在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话（通用6篇）

篇1：在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

同志们：

刚才，我们听取了各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报以及镇党委副书记和非公党建指导员半年工作情况的汇报。下面，我就上半年的基层组织建设工作做一简要总结，同时安排部署第三季度的工作任务。

一、上半年基层组织建设工作简要总结

上半年，在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，我县基层组织建设工作坚持以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻落实县委十届三次全委会议精神，围绕全县工作大局，坚持“常规工作统筹抓、重点工作求实效、特色工作重创新”的工作思路，真抓实干，较好地完成了各项任务，为全县又好又快、和谐发展提供了坚强有力的组织保证。

一是开展了党员干部教育培训工作

按照市委组织部的要求，分期分批组织6名村干部和6名镇党委副书记参加了全市农村牧区基层党建干部示范培训班，组织12名相对后进村支部书记、1名非公企业负责人参加了相应的培训。同时组织全县党员干部开展了十七大精神轮训，培训党员干部达1万余人（次）。此外，依托县委党校和市农广校，继续推行“一村一名大学生”计划，加强村干部的学历教育，让广大村干部真正成为农村经济和农业生产的带头人，成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人。按照发展党员的有关要求，于6月6日举办了“全县第十七期入党积极分子培训班”。

二是健全村级班子工作运行机制和党内激励帮扶机制

为充分激发村级班子干事创业的活力，建立了村级班子争先创优激励机制，先后制定出台了《固阳县村党支部书记、村委会主任三年脱贫攻坚表彰奖励办法》和《固阳县村党支部书记、村委会主任考核管理办法（试行）》，全面推行了村党支部书记和村委会主任绩效考核制，对村党支部书记和村委会主任的工作给予了新的定位。根据村级班子的目标责任书、年终的兑现情况、群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核，对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分，将总评结果与村干部的工资支付、年度奖金和调整使用挂钩，并实行了村干部工资季度化发放和管理。为促进县委各项决策部署在基层的落实，建立了县级、科级领导联系村党支部书记、村委会主任制度，加强了与村干部的联系和沟通。同时我们积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，通过党员干部捐一点、党费支一点、财政拨一点、上级补一点、社会赞助一点的方式，积极筹集资金建立固阳县党费帮扶救助资金。四川特大地震发生以来，县委组织部积极响应中组织的号召，组织广大党员以交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾，截至目前已有3351名党员共交纳“特殊党费”418514元。此外，通过我县派往成都挂职的1名科级干部，县委组织部从党费中特支1万元捐赠给灾区。

三是狠抓了后进村班子整顿

按照市委组织部《关于开展对相对后进嘎查村班子进行强化整顿的通知》要求，县委组织部经过详细的调查摸底和考核排队，研究确定了12个班子相对软弱、管理不严、作风不实、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的村作为重点整顿对象，进行集中整顿。同时专门召开了整顿相对后进村工作会议，认真制定了《固阳县强化整顿相对后进村实施方案》，逐村研究落实了整顿转化措施，各镇党委还建立了后进村整顿工作台帐，及时发现整顿中暴露出来的问题，明确解决问题的期限，督促处于被动状态的相对后进村党支部抓好各项工作的落实。全县上下形成了县级、科级领导联系指导，镇党委主抓，县直部门包点帮扶，机关干部驻村的相对后进村整顿工作机制，现已调整村党支部书记1人，下派镇干部4人、县直副科级干部1人兼职村党支部书记，使村级组织的凝聚力战斗力得到明显增强。金山镇二社村结合整顿工作，在生产建设中做了大量的实事和好事，新打机井3眼，增加水浇地700多亩，积极协调县交通局修通了从贾家渠—二社—北滩3公里沙石路，解决了这几个村村民出行困难的问题。同时通过各方面努力，将4个自然条件恶劣的自然村进行了整体搬迁。

四是积极培育选树典型

按照自治区党委组织部关于深入开展基层党建“五个创建”活动的要求，市委组织部对我县上报的遴选对象进行了评审。通过评审，推荐固阳电力公司申报为自治区级基层满意的涉农部门，推荐金山镇民胜村党支部申报为全区基层党建“五个创建”活动“五个好”嘎查村，推荐杜志雪同志申报为全区基层党建“五个创建”活动优秀党务工作者。

五是建立了组织员联系党委制度

为了进一步提升党建工作水平，加强对党建工作的联系指导与沟通反馈，建立了组织员联系党委制度。选派9名部机关干部分别联系11个基层党委，主要职责是指导和协助基层党委抓好党员教育管理工作，指导基层党委抓好组织发展工作，加强基层党支部建设和党建工作队伍建设，开展工作调研和汇报反馈，了解基层党委各项工作情况。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为：一是个别镇党委管党意识

不强，管党的力度不大，没有集中精力解决本镇农村基层组织建设中存在的问题；二是个别镇在加强村级班子建设工作中还没有行之有效的措施；三是非公有制企业党组织作用的发挥、党组织发展党员工作的力度、工作的规范化建设还相对滞后。所有这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中逐步改进和完善。

二、第三季度工作安排

各镇党委要按照

年初全县组织工作会议的部署要求以及《固阳县农村基层组织建设目标责任书》确定的考核目标，在前两个季度已取得成绩的基础上，着力抓好以下几项工作：

一是要认真落实好基层党建工作责任制

为进一步落实镇党委书记抓基层党建工作直接责任人制度，县委组织部已经建立了基层党建工作专项述职制度，每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会，同时通过建立基层党建问责制度，把基层党建考核与评价和使用干部挂钩，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。今天，我们已听取了半年来各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报，并与各镇党委签订了《固阳县农村基层组织建设工作目标责任书》，以此作为年终考核党建工作的重要依据。

二是要进一步深化“三级联创”活动

各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务，进一步深化“三级联创”活动，把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来，立足当地实际，积极创新载体，进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制，采取扎实有效的措施加强村级班子建设，努力发挥好党员的先锋模范作用。要深入扎实地开展好“六个一”活动，特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时，要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标，大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。

三是要进一步规范党员发展程序，加强党员教育和管理工作

各镇党委要增强发展党员工作的调控力，健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制，从制度上保证发展党员的质量，严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作，针对目前留在村里的大多是“老弱”人员的实际，我们提倡发展年龄在35-50周岁的党员，不能仅局限在35周岁以下，要重视在农村致富能手和村小组长中发展党员。

四是要结合“产业型”党组织建设，不断创新基层党组织设置的方式和手段

各镇党委要在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上，指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来，设置产业型党小组，并以党小组为核心，把从事相同产业的群众吸纳进来，建立起党群共富联合体，发挥党员的技术优势和带动作用，指导带领群众共同发展。针对“收缩、转移、集中”战略实施后，大量农民和年轻党员纷纷外出打工的实际，积极探索以“跨村联建、以强带弱”的方式设置农村联合党支部。另外，针对农村流动党员管理难的实际，县委组织部拟在七一前后建立中共固阳县驻包流动党员工作委员会，要求各镇党委同步建立驻包流动党员党支部，负责流入市区的714多名党员的教育管理和服务工作。各镇党委要通过建立和完善流动党员党支部各项规章制度，围绕制度抓落实，对照制度抓监督，严格组织生活，规范党组织活动，使流动党员的管理制度化、规范化、经常化，让流动党员做守法经营、文明经商的带头人，要教育流动党员致富不忘家乡，积极参与家乡乃至全市经济社会各项事业建设，时刻保持自身的先进性。

五是要继续抓好活动室规范化建设

今年，全县要继续修缮19处村级活动场所和2处高标准社区活动室，各镇党委要以全市集中社会力量帮扶固阳县为契机，积极做好帮扶基层组织建设的对接工作，切实解决好个别村（社区）活动室办公条件简陋的问题。各镇要继续按照前两年的做法抓好建设质量，对确定的建设任务加快施工进度，确保10月底完成。建设资金主要以各镇自筹为主，各镇党委要通过结对共建、社会帮扶等多种渠道筹集。市委组织部和县委组织部要在10月份对建设工作进行全面达标验收，要求面积达到90平米以上，验收结束后要通过以奖代补的形式给各镇补贴一部分资金。

六是要认真做好村干部的年度考核评优工作

为充分调动和发挥广大村干部的工作热情，进一步规范村干部管理，推动农村基层组织建设和新农村建设，今年县委建立了《固阳县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》，各镇党委要严格按照《固阳县村党支部书记和村委会主任考核管理办法（试行）》的有关要求和程序，做好对村党支部书记和村委会主任的平时考核，为年终评选优秀村党支部书记和村委会主任奠定基础。

七是要认真落实好村级组织办公经费

各镇党委要按照《包头市村级组织正常运转专项补助资金使用管理办法》的要求，严格规范资金的支出，提高资金使用效益。要结合“村财民理镇代管”的财务管理制度，每一年度由村级组织在规定额度和使用范围内根据本年度实际需要编报支出预算上报镇政府，再由镇政府上报县财政局审批。专项补助资金使用必须经村民代表会议民主讨论通过，由村民理财小组进行监督检查，并经村民理财小组成员签字后方可入账，不得由少数干部私自决定。同时每季度要将资金使用情况向村民公布一次，确保资金合理、节约、高效使用。

八是继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作

去年新建的2个社区活动室现在已进入装修阶段，金山镇要积极争取结对帮扶单位，做好社区办公设施配套建设。目前，明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的社区服务模式，进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步，金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手，完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系，进一步加大社区干部培训力度，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，同时认真做好对社区干部的年终考核工作。此外，去年，我们已为全县建立党支部的规模以上非公有制企业选派了4名专职党建指导员，进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导，密切配合好专职党建指导员的工作，加强督促检查，认真坚持非公有制党建工作月报制度，及时了解指导员的工作进展情况，帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上，把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中，帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用，找准党组织在企业生产经营中的定位，努力做好在企业生产一线发展党员的工作，充分发挥党员和党组织的先锋模范作用，同时进一步健全和完善各项党建工作制度，继续抓好活动阵地建设。

同志们，加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务，各镇党委要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实县委十届三次全委会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，以发展农村经济、增加农民收入为目标，不断提升全县基层组织建设工作整体水平。

谢谢大家！

篇2：在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

这次全县农村合作经济组织建设工作会议的主要目的是，深入贯彻落实十六届五中全会提出的全面建设社会主义新农村、鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织、提高农业组织化程度、千方百计增加农民收入的要求，进一步深化对农村合作经济组织重要地位和作用的认识，明晰发展思路，强化推进措施，把全县农村合作经济组织建设推向一个新阶段

。刚才，我们听取了5个不同侧面的农村合作经济组织的典型介绍，还选择了中和瑞雪瓜菜种子协会等8个典型进行了书面经验交流，这些经济组织运作形式灵活、服务功能齐全、区域特色鲜明，已经成为衔接基地、龙头、市场一体化发展不可或缺的重要力量，他们的经验很值得学习和借鉴。下面，我讲三个方面问题。

一、认清形势，充分认识农村合作经济组织在农村改革发展中的重要地位和作用

当前，随着农村改革的不断深化，顺应农村生产力水平的不断提高，我县的各种新型经济组织形式应运而生。截止目前，全县各类农村合作经济组织已发展到436个，其中农民协会111个，入会会员12810人，专业合作社80个，各类联合体185个，乡村社区合作服务社50个，股份公司10个，农民经纪人1622人。2005年，共实现产值4.95亿元，为农民增收2600万元。可以说，这些经济组织的形成不仅是新形势下促农增收的需要，也是建设社会主义新农村的必然要求。因此，我们要充分认识农村合作经济组织对农业发展、农民增收的重大意义，把农村合作经济组织建设作为建设社会主义新农村的工作重点，抓实抓好，抓出成效。

第一，发展农村合作经济组织，是推动农村经营体制创新的客观要求。在新形势下，市场经济对农村经济发展的牵动作用越来越强，加之乡村政府职能逐步实现转型，农村分散经营的生产模式正面临前所未有的挑战，一家一户干不了、干不好，乡村集体管不了、管不好的问题日益突出。这种农村经营体制已呈现出诸多的不适应，既不利于配套基础设施的应用，也不利于连片耕作技术的推广；不仅造成农业生产要素的浪费，也限制了高新技术的普及。同时，弱化了土地资源的产出效益，弱化了农民的生产积极性，更弱化了农村基层组织对农业生产的指导服务。农村合作经济组织的出现，使参与合作的农民和企业实现了资源共享、信息共享、技术共享、品牌共享和利益共享，开辟了一条农民自我服务、互助服务和帮带服务的新途径，使土地集约化经营成为可能，加快了“少数人多种地，多数人少种地”进程。发展农村合作经济组织也带来了农村领导方法、工作方式、服务职能的深刻变化，使领导方法由指挥向指导转变，工作方式由传统向创新转变，工作职能由管理向服务转变，使农村基层组织与农民之间的联系更为紧密，党的执政能力基础得到了强化。

第二，发展农村合作经济组织，是提高农民组织化程度的客观要求。回顾改革开放20多年来的实践，如果说家庭联产承包解决了农民与土地的关系问题，那么在现实条件下，发展农村合作经济组织就是在解决农民与市场的关系问题。农村合作经济组织，让农民在进入市场的过程中成为利益共同体，成为真正意义上的市场竞争主体。通过变零散分散经营为适度规模经营，变无序竞争为有序竞争，变盲目跟从发展为市场主导发展，有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾。通过规模化生产提高了市场抗震力，通过社会化服务提高了市场竞争力，通过合作互助提高了农民闯市场的能力。祯祥农业科技合作社探索实行的统一规划、统一购种购肥、统一技术指导、统一整地施肥、统一产品销售的“五统一”发展模式，就充分说明了农村股份合作经济组织已成为农民产前、产中、产后服务的重要力量。由此可见，农村股份合作经济组织在带领农民进市场、率领农民闯市场、引领农民拓市场的实践中发挥了不可替代的桥梁和纽带作用。

第三，发展农村合作经济组织，是促进农业产业化经营的客观要求。我县把实现三年脱贫解困、加快县域经济发展的主攻方向定位在做强“四大主导产业”上，这也是我们2006年工作的主旋律，能否做强，核心问题是“四大主导产业”能否“化”起来，这不仅取决于基地发展规模、市场化程度、龙头企业牵动作用，更取决于几个关键环节的紧密衔接。这就需要通过适度规模经营，真正使基地产品统起来、质量提起来、总量扩起来，达到基地、市场、企业的紧密融合。实践证明，农村合作经济组织的形成能促使农户与农户、项目与项目、产加销各环节之间相互作用，使农民之间形成一种互惠双赢的利益联结关系，进而为产业化发展提供动力。从我县看，随着龙凤玉米公司、几个万寿菊加工厂等龙头企业的迅猛崛起，以及对产业牵动能力的不断增强，使玉米、万寿菊等资源优势正在逐步转化成加工优势、效益优势，而合作因素在这几个产业领域也相对活跃。目前，已建成玉米产业合作组织58个，特色绿色产业合作组织61个。由此可见，大合作离不开大产业，有了大合作就能牵动产业大发展。

第四，发展农村合作经济组织，是迅速增加农民收入的客观要求。我县作为一个农业人口占总人口四分之三的农业大县，全面建设小康社会重点在农村，难点在农民，关键在增加农民收入。尽管有好政策保证增收，遇好年景促进增收，但实现小康目标的根本出路还在于建立农民增收的长效机制，不仅要通过劳务输出把农民转移出去，更要通过联合与合作把农民组织起来，走合作致富之路。农村合作经济组织用农民最容易接受的方式和最小的成本促进种植结构、产业结构、产品结构调整，实现了效益最大化。以瑞雪农业有限公司的“公司 协会 农户”的合作组织形式为例，在其组织引导和带动下，今年，瑞雪瓜菜种子协会会员户均纯增收都在2000元以上。这就不难看出发展农村合作经济组织在拓展农民增收空间上的明显效果和积极作用。

二、创新实践，全力推动农村合作经济组织健康有序发展

我县农村合作经济组织发展由少到多，由小变大，由弱渐强，是全县广大干部群众因势利导、大胆探索、勇于实践的结果。从当前看，我们发展农村合作经济组织有坚实的工作基础，有农民的发展热情，有可资借鉴的办法经验，更面临着难得的政策机遇。在十六届五中全会关于建设社会主义新农村的规划中，就对提高农业的组织化程度，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织作了具体要求，国家将安排专项资金，支持农村合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准认证、市场营销等服务；金融机构也将对农村专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备给予适当贴息。我们要抢抓机遇，乘势而上，以更具创造力的创新实践，在带领农民致富奔小康的进程中实现农村合作经济组织的大发展、快发展。当前和今后一个时期，我县发展农村合作经济组织的总体思路是：按照建设社会主义新农村要求，紧紧围绕“加强组织化，提升产业化，推进工业化，带动城镇化，加快外向化”的县域经济总体发展战略，立足做强做大“四大主导产业”和发展优势农产品，遵循市场经济规律，尊重农户市场主体地位，坚持“民办、民管、民受益”的原则，做到先发展、后规范，边发展、边规范，坚持速度和效益相统一，努力将全县农村合作经济组织打造成壮大农村经济、促农增收的生力军。具体发展目标是：到2006年末，全县农村合作经济组织要发展到550个，其中股份合作公司50个，专业合作社100个，农民协会200个，乡村社区合作服务社200个，吸纳农民3万人。为此，我们要重点抓好三个方面工作：

1、树立全新观念，放手放胆创新发展。农村合作经济组织的涌现和发展是解放思想的产物，它的发展和壮大，还需要进一步解放思想，更需要树立“干起来再说”的思想理念。只有这样，我们发展农村合作经济组织才能有大的气魄，有新的作为，有好的局面。要不限内容，能干什么就干什么，鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作。前几天，市委、市政府组织各市县党政主要领导外出考察、洽谈项目，在参观、考察山东省剡城县沙堆镇时，让我深有感触，该镇在镇党委、政府和龙头企业的组织下，把杞柳编织作为主导产业来抓，村村种杞柳、家家卖杞柳，人人编杞柳，形成了小规模、大群体的合作发展格局，只此一项，土地亩均收入4000元，镇财政年收入1.3亿元。要不限规模，能干多大就干多大，不厌其小，不厌其多，不厌其杂，逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的规模发展局面。要不限形式，能怎么干就怎么干，股份合作公司、协会、合作社、联合体等不同组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本可以不拘性质敞开进入。要不限主体，谁能干就让谁干，不管是农民身份还是干部身份，不管是本地大户还是外埠能人，不管是农技专家还是市场经纪人，谁有能力就让谁牵头，群众拥护谁就让谁牵头。要不限区域，能在哪干就在哪干，打破地域、产业局限，积极发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。

2、坚持多元推进，因地制宜大力发展。发展农村合作经济组织，必须立足实际，注重实效，坚持走多领域延伸、多形式创办、多元化推进的路子。一是要探索符合实际的组建方式。农村合作经济组织是一个新生事物。通过这两年的探索，我县已初步形成了事业站所牵头型、村级组织中介型、龙头企业牵动型、能人引带型、党员干部领办型、供销社改制型和农机股份合作型的“七型”发展形式。在今后的工作中，我们要因地制宜，大胆创新，用各种方式组建农村合作经济组织。要千方百计发挥事业站所作用组建一批。祯祥镇农牧业技术服务中心在这方面就带了一个好头，为发展农村合作经济组织注入了活力。省委书记宋法棠到青冈调研时曾参观了祯祥镇农牧业技术服务中心，对该中心“实体 服务”的运作模式给予了充分肯定，指示省委政研室、省委组织部、人事厅、省编办等部门分别进行了调研总结，现在经验已在全省推广。为推动这项工作，11月3日，县委召开了全县乡镇农牧业技术服务中心建设推进会议，已经进行了再动员再部署，希望大家把这两项工作有机结合，全面抓好。要千方百计发挥村级组织作用创办一批。要尽快实现村村有合作经济组织的目标。各村都要像建设乡新合村一样，把全村农户组成一个联合体，联手合作闯市场，围绕“四大主导产业”、围绕本村资源优势搞发展，使广大农户增产增收。要千方百计发挥能人作用带动一批。利用种田能手、养殖大户、科技能人、市场经纪人以及域内域外企业家的资金优势、智力优势、市场优势和管理优势，吸引农民参与发展能人带动型农村合作经济组织。要以迎春乡王玉组建贩牛贩羊经纪人协会，建设松北第一大牲畜交易市场的典型为例，依托能人带动组建农村经济合作组织。要千方百计发挥龙头企业作用牵动一批。要充分发挥龙凤玉米公司、四个万寿菊加工厂、中和瑞雪公司等龙头企业作用，依靠龙头整合资源，扩充实力，开拓市场，吸纳农民参与发展龙头牵动型农村合作经济组织。要千方百计发挥乡村干部作用领办一批。动员和鼓励那些有能力、有威信、有热情的乡村干部，积极投身发展农村合作经济主战场，带领农民参与发展干部领办型农村合作经济组织。兴华镇陈昌牵头组建的农机合作社、迎春乡李明华牵头组建的同心村生猪养殖协会、建设乡高建强牵头组建的双泉村奶牛协会等，都是这方面的代表。要千方百计加快供销社改组改造创建一批，以体制改革为核心，探索内联农户、外接市场、农民入股、多方融资的办法，吸收农民参与发展农村合作经济组织。二是要选准前景看好的产业项目。农村合作经济组织发展要以项目为支撑，没有好项目，农村合作经济组织就没有生命力。即使办起来，也容易赔本、散伙、垮掉。今年，柞岗乡成立了百合园食用菌生产联合体，以特色产业滑子蘑的生产、加工、销售为主要项目，11名会员现已获利70多万元。因此，各合作经济组织在项目选择上，必须根据本地资源优势，以土地规模经营、农产品市场营销和推广应用新技术为主攻重点，紧紧围绕“四大主导产业”，选择市场开拓能力强、综合效益明显的项目。只有项目选好了，农村合作经济组织才能在激烈的市场经济大潮中立于不败之地，得以发展壮大。三是要把握以民为本的指导原则。农民是农村合作组织的主体。在工作中要注意把握三条原则。要坚持农民自愿的原则，不能靠行政命令去硬性“归大堆”，强行“拉郎配”，充分尊重农民生产经营的自主权；要坚持民办、民管、民受益的原则，让农民自行选择、自主管理、自我发展；要坚持边发展、边规范、边提高的原则，使农村合作经济组织逐步由松散联合向紧密组合、由简单合作向规范运作、由小范围向宽领域发展。

3、搞好政策倾斜，强化服务扶持发展。当前全县农村合作经济组织正处于起步阶段，必须加大政策倾斜力度，全方位提供优质高效服务，营造健康成长、快速发展的宽松环境。一是在资金支持上。各乡镇、各部门要积极向上级争取扶持专业合作经济发展资金。各金融部门要适时调整贷款投向，把信贷资金不断向发展农村合作经济组织倾斜。农委、县社和各乡镇要协助信用社、农行，根据合作经济组织发展情况确定好授信等级，对资信等级高、发展潜力大、运营效益好的农村合作经济组织，要适当放宽信贷条件。要撬动民间资本、城市资本和工商资本，使其向发展合作经济聚集流动。有条件的乡镇也可拿出一定数量资金，用于发展农村合作经济组织的培训、技术推广以及基础设施配套建设。二是在税费减免上。要根据实际研究出台低税或免税的税收政策，对农村合作经济组织为其成员代购生产资料、销售农副产品以及劳务所取得的收入免征所得税；从事农机作业、排灌、家畜配种和疾病防治以及相关技术培训收入免征营业税；对农村合作经济组织的农产品经营活动，按农民自产、自销、自买、自用对待减免税费；农业产业化龙头企业享受的税收优惠政策，原则上也适用于农村各类农村合作经济组织。三是在管理服务上。要在不产生人地矛盾的前提下，对农村合作经济组织生产经营所需土地要优先征用；对农民以土地入股的地块优先串换；对道路、电力、灌溉井等配套设施建设有条件的地方要优先保证；对领办创办股份合作经济组织的技术人员，在职称评定和晋级上要优先考虑；对农村股份合作经济组织的注册登记，要特事特办，降低门槛，优先办理；对领办创办农村合作经济组织的乡村干部实行身份和待遇“两个不变”；对领办创办农村合作经济组织实体的各类能人要多鼓励、多关心，并把这些能人作为乡村干部选拔的重要来源。要坚决制止各种乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款行为。还要开展好信息咨询、经营管理、技术培训等多方面的服务。只要国家法律法规允许，有利于农村合作经济组织发展，我们就可以大胆出台并落实好各项优惠政策，创造良好环境，大力促进发展。

三、加强领导，建立健全抓落实的工作机制

发展农村合作经济组织是我县农村改革发展的一件大事，要抓好这项工作，关键看明年，关键看干部，关键看落实。

一要强化组织领导。为保障我县农村合作经济组织得以健康发展，县里成立了领导小组，由县委、县政府主要领导挂帅，由主管农村工作的领导具体负责，并落实了成员单位，领导小组办公室设在县社。各成员单位，要充分发挥各自的职能作用，投放主要精力，把发展农村合作经济组织作为当前及今后一个时期的一项重点工作牢牢抓在手上。各乡镇作为面对群众的直接组织者，对发展农村合作经济组织负有具体的、直接的、重要的责任，要马上着手成立领导组织，配备专门力量抓好此项工作。乡镇党委书记和乡镇长作为乡镇主要负责人，必须担负起第一位的领导责任，不仅要进入角色带头抓，还要统领一班人共同抓。通过抓农村合作经济组织的发展，开创乡镇工作职能转换后的工作新局面。

二要强化相互配合。农村合作经济组织的发展，贯穿了全县经济发展的各个层面、各个领域，是一项系统工程，必须依靠全县上下力量合力推进。领导小组办公室要搞好综合、协调、指导、督促检查和信息反馈等工作。农委、畜牧、林业、扶贫办等农口各部门要建立健全以技术推广、标准化生产、信息咨询、政府服务为重点的支持服务体系，把农业综合开发、扶贫开发、人畜饮水、科技示范推广等重点项目有计划、有重点地向农村合作经济组织倾斜。县社、科协要引导各类合作组织、农技协以服务农业产业化为方向，走多元创建、规范创建、高标准创建一体运作的路子，建成运作规范、竞争有力的新型农村合作经济组织。组织部门要积极探索农村党建与发展农村合作经济组织的最佳结合点，充分发挥基层党组织和党员干部的示范带动作用，使之成为全县农村合作经济组织的推动力量。宣传部门要积极探索在农村合作经济组织中加强思想政治工作和精神文明建设的有效途径。各群团组织要依托自身优势，切实发挥职能作用，积极投身农村合作经济组织的建设和发展。其他相关部门也要充分发挥职能作用，抢抓政策机遇，积极对上争取，以项目开发等多种形式支持农村合作经济组织发展。

三要强化宣传引导。农村合作经济组织的发展要想扩大覆盖面，必须从宣传引导入手。要靠思想教育发动群众，从转变基层干部和广大群众思想观念和经营理念入手，采取算帐对比等灵活多样教育形式，广泛宣传发展农村合作经济组织的好处、合作办法、扶持政策和发展前景，把广大农民致富热情引导到自觉参与股份合作上来。要靠舆论宣传发动群众，用那些鲜活生动的事例来启发群众，感染群众，鼓舞群众。要靠典型引带发动群众，树立一批叫得响、过得硬、树得牢、推得开的典型，组织他们现身说法，带动促进农村合作经济组织的大力发展。

四要强化跟踪督办。衡量发展农村合作经济组织工作的标准，关键是看工作能否取得成效。县委、县政府把发展农村合作经济组织纳入到农村重点工作考核目标体系，就是要督促各乡镇、各有关部门加大抓落实的力度。县目标考核办要分层面、分阶段、分类型严格组织考核，把考核结果作为评价各乡镇和有关部门领导干部工作实绩的重要内容。同时，县委、县政府督查室和领导小组办公室要加大督办检查力度，定期通报工作推进情况。对工作好的给予通报表扬，对工作不力，成效较差的严肃批评，以推进工作的有效落实。

篇3：在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

同志们:

这次会议是经省委、省政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是, 总结近几年来全省农村沼气建设工作, 分析加快农村沼气建设面临的形势, 研究安排今年的重点任务, 统一认识, 共谋发展。今天上午, 大家现场参观了华池县农村沼气建设示范点。刚才, 天水市、华池县分别介绍了推进农村沼气建设的经验和做法, 省上与各市州和县市区签订了项目责任书。在今天的会议上, 泽巴足副省长还要作重要讲话。我们要认真学习领会, 抓好贯彻落实, 全面推进我省农村沼气建设工作。下面, 我先讲三点意见。

一、客观估价全省农村沼气发展形势, 切实把思想和行动统一到省委省政府的部署和要求上来

2003年以来, 中央投入国债资金近200亿元支持推广农村沼气, 其中安排我省农村沼气建设投资11.2亿元, 占全国总投资的5.6%, 居全国前列、西北第一。全省除少数几个不适宜发展农村沼气的县区外, 绝大部分地方普遍开展了农村户用沼气建设, 初步实现了全省整体推进的目标。自2007年以来, 省委、省政府连续三年将农村沼气建设作为为民兴办的实事之一, 进行了专门安排部署, 各地和有关部门高度重视、精心组织、强力推进, 使我省农村沼气建设任务完成情况连续五年居全国前列, 得到了农业部和国家发改委的充分肯定。截至2008年底, 已在全省3467个村累计建成户用沼气45万户, 普及率由2002年的不到1%上升到10%左右。回顾近年来我省农村沼气建设, 主要有以下五个特点:一是立足省情特点, 统筹谋划沼气建设。近年来, 各地立足全省农村能源短缺、消费水平低的现状, 以户用沼气为重点, 注重规划引导, 将农村沼气建设与生态环境保护、扶贫开发、主导产业培育有机结合, 坚持因地制宜、分类指导的原则, 把农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点, 在“一池三改”的基础上, 积极推进了“四位一体”和“五配套”建设。将农村沼气建设融入大生态、大农村、大产业的规划中统筹考虑, 积极推进中小型沼气工程和联户沼气试点工程建设, 组织开展秸秆原料沼气的试点工作, 推动了农村沼气产业协调发展。二是突出质量管理, 注重发挥建设效益。坚持把提高建设质量作为确保农村沼气健康发展的根本, 按照先示范后推广的思路, 加强示范培训、严格建设程序和资金管理, 强化工作措施, 狠抓关键环节, 连续五年计划落实率、资金到位率和“一池三改”完成率均达到100%, 使180多万农村人口受益。三是强化后续服务, 着力构建长效机制。近年来, 各级主管部门着力转变工作思路和方法, 注重综合利用, 注重规模化、产业化建设, 在加快推进“一池三改”的同时, 围绕主导技术、主推产品、主体模式, 积极推进了“三沼”综合利用;坚持市场化运作、专业化服务和物业化管理方向, 通过政府引导、典型示范等多种措施, 推进了沼气后续服务;加强日常宣传培训, 建立健全安全生产责任制、事故报告制度和安全事故应急预案, 推进了沼气安全生产。总的来看, 农村沼气后续管理服务工作取得了较好成效。四是依托沼气建设, 协调推进节能减排。全省上下把农村沼气建设放在促进循环农业发展、推进农村节能减排的大格局中来研究、来部署, 大力实施以沼气建设为纽带的生态家园富民计划, 采取以技术替代资源的发展模式, 积极发展设施种植、着力发展规模养殖和养殖小区, 推进了农业农村节能减排和循环农业发展, 每年减排二氧化碳72万吨。五是加强组织领导, 完善工作落实机制。自2003年以来, 按照国家对农村沼气项目建设“三个100%”的要求, 始终将靠实责任作为项目实施的关键环节来抓, 省上每年都与各市州、项目县签订项目责任书, 实行目标管理。目前, 基本形成了“政府支持推动、农民积极参与、部门上下联动”的农村沼气建设格局, 初步健全了省级定期督查、市级跟踪监管、县级全面自查的项目建设监督机制。每年都对项目计划落实、资金管理、建设质量、公示公开等方面进行严格监督, 及时解决项目建设中出现的问题, 保证了项目的顺利实施, 确保了项目建设质量。

但也应当清醒地看到, 当前我省农村沼气建设工作中仍然存在一些不容忽视的问题, 突出表现为“三个不够到位”。一是思想认识不够到位。农村沼气建设不仅能够解决农村能源问题, 而且有利于实现畜禽粪便资源化利用, 促进种养业良性发展, 推进农业结构调整, 增加农民收入, 改善农民生活条件。但在一些地方仍未摆脱就能源抓沼气的思维定式。有的地方只建沼气池, 没有搞配套建设, 影响了综合效益的发挥;有的地方沼气池建设与畜牧养殖没有紧密结合, 料源不足, 靠卖原料启动沼气池, 既没有效益又难以实现持续生产;有的地方配套建设不规范、标准不高, 使沼气池不能常年正常运行。二是技术服务不够到位。在目前全省农村沼气大规模推进的新形势下, 还有部分项目县没有成立农村能源机构, 也没有足够的人员开展这项工作, 存在技术指导服务跟不上, 建设水平低等问题;有的地方沼气生产工数量不足, 没有完全落实持证上岗制度, 施工不规范, 埋下了安全隐患。三是后续管理和综合利用不够到位。目前, 个别地方对沼气建设后续服务管理和“三沼”综合利用的重要性仍然认识不足, 既缺乏对适合当地实际的农村沼气后续管理模式的研究, 更缺乏对适合当地以沼气为纽带的生态农业模式的探索, 没有把后续服务和综合利用放在与建设沼气池同等重要的位置对待, 存在重建设轻管理、重产气轻拓展的现象。部分地方沼气协会形同虚设, 报酬难以落实, 管护工作不到位, 影响了农户建池的积极性。

今年中央把农村沼气建设作为扩内需、保增长、重民生的重要内容之一, 明确提出加快农村沼气建设, 增加农村沼气工程建设投资, 新增500万户沼气用户。省委、省政府将“新增30万户农村沼气用户”作为为民兴办的12件实事之一, 向全省人民作出了公开承诺, 并下发了实施方案。全省各级农牧部门一定要进一步提高思想认识, 切实增强大局意识、责任意识和服务意识, 把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来, 立足农村能源建设, 着眼农业农村发展, 致力改善农村民生, 突出重点、统筹谋划, 完善机制、狠抓落实, 更好地推进全省农村沼气建设工作。

二、着力抓好关键环节, 全面提升农村沼气建设的质量和效益

今年国家和省上共投入农村沼气建设资金7.6亿元, 计划建设40万户农村户用沼气、3510处村级服务网点和29处大型沼气工程。新增农村沼气户数接近前几年的总和, 可以说跨上了一个大台阶。但同时工作任务也成倍增加, 工作难度不断加大。全省各级政府和农村能源部门一定要倍加珍惜难得的发展机遇, 全面分析面临的形势任务, 紧紧抓住建设的关键环节, 真正把农村沼气这件好事办好, 实事办实。

㈠着力落实目标责任, 确保项目建设顺利开展实行目标管理责任制, 是抓落实的有效方法和手段, 对于掌握工作全局, 推动科学决策, 促进任务完成, 具有不可替代的作用。事实证明, 责任不明确只会出问题, 不会出实绩;压力不到位只会出懒汉, 不会出干才。面对沼气国债项目任务量大幅度增加的新形势, 各地要按照明确责任、分级负责、责权一致的原则, 将管理重心下移。省上已与各项目县签订了目标责任书, 各地要把沼气建设列入重要议事日程, 定期研究项目实施过程中出现的新情况、新问题。县区政府主要领导作为项目负责人, 要与项目所在乡签订责任状。各市、县农村能源部门要细化方案, 充实人员, 精心组织, 搞好服务, 努力提高项目建设水平。各市州农村能源主管部门要切实负起全面监管的责任, 定期深入项目县开展调查研究, 加强督导检查, 推进项目建设。特别要对工作进展缓慢、“三改”落实不好的县, 进行重点督导, 分析查找问题, 研究解决办法, 加快建设进度, 决不能拖全省的后腿。

㈡严格执行工作制度, 确保农村沼气建设质量靠制度理事, 可以确保各项工作按计划、有步骤、高质量的落实。农村沼气建设涉及千家万户, 工作量大面宽。各地一定要严格按照国家和省上下达的项目方案, 扎实细致地开展工作。要严格执行项目计划, 坚决杜绝随意调整项目村、项目投资计划的行为;严格按照相关的技术标准进行施工, 切实落实“一池三改”。要坚持职业准入制度, 从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气建设技术工的职业资格证书;坚持招投标制度, 对省级统一采购的沼气灶具及配套产品, 货物到县必须进行抽查验收, 砖、水泥、PVC管等主要建材要坚持集中采购;要坚持项目公开制度, 做到“三公开一公布”, 切实加强项目户建档工作, 及时在网上公布进展情况, 接受社会监督。要不折不扣地执行国家国债资金管理制度, 严格遵守财经纪律。省农牧厅将进一步加强与财政、审计部门的协调配合, 加大资金跟踪检查力度;各市州农村能源主管部门要认真监督资金的管理和使用, 进行经常化的财务检查;各项目县要加强警示教育, 做到严格自律, 切实管好、用好项目资金, 最大限度发挥投资效益。

㈢加强服务网络建设, 确保沼气发挥综合效益健全后续服务管理网络, 推进综合开发利用, 是农村沼气持久发挥效益的关键。各地要积极借鉴天水、定西、华池等地的先进经验, 按照以县级沼气协会为龙头、乡镇服务组织为支撑、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的工作思路, 加快构建沼气物业服务体系。当前, 要把工作重点向乡村延伸, 按照政府引导、农民主体、创新机制、多元发展、统筹规划、合理布局、循序渐进、务求实效的原则, 因地制宜地采取协会领办、个体承包、股份合作等多种运行机制, 突出抓好村级服务网点示范建设。每处网点要达到“六个一”, 即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。每个服务网点至少要配备1名专业技术服务人员, 抓好至少200户沼气用户的管理和服务。今年, 全省要力争建成2个县级农村能源服务示范基地、3510个高标准村级服务网点, 初步形成上下贯通、左右相连、功能齐全、运转自如、服务高效的农村沼气后续管理服务体系。要坚持推进“一池三改”和综合利用, 积极推广“一池四改”、“一池五改”、“四位一体”、“五配套”、“猪-沼-果 (菜、茶) ”等生态农业模式, 带动循环农业发展。要鼓励支持技术人员和广大农民自主创新, 因地制宜地开展“三沼”综合利用, 不断延伸技术和产业链条, 拓展应用范围, 充分发挥沼气建设的综合效益, 让农民得到更多实惠。

㈣注重建设模式拓展, 确保沼气工程协调推进发展大中型沼气工程, 是农村沼气建设努力的方向。今年, 国家将大中型沼气工程建设、联户和养殖小区小型沼气工程建设作为拓宽农村沼气建设模式的重点, 加大了扶持力度。各地农村能源主管部门要严格按照国家行业标准和农业部关于大中型沼气工程建设的有关要求, 督促建设单位切实落实项目法人责任制、施工合同制、招投标制、工程监理制, 尤其要落实安全生产责任制。市县农村能源主管部门要主动与当地土地、环保、安监、消防等部门衔接, 及时帮助建设单位解决土地使用、发酵产物综合利用、供气安全、沼气工程消防等方面存在的问题, 确保建设一处, 成功一处, 努力推进全省农村沼气建设协调发展。各地一定要结合当地实际, 对建设模式、供气方式、运行办法等进行深入研究, 积极探索总结加快推进我省沼气工程建设的路子, 不断拓展农村沼气发展领域。

三、统筹推进任务落实, 努力开创全省农村沼气科学发展的新局面

按照国家要求, 2008年批复下达的建设项目, 务必于6月底前全面完成;2009年新增农村沼气项目, 要求于10月底前全面完成, 11月验收上报。据调查分析, 近几年建设农村沼气的农户, 绝大多数积极性较高、家庭收入较好。与前几年相比, 今年全省农村沼气建设面临一些新的困难。一是工作任务繁重, 时间要求很紧, 按期完成任务的难度加大;二是农户建池的积极性没有前几年高, 组织发动的难度加大;三是相当一部分农户收入水平不高, 落实自筹资金难度加大;四是工作范围不断拓展, 指导服务的难度加大。各地要充分认识今年农村沼气项目实施的紧迫性、艰巨性和复杂性, 正确处理数量与质量、速度与效益、建设与管理、政府推动与农民意愿的关系, 以更加务实的工作态度, 更加扎实的工作作风, 更加有力的工作措施, 积极推进各项任务的落实。当前, 要突出抓好以下几点:

㈠全面加快建设进度2008年国家批复下达的农村沼气项目, 按计划要求应于2009年2月底前完成全部中央投资。为保证工作进度, 除沼气配件采购资金和服务网点建设补助资金之外, 省上已于2008年12月底将其它中央补助资金全部拨付到各项目县。但在实施过程中, 一些县没有按期完成建材采购和施工合同的签定工作, 有的没有及时进行建材采购资金、技工工资的预支付工作, 使中央投资在拉动内需方面的积极作用大打折扣。目前, 随着天气转暖, 全省农村沼气将进入黄金建设期。各地一定要统筹谋划, 积极推动, 不折不扣地按期完成40万户农村沼气的建设任务。

㈡不断提高“三改”配套水平搞好“三改”是农村沼气发挥效益的重要条件。从近年来的情况看, 在项目建设中经常出现建池容易、“三改”到位难的问题。各地农村能源主管部门要认真研究, 在进一步严格沼气技术规范和建设标准的同时, 千方百计提高“三改”配套水平。要积极协调落实地方配套资金, 提高补助标准;进一步加强与扶贫、卫生等部门的衔接, 积极推进农村沼气与扶贫开发、暖棚养畜、生态移民、新农村建设、农村改水改厕等项目的配套建设, 减轻农户的“三改”配套负担, 激发农民的建池热情。

㈢认真落实项目工作经费从检查的情况看, 目前一些地方无项目工作经费或项目工作经费不能足额到位的问题仍比较突出。从农村沼气发展的趋势看, 建设地点离中心城镇越来越远, 建池农户的经济条件、自然条件和交通条件等越来越差, 农村能源部门的工作任务越来越重。解决工作经费, 改善工作条件, 不能完全依赖省上。市、县两级都要积极筹措资金, 各县每年至少要安排5万元以上的工作经费, 支持业务部门开展项目建设。

㈣努力提高技工工资水平沼气池建设对技术水平的要求较高。根据各地现场作业测算, 按标准施工, 一个技工建一口10立方米的沼气池需7天时间;按每个技术工每日工资50元计算, 单池工资定额要达到350元左右。而目前多数项目县单池工资标准在250元~280元之间, 每个技术工每日工资不足40元, 与在公路、电力等建设工程中打工每天50元~60元的收入相比, 相差10元~20元。一些县区技工流失高达50%, 甚至出现了边培训边流失的现象。再加上建池技工需要参加培训并取得国家职业资格证书, 短期内很难得到及时补充, 使技工短缺问题相当突出, 直接影响到建设进度。各地一定要结合当地物价上涨水平, 认真分析测算, 在不超过项目规定最高限额的前提下, 合理确定技工工资标准, 改善基本条件, 稳定技工队伍, 确保建设进度和建设质量。

同志们, 要全面完成今年的农村沼气建设任务, 我们既面临良好的机遇, 也面临较大的挑战。全省各级政府和农牧部门一定要带着对农民的深厚感情, 深化认识、强化责任, 开拓创新、扎实工作, 积极推进全省农村沼气建设又好又快发展, 为新农村建设做出更大的贡献。

篇4：在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

篇5：在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

刚才，XX同志代表县委对今年全县党的建设和组织工作进行了部署，XX同志对去年的组织工作进行了总结。他们都讲得很具体，希望各镇、各部门认真研究，并结合实际，抓好落实。

刚刚过去的一年是个不平凡的一年，在这一年里，我县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，进一步落实大规模培训干部任务，深入实施党员素质工程，全面推行党员旁听常委会议（镇党委会议）制度、进行镇党代表大会常任制试点工作，扎实开展“百里党建示范长廊”创建活动，深化拓展“五村、两规范”建设等，有力地推动了我县党的建设迈上新台阶。去年，我县被评为全区农村基层组织建设先进县；领导联系点建设工作得到自治区党委的充分肯定，全区领导联系点建设工作座谈会在我县召开；党员旁听制的多媒体以及典型材料参加了“全区组织工作全新成果展示”活动，并得到了参会领导和人员的高度评价，等等。所取得以上的成绩，是我县全体组工干部共同努力的结果，是与各级党组织负责人的努力是分不开的！

在肯定成绩的同时，也要看到我县党的建设和组织工作面临的新情况、新任务。下面，我就如何做好今年我县的党建和组织工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识

推进中国特色社会主义事业，需要党的建设新的伟大工程的有力支撑。在新的历史时期，党要解决好两大历史性课题：一是不断提高党的执政能力和执政水平，二是不断提高抵御风险的能力。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，认真总结了我们党执政的成功经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想，总体目标和主要任务，对加强党的执政能力做出了全面的部署。《决定》对新时期党的建设指明了方向，也对组织工作提出了新的任务和要求。我们要从组织路线为党的政治路线服务，组织工作为党的执政能力建设提供组织保证的高度，统一思想，提高各级领导干部对做好组织工作的重要性的认识，不断提高党建工作的主动性和自觉性。

在新的一年里，党的建设各项任务很多：党员先进性教育、村级党组织换届选举、“五村、两规范”建设、百里党建示范长廊建设等，同时，今年是我县争创全国农村基层组织建设先进县关键的一年，也是我县具备加快发展条件、进入加快发展的重要的一年。能否全面完成县委提出的今年各项工作目标任务，使全县经济、社会统筹协调发展；能否为争创全国农村基层组织建设先进县打下坚实基础，关键在各级党组织和广大党员干部。因此，我们要充分认识到做好党的建设和组织工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到“三个代表”重要思想和四中全会精神上来，切实增强做好组织工作的责任感和使命感。

二、精心组织，周密部署

为完成今年党的建设各项工作，各级党组织在落实的过程中务必要做到精心组织、周密部署、务实创新，切实抓出成效。

一要围绕中心，狠抓关键。围绕党的中心任务和工作大局提供服务和保证，是组织工作前进的方向。在新的一年里，各基层党委要发挥领导核心作用，总揽全局，紧紧把握住发展这个主题，真正把思想统一到市委“323”工作思路上来，统一到我县工业强县、经济强县的思路上来，坚持以经济建设为中心不动摇，全力推动我县“三化”建设迈上新台阶。同时要正确认识和处理经济工作与党建工作的关系。在搞经济建设同时，同样要高度重视党的建设工作，二者相辅相成，缺一不可。决不能丢开党建工作单纯抓经济，也不能只抓党建放松经济发展工作，不断强化“抓党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识，既牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，又紧紧抓住党的建设这个关键不放松，使全县各项事业全面发展、整体推进。

二要整合资源，形成合力。全县工作是一个整体，各部门既要各司其职，又要密切配合。面对新形势，新任务，我们要以“城乡联谊、三级联创”活动为总抓手，结合“百里党建示范长廊”和党群致富联合体的创建、巩固、提升工作，进一步整合资源、调动各方力量，充分发挥各单位和部门的职能作用。各单位、部门也要从人力、物力等方面对党的建设工作给予大力支持，在党员先进性教育活动、“城乡联谊、三级联创”活动等全县性的党的建设工作中，需要到用人用车等，各单位、部门都要以大局为重，密切配合，大力支持，做到该派人的要派人，该派车的要派车，切实形成部门参与、齐抓共建、分类指导、上下联动，各级单位和部门工作面向基层、政策措施向下倾斜，同心协力抓党建的格局。逐步建立和完善干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。

三要联系实际，统筹兼顾。各级党组织要坚持从实际出发，紧紧抓住工作中的薄弱环节和严重影响党的建设和组织工作的关键性问题，改进领导方式，不断提高领导水平。把招商引资、先进性教育活动、“城乡联谊、三级联创”活动、村级组织换届等党的建设工作和中心工作做到统筹安排、通盘考虑，如在今年的县直部门中开展的先进性教育活动如何结合“城乡联谊、三级联创”活动，在联谊工作中体现党员的先进性；如何通过先进性教育活动充分发挥各级党组织和广大党员的先进性，推动招商引资等各项工作的开展，切实使组织工作和农村基层组织建设在服务大局中找到位置，发挥作用，取得实效。

四要与时俱进，开拓创新。全县各级党组织要善于把握改革发展稳定的大势，不断适应农村形势的变化，要通过思想上的创新，带动理念和方法的创新，不断开拓新思路，探索新措施，总结新经验，使党的建设和组织工作体现时代性，做到内容上不断丰富，形式上不断创新，方法上不断改进。比如，在“先进性教育活动”上，要借鉴“三个代表”学习教育活动的成功经验，结合“党员素质工程”创新学教形式，确保党员先进性学教活动切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的效果；在“党代表大会常任制”试点工作上，要借鉴“党员旁听制”的成功做法，创新活动形式，达到“举事有新意，谋事有新法”，为组织工作不断注入新的活力。

三、加强领导，狠抓落实

各级党组织一定要明确责任，真正把组织工作时刻放在心上，抓在手上，摆在重要日程上，切实加强对组织工作的领导。党委书记要履行好第一责任人的职责，用足够的时间和精力抓组织建设，经常了解情况、分析问题、提出要求、拿出推进组织建设的意见和措施，带动和督促一班人认真履行职责，努力形成党委统一领导，党委书记带头抓，分管书记直接抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。同时，要把履行抓党建职责的情况和工作成效，作为考核评价党委和领导干部的重要内容。对管不好党员、管不好干部，在抓党建方面严重失职的，要追究责任，直至组织处理。确保全县组织工作重点任务的顺利完成。

四、加强自身建设，树立组工干部新形象

我县组工干部队伍总体上是好的，讲政治、顾大局，工作勤奋，特别是近两年开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，广大组工干部思想得到锤炼，素质有了明显提高。但也要看到，面对新形势新任务对组工干部提出的新要求，组织部门和广大组工干部要按照胡锦涛同志提出的“四个必须”、“两个满意”的要求，进一步深入学习并自觉实践“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，切实抓好自身与自律，始终做到公道理事、正派处事、干净干事，真正把组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门；把组工干部锻炼成为积极进取、勇于开拓、公道正派、清正廉洁的队伍。敢于坚持原则，坚决同用人上的腐败现象和不正之风作斗争，防止“跑官要官”、“买官要官”等不正之风，杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。在新时期党的建设中发挥更大的作用，以新形象、新面貌带动各项工作落实摘。

篇6：在全县第三季度农村基层组织建设工作安排会议上的讲话

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源 同志们：

这次会议的主要任务是总结2003年我县以“三级联创”、“四在农家”为载体的农村基层组织和农村精神文明“示范带”创建工作，表彰在两个“示范带”建设中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署下一阶段工作。一年来，我县两个“示范带”创建工作经过各乡镇党委、县直各帮扶科局和示范点村的共同努力，较好地完成了各项任务目标，16个县级示范村的村容村貌得到了较大改观。在此，我代表县委，向战斗在两个“示范带”创建工作第一线的全体干部群众和县直帮扶科局表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才正勇同志和建明同志，分别就农村基层组织建设和农村精神文明建设讲了很好的意见，请大家下去认真抓好落实。

下面，我分别就农村基层组织“示范带”建设和农村精神文明“示范带”建设再讲点意见。

一、关于农村基层组织建设工作

农村基层组织是农村各项事业的领导核心，是党建工作的基础。近年来，县委对农村基层组织建设工作高度重视，在其制度、体制和机制等方面进行了积极的探索，进一步建立健全了农村基层组织建设管理制度，创新了农村基层组织建设管理体制和工作机制，农村基层组织在农村各项事业中的领导核心作用更加明显，为农村经济社会的繁荣稳定提供了坚强的组织保证。

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善，农村的社会关系和利益格局正在发生深刻变化。目前我县农村基层党组织建设也面临着许多新的情况和问题:一些地方仍存在“一手硬，一手软”的现象；基层债务沉重，农村党员的示范带动作用不够明显，村级集体经济极其薄弱；少数基层干部的政治素质、思想观念、知识结构和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，有的方法简单，有的因循守旧，有的急功近利，有的理论与实践脱节，导致工作软弱无力，缺乏长远眼光，没有加快发展的紧迫感，致使有的地方在改革开放二十多年后，仍然山河依旧，面貌未改，老百姓没有得到实惠，等等。这些问题，都需要各级党组织在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。今年和今后一个时期，我县农村基层党组织建设要结合“示范带”的创建，切实抓好以下几个方面的工作：

第一，继续抓好“撤办并村”的有关工作。“撤办并村”工作的完成，有效地整合了农村行政资源和经济资源，加强了村级班子和基层干部队伍建设，转变了基层干部的工作作风，方便了群众办事，降低了行政成本，密切了党群干群关系，使党的方针政策能够一贯到底，得到了群众的积极拥护。但是，我们也应看到，“撤办并村”和其它任何改革一样，在推进的过程中还有一些不尽完善的地方。从目前××的情况看，至少还有以下三个方面的问题需要认真研究并加以解决：一是村级组织的办公阵地问题。由于种种原因，当前我县还有近20个村没有办公楼，即使有的也绝大部分是使用急需维修的原办事处旧办公楼，或者面积很小的原村级活动室，干部住不下来，办公“打游击”，这既影响了村级正常工作的开展，也给群众办事带来了不方便。因此，政府要认真加以研究，各乡镇和县直有关部门要高度重视，做到统一规划，统一设计，统一实施，把这作为一项硬任务，确保在3年时间内完成，让村干部有工作和生活的必要场所，老百姓有固定的办事地方。二是村级干部建设问题。执行党的农村政策，落脚点在村一级。各乡镇要把作风好、能力强、有文化的年青干部选派下去，把公道正派、勤劳务实、带头致富、号召力强的农民干部选拔上来，组建坚强有力的村级班子。新产生的村级领导要相互学习，取长补短。在更新观念上，农村干部要多向国家干部学习，在求真务实上，国家干部要多向农村干部请教。要共同在学习中提高本领，在实践中增长才干，形成合力带领群众致富奔小康。要强化对干部的监督管理，健全完善村民会议、村民代表会议制度，积极推进“党员十户代言人”活动，推行村务公开和民主管理制度，使农村基层干部始终保持良好的作风，切实为农民谋好利、服好务。同时，要切实解决好村干部的政治和经济待遇。在政治待遇上，经实践检验后特别优秀的下派干部，要适时选拔到乡镇班子中来；在经济待遇上，要采取切实可行的措施，尽可能缩小民选干部与国家干部之间的差距，村支两委主要负责人的月酬应保持在250元左右。三是村级经济发展问题。工作重心下移到村后，各乡镇必须千方百计发展村级集体经济，不断壮大村级积累，力争在3年内消灭空壳村。

第二，认真抓好农村党员干部现代远程教育工作。农村现代远程教育是通过信息化建设带动农业产业化、工业化和城城镇化实现跨越式发展的有效载体。2003年，我县已建成并投入使用的光纤接收站有16个，村级党员干部教育播放点31个，学校 “两点一站”204个。做好农村党员干部现代远程教育工作，建是前提，管是关键，用是核心。建，就是按中央的要求，高标准、高质量地把站、点建起来；管，就是要把设备管好、管到位。县远程办、各乡镇要制定相关的职责制度，用制度进行严格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地发挥效益。在使用过程中，既要体现资源共享，又要切合农村实际。要把农村党员干部现代远程教育同农村中小学的远程教育、电子政务、电子党务等信息工程有机结合起来，发挥好信息网络的综合效用。要结合本地实际，研究制作有地方特色的乡土课件，特别要多制作农业适用技术方面的教材，使农民看得懂、用得上、见效果。

第三，积极做好“支部加协会”工作。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以企业协会为载体，以富民为目标，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。最近中央组织部和中办对四川“支部加协会”经验进行了调研，并在《人民日报》上发表了《支部加协会，农民得实惠》的报告。今年4月市委书记傅传耀到遵义县团泽镇凤山村就鹌鹑养殖协会带动农民养殖鹌鹑一事进行了调研，也肯定了支部加协会的工作模式，同时在《遵义日报》上推出了题为《小生产与大市场的纽带》的调查报告。凤山村的鹌鹑养殖协会，用活了“统分结合”的双层经营体制，通过统一引进种苗，统一供应饲料，统一技术标准，统一进行防疫，统一市场销售和分散开展养殖“五统一分”的运作模式，使小生产连接了大市场，小商品做成了大规模，小产业创出了大品牌，小农户抵御了大风险，群众真正得到了实惠。目前，我县也有部分村成立了“养鸡协会”、“养鹅协会”、“经果协会”、“中药材协会”等中介营销组织，但由于模式陈旧、内涵简单，真正能够发挥作用的不多。从现在开始，各地要进一步把中介组织的培育当成一件大事来抓。乡镇党委要加强领导，积极引导，工商、民政等部门要进一步转变观念，减化审批程序，提高办事效率，促进我县农村专业协会的快速健康发展。总之，我们要通过培育发展各类中介组织，使之真正成为产品与商品的桥梁，生产与市场的纽带。

第四，切实做好“服务产业化”工作。在新的形势下，“三农”问题已成为全党工作的重中之重，引起了全党全国的高度重视。在“三级联创”活动中，将积极开展创建基层满意的涉农部门活动。因此，农业、林业、水利、科技、畜牧、国土、烟草等涉农部门要在服务产业化方面下点功夫，花点力气。一要结合下步事业单位的人事制度改革，对技术人员严格实行评骋分离，建立科学的考评体制和激励机制；二要加强对涉农部门干部和农民进行科技知识及农业适用技术的培训，积极培育科技示范村、示范组和示范户，普及科学技术，提高农技水平；三要严厉打击各种假冒伪劣的坑农行为，维护好农村市场秩序，维护好农民群众的利益；四要采取有效措施，提高农民的种粮积极性，确保粮食安全。总之，各级各部门要牢固树立服务意识，认真贯彻落实好中发[2004]1号、省发[2004]1号、市发[2004]2号、县发[2004]21号等文件精神，加快农业产业的发展，为农民增产增收做好服务，多作贡献。

第五，深入开展“三级联创”活动。“三级联创”活动是把农村党的建设与农村改革、发展、稳定紧密结合起来的一种有效形式。去年中央对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，赋予了新的内涵，乡镇党委、村党组织建设统一按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动。开展“三级联创”，“创”是关键，“联”是保证。“创”即按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进、鞭策后进。“联”即县、乡镇、村三级联创，形成相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局。我县推进“三级联创”活动的三年规划（2004年-2006年）已经下发，希望各乡镇和涉农部门根据规划，充分发挥积极性和主动性，把“三级联创”活动纳入重要议事日程，确保取得实效。

第六，深入抓好农村基层组织“示范带”建设。去年我们在7个乡镇的16个村开展了农村基层组织“示范带”建设，取得了初步成效，“示范带”村的各项工作都走在了全县的前列。实践证明，“示范带”建设是“干部经常受教育，农民长期得实惠”的农村基层组织常抓不懈工作机制的一种有效载体，使“三级联创”活动实现了内容与形式的有机统一，集中体现了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，有效地解决了经济发展与党的建设“两张皮”的问题。抓“示范带”建设，必须坚持不懈，持之以恒。一是县直挂帮科局和乡镇党政领导要积极转变工作方式，真正沉下去，到“示范带”村认真调研，找准存在的问题，把握难点和重点，提出解决问题的办法；二是要从实际出发，制定合理的切实可行的实施方案，抓一个点就要办好一个点，使其真正成为一个“亮点”；三要力戒形式主义，要真抓实干，保证质量，不能盲目追求数量；四要定期督查，继续运用过去抓“示范带”建设的成功经验，定期进行检查总结，发现问题及时纠正，有了经验认真推广，不断促进“示范带”建设的各项工作，全面提升我县农村基层组织建设的整体水平。

二、关于农村精神文明“示范带”建设工作

去年我们在全县部分乡镇、村开展了以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动，通过全县各级干部群众的共同努力，取得了阶段性成果。但是，由于我县农村贫困面大，贫困人口多，不少地方群众饮水难、行路难、看病难、读书难的情况依然不同程度存在。目前，全县农村开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动才刚刚起步，党政引导和部门挂帮还跟不上农民的需要，尤其是一些地方和部门的领导还存在思想认识不到位、工作力度不够等问题。因此，我们要切实制定好规划，建立好机制，上下联动，真抓实干，深入开展以“四在农家”为载体的农村精神文明“示范带”创建活动。

第一，要扩大“四在农家”的覆盖面。全县要按照市委从2004年开始到2010年，用7年左右的时间在全市85%的村普及“四在农家”示范点的要求，在进一步调整农村产业结

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