村级财务规范化管理工作情况汇报

村级财务规范化管理工作情况汇报（共8篇）

篇1：村级财务规范化管理工作情况汇报

县检察院：

贵院以岳检建字(20xx)03号检察建议书就我乡在廉政教育、财务管理等方面提出存在的问题和建议，乡党委政府高度重视，召开专题会就村级财务存在的问题进行认真分析研究，制定措施进行整改，现将整改情况报告如下：

一、对村级财务开展全方位清查审计和整改。

结合村两委换届，乡政府制定下发了《毛尖山乡换届前村级财务审计工作实施方案》，对各村财务进行清查审计和整改，具体做法是：

1、成立村级财务清查审计整改工作领导小组。由乡长刘亚维任组长，负总责，乡纪委书记夏应节任常务副组长，农经站、财政所相关人员和包村干部为成员，具体负责各村财务清查审计和整改工作。

2、召开专题会及进行动员部署。乡政府召开由党委政府全体成员、全体村干和涉农站所负责人参加的村级财务清查审计和整改工作会议，对村级财务清理审计和整改工作进行周密统一部署，并就该项工作明确了纪律要求。

3、明确审计对象和范围

① 审计对象：行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村支部及村委会主要负责人。

②审计范围：本届村“两委”任职期间的所有帐目，必要时对以前年度帐务进行追溯和延伸。

4、注重五个方面的审计重点：

①是否真正实行了“村财乡管”，村级是否设有现金备查帐，列入村级核算管理的收入、支出是否全部入帐，有无私设小金库、设立专项资金帐外帐、虚报截留专项资金现象。

②财务分工制度是否健全，是否按规定按岗分工设置，按岗执行各司其职，村财务监督委员会是否有名无实、是否有履行监督记录，有无书记主任管账、自签自报、自收自支现象。

③是否执行了收支两条线的管理办法，收入是否及时开具缴存，是否有无坐收坐支、白条冲抵收入等，条据是否有经办人、审批人、监督人签字，签字是否真实等。

④是否严格执行村级财务管理办法，是否有巧立名目发放奖金福利、借出差、考察之机用公款游山玩水，是否真正做到村级财务零招待，有无公款送礼等现象。

⑤村级事务流程化管理是否常态化，是否把“四议两公开”工作法作为村级民主决策、民主管理、民主监督的一项基本性制度，是否规范了村级事务管理流程图和操作程序，是否全面实行决策事务报告制度，及时做到公开、公示，有无相互勾结、暗箱操作等现象。

5、认真清查整改

一个多月来，财务清查审计整改小组根据清查要求，全面完成了我乡村级财务清查审计工作，按照乡审计整改专题会议提出的“把所有项目资金都要过滤、梳理一遍”的要求，重点清查审计了各村的20xx至20xx年各级安排的专项项目资金、涉农打卡发放集体资金(生态公益林补偿、退耕还林补偿)是否及时收缴村级帐户等。财务清查审计整改小组进村、进组对各项资金进帐、出帐进行逐笔逐项校对。特别是10万元以上的项目资金还与具体施工单位、个人进行了校对。及时对各村财务进行了整改，清查收缴涉农打卡发放集体资金(生态林补偿)2.207275万元，理顺规范村级债务资金王畈村44.3202万元、合林村30.2万元、林河村14.076万元、平精村6.6799万元、板舍村614.611万元、红旗村62.3314万元。

二、及时修订《毛尖山乡村级财务管理办法》，规范村级财务管理。

从清查结果看，我乡大部分村财务管理较好，达到了“阳光村务工程”管理的要求，但也有个别村存在一些问题，特别是板舍、红旗、王畈三村没有实行决策事务报告审批制度，没有资金来源无计划盲目举债进行美好乡村建设，导致村级债务过大，难承受。乡党委、政府根据村级财务清查审计结果对问题村进行了责任追究，免职了两名村干，通报批评了两名村干，及时清缴了入帐资金。乡政府将《岳西县20xx年深化“阳光村务工程”工作方案的通知》和《关于进一步严明阳光村务工作纪律和加强资金监管的通知》转发到各村，结合存在的问题和新形势的要求，乡政府将20xx年初下发的《毛尖山乡村级财务管理办法》进行了修订，要求各村从现在起依照《毛尖山乡村级财务管理办法》要求，实行村级事务流程常态化管理，规范村级事务管理流程图和操作程序，从严实行决策事务报告审批制度，没有资金来源严禁盲目举债，健全财务分工制度，按岗位要求各司其职，严格收支两条线管理，从财务收支、结算、公开公示，集体“三资”年度清查，责任追究等方面，从严管理村级财务。按谁主管、谁负责的原则，严格执行阳光村务工程相关纪律和规定，对违反“五严禁、五执行”规定的行为实行彻查，发现一例，追责一例，明确责任追究对象，从严查处，严格规范村级财务管理。

三、深入开展党风廉政建设和反腐教育。

结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，乡党委政府采取一系列措施推动党风廉政建设和反腐工作。

1、增强全体乡村干部的廉洁意识。组织全体乡村干部认真学习党的群众路线教育实践活动学习文件选编，对照弘扬焦裕禄精神、沈浩精神找差距，联系各自的工作实际，认真查摆自身存在的问题，深入剖析问题的原因并明确努力方向和改进措施，进一步增强理想信念和宗旨意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，从思想上树立反腐倡廉的防线意识。

2、强化全体乡村干部的遵纪守法意识。组织全体乡村干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及《中华人民共和国刑法》的相关内容，使全体干部明白该做什么不该做什么、违法违纪应承担什么样的后果，从思想上树立反腐倡廉的红线意识。

3、认真开展廉政风险防控工作，严防职务犯罪。乡党委政府成立了廉政风险防控管理工作领导小组和廉政风险评估小组，研究制定了《毛尖山乡廉政风险分级管理制度》、《毛尖山乡廉政风险预警纠错制度》、《毛尖山乡廉政风险防范管理教育机制》、《毛尖山乡清权确权廉政风险排查动态管理制度》、《毛尖山乡廉政风险监测机制》、《毛尖山乡廉政风险防控管理评估修正制度》，通过以排查廉政风险为基础、以制约和监督权力运行为核心、以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高防腐工作的科学化、规范化和法制化水平，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，自律与他律相结合、制度监督与媒体监督相结合、组织监督与群众监督相结合，环环相扣的廉政风险防范管理体系，推动了反腐倡廉建设的深入开展，对预防职务犯罪起到了很好的促进作用。

篇2：村级财务规范化管理工作情况汇报

一、统一思想，充分认识加强村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。市委试点工作会议后，我镇党委、政府高度重视，在市委试点工作小组的领导指导下，八月三日上午召开党委扩大会及全体机关干部会，下午以片分别召开村主要干部紧急会，全面组织贯彻市委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题，充分认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，是进一步深化农村税费配套改革的必然趋势，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加快全面小康社会进程的目标实现。因此，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务，党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组，认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标安排，制定下发了“关于开展村级组织规范化建设实施意见”，确保各项工作积极、稳妥、有序开展。

二、明确工作目标，突出阶段工作重点，确保各项工作有序开展，按期完成。试点工作开展以来，历时40多天时间，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在市委工作领导小组的指导配合下，党委、政府及时制定了工作计划，明确各个阶段的重点工作、任务、目标，本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行，注重工作的时段性与实效性，主要抓了以下重点工作的开展，并取得了阶段性成效。第一阶段：八月三日至六日，对村级财务实行全面关账、封账。根据村级组织建设规范化建设工作的需要，全面推行村级财务代理制是其中一项主要工作内容，结合我镇实际，为全面实施会计代理制打好坚实基础，党委、政府及时成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知，并确定对全镇21个行政村整个财务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其他档案资料，村支部、村委会公章等全面收缴，镇经管站暂封存，同时镇纪委制定下发了“关于推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中有关财经纪律的规定”，为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。第二阶段：八月七日至十二日，全面组织动员部署村级基层党组织换届选举工作，加强村级组织规范化建设以及能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革措施到位。抓好党组织建设是关键、是核心，是为下一步各项配套改革顺利开展提供组织保证的重要因素。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门负责人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组，明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员，党委进行了动员部署，下发了实施意见，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照上级有关规定全面实施“双推一选”的方法，进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作以及全体支部委员和在职干部进行测评，同时对新一届支部候选人按职数、按比例、按条件进行了“双推”，以片由副镇级领导干部带队，组成10个考察组，对新一届支部委员进行考察。十日及时将各村“双推”候选人情况提交党委集体讨论通过并确定正式候选人，八月十一日至十二日，全镇21个行政村全面依法选举，产生了21个基层党组织新的一届委员会。第三阶段：八月十三日至八月廿五日，工作重点四个方面：

一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交；

二、组织有关资料调查；

三、制定完善配套改革相关实施意见及暂行管理办法。

1、十三日党委、政府分别召开（党委扩大会）镇、村干部、单位部门负责人动员大会，部署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体资产资源管理服务中心，完善制定了《##镇关于全面推行村级会计代理制实施意见》和镇《关于农村集体资产管理暂行办法》，同时就村级财务怎样开展账务整理，开展民主理财以及对账务中将会出现的一些问题，明确了方法和有关碰到的问题处理意见。① 方法上全镇分五个片，明确以挂片书记牵头，分片片长负责，组织全体蹲点到村干部，由镇会计代理中心会计，将原封存账务带到村，组织村干部和全体村民主理财人员对所有收支票据逐笔、边整账边民主理财，对每张收支票据予以确认，签字盖章。② 时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上，二十一日至二十五日，全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册，同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布，办好移交前的一切手续，九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理委托签字仪式，由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证，村与镇代理中心办理委托移交手续（含集体资产委托管理），确保村级会计代理制和集体资产管理全面实施到位。

三、组织有关资料调查摸底统计及研讨，对涉及配套改革的有关重点项目、内容全面进行调查摸底统计，为制定完善相关政策提供可靠依据。

1、调查内容：①村退职干部参加养老保险情况；②现职干部参加养老保险情况；③退职补助情况；④现职干部状况；⑤集体资产资源情况；⑥社会供养人员补助情况；⑦杂勤人员补助情况；⑧第六届村民委员会成员情况；⑨特色经济村情况；⑩村级债权债务情况；⑾村2004年收支预算情况。

2、方法上：由各蹲点村镇干部直接负责带表到村，开展逐项调查，做到全面、准确，核实无误，并开展研讨，组织汇报。

3、时间上：在结合到村整账、理财，同时进行，二十日前全面完成统计好上报。

四、制定完善相关配套改革的政策性意见。按照上级有关规定，结合我镇实际，在市工作组指导下，通过深入调研，召开各种座谈会，广泛听取各方面意见，经党委、政府集体讨论确定，制定完善了有关政策性意见以及相关管理制度：

1、关于合理确定村干部职数的实施办法；

2、关于精简后村干部工资报酬确定和考核发放的实施意见；

3、关于村干部退职补助一账算清的实施办法；

4、关于村级财务管理制度及财务公开制度、村民主理财制度；

5、关于加强农村专业经济协会培育发展工作的意见。通过以上意见的出台，为各种改革的实施提供了政策依据和操作方法。第四阶段：八月十八日到九月十日，全面部署实施第七届村民委员会换届选举工作。十八日上午党委召开扩大会议，专项研究部署我镇第七届村民委员会换届选举工作，下午召开全镇村干部、单位部门负责人动员大会，全面动员，明确部署全镇村委会换届选举工作，统一思想，明确任务，下发了选举工作实施意见及阶段工作日程安排，确定九月十日至十一日为我镇换届选举日。严格按照坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，抓好各个工作环节，保障全镇换届选举工作有序进行。经选民公推初步确定候选人，报镇审核考察确定正式候选人，公示后，于九月十日，全面组织直选，全镇21个行政村，其中18个村一次性选举成功，成功率达85.7%，有3个村由于委员职数限得太紧（三个职数），选举结果都缺额1名，十二日已补选一个村，还有2个村待条件成熟予以补选，同时结合干部精减，实施了支书、主任一肩挑，本届本委会换届选举中全镇有9名村支书当选为村主任，占42.9%。在此期间，我镇兼顾抓了专业经济协会的组建工作，结合我镇目前村级特色经济规模等情况，以镇组建了养禽协会，主要以###村养禽大户多、规模大为特色的带动，幅射全镇形成养殖、加工、销售一条龙服务体系，以##村组建农机推广协会，该村拥有大型收割机26台套，插秧机6台以及其他各类机械共72台套，从业人员达100多人，长年从事服务于本镇、村农业生产服务，以及跨省区作业，为实现农业机械化打下了良好基础，对两个协会的组建，按照规范化的程序要求，分别实施了协会第一届理事会的选举组织人员的组建，制定了协会章程。通过两个协会的组建，将为我镇今后发展村特色经济起到了一个推动和促进作用。第五个阶段：九月十一日至二十日，主要抓好村干部精减和村干部补助一账算清两项重点工作，在村委会改选结束的基础上，党委、政府依照相关政策意见，及时讨论确定并组织实施村干部精减和村干部补助一账算清工作。

1、积极稳妥抓好村干部精减到位，税费改革前，我镇原有45个自然村，原在岗干部374人，2001年税费改革行政村合并时，全镇按地理位置、区域状况，全并为21个行政村，一次性精减干部196人，精减率达52.4%，这次在实施村级组织规范化建设中，按照市有关规定和农村税费改革不断深化完善的要求，从减员节支，降低村级运行成本的角度出发，结合我镇村级行政村合并、村庄人口、规模、经济总量等综合要素，按照定岗定员，实行交叉兼职的原则，合理确定村干部职数，全镇初步安排村干部总职数为94人，一次性精减村干部84人，精减率达47.2%。我们的做法是“三个一”：一是规定年龄切一刀，除村支书和本届村委会选举产生的村正、副主任可适当放宽年龄外，对其他干部凡年满 周岁的一律实行一刀切；二是结合两委会改选，实行公开、公平竞争上岗，对落选中的干部自然淘汰一批；三是对超龄、落选、淘汰后仍然超职数的村富余干部一律实行自我分流、消化。方法上是党委、政府结合村委会任期届满改选前，对原任职干部全面实行职务自然消失，重新按额定职数，结合村两委会改选后现状，确定村干部任职批复，对未批复任免的其他富余干部、上述三种类型中的任何一种，一律交由各片、各村见面谈话，做好思想工作，十八日前确保实施到位，同时明确责任平稳过渡。

2、切实抓好村干部退职补助一账算清，妥善落实退职干部补助结算办法。针对我镇调查摸底，座谈了解中发现存在着少数村干部参加双保险、少数村退职干部未按镇核批补助标准执行、少数干部退职后既享受村定额补助又拿保险金、有些村退（在）职干部保险负担不合理等矛盾和问题，这次按照市有关规定，结合我镇实际，重新制定出台的实施办法；对退（在）职干部全面采用按职务、按工龄、按标准一次性结算到人。全镇共涉及干部405人，其中退职干部227人，精减干部84人，在职干部94人，初步测算退职补助结算金额为378.8万元，其中退职干部已领取兑现补助103.3万元，参加保险集体负担支付的56.6万元，实际需结算补助218.9万元。具体分三档结算：① 对已退职干部，按退职时职务实际参加工作工龄、补助的标准结算，扣除已享受的补助及养老保险集体负担部分后，为实际补助下找金额。② 对本次精减的干部，按职务、工龄、补助标准结算扣除已参加养老保险集体负担部分后为实际应补助下找金额。③ 对精减后在职干部一律截止2004年底按职务、工龄、补助标准结算，扣除已参加养老保险集体负担部分为实际应补助下找金额。同时对以上人员：一是已参加养老保险也已享受保险金的领取，村已取消退职补助的，不再纳入结算现象；二是通过结算后，对已享受兑现的补助和养老保险集体负担部分相加，超过按规定应补助结算总金额的不予追回，停止补助享受结算；三是对在职干部，通过结算今后仍在任职工作的，将采用一年加一个月的报酬补助，全面取消村退职干部。④ 结算兑现的方式：对应享受退职补助的所有退（在）职干部，采取每人一表，核到人头，人人见面，签字确认后，经镇核批到村，建立专账，并根据村级经济状况以及本着先退职后精减，再在职干部的原则，分年兑付，全镇计划分十年时间兑现结束（例经济基础较好的###、##、##、##等村力争1—2年内兑现结束）。⑤ 建立干部保障机制：鼓励村干部参加养老保险，参照上级有关规定，我镇实施办法规定对当年村人均纯积累达10元以上的村支书可参加保险，人均纯积累达20元以上的村其他干部可参加保险，这项工作正在实施中，全镇计划在二十日前全面实施到位。通过这次市在我镇村级组织规范化建设试点工作，取得了阶段性工作成果，主要来之于市委、市政府的正确领导与决策，来之于市试点工作小组的精心指导、周密安排，来之于全镇广大干群的共同协调配合，大力支持，但在各项工作实施过程中，我们感到仍有一些新的矛盾出现与工作中存在的不足，主要表现在：

1、在村两委会改选中存在着：①少数群众民主意识不强，不能树立公正、公平的态度，正确评价对待有政绩的干部；②实施村支书、村主任一肩挑，对原任村主任的干部职务下浮有情绪；③由于干部精减职数限制，竞争激烈，对青年干部的培养使用有些影响，尤其是对女干部得不到有效保护（原有24名女干部，现为11名）；④由于考虑干部精减，村委会改选时对部分村村委会班子组成人员职数限得过紧，有6个村放的3名职数，最终有2个村未达足额，各空缺一名，带来选举成功率不高。

篇3：村级财务规范化管理工作情况汇报

一、村级财务管理新机制的基本内容

1.建立健全严密的村级财务制度防控体系

没有规矩, 不成方圆。村级财务规范化管理, 首先要健全制度。新昌县村级财务管理主要建立和完善了以下“三项制度”。

(1) 村集体财务双代理制度。

村集体经济组织的财务收支遵循所有权与管理权“两权分离”原则, 推行“双代理”管理制度。也就是说在保证村集体经济组织所有权不变的前提下, 其账务处理和货币资金管理由镇 (乡) 农经站代理。其核心内容是“五权不变”和“六项统一”。“五权不变”是指:坚持村集体资金所有权不变, 做到不平调、不垫付、不无偿借调;坚持村集体资金使用权不变, 保证各村自主使用支配资金的权利;坚持村集体资金得益权不变, 保证各村结算账户上的资金与银行结算资金同档次计息, 全额返还归村所有;坚持集体财务审批权不变, 实行村集体财务支出联审联签制度;坚持村集体财务监督权不变, 定期进行民主理财和审计监督。所谓“六项统一”, 即指统一委托程序、统一资金管理、统一会计核算、统一财务制度、统一财务公开、统一档案管理。村级财务“双代理”实施后, 会计核算的速度和准确率大大提高, 是会计管理全面实现信息化的标志。

(2) 村务公约制度。

亦称“乡村典章”, 其主要内容是权力公授、村务公决、群众公信、结果公评。以“乡村典章”来规范村民对村务 (财务) 的知情权、参与权、决策权和监督权, 是村级财务监督管理制度的一种创新。新昌县石磁村制订的“典章”, 被誉为全国首部“村民自治特别法”。①《典章》规范了财务决策机制。根据村务 (财务) 重要程度, 分为重大村务 (财务) 、重要村务 (财务) 和一般村务 (财务) , 村民会议或村民代表会议研究决定重大村务 (财务) , 村级班子会议研究决定重要村务 (财务) , 村级各套组织在职权范围内研究决定一般村务 (财务) 。村级组织在职责范围内管理村务 (财务) , 必须得到广大村民的认可。《典章》规定村委会有权决定5万元以下村集体资产的拍卖与出售、15万元以下的村集体资产投资项目、50万元以下集体资产的出租承包、50亩以下集体土地和200亩以下的集体山林的出租承包。而超过以上权限必须由村民代表会议讨论决定。②《典章》规范了村级财务审批机制。1万元以下的村集体日常经费支出由村党组织和村民委员会负责人审批;1万元至5万元的经费支出由村两委班子联席会议讨论决定后, 授权村党组织和村民委员会负责人审批;5万元以上的经费使用和支出必须经村民代表会议讨论决定后, 授权村党组织和村民委员会负责人审批。③《典章》规范了村级财务公开制度和民主理财制度。《典章》就财务公开的内容、形式、时间和村务监督小组的职责、人员构成等作了规定。

(3) 村重大项目交易招投标制度。

村工程建设项目、集体产权交易、集体货物采购, 必须按《新昌县人民政府关于加强镇乡投标管理工作的若干意见》的要求, 按照公开、公平、公正的原则, 向社会进行公开招投标。县里设立招投标中心, 各镇乡设立招投标分中心, 数额较小的由各镇乡招投标分中心组织实施, 较大的必须由县投标中心负责招投标。应纳入乡镇招投标分中心的项目包括:①工程建设项目, 包括道路、房屋等基础设施建设, 教育文化等公用事业项目, 土地整理、造田造地、农业水利、退宅还耕等项目。具体标准是:施工、勘察、设计单项估算价格在3万元以上50万元以下;大额设备、材料采购, 单项估算价在1万元以上20万元以下。②集体产权交易, 包括集体资产处置、集体土地使用权租赁承包和山塘水库、沙场、林木、果园、茶园、农业开发等承包经营。具体标准是:金额在5万元以下的村级集体不动产转让项目和金额在1000元以上5万元以下的其它村级集体产权交易项目。③集体货物采购。村集体货物采购单项或一次性采购总额预计在1000元以上的, 须向分中心提出申请, 经分中心核准后进行公开采购。

2.建立健全民主审核和政府审计相结合的监督体系

一是建立健全村级财务的内部监督。民主理财小组是村级财务管理的常设监督机构, 民主理财小组监督是村级财务的一种内部监督, 因此, 一方面按照“德”、“才”兼备的原则, 选举那些公道正派、敢于和善于“挑刺”、具备一定财会知识、有一定公信力的村民担任民主理财小组成员, 从而确保了民主监督的有效性;另一方面, 强化了民主理财小组的权威性, 规范监督程序, 真正赋予民主理财小组在村级财务监督中的应有职权。新昌县农村财务管理制度较好地解决了村级财务监督的独立性 (村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员, 民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生) 和权威性 (民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督, 有权检查、审核财务账目及相关的经济活动, 有权否决不合理开支) 问题。全县已有96%的行政村民主选举产生了村务公开监督小组或民主理财小组, 专门负责审核本村的财务账目及相关的经济活动, 把好村级财务监督的第一道关。二是强化村级财务的业务监督。实施财务双代理的乡镇, 代理中心加强了对村级财务的业务监督, 通过乡镇代理中心的监督把好村级财务监督的第二道关。具体来说, 代理中心对村财务人员交来的票据, 要严格“三审”, 即票据审核员审核——代理出纳复核——代理会计重新审核。对经票据审核员和代理出纳审核不符合结报手续要求的票据, 应退回村出纳重新补办手续;对不符合财务制度规定的票据作清退账处理;代理会计对传递过来的票据应按财务制度的要求进行重新审核, 审核合格后才能作账务处理。三是强化村级财务的审计监督。县农经总站建立了完善的农村集体经济审计制度, 对村集体财务收支进行审计监督;同时, 对村工程项目建设、集体土地征用补偿费使用分配管理、大额库存现金以及村民反映强烈的突出问题, 组织专项审计, 结合村干部换届工作, 组织对村干部离任责任审计监督。

3.建设培育会管理、善经营的人员保障体系

人是生产力中最活跃的因素, 加强农村财务管理, 说到底是要靠人去做、去实施。没有一支较高素质的敬业、务实、肯奉献、遵纪守法的基层干部队伍和财会人员队伍, 是无法完成的。因此, 在人员的安排上, 通过村换届选举, 一批政治素质较高、严于自律、懂农村经营管理、乐于为发展农村经济作贡献的高素质人才被选配到村级领导岗位。对农村财务人员实行公开选聘制度, 特别是对新配备的财会人员 (包括村级财务人员和农村经营站或代理记账中心人员) , 由县级主管部门统一组织考试, 择优录用, 让一大批具有较高的政治素质、扎实的文化知识和专业知识的人员充实到农村财会人员队伍中来, 从根本上改善农村财会人员的素质结构。同时, 对村财会人员实行回避制度, 村主要干部的直系亲属或近亲属 (夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系) 不得担任村财会人员;村会计、出纳、保管员之间不得是直系亲属或近亲属关系。村财会人员无正当理由不能随意调换, 确需变动时, 应由村两委会讨论提出, 报乡镇农经站审批同意, 从而保持了村财会人员的相对稳定。

完善培训机制。结合村干部换届选举, 对新一届村两委班子主职干部及财务人员进行了大规模、封闭式的培训;针对目前农经干部知识老化、非专业人员调入过多、难以适应新工作的现状, 分别举办乡镇农经站站长培训、财管中心代理会计软件升级培训和代理出纳软件使用培训, 确保了新会计制度的顺利实施和双代理工作的全面规范。同时, 对全县民主理财小组组长进行了系统培训, 使村民理财小组人员更加明确自已的权力与职责, 提高参与理财和监督的能力。

4.深化完善村务 (财务) 公开和民主管理工作

定期或不定期地开展村务公开和民主管理工作, 是进一步强化村级财务规范化管理的重要保障。由村务公开领导小组办公室牵头, 组织成员单位一年分四次, 对全县各镇乡的村务公开和民主管理工作进行检查, 并将检查情况及时予以通报。检查内容为公开时间是否及时、公开内容是否统一完整、公开形式是否科学合理、公开程序是否规范。同时, 把村务 (财务) 公开和民主管理工作列入党风廉政建设责任制和镇乡、村社干部目标责任制度考核, 建立责任追究制度, 对分管领导、相关职能科室、联系村干部、村主职干部实行捆绑式考核, 考核分与经济挂钩。此外, 在全县范围内开展村务公开和民主管理工作“示范村”创建和“不合格村”整治活动, 通过“抓两头, 促中间”, 进一步推进村级财务管理逐步走向经常化、规范化、制度化。

5.创新财务管理的技术手段, 整体推进农村会计电算化和财务监管网络化

各乡镇建立村财务代管中心后, 配备了会计电算化的硬件和软件, 如今财务代管中心记账、算账、结账、报表编制等一系列会计工作全部实现了电算化, 提高了财务管理工作的效率, 保证了会计信息的质量, 推进了财务管理手段的现代化。现在, 县农经总站正致力于实现会计电算化微机联网, 建立县、镇乡 (街道) 、村三级财务计算机监管网络, 以充分发挥计算机网络化管理的优势, 高效有序地完成双代理及村务公开各项业务处理工作, 并有效提供财务数据安全保障、集体资金安全保障和信息资源共享保障。

二、新机制运行的绩效

经过近几年的运行, 新昌县农村财务管理新机制取得了明显的绩效, 主要表现在以下几个方面。

1.规范了财务运行程序, 提高了财务管理水平

实行村级财务双代理后, 村级财务支出需经村报账员和村民主理财小组审核盖章, 并经乡镇财管中心审核同意后方可入账。财务监督由原来的事后监督, 变为现在的事前、事中、事后的全过程监督, 增加了村级财务管理的透明度。

2.确保了集体资产的保值增值

通过推行村务公开、民主理财等一系列财务管理制度, 使集体资产的运作有章可循, 有制可依, 严格杜绝了集体资产流失的现象。据统计, 在村务公开期间, 全县累计退回补办手续的凭证26407张, 涉及金额12732万元;审出违反财务制度而不准报销的凭证4408张, 涉及金额454万元;挽回集体经济损失122万元。

3.降低了行政成本, 减少了村级支出

实行双代理后, 由于对群众关心的村级招待费用、村干部报酬、通讯补贴等公务费用作出了明确而清晰的规定, 使各村有了一个执行的依据。目前, 全县村级非生产性开支比原来减少约15%, “有钱办事”的能力逐步增强, 改变村容村貌、争创跨跃式发展示范村大量增加。

4.增强了干部廉洁自律的自觉性, 遏制了腐败现象

实行村级财务双代理后, 村会计和民主理财人员能充分行使职权, 乡镇政府又能及时对各村的财务活动进行有效的指导与监督, 有效地控制了公款私存、白条抵库、库存超额及贪占挪用公款等现象, 从源头上控制了农村腐败问题的产生。

5.调动了群众谋事的积极性, 融洽了干群关系, 促进了各项工作

新机制运行后, 进一步落实了农民群众的知情权、监督权、参与权和决策权。村干部作风明显转变, 工作责任感日益增强, 谋事、干事的干劲和热情得到了充分的发挥, 村民对干部的信任度增加, 村级财务信访几乎为“零信访”, 干群关系更为融洽, 有力地促进了农村各项工作的落实。

三、几点启示

1.村级财务管理机制或模式的选择一定要因地制宜, 不可盲目地“一刀切”

众所周知, 从我国农村村级财务管理制度改革和发展的现实来看, 村级财务管理出现了几种模式。一是“独立财务管理”模式, 即以村民委员会自设财务管理部门进行村级财务管理的一种村级财务管理模式;二是“农村财务双代管”模式, 即在集体资金所有权不变的情况下, 乡镇政府委托经管站对村级集体资金和财务帐目实行统一管理, 即统一记账、代管资金;三是“村帐乡 (镇) 代管”模式, 即在集体资金所有权不变的情况下, 由经管站对村级财务统一管理, 即代理记帐, 但不代管资金;四是“村帐站审”或“村帐站管”模式, 即村级财务由乡镇管理审查, 在保证集体资产所有权和资金管理所有权、独立使用权、独立核算权以及债权债务处置权和经营自主权不变以及所有权与审查权分离的前提下, 统一设置帐表, 建立相应的配套管理制度, 由乡镇农经站与村合作经济组织共同管理农村财务;五是“农村会计委派制”模式, 即农村会计由乡镇统一委派, 被委派的会计实行乡镇统一管理;六是“村级会计委托代理制”模式, 即以乡镇为单位, 建立农村会计代理中心, 由村组织与乡镇会计代理中心签订村级财务代理书面委托协议书, 代理中心代理村级会计、出纳业务。

浙江省农村是全面实行会计委托代理制的省份 (截至2006年底, 全省共有1430个乡镇 (街道) 、33156个村实行了会计委托代理制, 分别占全省乡镇、街道和村总数的98.3%和98.9%) , 而新昌县实施的财务双代理模式在全省独树一帜。起初, 省里怕村集体资金被平调、移用, 对财务双代理并不认可和提倡, 后来省农业厅实地调研后, 认为新昌县的财务双代理符合本地的实际, 且运作规范, 实效明显, 给予了充分的肯定。因此, 我们有理由认为, 在新农村建设的同一阶段的不同地区, 其财务管理是允许多种模式并存的, 关键在于它是否符合“责权利明晰、民主科学、规则完备、运作高效”的农村财务管理的基本目标, 是否符合当地的实际情况。

2.村级财务管理机制或模式的创新需要多元主体的共同参与和推动

在村级财务管理新机制和新模式的创建过程中, 必须重视多元主体的共同作用, 新昌县作为村财管理新机制重要内容之一的村务公约 (乡村典章) 制度的建立正是村民群众、乡镇政府和县级政府共同参与和推动的结果。

(1) 村民群众是机制创新的最初主体, 是机制创新的全程参与者。

村民群众民主意识的加强、对村级财务管理混乱的担忧和参与村级财务运作的强烈愿望, 是催生“村务公约”的第一推动力, 在新昌县第一个村务公约——《石磁村典章》的制订过程中, 村民群众广泛参与其中, 经过七易其稿, 最后以公决的形式通过《典章》 (全村1190名选民, 参加投票的980人, 公决的参与率超过90%;同意的829票, 原则同意的114票) 。

(2) 乡镇政府和县政府是村级财务管理机制创新的另一重要主体。

篇4：村级财务规范化管理工作情况汇报

【关键词】新常态；村级财务管理；现状；对策建议

村级财务管理是新时期农村经济的重点和难点，新常态下规范村级财务管理，对于农民群众利益的维护，保持农村经济健康发展具有重要意义。

一、主要现状

1.会计核算不规范，会计制度执行不严格

（1） 村集体资产不入账，存在资产流失隐患。一些村土地、资产、资源发包、出售、出租账务处理不到位，未通过账面付款，造成集体资产流失；有的村办企业被注销后，建造的许多房产及土地没有收回，变成账外资产。

（2）专项资金缺乏独立核算，使用效益低下。部分村在使用专项资金时，人员、项目经费混合使用；有的村改变惠农支农资金投向，用于面子工程、政绩工程，以会议、差旅、考察等费用挤占专项资金项目管理费，造成资金使用效益低，损失浪费严重。

（3）财务软件科目有待规范。原有的部分农村财务会计科目不适应现有财务管理需要，现有农村财务软件在科目设置中缺乏必要科目。现行体制下项目资金特别是扶贫资金报账要求现有会计科目设置不能统一，致使项目资金账务处理难以与扶贫资金报账处理同步。

2.财务管理薄弱，存在违规违纪现象

（1）村财务会计委托代理制不完善，代理方式不规范。部分乡镇实行村财务会计委托代理制不到位，存在会计代理“两层皮”现象；一些乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使代理工作成效差；财务工作流程、账务处理还不规范。

（2）財务管理制度不健全，管理漏洞较大。部分村财务规章制度不健全，农村基础设施建设工程结算单、工程协议等原始资料和票据管理不规范，坐收坐支等现象时有发生，在财务上形成漏洞。一些村存在违规收费情况，有的村向农民群众收取建房、二胎生育费等押金，损害了农民利益。

3.内部控制制度不完善，缺乏有效监管

（1）村级监督发挥作用不足。部分村进行村务公开、民主理财时，财务问题由“一把手”说了算，缺乏必要的内部控制制度。有些村财务公开内容不具体、实质性内容公开不细；村民理财小组审核把关不严，造成补偿款和惠农资金等未按规定执行，没有发挥好理财作用。

（2）经济合同和项目建设管理控制差。许多村在工程项目等方面未签订合同，有的即使签订合同但要素不全、条款不明，为经济纠纷埋下隐患；承包、租赁或支付工程款项没有履行民主决策、民主监督程序，存在暗箱操作；付款欠规范，如对工程项目付款仅以领款凭证方式入账。

（3）培训管理有待加强。有的乡镇对村“三资”管理不严格，监督管理走过场。一些村干部文化素质低，对政策、法律法规放松了学习，轻视村级财务问题。村级财会人员待遇低，工作量偏重，致使财会队伍不稳定，部分村会计管理“三资”能力不强。

二、对策建议

1.深化教育培训，提升综合业务素质

通过定期举办培训班、开展专题讲座等形式对村干部进行培训，抓好财务管理和法律法规知识教育，提高文化政治素质和法律意识。增加会计代理服务人员，对村会计实行补贴和养老保险缴纳制度，县乡两级要做好村级财务人员、民主理财小组成员的法规政策、管理制度、信息技术培训，提高素质和能力。

2.狠抓建章立制，力促财务管理制度化

完善内部控制制度，规范村级会计代理、村干部工资报酬管理等制度。村必须认真执行财务规章制度，坚持收支两条线，杜绝差额报账、坐支现金等现象；乡镇政府要加强对财务制度执行情况检查监督，防微杜渐，及时解决问题。要以财务公开为重点，粮食直补资金、补偿款、项目建设、招投标等焦点问题都要公开，每月公开一次，及时向群众解释反馈。实行财务专户管理机制，对项目建设、惠农政策等资金专户管理，由专户直达被补偿农户银行账户。

3.拓宽监督渠道，加快财务管理规范化

抓好群众监督，落实好财务公开和民主理财制度，定期公开账目、审核财务收支。狠抓业务监督，乡镇政府要加大村财务审计力度，定期开展监督检查活动。强化纪检监察部门监督，处理违法违纪案件不能心慈手软、偏向袒护，对查出的问题要予以严肃处理。实行重点监督，城中村重点放在资产资源经营、合同的签订及履行等方面，山区村庄重点放在转移支付资金使用、村集体资产的处置、土地山场流转资金管理上。

4.注重改革创新，推进财务管理电算化

积极实行村级财务由乡镇会计核算中心集中统管，村级账目由乡镇经管部门代管，财务收支实行“报账制”。加大村财务管理电算化力度，乡镇核算中心承担服务和监督职能，认真履行账单审核、电子记账等职责，及时反馈财务信息，规范村级财务管理；村要自觉遵守财务制度，及时上报财务收支账目，不得隐瞒、坐支和私设小金库，及时公布财务公开表。乡镇要创新建设高标准综合服务大厅，构建会计电算化、服务规范化的服务平台，统一更新财务软件，统一规范会计科目，严格执行规定和标准，坚决堵塞村级财务管理漏洞。

综上所述，面对农村新形势、新任务和新要求，加快村级财务管理规范化工作，必须从思想上引起高度重视，在规章制度、监督渠道和改革创新等方面下功夫，大力推进农村经济持续快速健康发展。

参考文献：

[1]胡克训.浅谈村级财务规范化建设.中华会计学，2011年第6期

[2]邹慧珊.提升农村财务管理水平的思考[J].现代经济新息，2012年09期

篇5：村级财务规范化管理工作情况汇报

##镇党委、政府

市委、市政府各位领导：

为认真贯彻落实市委#委办发92号文件精神，进一步加强村级组织规范化建设，为适应农村经济、社会事业发展需要，加快全民创业，富民强镇步伐，加速实现农村全面小康夯实基矗现就我镇党委、政府认真贯彻落实市委八月二日“关于开展村级组织规范化建设”试点工作会议精神，部署实施村级组织规范化建设工作情况简要汇报如下：

一、统一思想，充分认识加强村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。

市委试点工作会议后，我镇党委、政府高度重视，在市委试点工作小组的领导指导下，八月三日上午召开党委扩大会及全体机关干部会，下午以片分别召开村主要干部紧急会，全面组织贯彻市委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题，充分认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，是进一步深化农村税费配套改革的必然趋势，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加快全面小康社会进程的目标实现。因此，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务，党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组，认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标安排，制定下发了“关于开展村级组织规范化建设实施意见”，确保各项工作积极、稳妥、有序开展。

二、明确工作目标，突出阶段工作重点，确保各项工作有序开展，按期完成。

试点工作开展以来，历时40多天时间，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在市委工作领导小组的指导配合下，党委、政府及时制定了工作计划，明确各个阶段的重点工作、任务、目标，本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行，注重工作的时段性与实效性，主要抓了以下重点工作的开展，并取得了阶段性成效。

第一阶段：八月三日至六日，对村级财务实行全面关账、封账。

根据村级组织建设规范化建设工作的需要，全面推行村级财务代理制是其中一项主要工作内容，结合我镇实际，为全面实施会计代理制打好坚实基础，党委、政府及时成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知，并确定对全镇21个行政村整个财务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其他档案资料，村支部、村委会公章等全面收缴，镇经管站暂封存，同时镇纪委制定下发了“关于推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中有关财经纪律的规定”，为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。

第二阶段：八月七日至十二日，全面组织动员部署村级基层党组织换届选举工作，加强村级组织规范化建设以及能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革措施到位。抓好党组织建设是关键、是核心，是为下一步各项配套改革顺利开展提供组织保证的重要因素。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门负责人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组，明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员，党委进行了动员部署，下发了实施意见，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照上级有关规定全面实施“双推一驯的方法，进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作以及全体支部委员和在职干部进行测评，同时对新一届支部候选人按职数、按比例、按条件进行了“双推”，以片由副镇级领导干部带队，组成10个考察组，对新一届支部委员进行考察。十日及时将各村“双推”候选人情况提交党委集体讨论通过并确定正式候选人，八月十一日至十二日，全镇21个行政村全面依法选举，产生了21个基层党组织新的一届委员会。

第三阶段：八月十三日至八月廿五日，工作重点四个方面：一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交;二、组织有关资料调查;三、制定完善配套改革相关实施意见及暂行管理办法。

1、十三日党委、政府分别召开(党委扩大会)镇、村干部、单位部门负责人动员大会，部署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体资产资源管理服务中心，完善制定了《##镇关于全面推行村级会计代理制实施意见》和镇《关于农村集体资产管理暂行办法》，同时就村级财务怎样开展账务整理，开展民主理财以及对账务中将会出现的一些问题，明确了方法和有关碰到的问题处理意见。

①方法上全镇分五个片，明确以挂片书记牵头，分片片长负责，组织全体蹲点到村干部，由镇会计代理中心会计，将原封存账务带到村，组织村干部和全体村民主理财人员对所有收支票据逐笔、边整账边民主理财，对每张收支票据予以确认，签字盖章。

②时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上，二十一日至二十五日，全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册，同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布，办好移交前的一切手续，九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理委托签字仪式，由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证，村与镇代理中心办理委托移交手续(含集体资产委托管理)，确保村级会计代理制和集体资产管理全面实施到位。

三、组织有关资料调查摸底统计及研讨，对涉及配套改革的有关重点项目、内容全面进行调查摸底统计，为制定完善相关政策提供可靠依据。

1、调查内容：①村退职干部参加养老保险情况;②现职干部参加养老保险情况;③退职补助情况;④现职干部状况;⑤集体资产资源情况;⑥社会供养人员补助情况;⑦杂勤人员补助情况;⑧第六届村民委员会成员情况;⑨特色经济村情况;⑩村级债权债务情况;⑾村收支预算情况。

2、方法上：由各蹲点村镇干部直接负责带表到村，开展逐项调查，做到全面、准确，核实无误，并开展研讨，组织汇报。

3、时间上：在结合到村整账、理财，同时进行，二十日前全面完成统计好上报。

四、制定完善相关配套改革的政策性意见。

按照上级有关规定，结合我镇实际，在市工作组指导下，通过深入调研，召开各种座谈会，广泛听取各方面意见，经党委、政府集体讨论确定，制定完善了有关政策性意见以及相关管理制度：

1、关于合理确定村干部职数的实施办法;

2、关于精简后村干部工资报酬确定和考核发放的实施意见;

3、关于村干部退职补助一账算清的实施办法;

4、关于村级财务管理制度及财务公开制度、村民主理财制度;

5、关于加强农村专业经济协会培育发展工作的意见。

通过以上意见的出台，为各种改革的实施提供了政策依据和操作方法。

第四阶段：八月十八日到九月十日，全面部署实施第七届村民委员会换届选举工作。十八日上午党委召开扩大会议，专项研究部署我镇第七届村民委员会换届选举工作，下午召开全镇村干部、单位部门负责人动员大会，全面动员，明确部署全镇村委会换届选举工作，统一思想，明确任务，下发了选举工作实施意见及阶段工作日程安排，确定九月十日至十一日为我镇换届选举日。严格按照坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，抓好各个工作环节，保障全镇换届选举工作有序进行。经选民公推初步确定候选人，报镇审核考察确定正式候选人，公示后，于九月十日，全面组织直选，全镇21个行政村，其中18个村一次性选举成功，成功率达85.7%，有3个村由于委员职数限得太紧(三个职数)，选举结果都缺额1名，十二日已补选一个村，还有2个村待条件成熟予以补选，同时结合干部精减，实施了支书、主任一肩挑，本届本委会换届选举中全镇有9名村支书当选为村主任，占42.9%。在此期间，我镇兼顾抓了专业经济协会的组建工作，结合我镇目前村级特色经济规模等情况，以镇组建了养禽协会，主要以###村养禽大户多、规模大为特色的带动，幅射全镇形成养殖、加工、销售一条龙服务体系，以##村组建农机推广协会，该村拥有大型收割机26台套，插秧机6台以及其他各类机械共72台套，从业人员达100多人，长年从事服务于本镇、村农业生产服务，以及跨省区作业，为实现农业机械化打下了良好基础，对两个协会的组建，按照规范化的程序要求，分别实施了协会第一届理事会的选举组织人员的组建，制定了协会章程。通过两个协会的组建，将为我镇今后发展村特色经济起到了一个推动和促进作用。

第五个阶段：九月十一日至二十日，主要抓好村干部精减和村干部补助一账算清两项重点工作，在村委会改选结束的基础上，党委、政府依照相关政策意见，及时讨论确定并组织实施村干部精减和村干部补助一账算清工作。

1、积极稳妥抓好村干部精减到位，税费改革前，我镇原有45个自然村，原在岗干部374人，税费改革行政村合并时，全镇按地理位置、区域状况，全并为21个行政村，一次性精减干部196人，精减率达52.4%，这次在实施村级组织规范化建设中，按照市有关规定和农村税费改革不断深化完善的要求，从减员节支，降低村级运行成本的角度出发，结合我镇村级行政村合并、村庄人口、规模、经济总量等综合要素，按照定岗定员，实行交叉兼职的原则，合理确定村干部职数，全镇初步安排村干部总职数为94人，一次性精减村干部84人，精减率达47.2%。我们的做法是“三个一”：一是规定年龄切一刀，除村支书和本届村委会选举产生的村正、副主任可适当放宽年龄外，对其他干部凡年满周岁的一律实行一刀切;二是结合两委会改选，实行公开、公平竞争上岗，对落选中的干部自然淘汰一批;三是对超龄、落癣淘汰后仍然超职数的村富余干部一律实行自我分流、消化。方法上是党委、政府结合村委会任期届满改选前，对原任职干部全面实行职务自然消失，重新按额定职数，结合村两委会改选后现状，确定村干部任职批复，对未批复任免的其他富余干部、上述三种类型中的任何一种，一律交由各片、各村见面谈话，做好思想工作，十八日前确保实施到位，同时明确责任平稳过渡。

2、切实抓好村干部退职补助一账算清，妥善落实退职干部补助结算办法。针对我镇调查摸底，座谈了解中发现存在着少数村干部参加双保险、少数村退职干部未按镇核批补助标准执行、少数干部退职后既享受村定额补助又拿保险金、有些村退(在)职干部保险负担不合理等矛盾和问题，这次按照市有关规定，结合我镇实际，重新制定出台的实施办法;对退(在)职干部全面采用按职务、按工龄、按标准一次性结算到人。全镇共涉及干部405人，其中退职干部227人，精减干部84人，在职干部94人，初步测算退职补助结算金额为378.8万元，其中退职干部已领取兑现补助103.3万元，参加保险集体负担支付的56.6万元，实际需结算补助218.9万元。具体分三档结算：

①对已退职干部，按退职时职务实际参加工作工龄、补助的标准结算，扣除已享受的补助及养老保险集体负担部分后，为实际补助下找金额。

②对本次精减的干部，按职务、工龄、补助标准结算扣除已参加养老保险集体负担部分后为实际应补助下找金额。

③对精减后在职干部一律截止20底按职务、工龄、补助标准结算，扣除已参加养老保险集体负担部分为实际应补助下找金额。同时对以上人员：一是已参加养老保险也已享受保险金的领取，村已取消退职补助的，不再纳入结算现象;二是通过结算后，对已享受兑现的补助和养老保险集体负担部分相加，超过按规定应补助结算总金额的不予追回，停止补助享受结算;三是对在职干部，通过结算今后仍在任职工作的`，将采用一年加一个月的报酬补助，全面取消村退职干部。

④结算兑现的方式：对应享受退职补助的所有退(在)职干部，采取每人一表，核到人头，人人见面，签字确认后，经镇核批到村，建立专账，并根据村级经济状况以及本着先退职后精减，再在职干部的原则，分年兑付，全镇计划分十年时间兑现结束(例经济基础较好的###、##、##、##等村力争1―2年内兑现结束)。

⑤建立干部保障机制：鼓励村干部参加养老保险，参照上级有关规定，我镇实施办法规定对当年村人均纯积累达10元以上的村支书可参加保险，人均纯积累达20元以上的村其他干部可参加保险，这项工作正在实施中，全镇计划在二十日前全面实施到位。

通过这次市在我镇村级组织规范化建设试点工作，取得了阶段性工作成果，主要来之于市委、市政府的正确领导与决策，来之于市试点工作小组的精心指导、周密安排，来之于全镇广大干群的共同协调配合，大力支持，但在各项工作实施过程中，我们感到仍有一些新的矛盾出现与工作中存在的不足，主要表现在：

1、在村两委会改选中存在着：①少数群众民主意识不强，不能树立公正、公平的态度，正确评价对待有政绩的干部;②实施村支书、村主任一肩挑，对原任村主任的干部职务下浮有情绪;③由于干部精减职数限制，竞争激烈，对青年干部的培养使用有些影响，尤其是对女干部得不到有效保护(原有24名女干部，现为11名);④由于考虑干部精减，村委会改选时对部分村村委会班子组成人员职数限得过紧，有6个村放的3名职数，最终有2个村未达足额，各空缺一名，带来选举成功率不高。

2、实施村干部退职补助一账算清过程中出现了：①涉及面广、工作量大、工作程序有一点不细、不到位，将会造成退职精减干部思想波动，带来新的不稳定因素。

②通过算账，需兑付的资金压力大，加上被精减的干部前些年工资报酬未兑现，甚至经手借的钱短时间内村级债务增加，同时对在职干部要兑付偿还的压力增大。

当然上述现象难免出现，我镇党委、政府坚信，有市委、市政府的正确领导，全镇各级基层组织的共同努力，将会逐步理顺关系，化解矛盾，下一步我们将组织工作回顾，考核验收，完善不足，确保按期完成市委交给的村级组织规范化建设的各项工作目标，确保农村稳定，促进经济、社会事业发展。

以上汇报当否，敬请领导批评指正。

篇6：村级财务规范化管理工作情况汇报

今年，我们**镇**村被省农林厅列为全省农村财务管理规范化村。镇党委、政府、农经部门及该村村支部、村委会高度重视，把农村财务管理规范化工作列为重要工作义事日程，积极稳步推进，目前已基本达到省农村财务管理规范化要求。

一、近一步完善了村级财务管理制度。我们认真对照省农村集体财

务规范化管理的要求，结合该村实际情况，镇农经部门协助该村重新完善了各项村级财务管理制度，包括财务收支预决算制度、集体资产管理制度、货币资金管理制度、民主理财会审制度、财务公开制度、债权债务管理制度、新增债务责任追究制度、村民议事制度、档案管理制度、岗位责任制度，对违反财务管理制度的实行责任追究，并列入目标考核，与村干部工资报酬挂钩。财务制度的出台为财务管理规范化示范工作打下了坚实的基础。

二、从严要求，认真落实好各项财务管理制度，规范村级财务管理。一是规范帐务处理程序。在每月（或季）报帐前，先将所发生的财务收支票据送交民主会审小组进行会审，对审核通过的票据由会审小组成员签字后加盖民主会审专用章，然后交村支书、村委会主任签字后，再由村会计将手续完备的票据报镇农经站进行业务审核，经审核合格的票据进行账务处理。二是严格会计核算质量。镇选用业务基础和政治素质好、工作责任性强的财会人员担任该村记帐员，从二00九年起实行村级会计电算化，在人员素质、硬件建设、制度建设等方面为提高村级财务管理规范化水平奠定好的基础。三是规范村级各种合同管理，村级所有集体资产发包项目均通过公开、公平、公正的原则实行招投标制度，并由镇农村集体资产管理办公室管理员全程监督，承包合同全部使用统一合同文本，统一进行鉴证，确保村集体收入及时入账。四是加强村级票据管理，村收入票据必须使用“省农村合作经济组织内部结算凭证”和省农民负担专用票据；支出单据应取得正规票据或财政监制章的正规发票，少数零星支出不能取得正规发票的使用上级农经部门统一印制的付款凭证，杜绝不规范票据入账。五是进一步提高村务公开水平。每季度第一个月的1-10日为上个季度的财务公开日，由村财务会审小组对财务公开进行检查，发现问题及时纠正，同时在继续推行“点题公开”制度，对群众反映的热点、难点问题及时公开，增加了公开透明度。

三、统筹社会主义新农村建设，扎实推进财务规范化管理工作的进一步深入。一是认真履行职责，严肃财经纪律，把集体的每一分钱都花在刀刃上，杜绝贪污、挥霍浪费情况的发生。近年来利用集体资金

二是与村级清财化债工作相结合，按照县镇要求，建立债权债务台账，锁定旧债，积极化清老债，严格控制新生债务。到去年底该村就实现了零债务，累计清收债权

篇7：财务规范化建设情况汇报

为切实提高财务管理水平，全面推进财务会计规范化建设，促进财务工作更加规范、高效、科学，按照省总工会财务规范化建设方案的要求，我们依据考核验收的各项标准认真进行自我对照，查漏补缺，经过不断改进和完善，财务管理规范化程度较以前有了一定提高，较好的达到了考核验收的要求。规范化建设的主要情况如下：

一、提高认识，制定计划，全面开展财务规范化建设。一是领导非常重视，分管财务工作的领导多次提要求，促提高，强调财务工作必须从工会工作的大局出发，强本固基，科学规范，确保有限的工会资金安全高效的使用，获得最好的经济效益和社会效益。二是财务部对照验收考核的明细标准制定了达标计划，各个岗位人员分头负责，逐一落实，从制度建设、基础工作、预算管理、自身能力建设等各方面进行了改进和完善。三是经费收缴体制基本理顺以后，把提高内部财务管理水平，加强对省直基层工会财务工作的指导，提高本级以及基层工会的财务规范化建设水平作为财务重点工作，今年在本级达标验收之后，明年将会在省直基层工会进行推广验收。

二、健全制度，明确职责，建立完善的内部控制体系。按照规范化建设的要求，我们重新修订和完善了资金管理制度、票据管理制度、经费支出管理暂行办法等10余项财务规章制度，并汇编成册，加强了贯彻落实，明确了责任分工，细化了财务 1 相关工作程序。同时，重新制定和完善了财务部工作人员岗位责任制度，严格按相关财经法律法规的要求进行职责分工，明确职责权利，避免相互推诿，提高了工作效率。按照内部控制规范的要求，从制度层面对资金、票据、印鉴、债权债务、经费收支等方面的管理进行了明确规定，形成相互制约的财务内控制度，保障了工会财务工作的安全规范。

三、夯实基础，改进管理，提高财务基础工作规范化水平。一是严肃财经纪律。组织财务人员进行培训、学习财务管理制度、法律法规等，严格落实“收支两条线”规定、严格执行财务审批制度。二是严格要求，确保核算规范准确和资金安全。规范、清晰的做好各项账务处理，每月及时核对余额，确保帐实相符、帐帐相符。做好现金和银行存款日记账登记，定期进行现金盘点，确保工会资金安全。三是落实责任和制度，加强了固定资产、会计档案和工会票据的管理，加强了专项资金和债权债务的管理。

四、严格支出，严控预算，保障财务收支管理科学规范。重点加强了预算制度的落实和支出程序的规范，修订完善了《省直工会经费支出管理暂行办法》，对经费支出的原则、程序、要求等作了具有可操作性的明细规定，严格按照预算控制支出，严格履行审批程序，一般情况下没有预算不得列支，特殊情况下需履行追加预算程序。完善了大额采购制度，大额采购需履行相关程序后方可支出。财务部定期分析预算执行情况并提出改进意见。同时，为进一步控制公用经费开支，制定了《招待、会议、办公等费用管理暂行办法》，严控公用经费的使用，把更 2 多的财力用于工会主要业务工作和补助基层。

五、加强学习，促进交流，提高财务工作人员业务水平。一是加强了相关法律法规和工会财务知识的学习，提高财务理论工作水平。二是向省总工会财务部学习取经，学习相关工会财务制度规定和文件，学习省总集中化财务软件的使用等等。三是同市州总工会交流学习，吸收好的做法和经验，参考兄弟单位的财务制度体系，交流财务管理经验和心得。

财务规范化建设是一项系统工程，是一项需要不断改进和完善的工作，虽然我们作出了一些努力，但仍有许多需要提高的地方。今后要进一步加强财务制度建设并重点抓落实，建立规范科学的财务工作体制。同时还要尽快制定加强基层工会财务规范化建设的方案，促进基层工会财务工作水平的普遍提高。

下一步将利用省总财务规范化建设的契机，结合省直工会财务检查评比工作，逐步对省直基层工会的财务工作进行考核验收。

一是明年上半年选取20个左右的大企业、科员院所和厅局机关工会进行规范化建设试点，给基层单位配备必要的硬软件设施，下半年进行达标考核，并对合格的单位予以表彰授牌。

二是利用2年左右时间在省直基层工会全面推广财务规范化建设达标工作。

篇8：规范村级财务管理研究

在社会主义新农村的持续建设过程中, 国家相关政策的重心从城市逐渐向农村转移。在农业综合开发、产业化以及龙头企业等相关配套政策不断推出。大批城市企业逐渐将资金向广阔的农村地区投入, 在农村的土地规模化承包经营工作中, 正逐渐出现集约化的道路。对于农业企业的成长, 村集体组织通过农村经济的发展, 获得了一部分集体土地的承包与管理费。这些收入使得村级垫税和义务教育债务逐步获得化解, 在某种意义上缓解了村集体经济组织的资金压力, 存在相当一部分的村消除了债务问题, 并确立了资金结存。对于村集体经济资金的盘活问题, 构成了当前以及未来一段时间内亟需处理的问题, 本文将对此规范村级财务管理的问题进行讨论。

一、村级财务管理中存在的问题

在资源开发、资产盘活、体制转换等政策为主的引导下, 村级集体事业的发展力度得到加强, 对于新农村的建设项目, 农村面貌正日益发生了改善。伴随着区域经济的发展和城乡一体化的加快, 许多农村土地被征用, 一些村级集体经济在数量和规模上不断壮大。对于村级集体经济而言, 收入较好的村主要临近城镇或市郊, 具有比较显著的区位优势。对此类村而言, 其经济收入主要来源大体有四部分组成:土地征用补偿、发包及上交收入、投资经营收入以及新农村建设下拨资金。对于大多数财务管理中的问题而言, 一般和这些来源密切相关:

1、资产管理缺乏规范。

土地征用过程中存在漏洞, 主要体现在征用费的管理发放上。部分村在土地征用面积、土地上的林木和款项的上报方面, 与支付给农民的实际存在明显的出入。对于部分土地征用款, 会在村干部的各种名义下截留。有些地方会通过暗箱操作、不根据合同条款支付工程款, 阻碍了部分工程的质量, 还会通过多开工程款和虚开发票, 从村里套取资金。

2、商务招待费用过高。

当前不少街道考虑到村干部工作积极性的因素, 提出了村级商务招待的相关规定, 部分村变相将很多招待费用转移到商务招待费当中, 导致招待费用逐年提高。个别村干部在促发展的名义下, 对于吃、请、送的费用进行特殊处理, 将不应开支的变成能报销的票据入帐。而对于代理会计而言, 在审核支出发票时, 大多是检查发票手续是否完备, 对于发票的真实性难以把握。在新农村的建设过程中, 部分村在政绩和典型的不良引导下, 提高标准, 建设公益设施, 在缺乏资金的情况下就过度举债, 产生了较大规模的债务, 留给下任偿还。个别村借债量大且息高, 集体的包袱加剧, 导致恶性循环, 对于那些正需开支的项目却缺乏资金, 从而影响了农村集体事业的健康成长。

3、财务公开和监督欠缺。

很多村镇的财务不进行公开, 审批方面存在不足, 帐实不相符。公开的财务大多流于形式, 群众难以真正的对资金详细用途和去向获取信息。对于不及时清理集体财务的村镇, 在财务开支方面存在多头审批, 白条、便条入帐的问题, 导致了混乱的财务帐目。在村财务监督小组建设方面, 难以真正的发挥其监督作用。部分村集体的工程项目建设缺乏透明度, 集体资产的流失情况比较普遍。在部分工程项目的预算、公开投标以及合同或承包方面, 存在工程完工后结帐和公开不及时的问题。对于部分村干部来说, 通常以口为凭代替收据, 导致现金体外循环, 直接以支出发票冲抵收入, 给金额如实入帐带来了一定的难度。

4、极少数村干部存在挪用集体资金的现象。

个别村干部擅自出借、无偿占用村集体资金, 往往导致借款难以收回, 还有村干部不严格执行财务规定, 公款私存, 牟取利息;还通过违规的手段, 为企业或亲友提供经济担保, 引发村集体资产的流失。个别村虚增被征土地花木、大棚补偿款, 通过合伙私分、挪用征地补偿款等手段, 不交账收入, 多领补助, 乱发误工补贴。

二、规范农村财务管理的措施

1、加强宣传教育, 提高思想认识。

要用发展的眼光来看待存在的问题, 加强教育培训。组织学习有关“村账代理制”的财经纪律、财务制度, 农村政策法规等, 提高村级干部的综合素质, 使他们真正知道什么是违法, 什么是合法, 切实做到依法按章办事。上级政府部门既要尊重和支持村民自治权, 在法律与政策的范围内支持“村账代理制”, 又要有所创新、有所发展, 充分发挥农经部门对农村财务管理工作的指导和监督作用。

2、采取扎实措施, 建设村级班子。

党委和政府要把村级党组织建设好, 尤其是要挑选和培养好党支部 (党总支、党委) 书记, 引导和支持村民选出优秀称职的村委会主任。要密切关心和大力支持他们的工作, 真正落实村民自治权, 使村级财务工作有一个坚强的组织保证。对与村级财务违法乱纪案件有牵连并负有责任的乡镇 (街道) 领导干部要坚决查处, 决不能姑息迁就。

3、加强农村财务人员管理。