自治区第九次党代会精神传达提纲

自治区第九次党代会精神传达提纲（共5篇）

篇1：自治区第九次党代会精神传达提纲

市卫生局传达贯彻自治区第九次党代会精神

为学习贯彻自治区第九次党代会精神，及时掌握卫生工作任务进展情况，落实好全年重点卫生工作任务，市卫生局于2011年11月16日召开全市卫生重点工作进展情况通报会。市卫生局乔太平局长、张英军副局长、张吉书记、王占发副局长、李强副调研员出席会议，全市各旗县市区卫生局局长、妇幼保健所所长，市直各卫生单位主要负责人，市卫生局各科室负责人参加会议。

会上，市卫生局乔太平局长首先传达了学习自治区第九次党代会精神，专题研究全市卫生系统学习贯彻第九次党代会精神的贯彻意见。党代会提出“医疗卫生关系千家万户的幸福，要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业”。要按照党代会对卫生工作的一系列部署和要求，在狠抓落实上下功夫，要把学习贯彻党代会精神与落实医改任务结合起来，圆满完成今年各项卫生工作任务；深入开展调查研究，全面总结卫生工作，认真查找不足，广泛听取基层意见，结合实际研究提出明年及今后一个时期卫生工作的思路。1

同时，全面总结了2011年全市重点卫生工作进展情况，指出全市卫生工作就是以全面推进5项医药卫生体制改革为主线，以医改为动力，以医改促发展，进一步夯实医疗卫生基础建设，努力提高卫生服务能力。并且通报了自治区卫生厅对我市医改重点任务督查反馈意见，要求针对督查组反馈意见及时总结经验，认真查找问题，及时加以改进，全面完成重大公共卫生项目中的农村牧区孕产妇住院分娩补助、农村牧区妇女免费补服叶酸、适龄农村牧区宫颈癌免费检查工作，加强对医院管理的督导，确保如期完成上级下达的医改任务。

会上，其他分管局长以及相关科室负责人就各自的职能分工做了全面通报，重点指出了城乡居民电子健康档案规范建档、65岁以上老年人健康体检、农村牧区改厕、健康教育、行风测评等工作中存在的不足及问题，并对下阶段的工作提出了新的、指导性的意见及建议。

本次通报会议的召开，为全市卫生系统以党代会精神为指导，进一步振奋精神，踏实干事、狠抓落实，不断改革创新，全面顺利完成2011年卫生工作任务奠定了坚实的基础。

发至：自治区卫生厅，乌兰察布市市委信息科、乌兰察布市

政府信息科，市卫生局各局长，市直各卫生单位，各旗县市区政府、卫生局，市直各新闻单位。

审签：乔太平审核：赵文亮责编：孙文涛

篇2：自治区第九次党代会精神传达提纲

（2011年11月17日）

同志们：

2011年11月10日—13日，自治区召开第九次党员代表大会。胡春华同志代表中共内蒙古自治区第八届委员会向大会作了题为《坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好》的工作报告，这次会议精神主要集中体现在胡春华同志所作的报告中。下面，就这次会议精神传达如下：

报告共分七个部分。

第一部分是过去五年的经济社会发展。报告充分肯定了自治区第八次党代会以来的工作。报告指出，在党中央的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的复杂变化，扎实推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设。全区综合经济实力大幅提升，全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方

2富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下六个原则：一是坚持推动经济平稳较快发展，二是坚持调整优化经济结构，三是坚持保障和改善民生，四是坚持走生态文明发展之路，五是坚持促进社会和谐稳定，六是坚持加强和改进党的建设。

报告深刻分析了我们面临的重要机遇和有利条件。指出我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我区发展面临良好的环境。国家新一轮西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施，特别是国务院促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见，进一步明确了我区发展的战略定位和努力方向，为我们各项事业发展提供了有力的政策支持。我区经济主要靠国内需求拉动，随着国家扩大内需战略深入实施和工业化、城镇化加快推进，国内需求持续扩大，消费结构不断升级，我们将拥有更为广阔的发展空间。国际国内产业分工深刻调整，生产要素流动和产业转移加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们扩大对内对外开放、加快自身发展提供了现实机遇。更为重要的是，新世纪以来内蒙古持续积累的物质基础和不断改善的发展环境，全区上下干事创业、奋力赶超的发展氛围，为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础、提供了强大动力。把握好科学发展的新要求，抓住经济结构战略性调整带来的新机遇，加快转变经济发展方式，高水平地推进我区经济社会建设，我们完全可以在新时期实现内蒙古发展的新跨越。

第三部分是全面提高经济综合发展水平。报告从六个

6发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。加强市场流通体系和物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批区域性物流节点城市和物流中心，加快构建现代物流体系。积极发展旅游业，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，推出一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区，促进历史文化、民俗风情与旅游业融合发展，建设草原文化旅游大区。制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策，放宽市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济进入服务业领域，扶持服务业中小企业发展，为服务业发展创造良好环境。

四是进一步加强基础设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。加快快速铁路客运通道、铁路煤运通道、高等级公路、民航机场和跨境铁路、重点口岸公路等出区通道建设，提高区内公路通达深度和公路等级，用两年时间从根本上解决高等级公路出区通道不畅问题，到“十二五”末基本形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。完善重点输电通道和联网工程，加快特高压电网建设，推进天然气、煤基燃料等运输管道建设，构建立体化综合能源输送网络。加强骨干水利工程、重点水利枢纽工程、大中型灌区和小型微型水利设施建设，实施病险水库除险加固和黄河防凌防洪工程，优化水资源配置，有效缓解资源性、工程性缺水状况。

五是加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。紧扣经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题，集中高等院校、科研院所等各方面力量组织实施一批科技重大专项，加强稀土、新型煤化工、新能源、冶金、装备制造、新材料研发及应用等重点产业领域关键共性技术攻关，努力在更多领域实现技术突破。加强科技基础设施、创新平台和创新载体建设，培育建设大型数据中心、重点工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，努力提高自主创新能力。强化企业在科技创新中的主体地位，引导和支持创新要素向企业集聚，鼓励企业推进新产品研发，加快科技成果产业化。加大科技事业发展投入，进一步加强科技人才培养、引进和使用工作，为推动科技进步、促进经济社会发展提供有力保障。

10产性收入。大力实施整村推进、集中连片开发和产业化扶贫工程，努力消除绝对贫困。

三要健全完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大步伐。进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，推进城乡居民社会养老保险全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。积极争取国家支持，逐步增加财政投入，努力解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业和集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。高度重视困难群众的生活，加强对困难群众的救助，合理确定、逐步提高城乡居民最低生活保障标准。积极发展社会福利、慈善事业。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，进一步规范管理，切实解决好中低收入群众住房困难问题。

四要推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越。加大基层公共文化设施建设力度，实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。培育壮大出版发行、影视制作、演艺娱乐和动漫等文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。加强对民族历史文化的挖掘，加大文化遗产保护力度，积极开展文化对外交流，传承发展民族优秀文化。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强诚信体系建设，倡导文明健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度。

五要加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，强化素质教育，提高教育质量，促进教育公平。加大统筹城乡基础教育发展力度，巩固提升九年义务教育成果，全面普及高中阶段免费教育。优先重点发展民族教育，实施民族教育发展工程，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面。重视高等教育发展，全面提高人才培养质量和科技创新能力。要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业。推进体育事业发展，加强体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动。加强人口和计

314态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设，探索建立基本草原保护制度。加强森林保护建设，实施重点林业生态工程，加强重要江河及中小河流域治理，搞好重点流域水污染防治工作。加强矿区生态保护与环境综合治理，建立重金属防治和事故应急体系。加强生态管理，健全和落实生态补偿机制，建设我国重要的碳汇基地。

第六部分是扎实推进和谐内蒙古建设。报告强调，内蒙古地处祖国北部边疆，是我国民族区域自治制度的发源地。进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，关系国家安全稳定大局，关系内蒙古改革发展全局，关系全区各族人民的根本利益。

一要切实加强社会主义民主法制建设。支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。积极发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。推进依法行政和公正司法，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。深入开展社会主义法制宣传教育，完善法律援助和司法救助制度。加强国防后备力量建设和边防建设，深入开展双拥共建活动，进一步巩固加强军政军民团结。

二要深入推进民族团结进步事业。深入开展民族团结进步创建活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进各民族共同团结奋斗。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻民族区域自治法，充分行使民族区域自治权利，切实用足用好国家支持少数民族和民族地区发展的各项政策，加大对人口较少民族、少数民族聚居区和边境旗市发展的扶持力度，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教关系和谐。

三要进一步加强和创新社会管理。要加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。加强基层基础工作，强化苏木乡镇街道社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，增强基层社会管理服务能力。支持工青妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作，促进社会组织健康有序发展，引导和促进企业切实履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，深入持久排查化解社会矛盾纠纷，完善突发事

718力。注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。建立稳定规范的基层政权建设经费保障制度，加强基层组织活动场所建设，合理提高基层干部报酬待遇。

四要深入开展反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，切实规范领导干部从政行为。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件。

篇3：自治区第九次党代会精神传达提纲

11月22日至24日，内蒙古国土资源厅召开厅机关处室及厅属各单位负责人会议，贯彻落实中央领导同志重要讲话精神和自治区第九次党代会精神，厅党组提出着力提升国土资源保障服务能力，把第九次党代会提出的各项目标任务落到实处。

大家用中央领导同志重要讲话精神和自治区第九次党代会报告精神统一思想，提高认识，紧密结合自治区土地、矿产、测绘等国土资源管理工作现状，认真总结成绩，客观分析存在的问题和面临的形势任务，就创新国土资源管理工作，转变发展方式，推进自治区工业化、城镇化、农牧业现代化进程等自治区经济社会发展目标，提高国土资源保障服务水平展开热烈讨论，同时提出了2012年重点工作基本思路和部署。

一是尽快制定具体措施把《国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知》落实好，用足用好相关政策。二是强化土地、矿产规划管理，统筹协调各业用地，严格保护耕地和基本农田，科学保障建设用地，进一步改善生态环境，优化土地利用结构和布局，提高节约集约用地水平。三是统筹部署地质勘查工作，争取地质找矿重大突破，加大地质环境恢复治理和保护力度，推进“绿色矿山”和“和谐矿山”建设。深化地勘单位改革，增强地勘经济发展后劲。四是加强测绘工作，推进国土资源信息化建设和“数字城市”建设及地理信息公共服务平台建设，构建和谐内蒙古提供及时、可靠和安全的测绘服务保障。五是加强干部队伍建设，提高统筹执行能力和公共服务水平。加强反腐倡廉，筑牢国土资源廉政工作基础。

篇4：自治区第九次党代会精神传达提纲

同志们：

刚才，我简要传达了省九次党代会精神，济环同志代表区委、区政府对发展现代服务业有关工作作了具体的安排部署。下面，我进一步就贯彻落实省党代会精神，结合实际抓好全区经济社会发展，特别是抓好现代服务业发展，再强调三点意见。

一、在学习、结合、转化上下功夫，抓好省党代会精神的贯彻落实 省第九次党代会是我省在改革开放和现代化建设进入新的时期、全面建设小康社会处于关键阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议认真总结了省八次党代会以来的工作，深刻把握形势，对推进今后五年全省经济发展作出了全面部署。抓好省第九次党代会精神的传达学习，推动会议精神的贯彻落实，是当前全省政治生活中的大事，是各级党委政府的重大责任。全区各级党组织，全体党员特别是领导干部，要高度重视、以身作则、发挥表率，努力把思想和行动统一到省党代会精神上来。

第一，要抓好学习，全面、准确、深刻领会会议精神。省第九次党代会精神，集中体现在青林书记的大会报告中。报告全面贯彻中央精神，深入审视四川省情，准确把握时代特征，深刻反映人民心声，代表了全省各族人民的根本利益和共同愿望。报告主题鲜明、思路清晰、任务明确、重点突出，思想性、战略性和可行性强，是指导四川今后一个时期改革开放和现代化建设的纲领性文件。学习领会会议精神，最主要的就是要学好青林书记的报告，努力学通、学深、学透，最终做到真懂、真信、真用。全区各级党组织都要精心组织、切实抓好报告的传达学习，通过结合实际抓好学习，教育引导全体党员认清当前形势，把握工作主题，明确任务目标，鼓舞精神斗志，齐心协力地推进“坚持科学发展、构建和谐锦江”的各项任务。

第二，要抓好结合，把学习领会省党代会精神与学习领会市党代会精神结合起来。不久前，我市第十一次党代会胜利闭幕。市党代会把“坚持科学发展、构建和谐四川”，推进“四个跨越”，“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”的要求和成都作为省会城市、特大中心城市的发展实践紧密结合起来，对全市今后五年的工作进行了全面部署。大力推动市第十一次党代会各项部署的贯彻落实，是贯彻落实省第九次党代会精神的具体体现。我们要把学习贯彻省第九次党代会精神和学习贯彻市第十一次党代会精神结合起来，牢牢把握“坚持科学发展、构建和谐成都”的主题，深入实践城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，扎实推进“三个集中”，努力实现“三新”和“新三最”目标。

第三，要抓好转化，努力用省、市党代会提出的新思想、新思路、新方法指导实践。抓好省、市党代会精神的学习贯彻，关键是在指导实践上下功夫，推动工作有新的进展、新的突破和新的成效。省党代会期间，青林书记对成都市在全省发展中的排头兵和领头雁作用给予了充分肯定，对成都市以率先发展更好地服务全省、示范全省、带动全省，辐射西南、影响全国、吸引世界寄予了殷切的期望。锦江区作为成都市的中心城区，必须勇肩责任、不却使命。当前，抓好省、市党代会精神在实际工作中的转化，重点是通过深入总结经验、深化对区情认识，按照发挥潜在优势、突出比较优势、抢抓先发优势的原则，抓住全区经济社会发展的关键部位，找准全区经济社会发展的着力方位，进一步推动科学定位。前一阶段，通过在全区范围内开展调查研究，我们初步提出要努力建设全市现代服务业发展先导区、率先实现城市化引领区、区域合作发展示范区、社会和谐发展创新区。要以省、市党代会精神的学习贯彻为契机，着眼长远、着眼全局，继续深化认识、完善思路。对认准看清了的，必须不失时机、雷厉风行、毫不犹豫地大力推动。

二、提高对发展现代服务业的认识，把建设现代服务业发展先导区作为全区经济社会发展的战略任务抓紧抓好 党的十六大明确要求，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。今年，国务院颁发的《关于加快服务业发展的若干意见》（国发〔2007〕7号）指出：必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。省、市委也高度重视发展现代服务业。这次省党代会上，青林书记在参加成都市代表团讨论时专门强调，成都要着眼于建设现代服务业高地，有效地服务工业、服务社会，辐射西南，努力创造现代服务业的新优势。这对我市增创服务业新优势提出了更高的要求，同时也提供了难得的发展机遇。面对新的形势，区委、区政府立足我区实际，经过认真的比较分析、综合研究，多次召开区委常委会和区政府常务会进行专题研究，提出了举全区之力、集全区之智，努力将我区建设成为全市现代服务业发展先导区。全区上下必须统一思想，不断提高对发展现代服务业重要性、必要性和紧迫性的认识。第一，发展现代服务业，是调整产业结构、转变经济增长方式的必由之路。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。在社会主义市场经济条件下，一个地区经济发展的过程也是产业结构不断调整变化的过程，要形成与自身相适应的产业结构和经济增长方式，主要是市场机制决定的，同时政府的经济发展战略也起着重要的导向作用。我们锦江区在20个区（市）县中面积最小，土地资源十分有限，发展科技含量高、附加值高、产业带动力高、资源消耗低、环境污染低的现代服务业，形成以现代服务业为主体的产业结构，是我区经济发展的必然趋势和内在要求。另一方面，在区域经济发展竞争日趋激烈的现实条件下，要形成服务业发展的优势，决不能坐等市场力量自发推动产业结构优化升级，政府必须主动负责地以积极的产业政策，引导产业结构调整和经济增长方式转变，在这方面政府的作用非常重要。大家都知道，日本和亚洲“四小龙”经济之所以发展迅速，正是因为政府在产业政策主导方面发挥了重要作用。与此形成鲜明对比的是，当时和日本、亚洲“四小龙”处于同一起跑线上的非洲、南美洲的一些国家，由于政府放任自流，在产业政策方面无所作为，结果错失良机，至今仍在国际产业链的低端苦苦挣扎，靠附加值很低的初级产品生产勉强度日，这些都给了我们很好的启示。现在，我们面临发展现代服务业的重大机遇，同时也面临激烈的竞争形势，如果不努力去争取，积极去推动，机遇稍纵即逝，我们将在新一轮发展中落后，处于传统产业发展难以为继、新兴产业发展先机丧失的尴尬境地。我们必须从为锦江区的未来发展抢占先机、增强后劲、夯实基础、拓展空间的高度，以强有力的产业政策，大力推动现代服务业发展。

第二，发展现代服务业，是贯彻落实省委“四个跨越”战略部署、实现锦江区跨越发展的最佳途径。省第九次党代会确立了“四个跨越”的经济发展战略。“四个跨越”的精神实质，就是坚持优势优先、重点突破，集中力量、突出重点，在关键领域实施突破，整体推进全局发展。推进“四个跨越”，不仅要切实贯彻有关的工作部署，而且要充分领会其精神实质，立足自身的实际，用“四个跨越”提供的方法思路指导推动工作。省党代会报告还特别强调，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，要充分发挥现代服务业在推进“四个跨越”中的重要作用，从改革体制机制、加大资金投入、完善政策等方面综合采取措施，大力发展现代服务业。在省第九次党代会闭幕后庚即召开的全省县域经济发展工作会议上，青林书记明确指出发展县域经济必须抓四个重点：一是抓高新技术；二是抓发展民营经济；三是抓发展现代服务业；四是抓招商引资。我们一定要深刻领会、充分认识发展现代服务业对于推进“四个跨越”的重要作用，从锦江区作为成都市中心城区的实际出发，把握优势、扬长避短，坚定不移地抓住发展现代服务业这个重点，努力建设现代服务业发展先导区，为全市和全省的“四个跨越”服务。

第三，发展现代服务业，是贯彻落实全市“三新”突破年工作安排、增创服务业新优势的必然选择。市委、市政府高度重视增创服务业新优势在“三新”突破中的重要地位，最近专门下发了《“三新”突破年增创服务业新优势工作实施方案》，并将成立由市委、市政府主要领导亲自挂帅的现代服务业推进领导小组。近段时间，各区（市）县特别是各城区纷纷出台发展现代服务业的新举措，抢争现代服务业发展先机。竞争激烈，形势逼人。前阶段，我们提出了建设现代服务业发展先导区的定位，在调查分析基础上形成了关于建设现代服务业发展先导区的意见，加大了发展现代服务业的人才培训，初步营造了发展现代服务业的良好氛围。目前，市上正着手对全市的服务业重新进行功能规划，我们要在科学论证的基础上找准和市级规划的结合点，尽全力争取市上将我区春熙路、盐市口商圈确定为全市重点扶持打造的商贸核心区；争取对东大街沿线规划进行调整，将其业态调整为以商业、商务、金融为主，使之成为我市贯穿东西的一条发展轴，成为我区发展现代服务业的重要载体。

还要看到，发展现代服务业，建设全市现代服务业先导区，我区已具备了较好的现实条件和良好基础。全区第三产业增加值，文化体育娱乐、租赁和商务服务、批发零售、金融、信息和软件服务等行业的增加值在全市占了显著份额，有的指标与全省的市州相比都占了很大份额，比如社会消费品零售总额，在全省除成都以外20个市州中，绵阳市去年的社会消费品零售总额为207亿元，我区以192亿元可排在全省各市州的第二位；商贸等服务业发展历史悠久、设施齐全，以盐市口、春熙路两大商圈为核心的商贸中心区进一步提档升级，产业优势不断巩固；全区从事金融保险、文化创意、资讯传媒、信息服务、专业服务的机构和从业人员位居全市第一。硬环境更是得天独厚，春熙路、盐市口、红星路等核心商圈已建成大型商业营业面积近200万平方米，营业面积5000平方米的以上就有20多家，列全市第一；全市有甲级写字楼8座，我区就有4座，占全市的50%，目前在建、拟建的商务写字楼达80多万平方米；星级酒店我区有18家，其中四星级以上有7家，五星级以上占全市的66%，为我区加快发展现代服务业提供了良好载体。通过这些年的努力，我区现代服务业对经济、社会发展的贡献率也在逐步提升，这样的发展态势为我们下一步大力发展现代服务业奠定了很好的基础。可以说，现在我区发展现代服务业已经具备了天时、地利、人和，必须抓住机遇，加快发展。

关于如何具体推进我区现代服务业的发展，我再强调两点：一是要围绕发展现代服务业加大招商引资力度，大力抓好相关项目引进工作，没有项目的引进，发展现代服务业就会成为一句空话。二是要加快有关现代服务业项目的推进工作。目前仁恒广场、航天大厦、国际商城等项目建设推进滞后，与拆迁工作密切相关，虽然拆迁面临的困难较多，难度也很大，但只要我们多花心思，认真研究，找准办法，提出对策，加大工作力度，是有办法解决的。希望区级各部门、各街道都在发展现代服务业的进程中找到自己的位置，自觉、主动地投入到建设现代服务业发展先导区的工作中来。

三、深化城乡统筹，推进区域合作，加快社会事业发展

近几年来，市委、市政府按照中央和省委、省政府统筹城乡发展的要求，顺应经济社会发展规律，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，大力推进以“三个集中”为核心的城乡统筹发展战略，得到了省委、省政府的充分肯定。我区紧紧围绕市委、市政府的总体部署，在推进城乡统筹、开展区域合作、发展社会事业等方面进行了大量有益的探索，取得了显著成效，特别是“五朵金花”、“锦金合作”等独具特色的创新，得到了各级领导和人民群众的高度评价。下一步，我们将认真贯彻省、市党代会精神，继续坚定不移地按照省委、省政府推进“四个跨越”的战略部署和市委、市政府确定的城乡统筹、“四位一体”发展战略，在已有的良好工作基础上，进一步加大工作力度，努力把锦江区建设成为全市率先实现城市化的引领区、区域合作发展的示范区、社会协调发展的创新区。

（一）深化城乡统筹，努力建设率先实现城市化的引领区。

一是要进一步加大推进“三个集中”的力度，这是统筹城乡发展的核心。从我区来看，重点要加快农民新居工程建设，推动农民向集中居住区集中。依托项目、依托产业解决农民集中居住的问题，力争全区农民集中居住点在今年全面启动，明年全部建成入住。其次，要推进土地向规模经营集中，力争尚未流转的土地都实现规模经营，大力发展现代农业和休闲旅游产业，实现传统农业向现代农业和现代服务业的跨越。

二是要大力发展壮大集体经济，这是解决农民就业、促进农民增收的重要渠道。要按照现代企业制度的要求，组建新型集体经济组织。采取各种有效的方式，增强集体经济实力，同时健全民主监督机制和利益分配机制。进一步拓宽农民的就业增收渠道，确保在城市化进程中，全区农民的收入持续快速提升。

三是要大力改善农村基础设施和生产生活环境，这是城乡协调发展的必然要求。要积极推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村传播。要加快路网、水电、通讯等城市基础设施向农村的延伸覆盖，形成配套完善、保障有力、适度超前的格局，为实现城市化奠定良好的基础。同时，要大力改善农村生产生活环境，以推进小流域综合整治为抓手，切实解决好农村生活污水排放、面源污染和燃煤污染等问题，如三圣街道辖区内新建的几个污水处理站，今年必须全部投入使用。

（二）大力推进“锦金合作”，努力建设区域合作发展示范区。一是要充分认识推进区域合作的重要性。深入开展“锦金合作”是区委、区政府落实市委、市政府“统筹城乡发展、统筹区域发展”战略举措的需要，也是我区自身发展的需要。“产业梯度转移”理论告诉我们：由于区域内劳动力、土地等要素成本上升，企业必然顺应区域比较优势的变化，转移到成本较低的地区，产业在地区间呈现出由高向低的梯度转移现象，一个地区不再具有比较优势的产业可以转移其他地区，成为当地具有相对比较优势的产业。这种产业梯度转移有助于双方的产业结构升级和经济良性发展，是一种“双赢”的良性转移。从国际上看，这种转移早有先例，如纺织、服装等劳动密集型产业就曾先后从欧美、日本逐次梯度转移到亚洲“四小龙”、中国沿海、中国内地。产业梯度转移还可以出现在同一产业内部的不同环节，比如服装产业，法国、意大利等国拥有众多的世界顶级品牌，但服装的加工生产早已转移到世界其它地区，留下的只是附加值最高的设计创意、时装展示和高端销售等环节。从国内来看，内资和外资也都出现了从东部向西部转移的趋势。对我区而言，由于土地和劳动力资源的制约，传统农业和工业已不再具有比较优势，通过推进“锦金合作”进行产业转移，有利于我们有效转移传统产业，腾出宝贵的土地资源，加快产业结构调整和经济增长方式转变，为拓展现代服务业发展空间创造条件。产业转移出去以后，对于我们的合作方——金堂县来讲，也会产生重要的影响和促进作用。

二是要在重点抓好九龙服装工业园建设和企业入驻的同时，在更宽领域、更大范围进行合作，努力实现资源共享、优势互补、共同发展、共同受益。九龙服装工业园是“锦金合作”的第一个项目，经过努力，目前已有了实质性进展。区委、区政府制定的目标是确保九龙服装工业园一期所有入驻企业在6月全部投产，“锦金合作”推进办公室和工业开发区必须按照这个目标全力推进，同时要抓紧做好二期的规划和招商工作，力争年底二期建设初具规模。在这方面，我们要好好学习郫县的经验，树立争一流的精神、拼抢精神和奉献精神，加快推进工作，确保完成既定目标。要注意发展与服装相关联的配套产业，延伸产业链。在农业方面，要以花卉产业合作为主体，拓宽农业合作领域；在旅游方面，要以打造“花乡—水城”品牌为重点，整合两地旅游资源；在就业方面，要以就业互助为主要内容，加强劳动力与人才合作；在社会事业方面，要以实现城乡共享文明为目标，全面开展社会事业合作。三是要进一步创新合作发展的体制机制，推动合作健康持续开展。要兼顾合作双方的当前利益和长远发展，在形成跨区域合作机制与利益分配的长效机制上下功夫，实现互惠互利。这里关键是要遵循两个基本原则：市场原则和互惠互利原则，创新和建立有效的体制机制，才能确保双方合作的可持续健康发展，使我们的合作项目走在全市前列，真正起到示范作用。

（三）加快社会事业发展，努力建设社会和谐发展的创新区。科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果。在推进和谐社会建设中，以人为本是核心，民生是重点。近年来，我区围绕推动社会事业发展做了大量工作，但在教育发展、社区建设、公共卫生体系建设等方面仍存在一些问题，比如城乡基础教育办学条件较差、水平不高，教育资源尚不能完全满足人民群众的需求；社区基础设施建设欠账较多，多数社区硬件设施不好；公共卫生体系尤其是社区卫生服务建设存在着薄弱环节。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求，着力解决好这些问题。要进一步完善公共财政体系，加大财政对社会公共服务和社会保障的倾斜力度；整合教育资源，逐步形成城乡教育均衡发展的格局；大力发展卫生服务事业，特别是社区卫生服务事业，切实解决老百姓“看病贵”、“看病难”问题；围绕建成“充分就业城区”的目标，加快建立完善城乡一体的就业体系；加快建立完善社会救助体系；大力实施惠民行动，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。总之，要通过我们的不懈努力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，保障社会稳定和谐。

另外，昨天市委、市政府召开了全市创建文明城市工作会，对存在的问题进行了分析，对下一步的工作做出了安排。从全市来看，存在一些共性问题：很多小食店、餐馆证照不全，从业人员没有健康证；机动车、非机动车乱停乱放，挤占人行道、盲道等问题较严重；门牌号码混乱；集贸市场环境依然存在脏乱差现象。全市下一步工作重点是：食品安全卫生，农贸市场整治，人行道路畅通，临街店铺规范，家园环境洁净，文明礼仪的宣传教育，建筑工地管理和关爱民工。就我区的创建工作，我强调三点：一是要高度重视，创建文明城市是一项根本性、全局性的工作，也是一项非常艰巨的工作，如果不重视，不下大力气，是做不好的。二是要切实增强工作的责任感和主动性，真抓真做。区级各部门、各街道要认真梳理，及时发现问题，尽到责任，能解决的尽快解决，不能解决的要积极向市级有关部门反映。如果出现群众长期反映没人管、非得上级领导出面才去办的情况，区委、区政府将按照《成都市锦江区干部问责办法（试行）》的有关规定进行严肃处理。三是要对照目标任务扎实推进，市委、市政府即将对各区（市）县下达创建文明城市工作目标，区级各部门、各街道要认真按照目标要求做好有关工作。

篇5：自治区第九次党代会的报告全文

陈全国代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作了题为《坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略为实现新疆社会稳定和长治久安而团结奋斗》的报告。这两天，各族干部群众热议自治区第九次党代会主题报告描绘的美好蓝图，大家纷纷表示，一定要认真学习好、贯彻好、落实好自治区第九次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，尽心竭力做好本职工作，为全面建成小康社会作出积极贡献。下面是报告的具体内容：

坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略 为实现新疆社会稳定和长

治久安而团结奋斗

在中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会上的报告

(2016年10月29日)

同志们：

现在，我代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作报告。

这次大会，是在我区深入贯彻落实党中央确定的社会稳定和长治久安总目标、全面建成小康社会关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，组织全区广大党员，动员全区各族人民，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，为实现新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会而团结奋斗。

一、在以习近平同志为核心的党中央治疆方略指引下，新疆各项事业全面进步，站在了新的历史起点上

自治区第八次党代会以来的五年，是全区上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是各项事业不断迈出坚实步伐、在长治久安伟大征程中阔步前进的五年。在党中央坚强领导下，我们团结带领全区广大党员干部和各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻落实社会稳定和长治久安的总目标，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标任务，各项事业取得新的重大成绩。

——社会大局保持稳定。坚持把维护稳定作为重大政治任务，勇于担当、主动治理，深入开展集中整治和严打暴恐专项行动，加强社会面防控，发动群众参与反恐维稳，确保了重要敏感节点平安和谐，庆祝自治区成立60周年、中国—亚欧博览会等重大活动安全有序，保持了社会大局总体稳定。

——改革发展开创新局。综合实力显著增强，全区地区生产总值由2010年的5437亿元增加到2015年的9325亿元，公共财政预算收入由501亿元增加到1331亿元，全社会固定资产投资累计完成39594亿元，是“十一五”时期的3.3倍。结构调整取得重大进展，规模以上非石油工业比重由39.5%提高到64.9%，第三产业比重由32.5%提高到44.7%。基础设施建设力度加大，一大批交通、水利、能源、通信等项目开工建设或建成投用。创新型新疆建设取得明显成效，科技支撑引领作用持续增强。改革开放迈出新步伐，重点领域改革扎实推进、改革红利进一步释放，丝绸之路经济带核心区建设取得重大进展，对内对外开放水平不断提高。

——人民生活显著改善。持续开展民生建设年活动，一大批涉及各族群众切身利益的民生难题得到解决。农民人均可支配收入由2010年的4993元提高到2015年的9425元，城镇居民人均可支配收入由14480元提高到26275元。五年累计新增城镇就业244万人、农村富余劳动力年均转移就业250万人次，减少贫困人口173万，解决了1000多万群众的住房问题、360多万农牧民的安全饮水问题。城乡基本养老保险和基本医疗保险制度基本建立。残疾人事业长足发展。建立起覆盖500万人次从学前到高等教育的学生资助体系，双语教育普及率、高中和高等教育毛入学率不断提高，南疆四地州正在努力实现14年免费教育。

——民族宗教和睦和谐。坚持和完善民族区域自治制度，大力开展马克思主义“五观”教育，加强“三个离不开”和“五个认同”教育，广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，民族团结进一步增强。依法加强宗教事务管理，深入推进“去极端化”，引导宗教与社会主义社会相适应，宗教领域日趋和睦。

——生态环境明显好转。编制实施主体功能区规划和生态环境功能区划，植树造林1274万亩，森林覆盖率提高到4.7%，实施草原禁牧1.5亿亩，落实草畜平衡5.4亿亩。河流、湖泊水质优良率大幅提高。天山成功申报世界自然遗产，实现我区世界自然遗产零的突破。

——民主法治健全完善。坚持和完善人民代表大会制度，人大地方立法、依法监督、决定重大事项等工作不断加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，政协协商民主建设进一步加强。爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。依法治疆全面推进，全民法治思维和法治意识进一步增强。

——文化建设成效明显。深入推进社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，广泛开展群众性精神文明创建活动。文化产业加快发展，公共文化服务体系不断完善，优秀传统文化得到传承弘扬，体育事业全面发展，各族群众精神文化需求得到有效保障。成功举办第十三届全国冬运会和中国体育文化、体育旅游博览会。

——兵团工作扎实推进。全力支持兵团建设发展，兵团新型工业化、城镇化、农业现代化加快推进，生产总值年均增长16.1%，城镇和连队常住居民人均可支配收入年均分别增长14.8%和14.4%，五年均翻了一番。兵团民兵队伍建设稳步推进，维稳戍边能力明显提升、作用得到有效发挥。

——党的建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，取得了党员干部受教育、各族群众得实惠的良好成效。党的思想政治建设、各级领导班子建设、干部人才队伍建设、党员队伍建设不断加强，基层党组织创造力凝聚力战斗力进一步提高，党在新疆的执政基础更加稳固。严格执行中央八项规定、加强作风建设，以零容忍的态度惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

过去五年取得的成绩，是党中央坚强领导、英明决策的结果，是全国人民特别是中央和国家机关、中央企业、援疆省市真诚关心、无私援助的结果，是全区各级党组织、广大党员干部和各族人民团结一心、努力拼搏的结果，是驻疆人民解放军、武警部队和生产建设兵团支持参与、同心协力的结果。在此，我代表自治区第八届委员会，向所有为新疆稳定发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

总结五年来的成功实践，我们深刻体会到：做好新疆的工作，必须坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，着眼实现长治久安，把有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进各民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围，作为衡量工作成效的重要标准。始终坚持政治方向、着眼全局，始终坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持高扬旗帜、盯准目标，在全区上下高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，统领新疆各项工作。始终坚持凝聚人心、筑牢长城，切实相信各族群众、紧紧依靠各族群众、联系服务各族群众、密切团结各族群众、广泛动员各族群众，把民族团结作为最大的群众工作，团结带领各族群众同“三股势力”进行坚决斗争，打牢社会稳定和长治久安的群众基础。始终坚持法治思维、依法治疆，始终高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，科学立法、严格执法、公正司法，善于运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，带动全社会尊法学法守法用法，打牢社会稳定和长治久安的法治基础。始终坚持标本兼治、综合施策，主动治理、系统治理、综合治理、源头治理，宽严相济、多措并举、多管齐下，既着力解决当前突出问题、又谋划强基固本之策，完善社会治理体系、提高社会治理能力，打牢社会稳定和长治久安的工作基础。始终坚持慎重稳进、久久为功，谋百年大计、作长期打算，一切从长计议、保持战略定力，扎实做好打基础利长远的工作，一环扣一环解决深层次的矛盾和问题，积小胜为大胜，图近功至恒远，打牢社会稳定和长治久安的坚实基础。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们一定要倍加珍惜、倍加团结、倍加努力，把新疆社会稳定和长治久安的宏伟事业不断推向前进。

二、瞄准社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、继续前进，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆

新疆工作已经站在了新的历史起点上。未来五年，是新疆打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键时期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段。

今后五年，我们面临的形势依然严峻复杂。当前新疆工作形势发生了积极、向好、可喜的变化，社会大局总体稳定，经济社会发展总体良好，同时面临着稳定发展两个“三期叠加”。一方面，新疆处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的态势没有根本改变，分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的，维护祖国统一、民族团结、国家安全、社会稳定的任务艰巨繁重。一方面，新疆与全国一样处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，打赢全区脱贫攻坚战、实现经济更好更快发展、全面建成小康社会的任务艰巨繁重。

今后五年，我们面临的机遇十分难得。一是历史机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握世界大势、顺应人民期待，着眼坚持和发展中国特色社会主义，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，为我们谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章提供了强大思想武器和行动指南。党中央十分重视关心新疆工作，总书记情系新疆、心系新疆各族人民，亲自到新疆视察、作出了重要指示，主持召开第二次中央新疆工作座谈会、发表了重要讲话，具有划时代、里程碑意义，丰富发展了我们党的治疆方略，明确了新疆在党和国家战略全局中的特殊重要地位，确立了新疆工作社会稳定和长治久安的总目标，为做好新形势下新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。二是战略机遇。党中央深入实施“一带一路”战略、推动丝绸之路经济带核心区建设，加快实施新一轮西部大开发战略、大力推进向西开放，为新疆经济社会发展提供了广阔空间。三是政策机遇。党中央专门制定了一系列特殊支持政策，召开第四、第五次全国对口支援新疆工作会议、安排部署援疆工作，“十三五”期间全方位加大对我区的支持力度，为新疆社会稳定和长治久安提供了有力保障。四是改革机遇。党中央全面深化改革、特别是大力推进供给侧结构性改革，为新疆转方式调结构、保持经济持续健康发展提供了强大动力。五是发展机遇。新疆幅员辽阔、资源丰富、风光秀丽、山河壮美、文化灿烂、民风淳朴，经过改革开放30多年的发展，综合实力显著提升，社会事业长足发展，全区党员干部和各族群众爱党爱国爱社会主义、可爱可亲可敬，思稳定、盼和谐、求发展、奔小康的愿望强烈、热情高涨，为新疆社会稳定和长治久安创造了良好条件。

今后五年，新疆工作的指导思想。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央关于新疆工作的大政方针，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

今后五年，新疆工作的基本要求。做好今后五年的工作，必须坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，树牢“一个总目标”，即社会稳定和长治久安总目标，坚持把总目标作为统领新疆工作的总纲，所有工作都要服从服务于这个总目标，围绕这个总目标来展开、来谋划、来推进;贯穿“一条生命线”，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展;把握“两个关键点”，坚持稳定压倒一切，正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系;健全“一套机制”，坚持一手抓依法严厉打击暴恐分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全党政军警兵民协调联动机制，形成反恐维稳的强大合力;做到“四个努力实现”，努力实现社会稳定、促进长治久安，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，努力实现贫困人口如期脱贫，努力实现生态环境良好;开创“一个好局面”，推进新疆社会稳定和长治久安，开创团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的好局面。

今后五年，我们奋斗的主要目标：

——社会大局和谐稳定。在依法治疆、反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，社会大局持续稳定，长治久安的基础更加巩固。

——小康社会全面建成。经济保持中高速增长，经济结构进一步优化，地区生产总值年均增长7%左右、一般公共预算收入年均增长6.5%以上，人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、基本公共服务达到全国平均水平，与全国一道全面建成小康社会。

——贫困人口如期脱贫。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，坚决打赢脱贫攻坚战。

——生态环境保持良好。西部绿色生态屏障基本建成，节能节水减排预期目标全面完成，资源开发利用效率大幅提高，发展保障能力和可持续发展能力显著增强，努力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽新疆。

实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，寄托着党中央的殷切希望，凝结着各族人民群众的热切期盼。我们坚信，有党中央的坚强领导，经过全区各族人民的共同努力，社会稳定和长治久安的总目标一定能够实现，全面建成小康社会的奋斗目标一定能够实现，新疆的明天一定会更加美好!

三、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制

总书记指出，“新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂斗争搞得怎么样，是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面”。我们要始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，高度警惕、警钟长鸣，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，谋长远之策、行固本之举，完善落实各项反恐维稳措施，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。

(一)持续开展严打专项斗争。安定有序、繁荣和谐的社会环境是民心所盼、众望所归。对暴力恐怖犯罪活动的坚决果断严厉打击，就是对各族人民群众的最大保护和无限热爱。要保持严打整治高压威慑态势不动摇，对从事分裂祖国活动，挑战祖国统一、国家安全、民族团结、社会稳定底线的极少数暴恐分子、非法组织和犯罪团伙，按照挖存量、减增量、铲土壤的要求，实施坚决打击、精准打击，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

(二)深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。实践证明，“访惠聚”活动是抓基层、打基础、发动群众、服务群众、维护稳定的治本之策，要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。坚持队员当代表、单位做后盾、一把手负总责，选派优秀干部组成自治区“访惠聚”工作队，进住村(队)和居委会，与群众同吃、同住、同学习、同劳动，重点抓好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展群众工作、办好实事好事、推进脱贫攻坚、落实惠民政策等工作，夯实城乡稳定发展的社会基础。

(三)加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务。坚持把清真寺作为社会组织，把宗教工作作为重要的群众工作，因地制宜、因寺施策，做好清真寺和宗教活动的教育管理服务工作，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制，促进宗教和睦和谐。

(四)推进城镇网格化管理。以便民服务、维稳处突为主要职能，坚持专群结合、综合施治，实行网格化管理，既服务好各族群众，又织密城乡维稳防控网络，确保各族群众安居乐业。

(五)加强重点领域防控。对重点地区、重点部位、重点人员、重点要素等，严格落实各项防控措施，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点。

(六)加强边境地区管控。坚持人防物防技防相结合，实行军民警民兵民边民联防联勤，提高边境口岸的硬件设施和装备水平，深化同周边国家边境管控合作，构建起坚固的边防长城。

(七)加强互联网安全管理。互联网是涉疆舆论斗争的重要阵地，也是反分裂反渗透斗争的重要战场，加强互联网安全管理极其重要。要切实用好管好互联网，严格网络管控措施，对利用网络从事分裂渗透、破坏祖国统一、损害民族团结、煽动制造暴恐活动的，及时依法惩处;加强党对互联网工作的领导，建立一支政治坚定、忠诚可靠、反应迅捷、有效管用的强大网军，确保网络安全。

(八)完善社会面防控体系。加强矛盾纠纷排查调处，努力把各类矛盾问题化解在基层、消除在萌芽状态;落实流动人口管理服务措施，加强基层一线维稳力量建设，扎实做好信访工作，加强群防群治力量建设，筑起反恐维稳的坚强防线。

(九)健全反恐维稳工作机制。建立健全党政军警兵民协调联动机制，自治区、地(州市)、县(市区)逐级建立党政军警兵民协调联动的反恐维稳指挥部，形成协同配合、协调一致、统一指挥、统一行动、快速反应、扁平化的指挥体系。建立健全维稳分包机制，坚持分级负责、责任到人，实行省军级领导包地(州市)、地级领导包县(市区)、县级领导包乡镇、乡级领导包村，下沉蹲点、督促指导，确保分包地区安全稳定。建立健全社会稳定风险评估机制，对重大决策部署、重点工程建设、重大政策调整等进行合法性、可行性、安全性评估，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。建立健全应急处置机制，从实战出发制定完善各类应急方案，确保一旦出现突发情况，应急处突力量第一时间妥善处置。建立健全反恐维稳责任机制，多种方式强化督促检查，对履职尽责、确保一方平安的地方、单位和个人，给予表彰奖励和有效激励;坚持党政同责、一岗双责，对在稳定方面失职渎职、出现问题的，进行严肃追责，确保各项反恐维稳措施落到实处。

四、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展

总书记指出，“稳定和发展相辅相成，稳定是发展的前提基础，发展是稳定的有力保证”。我们要正确处理稳定和发展的关系，通过维护稳定营造良好发展环境，树立“五大发展理念”，适应经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，促进新疆更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众生活得更幸福、更和谐、更美好。

(一)壮大特色优势产业。着力优化产业结构、转变发展方式，构建现代产业体系。坚持一产上水平，全面落实强农惠农富农政策，围绕稳粮、调棉、优果、兴牧，充分挖掘农牧业发展潜力，推进农牧业产业化经营和农牧产品深加工，加快发展现代农牧业，叫响新疆农牧产品绿色、生态、有机品牌，提高农牧产品的有效供给。坚持二产抓重点，加快做大做强纺织服装产业，既发挥新疆优势、培育增长点、形成优势产业，又带动就业、促进就业创业，有效地惠民安民;加快改造提升传统产业，着力抓好煤炭煤电煤化工、石油石化、冶金建材、轻工食品、机械制造、民族手工业、民族医药等传统产业，推动产业向中高端水平迈进;加快发展战略性新兴产业，着力抓好高新技术、新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、节能环保等产业;加快推进产业园区建设，大力推动产业集聚发展、集群发展、集约发展，建设一批国家级高新技术产业开发区。坚持三产大发展，大力发展旅游业，努力把旅游产业发展成为战略支柱产业;大力发展商贸物流业，加强物流基础设施、内陆港和口岸建设，完善城乡市场网络，大力发展边境贸易;加快发展金融业，增多做强银行、证券、保险等金融主体，推进金融产品和服务创新，构建多层次金融市场;大力拓展新业态，实施“互联网+”行动，积极发展现代服务业。扩大消费需求，培育消费热点，引导消费升级。

(二)全面深化改革开放。积极推进体制机制改革，扎实推进供给侧结构性改革，坚定不移去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，扩大有效供给、释放有效需求，促进经济结构调整和发展方式转变;全面落实中央确定的各项改革措施，扎实推进行政审批、国资国企、能源资源、财税金融、农业农村、社会保障、电力体制、价格机制、投融资体制等重点领域改革，推动资源类央企属地注册改革，切实用改革的办法破解发展难题。做大做强国有企业，放手发展非公有制经济。坚定不移扩大对内对外开放，积极融入国家“一带一路”战略，加快丝绸之路经济带核心区建设，推进与周边国家、周边省区互联互通，承接国际和东中部地区产业转移，推动建立面向中亚的自由贸易园区，打造国家向西开放的桥头堡;用好对口支援优势，加强与对口支援省市、中央企业的经济技术合作交流，鼓励更多的企业来疆投资兴业，实现优势互补、互利共赢。积极参与中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊建设。加快喀什、霍尔果斯经济开发区和综合保税区建设，继续办好中国-亚欧博览会等展会。

(三)加强基础设施建设。坚持统筹布局、互联互通、适度超前，积极构建现代综合交通运输体系，加快推进丝绸之路经济带北、中、南三大通道和南北疆大通道建设，加快铁路、民航、公路等立体交通网络建设，进一步提高新疆通达能力。积极构建现代水利保障体系，加快建设一批重大水资源配置工程，加快建设阿尔塔什等大中型山区控制性工程，加快推进叶尔羌河等区域防洪治理工程，建设一批农田水利、安全饮水、水源保护等工程，保障用水安全。积极构建现代能源体系，加快重点输气管道和“疆电外送”工程建设，加快实现750千伏主网架全区各地州联网，加快农网建设与改造工程，提高疆内消纳能力、外送能力和保障能力。积极构建现代通信体系，推动信息化与新型工业化、新型城镇化、基础设施和社会管理服务现代化融合发展，提高信息化水平。

(四)合理开发利用资源。坚持科学规划和依法保护，科学制定资源开发规划，科学布局重大产业、重大项目，依法依规加强资源管理，坚决防止无序开发。坚持有序高效开发资源，创新资源开发方式，规范资源开发程序，提高疆内本土企业参与度;积极推进资源深加工，延长产业链条、提高产品附加值，提高当地加工比例，让各族群众在资源开发中得到实惠。坚持合理利用土地资源，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线。

(五)加快实施创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新带动全面创新，打造经济发展的新优势。着力提升创新能力，加快丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，积极承担或参与一批国家级重大科技项目，建设一批国家级检验中心、重点实验室和国家工程技术研究中心，突破一批关键核心技术。着力完善科技创新体制，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，完善符合科技创新规律的资源配置方式，形成充满活力的科技管理和运行机制。着力推动科技成果转化，健全成果转化激励政策，推动创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，转化一批科技创新成果，发展一批创新型领军企业。着力推进大众创新，充分调动各类创新要素的积极性，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

(六)统筹推进城乡发展。积极稳妥推进新型城镇化，突出规划引领，优化城镇空间布局，加快城镇基础设施建设，积极推进撤地设市，促进人口适度聚集，切实提高城镇规划、建设、管理水平，提高城镇居民的舒适感。重点发展天山北坡经济带城市群，积极发展南疆城市圈，培育一批中小城市、边境口岸城市和特色小城镇，形成结构合理、层次有序、功能互补、大中小城市和小城镇协同发展的城镇格局。支持乌鲁木齐加快建设现代化国际城市，发挥辐射带动作用。加快推进新农村建设，科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共设施和公共服务向农牧区延伸，努力建设和谐稳定美丽乡村。

五、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力保障改善民生

总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。民生连民心，民生大如天。民心不稳，社会就难以稳定。我们要始终把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，坚持民生优先、民生先动，坚持把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续推进惠民工程，让各族群众不断增强获得感、幸福感，发自内心地感谢党、感恩党中央。

(一)坚持就业惠民，多渠道促进就业创业。就业是最大的民生工程、民心工程。要坚持就业第一，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力、增加居民收入上下功夫。大力发展劳动密集型产业、小微企业、民营企业，增强企业就业吸纳能力。积极创造条件、最大限度地推进高校毕业生多渠道就业创业。引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业，鼓励和支持到内地就业、到援疆省市就业。力争“十三五”期间，新增城镇就业220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，动态消除城镇零就业家庭。