工作研究;浅谈企业效能监察

工作研究;浅谈企业效能监察（精选8篇）

篇1：工作研究;浅谈企业效能监察

工作研究:浅谈企业效能监察

效能监察是1989年国家监察部借鉴国外的经验提出的一项控制监督管理工作，是企业监察部门在企业负责人领导下依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责效能的监察活动。

经过近20年的实践和发展，国有企业监察机构（或小组、专班）通过监督检查各项经营管理活动对管理人员评价、发现管理缺陷、纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作，查处违规、违纪人员、追究责任、以达到监督控制管理行为，提高管理人员履行职责效能、预防腐败，防范风险的目的。一般来讲，管理职能包括计划、组织、领导和控制，作为国有企业效能监察在管理中的位置，应当属于“控制”这一职能。管理控制分为直接与间接，一个是培养更好的主管人员娴熟运用概念、技术原理、系统看待管理工作，减少管理不当造成的不良结果，这称为“直接控制”；另一个是追究那些不令人满意的结果产生的原因，明确人们对它所负有的责任，并使他们在实际工作中改正，这称为“间接控制”，企业的效能监察属于管理控制职能的“间接控制”范畴。关于企业效能监察的特点。（1）它是企业内部的专门监督形式。实行异体监督，实施主体是监察人员；（2）它是企业内部监察机构（或效能监察组）针对其监察对象开展的监察活动，存在同级监督难的实际情况；（3）它是对监察对象管理行为的监督控制，要达到一定的检

1查覆盖面，才能实现预防腐败、防范风险。

关于效能监察与审计关系。目前绝大多数国有企业在内部既有监察又有审计。审计与监察具有相同的属性，在企业共同承担专门的监督控制任务。二者不同之处是工作的侧重点不同，监督的层次不同。内部审计主要对控制活动中的会计控制系统和“控制程序”进行评估和监控，而效能监察主要对“控制环境”（管理层如何授权和职责分配，高级管理层的控制能力和管理行为以及职业道德管理风格等）层面进行监控。

因此，国有企业的效能监察作为专门的监督形式要承担特定的监督控制任务，充分发挥优势，通过对所属单位领导人员用权行为监督，防范单位高层决策失误、用权不当等风险，以维护良好的控制环境。作为企业内部管理系统的监督环节，效能监察以提高企业的经济效益为中心，以降低企业生产经营成本和建立高效激励管理机制为基本点而开展工作。随着市场经济新形势的需要，企业必须按照客观实际，不断更新调整，改进效能监察工作方式和方法，研究探索效能监察工作的运行规律，发现和改进薄弱环节，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。

效能监察工作在加强企业反腐倡廉，提高企业经营管理效能，保障企业改革顺利进行，促进国有资产保值增值等方面，发挥了监督保障作用。2006年8月，国务院国资委印发了《中央企业效能监察暂行办法》为效能监察工作奠定了制度基础，使之步入制度化、规范化轨道。实践证明，促进企业完善管理，需要不断加强和提高效能监察

工作水平。多年来，尽管在按照上级要求开展了效能监察工作，但是收效不大。企业效能监察工作要推进、要深化、要创新，必须走出认识上的一些误区：

误区一：认为企业效能监察是党委、纪委的事，不是行政经营的事。

这种认识没有看到开展效能监察是企业深化管理，是针对企业经营管理效能的有关活动，是监督经营管理者履行职责，找缺陷、纠偏差的重要环节。虽然企业效能监察是选择性监察，不同于行政监察。它主要是查问题，找原因，分清责任，落实奖惩，从而提高效率，增强效益效能。企业效能监察与行政效能都是提高管理水平，都是监督管理者是否认真履行职责，都是为企业发展经济，增加效益。尽管效能监察与企业其它监督的形式、内容方法不同，但它绝不仅仅是党务工作，更是企业管理的重要组成部分。在当前建立现代企业制度的情况下要促进管理人员提高勤政意识，促进企业管理水平的提高，促进企业经济效益的提高，企业效能监察是企业经营管理份内的事。

误区二：企业开展效能监察工作是监察等有关部门的事。

一些领导认为，将效能监察工作交由纪委牵头，一些相关部门派员参加就行了。个别人甚至认为效能监察工作是反腐倡廉查案子，属于党风责任制的范畴。这只能说明少数人对效能监察的认识不清，理解不到位。效能监察工作虽然涉及面广、牵扯层面多、环节多，但它是紧紧围绕降低成本，提高效益深入开展的。国务院有关部门领导强

调：深入推进效能监察，必须落实“一把手”工程，要成立效能监察小组，相关部门和监察纪委等部门负责人为成员，企业董事长或总经理任效能监察组组长。只有这样，开展效能监察工作才有深度、有力度。要推进效能监察工作，必须贯穿经营管理全过程，实施跟踪监督、全程监控，注重效能监察工作的对接，企业“一把手”要对效能监察工作负责。“一把手”要亲自领导、亲自挂帅、亲自参加，没有这样的执行力度，要想搞好企业效能监察是很难的。

企业效能监察工作制度化、专业化是企业经营管理的重要保证。虽然它的选题立项表现在某一方面、某一环节，但工作开展起来是综合性的、全方位的，不是哪几个部门、哪几个人的事。当前，经济形势不容乐观，加强管理，控制成本，提高效率、效益，势在必行。我们既是国企，又是房地产开发企业，预防职务犯罪，防止国有资产流失任重道远。我们要结合实际，大胆探索，围绕生产经营管理的重点，结合企业管理中的难点，针对职工反映的热点问题，深入开展效能监察工作。

篇2：工作研究;浅谈企业效能监察

饶建林

随着形势的发展,企业效能监察工作要实现效率、效果最大化，必须进一步放开视野，转变观念，无论是选题立项，工作思路，还是监察的内容、方式方法，都应与时俱进,随势而变，求深求实。本文试就此谈几点浅见。

一、在选题立项上，由偏重局部治标，向多层面深层次转变，不断拓展效能监察工作领域

在过去的一段时间里，企业效能监察工作的主要注意力大都集中在一些“敏感”部位，选题立项的重点为基建工程、物资采购等方面，这在企业效能监察的初期是必要的。但是，随着市场经济的发展，企业的改制重组，管理机制的逐步健全完善和效能监察工作范围的扩大、职责的延伸，如果仍停留在以往的工作思维上肯定是不行的，必须转变工作思路，拓展工作层面与层次。

首先，从效能监察工作的基本任务、职责范围来看，拓展工作层面与层次是新的职责所求。根据国资委《关于加强中央企业效能监察工作的意见》，企业效能监察的基本任务是：对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查；对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查；对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。从中可以看出，过去选题立项，只是涉足了效能监察工作的一部分，有些方面我们目前还是“空白带”，新的工作领域使得效能监察工作的范围更广、任务更艰巨。诸如，监督检查企业有无令不行、禁不止，不顾大局，有章不循、有法不依等行为；在投资、计划、财务、资金及安全、科技、销售等管理方面，有无工作失职渎职、决策失误而造成管理混乱或重大经济损失的问题；在生产管理、技术管理方面有无效率低下、忽视质量，造成完不成任务或质量事故的现象，以及劳动、人事、教育、信息等管理活动，都在效能监察的范围之内。概言之，监察对象在各项管理活动中和各个管理环节中履行职责的效率和效果，都应纳入监察视野，并且当前和今后一个时期，国有企业的重组改制、国有资产流失等问题，将是企业效能监察的重点。

其次，从企业效能监察面临的形势来看，拓展工作层面与层次是大势所趋。

随着市场经济不断发育，社会经济成份、组织形式、利益关系日益多元化。这些因素的同时并存，对企业效能监察工作提出了挑战，增加了难度。同时，伴随市场的进一步开放和反腐倡廉工作的深入，我们在效能监察中还会碰到更多的新情况、新问题，并且有的问题用老的办法已是难以解决的。如果我们仍“一条胡同走到底”,不及时调整工作思路，不用发展的眼光看问题,要么滞步不前,要么工作被动，使许多问题在我们的眼皮底下“溜”走了，给国家和企业造成不应有的损失。

其三，从企业中存在的问题来看，拓展工作层面与层次是当务之急。我们必须看到,有的企业因管理不善，致使大量资金被截留、挪用、贪占；有些专项资金以专款专用的名义被变相地侵吞、挥霍、私分；在企业重组改制中，国有资产流失问题时有发生；因主观武断，瞎指挥，导致重大责任事故不断；因决策失误、粗放管理等行为造成的损失浪费惊人,等等。再之，从企业监察部门来看，效能监察监管手段不严，监管制度执行乏力，监督工作不到位，都制约着效能监察工作的健康发展，以上这些,必须引起我们的高度重视，否则就是失职，就有悖于企业效能监察工作的应尽之责。

二、在监察时机上，由事后监察为主向事前、事中监察为主转变，重在超前介入，全程监控。

所谓超前介入，全程监控，是指在企业的重要决策出台之前和重大经营活动立项之初就及早介入，提前就位，从源头上把关，并把效能监察活动贯穿于事前、事中、事后全过程，以达到防范于未然的目的。其中，事前监察是一种防范性监察，主要是围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施进行的监督，其目的是预先防范，关口前移，以减少和避免问题的发生。事中监察也叫同步性监察，是对监察对象在工作中履行职责的情况进行的跟踪监督，其目的是规范监察对象的管理行为，及时发现和纠正问题，防止问题的扩大。事后监察是对监察对象已经完结的管理行为进行的监督检查，是当前企业效能监察的主要形式。其实，效能监察的“关口”前移，这一提法早已有之，但在具体操作中，却往往又表现为事后监察的居多。究其原因：一是思维定式使然。因为自企业开展效能监察以来，选题立项的目标大都是已经完结了的项目，只能采取事后监察的形式，并且也见到了较好的效果，久而久之，便形成了先有“的”，后放“矢”的思维定式。二是介入氛围所限。由于有些监察对象被监督的意识较淡薄，对效能监察的提前介入还“不习惯”，有的采取回避的态度，有的干脆把效能监察拒之“门外”，以致 “鞭长莫及”，只有等项目搞完了再说。三是监察底气不足。有些监察人员对何时提前介入，介入后应做哪些工作，做到什么程度心中无底，特别对那些专业性很强的项目不好把握，于是事前选择了放弃。当然，最根本的原因是，“不愿监察、不敢监察、不会监察”的问题没得到彻底解决，对事前监察的重要意义认识不够，还缺乏一套行之有效的提前介入的工作方略。相对事后监察来说，事前、事中监察就显得更主动、更有优势。其一，能起到从“源头”上设防的作用。事先参与，提前介入，可以防患于未然，即便中途出了问题，纠正起来也要容易得多，给企业造成的“内伤”也不太严重。其二，对监察对象有威慑作用。由于效能监察人员参与其中，使一些想“不规矩”的人，也不敢、不便“轻举妄动”，客观上有遏制、监控和防范的作用。其三，便于加强和改善管理，能起到导向、督促和服务的作用。所以，事前监察是基础，事中监察是保证，事后监察只宜作为效能监察重要的补充，而必须坚持以事前介入、全程监控为主才是上策。

三、在工作原则上，由“外圆内方”向“内外同一”转变，摆正“二者”关系，消除监察“特区”。

按理，企业效能监察工作不应该有“禁区”，只要是属于监察范围的内容，都应纳入监察视线，但实际操作中却不尽然。企业要生存，就要适应市场法则，有时为了拿到项目，也用尽了各种办法，其中有些做法甚至踩在“线”上走，在这种情况下，企业效能监察成了把“双刃剑”，无论偏向哪一边，都会对另一边有所“伤害”。那么，应如何把握这个“度”？

第一、两者利益都必须维护，但前提必须是合法。作为企业纪检监察部门，对企业的利益当然要维护，但此时的维护主要是建立在政策服务、智力支持上，体现在对党员干部的教育上，落实在制度管理上。在这里，外圆，是市场之道，内方，为廉洁之规，内外有别，不等于内外无规，任何时候都不能放弃监督、放弃原则，这是企业效能监察工作的铁律和底线。

第二、对市场具体运作行为，可不干预，但不是放任不管。出于对闯市场艰难的考虑，为了企业的生存与发展，这些年来，企业监督部门对市场运作中的某些行为实际上是持“默认”态度，在监督中大都采取“区别对待”，已是不争的事实，但这不等于对其坐视不管，使之成为效能监察的“特区”，不干预不等同不监督,只是监管的方式方法更灵活、更策略。比如，在实际工作中，我们对对外项目采取公司领导挂项目负责，待遇与项目脱钩，事前做出廉政承诺，事后述职述廉，接受监察审计，既不妨碍项目的自主运行，又达到了有效监控，管而不死，活而不乱，廉活并重的目的，实践证明是可行的。

第三，有所为，有所不为，是为了更有作为。无为而治，是一种期望和境界，不等于不为而治。有所“为”，就是为了有所“不为”，把该管的管好，把该放的放开，做到宏观管住，微观搞活，方向把正，让企业在政策和法规的“尺度”内，自主、健康地运行，只要不违规、“出格”就不过多干预，监察部门则可以腾出更多精力来研究政策，当好参谋，搞好服务，从而达到实质意义上的“无为而治”。

具体到工作中，应努力做到“四个创新”：

一是创新观念。企业监察部门要自觉摒弃计划经济时期形成的旧的和不合时宜的观念，树立服务“第一要务”的责任意识；纠正效能监察是“种别人的地，荒自己的田”等模糊认识；克服怕效能监察干扰了生产经营的正常秩序，怕查出问题影响企业声誉、堵了企业的路子等顾虑，坚定信心，理直气壮地开展工作。要充分认识到效能监察工作是企业管理的重要组成部分，是纪检监察工作融入企业管理、服务于改革大局，实现国有资本保值增值的有效途径，不是可有可无,而是必须加强。

二是创新体制。要切实加强对企业效能监察工作的领导，建立行政主要领导为第一责任人的效能监察工作责任制。要对各级领导干部划分效能监察责任区，并与生产经营、安全承包、党风廉政建设责任区相统一，同步布置、同步检查抓落实。一个单位效能的好坏，要与评价干部政绩、选拔任用干部相结合，与经济责任制考核兑现挂钩，优奖劣罚。

三是创新领域。要把监察视线向经营管理的深层次延伸、向合资合作股份制企业延伸，紧紧围绕企业发展，提高经济效益这一目标，将目光逐步向产权交易、技术改造、赔偿费用、对外项目等领地延伸。要做到国

有资本投到那里，效能监察工作就要开展到哪里。同时，各业务部门通力合作，优势互补，形成合力，变单一监察为统一监察，避免“单兵作战”。

四是创新方法。一要选准 “切入点”。要把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效益监察的重点，尽可能地选择那些“短平快”的监察项目，力争短期内能见到成效，增强干部职工的信心。二要抓住“关键点”。重要决策出台之前，着重检查决策的合法性。重大经营活动立项之初、进行之中，快完结之时，前期着重检查项目的可行性，合同的合法性；中期着重监控项目进展的有效性，经营行为的规范性；后期着重审查项目效益的真实性和分配的合理性。三要把握“延伸点”。效能监察活动是一个完整的管理监督过程，不能简单地认为经过立项监察、挽回了经济损失、提出了整改建议，整个工作就结束了，而是要抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”，敢为监察部门下一步的选题立项提供依据。四要注意“结合点”。即，直接参与与资料分析法相结合，效能审查与目标考评法相结合，专项检查与综合检查相结合。对可能发生问题的项目，事先做好防范，对容易发生问题的事项可直接参与监控，对已经发现的问题，及时采取相应对策，举一反三地监察查处，要强调效能监察工作的针对性、时效性和强制性。

篇3：浅谈电力企业效能监察

效能监察作为企业管理的再管理, 监督的再监督, 是纪检监察工作参与、服务于电力企业生产经营管理的有效形式, 是履行纪检监察基本职能的重要方式和手段, 研究和探索电力企业效能监察工作的新思想、新途径、新方法, 充分发挥效能监察的事前、事中、事后监督优势, 对当前电力企业实现“两个转变”、“两个一流”有着非常重要的现实意义。

1 电力企业效能监察工作现状分析

电力企业是资金密集型企业, 生产经营活动中不但资金、物资运作频繁, 而且数额大, 风险高。虽然电力企业已广泛开展了效能监察, 并取得了一定成效, 但实际工作中仍然存在着一些不足。

1.1 领导认识不到位

为什么要开展效能监察, 是否开展效能监察, 如何开展效能监察, 没有成为企业“一把手”的自觉自愿行为, 完全凭借企业领导的好恶、个人理解和上级有关部门的推动。少部分行政领导甚至认为企业是搞生产经营的, 效能监察没有多少必要, 监察部门人员配备不到位、没有话语权, 直接制约与影响了其单位效能监察工作质量和水平的提升。

1.2 选题立项不精准

少数电力企业在实施效能监察工作过程中, 选题立项没有从自身企业实际出发, 没有经过认真研究和分析, 没有围绕企业改革与发展的“难点”和职工群众关注的“热点”, 选题立项偏离了企业当前的中心任务, 选题过大, 监督检查针对性不强、内容不集中、重点不突出, 成效不明显。

1.3 工作落实不闭环

一些电力企业在效能监察实施过程中, 往往“重立项、轻方案、忽视落实”, 对立项工作开展认真, 上报及时, 但在监察方案制定细化方面投入不足, 造成措施条款原则性多、可操作性不强, 特别是督促落实监察建议不力, 工作不闭环, 虎头蛇尾, 无果而终。

1.4 监察人员不专业

效能监察工作是一项政策性、专业性和实践性很强的工作, 特别是随着电网发展方式的不断转变, 企业经营领域不断扩大, 效能监察对纪检监察人员有了更高的要求。从实际情况来看, 部分纪检监察人员的知识水平和业务能力, 与当前电力企业发展的新形势、新任务、新情况还有一定差距, 监察人员不专业, 直接导致监督优势发挥不充分。

2 探讨解决当前电力企业效能监察工作中存在问题的方法

2.1 领导重视支持, 确保监察成效

领导者的重视与支持是发挥效能监察作用的条件和前提。效能监察是为领导者和决策层服务的高层次综合监察活动, 涉及面广, 政策性、业务技术性很强, 因此领导重视与支持是开展好效能监察工作的关键。笔者所在公司的主要领导就把效能监察工作摆在重要位置, 将效能监察视为“实现企业管理目标的一项重要手段”, 为搞好效能监察工作创造了有利条件, 具体表现在以下三个方面:一是重视纪检监察人员的配备。公司严格按照上级主管部门的有关要求, 从营销、生产等专业抽调专业技术人员充实监审部力量, 为搞好监察工作奠定了基础;二是安排监审部人员参加重要会议。凡是涉及到企业生产经营管理、党风廉政建设和职工切身利益等方面的重要会议, 公司领导都安排监审部派人参加, 要求监察部门按照“事前、事中、事后”监督的原则, 从决策阶段开展效能监察;三是定期召开专门会议听取汇报。公司领导对本单位实施的效能监察工作十分重视, 年初, 组织监察部门和相关专业部门召开启动会议, 安排部署效能监察工作;年中, 举行专题推进会议, 及时掌握相关项目实施进度, 针对问题进行认真分析研究, 针对难点问题提出解决措施, 指明改进方向;年末, 组织专业技术人员开展效能监察项目评审, 认真总结效能监察工作典型经验, 形成长效机制。近年来, 笔者所在公司以“改善管理, 提高企业经济效益”为目的, 以强化管理, 堵塞漏洞, 降本增效为主题, 先后开展了供电优质服务、农配网管理线损、废旧物资回收管理、库存资源盘活利库等方面的效能监察工作, 取得了一定成效, 得到了上级主管部门的肯定与好评。实践充分证明, 只要各级领导重视和支持, 认识到位, 重点突出, 方法得当, 抓深入, 抓落实, 同时认真总结, 科学实践, 电力企业效能监察就能取得新成效。

2.2 认真分析研究, 精准选题立项

选什么题, 立什么项, 根据什么选题立项, 怎样选题立项。选题立项是否准确、是否科学、是否符合实际, 直接关系到效能监察工作的成效。笔者认为, 做好选题立项, 应该从以下几个方面着手:一是要深入实际调查研究。纪检监察人员只有深入到企业的管理、生产工作实际, 深入到职工群众生产、生活的实践中去, 才能第一时间掌握影响企业管理效能和经济效益的突出问题, 才能发现管理工作的薄弱环节、难点和关键控制点, 才能了解职工群众关心的热点问题, 才能保证立项工作的准确性。二是要实事求是、量力而行。效能监察可以立项的范围很广, 但专兼职的纪检监察人员有限。因此, 在实际操作过程中, 我们必须以科学、务实的态度, 扎实开展效能监察工作, 切忌选题过大、立项过多, 眉毛胡子一把抓。要实事求是、量力而行, 抓住企业最需要解决的问题开展监察工作, 确保抓出成效。三是要坚持服务中心的原则。电力企业和其他企业一样, 在承担其独特的社会责任和义务外, 也要不断追求利润最大化。企业的生产、经营、管理等一系列活动都是围绕经济效益的提高而开展的。效能监察必须根据企业的改革和经营管理的具体情况, 确定效能监察的目标、工作重点和任务方式、方法。要着眼实际, 做好几个“紧密结合”, 即做好:与企业管理工作紧密结合;与职工群众关心关注的问题, 特别是热点问题紧密结合;与提高企业经济效益紧密结合;与廉政建设紧密结合;与企业的主要工作任务紧密结合。

2.3 科学运作管理, 闭环控制到位

在实际工作中, 电力企业通常会遇到各种各样纷繁复杂的问题, 通过效能监察, 分析这些问题对企业发展的影响, 可以帮助我们查找问题存在的原因, 从而寻求解决问题的办法。要做好效能监察工作, 必须讲究科学的操作程序, 才能取得良好的效果。首先要畅通信息渠道, 广泛收集企业内部生产、经营、管理等各方面的大量信息, 从中发现企业的薄弱环节, 确定工作重点, 有针对性地进行选题立项;其次是效能监察项目在报主管领导审批同意后, 监察部门要制定详实的工作实施方案, 要做到重点突出、责任明确、程序合理;最后就是监察部门根据暨定的实施方案严抓工作落实, 这也是效能监察实施过程的重中之中。在监督检查过程中, 监察部门要及时向工作和管理中存在漏洞和问题的有关单位或部门下达效能监察建议书, 要求相关责任单位或部门限期整改;相关责任单位或部门必须在规定时限内整改落实到位, 同时积极向监察部门汇报有关情况;监察部门要采取各种有效手段, 对相关单位和部门的有关整改落实情况进行“回头看”, 确保监察建议书发现问题落实整改到位, 做到“发现一个问题、完善一项制度、堵塞一些漏洞、夯实一片基础”的闭环管理。

2.4 提升自身素质, 提高监督水平

“打铁还需自身硬”。新时期的效能监察工作对监督人员素质提出了新的要求。因此, 我们纪检监察人员除了在政治上和作风上要过硬, 业务上还必须做到“两个熟悉”、具备“四种能力”。“两个熟悉”其一就是要熟悉电力企业生产和经营, 了解生产系统流程和企业经营管理, 这样才能准确把握效能监察工作的切入点;其二就是要熟悉相关的法律法规, 有较强的政策法规意识, 能够科学、准确地依法执纪。“四种能力”是指要有统筹谋划、解决问题的分析能力, 思维敏捷、头脑清醒的应变能力, 行动果断、沉着镇定的办案能力, 受委屈、挨白眼的心理承受能力。“工欲善其事, 必先利其器”。根据效能监察工作需要, 纪检监察人员要加强财务、审计、工程管理等方面业务知识的培训工作, 不断提升自身专业素质, 进一步提高监督水平, 适应企业工作需要。

3 小结

效能监察通过事前防范性监督、事中跟踪性监督和事后改进性监督, 及时发现和制止电力企业在贯彻执行规章制度过程中的错误做法, 规范了企业的经营行为, 防范了企业的廉政风险, 进一步提高了企业的工作效率和经济效益, 对电力企业的科学、持续发展起到了保驾护航的作用。

参考文献

[1]王启明.深入开展效能监察.保证企业健康发展.

[2]华能淮阴电厂纪委.关于搞好企业效能监察工作的几点思考.

篇4：浅谈企业如何开展效能监察工作

一、效能监察的概念及职能

效能监察是指监察部门依据国家法律法规和公司内部规章制度，在本企业行政负责人的领导下，围绕企业生产经营目标，有计划、有目的地对监察对象履行职责的行为，对经营管理活动中的重点工作，重要事项，重大项目的效率、效益、质量、安全等情况，开展的监督监察活动。

企业开展效能监察的目的主要在于加强管理、预防违纪、向管理要效益。一般而言，是通过查阅资料、台账，检查制度执行情况，发现和纠正单位成本、资金、质量、效率等管理中的问题，以保证政令畅通，堵塞管理漏洞，提高经济效益，促进廉政勤政建设。

效能监察在企业中主要承担五个方面的职能：（1）监督作用。即监督监察对象认真履行职责。（2）保证作用。即通过效能监察，强化制约机制，保证政令畅通，保证监察对象各项管理行为正常进行，保证监察对象分管目标、任务的完成。（3）预防作用。即纪检监察部門运用有关法规、条规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施，促使监察对象遵纪守法，避免或减少不良行为的发生。（4）调节作用。即针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，纠正监察对象的不良行为。（5）反馈作用。即在效能监察中纪检监察部门将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门，特别是那些对解决关键性问题有重大影响的信息，附以解决问题的建议，及时反馈，并跟踪问效。

从效能监察所承担的职能可以看出，效能监察工作是紧密地服从、服务于提高企业经济效益这个中心的。通过效能监察工作，可以及时发现管理上的薄弱环节和漏洞，有针对性地建立健全各项规章制度和制约机制，建立健全全方位的、科学高效的管理体系，从而堵塞漏洞，提高经济效益。因此，开展效能监察是提高企业经济效益的有效手段和重要途径。企业效能监察应该以生产经营为中心，主动深入生产第一线，接触实际，贴近市场，一切工作服务于企业经济建设，围绕企业中心工作进行。在企业中，纪检监察部门是效能监察工作的责任主体，担负着组织和实施的双重责任。

二、目前效能监察工作存在的问题及原因分析

效能监察工作基础在教育，根本靠制度，目标是规范，重点在实际工作中，要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作，不断创新方法，不断总结经验，使效能监察工作不断取得实效，为企业获得效益保驾护航。然而，效能监察是一项庞大、复杂的系统工程，涉及到诸多因素和企业管理的方方面面，在实践中还存在一些问题，主要表现为以下两个方面：

1.履行效能监察职能不到位

目前，大多企业仅在物资采购方面开展了效能监察工作，而且是在上级的统一要求下，每年度集中进行一次。可以说，很多企业的效能监察并未得以有效实施，工作效果不明显，在企业内部监督工作中的作用没有发挥出来。

2.效能监察队伍自我建设不到位

很多企业不但没有效能监察专职人员，兼职的管理人员也未经过专门培训，从数量、能力来说都难以适应效能监察的技能要求，无法为强有力地推进效能监察工作提供人力保障。

出现这些问题的原因比较多，但一般来讲，主要是源于认识不足、工作目标不清楚、任务不明确，直接影响效能监察的工作成效，具体来讲，表现为以下三个方面：（1）认为效能监察工作开展与不开展对企业效益关系不大，没有真正认识到效能监察的目的和意义，使之缺少领导、部门和员工的支持。（2）把效能监察看作是对重点业务、重点岗位的监察，担心给单位造成不好的影响，以致监察线索少，工作难以开展。（3）被监察对象主观能动性发挥不够，不与监察部门沟通，导致应该事前介入监察的而未介入，应该事中参与的而未参与，使某些管理行为处于失察状态，或者使监察工作处于被动局面。

三、企业加强效能监察的对策建议

加强企业效能监察工作，应结合生产经营状况，按阶段逐步推进，按照建章立制、明确工作目标、稳步实施的流程进行。首当其冲的是应该把降低运营成本工作作为效能监察的重点内容，即从规范采购程序、降低采购成本开始，直接参与生产管理过程，加强事前、事中监督，体现出效能监察对于企业提高效益的作用。根据目前企业效能监察存在的问题，加强企业效能监察工作，应从以下几方面入手：

1.健全组织领导机制

成立企业效能监察领导小组，组长由主要领导担任，成员要有财务、经营、法律、人事等部门的负责人参与。其职责是负责年度效能监察目标和工作计划的制定、效能监察项目的审批，以及实施过程中的组织领导。同时，还应把效能监察纳入党政工作日程，在党委、行政工作中进行安排布置，明确监察任务，体现领导的重视程度，有令可行。

2.做好效能监察的宣传工作

做好效能监察的宣传工作，使管理层和员工了解效能监察的工作内容、目的及重要性，在全体员工中树立效能监察是企业管理的重要组成部分的观念，同时以效能监察工作的实践成果，提高员工对效能监察工作的重要性的认识，自觉地把效能监察工作列入企业管理的重要议事日程。

3.全面发动、调动各种积极因素

效能监察需要思想上达成共识、行动上协调一致才能取得预期的效果。对一个企业来讲，仅靠一个纪检监察部门的力量去开展效能监察是不够的，不但力单势薄，而且信息不灵。

4.加强效能监察队伍建设

除了加强对效能监察岗位人员相关方面的培训外，针对人员力量单薄问题，可采取聘任兼职效能监察员的方式，由基层党支部推荐、监察部门审查、效能监察领导小组审批，按照政治可靠、作风过硬、组织协调能力和文字水平较强的条件，聘请基层班组长、生产技术骨干为兼职效能监察员。此项措施，在企业内部可形成效能监察管理网络体系，有力地促进效能监察工作的深入开展。

四、结语

企业效能监察是一项政策性、业务技术性强，涉及面广的综合性的监察监督工作，是企业管理的重要内容，直接服务于企业生产经营活动。目前企业效能监察还存监察职能和监察队伍建设不到位的问题，主要原因是对效能监察工作认识不足。健全组织领导机制，做好宣传工作，全面发动、调动各种积极因素，加强效能监察队伍建设是加强企业效能监察的有效途径，只有如此才能使效能监察工作在企业发展中发挥更大的作用。

作者简介：王麒云（1973-），男，陕西蓝田人，会计师，从事人事管理及纪检监察工作研究；曹莉娜（1977-），女，四川威远人，经济师，从事人事管理及纪检监察工作研究。

（中国石油克拉玛依润滑油厂）

篇5：浅谈开展企业效能监察的方向定位

【摘要】：效能监察工作是对企业各部门及工作人员工作效率、工作质量、工作效果实施监督检查的一项重要措施，为深入推进西北油田分公司“管理体系深化年”活动的开展，健全和完善市场监督体系，提升制度的约束力和执行力，结合我院实际，我们本着“企业有需要，监察有可能”的立项原则从效能监察工作部署着手，将“科研项目对外协作管理工作”作为今年效能监察的重点项目，为使我们纪检监察部门在该项效能监察工作中更好的发挥好组织、协调、监督作用，我们认为效能监察的工作方向应从下面三个方向定位：

【关键词】：效能监察；源头介入；组织保障

效能监察工作是对企业各部门及工作人员工作效率、工作质量、工作效果实施监督检查的一项重要措施，对于企业强化内部管理、提高执行力具有重要的意义。为深入推进西北油田分公司“管理体系深化年”活动的开展，健全和完善市场监督体系，提升制度的约束力和执行力，结合我院实际，我们本着“企业有需要，监察有可能”的立项原则从效能监察工作部署着手，对《工程技术研究院生产科研管理子体系》所涉及的生产经营管理等一系列活动进行了调研。

经过严格细致的调研了解，我们选定对2010年“科研项目对外协作管理工作”作为效能监察的重点进行立项，目的是为了逐步规范外协项目的管理和监督，提高管理人员素质，确保外协项目取得良好协作效果。为使我们纪检监察部门在该项效能监察工作中更好的发挥好组织、协调、监督作用，突出各经营管理单位、部门的主体作用，使效能监察工作有机融入企业生产经营管理流程，我们认为效能监察的工

作方向应从下面三个方向定位：

一、通过源头介入查找效能监察的关键点，全过程实行现场监。

1.抓住源头关键点，确定效能监察实施方案。

工程技术研究院科研项目对外协作管理工作牵扯到大额资金流动，存在一定风险。比如：科研外协项目有无必要立项；项目的招标及议标是否符合规定；费用谈判是否符合规定；项目组成员及外协单位是否完全遵守廉政责任；科研外协项目费用的使用是否严格按照分公司相关管理规定执行等一系列问题。

因此将效能监察的关键点前移到这些关口，能够充分发挥效能监察在科研项目对外协作管理工作中的监督作用，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。通过实施效能监察制定一整套完善细致的制度和规程，强化源头控制。将能有效地杜绝上述风险，减少“漏洞”和失误。

2.注重外协科研项目开题报告及评审意见的监督检查 分公司对于外协科研项目立项都有明确的规定，哪些项目可以立项、哪些项目不能立项都有严格的控制和审批程序。监督人员应通过检查外协项目的确定依据以及新立外协项目的确定程序是否合规。从而预防“科研项目对外协作管理”过程中不规范行为的发生，堵塞漏洞，确保“科研项目

对外协作管理工作”高效有序地进行。

3.重点检查外协科研项目的商务谈判记录以及外协科研项目合同内容。

检查外协科研项目的商务谈判记录以及外协科研项目合同内容时，监督人员应当认真履行监管职能，查阅与项目有关的招投标文件、资料，检查外协科研项目立项前期工作的合规性，检查科研项目管理部门和项目负责人员是否依法依规、高效廉洁地履行职责。

二、完善组织保障机制，在发挥整体合力上动脑筋 效能监察挖掘企业管理潜能的特有属性，决定了它必须从发现“事” 的缺陷方面人手，从纠正“人” 的作为方面用力，因而不可避免地会遇到监察对象的抵触。所以就必须有一个自上而下的领导力和推动力做保证，效能监察工作才能开展得顺利、落实得有效。

1．健全领导组织

在实施效能监察工作过程中，我们采取了“两到位”：即组织保证到位和工作实施到位。首先成立了以纪委书记为组长，党办主任为副组长，各科研专业技术负责人及相关职能科室负责人为成员的项目领导小组，以及由党办主任为组长的效能监察工作办公室，明确了职能职责、主要工作、实施步骤及工作要求，形成了“党政领导齐抓共管、主要经营管理者负责、纪检监察部门组织协调和实施、有关业务部门

紧密配合、职工群众广泛参与” 的效能监察领导体制和工作机制，使这项工作在组织领导环节上有了根本保证。

2．搭建协调平台

实施效能监察工作过程中，要将效能监察工作列入企业重要议事日程，积极建立纵横两个方向的沟通平台，加强对部署任务、协调问题、通报进展、反馈成果各个环节的综合协调，形成从指令到执行的顺畅衔接和有效控制。在整个效能监察工作正式进入监察实施阶段之前，由纪检监察部门积极发挥组织协调职能，牵头会同相关部门组织召开了效能监察启动大会，介绍效能监察的实施方案、工作进度以及各部门之间协调配合的职责。从而建立与相关部门的沟通协调机制，并根据效能监察项目实施进展情况，定期牵头组织召开效能监察工作会，确保这项工作按预期目标健康发展。

三、效能监察过程中应把握好的几个关键问题

1．必须紧密结合企业中心工作开展

开展效能监察必须紧紧围绕企业的中心工作，突出企业的工作重点和重心，抓住影响外协项目的突出问题来开展工作。如当前发展面临急需解决的问题，调查研究后认为需要治理的问题等等。在开展效能监察时应及时注意把握三个着力点，只有把握了企业的中心工作和工作重点，才能使科研项目对外写作管理效能监察工作有的放矢，取得实效。

2．必须摆正所处位置，处理好与监督对象的关系

监督是服务，其目的是为了提高企业经济效益。企业监察组织和监督对象之间的关系首先是并列关系，其次是监督制约关系，第三是互促的关系。因此在开展效能监察过程中既要实施有效监督，又不能以监督者自居，也不能代替专业管理部门的工作，要与专业管理部门密切配合，注意发挥整体效能，使效能监察工作既到位又不能越位、错位。

3．必须坚持标本兼治，重在治本的原则

效能监察的首要问题是弄清外协项目的开展情况。发现企业经营管理的有利因素与不利因素和影响企业效益、效率、效能的根本问题及管理部门和管理人员应负的责任，这是治标；在弄清情况、发现问题的基础上，进一步健全管理体制、完善规章制度、改进工作方法，从而达到从根本上促进管理、提高效益的目的，这是治本。二者必须紧密结合，相互促进才能使效能监察工作不流于形式，不浮于表面，才能真正达到效能监察的最终目标和要求。

篇6：工作研究;浅谈企业效能监察

云峰发电厂 孟繁华

中纪委全会多次强调指出：“积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。”“加强执法监察、廉政监察、效能监察，进一步发挥行政监察职能作用。”“要围绕提高企业效率、改善企业管理，加强效能监察，建立健全企业监察工作机制。”电力企业效能监察以提高企业经济效益为中心，是新形势下监察工作服务于企业生产经营中心，促进企业发展的有效途径。下面笔者就结合纪检监察工作实际，针对如何通过开展效能监察工作谈一下自己的体会。

一、选好题立好项是做好效能监察工作的基础

立项是启动企业效能监察的重要工作，关系着效能监察的方向是否正确，能否取得实效。电力企业的效能监察要紧紧围绕上级的统一部署和要求，围绕本企业的生产和经营中心，开展选题立项。

（一）按照上级纪检监察机关安排部署，统一定题立项。效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，是从源头上预防和治理腐败的重要手段。云峰发电厂先后按照上级部门统一立项的要求，开展了成本管理效能监察、物资设备管理效能监察、“三重一大执行情况效能监察等工作，查找了企业管理中的不足，从一定程度上提升了企业管理水平。

（二）针对企业发展的需求由厂主要领导点题。把效能监察作为加强企业管理、提高经济效益的重要手段。2009年，云峰发电厂通过由厂行政领导厂长点题，对建厂近30年来的制度建设情况进行效能监察，进一步完善了制度，确保了制度的可操作性，强化了制度执行力，为企业的规范运转提供了可靠保障。

（三）针对职工关心的热点问题由监察人员选题。厂监察人员通过调研，先后开展了温暖基金执行情况效能监察、废旧物资管理效能监察、安全管理策划落实情况等效能监察。特别是2005年，监察部门对废旧物资管理进行了专项监督检查，对厂临近规定使用年限的3台斯太尔自卸车，提出提前进行拍卖处理的建议，得到厂里采纳。通过拍卖，3台评估价为13万元的车辆，实际竟拍价为24万元，实现增值10万余元。

二、组织实施是做好效能监察工作的关键

效能监察是指纪检监察机关对监督对象执行法规政策，履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。效能监察的主体是监察机关，客体是被监察单位。效能监察工作关键在于组织实施。

（一）强化教育。为提高各级干部对效能监察工作重要性的认识，每年云峰发电厂都召开全厂中层及以上干部参加的效能监察启动会议。会上，由纪委书记对全年即将开展的效能监察工作项目进行全面介绍，由行政一把手厂长做强化效能监察 工作讲话，纪委副书记兼监察室主任宣读专项效能监察实施方案。明确任务、落实责任、强化分工，从而使各级人员充分认识到开展这项工作的重要性，全力配合监察部门做好工作。

（二）组织自查。效能监察离不开被监察单位的支持，工作中，监察部门组织厂各相关被检查单位和部门按照监察内容和部门所承担的效能监察责任，进行全面自查。通过自查，摸清被监察项目情况，查找在被监察项目管理工作中存在的问题，提出解决问题的具体措施，形成书面自查报告，报效能监察办公室，为监察工作的深入开展提供基础材料。

（三）提出建议。在被监察单位进行自查后，厂专项效能监察办公室还要组成专项工作监督检查组，深入到被监察相关单位和部门进行监督检查，与被监察单位共同查找被监察项目中存在的不足。针对自查和监督检查中发现的问题，效能监察办公室采取电话询问、召开会议等形式，进行分析并提出监察建议或监察决定的意见，报效能监察领导小组审定后，下发到相关被监察单位。

三、跟踪落实是做好效能监察工作的保障

（一）跟踪检查监察建议等落实情况。针对监察部门提出的监察建议或作出监察决定，被监察对象要在规定期限内提出落实意见，认真组织整改，并将整改或执行情况以书面形式回复给效能监察办公室。效能监察办公室对整改或执行情况进行跟踪检查或抽查，以确保监察建议或决定的落实。

（二）跟踪检查监察中制度执行情况。效能监察的一个重要事项是建章立制。实际工作中，云峰发电厂特别重视对制度 执行情况的跟踪检查。如 2010年，厂监察（纪检）室汇同政工部和厂工会，深入到人力资源部、财务部、发展计划部、信息中心和技术经济部，对这5个部门的制度执行情况进行了跟踪监察，向各部门提出了加强组织协调沟通、严肃制度的权威性、强化制度执行力、认真组织本部门员工进行经常性制度学习等要求。

（三）跟踪检查奖惩落实情况。效能监察是企业的自我疗伤，目的是通过查找企业内部的顽疾予以剔除。如2010年开展的制度执行力效能监察，效能监察工作小组共向制度执行单位或部门下达监察建议27份，共提出监察建议90多条全部被采纳。仅督促责任单位认真执行《云峰发电厂绩效考核办法》一项，年内就实现奖罚69000元（含奖励57100；处罚11900元）。

四、以效能监察工作取得的实效促进企业管理水平的提高 由于效能监察工作立足于检查监督有关单位、部门是否执行政策，严格履行职责，立足于检查监督生产、经营和管理中的问题，因此无论是发现案件，还是查堵漏洞，最终都落实到改进企业经营管理工作、提高经济效益上来。

（一）通过效能监察完善了管理制度。如2009年，经过厂监察室对建厂以来制度建设和执行情况进行了调研，发现自建厂以来的制度总量不清楚；部门干部对自己部门应该掌握的制度不清楚；制度的可操作性与制度执行力需要加强，立项开展了制度建设效能监察，通过监察，从建厂近３０年的发布的4000多个文件中，清理出343个相对具有可操作性的规章制度，4 其中现运行不修订59个，修订149个，废止135个。经过几轮合并整合，确定了181个修订和新制定的规章制度。

（二）通过效能监察提升了制度执行力。如2008年，厂监察部门对厂温暖基金管理和使用进行了监督检查。通过检查，对责任部门在该项工作中取得的成绩给予了充分肯定，并针对基金本金数量少、个别职工借款后还款不及时等问题，下发了建议书，提出了适当增加温暖基金本金额度，为更多的困难职工提供被救助机会；完善基金章程，缩短还款时间，加强对还款不及时的职工约束，保证资金周转等建议并被厂采纳。

（三）通过效能监察促进了廉政建设。通过效能监察，督促全厂干部、职工掌握各项制度，增强制度执行力，牢固树立起“用制度管权、用制度管人、用制度管事、按程序办事”的理念，切实提高了云峰发电厂工作效率和管理效能，做到了有章可循，化解了廉政建设中的风险，确保了企业廉洁平安健康发展，实现了连续多年廉政安全年目标。

五、做好电力企业效能监察工作的三点经验

效能监察工作是一个系统工程，这项工作要开展得好，既需要行政领导、纪委领导以及相关二级部门的支持和配合，同时，也需要发动广大职工群众的积极参与，共同促进经营管理和提高经济效益，而不能仅仅依靠少数人一蹴而就。

（一）要赢得行政领导的重视。效能监察工作是一项行政一把手工作，这项工作能否顺利进行，取得成效，在一定程度上取决于行政一把手对这项工作的认知程度和重视程度，因此，赢得行政一把手的支持是做好这项工作的前提。工作中，厂领导要把开展效能监察作为加强企业管理，提高经济效益的重要手段。行政领导要坚持亲自审定每年的监察立项，过问监察工作进展情况，出席重要会议，协调监察部门解决工作中遇到的难题。实际工作中，云峰发电厂在每一项具体的监察项目确定后，都专门下发专项效能监察方案，下达监察通知书，成立以厂长为组长的效能监察专项领导小组，召开效能监察启动会，认真组织部署落实。为保证效能监察工作规范有效地落到实处，厂对开展效能监察工作的组织领导、监察依据、监察内容、时间安排等都做出了明确规定，使效能监察逐步走上制度化规范化的轨道。

（二）要调动各部门的积极性。效能监察是一项专业性很强的工作，涉及到管理的方方面面知识。要做好这项工作，紧紧依靠纪检监察部门现有的人员和现有人员的专业知识还远远不够，这就要求纪检监察部门行使好组织协调作用，来充分调动各方面工作的积极性，共同做好这项工作。多年来，云峰发电厂针对纪检监察部门专业缺陷和力量不足的实际情况，坚持在效能监察工作中成立效能监察工作小组，将相关业务部门 6 如财务、审计、法律、工程等部门纳入工作小组之中，认真听取他们对工作的意见和建议，尊重这些部门人员的想法，充分调动了相关业务部门的工作积极性和主动性。同时，积极加强与相关业务部门的配合和沟通，弥补了纪检监察部门专业缺陷和力量不足，为做好企业效能监察工作奠定了坚实的基础。

（三）监察部门要主动作为。效能监察是企业监察部门特有的一项重要工作，是“管理的再管理，监督的再监督”。工作中，监察部门要继续发扬严谨务实的工作作风，认真担负起效能监察的牵头和协调职责，要主动作为，敢于负责，认真抓好监督检查，发现问题，提出整改建议，切实发挥好监察作用。要想效能监察工作取得实效，达到预期目的，监察部门必须从以下几个方面入手：一是要主动向行政领导汇报工作进展情况，赢得行政领导对所开展工作的支持，帮助监察部门协调解决工作中遇到的问题；二是做好与被监察单位和相关二级单位的沟通，使其理解监察工作对被监察单位乃至整个企业提升管理水平的重要性；三是做好监察建议的落实，防止监察工作中的雷声大、雨点小，监察建议提出容易落实难现象的发生。

篇7：企业效能监察工作总结

xx年，效能监察工作以企业生产经营为中心，从改善企业管理方式入手，努力探索效能监察的切入点，扎实有效地开展效能监察工作，为深化企业改革，强化内部管理，推进节能减排,提高经济效益发挥了积极的作用。

（一）统一思想，提高认识，夯实效能监察的基础工作

一年来，集团公司纪委、监察部坚持把统一全公司上下对效能监察工作的思想认识作为稳步推进效能监察工作的首要任务来抓，充分发挥包铝网站、包铝报等宣传媒体的优势，利用召开专题会议、组织专题学习、开辟宣传专栏等加大了效能监察的宣传力度。通过半年考核和日常的信息沟通，及时指导各立项单位深入领会并掌握效能监察的基本理论和操作方法，通过在《包铝纪检监察简报》上编发效能监察工作开展情况介绍，及时宣传有关单位开展效能监察工作的成功经验，有效统一了各级领导干部的思想，提高了各级领导干部对效能监察工作重要性的认识，为效能监察工作的顺利开展打下了基础。

（二）严把选题质量观，增强效能监察工作的针对性

纪委监察部将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划，年初部署效能监察工作时，要求各单位必须以提高经济效益为中心，把职工群众关注的热点和行政工作推进的难点和生产经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题，作为效能监察的切入点，做到效能监察任务与企业中心工作相一致。各单位注意严把选题质量关，在课题确定之后，及时填写立项报告，经本单位行政领导审批后报集团纪委监察部备案。为突出实效，不走形式，纪委监察部及时组织相关专业人员进行项目审核。集团炭素厂《加强现场管理，提升基础管理水平》、动力公司《优化用水方式，强化用水管理，节约生产费用》等23个效能监察项目在项目审核中获得通过。由于工作程序严谨，使立项的课题更具有严肃性和权威性，增强了效能监察工作的针对性。

（三）抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性

企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作。为抓好这个“关键点”，各单位成立了由单位主要负责人任组长，相关部门工作人员为成员的效能监察工作领导小组，在全公司范围形成了由纪检监察部门牵头、各职能单位配合、二级单位共同参与、各负其责、相互配合、齐抓共管的效能监察工作组织领导机构。领导小组重点讨论研究效能监察选题和实施方案，根据选题立项内容确定参加配合的相关业务部门及人员，提出明确要求。由于建立了组织领导机构，明确了具体责任，为效能监察工作的健康运行提供了组织保证

为了确保项目的顺利实施，各单位始终注意抓好调查研究、发现问题、选题立项、制定方案、组织实施、落实整改措施和效果评估这个关键环节，每一步工作都力求制度化、规范化。

根据效能监察项目验收考核办法，纪委、监察部组织由集团公司财务处、企管处、审计部，铝业公司财务部、企划部组成的项目验收评审小组，从制度建设、日常工作和结果评定三个方面，对项目全年的完成情况进行考核验收。

（四）围绕中心，堵塞漏洞，效能监察工作取得显著效果

效能监察是企业管理中的再管理，监督中的再监督。紧密围绕企业中心工作，将效能监察融入企业管理，是确保效能监察工作取得实效的关键。

在实施效能监察项目过程中，各单位紧密结合生产经营和管理实际，抓住重要环节进行了组织落实。

多种经营分公司陶瓷耐火制品厂围绕节能降耗开展效能监察。围绕该项目主要采取以下措施，一是调整产品生产工序的管理模式，进一步精化管理操作人员，做到一人多职，提高人力资源的利用率；二是技术人员合理控制工艺程序，适时调整生产工艺烧成曲线和时间以及炉的间歇率，减少产品工艺的用煤、用气量；三是提高包装箱的再回收和再利用，加强废旧辅材的回收处理。

武装保卫部开展了“实行四期门禁管理，建立门卫管理长效机制”效能监察项目。在实施过程中，制定出台了《出入四期厂区人员与车辆的管理办法（暂行）》、《会客登记制度》等一系列规章制度，在四期门岗各个通道安装了监控设备、反光镜设备，同时，不断加强队伍的自身建设，在员工中开展“岗位练兵评选标兵”活动，比标准站岗、比文明执勤、比查获物资等。通过实施门禁系统，进一步规范了四期厂区内的人员和车辆管理，有效地控制和减少了案件的发生。

纪委、监察部围绕招投标和废旧物资拍卖处理及进口设备备件的管理及使用等工作，开展专项效能监察。为了确保废旧物资拍卖及处理的公开、公正、透明，由纪委监察部牵头，武装保卫部、工会、物流配送中心、质量监督部共同组成工作组，对物流配送中心委托集团公司招标办公开拍卖的库存废残极的计量、拉运、结算等整个处置过程开展了专项效能监察，在七个半月的工作中，工作组共对招标办组织的十次废残极拍卖处置过程进行了监督核查，拍卖废残极15509.65吨，平均售价为1997.01元／吨，比同期希望铝业废残极拍卖价高268元/吨，为企业盘活资金3097.29万元；结合企业管理实际，为了进一步加强和规范进口备件的管理和使用，提高进口备件物流管理水平，纪委监察部、铝业公司装备能源部配合开展了电解四公司进口备件使用和管理的专项效能监察，针对进口备件管理中存在的问题，提出了监察建议。工作结束后，我们及时撰写了监察意见和监察报告并提交有关部门和领导。这些项目的实施为有关部门和领导进行生产、经营、管理等方面的决策提供了重要参考，在一定程度上也促进了企业管理水平的提高。

一年来，在上级纪检监察部门的正确领导下，在包铝各级领导的高度重视和各有关部门的积极配合与共同努力下，效能监察工作取得了较好的成绩，全年确立25个效能监察项目，其中，由纪委监察部牵头开展的2项，各二级单位确立23项；办结24项，共计增加效益421.16万元，避免经济损失28.64万元，建章立制46条。

（五）开拓创新，继续推进效能监察工作

xx年，在开展效能监察方面，虽然我们做了一些工作,但还有很多不足。今后我们要在中铝公司和公司党政班子的领导下，全面履行纪检监察部门的职责，持续推动效能监察工作深入发展，不断创新和规范效能监察工作的方式方法，完善效能监察成效评价工作，探索构建效能监察工作的激励机制，分析效能监察围绕企业改革发展进程选题立项的新问题，不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径，改善操作方法，提高效能监察干部的业务素质和能力，搞好效能监察的理论研究和经验总结，加强信息沟通和交流，大力宣传和推广效能监察工作的成功经验和有效做法，为公司改革、发展、稳定做出新的贡献。

在市委市政府的正确领导和市效能建设领导小组的指导下，20xxxx年，我局机关效能建设工作坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市的统一部署，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决工作中存在的突出问题，深化机关效能建设，取得了一定成效。现将我局今年年机关效能建设工作汇报如下：

一、健全组织，加强领导

我局党组高度重视政风行建设工作，为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我局成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各科站负责人为成员的局机关效能建设领导小组，负责效能建设的组织领导、督促检查。领导小组下设办公室，由局办公室负责日常工作。形成了“一把手负总责，分管领导负全责，业务部门各负其责，全体干部职工全面参与”的工作机制，为效能建设各项工作顺利开展提供了组织保障。

二、广泛动员，统一认识

为克服厌倦、畏难、无所谓等消极思想，增强抓好机关效能建设工作的自觉性和主动性，扎扎实实地抓好机关效能建设工作，我局精心安排部署，多次在全局干部职工会议上进行强调、动员，学习传达市机关效能建设有关文件和会议精神，明确工作重点、工作措施、工作要求和工作步骤。11月15日还专题召开有全局干部职工参加的机关效能建设动员大会，重新学习了市委〔2003〕号文件《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》、传达市效能办关于加强效能督查工作的通知、关于绩效评估察访核验情况的通报。丁玉铭局长在会上指出，机关效能的强弱，不仅直接决定着机关办事效率和服务质量的高低，而且在一定程度上影响到党和政府的形象，加强机关效能建设，是践行“xxxx”重要思想，实施勤政为民的需要，是确保政令畅通，改善服务软环境，推动工作跨越式发展的基本保证，全局干部职工一定要按照市里的统一布置，从我做起，严肃工作纪律，切实抓紧抓好机关效能建设，“树一流目标、干一流工作、创一流成绩、塑一流形象”;驻局纪检组长冯爱平同志进行了动员讲话，要求全局干部职工必须要统一思想，深化认识，增强抓好效能建设工作的责任感，加强组织领导，实行分级负责、条块管理，整体推进，强化措施，务求实效，确保机关效能建设工作抓出成效。

三、建章立制，规范管理

加强机关效能建设是一项长期性的工作，必须在治本上下功夫，从制度上入手，标本兼治，使机关各项工作秩序逐步规范化、制度化。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，推行和完善制度，实现以制度管人管事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，推进“学习型”机关、“服务型”机关、“和谐型”机关、“廉洁型”机关建设。今年我局重新制定了局机关工作制度，包括学习制度、考勤制度、会议制度等共20项工作制度，全局干部职工人手一册;重新编印党员管理13项制度，每位党员人手一册。逐步形成比较完善、操作性较强的机关效能建设制度体系，并坚持用制度管人管事，建立良好的机关工作作风，树立良好的部门形象。并把机关效能建设与民主评议政风行风、党员先锋示范岗、争先创优等项工作有机结合，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，深入开展“讲文明、树新风”活动，全面落实和完善效能建设工作制度，提高行政效能，切实纠正不作为、乱作为、低效率等问题;把机关效能建设与进一步推行政务公开工作相结合，原则上要把一切不涉及机密的事项都向群众公开，扩大群众的知情权、参与权;把机关效能建设与转变职能、建立服务型机关相结合，始终把维护群众利益作为畜牧水产部门工作的出发点和归宿，切实把解决群众反映的突出问题作为工作的重点，使人民群众感受到我局在机关效能建设方面的新气象，展示出我局在效能建设方面取得的新成果。

四、建设队伍，提高素质

加强队伍建设，提高队伍素质，是提高机关效能的基本保证。一方面，我们抓好班子建设，做到率先垂范，围绕建设“政治业务素质高，清正廉洁、严肃执法、模范表率作用好，改革创新意识强，善于开展思想政治工作，具有较强的凝聚力和战斗力”的好班子标准，坚持民主集中制，严格党内生活制度，增强班子整体合力。认真组织参与思想作风纪律整顿，严格按照规定程序和步骤进行学习、自查、整改和总结，从落实党风廉政建设责任制入手，加强自身作风建设。同时，认真抓好本系统干部队伍素质建设，努力造就一支政治强、观念新、业务精、作风正、纪律严的高素质队伍。今年，我局先后3次邀请了市委讲师团老师到我局讲授政治理论、时局辅导教育，局党组书记、局长丁玉铭还多次结合传达上级会议精神做学习辅导报告，通过加强政治理论学习，不断提高干部职工的政治素养，进一步强化党员干部敢为人先的竞争意识，开拓创新的拼搏精神和务实高效的实干作风。今年以来，还先后派员30多人次到福州参加省上举办的各种研修班，市里仅今年就先后邀请国家级、省级专家到我市办班讲课8场次，600多人次参加了培训，不断提高专业技术人员的工作能力、服务水平，为畜牧水产业健康发展提供智力支持。

五、边整边改，初见成效

通过机关效能建设的开展，我局全体干部职工的服务理念、服务水平等得到提升，大局意识和宗旨意识、廉政意识得到增强，工作作风、敬业精神得到转变，工作效率、工作业绩得到提高。

首先，全系统干部职工对政风行风建设工作的思想认识有了很大提高，增强了认真履职的自觉性，在机关工作作风上出现了“三多三少”的新局面：坐机关的领导少了，下乡深入了解民情、民意、办实事的多了;说大话、喊口号的干部少了，关心群众疾苦、深入新农村建设第一线的多了;“门难进、脸难看、事难办”的现象少了，为方便快捷、主动热情、改进服务的多了。

二是机关效能建设同时促进了各项工作全面发展。效能建设与业务工作“两手抓、两不误、两促进”，今年来，我市局认真履行职能，奉献社会。通过做好产业布局发展规划并组织实施，通过抓动物疫病防控，保障养殖业健康发展;抓科学饲养，促进养殖业高产高效;抓项目建设，推动养殖业持续发展;抓结构调整，促进了特色养殖业的发展;抓基础设施，提高生产规模和档次;抓科技推广，增强养殖业发展后劲;抓产品质量，确保养殖产品健康安全;抓安全监管，为养殖业发展保驾护航等工作措施，有力推进我市畜牧水产业又好又快发展，全市畜牧水产品总产值占大农业比重达四分之一，为我市农业增效、农民增收作出了积极的贡献。预计20xxxx年全市出栏生猪185万头、牛6万头、羊27万头、禽3552万只、兔324万只。畜产品总量23.97万吨，比增8%;总产值32.3亿元,比增9%。实现水产品总量8.86万吨，比2006年增加2900吨，比增3.4%。渔业产值(现行价)11.7亿元。

六、存在的突出问题

我局机关效能建设工作总的看来，取得了较好成效，全体上下工作作风明显改变，学习氛围明显浓厚，服务意识明显提高，已基本形成民主和谐，团结共事，用心想事，用心干事，热情服务的氛围。但效能建设工作离“群众满意，社会认可，政府放心”的目标还有一定差距，主要表现在：一是各科室及直属事业单位机关效能建设工作开展不够平衡，主动为基层服务还有待深化;二是个别同志对群众来办事时，有时接待不够热情周到，解释政策有时出现简单化现象;三是针对工作中出现的新情况新问题，深入基层调查了解情况较少，业务上对基层指导力度不够;四是督促检查力度还有待进一步加大。

七、明年工作思路

20xxxx年，我局机关效能建设将以党的xxxx大精神为动力，以今年机关效能建设工作取得的初步成效为起点，加大力度，扎扎实实抓好以下各项工作。

1、要进一步加强思想教育。在全局掀起学习宣传贯彻党的xxxx大精神的新高潮;继续开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切的执政理念;扎实开展发展观、政绩观教育，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系;扎实开展民主观、法制观教育，充分调动广大群众的法制意识;扎实开展廉政教育，廉洁执政。

2、要进一步组织领导。充分发挥领导层的表率作用，各部门管好“自家人”，办好“自家事”，一级抓一级，层层抓落实，确保机关效能建设工作扎实深入开展。

3、要进一步完善制度建设。制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作，必须不断巩固，完善和发展。要在制度落实上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保以制度管人管事。

4、要进一步抓好考评工作。要组织好效能建设的考评工作，进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。

效能建设年活动，旨在与时俱进，提高学校的办学水平和管理水平，实现依法治校、依法治教、效能建设，使学校各项工作走上有规可循、有法可依的轨道。我校根据上级文件精神，结合本校实际，认真研究和部署了学校的实施方案，扎扎实实地将发展工作落到实处，并层层推进。

下面，就我校效能建设年中所做的工作总结如下：

一、加大宣传力度，规范办学行为是效能建设的基础

1、年初，学校效能建设年领导小组召开专题会议，研究布署一年的工作，力求活动开展得具体，落在实处，能深入人心，起到实效。一年以来，我们以标语、集会、校园广播、黑板报等多种形式，大张旗鼓的宣传效能建设的意义，时刻提醒师生要规范自己的言行，牢记责任和义务。

2、认真组织《XX县规范中小学办学行为实施细则》专题学习活动。学校领导负责具体解读“总则”、“教学管理”、“考试与学生评价”、“招生和班级编排”、“补课办班行为和教育资源管理”、“教师管理”、“监督和奖惩”和“附则”等八章，解读过程中紧密结合了学校教育教学的实际问题，尤其是在“规范作息时间”、“改进教学方法”、“落实课程计划”、“严格规范学生用书”等方面作了重点探讨。

3、不求盲目地制造资料、应付检查，寻求工作的切入点。结合目前教育新形势，共同回顾《中小学教师职业道德规范》、《江西省中小学教师职业道德“八不准”》和《XX县教育系统“五条禁令”》等内容，建立健全了《XX县第六中学教师综合业绩评估方案》，使学校各项工作有章可循，效能建设。

二、效能建设落实到实处

（一）进一步明确办学方向，执行国家课程标准

根据学校实际情况，我校确立“精品十特色”的办学目标，树立崭新教育教学理念，转变人才培养模式，树立“合格十特长”的人才培养目标，全面推进素质教育。以培养学生创新精神和实践能力为重点，以教育科研为先导，以加强师资培训为基础，扎实抓好竞赛，特长生辅导，为学校生存和发展奠定坚实的基础。在11月份，教务处组织了部分教师赴江苏洋思中学考察学习，通过现场观摩，教师们对中国最前沿的基础教育改革有了切身体会，从差距中找到了自己在教育教学中缺乏活力的原因，从而更一步地明确了前进的方向。

（二）抓好教师队伍建设

1、加强领导班子自身建设。首先，树立为师生服务意识，培养务实精神，转变作风，扎实做好学校各项工作。其次，深入教学一线，深入班级和课堂，以听课为契机，详细了解教师的教育教学情况和学生学习情况。再次加强政治、业务学习，提高管理水平。最后，科学分工，层级管理，责任到人，激发各个层面创造力。

2、营造竞争氛围。通过改革，学校还建立和健全了班主任评教、学生评教、校委会评教等多重评价体系，树立教师的忧患意识。同时，学校各项工作，均采取竞争上岗策略，增强了教师的责任感、危机感，使各项工作有不同程度进步，学校也有了活力。

3、重视师德教育。师德的核心是爱生。培养教师关爱学生，严谨从教、严于律己的精神，不做有损教师形象的事，认真学习《中小学教师职业道德规范》和教育部门的“五条禁令”和“八不准”，做到依法执教、爱岗敬业、为人师表。

4、加强纪律教育。本学期，为了严谨纪律，我们狠抓了师生考勤、升旗、上课等方面工作：教师每天实行签到制，学生每班每节课均需填写考勤单，并进行考核，规范请假行为；通过挂活页备课形式，有效杜绝了教师不备课上课的现象；通过考核，也规范了学生上课行为。

5、加强业务培训。学校通过新教材培训、理论讲座、听评课签到制、课题研究、业务进修等活动提高教师教育教学水平。切实抓好教师“六个一”活动，使教师业务培训扎实而有成效。

（三）效能建设，重视学生养成教育

1、树立不求人人成才，但求人人学会做人的教育理念，重点引导学生在“如何做人”上下功夫，始终把德育放在首位。我们提出做一个遵纪守法，诚实守信，尊重他人，肯为集体服务的合格小公民。

2、加强管理，培养良好习惯。为了培养学生良好的行为习惯，我们通过每周晨会、班会、红旗下的讲话，纪律整顿周等形式，引导学生学习《学生一日常规》、《学生礼仪常规》、《学生课堂常规》、《学生安全条例》等，加强学生文明礼貌和卫生习惯、安全教育，并通过评选“文明班级”、“文明寝室”形式，强化学生行为习惯的养成。

（四）狠抓常规课改，提高教学质量

1、坚持科研先导，深化教学内涵

学校的提升和发展靠科研。只有教师把教育科研的思想内化为自己的教育理念，才能有力指导自己的教学实践。我校要求人人树立科研意识。开学初，每人至少承担一项教研课题。建立学校管理、教研组、备课组、教师科研网络，每周定时间、定地点开展教研活动，使教研工作扎实有序开展。我校以备课组为依托，以“四人合作小组”方式开展集体备课、听评课活动，教学反思等工作，取得了较好的效果。通过高密度的教师常规课，观摩课、公开课，使教师课堂教学水平迅速提高。

2、本学期还改革了作业检查制度，有定期检查与不定期检查相结合，教导处成员深入各班，随时走到班级随时就检查，加大了教学质量的监控。

3、改革教学方式，深入课堂管理

未来社会将是一个复杂的充满不确定性的高风险社会，认为孩子只要成绩好就能成为杰出人物的观念已经落伍，这就要求教师摒弃只注重学生智商发展，忽视学生个性心理成长的观念和做法，对学生进行赏识教育，为学生自尊、自信的人格奠定基础。

转变教师的角色，变“教”为“导”，营造生动活泼的课堂气氛。倡导“自主·合作·探究”的学习方式，把“充满阳光的课堂”真正还给学生，使课堂成为每个学生自主、和谐、健康成长的摇篮。

4、开展读书活动，营造书香校园

本学期，我校加强了图书馆建设和“精读百书工程”的工作，由专人徐兰玲负责管理。开学初，学校建立和健全了有关制度，及时开放图书馆和发放精读书本，教务处积极倡导“每日两小时读书活动”，班主任高度重视，围绕“精读工程”进行了一系列活动，使读书活动开展得有声有色，为营造书香校园创造了良好开端。

三、科学管理促进学校效能建设

可持续发展已成为当今社会进步的主旋律，传统的经验型管理已不能适应教育的发展形势，六中积极投身新课程实施，以现代教育理论和管理理论为指导，主动深入地研究学校发展和管理中遇到的新问题，探索新做法，总结新经验（成果），取得了新发展。

改革教学管理方式，提高教学研究水平。始终坚持做事到位、争创优质的工作态度。我校被确立为“高效课堂”综合研究实验样本校。课题《初中课堂师生教学行为有效性探究》在省里已立项。国家级子课题《发展性课堂教学手段运用的学校管理研究》正在结项。

教师的业务水平得到提升。吕春娜、郭飞在市级优质课赛中都获得二等奖。教师有六篇论文在上饶教研发表。xxxx被确定为第二批名师培养对象。

学生综合素质得到提高。我校学生在xxxx“全国中学生作文大赛”取得全国一等奖一人，二等奖三人，三等奖四人的好成绩。全县中小学生乒乓球比赛我校夺得男团第二、女团第三。英语能力竞赛获得市级八年级团体二等奖，县级九年级团体一等奖等。

优化教科研管理，推进校本课程建设。重视教育科研成果的推广，开展教师优秀科研成果交流活动，用教育科研推进校本课程建设，取得显著成绩。

篇8：浅谈企业管理与效能监察

1 目前企业效能监察工作存在的薄弱环节及原因

近年来，随着电力体制改革的步伐加快，以监督为职能的效能监察机构在企业生产运营中的作用越来越明显，并且取得了一定的实效。但目前效能监察工作尚未普及，其监督检查的范畴仅限于党政管理机构，而且监察工作流程中还有薄弱环节有待深入研究。这具体体现在以下三个方面：

1.1 思想觉悟不高，对监察工作的认识不到位。

大多数企业的效能监察工作侧重廉正监督而忽视效能监督，有的监察人员对效能监察和纪检监察的工作内容和重要意义缺乏整体认识，混淆了二者的定义和作用，致使效能监察工作始终做不到点上。

1.2 不能准确把握效能监察的方法途径。

部分企业认为效能监察就是追究和处置暴露的问题，孰不知这仅仅是效能监察的一方面，这些企业并未认识到效能监察还具有“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

1.3 缺少一套相对健全的效能监察评估、奖惩体系。

在效能监察成果评估方面，由谁来做评估、评估的标准、客观准确性的问题以及奖惩措施的依据等等，还需进一步探究，尤其是因为日常工作中缺少一套与效能监察体系配套的相对规范的绩效考核体系，致使配套的奖惩条例缺少依据，效能监察的效果可想而知。

上述现象的根源，主要在于企业的效能监察部门业务素质不高，没有透彻理解效能监察对于企业生产经营的重要性。笔者不得不重申，效能监察并非简单的对违规违纪行为进行追究和处置，而是通过效能监察，使监察对象增强工作责任心，改变管理思想，改变管理体制，改变管理方法，加强制度建设，促进廉政建设，以提高工作效率，最终促进企业经济效益的提高。所以，效能监察是对企业管理的再管理，监督的再监督，是一种高层次的管理和监督。

2 完善效能监察机制，为进一步规范效能监察工作做好铺垫

效能监察机制建设是确保各项监察活动有效实施的基本前提。

首先，建立领导机制，健全企业内部组织架构，明确分工和权责归属是确保监察工作扎实开局的重要前提。仅由纪检监察一个部门开展效能监察收效甚微，必须加强组织领导，统一部署，明确各职能部门的职责权限，确保责任落实到人，使效能监察每个项目都在纪检监察部门的领导下，充分运用自身的和其他监督部门的监督手段开展工作。企业在开展效能监察工作前期，要成立以总经理、党委书记任组长，纪委书记任副组长，纪检监察、审计、财务、物资、经营工程等专业部门为成员的效能监察小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。

其次，健全教育宣传机制。要开展群众性的教育活动，要带着问题学，联系实际思考，深化思想认识，领会企业经济发展的指导精神，要对效能监察工作人员进行业务培训，加大宣传力度，使效能检查更具针对性。

第三，完善立项机制。完善立项机制，使事前预控和过程监督有机整合，将严格管理和查处问题紧密结合，将企业廉政建设寓于企业的经营管理中，以提高工作实效。

第四，建立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立健全绩效考核机制，提高绩效考评的可操作性与可信度，将配套制定效能激励与告诫诫勉制度应用在干部考核与职工待岗问题的处置上，一票否决行政效能上常出差错、绩效考评最差的人员，增强干部队伍的忧患意识，不断激励其寻求自我突破。

3 开展效能监察工作必须把握好三个环节

3.1 建立健全效能监察网络。

效能监察部门应下大力解决突出问题，结合实际建章立制，加大督察执纪力度，改进工作作风，着力构建一套相对健全的效能监察网络，指派业务骨干担任临时监察员来处理单一工程或阶段性工作，向上级实时反馈信息，为效能监察领导机构掌控全局、准确决策提供客观依据。此外，还应大力拓宽监督渠道，形成组织内相互监督、干群相互监督的监督监察机制，构建一套横向到边、纵向到底的立体交叉的监督网络。

3.2 掌握效能监察流程。

效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响生产经营的突出问题，它通常包括五个阶段：

(1) 调查摸底，选题立项; (2) 找出问题，查清原因; (3) 组织实施，逐项落实; (4) 厘清责任，落实奖惩; (5) 提出建议，改进管理。

3.3 针对焦点问题进行效能监察。

效能监察应该明确重点问题，瞄准薄弱环节，将常出现差错的单位、部门或个人作为重点监察对象，重点审查大额资金项目。企业的效能监察要取得实效，就必须关注干部职工普遍关注的焦点问题，从大局着眼，从细处着手，在生产经营、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。通过效能监察，可以实现企业管理和监督的结合，督促企业改善经营管理，抓住经营决策、资金运作、物资采购的关键环节和突出问题建章立制、规范程序、完善机制、提高管理水平。针对企业管理中的薄弱环节和漏洞，综合运用经济的、行政的、教育的、纪律的、法律的手段，全方位多角度的预防和治理，以保证企业管理活动的健康发展，为企业创造更高的效益。

4 开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系

效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束有机结合、相辅相成，密不可分。在实际工作中，必须处理好监察部门和业务部门的关系。

首先，正确认识纪检监察部门与其他职能部门的关系。效能监察的主体是纪检监察部门，客体是其他职能部门。而在效能监察立项中，通常由纪检监察部门承办项目，纪检监察部门首先要对效能监察工作的性质和业务范畴有明确的定位，按部就班地履行职责是本部门应该做的，但切忌越俎代庖，多做无用功，应当把它们与效能监察项目有机结合起来，正确处理好效能监察项目与企业管理项目的关系。要分清监察部门与其他职能部门的职责权限，充分发挥本部门的组织协调功能，配合经营管理部门共同完成工作任务。

其次，正确处理企业效能监察与企业管理的关系。企业管理与效能监察是包容与被包容的关系。效能监察属于企业管理的范畴，它与企业管理项目紧密联系。从某种程度上讲，效能监察是对管理的再管理，也就是监督检查各种立项的问题，及时定位管理中的问题，并给出合理的整改建议，业务部门根据监察部门提出的意见或建议进行整改、建章立制、堵塞漏洞等工作，监察部门对业务部门主要是督促检查，而不是直接参与管理和纠正错误。虽然它的管理范畴与企业管理范畴有一定的相通性，但始终不能取代企业管理。

三是处理好效能监察和制度建设的关系。制度建设是基础，效能监察是保证，制度建设本身具有全局性、长期性、稳定性的特点。效能监察是通过监督检查，发现漏洞并促进整改，提高效率;而制度建设是通过深化改革、科学管理、继承创新来达到目的，是固本之方、治本之策，制度需要监察来落实，监察需要制度作保障，两者是互相促进、缺一不可的有机整体，不可偏废。坚持以经济建设为中心，基于对企业可持续发展的考量，重点纠察企业管理中存在的问题，严惩“三违”行为，同时协助各部门建章立制，健全监督制约机制，实现企业的自我约束。

参考文献

[1]饶素芬.试论国有企业效能监察工作[J].求实, 2001 (S1) .

[2]闫爱成.论企业效能监察[J].价值工程, 2011 (36) .