成都市2010年第一季度农业和农村经济形势分析

成都市2010年第一季度农业和农村经济形势分析（共6篇）

篇1：成都市2010年第一季度农业和农村经济形势分析

一季度，全市农业和农村经济继续保持平稳较快增长，开局良好。预计实现农业增加值45亿元，同比增长3.9%；农民人均现金收入2811元，同比增长12%。

一、农业和农村经济基本情况

——粮油播面基本稳定。因种植结构调整，全市粮食

播面略有下降，油菜籽播面略有上升：粮食作物播种面积191.4万亩，减少3.6万亩，同比下降1.8%，其中小麦播种面积137.5万亩，同比下降2.8%；油菜籽播种面积156.1万亩，同比增加1.1万亩，增长0.7%。

——农业生产稳中有升。全市大宗农产品市场供给充足，预计实现肉类总产量27万吨，增长0.69%；禽蛋总产量5.46万吨，增长0.06%；奶产量3.16万吨，增长0.45%；生猪出栏280万头，增长1.64%；小家禽出栏0.36亿只，增长1.47%。全市水产品总产量2.1万吨，同比增长17.4%。

——农产品和农资价格有涨有跌。粮食和面粉价格略有上涨，分别环比上涨1.08%和1.72%；蔬菜价格市场波动较大，其中大白菜、黄瓜等蔬菜平均环比上涨18%，而蒜苔、青笋等蔬菜平均环比下跌19%；生猪市场价格 持续下跌，3月份出栏生猪价格跌至10.13元/公斤，跌幅为13.05%，猪肉平均零售价为20.28元/公斤，跌幅为3%；尿素、钾肥等农业生产资料价格相对稳定，有利于农民进行春耕生产。

——农业生产和农民生活条件继续改善。农业生产基础更加坚实，全市新建渠道防渗775.8公里，整治病险水库29座，新增和恢复节水灌面22.69万亩，治理水土流失面积35.3平方公里。农民居住和生活条件明显改善，全市竣工新型社区164万平方米，小区雨污管网、电力通讯、天然气、农贸市场等基础设施配套完善，目前已有3万农民入住。农村饮水安全工程继续推进，一季度新解决饮水安全2.5万人。

——农业重大项目开局顺利。中央扩内需项目加速推进，四批次项目计划投资2.28亿元，截止3月底，已完成投资1.62亿元，占计划任务的71%。市级重点农业项目推动有力，29个项目规划总投资103.83亿元，今年计划完成投资23.19亿元，一季度完成投资3.33亿元，占计划任务的14.35%。农业灾后重建项目取得重大进展，累计完成投资21.89亿元，占规划总投资的68.32%，全市已基本完成农田、提灌站、机耕道、沼气和蔬菜大棚等农业基础设施的修复任务；粮油、畜禽、蔬菜等农业基地也基本恢复到震前水平。

——农业开放合作成效明显。农业招商引资取得新成绩，今年全市新建续建招商引资项目81个，累计完成投资49.98亿元，一季度到位资金14.81亿元，特别是总投资100亿元的中粮集团（四川）综合产业园新津项目已正式签约。区域合作全面启动，成都与眉山、资阳等地签订了农业区域合作协议，并组织开展了农产品基地建设、农产品展销会和农业节会等工作。农业对上争取取得重大成效，与农业部、四川省签署了《共建统筹城乡现代农业综合示范区备忘录》，我市现代农业发展面临着新的起点和宝贵机遇。

二、主要问题

经过全市上下共同努力，全市一季度农业和农村经济取得喜人成绩，实现了开门红，但同时我们还应看到存在的问题：一是由于全球气候变化和降雨量不均，西南地区出现持续旱灾，我市有旱但未成灾，且旱情主要集中在龙泉山脉的丘陵区，这一方面彰显了近年来我市农业基础设施建设工作扎实，但另一方面也暴露出了农业“靠天吃饭”的弱质属性，说明深入实施农村水利工程已十分必要；二是农民稳定增收的基础还不牢固，特别是近来生猪价格的大幅下跌，导致部分养猪户（场）出现了养殖亏损，农民收入因此受到负面影响，这也对下一步工作提出了更高要求。

三、对策建议

为抓好今年的农业和农村经济工作，推动建设“西部第一，全国一流”的现代农业发展示范区，特提出如下对策建议：

——启动实施农村用水提升工程

要把农村用水提升工程作为农村基础设施投入的重要方向，强化资金的集成使用、工程的系统建设和效益的综合发挥：一是建立稳定的农村水利基础设施投入机制，集成使用中央预算内资金、地方财政资金、政策性投资公司资金和社会资金，形成全社会办水利事业的大格局；二是根据灌区特点分类推进重点工程，在都江堰等4个非独立灌区实施干支渠整治工程，在九龙滩等12个独立灌区实施水源点建设工程，在山丘区实施抗旱提升工程，在规划区实施人口饮水安全提升工程，实现城乡人饮“同网同质同价”；三是通过农村用水提升工程的实施，努力做到“散水集用、丰水枯用和小水大用”，切实改善农村生产条件、农民生活

条件和农村生态环境。

——统筹推进社会主义新农村示范片建设

要把示范片建设作为社会主义新农村建设的重要抓手，强化规划编制、项目推动和统筹建设：一是以农村“四大基础工程”为载体，抓好与统筹城乡发展综合示范带项目的结合，通过整合涉农项目和资金，形成统筹城乡新农村建设试点和示范；二是统筹编制好新农村建设示范片的产业发展、村落民居建设、基础设施建设、公共服务和社会管理规划；三是依据规划，按照“五新一好”的目标，重点抓好新产业发展、新民居建设、新风貌塑造、新机制创建、新农民培育和村班子搭建等六项重点工作，努力做到建成一片，示范一带，辐射全局，进而带动整个农村地区改革发展迈上新台阶。

——强化措施促进农民多渠道增收

要把农民稳定增收作为保障民生的重要内容，强化政策扶持、就业培训和劳动力转移：一是认真执行粮食直补、农机具购置补贴等中央支农政策，切实兑现我市耕保基金、生态效益补偿等优惠政策，支持农民土地流转、房屋出租等合法收益，促进农民转移性和财产性收入的增长；二是加大对生猪市场的宏观调控，加强生猪市场价格监测，启动生猪价格预警机制，做好生猪收储的前期准备工作，未雨绸缪，防止猪贱伤农，确保农民家庭经营收入的稳定增长；三是加大农民就业和技能培训，完善农民信贷和融资办法，营造有利于农民就业创业的体制环境，推动工资性收入的较快增长。

——全面启动现代农业发展监测与评价工作

要把现代农业发展监测与评价工作作为推动农业发展的重要手段，强化监测评价、目标考核和成果发布：一是尽快建立指标数据模型和软件系统，并在全市启动抽样布点、业务培训和指标监测工作；二是将现代农业发展监测与评价工作纳入全市目标管理，建立市领导亲自抓、部门具体抓和责任区（市）县主动抓的工作机制，实行数据动态收集、指标动态监测、工作动态考核，年底坚持奖惩逗硬；三是定期发布《成都现代农业发展监测与评价报告》，在督促区（市）县政府抓好本区域农业发展的同时，将监测与评价成果作为我市农业招商引资的重要依据，广泛吸引社会资本。

——突出抓好农业对外开放和区域合作

要把农业开放合作作为推动农业发展的重要动力，强化部省共建、招商引资和区域合作：一是推动部省市共建统筹城乡现代农业综合示范区建设取得实质性进展，特别是要建立有效的工作推进机制，尽快争取和落实配套项目资金，真正促进《共建统筹城乡现代农业综合示范区备忘录》转化为农村经济发展动力；二是实施农业“请进来”和“走出去”战略，着力抓好农业招商选资引智，有针对性地引进农业企业、项目资金和技术人才，弥补“短板”产业，发展农业产业高端；三是深化区域合作，加快推进成渝经济区、成都经济区签约项目的建设，拓宽合作渠道和领域，促进和建立区域一体化的农村劳动力市场、农产品交易中心和农业合作机制。

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财政局半年工作总结和下年工作计划6篇

第一篇:乡镇财政局上年工作总结和下年工作计划

2014年上半年，我局在县财政局党委的正确领导下，以全面推行财政科学化精细化管理为目标，以开展党的群众裤线教育实践活动为契机，强化乡镇财政基础管理，抓好专项资金监管，做到涉农补贴资金及时、足额发放，现将今年前上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

1、大力实施和完善乡镇财政国库集中支付工作，进一步简化程序，方便乡镇预算单位及时用款，得到了各乡镇预算单位的肯定和好评。尤其是春节期间，资金支付量非常大，我局干部日夜加班，确保各单位资金及时支付。到目前共支付乡镇财政资金81189万元，乡镇财政资金国库集中支付工作运行高效。

2、及时完成涉农补贴资金“一卡通”发放工作。积极与财政局各业务股室及乡镇财政所沟通协调，不断提高涉农补贴发放的及时性和准确性。到目前已发放涉农补贴“一卡通”资金18778万元。同时，对2013年财政惠农补贴资金结余情况进行了认真梳理，并向上级财政部门作了如实汇报。

3、认真编报2013乡镇财政基本信息报表。按照准确、详细、真实的原则，我局认真编报了2013乡镇财政基本信息报表，并按规定时间上报给市局。

4、积极配合相关部门调研村级资金管理和村级“三资”清理工作。2月份，我局抽出业务骨干，配合县纪检、审计、农业、民政等部门对全县村级资金管理情况进行了调研；4月份又配合农业局等单位对全县村级“三资”进行了清理，为下阶段县里制定相关政策提供了决策参考依据。

5、认真实施乡镇新行政单位会计制度转换工作。根据财政部要求，6月份组织了财政所人员参加的乡镇新会计软件和乡镇政府收支账务处理培训，确保了行政单位新旧会计制度顺利交接和平稳过渡。

二、下半年工作计划

1、进一步做好乡镇财政国库集中支付工作，做到规范操作，方便乡镇预算单位及时用款。

2、进一步做好涉农补贴资金发放工作，做到发放安全及时，在全省位次排名继续保持领先水平。

3、进一步提高乡镇财政科学化精细化管理水平，加强乡镇财政目标管理考评，完善考核评价体系，全面推动乡镇财政科学化精细化工作全面深入开展。

4、进一步打造学习效能型单位，做到清正廉洁。要以十八大和十八大三种全会精神为指导，坚持以人为本，充分调动乡镇财政管理人员的积极性和创造性，不断提升我县乡镇财政管理水平。倡导务实亲民的工作作风，增强服务意识，树立良好形象。

第二篇:教科文股半年工作总结及下年工作计划

2014年上半年，教科文股在局领导及局党委的正确领导下，在市财政局教科文科的精心指导下，认真落实省市财政有关工作会议精神，贯彻落实科学发展观，充分发挥公共财政职能，有力地促进全县教科文事业的发展。现把2014年上半年工作总结及下半年工作计划简要汇报如下：

一、确保教育人员刚性支出，全面发展教育项目支出

落实中央和省市相关规定，坚持教育优先发展战略，进一步加大教育投入力度，确保教育人员刚性支出，全面发展教育项目支出。

（一）教育人员支出

2014年1—6月份，共拨教育系统人员工资15236万元，全面足额保障了教育系统人员工资的及时发放，确保了教育系统资金的刚性支出。

（二）教育项目支出

1、及时落实了义务教育阶段学校公用经费的足额到位，1—6月，按照上级标准，按进度共拨义务教育阶段学校公用经费3000万元，确保了义务教育阶段各学校的正常运转。

2、完善了扶困助学机制基础资料的审核工作，和教体局学生资助中心共同到各民办义务教育学校核定学生数，按上级核定的标准，根据实际学生数准确核拨民办义务教育学校2014年春季学生学杂费补助资金107.9万元。

3、加紧核查各义务教育学校公用经费使用情况，和教体局会计核算中心到各学校核查公用经费使用情况，防止超标准、超范围开支，核定上报的学生数，防止虚报学生数套取国家公用经费。

二、加大科技投入，促进科技创新

2014年县财继续大力支持科技创新能力建设，促进产业结构升级，充分发挥科技发展对经济社会发展的引领和支撑作用。财政不断加大科技投入力度，认真落实各项科技创新优惠政策，鼓励企业增加研发投入。足额安排了县级科学事业费、科技三项费、企业科技三项费、科普经费等项目,用于支持县本级企业的科技项目发展。

三、推动文化事业发展，促进文化繁荣

继续加大财政文化投入力度。认真落实文化投入政策，推动文化事业发展。县财政继续安排报社办报经费、图书馆购书费、重点文物保护、文化信息共享工程运行经费、网络监控经费、老年体协经费补助等项目。

四、落实相关政策，促进计划生育事业发展

认真落实中央和省关于计划生育、体育事业发展政策规定及资金投入要求，保障计划生育和体育等社会事业健康发展。审核并督促计划生育奖励扶助资金、特别扶助资金等民生资金及时足额发放。积极做好上级部门取消计划生育技术服务收费项目后资金安排工作，和上级政策认真衔接，保障计生各项工作的顺利开展。

五、下半年工作思路及计划

（一）进一步提升工作效率，加大项目资金的监管力度，确保资金的使用效益。下半年，在做好财政教科文常规工作的同时，进一步提升工作效率，按照科学化、精细化管理的要求，加大项目资金的监管力度，确保教育、计生、科技、文化等项目资金的安全、高效使用。

（二）工作创新创优，建立一支高素质的财政教科文工作队伍

认真开展党的群众路线教育实践活动，严格遵守局机关的各项规章制度，按照作风建设的要求，创新工作方式，创优工作作风，不断提升工作效率和工作质量。树立优质服务观念，进一步建设服务型股室，继续保持良好的工作作风，牢固树立执政为民的思想，坚持文明办公和文明服务，主动深入基层调查研究，切实帮助服务单位解决问题。促进我县财政教科文工作再上新台阶，努力开创财政教科文工作新局面。

第三篇:财政局社保股上年工作总结及下年工作计划

2014年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心下，我县财政社会保障工作紧紧围绕全县财政工作目标，认真贯彻省、市财政社会保障工作会议精神，秉承“心系群众、财政为民”的工作宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为财政社会保障工作的出发点和落脚点，按照不断健全和完善社会保障体系的工作思路，以

保障民生、强化措施、规范管理为工作主线条，较好地落实了各项社会保障政策，完成了一季度各项财政社保工作任务。

一、注重保障和改善民生，全面提升社会保障水平

1、多渠道筹集社保资金，贯彻落实各项民生政策。

积极争取上级财政补助资金，落实社保县级配套资金政策，加大本级财政对社会保障的投入，确保各项政策全面落实，切实保障人民群众的民生问题。2014年县财政支出预算除足额安排原出台政策实施所需的配套资金外，对新出台政策实施所需的配套资金也一一予以落实，各项民生工程资金尽力做到应配尽配。通过多渠道筹集资金，优化支出结构，为落实各项民生工程提供有力的资金保障。进一步落实养老保障政策、医疗保障政策、社会救助政策、社会福利政策，积极落实积极的就业政策，不断深化落实医疗卫生体制改革。

二、注重社保资金规范管理，全面提升资金使用效益

1、强化社保资金支出管理，确保社保资金安全高效。

针对目前存在的薄弱环节，重点抓好以下几方面工作：（1）建立健全社保资金管理制度。坚持以制度为先，做到有章可循。（2）规范操作程序。着重抓好审核、拨付及发放“三个环节”。（3）完善各项基础台账。具体要做好各项基金收支备查账、各项资金指标台账、资金拨付台账、建立各项个人待遇发放电子文档等。（4）做好相关方面对账工作。做好股室之间、上下级之间、财政与部门、银行之间数字核对。

2、做好社保基金预算决算，分析社保基金运行情况。

认真编审了2013年社保基金决算、2014年社保基金预算。做到了数据准确、报送及时、执行有力。为我县社保基金安全运行提供较有价值的参考资料。

3、抓好社保资金预算执行，提升社保资金使用效益。

认真贯彻落实全省财政社会保障资金预算执行管理工作会议精神，按照“及时、均衡、有效、安全”的原则，进一步加快预算执行进度。具体做好了以下主要工作。（1）对上级下达各项资金进行梳理、并分别对待，对人员经费按月拨付，项目经费按项目完成进度拨付。如因项目建设滞后影响资金拨付的，及时督促相关部门抓紧项目实施。（2）每月采取表格形式将当月各项应拨资金及时报告领导，争取领导的重视和支持。（3）做到与相关股室及时沟通，做好资金调度工作，确保民生资金拨付优先考虑。

4、认真审核社保基础数据，做好社保项目资金申报。

根据上级部门要求，对上级财政补助的社保资金实行当年预拨，次年根据实际执行情况进行清算。为此，我股与有关部门加强沟通，对项目申报材料认真审核，并及时将审核情况报告局领导，并对上报材料征得领导批准后才可上报。由于层层把关确保申保工作质量，杜绝了因报表填报失误而影响上级资金补助现象发生。

三、注重加强干部作风建设，财政资金干部双安全

财政社会保障工作干部以贯彻落实党的群众路线教育活动为契机，进一步推行风险岗位廉能管理，推进党风廉政建设工作，贯彻落实全县财政系统深入开展“四风整治”活动实现了干部队伍建设与财政事业共同发展，确保了财政资金和财政干部的“双安全”。

四、下阶段工作计划

我县财政社保工作的困难和问题依然存在，财政面临的收支矛盾和资金调度等困难和问题仍然突出，但困难和希望并存，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，牢牢把握保障民生的第一要务，力争财政社保工作再上新台阶。

1、多措并举筹集资金，确保社保资金保值增值。

积极促进社会保险基金征缴扩面工作，完善征收体制，提升服务水平，抓好基数核定和扩面征缴；做好失业保险金、行政事业单位干部职工医疗保险金、残疾人就业保障金代扣工作；进一步做好项目申报工作；继续优化支出结构，确保资金向民生倾斜；在保证基金正常运转的情况下，通过购买定期存款，保证基金保值增值。

2、加大财政社保投入，进一步提高民生保障水平。

一是继续完善公共财政政策。我们将加大资金筹集落实力度，及时兑现各项补助补贴政策，确保资金拨付使用到位，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题，让老百姓得到实实在在的实惠。二是不断增加社会保障支出，完善社会保障体系，确保企业离退休人员基本养老金、农村基础养老金、企业下岗职工基本生活费、城乡居民最低生活保障费等按时足额发放。

3、继续抓好预算进行进度，进一步提升财政社保资金使用效益。

继续贯彻落实全省财政社会保障资金预算执行管理工作会议精神，加快拨款进度，要继续做好与相关股室及时沟通，做好资金调度，及时拨付上级已下达的及本级财政安排的各项资金。今后对经费使用进度较慢的单位，采取通过核减单位正常预算经费予以制约。

4、深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生健康发展。

对基本公共卫生服务制度、国家基本药物制度和多渠道补偿机制进一步抓好落实；重点要抓好项目考核工作。将考核结果与资金分配挂钩，进一步提高资金使用效益。抓好村卫生所基本药物制度实施。

5、深入基层调研，开拓财政工作新思路。

深入基层调查研究，摸清群众心声，了解群众需要什么，我们能为群众做什么。从调研中了解新情况、掌握新动态。努力开拓财政社保工作新思路、新局面。

6、开展群众路线教育实践活动，进一步提升财政机关效能。

要通过深入开展党的群众路线教育实践活动，切实提高干部队伍服务能力。一要加强学习培训，提升思想认识，强化财政业务能力。通过采取集中学习与自主学习相结合，开展廉政党课教育等多种活动，提升党员干部的思想认识水平，明确落实“八项规定”及省市县相关规定的重要性和必要性，继续推行“三制三问”、“0+100”活动，增强财政社保工作服务能力，提高办事效率。二要创新工作理念，提升工作效益。坚持科学化、精细化管理原则，推进财政社会保障方面的改革，提高管理效率，提升管理水平。三要突出服务发展，提升监管效能。从规范办事程序入手，坚持方便群众的原则，热情服务，切实提高财政社保工作的群众满意度和公信度，切实把服务经济发展与保障科学发展结合起来，以此提升整体工作质量。四要加强党性教育，整顿工作作风。以党的路线教育实践活动为契机，进一步加强党员干部的党性教育。五要注重督导检查，完善监督体系。构建全方位的监督体系，加强财政监督，强化资金监管，督促干部职工端正工作、生活作风，积极为群众办实事、办好事，切实做到情为民所系，利为民所谋。

第四篇:非税收入局上半年工作总结下半年工作计划

2014年非税收入局工作在局党委的直接领导下、在上级部门的指导下，在各单位的支持和配合下，做了一定的工作，现汇报如下：

一、2014年上半年工作总结

1、认真做好票据管理工作，根据市局关于进一步加强财政系统票据管理的通知的精神，我们加强了各单位票据使用、核销及资金入库管理工作。做到了开票资金和入库资金的一致性。同时根据省财政厅，卫生厅关于印发《医疗收费票据使用管理办法的通知》的精神，做好医疗票据改版后的软件更新及新票据启用工作。

2、与县物价部门联合进行了对县直各单位的年审工作。年审中严格执行省财政厅、省发改委关于印发2012年省行政事业性收费项目收费目录的通知的精神，对项目库没有的项

目一律取消。同时结合上级的有关文件，对2013年及2014年上级要求取消或更改收费标准的，认真按文件执行。

3、与交通审计部门配合做好上广收费站停止收费债务审计准备工作。

4、领导交办的其他事项。

二、2014年下半年工作计划

1、进一步做好票据管理工作，配合全市财政票据电子网络化的衔接工作。

2、认真做好上级部门关于收费的项目取消，调整工作，做到落实文件的及时性，认真性。

3、做好2014副食品价格调节基金及防洪保安资金征收工作。

4、与农业部门联合进行对各乡镇票据使用情况的检查。

5、进一步加强对体育彩票和福利彩票资金的规范和管理。

6、与交通审计部门配合做好省审计厅对上广收费站停止收费债务审计工作。

7、领导交办的其他事项。

第五篇:经建股上半年工作总结和下半年工作计划

今年上半年经建股在局领导的正确领导下,按照我局《关于印发县财政局（国资办）党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》精神和要求，经建股高度重视，迅速行动，周密安排，以为民务实清廉为主题，扎实组织开展了群众路线教育实践活动。积极贯彻“心系群众、财政为民”理财理念，努力做好了预算单位资金管理、企业财务、专项资金和其他专项资金管理等工作。现将2014年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、2014年上半年工作总结

1、认真做好单位年初经费预算工作，保证机构的正常运转。在编制年初预算时，本着认真负责的态度，确保了工资经费和正常办公经费足额给予预算，同时，根据有关单位的实际工作需要和全县经济社会事业发展的需要，还安排了一定的专项资金。

2、加强企业财务工作。国有企业的财务快报是经建口的日常工作，每月准时上报了国有企业、流通企业和金融企业的主要财务指标完成情况。

3、积极加大对重大基建项目专项资金的管理力度。专项资金管理是经建股的主要职责之一，管理是否规范，将直接影响到项目工程的进度和质量。今年我股对关胜灌区、中小河

流治理、中小型水库除险加固、农村饮水工程、粮食仓库建设项目等专项资金项目进行了重点跟踪管理，确保按工程进度拨付资金，取得了较好的效果。

4、全力做好2014年粮食直补资金发放工作。今年粮食直补政策继续执行，今年的补贴总额为3987万元。为将党中央、国务院的这一英明决策及时地贯彻落实下去,我股在各乡镇财政所的大力支持下，准确地核实了每位种农民的计税土地面积和实际种植面积，并将粮食直补资金及时发放到每一位种粮农民手中,极大地提高了广大农民的种粮积极性。

5、认真学习党的群众路线教育精神，积极参与党的群众路线教育活动。通过前一段时间的群众路线教育实践活动集中学习和自学，进一步领会了马克思主义群众观点和群众路线的深刻内涵，增强了在新时期坚持群众路线、做好群众工作的自觉性，深化了对开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求的认识，为下一阶段的教育实践活动打下了良好基础。

二、下阶段工作打算

1、积极办理各项资金的拨付。除对各单位正常经费加强管理外，还将加强对专项资金和上级补助资金的监管力度，确保专项资金专款专用。

2、进一步加强对重点项目的监管。要加强对项目资金全过程、动态式管理，要监督各项程序是否到位，财务管理是否规范，有无挤占、截留、挪用专项资金的现象，指导好各项目单位的财务核算工作。

3、扎实做好成品油财政补贴工作。成品油价格补贴是国家对成品油调价影响较大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部份弱势群体和公益性行业给予的一项特殊补贴。为将这件利国利民的好事办好，我们将按照上级文件规定，对各行业主管部门提供的补贴对象情况进行了逐一摸底核实，并由县财政局和交通局联合下文，在确保无误的情况下迅速将补贴资金拨付每位补贴对象手中。

4、积极配合相关单位做好向上争取资金工作。我股要积极加强同上级对口科室的沟通联系，协助我县有关单位尽可能多地争取上级资金的扶持，促进我县经济社会各项事业快速健康协调发展。

5、针对党的群众路线教育活动中暴露出来的问题和不足，制定整改方案，强化正风肃纪，提出解决对策，对突出问题进行集中治理，狠抓建章立制，注重抓源头、打基础、管长远，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理党员干部作风问题发生的特点和规律，立行立改，着力完善规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

第六篇:国库股上半年工作总结及下半年工作计划

2014年来，我股(中心)在局党委的统一领导和上级业务部门的大力支持下，积极开展本职工作，主动配合局其他股室及相关部门单位完成各项工作任务，同时保质保量地完成局统一布置的中心工作及局领导交办事宜，国库管理服务工作得到了局领导和业务单位的肯定。根据局统一部署，现就我股（中心）上半年所做的主要工作及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

1、按照我股(中心)的工作职责、岗位职能及内控制度，积极调度资金，确保了预算内外各项支出正常拨付，并按照轻重缓急及资金支出的性质，做到了“六个确保”，即确保全县干部工资的及时足额发放，确保组织收入所需的入库资金，确保重点招商企业的资金调度，确保县重点工程项目的资金拨付，确保突发事件应急资金支付，确保法定支出及社保资金的及时足额到位。

2、根据上级财政部门的安排布置，我股于今年3月份按照全面、准确、及时、完整的要求，较好地完成了县财政总决算、单位部门决算两套报表的编制汇总工作，为各级领导制定财政政策提供了决策依据。

3、做好新旧《行政单位会计制度》的衔接工作。新行政单位会计制度自2014年1月1日起施行，为确保各行政单位及参照公务员管理的事业单位执行好新的会计制度，组织了新《行政单位会计制度》培训，保证了顺利衔接。

4、做好财政专户及预算单位账户管理工作。自“账户资金运行管理系统”上线以来，全县财政专户及行政事业单位账都纳入了系统管理，实行银行账户的设立、变更网上管理，落实了对账责任，切实加强银行账户及资金管理。

5、努力做好县直单位国库集中支付工作。按照上级部门的要求和县领导的批示，在基本实现县直单位国库集中支付“全覆盖”的基础上，通过不断简化程序，减少审批环节，使该项工作效率不断提高。

二、下半年工作计划

根据年初制定的财政收入等各项工作计划，我股（中心）在局党委统一领导下，下半年拟做好以下各项具体工作。

1、认真完成本职各项业务工作，积极配合各股室开展各项经常性工作，及时完成局领导交办的各项工作。

2、积极调度资金，确保各项支出及时完成。要切实缓解财政资金调度紧张的局面，确保各项正常经费和保证机构运转资金的及时拨付，对项目建设资金做到按实施进度拨付，努力实现月均支出进度序时化。

3、做好权责发生制政府综合财务报告的试编工作。按省财政厅要求，各县市区在原有的总决算报表、部门决算报表的基础上，今年开始试编权责发生制政府综合财务报告，确保完整反映一级政府财务状况、运营情况以及财政中长期可持续发展情况。

4、配合支出口股室定期对全县预算内外及专项资金的执行情况、财政决算中的重大事项进行调查研究，以便及时发现问题、纠正不足、完善和规划预算计划的执行，为领导决策当好参谋。

5、进一步加强学习财政新理论和新政策，深化对当前各项财政改革的理解和认识，做到与时俱进。同时要努力提高道德修养，打造一支业务能力强、道德水平高的新型财政国库干部队伍。

篇2：成都市2010年第一季度农业和农村经济形势分析

（2010年4月21日）

同志们：

市委、市政府今天召开一季度经济运行形势分析会，主要是分析当前经济形势，进一步明确下一步加快经济发展方式转变、促进经济社会持续较快发展的思路和措施，动员各级各部门认清形势，坚定目标，乘势而上，确保全面完成“十一五”收官之年的各项目标任务。等一下，荣凯书记还要做重要讲话，大家要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。这里，我先讲三个方面：

一、关于第一季度全市经济运行情况

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习xx书记在xx考察时的重要讲话精神，认真落实“保增长、扩内需、调结构”的一系列决策部署，扎实有效推进各项工作，全市经济在去年“企稳回升、持续向好”的基础上，持续快速增长，顺利实现首季“开门红”。

（一）经济持续回升，总体稳步向好。

受国际金融危机影响，我市经济从2008年第四季度起回落，2009年一季度降到最低点，之后逐季回升，今年一季度全市生产总值111.4亿元，增长15.3%，超过2008年同期1.3个百分点，居全省各设区市第3位，显示我市经济回升

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向好势头进一步稳固。其中，第一产业增加值16.1亿元，增长4.7%，贡献率4.3%，拉动GDP增长0.7个百分点；第二产业增加值47.8亿元，增长29.7%，贡献率78.0%，拉动GDP增长11.9个百分点，其中工业增加值41.9亿元，增长31.2%，贡献率高达72.1%；第三产业增加值47.5亿元，增长5.9%，贡献率17.7%，拉动GDP增长2.7个百分点。全市企业家信心指数和企业景气指数逐季回升，第一季度分别达129.1和125.2，分别比2009年第四季度、去年同期提高12.4、36.9和6.6、26.2点，双双进入中度景气区间，也充分反映全市经济向好的趋势。

（二）农业生产稳定，工业高速增长。

1、农业生产总体形势稳定。我市积极贯彻落实中央各项支农惠农政策，克服冻害、低温、多雨等不利气候影响，农业经济保持稳定增长，一季度全市农林牧渔业总产值28.2亿元，增长4.9%。

2、工业生产强劲发展。一季度全市规模以上工业增加值38.9亿元，增长43.5%，比上年同期提高5.8个百分点，比全省平均水平高19.7个百分点，居各设区市第一位。一是重工业占主导作用。重工业累计实现增加值28.9亿元，增长46.1%，拉动全市规模以上工业产值增长33.8个百分点，贡献率为77.7%。二是小型企业更具活力。全市862家小型企业实现产值115.3亿元，增长62.8%，拉动全市规模以上工业产值增长44.5个百分点，贡献率达91.1%。三是重点行业

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快速增长。七个重点特色产业实现产值90.5亿元，增长48.5%，增幅为2007年以来最高水平。其中，船舶修造、电机电器、汽摩配件和医药化工产值增幅均在40%以上。

（三）内需拉动有力，外需恢复增长。

1、固定资产投资增速加快。一季度，全市完成全社会固定资产投资59.8亿元，增长28.5%，增幅同比提高12.3个百分点，比全省平均水平高3个百分点，居各设区市第三位，拉动经济增长9.3个百分点，对经济增长贡献率达到60.6%。一是工业和房地产投资快速增长。全市工业投资33.8亿元，增长69.8%，占城镇投资的比重为61.2%，同比提升13个百分点；房地产开发投资完成10.7亿元，增长99.5%，增幅比上年提高143.3%。二是重大项目投资贡献突出。xx核电、xx高速公路宁德段、xx镍合金生产项目、xx新能源锂电池生产项目等一批重大项目完成投资31.2亿元，增长27.5%，拉动全社会投资增长14.4个百分点，贡献率达50.8%。三是项目投资资金充足。全市城镇投资项目本年到位资金49.1亿元，增长38.3%，超过投资计划4.4亿元。

2、消费市场持续增长。一季度，全市社会消费品零售总额60.8亿元，增长14.5%，拉动经济增长5.4个百分点，对经济增长的贡献率达到35.2%。一是假日经济稳定发展。元旦、春节、元宵等节日市场旺销，一季度全市限额以上批发零售贸易业实现消费品零售额10.6亿元，增长36.2%，增速高于全部零售额21.7个百分点。二是消费热点纷呈。汽车

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类实现零售额1.1亿元，增长55.4%；商品房销售额11.4亿元，增长35.9%，比上年同期提高26.1个百分点。三是旅游市场活跃。春节长假期间，xx市共接待游客28.1万人次，增长28.1%，旅游综合收入0.7亿元，增长47.9%。

3、出口实现开门红。一季度，全市进出口总额23785万美元，增长61%。其中，出口18878万美元，增长37.9%，扭转了去年以来的下降局面，拉动经济增长0.6个百分点，比上年同期提高0.8个百分点，贡献率达4.2%。工业出口明显好转，一季度规模以上工业出口交货值18亿元，增长38.2%，创2007年7月以来新高，比上年同期提高52.4个百分点。利用外资增势良好，历史可比口径实际利用外资4623万美元，增长12.0 %；验资口径实际利用外资3033万美元，增长61.2%。

（四）物价由降转升，金融支持有力。

1、物价由下降转为上升。随着经济回升，我市价格走势出现反转，止跌回升，形成上涨趋势。一季度居民消费价格上涨3.8%，涨幅比上年同期高4.7个百分点。工业品出厂价格扭转了2009年连续10个月下降格局，上涨1.2%，且呈逐月扩大态势。

2、金融支持经济发展的力度进一步加大。3月末全市金融机构人民币各项贷款余额606.3亿元，增长34.3%，比年初增加36.1亿元，继续有力支持经济发展。各项存款余额541.5亿元，增长29%，比年初增加55.9亿元。

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（五）经济质量提高，民生持续改善。

1、工业企业经济效益提高。一季度，全市规模以上工业经济效益综合指数192.1，比去年同期提高39.6个百分点。盈亏相抵后，规模以上工业企业实现利润3.3亿元，增长160%，扭转了上年同期下降的局面；企业亏损面从上年同期的15.7%下降到今年的11.4%，缩小了4.3个百分点。

2、财政收入快速增长。一季度全市实现财政总收入13.8亿元，增长41.1%。其中，地方财政收入8.7亿元，增长43.4%。一是收入结构明显优化，地方级收入中税性收入比重达84.6%，提高2.8个百分点。二是营业税和土地增值税共增收1.6亿元，占地方财政收入增收额的59.3%，成为推动财政增收的主导力量。三是全市财政支出15.1亿元，增长2.5%，基本满足各项法定支出和重点支出的需要。

3、城乡居民收入稳步提高。一季度，城镇居民人均可支配收入5101元，增长8.5%，比全省平均水平高0.8个百分点。全市农民人均现金收入1431元，比上年增加126元，增长9.6%，增幅比全省高0.3个百分点，比城镇居民人均可支配收入高0.7个百分点。

4、就业形势基本稳定。3月末，全市城镇单位从业人员16.02万人，同比增长1.6%；城镇新增就业0.92万人，转移农村劳动力1.69万人，城镇登记失业率3.94%。

总的来讲，全市一季度经济开局良好，但经济运行中还存在的一些困难和问题，绝不能盲目乐观。一是经济发展中

５ 的不确定因素仍然较多。国际金融危机的影响尚未消散，世界经济仍处于复苏阶段，国际贸易摩擦增加和人民币升值压力加大，外贸出口恢复性增长的压力仍然很大；信贷资金市场投放趋紧，我市一季度金融贷款新增额同比减少19.1亿元，大幅缩减34.6%，这将对我市生产、投资的资金链构成一定压力；国家不断加大对房地产市场调控，连续出台政策，抑制商品房价格过高、上涨过快，将对我市房地产市场产生影响，房地产业发展具有不确定性。二是我市经济结构还不合理。在需求结构上，经济增长主要依靠投资拉动，全社会消费品零售总额增幅比上年同期回落1.6个百分点，低于全省平均水平4.5个百分点，居各设区市末位；在产业结构上，经济增长主要靠工业带动，第三产业增加值仅增长5.9%，低于GDP增幅9.4个百分点，增幅居各设区市末位，贡献率较低；空间结构上，城乡之间、区域之间发展不平衡，城镇投资增幅高于农村47.8个百分点，城镇消费增幅高于农村8.8个百分点，地区生产总值仅有xx、xx、xx3个县（市）增幅高于全市平均水平，其中增幅最高的xx与最低的xx和xx相差11.5个百分点。要素投入结构上，自主创新能力不强，资源综合开发利用水平不高，节能减排形势十分严峻。三是各项指标进度仍然偏慢。除财政总收入、地方级财政收入、验资口径实际利用外资和城镇居民人均可支配收入外，其他指标均未达到序时要求。其中地区生产总值仅完成年度计划的16.1%，滞后序时进度8.9个百分点，如果按市委常委会

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研究的16%增长速度差距更大；全社会固定资产投资仅完成年度计划的17.8%，滞后序时进度7.2个百分点。四是延续回升势头的难度较大。我市发展基础仍较薄弱，工业化、城镇化和农业现代化程度还较低，支撑经济增长的规模以上工业和投资，全年要分别保持43%和28%以上的增长率难度很大。同时，今年一季度我市经济高增长，既有去年以来经济回升势头的翘尾作用，也有去年同期受国际金融危机影响基数较低的原因。随着后三季度基数的逐季抬高，经济增长很可能出现“高开低走”的走势。

二、关于第二季度经济工作

第二季度是抢速度、争效益、保目标的黄金时间，对完成全年目标任务非常关键。各级各部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记在闽考察时的重要讲话和全省领导干部“深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变”专题研讨班精神，按照等下荣凯书记的重要讲话要求，全力以赴抓好第二季度的各项工作，努力实现“时间过半、任务过半”，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。

（一）着力推进产业结构调整。重点要强化项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，着力提升传统产业，发展新兴产业，加快产业结构调整，形成更多的经济支撑点。

一要加快培育新增长点。一季度工业强势增长，是在去年同期生产低基数下形成的，主要依靠原有工业存量的恢复，缺乏新项目的增量扩张。如果没有持续的新增长点项目

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支撑，保持当前工业经济快速增长的难度很大。各级各涉工部门要在保障存量工业发挥最大效能的前提下，着力推动已签约的工业新项目落地开工，积极引进、培育和推进一批能带动产业升级的新兴产业，形成更多新经济增长点。今年，要重点实施105项千万元以上工业新增长点项目，确保新增规模以上工业产值70亿元。一是突出抓好xx工业区建设，积极推进xx工业区申报国家级开发区的报批工作，加快推进xx围海造地一期工程。二是加快xx核电一期工程建设，确保一期四台机组按计划序时进度投产发电，积极推进xx核电二期工程建设，力争今年完成投资80亿元；加快推进xx火电二期尽快上网商业营运，争取近中期开工建设xx火电三期工程；加快xx风电项目建设，促成早日投产发电。三是确保聚合物锂离子汽车电池二期、xx镍合金、xx鑫茂冷轧硅钢、xx高纯锆等项目年内建成投产。继续加快推进华能核电前期工作，同时密切跟踪国内外钢铁产业重组趋势，积极做好沟通联系，争取布局建设大型钢铁项目。

二要突出产业转型升级。认真贯彻落实《xx省产业调整和振兴实施方案》，做好项目对接，积极引导企业将投资重点集中到产业调整振兴和战略性新兴产业等领域。xx要继续实施xx电机产业集群技术提升工程，推动电机产业技术升级，加快xx电机等重点项目建设进度；充分发挥xx船舶修造的基础优势和港口资源优势，从以修为主向以造为主、修造并重方向转变，积极拓展船用电机、甲板机械、舾装件等

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产品，延伸产业链，培育壮大船舶修造产业集群。今年要力争在福安召开全省性船舶对接会。xx要推进汽摩配件、食品加工、医药化工等重点、特色行业的改造、升级，促进产业做大做强。发改、经贸、科技等部门要重点抓好列入省重点产业调整和振兴实施方案的31个项目和10个省技术改造重点项目的跟踪服务工作，组织企业参加“6.18”项目对接，抓好成果转化。同时，要大力实施品牌带动战略，促进优势产业进一步做大做强。

三要努力缓解要素制约。各涉工部门要加强对工业企业生产、销售、库存以及设备运行、技术需求等方面的监控，跟踪研究影响工业经济运行的市场供求变化、价格变化等新情况，及时解决和有效应对一些苗头性、倾向性新问题。一是加强要素保障。及时帮助企业协调解决好用地、融资、审批、用工、用电等难题。各县（市、区）、国土、建设、规划部门要扎实做好拆迁、供地和政策处理工作，确保今年工业用地如期交付使用。发改、财政等部门要积极向上争取资金，力争有更多的项目挤进中央、省、市盘子。要进一步加强银企协作，实现政银企合作常态化，积极推动企业上市融资，保障企业和项目的资金需求。下一步，要成立上市办，专门负责做好企业上市辅导等工作。针对企业用工紧张的现状，劳动部门要树立“保障劳动力供应就是抓生产、促发展”的理念，有针对性开展就业培训，引导农村剩余劳动力向本地主导产业企业和重点项目转移。二是整合工业园区。各县

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（市、区）要加快整合现有的小型、零散工业园区，上半年编制完成xx、xx、xx三个工业片区总体规划和重点园区总体规划，全面完成规划环评。发改、经贸部门要制定出台重点工业园区优惠政策和考核办法。同时，完善工业园区水、电、路、信息、集中治污等基础设施和生活、教育、卫生配套设施，为园区发展提供优良的硬件保障。三是严控节能减排。上周，市政府已召开全市环保工作会议，对此项工作做了全面部署。总的要按照会议部署要求，推进重点流域综合整治、城镇污水和垃圾处理设施建设、工业园区污染治理、城市环境综合整治和重点区域生态建设和保护，确保全面完成“十一五”节能减排任务。

（二）着力推进投资消费拉动。保持我市经济持续较快发展，关键在于增强经济发展的内在动力。要坚持在扩大内需中增强经济发展协调性，一方面要进一步扩大投资规模，努力保持投资适度增长，以增量的扩大带动存量的调整和发展方式的转变；另一方面要积极扩大消费需求，不断提高消费对经济增长的拉动作用。

投资方面，今年一季度我市全社会固定资产投资增幅比往年有大幅度回升，但也存在不少困难和问题，表现为：一是在建项目进度滞后。一季度100在建重点项目完成投资额与年度计划相比差14.73亿元，xx高速、xx工业区启动基地填海造地工程等12个年度投资亿元以上项目，完成投资计划比例在10%以下。二是未开工项目较多。全市共有35个

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重点项目主体工程未动工，其中在建项目20个、预备项目15个。主要以交通类项目居多，包括xx铁路支线、xx铁路xx段和xx作业8#、9#码头等13个，占未开工项目总数37.1%，涉及年度投资计划18.7亿元；产业类主要有xx船厂扩建项目，社会事业类主要有市医院搬迁工程、市社会福利中心等项目。三是瓶颈制约较为突出。部分工程受征地拆迁、资金保障以及用林、用海、环评审批等问题制约，项目进展比较缓慢。特别是征迁理赔难，已成为目前在建项目普遍存在的“老大难”。针对上述问题，这里我提三点要求：

一要明确目标任务。各级各相关部门要按照年初签订的重点项目责任状，排出具体推进时间表，明确时间节点和完成时限，用倒推的办法、以最快的速度，推进重点项目建设。交通项目方面，要加快推进xx高速公路xx段、xx铁路支线和xx港区城澳1＃、2＃多用途泊位，上半年完成xx客运码头建设，开工建设xx铁路xx段、xx至xx段、京台高速公路xx段、xx疏港高速公路和xx对台客货运码头，完成南起xx、北至xx的全线疏港通道规划，启动xx、xx、xx港的疏港公路建设，市本级争取上半年动工建设省道xx线xx中心城市至xx段和滨海大道。城市建设方面，要以迎接撤地设市十周年为契机，切实抓好市政、环保和小城镇、新农村建设等方面的重大项目，重点要建成五星级xx会展酒店二期续建工程、火车站站前广场以及金马北路、福宁北路、学院路二期等城市路网，力争上半年完成环城北路改造工程，启

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动鹤峰路综合整治，完善镜台山、南漈山公园设施，继续做好东湖清淤、金溪流域综合整治。完善市污水处理厂管网配套，动工建设xx北区污水处理厂，深化东兰组团污水处理厂前期工作，加快建设市生活垃圾焚烧发电厂，建成周宁、屏南、寿宁污水处理厂和xx垃圾处理场，扎实抓好重点小城镇综合改革建设试点乡镇建设。社会事业方面，重点推进xx师范学院、xx职业技术学院、市体育中心二期、xx世界地质公园以及xx市医院、县级医院和乡镇卫生院等项目建设。xx学院要加快主体工程的建设进度以及院内水、电、路等配套建设，保证实现市委、市政府对高校设置评估小组的承诺；xx职业技术学院，xx市政府要抓紧做好征地拆迁工作，确保各项工程加快建设。

二要突破瓶颈制约。重点要抓紧解决征地搬迁、项目前期、审批核准、资金配套等方面的突出问题，加快推进项目的落地建设。征地搬迁方面，要落实好已出台的被征地农民社保政策暂行意见，坚持思想工作在先、依法程序到位、安置补偿到户，确保按时供地。项目前期方面，除加强对上沟通联系外，还要切实抓好园区水、电、路以及生活配套设施建设，确保项目引得进、落得下、建得快、留得住。审批核准方面，要严厉处置吃拿卡要行为，主动服务、主动帮助，在审批过程中体现政府的服务意识和服务水平。各级政府要进一步加强政务服务中心建设，实行一站式服务，推行代理制、网上审批制，提高服务效能。资金配套方面，要强化政

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银企合作，银行要以发展地方经济为已任，积极向上争取贷款额度，主动帮助地方解决融资问题。总之，有关部门要切实负起责任，从速从快做好相关工作。属于项目业主的问题，要督促业主尽快解决；属于政府自身的问题，各级各部门要高度重视，及时协调解决。效能、督查部门要继续加强对各项目建设进展情况的督促检查，对目标进度不明确、进展不力的进行通报批评、限期整改。

三要创新方法举措。项目推进的快慢，运作和推动的方式方法十分重要。各级各部门要坚持从实际出发，大力解放思想，积极探索加快推进项目建设的好做法好经验，凡是与法理法规不相抵触的，凡是有利于加快项目建设的措施办法，都可以大胆地先行先试，切实加快项目建设进度。

消费方面，各级各部门要在继续保持现有良好态势的基础上，通过培育消费热点、改善消费环境，进一步激发消费潜力，拓展消费领域，促进消费有效增长。

一要积极培育消费热点。要以旅游、房市、车市和家电下乡为重点，进一步扩大内需，促进消费。旅游方面，重点按照上周全市旅游产业大会的部署，突出重点，科学运作，推动我市旅游业发展提速、比重提高、水平提升。当前，重点要精心安排好“五一”、“端午”期间旅游工作。房市方面，随着近期国家房地产调控政策的相继出台，下半年不确定因素增加，但我觉得xx当前的房地产市场还处于回暖阶段，要通过一些积极的措施，加快推进经济适用房和廉租房建

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设，增加普通商品房供应，支持居民自住和改善性住房消费，抑制投资性购房，推进房地产市场健康发展。车市方面，要培育好、引导好本地汽车市场，使那些到xx等地购车的市民回流到本地购车。农村消费方面，重点要抓好家电下乡、摩托车下乡和汽车以旧换新，进一步简便手续，搞好服务；要继续推进“万村千乡”和“双百”市场工程，促进农村消费不断升温。同时，要积极培育教育培训、医疗保险、体育保健、拍卖租赁、担保服务等新的消费热点，适应群众生活多样化、个性化的需要。

二要着力激活商贸流通。推进区域性商贸流通中心建设，积极引进国际知名的大型城市和连锁经营龙头企业，加紧完善食用菌、水产品、太子参等专业批发市场，加快推进中国海峡大茶都二期工程以及电机电器、船舶修造等专业市场建设，力争培育一批全国、全省性产品交易中心。要大力发展会展经济，通过举办大规模、多层次、多种类的会展活动，带来源源不断的商流、物流、人流、资金流、信息流，以此创造商机，吸引投资，推动商贸旅游业发展。要依托日趋完善的交通网络，加快规划建设漳湾物流园区，积极引进大型骨干物流企业，发展海铁联运、水水中转，构建海西东北翼新的物流通道。

三是强化市场监督管理。建立健全市场运行监测网络体系，根据市场运行的总体情况、运行特点、消费热点和存在的问题，及时提出趋势预测和对策建议。重点加强粮、油、１４

肉、蛋、奶等基本生活必需品的生产、调运和储备，保障市场供给，保持物价稳定。继续深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，保障群众放心购买、安心消费，坚决打击商业欺诈、假冒伪劣等不法行为。继续认真落实产品质量和食品药品安全工作责任制，明确生产经营者、政府监管部门、检验检测机构的职责，强化责任追究。

（三）着力推进农业稳步发展。一季度，我市农业生产总体保持稳定，但由于入春以来受低温霜冻灾害影响，全市农业直接经济损失近10亿元，涉及茶叶、果蔬等产业。各级各部门要按照中央和全省农村工作会议精神，立足抓早抓紧抓实，扎实抓好春耕备耕、冬春水利建设、春季动物疫病防控、春季造林、森林防火等各项春季农业工作，最大限度地减少灾害带来的经济损失，确保农业农村平稳发展。

一要确保粮食生产稳定。继续按照“稳面积、不抛荒、增产量”的要求，全力以赴抓好春耕生产，扎实推进xx等5个粮食高产万亩示范片创建，引导农民扩大水稻、甘薯、马铃薯等优质品种种植面积，提高复种指数和单产水平，确保全年粮播面积和粮食产量稳定。认真落实农资综合直补、农作物良种补贴、粮食订单补贴、农机购置补贴、水稻保险等政策，切实保障补贴资金及时发到种粮农民手中。深入开展“放心农资下乡宣传周”、农资打假护农行动，严肃查处假劣种子、肥料、农药等农资的违法经营行为，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。

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二要推进农业产业化经营。切实把农民增收的立足点放在提高农业生产经营效益上，转变农业发展方式，支持优势产区集中发展茶叶、水产、食用菌、林竹、果蔬等特色产品，引导加工、流通、储运设施建设向优势产业集聚，着力培植和扶持一批农产品加工转化型、科技创新型、品牌提升型的龙头企业。认真抓好基层农技推广体系改革与建设示范县项目，推进国家级、省级标准化示范区和示范基地建设，积极依托农民专业合作社、产业化龙头企业以及科技特派员、挂职科技干部等推广应用良种良法，依靠支持项目和示范行动推动基层农技推广体系改革与建设。鼓励农业科技人员带项目、有条件的还可以带资金进村入户，手把手、面对面地开展科技服务，及时解决农民生产技术难题，及时为农民提供农产品市场信息，促进先进适用的农业科技运用。

三要完善农村基础设施。今年要完成37座小型病险水库和29公里海堤除险加固以及农村15万以上人口安全饮水问题，任务十分繁重。各级各部门要抓住中央新增投资的有利时机，争取更好的项目更多的资金，进一步加快农村交通、水利、渔港、信息通讯等农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。继续实施农村公路“上衔下延”建设项目，完成部分县道、通乡公路改造和通自然村公路硬化任务，交通部门要做好资金筹措，加强工程质量监管，保质保量完成今年的计划任务。积极开展“农村家园清洁行动”，抓好10个乡镇 １６

300个村庄治理。加快“造福工程”及滑坡险情村搬迁步伐，确保今年完成2.5万人以上，力争完成3万人。

四要注重防灾减灾工作。加强对灾害性天气的预警预测，密切注意天气变化趋势，及时了解和掌握自然灾害的发生发展动态，做好寒潮、倒春寒的防范工作，加强对农作物病虫害的监测预报，做到趋利避害，防范于未然。针对前一阶段农业生产因低温冻害造成的损失，要继续组织农技人员深入一线指导农民群众恢复灾后生产，加强技术指导和服务，努力降低和弥补灾害造成的损失。同时，当前我市已进入汛期，各级各部门要认真落实防汛责任制，抓紧开展汛前安全检查工作，特别是抓紧对病险水库、江河堤防、地灾隐患占等危险地带的监测检查，针对检查中发现的安全隐患问题，采取必要的措施限期进行整改；要做好防灾救灾物资的充分储备，完善应急预案，充实应急队伍，加强预警、应急演练，确保安全度汛。

（四）着力推进城乡统筹发展。重点要按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”24个字的要求，做好福安赛岐、福鼎秦屿省级重点小城镇综合改革建设试点，并以点带面推开小城镇建设。

一要强化规划引导。福安、福鼎要做好试点镇总规、详规及专项规划修编或编制工作，确保上半年完成总体发展规划修编，年底前完成专项规划和近期建设性用地控制性详细规划编制。同时，要抓紧启动三都澳内及霞浦、福鼎沿海和

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高速公路沿线的城镇总体规划修编，此项工作由嘉水副市长负责，尽快召集蕉城、福安、霞浦、福鼎等县（市、区）和发改、规划、建设等相关部门，研究提出具体方案。

二要强化政策研究。前一段时间，省委、省政府已研究出台了试点小城镇《实施意见》，从管理、财税、土地、基础设施投资、房地产、户籍和就业、金融等七个方面提出了具体扶持政策和灵活措施，各级政府各部门要抓紧研究制定相关政策和配套措施，在资金、技术、项目等方面对试点乡镇给予支持和倾斜。要研究区域连片开发小城镇模式，把试点镇与相邻的乡镇捆绑在一起，连片开发、整体推进，真正打造成宜居城市综合体。比如，xx按照城市组团来连片规划建设赛岐镇、福安经济开发区、甘棠镇的思路很好，也得到了省里的充分肯定，各地要充分借鉴。

三要强化项目带动。项目是载体，是推进小城镇建设的关键所在。各级各相关部门要把握小城镇综合改革试点工作的难得机遇，强化项目策划、储备、争取、实施等工作，以项目来谋划发展、以项目来促进建设。一是策划生成项目。围绕试点镇总体发展规划及重点专项规划的研究编制，认真对接国家、省的投资重点，策划生成一批支撑规划实施的重点项目，健全试点镇项目储备库，拓展项目生成渠道。二是选准突破项目。要先期实施一批带动性强重点项目，尤其要抓紧推进市政道路、土地整理、房地产开发项目，迅速拉开试点镇建设框架，同时抓紧污水、垃圾处理设施等项目建设，１８

确保按时完成建设任务。三是加强项目管理。要加强对小城镇建设和每个项目监管，严把工程建设中的重点领域和关键环节，确保每个项目成为阳光项目、廉洁工程和安全工程。

（五）着力推进对外开放。一季度，我市外贸出口形势有明显好转，但受国际经济复苏前景不明朗、国际贸易摩擦频繁、人民币汇率升值压力、原材料涨价等因素影响，止跌回升局面未根本好转。各级各部门务必要准确把握国际经济形势的变化，扬长避短，趋利避害，推动全市外经贸工作持续稳定发展。

一要持续推动对外贸易较快回升。紧紧围绕“保份额、调结构、促平衡”工作方针，促进外贸进出口贸易持续稳定。一是加快出口产业基地建设。今年，我市电机出口基地已列入省政府的出口基地建设规划，目前正在制定方案组织实施中，各级各部门要把这项工作作为今年外贸工作的重中之重来安排，尽快组建电机出口基地协会，充分发挥协会的桥梁纽带作用。要积极推动省、市相关部门和企业编制完善基地产业规划，积极推进电子商务平台、物流服务平台、金融服务平台、技术创新平台的建设。此外，还要积极推进我市具有一定优势的水产品加工出口和船舶出口行业申报省级出口基地。二是努力拓展国内外市场。在金融危机影响下，我市出口降幅之所以远远大于全省平均水平，主要是出口产品结构单

一、中低端的产品占绝大多数比重，容易受国际市场的冲击。一方面，要密切关注国际市场的需求动向，组织企

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业参加国内外重点展会，“政府搭台子、企业唱主角”，积极开拓非洲、拉丁美洲、大洋洲等新兴市场，在稳外需、保份额上下功夫。另一方面，也要抓住国家加大基础设施投入扩大内需带动国内市场回暖的有利时机，大力开拓国内市场，做到堤外损失堤内补。三是进一步推进自主创新。落实国家、省、市有关扶持品牌发展的政策措施，建立健全出口名牌促进和保障机制，加快推进进出口企业技术升级与产品研发，提高自主品牌产品、高技术含量和高附加值产品的出口比重；鼓励进口先进技术装备和短缺能源性产品，引导有条件的企业通过合资引进、消化、吸收先进技术，培育一批重点出口企业和拳头产品。

二要持续提升利用外资水平。第二季度，要集中精力筹备首届海峡两岸电机电器博览会暨第11届xx投洽会，做好电机电器采购商、投资商的邀请和投资项目洽谈及签约活动的有关工作，加大电机出口基地产业链招商推介力度，利用产业优势和龙头企业的优势努力营造良好氛围，积极吸引国内外电机电器企业投资加盟。同时，要加强招商引资后续衔接工作。各县（市、区）要加强项目跟踪落实，对这次招商活动签约的项目，包括去年“6•16”、“6•18”和“9•8”投洽会签约的项目，要做好项目的报批、促批和跟踪服务工作，协调解决报批、资金到位和投资建设过程中的困难和问题，促进更多的合同项目转化为落地项目。

三要持续拓展宁台交流深度广度。一是继续抓好省市领

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导赴台的相关经贸交流活动的筹备工作，办好我市分团赴台的各项经贸交流活动。二是完善宁德—基隆经济文化对口合作协调机制，加强两地在口岸、仓储、运输、物流、加工等相关港口配套产业方面的交流合作。三是加快宁德台湾工业园区规划建设工作进度，力争在“6.26”前完成一期6000亩的征地工作。四是加快漳湾、三沙、沙埕等对台客货综合码头及附属设施建设，引导宁台两地港航企业互设办事机构，争取尽快开通宁德港与基隆港的双向航线，推进宁马台客货直航常态化。五是建立健全宁台旅游交流合作机制，加快推进成立宁台旅游协会联谊会和旅游友好合作区，加强两地旅游市场管理，建立两岸无障碍旅游协作区，把环三区域打造成对台旅游的重要窗口和集散中心。

（六）着力推进财政平稳运行。一季度全市财政收入继续承接去年稳步回升的态势，保持了平稳较快增长，实现了首季“开门红”。但由于经济增长恢复常态尚需时日，结构性减税、政策性减费政策对财政收入影响短期内还将持续，财政收入较快增长的基础仍不稳固。各级政府要高度重视，认真研究有针对性的对策措施，进一步加大税收征管力度，严格控制财政支出，确保全年财税目标任务的完成。

一要大力培育财源。认真贯彻落实积极财政政策，科学把握增收与减税的着力点和平衡点，深入研究征管内在规律，努力实现财政与经济的良性互动。要强化结构性税源分析，密切关注税收政策的变化，依法加强对重点税种、重点

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行业和重点项目的征收管理，确保完成全年收入任务。要鼓励企业加大自主创新和改造投入，实现企业从外延扩展向内涵增长的转变，促进企业向节能和循环经济要效益，进一步培育财源的层次、质量和实效。

二要严格控制支出。认真执行中央《关于厉行节约若干意见的通知》的精神，牢固树立“过紧日子”和“勤俭办一切事业”的思想，严格控制一般性支出，做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保财政资金保证重点支出需要。要优化支出结构，严格按照支出性质的“轻、重、缓、急”安排支出秩序，确保工资性基本支出、法定支出、民生支出的需要。

三要加强资金管理。严格实行“收支两条线”，稳步推进非税收入管理体制改革，结合实施政府非税收入收缴管理信息系统改革，不断加强财政管理与监督，切实提高财政资金使用效益。强化财政预算刚性约束，防止新开增支口子，除市委、市政府决定的事项及特殊情况外，原则上不再办理新的追加事项。推进国库集中支付改革，为明年全市县级财政部门基本完成国库集中支付打好基础。加快建立行政事业单位国有资产动态监控系统，加强对资产及收益的监管。强化政府投资项目管理，严格项目概预算，严格投资控制和稽查审计，切实提高政府性资金的安全管理和使用效益。

（七）着力推进以改善民生为重点的社会建设。推进经济发展方式转变，关键在民生、困难在民生、突破口也在民生。在中央、省专题研讨班上，温家宝总理、黄小晶省长都

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就做好社会事业和改善民生工作作了专题报告。要按照温总理提出的“四个方面要求”和黄省长提出的“八个方面工作”，立足实际，着力实效，加快以改善民生为重点的社会建设，更好推进经济社会协调发展。

一要抓好为民办实事项目。市委、市政府已确定了今年的20件31项为民办实事项目，各级各部门要高度重视、加强配合、形成合力，切实抓好项目的落实。督查、监察、效能等部门要适时跟踪，强化督查，落实责任，确保把各项工作按时序推进。

二要加快社会事业发展。科技方面，要充分发挥企业主体作用，鼓励企业选择创新重点，加大研发投入，加强产学研合作，积极实施一批科技专项，形成一批具有自主知识产权的产业核心和关键技术，使企业真正成为技术创新活动和创新成果应用的主体。教育方面，要推进中小学校舍安全工程、寄宿制学校建设和城镇中小学扩容，积极开展城乡义务教育一体化改革试点，加快87所义务教育标准化学校建设，加强教师均衡配置，缩小城乡和校际之间办学条件差距，同时要加快高等教育和职业教育发展。卫生方面，今年我省把新农合和城镇居民基本医疗保险的政府补助标准提高到每人每年不低于120元，各地要抓好政策落实和资金配套；春季是流感的高发期，要强化甲型H1N1流感防控，做好重大传染病的预防控制工作；要加强农村医疗卫生机构基础设施建设和社区卫生服务机构标准化建设，全面落实人均15元

２３ 的基本公共卫生服务财政补助经费，促进公共卫生服务逐步均等化。文化方面，加快推进有线数字电视整体转换，大力推进文化馆、文化广场建设，实施好乡镇综合文化站工程、农村电影“2131”放映工程、农家书屋建设工程等为民办实事项目。要积极壮大文化产业，积极对接省里的文化产业精品、茶文化产业等产业工程，培育具有地方特色的历史文化、民俗文化、红色文化等文化品牌和产业基地，促进文化与经济的融合。三要全力维护安定稳定。落实安全生产责任制，集中整治安全事故多发的重点领域、重点地区、重点单位，深入开展建筑安全、非煤矿山、渔业生产、道路交通、烟花爆竹、旅游安全等专项整治，努力遏制重特大事故的发生。加强社会治安综合治理，加大社会面的控制力度，严厉打击各类黑恶势力和严重刑事犯罪，严防境内外敌对势力的渗透和破坏活动。建立健全矛盾纠纷排查工作机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法妥善处理重点信访、老信访问题和群体性事件，努力把不稳定因素化解在基层、化解在苗头。

三、加快提高政府执行力，推进各项工作有效落实 能否实现“双过半”目标，关键在领导，核心在落实。各级各部门要切实加强对经济工作的组织领导，认真对照检查工作中的不足，抓重点、带全局，办实事、求实效，真正在全市形成群策群力谋发展、同心同德搞建设的强大合力。

一要解放思想求创新。思想解放的程度，决定经济社会发展的速度。今年作为“经济发展方式转变年”，谁能在新一

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轮竞争中解放思想，创新思维，谁就占据先机，赢得主动。各级干部尤其是领导干部要敢于解放思想，打破思维定势，改进工作方法，以新手段、新方法加快自身发展。一是眼界要宽。运用世界眼光、战略思维，在国内外发展的大环境中去谋划本地区、本部门的发展。无论是招商引资，还是城市建设，都要按照科学发展观的要求，从更高的层面来审视、来把握，努力把各项工作提高到一个新水平。二是思路要新。围绕市委、市政府的中心工作，认真分析当前形势，紧密结合今年的目标任务，转变观念，拓宽思路，真正把创新成果运用在破解发展瓶颈上，把创新成效体现在推动经济发展上。特别是融资、用地、节能减排和软环境等几个方面问题，往往涉及到深层次的矛盾和多方面的利益关系，随形势的变化而不断出现新的情况，各级政府各部门要进一步加大力度、创新思路、有效突破，努力为发展创造条件。三是方法要活。敢于打破思维定势，改进工作方法，以新的手段、新的方法解决经济社会发展的瓶颈制约。特别是在项目审批、城市建设等工作上，要大胆探索，大胆实践，综合运用现代经济手段和市场化运作来解决发展难题，寻求最优化的落实效果，着力开创各项工作新局面。

二要强化责任增实效。各级各部门一定要牢固树立抓落实就是抓执行力的理念，强化责任不动摇，狠抓落实不放松，确保顺利完成全年各项工作目标。要根据工作进度，进一步把责任细化落实到各个节点、各个人头，确保工作落实到人，２５

责任落实到位。要严格落实责任制，认真对照年初与市政府签订的工作责任状，迅速分解二季度的各项任务目标，同时对照一季度任务完成情况，查找薄弱环节，有的放矢采取措施，确保二季度工作任务全面完成。要推行“一把手”负责制，对招商引资、项目建设、安全生产等重点工作，要坚持主要领导牵头抓总，分管领导具体协调，相关责任人具体负责，确保工作落实。要强化部门协调，无论是经济部门还是非经济部门，对涉及全市经济发展的全局性工作，一定要做到上下一心，整体联动，相互支持，协同配合。

三要加强督查促落实。督查工作的目的在于发现不足，督促进度，落实工作。各级督查部门要紧密结合工作目标责任制，把工作着力点放在对各项任务目标的跟踪督查上，强化效能监察，及时通报工作进度，对督查中发现问题的，督促其限期整改，对于整改不力的，进行通报批评。要重点督查上级重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况，重点督查重点项目建设的进展情况，重点督查干部作风的改进情况，重点督查人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决情况，通过提高督促检查工作实效，推动各项工作落实。要积极开展自主督查，对本部门本单位的决策，要跟踪问效，务求落实，特别是与重点项目建设有关的部门，一定要采取日常督查与重点督办相结合的办法，对项目建设进展情况进行严格督查督办，及时总结经验，找出问题，认真整改，促进落实。

对第二季度的经济工作，我从政府的角度讲这八点意

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见。总的是要认真贯彻落实胡总书记在xx考察时的重要讲话和全省领导干部“深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变”专题研讨班精神，按照陈书记的讲话要求，振奋精神，开拓进取，团结实干，以经济社会持续又好又快发展的实际成效，迎接xx撤地设市十周年。

篇3：成都市2010年第一季度农业和农村经济形势分析

一、2010年一季度全省经济运行情况

全省经济在一季度仍然保持了较快增长。一季度全省生产总值1 936.87亿元, 比上年同期增长18.2%, 增速比上年同期加快8个百分点, 在西部地区排名第三, 上升2位;全省规模以上工业实现增加值891.26亿元, 同比增长29%, 增速较上年同期加快21.8个百分点, 比全国高9.4个百分点, 增速在西部地区排名第四, 同比上升2位。陕西城镇固定资产投资810.73亿元, 增长32.8%, 增速回落20个百分点, 西部排名第四, 同比下滑3位。陕西社会消费品零售总额778.69亿元, 同比增长17.8%, 在西部排名第八, 比上年排名下滑四位。一季度CPI累计上涨2.8个百分点, 涨幅比去年同期提高2.5个百分点, 在西部排名第四, 与去年同期相比名次上升2位。陕西经济经历“后起飞跃”, 已经开始进入全国最快发展省份行列。主要体现在:一是经济数据除了进出口相对差以外, 其他指标均属于正常增长范围;二是在与全国比较经济增速较快, 一季度增速排全国第八位;三是固定资产投资、工业主要产业增长、市场销售、地方财政收入等经济指标逐月好转, 总体趋势向好。

二、全省经济发展面临的外部环境预期

今年一季度, 我国经济增长继续保持了2009年二季度以来的持续回升态势, 但投资增速下降、贸易顺差收缩和“招工难”蔓延等新情况、新问题值得关注。受投资增速回调和出口波动的影响, 进入二季度以后经济增长面临的下行压力明显增强。同时, 资产价格泡沫正在集聚, 输入型通胀因素加重。

(一) 人民币升值压力加大, 经济全面复苏仍然任重道远

汇率问题是全球经济复苏和平衡发展面临的一个关键挑战。美国在经济陷入衰退的情况下, 通过弱美元政策从而摆脱高额债务、实现经济复苏历来是美国政府的常用手段。美国等主要发达国家不断向我国发起了反倾销、反补贴调查, 同时逼迫人民币升值, 我国面临的贸易环境持续恶化。国际货币基金组织、世界银行等国际组织也通过公开表态和发布报告的方式称, 人民币币值应该提高, 施压人民币升值。

(二) 影响CPI走势的因素仍比较复杂, 物价上涨的压力较大

一是国内货币信贷增长的滞后性将增加物价上行可能。一季度, 货币供应量仍然保持了较高的增速。考虑到货币政策对CPI的滞后影响, 前期流动性充裕对今年物价的拉动作用仍不可避免。二是国际大宗商品价格的传导效应将推高国内价格增速。预计未来在经济回升预期、流动性充裕以及美元持续贬值等因素的共同作用下, 以铁矿石为代表的国际大宗商品价格将继续稳步回升, 我国输入型通胀压力增强。三是农业灾害加大农产品价格上涨压力。今年以来, 极端气象灾害时有发生。这些灾害的发生导致西南各地粮食减产、绝收面积不断扩大。粮食价格上涨将对大量与其相关的产品价格产生影响。四是人工费用上升导致生产成本增加, 各行各业的产品和服务价格上涨, 对市场物价形成上涨压力。五是资源性产品价格改革将对物价上涨产生推动作用。今年, 资源性产品价格改革的任务十分繁重, 在一定程度推动CPI上涨。

(三) 新开工项目投资增速仍然较快

统计显示, 一季度全国固定资产投资增速加快, 尤其是新开工项目计划总投资同比增长87.7%。全社会固定资产投资为28 129亿元, 同比增长28.8%, 比上年同期加快4.2个百分点。其中, 城镇固定资产投资增长28.6%, 加快2.7个百分点。中西部投资增速明显快于东部。今年中央虽然明确提出要严格控制新开工项目。但现时期新开工项目投资增长过快, 必然推动下一阶段投资速度继续提高。在经济逐步趋向正常运行的情况下, 新开工项目增长过快将增加资金需求量, 使信贷规模难以调控, 导致货币政策不能及时调整, 影响政策预期效果。

(四) 高耗能行业增长较快, 节能减排任务艰巨

国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击, 实质上是对经济发展方式的冲击。转变发展方式、调整产业结构必须抑制高耗能产业扩张。但是一季度, 我国高耗能行业再次呈现出盲目扩张势头。一是部分高耗能产业工业生产增速高于平均水平;二是部分高耗能行业投资增长较快;三是钢铁等高耗能产品出口再度提高。今年以来, 部分高耗能产业的快速扩张, 一度导致电力供应紧张。当前全球气候变化、能源资源安全等全球性问题错综复杂, 我国节能减排压力巨大, 高耗能行业增长快速反弹, 进一步增加了未来节能减排任务的艰巨性。

三、上半年全省经济运行趋势预测

通过对全省经济发展面临的各种因素进行综合分析可以看出, 上半年我省经济发展将处于“走上坡路”的阶段, 将呈现投资增长加速、工业增速趋快、消费市场旺盛的良好态势, 一季度是我省经济运行的底部, 二季度将基本走出低谷, 实现平稳较快增长。预计上半年全省GDP的增速在12-13%之间。主要原因:一是在扩大内需政策的刺激下, 投资仍将继续保持较快增长;二是消费继续在“家电、汽车下乡”等各项优惠政策的作用下, 保持稳定增长;三是投资消费的拉动作用已经明显转化为实体经济复苏;四是财政收入、居民收入稳定增长和物价指数平稳有利于稳定人心。

与此同时, 我们也应该清醒地看到全省经济发展仍然面临重重压力。

(一) 信贷规模收缩带来的投资大幅下滑压力

陕西这样一个欠发达省份, 相当长时间内, 投资仍然是拉动经济增长的主要力量。严格地说, 陕西近几年来才真正进入大规模的投资期, 应该保持10年左右的高速投资时段, 在年投资额达10 000亿时, 才算到了甩掉发展滞后帽子的拐点。而今年以来, 我国宏观调控的重心已经由“抗危机”转为“处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系”, 策略上更加重视结构调整、转变方式。国内银行的货币政策也将重点放在强化对市场通货膨胀预期的管理, 通过数量工具收回金融市场的流动性及优化银行信贷规模结构, 从而让2009年极度宽松的货币政策回归到常态。同时, 加强对通货膨胀预期的管理, 让物价水平保持在合理的区间, 控制银行信贷资金不流入房地产市场, 挤出国内房地产市场泡沫。可见, 今年投资力度将适度减弱, 信贷规模必然有所收缩。在这种背景下, 全省的固定资产投资难以继续保持50%以上的超常高速增长。必须防止投资出现失控性的、速度过快的、幅度过大的下滑, 影响整体经济的快速发展。

(二) 受多种因素影响可能带来的CPI过快上涨的压力

一季度, 全省CPI较去年同期提高了2.5个百分点, 虽然春节年货采购热潮成份较大, 但也要防止因旱灾等引发生活物价过快增长, 特别是要防范农业生产资料价格和工业品出厂价格相应过快增长对城乡正常生产生活的影响, 必须保证物价上涨是温和可控的。否则, 如果下阶段CPI过快上涨, 则极有可能导致消费增长在后几个月发生明显下滑, 从而对全省经济运行产生明显压力。

(三) 区域限批、产业调整对经济增长产生的压力

2010年我国经济工作的重点是调结构、促转变, 而陕西能源化工、有色冶金、建材水泥占比大, 去年经济增长中有色、建材等作了较大贡献。由于这些产业对环境影响较大、能源和资源消耗较高, 随着减排要求的不断严格, 其项目审批和生产发展在土地、资金、环保等方面受到的限制较多。因此, 必须关注国家实施区域限批、淘汰落后产能、调整产业结构政策对这些产业发展造成的影响。

四、全省经济社会全面发展应着力推进的几方面工作

2010年是“十一五”规划的最后一年, 对于全省能否圆满完成“十一五”规划各项目标任务将起决定性作用, 也将是全省经济逐步摆脱全球金融危机的影响, 全面复苏的一年。展望2010年经济形势, 全省经济发展将全面复苏, 经济总量将继续做大, 发展的稳定性、协调性和可持续性将会进一步增强。陕西应充分利用这次金融危机, 将不利因素转化为有利因素, 加快产业结构调整, 深化经济主体变革, 优化资源配置, 转变发展方式, 增强经济实力, 重视战略性、长远性问题的解决, 促使经济在危机后跃上一个大台阶。把保增长、保稳定、保民生与化解诸多战略性矛盾相结合, 与加快转变经济增长方式相结合, 与推动县域经济实质性突破相结合, 与提高企业自主创新能力相结合, 与提升基本民生、公共服务水平相结合, 与进一步推动全民性群众创业相结合。为此, 要着力做好以下工作:

(一) 以省市重大项目为重点加强投资建设不放松

依托省市重大项目这个抓手, 瞄准工业化、城镇化加速和消费升级带来的投资发展亮点, 加大交通、信息、水利、市政设施现代化建设力度, 加大大型能源、新型装备、战略性材料项目开发建设力度, 加大当年竣工投产收益项目达产达效促进工作力度, 确保投资建设力度和效果不下降。更多投入力量争取国家资金支持, 更加着力引导民间资金投入新增生产能力和社会服务能力建设, 更加注重多渠道资金、政策的整合、集成使用。

(二) 确保去年以来的消费政策力度不放松

去年应对金融危机, 国家和省上出台了一系列的促进消费政策, 许多方面既取得拉动消费效果、又取得了消费政策创新的新进展, 既应对了金融危机, 又体现了发展趋势的要求, 绝不能随意放弃。必须把满足广大居民日常基本生活的大众消费和体现人均3 000美元阶段特点的汽车、房地产、家装、旅游、体育健身等热点消费并重, 促进消费的快速增长。

(三) 加强工业运行调节, 提高工业增长效益不放松

要抓住市场需求和经济发展全面恢复的契机, 促进工业经济恢复发展。一方面, 要大力扩张技术含量高、市场需求大、具有竞争优势、省内产业综合配套需要的产品生产规模, 要在保证已有生产能力开足马力的情况下, 加快上一些短平快的扩能改造项目, 要坚决防止低水平重复发展产业借机扩张, 切实提高工业整体发展的质量和水平。另一方面, 要加强经济运行调节, 营造良好的工业发展环境, 切实保障煤电油运和劳动、资金、技术等生产要素有效供给, 加强对企业经营和产销的各项服务。

(四) 把加快经济转变发展方式, 促进经济发展转型作为大战略大力推进

要加大资源开发产业改造力度, 以能源化工、水泥建材、有色冶金、食品加工、生物医药等产业为重点, 围绕加强资源生态化采选、伴生共生物质再利用、废弃物质资源化利用、环境保护恢复等, 加大生产工艺、设备和流程改造力度, 构建循环经济产业链, 推行清洁生产方式, 加快淘汰落后产能。大力推进低碳社会建设, 加快社会领域低碳经济标准的制定, 以建筑、交通、卫生、旅游等为重点, 有效推进社会服务领域的低碳发展模式。加快构建发展转型的体制机制保障, 积极培育环境能源交易市场, 努力创造条件实行碳交易、排放权交易制度。建立节能信息发布制度、节能投资激励机制和担保机制、节能自愿协议, 引导全社会节能。

(五) 把加快发展新兴产业, 以新经济发展全面提升内在发展能力和市场竞争力作为重大策略大力推进

篇4：成都市2010年第一季度农业和农村经济形势分析

一、一季度经济运行情况分析

（一）农业生产稳定，农民增收形势比较严峻

2008年，粮食总产量达到52850万吨，比上年增产2690万吨，增长5.4%。粮食总产和单产双双创历史最高水平，为宏观经济乃至整个社会的稳定提供了基本保障。预计2009年粮食产量保持稳定的可能性较大。

近几年农民增收的一个主要来源是农民外出打工收入的增长。春节之前，外出务工劳动力回流问题已经显现。根据农业部最近几次的调研，返乡农民工的数量约占外出农民工总数的10%左右。在当前形势下，农民外出打工收入增长可能会大打折扣，甚至出现下降。这有可能导致2009年农民增收的速率降低，甚至停滞。

（二）工业生产有所复苏，企业利润大幅下降

2009年1—2月规模以上工业增加值同比增长3.8%，按可比天数计算增长5.2%；2月份当月同比增长11.0%，自去年10月以来增速首次高于10%，工业生产有所恢复。

1—2月，我国国有企业实现利润为1217.7亿元，同比下降了43.7%，这一降幅比去年同期增加了43.3个百分点。其中，中央企业累计实现利润为1059.6亿元，同比下降了33.3%；地方国有企业累计实现利润为158.2亿元，同比下降幅度高达72.5%。其中，电力、交通、钢铁、有色行业在今年1—2月都出现亏损，而石油和汽车等行业的利润也都延续了去年大幅下降的趋势。煤炭企业的利润虽然保持增长，但增速已经明显放缓。

（三）消费品市场状况良好，消费增长平稳

今年1—2月份，全国的社会消费品零售总额20080.4亿元，同比增长15.2%，比去年同期回落了5个百分点。考虑到1—2月份居民消费价格指数同比下降0.3个百分点，涨幅比去年同期回落8.2个百分点。如果剔除价格的因素，社会消费品零售实际增长率仍高于2008年各月的实际增长水平，表明消费品市场状况仍比较良好。中国人民银行发布2009年第一季度全国城镇储户问卷调查结果显示，一季度城镇居民一度高涨的储蓄意愿明显回落，消费和投资意愿回升。

消费需求增长的稳步提速，不仅对于防止经济过快下滑起到了重要缓冲作用，而且进一步缩小了消费与投资增长速度的差距，有助于经济发展方式逐步由主要依靠投资和出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变。

（四）固定资产投资仍保持快速增长,房地产投资增幅下滑

1—2月，城镇固定资产投资10276亿元，同比增长26.5%。其中，国有及国有控股完成投资4486亿元，增长35.6%，固定资产投资仍保持快速增长。通过扩大投资拉动内需是当前宏观调控不可或缺的一个重要方面，对当前保持经济稳定增长十分重要。

2008年，我国房地产市场步入新的调整期。今年1—2月，房地产开发完成投资2398亿元，增长1.0%，增长幅度较低，相对上年同期降低了31.9个百分点。由于房地产产业链较长，而且是此轮经济扩张的支柱产业，它的周期性调整，对固定资产投资增长速度以及GDP增速带来较大负面影响。近期，中央和地方政府相继出台了大批关于促进经济增长、稳定房地产市场的政策措施，这些政策的累积效应将逐步显现。预计2009年房地产市场继续向下的空间有限。

（五）出口贸易增速降幅巨大，外贸形势日趋严峻

据海关统计，今年1—2月我国外贸进出口总值2667.7亿美元，比去年同期（下同）下降27.2%。其中出口1553.3亿美元，下降21.1%；进口1114.4亿美元，下降34.2%。贸易顺差438.9亿美元，增加59.6%。2月份当月我国外贸进出口总值为1249.5亿美元，比去年同期下降24.9%，略好于上月的同比下降29%。其中，出口649亿美元，下降25.7%，较上月的同比下降17.5%有较大程度恶化；进口600.5亿美元，下降24.1%，低于上月的同比下降43.1%。

商务部最新的一份企业调查报告显示：2009年一季度的出口形势十分严峻。一是大多数企业预计今年一季度出口将持平或下降。二是2008年第四季度企业在手订单急转直下，有63%的被调查企业的在手订单同比有所下降，降幅为20%。三是企业成本上升的趋势有所放缓，利润下降更为明显。

鉴于金融危机向全球实体经济的冲击仍在加深，2009年我国外贸形势依然严峻，预计全年进口和出口将出现负增长。

（六）物价持续走低，凸显通货紧缩压力

2009年2月份，CPI同比下降1.6%，6年来首度出现负增长；PPI下降4.5%，降幅比上月扩大1.2个百分点。未来一段时间内，需要密切关注物价走势，在防止通缩的同时又要注意刺激经济增长措施可能产生的通胀因素。

（七）货币供应量持续充裕，贷款大量增加

2009年2月末，M2余额为50.71万亿元，同比增长20.48%，比上月末高1.69个百分点；M1余额为16.65万亿元，同比增长10.87%，比上月末高4.19个百分点；M0余额为3.51万亿元，同比增长8.28%。

2月份金融机构人民币各项贷款余额33.06万亿元，同比增长24.17%，增幅比上年末高5.44个百分点，比上月末高2.85个百分点。在发达国家银行体系大规模去杠杆化和收缩信贷的形势下，我国银行体系能够保证信贷规模具有一定幅度增长，缓解企业在不利条件下的财务困难，体现了我国银行体系长期稳健经营和国家宏观调控的实际效果。

（八）财政收入延续下滑趋势，财政收支压力继续增大

2009年1—2月，全国财政收入10239.84亿元，比去年同期减少1315.55亿元，下降11.4%。其中，中央本级收入5168.41亿元，下降20.2%；地方本级收入5071.43亿元，下降0.1%。财政收入延续了去年4季度以来的下滑趋势。2009年，在积极财政政策的大背景下，政府投资力度可能继续加大，财政收支压力进一步增大。

二、国际形势分析及其对我国经济的影响

（一）2007年美国次贷危机引发的全球金融危机是大萧条以来最严重的金融危机

首先，此次金融危机是首次在经济全球化、金融全球化背景下爆发的金融危机，影响波及范围超出了1950年代以来任何一次危机。其次，此次金融危机是全球经济失衡长期累积的产物。上世纪90年代以来全球化进程加快，一方面，发展中国家以出口为导向的制造业竞相发展，投资与产能过剩问题严重、价格下跌，同时一些发展中国家，如东欧、印度为了实现快速增长，严重依赖政府赤字；另一方面，发达国家制造业纷纷向低成本国家转移，为了维持国内消费增长、支持反恐战争，美国的国际收支和财政收支状况长期恶化，由此形成了全球经济的结构性失衡。再次，此次危机所造成的损失大大超出预期，据亚洲开发银行估算，金融危机爆发以来，全球金融资产价值的下降已逾50万亿美元，相当于一年的全球经济总产出。

（二）2009年全球经济增长继续下行

世界银行和国际货币基金组织等国际机构最新预测数据显示，2009年世界经济将下降0.5—1%，出现60年来的首次负增长。其中，发达国家经济将下降3%至3.5%；而新兴和发展中经济体的情况略好，今年将增长1.5—2.5%。全球贸易量将大幅度减少。各主要贸易国的出口增速已急剧下滑，甚至出现大幅萎缩。根据世界贸易组织（WTO）预测，2008年世界贸易增长率约为4%，比2007年下降1.5个百分点；2009年世界贸易将出现负增长。此外，全球面临着巨大风险。金融危机影响范围日益扩大，加速向新兴市场蔓延。虚拟经济对实体经济影响加深，使全球商品活动减弱，威胁国际贸易与资本流动。大幅振荡的国际油价等都威胁着未来几年国际经济增长的可持续性。

三、2009年第二季度及上半年主要宏观经济指标预测

2009年一季度是我国经济最困难的时期，经济增长仍将持续回落的状态，但回落的幅度不大。预计GDP增长6.2%，第二季度GDP增速开始回升，上半年GDP增长将达到7.0%。（主要预测结果见表1）

四、当前需要重视的几个问题

（一）充分估计困难，做好中长期应对准备

第一，此次金融危机的严重性决定了其调整可能需要一个较长的时间，各国将把主要精力用于调整本国经济，贸易保护主义会重新抬头，这些因素可能造成全球化进程的停滞。

第二，美国金融危机对其国内消费增长影响巨大，而其恢复有待于资产价格的稳定和形成新的经济增长点。从目前情况看，这两方面条件的形成可能需要较长时间，因此此次危机的恢复需要较长时间。

第三，改革开放30年来，我国经济取得了年均9.8%的长期快速增长。但与此同时也积累了不少问题，特别是长期形成的粗放型经济增长方式和结构性矛盾尚未根本改变。对经济发展中这些长期积累问题的调整与我国本轮经济周期连续多年上升后的周期性调整，都要求适当放缓经济增长速度。

（二）正确认识外需问题

这次国际金融危机对我国外需下降的影响，要比亚洲金融危机冲击时大得多,但并不是说完全丧失外需。近年来,中国出口商品的竞争力被削弱了,由此导致我国在主要出口市场上的份额受到影响。日本贸易振兴机构（JETRO, 2008）的调查数据显示，2008年一季度，日本进口增长了22.7%, 其中，从美国和欧盟进口分别增长了10.2%和10.3%； 从东亚14个经济体进口增长了12.9%（ 从东盟10国进口增长25.6%），但从中国进口只增长了9.7%。数据显示：2008年1—8月份，美国进口增长速度还保持在12%，但来自中国的进口增长却只有6%。相反来自巴西的进口增长20%、来自俄罗斯进口增长50%、来自印度的增长10%。日本市场也是如此，进口增速为28.6%, 从中国进口只增长了13%，而印度则是23.1%, 来自巴西和俄罗斯的进口总额也在上升之中。同时，中国企业在美国市场的份额，2007年是16.9%，而2008年1—10月份已经下降到10%。可见并非外需下降，而是我国出口商品竞争力下降，但是竞争力下降却被误判为外需下降。

从理论上说，只要有竞争力，即便市场需求下降，不仅不影响增长速度，甚至还可以扩张市场份额。最明显的例子是服务外包。2008年受金融危机影响，美国有43%的公司计划削减IT方面的开支，金融行业49%的信息技术部门都计划削减预算，许多企业不愿上新的外包项目，欧美和新兴市场国家的金融服务外包的发展将在一定时期内不同程度减速或下滑。2008年1—2月，金融业价值2000万美元以上的大型外包合同数量从130份减少到大约100份，而合同总金额也从180亿美元下降到110亿美元。然而，这并没有影响到中国服务外包的快速增长的趋势。根据统计，中国2008年1—8月份，服务外包出口合同执行额超过48亿美元，比上年全年的20.94亿美元增长了91%以上。这说明，外需下降并不绝对导致出口速度减缓，关键是出口产品是否有竞争力。

（三）重视地方和社会投资配套机制问题

我们模拟了在一些基本假定条件下，外需受到不同程度冲击下实现经济增长保八的投资方案（见表2）。

结果表明：2009年要应对在外需困难情况下通过投资增长实现“保八”目标，全社会固定资产投资额大体应在21—23万亿元之间，名义增长率大体在24—32%之间的范围内，实际增长率大体在22—26%的范围内。这样的投资增长力度应该是很大的。2008年我国全社会固定资产投资的名义增长率为25.5%，但实际投资增长率仅为15.3%。以实际增长率为准，这意味着在消费增长与去年持平，外需增长为零甚至为负的情况下，2009年的全社会固定资产投资增长应比2008年至少要高出6个百分点以上，才能确保2009年“保八”目标实现。而如果消费增长也同时降低的情况下，则要求2009年的全社会固定资产投资增长应比2008年可能要提高10个百分点。由此可见，仅靠政府4万亿扩大内需的投资来带动总体投资增长，难度是很大的，在当前形势下，必须进一步努力增加投资。

扩大内需措施和产业振兴的规划实施能否有效地实现短期保增长、长期扩内需和调结构的预期政策目标，关键在于落实中央扩大内需的投资激励措施。目前我国的投融资体制决定了中央政府的投资规划基本可以迅速贯彻和实施。这样，扩大内需措施和产业振兴规划实施能否有效地实现预期政策目标的关键就在于落实地方和社会投资配套机制。但是，目前中国的地方和社会缺乏有效的市场化配套投融资机制。现行《预算法》等法律限制地方政府实行赤字融资、发行债券、市场借贷，因此地方政府只能依靠规费、土地批租收入、国有企业产权转让收入和税收返还等预算外资金以及国债和地方政府专项基金等方式配套投资。企业和社会融资渠道相对简单而且缺乏市场化利率指导投资收益。如果没有配套政策和措施来引导和确保地方政府和社会投资到位，那么，中央投资一方面可能不足以引导实现保增长、扩内需等预期政策目标；另一方面可能还会威胁中央政府的财政收支平衡和可持续性，以及在长期内抑制居民消费能力。

此外，还特别需要高度重视的是，不能为了短期内刺激经济增长的需要，就又回到粗放的、低效率的投资模式上去，绝对不能为了尽快上项目就乱投资。理论与实践经验都表明了，经济增长与投资有紧密的联系，经济增长的模式与效率同投资的模式及效率存在着高度的相关性。因此，如何有效地发挥投资对经济增长的积极作用，特别有效提高投资对经济增长潜力的作用，对转变中国经济增长方式乃至经济发展方式都是至关重要的问题。

（四）密切关注产能过剩可能重新抬头

在2003—2007年的经济高增长周期中，我国经济整体呈现产销两旺的态势，企业赚钱很容易，只要产品生产出来了就不愁没有市场，生产资料特别是原材料价格上涨很快，产能过剩问题不那么突出。

在这一轮经济上升周期，我国GDP的增长速度均保持在10%以上，然而全社会固定资产投资的增长速度却保持在20%以上（23.9%到27.7%之间），是GDP增幅的两倍多，而同期最终消费支出即使按照当年价格计算，其增长速度也仅在10%上下，最高的2007年也不过16%。固定资产投资的增长意味着新的产能不断投放到市场中去，而固定资产投资增速与GDP增速以及最终消费之间10%以上的缺口，意味着释放的产能大量的被出口消化掉了。随着出口需求增长的急剧下降，很多产业的产能过剩将重新出现。为了扩大内需，国家提出4万亿的投资计划，其中有一些过去不能批或者缓批的项目匆忙上马，这4万亿投资如果不能合理引导，很有可能进一步加剧某些行业的产能过剩。

五、政策建议

（一）力争实现“保八”增长目标，注重经济增长的协调性和长期可持续性

“保八”是我国经济增长阶段的要求。我国正处于工业化快速发展时期，产业结构升级是这一时期增长的主要内容，这也是我国现阶段经济增长长期高于发达国家的原因所在。发达国家是在产业结构未发生大幅度变化基础上的增长，其增长主要来源于各个产业整体生产率的提高，这种增长的深层基础是生产要素微观效率的改进。而对于通过结构转变实现增长的我国来说，增长来源大部分是生产要素从低生产率产业向高生产率产业转移的结果。这种增长从产业整体角度看，既不会表现为产业工资总体水平的提高，也不会带来产业总体利润率的提高，而只是表现为转移出的那部分生产要素的生产率的改变。因此，我国8%的增长率很可能只相当于发达国家1—2%的增长率，为了从微观层面保证各产业的运行,我们必须保持比发达国家更高的增长率。“保八”是保证就业增长的需要。保增长才能保就业，保就业才能保民生。我国目前每年城乡有上千万的新增就业人口。保GDP增长之所以重要，说到底，是因为它能够创造更多的就业岗位。而解决就业问题不仅是一个涉及面广泛的民生问题，而且关系到社会稳定。“保八”是财政增收的需要。财政支出的增长具有刚性，为了保持财政收支的基本平衡，财政收入必须有相应增长。

在保增长、扩内需、扭下滑的同时，还要加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整、提高经济增长质量和效益。这两方有矛盾的一面，但又有相互促进、相互交叉的一面。转方式、调结构、提质量和增效益有利于提高经济增长的协调性和长期可持续性；而保增长、扩内需、扭下滑，可以为转方式、调结构、提质量和增效益提供必要的市场需求基础和物资、资金的供给支持。两方要有机结合起来，既可应对当前国际金融危机的冲击，又可解决我国经济增长中长期存在的问题，提升国民经济整体素质和国家整体竞争力。

（二）要在优化投资结构的基础上适时加大投资力度

落实科学发展观、转变经济发展方式，重点在于改善投资方式，调整投资结构，提高投资效率，要在优化投资结构的基础上实现投资适度地快速增长。一方面，要引导、鼓励增加民间投资，建立有利于中小企业信贷的金融政策环境。另一方面，要加大政府财政性的公共投资，并充分利用好财政的公共投资，完善社会保障制度，提高财政在民生方面的支出比例，促进国民收入分配结构合理调整。政府积极加强民生工程建设，才能改变居民收入与支出预期，释放居民消费潜能，扩大居民消费能力，从而改变拉动内需单纯依靠增加投资的方式，实现投资消费双拉动，并从根本上解决投资偏高消费偏低这一结构失衡的深层次矛盾。

（三）采取各种政策措施，挖掘消费增长潜力

消费水平的高低，最终取决于收入水平和对未来预期。首先，必须扩大就业，就业才能创造新价值，才能增加总体收入。因此，国家要继续实行再就业工程，进一步制定相关优惠政策，营造良好的创业环境；积极鼓励居民创业，鼓励发展个体、私营经济，尤其是鼓励发展第三产业，以扩大就业。其次，通过税收与转移支付这两个手段，建立起财富的二次分配体制，调节过高收入，保障最低收入，缩小居民收入差距。再次，扩大“家电下乡”的服务范围，增加对农民的购物补贴。最后，增加公共教育卫生服务，扩大覆盖面，加快城市保障性住房建设，提高基本生活保障水平。

（四）采取更强有力的措施促进出口，稳定外需

正确使用出口退税的政策杠杆。刺激出口增长的路径依赖是上调出口退税率和放松出口退税政策，但是这种惯性选择要考虑财政合理负担和出口退税政策的准确定位，不可滥用，否则也会导致不良后果。对出口贸易的救助，要特别考虑调整人民币汇率，这既是减轻财政压力的有效办法，也是保持出口贸易合理增长的需要。此外，进一步改善对外贸易环境，在进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽外向型中小企业直接融资渠道，制定适当的财税金融政策，激励企业开展自主创新，培育一大批具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的拳头产品，促进出口产品结构优化和质量效益改善。

（五）积极主动利用经济增速减缓时期价格涨幅同时减缓的条件，调整经济结构，转变经济发展方式

第一，抓住机遇，大力推动经济发展方式转变。经济危机在对经济体造成损害的同时，也是经济体被迫进行强制调整的过程，也是孕育产生新机遇的过程。改革开放的历史经验表明，每一次大的外部冲击都是中国经济调动资源、促进体制改革、培育新增长点，从而推动中国经济迈上新台阶的重大机遇。

第二，抓住机遇，加快推进资源要素价格改革。利用国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落的有利时机，适时出台价格和税收调整政策，解决定价机制中的扭曲现象。

第三，抓住机遇，加强与国际社会的磋商与合作，承担在地区经济整合的作用，增加在重要国际组织的话语权。发达国家经济形势因金融危机恶化，必然寻求加大寻找外部市场和对外输出的力度。抓住这一契机，结合产业振兴规划和国家战略，利用好外汇储备资产，加大石油等战略性资源储备设施投资规模，加大先进技术设备引进力度，在调整外汇储备结构、规避风险的同时，与资金短缺的资源国家发展互惠合作关系，扩大在国际经济体系中的影响力。

篇5：成都市2010年第一季度农业和农村经济形势分析

在春节两会期间，我乡迅速行动，精心研究部署，认真抓好排查整治各项措施的落实，加强组织领导，全面动员部署，制定出排查整治工作方案，明确工作方案，明确具体工作措施，深入开展排查，摸清基本情况，针对本乡可能发生的盗窃、赌博案件，进行深入细致的排查，切实掌握本乡治安乱点的基本情况，全面分析了可能发生的火灾事故、交通安全事故，进行排查管理、责任到人，加强值班人员的责任心，建立健全各项管理制度，强化打击整治，解决突出问题，对存在的突出治安问题和违法犯罪活动，适时开展针对性强，见效快的专项打击整治行动，坚持打防相结合，完善防控体系，进一步加强人防、物防和技防措施，强化社会面巡防管控，提高打击现行犯罪能力。

我们还采取了即要立足当前，打防管控措施，进行集中整治，又要看眼长远，创新思想理念，健全完善长效工作机制，坚持“两手”抓，做到标本兼治，综合治理，从根本上解决治安问题，确保本乡的人民群众安居乐业。

城上乡综治办

2010年4月26日

城上乡第二季度治安形势分析报告

这个季度全乡的治安秩序总体平稳，无刑事案件的发生，未发生交通事故、火灾事故、治安案件比往年同期有所下降。

本乡的做法是：开展排查、整治治安混乱地区，排查突出的治安问题，安全隐患，社会治安是最重要的基础工作，对影响社会治安和社会稳定的基本情况、基本数据和基本信息，要求做到底数清、情况明，加强对各项治安信息的收集工作，经常对社会治安形势进行分析，才能对社会治安问题和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。

同时坚持打防结合，预防为主，专群结合，各单位、村要构建人防、物防、技防相结合的治安防控体系，并加强治安巡防和群防群治队伍的建设，进一步完善治安工作排查机制，使治安问题和安全隐患，明确措施，明确责任，明确人员，限期解决问题，有的还要挂牌督办，重要问题领导包案。

根据排查出来的治安问题，及时开展整治，继续开展“扫黑除恶”和“二抢一盗”犯罪的专项斗争，深入开展“打黄打非”和禁赌斗争，扫除社会丑恶现象，预防和打击邪教组织的破坏活动。

城上乡综治办

篇6：2012年第一季度经济形势分析

一、经济运行简要情况及亮点

（一）主要经济指标完成情况。

1、GDP完成3.96亿元，比增10.8%，占任务数26.89亿元的14.73%。

2、限上工业总产值完成7.25亿元，比增5.8%，占任务数37.57亿元的19.2%。

3、第三产业增加值完成2.18亿元，比增9.2%，占任务数15.72亿元的13.87%。

4、全社会固定资产投资完成4.2亿元，比增10%，占任务数37.59亿元的11.2%。

5、重点项目（粤泰翔原生态休闲旅游项目）完成投资800万元，占任务数的7000万元的11.4%。

6、限上社会消费品零售总额完成2.99亿元，比增40.8%，占任务数28.79亿元的10.39%。

7、1-2月外贸出口完成674万美元，比增49.1%。

8、工商税收完成2760万元，比增8.6%。

（二）主要工作亮点。

1、招商引资有新突破。主要大型项目包括：①明发高榜新城项目，该项目由香港明发集团在去年注资的基础上整体收购位于火车西站片区的富之页项目，计划于年内开发建设，该项目是近年来落户龙丰最大的项目，占地面积33万平方米，拟建面积79万平方米，总投资24.5亿元，一期投资总额3500万美元。该项目将在惠城区2012 1

年系列项目签约仪式上签约，我们已成立工作组配合该企业协调项目上马相关事宜，如迁移高压线、规划报建等，该项目的启动必将带动火车西站片区的大发展。②宝晟城房产项目，该项目由惠州宝晟开发有限公司投资，总投资约3亿元，位于173医院旁边，占地1万多平方米，建筑面积9.9万平方米，目前正在兴建中。③南山公馆优乐购广场项目，该项目总投资2亿元，经营面积约2.5万平方米，苏宁电器、华润万家等商家将进驻。目前正在装修，预计7月份开业。

2、第三产业转型提质。随着沃尔玛超市等大型商贸品牌的强势进驻，优乐购购物广场、百脑汇电子城等大型商贸广场的即将开业，为辖区服务业注入了新鲜血液，填补上排片区大型商业的空白，使辖区第三产业在运行质量和规模扩张上得到提高和发展。

二、存在问题及原因

（一）限上工业产值增速放缓。第一季度我办限上工业产值增长仅5.8%，与区下达增长14%的预期目标还存在较大差距，主要原因是今年我办龙头企业嘉士伯啤酒（广东）有限公司在重庆建立分厂，部分产能迁往重庆，并直接销售至西北地区，致使我办每月工业产值减少约5000万元，降幅在25%以上，估计全年产值约减少5-6亿元。

（二）固定资产投资增长后劲不足。第一季度我办固定资产投资仅增长10%，与区下达增长21%的预期目标差距较大，主要原因是我办固定资产投资主要依靠房地产项目，而2011年及以前的项目大多处于收尾阶段，投资额急剧减少；新建项目尤其是大规模的投资项目偏少，续建项目后继乏力，导致固定资产投资增长后劲不足。

（三）实际利用外资到位不理想。明发集团收购富之页项目注资1250万美元，去年到位了500万美元，但因项目没有动工且受外汇管制等因素影响而无法使用，致使余下的750万美元不能按期到位。

三、下一步工作思路

（一）推动明发高榜新城项目尽快上马。区政府高度重视该项目建设，成立由区领导为组长的高榜新城项目推进工作领导小组；我办也相应成立工作组做好项目服务工作，包括草拟火车西站片区高压电缆迁移工作实施方案，会同市、区相关部门启动高压电缆迁移规划设计等工作，解决好影响项目上马的瓶颈问题，力促项目尽早动工建设。

（二）做好垃圾处理场搬迁跟进工作。今年1月，城区45位市人大代表在市十一届人大一次会议上提出了《关于搬迁惠州市垃圾处理场的议案》。下来，我们将积极争取市委市政府和区委区政府的重视和支持，加强与上级有关职能部门及企业的沟通，认真做好垃圾处理场搬迁调研勘查、综合分析、规划选址等前期基础工作，营造搬迁垃圾处理场的社会舆论氛围，为西站片区发展拓展空间。

（三）进一步加强统计工作。一是加强队伍建设，选拔素质好、责任心强、文化程度高、年纪轻的人员充实统计队伍，继续加大对统计人员的培训，从统计专业指标、统计数据质量、日常统计工作管理等方面规范统计工作。二是加强基础工作，加强与企业的沟通和服务，检查和督促企业建立和完善各种原始记录，建立健全统计台账，努力提高源头统计数据质量，做到应统尽统。