中应注意作业环境的通风或设置局部排烟设备，使作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准之下，在难以改善通风条件的作业环境中操作时，必须佩带有效的防毒面具和防毒口罩。

④ 进行噪声较大的作业时，作业人员要正确佩带防护耳罩，并减少噪声作业的时间。

⑤ 长期从事高温作业的人员应减少工作时间，注意休息，保证充足的饮用水（含盐饮料）补充因大量出汗而损失的水分和盐分，并佩带好防护用品。发现中暑，要立即抢救。

⑥ 矿山对从事职业危害作业的职工应按照规定定期对从事有职业危害的岗位的人员进行身体健康检查，并将检查结果告之本人，体检报告存入档案。（6）检查措施

1）进行生产安全的检查时，应同时检查职业病和职业危害防治工作。

2）定期开展有毒有害作业点检查，对接触有毒有害因素的作业人员进行定期身体检查。

3）安全生产检查应该始终贯彻领导与群众相结合的原则，依靠群众，边检查，边改进，对发现的违章作业要及时指出并限期整改。

（十四）、生产安全事故报告和应急管理制度

1、生产安全事故报告（1）、事故报告 1）轻伤事故报告

企业发生轻伤事故，现场有关人员应立即报告班组长，班组长应立即报告安全管理人员，安全管理人员应立即向主管矿长报告。2）重伤事故、死亡事故报告

事故发生后，为了不耽误抢救时机，现场有关人员应直接报告企业负责人或有关部门，以便采取应急措施。企业负责人应根据事故的伤亡情况，1小时内报告当地安全生产监督管理部门及有关部门。3）事故报告内容：

① 事故发生的时间、地点及事故现场情况； ② 事故发生的简要经过和人员伤亡情况； ③ 已采取的控制措施；

④ 事故发生的单位、负责人、报告人及联系方式等。（2）、事故调查

1）一般轻伤事故可有本单位组织事故调查组进行调查，本单位事故调查组由单位主要负责人、生产、安全、设备技术、工会等部门及生产单位负责人、工程技术人员等组成，事故调查中搜集的现场资料应妥善保存，调查组应在规定时间提供事故调查报告。

2）重伤、死亡事故应按有关规定由当地人民政府组织事故调查组对事故进行调查、处理。（3）、事故处理

1）一般轻伤事故：企业对事故调查审批结案后，应对事故责任人进行处理，处理包括行政处分、经济处罚。

2）重伤和死亡事故：按当地人民政府批复意见对事故发生单位和有关责任人进行处罚。3）事故发生单位应按“四不放过”原则，加强员工安全教育，采取有效措施防止事故再次发生。（4）、事故的统计、建档

1）及时填报“企业伤亡事故登记表”及有关企业职工伤亡事故的报表；

2）事故处理结案后，应将事故有关资料存档。

2、应急管理（1）、应急组织机构

1）企业成立应急救援指挥部，指挥部由企业主要负责人（法人代表）担任总指挥，企业主管安全负责人、各职能部门、各生产单位负责人为指挥部成员。

2）企业成立应急救援队伍，应急救援队伍由指挥部指挥，下设若干专业小组。

3）指挥部设立办公室，办公室设在安全部门。（2）、应急救援预案

1）企业应急预案由企业主要负责人授权主管安全生产的部门组织编写制定，报企业主要负责人批准实施并呈报上级安全生产主管部门备案。

2）应急预案主要包括下列内容： a、组织机构及职责； b、报告与预警； c、应急响应分级与程序； d、应急救援措施与保障措施； e、应急救援的培训与演练。（3）、应急救援准备

1）指挥部办公室应备有平面布置图、管线布置图、设施、设备、器材布置图等相关图纸以及安全、技术、通讯等相关救援需用资料。

2）企业应备有应急救援用的设备、设施、器材、工具、用具、用品、药品等应急救援物品、物资，并使之保持良好状态。

3）应急救援小组应定期进行培训与演练。（4）、应急处理

1）重大安全生产事故发生后，应急指挥部必须统一领导指挥应急救援工作；

2）按照应急预案确定的事故等级，采取相应的应急控制措施； 3）如企业无法控制事故的事态发展，指挥部应及时请求上级部门启动更高级别的应急响应。（5）、责任追究

对在应急过程中不听指挥的人员视情节轻重分别给予相应的处分；对构成犯罪的，追究法律责任。

（十五）、安全奖惩制度

（1）、每年的年终总结表彰大会，在总结的基础上，由安全生产领导小组办公室组织评选安全生产先进集体和先进个人。（2）、安全生产先进集体的基本条件

1）认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵守安全生产有关的法律、法规，加强安全生产管理。

2）安全生产机构健全，人员措施落实好，能有效地开展工作。3）严格执行各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育活动，不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力。

4）加强安全生产检查，及时整改事故隐患，积极改善劳动条件。5）连续三年以上无重大责任工伤事故，安全生产工作成绩显著。（3）、安全生产先进个人

1）自觉遵守各项规章制度、岗位操作规程，遵守劳动纪律，保障安全生产。

2）认真学习安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能力。3）一年以上没发生人身及设备事故。（4）、对安全生产有特殊贡献的给予特别奖励。

（5）、发生重伤事故，对事故负有责任的单位给予扣发奖金或酌情予以处罚。

（6）、发生事故采取瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，对事故责任单位给予适当处罚，并追究责任人法律责任。

（7）、对事故责任者给予批评教育、经济处罚、行政处分，触犯法律的依法论处。

（8）、在调查处理事故中，玩忽职守、弄虚作假的应追究其行政责任或法律责任。

（9）、安全生产奖励资金从矿山安全经费中支出。（十六）、安全生产档案管理制度

（1）、为加强安全生产管理，企业安全生产的有关记录、档案要做到管理有序、查之有据，企业安全生产档案管理分两级管理：

1）职能部门：做好本部门安全生产有关数据的记录、整理、图表收集，并由专人保存。

2）企业档案室：集中存放上级下达文件，企业重要设计图纸，年度各项安全生产任务指标完成情况报表和企业重大事件的报告资料，由专人保管。

（2）、安全生产档案主要内容：

1）安全大检查发现的安全隐患和整改措施登记备案； 2）安全教育登记和特种作业人员培训、持证情况登记； 3）有关的工程设计图纸；

4）年度安全生产目标、责任制及考核记录； 5）事故调查记录和事故调查报告； 6）主要设备的图纸、说明书； 7）重要项目、工程设计、验收资料 8）职工工伤档案等有关资料。

（3）、档案裁体可采用文字材料、图纸图表、照片、录音录像带、磁盘光盘等。