新形势下公证工作要加强和创新社会管理

新形势下公证工作要加强和创新社会管理（精选10篇）

篇1：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

张家川县公证处二０一二年第一季度工作计划

二０一一年我处全部完成市、县司法局下达的各项工作任务。二０一二年我处公证工作要在县委、县政府和各级司法行政部门的领导下，在公证行业协会的指导下，坚持“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把“以服务人民、奉献社会为宗旨，以经济建设为中心，以创一流业绩为目标，以强化各项管理为基础，以提高公证服务质量为保障”作为指导思想，充分发挥公证工作的证明、监督、服务和沟通的职能作用，热情、真诚、廉洁、高效、便民地服务好公证当事人，为我县经济建设和社会稳定服务。二０一二年第一季度我们安排主要做好以下工作：

一、坚持政治理论和业务知识的学习，提高公证人员的综合素质。

“活到老学到老”，知识是无止尽的，现在是信息时代，知识更新很快，坚持学习是搞好公证工作的基础，因此抓好学习至关重要。我们坚持每周星期一、三、五与县司法局一起学习，每周星期四上午为业务学习时间，结合自学，主要学习“三个代表”重要思想、科学发展观和各级党委、政府

1的文件等内容。通过学习，全面提升公证人员为人民服务的宗旨意识，牢固树立以人为本，服务群众的工作观念；增强公证人员的责任感、使命感和紧迫感。同时要加强坚对业务知识的学习，重点学习《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则（试行）》、《公证行业自律公约》等，尤其抓好要素式公证书格式的学习与运用。

通过学习，切实提高公证人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，强化政治信念、法制观念、业务能力和诚信意识；更好地为广大人民群众提供公证法律服务。

二、认真落实县司法局开展的“锻造过硬本领、锤炼过硬作风”活动。

县司法局为了落实市司法局和县委政法委的安排，已于二０一一年十二月十三日成立了张家川县司法局关于成立“锻造过硬本领、锤炼过硬作风”活动领导小组，我处要全力抓好这项工作。当前，我国经济社会发展和改革开放正处于“跨越发展期”和“矛盾凸显期”，新的形势和任务，迫切需要培养造就一支理想信念坚定、能力素质全面、作风纪律过硬、人民群众信赖的高素质司法行政队伍。公证处作为司法局的窗口单位，经常与老百姓打交道，关系到司法行政队

伍的整体形象。我们要着力解决公证人员思想认识不明确、能力不过硬、行为不规范、作风不端正等方面的问题。通过学习、思考，改正我处工作人员在工作、思想、作风等方面存在的问题与不足，力争在今后的工作中不断改进工作作风，提高服务水平，提升工作效能，为促进我县经济发展和维护社会稳定提供优质、高效的服务，为全县经济跨越式科学发展提供有力保障。

三、利用有效载体广泛宣传公证知识，拓展公证的业务范围。

今年第一季度我处要加大公证知识宣传力度，不断拓展服务领域：一是配合县司法局的法制宣传活动，利用逢集在各乡、镇开展公证法律咨询活动，宣传公证服务、监督、证明和沟通的职能作用，让社会公众对公证有一个更加全面、更加深入的认识，提高公证的社会影响力和感召力。二是通过公证服务对公证进行宣传。在办理公证、解答公证咨询时对公证工作进行宣传，让广大群众通过自己身边的事感受办理公证的作用好处；让社会各界充分了解公证业务范围，动员和吸引广大人民群众关注和参与公证。三是充分利用张家川县司法行政网，通过对公证法律法规的解释和公证案例对

公证进行宣传。一方面宣传《公证法》、《公证程序规则》以及公证的业务范围、作用、如何办理公证等，让广大老百姓切实感受到公证就在现实生活中，从而激发他们自觉办理公证，维护他们的合法权益，推动社会和谐发展；另一方面介绍公证案例，通过案例让老百姓感受办理公证的好处。比如：有的老人子女较多，生前没有对自己的财产做处分，也没有立遗嘱或以其他形式对自己的财产做处分，病故后，子女因财产分不清，发生争吵，甚至械斗，造成了不必要的伤害及经济、财产损失；而某位老人生前对自己的财产立有遗嘱，并办理了公证，病故后，子女按照老人生前立有的遗嘱继承财产，子女之间一团和气，对这样的正、反案例进行对比宣传，形成反差，让公民、法人通过自己身边的事例感受办理公证的作用与好处，让社会公众对公证有一个更加全面、更加深入的认识。

通过多形式，多途径的宣传，要让社会了解公证，让公证走向千家万户。

四、对部分公证当事人进行证后回访。

2012年第一季度我处准备对办理过公证的当事人进行证后回访，了解当事人是否对我们的公证服务满意；广泛征

求公证当事人对公证服务的意见和建议；还有公证当事人在用证过程中遇到障碍时及时与用证部门进行沟通等证后服务，延伸公证服务范围，维护公证当事人的合法权益。

五、通过提高公证工作的服务态度与服务质量，提升公证工作的社会影响力和感召力。

坚持“三个代表”重要思想、落实科学发展观，以“增强素质、提升能力，坚持原则、真情为民，崇尚实干、坚守清廉，维护稳定、促进和谐”为要求，围绕严格、公正、优质、高效、快捷、便民服务为核心，切实发挥公证工作的特殊职能。公证在协调各种经济利益、维护社会和谐上有着自身独特的优势，无论是公证员遵守真实合法办证原则、追求公平正义的价值理念，还是公证机构的中立地位、居中协调等，都为各种利益的平衡与协调；公证工作是其他行业、职能部门不能代替的。我们通过提高公证工作的服务态度与服务质量，来提升公证工作的社会影响力和感召力。

二０一二年二月二日

篇2：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

做好新形势下群众工作，切实加强和创新社会管理

近日，张轩在全市“用群众工作统揽信访工作”第二次推进会上强调，认真做好新形势下群众工作，切实加强和创新社会管理。群众工作是我们党的传家宝，历史说明，如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。在新形势下，改善干群关系是巩固执政基础的迫切需要。

笔者认为，切实抓好“三进三同”活动，就是积极探索新形势下群众工作的有效途径。当前，重庆市委市政府在全市范围启动了大规模的10万市级机关干部“大下访”活动，对积难信访案件从根本上“釜底抽薪”。与此同时，“大下访”也让重庆摸清了“家底”。在快速的城市化进程中，城乡二元矛盾突出，仅靠“大下访”清理积案无法根治。市委市政府意识到了这个问题，于是，“三进三同”、“结穷亲”成为破题之举。“其中，三进三同”，的具体要求是机关干部每年至少用1周时间，新提任领导干部、新招录公务员用1个月时间，进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动。

篇3：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

关键词：《细则》,发展党员,加强培训

2014年5月28日, 中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》。该《细则》充分体现了习近平总书记的一系列重要讲话精神, 以及党的十八大以来一直强调的党要管党、从严治党的大政方针。这就说明, 从当前的实际工作中探索党员发展工作的新经验, 是指导新形势下如何做好发展党员工作的重要方法。因此, 作为一名基层党务工作者的重要使命, 就是积极探索新形势下如何做好发展党员工作的新途径、新方法, 促使党员队伍的整体素质不断提高。

一、发展党员在现实工作中存在的问题

(一) 一些基层党组织在发展党员工作中缺少计划性, 工作指导不力。具体表现为对在新形势下发展党员工作的重要性认识不充分, 缺乏紧迫感与使命感。认为发展党员是“虚指标”, 有时会有发不发展都行, 怎么发展都行的思想, 随意性较大。只喜欢做表面文章, 而实际工作中却是思想上不重视。

(二) 有些基层的党组织在发展党员时的程序不规范。一是不按照计划的时间做党员发展的各项工作, 存在篡改时间的情况;二是有的培养联系人没有切实担负起培养、教育、考察的责任, 只是到期“填表”, 敷衍了事;三甚至是不经培养人与被培养人同意而是领导指定的方式。

(三) 确定党员发展对象时有不平衡的现象, 总是觉得上岁数的老职工没有功劳也有苦劳, 从而导致发展的年轻党员数量较少。这其实是造成基层党组织没有活力和战斗力的一个重要原因, 既不利于改善党员结构, 还极易打消年轻人的入党积极性。

二、如何做好新形势下党员的发展工作

(一) 明确目标、把握宗旨

作为党的一个最基层组织, 我们首先要做到的就是统一思想, 提高认识。我们要进一步优化公路行业党员的队伍结构, 增强党的基层组织队伍的创造力、凝聚力和战斗力, 为公路事业努力建设一支结构合理、素质优良、作用突出、规模适度的党员队伍。

(二) 增强政治责任感和使命感

发展党员工作是党的基层组织的一项基本职责, 也是党建工作中的一项经常性、基础性工作。为确保本单位发展党员工作能够健康有序的进行, 各党支部每年要根据上级党委的要求, 做出党员发展计划, 经常性的利用支委会时间分析党员发展的工作形势, 并且积极思考发展党员工作中出现的问题, 做到有问题及时解决。

(三) 提升标准, 提高发展党员质量

党员质量关系到党的先进性和纯洁性。各基层党组织要始终把保证发展党员质量放在第一位, 要坚持注重质量、优化结构, 改进发展党员工作, 加强思想上入党教育。通过多层次、多渠道的学习培训和实践锻炼, 不断增强入党积极分子的党性修养, 使他们牢固树立宗旨意识, 增强为人民服务的本领和才干, 真正从思想上达到党员标准。

三、努力创新, 提高培训质量, 增强发展党员工作水平

一个基层党组织的班子成员的素质水平, 在很大程度上影响着甚至决定着发展党员工作水平的高低。因此我们必须要做到:一是经常性的组织发展党员工作的业务培训, 确保当前党员发展工作的系统新和严谨性, 切实提高新形势下发展党员工作的工作水平。二是支部书记之间要做到经常交流工作情况。经常性的组织召开支部书记联席会, 各支部间相互交流经验, 寻找差距, 共同探讨党员发展工作的思路和解决问题的方法。三是加强对党员发展对象的全面审查工作, 了解发展对象是否能够积极贯彻执行党的路线、方针、政策, 是否能够忠实于党的事业, 坚持全心全意为人民服务的宗旨。

四、加强发展党员制度建设, 严格把好党员发展关

一是把好发展计划关, 实行发展党员目标制。每年都要对入党积极分子队伍进行考察分析, 并形成年度发展党员工作计划。做到优先发展青年骨干和在工作中有突出成绩的优秀员工。要根据单位党员数量占员工人数的比例情况, 适当控制确定重点发展对象的数量, 保证发展对象的质量。

二是落实好发展对象培养教育定人制。建立健全入党积极分子培养制度, 入党积极分子自向支部递交了申请书之后, 必须由进行培养考查, 并安排两名名正式党员负责培养。同时组织他们进行集中培训, 系统地学习党的基本理论知识。还要在工作中给他们压担子, 培养他们的党性观念, 增强责任感和事业心。

三是把好党员发展评估关, 建设好党员发展责任制。对于发展党员工作的每一个环节, 各级党组织和工作人员都要分别落实责任, 形成全方位的责任保证体系。在发展党员工作中严格要求, 做到坚持标准, 慎重发展, 成熟一个, 发展一个, 尤其坚决不允许把不符合党员标准的的人“拉入”党内, 也不能把符合条件的同志拒之门外。

总之, 党员是构成党组织机体的细胞, 要使党组织保持健康而充满活力, 必须把好党员发展的质量关, 认真做好党员发展工作, 切实把那些思想素质好, 工作标准高, 完成任务好的战士及时吸收到党组织的队伍中来, 建设一支相对稳定而素质优良的党员队伍。

参考文献

[1]中国共产党发展党员工作细则[Z].中共中央办公厅, 2014.5.

[2]张月斌.新形势下发展党员工作面临的现实问题及思路选择[J].社会科学动态, 2000 (12) .

篇4：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

这些年来，中央对社会管理始终高度重视，尤其是十七届五中全会关于“加强和创新社会管理”的论述，更规划了鲜明的路径、明确了具体的要求。作为“两型”社会建设综合配套改革实验区，长沙的城市国际化进程、城乡一体化进程加快推进，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、经济利益深刻调整、思想观念深刻变化，特别是去年长沙被列为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，加强社会建设、创新社会管理比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫。结合人口计生工作实践，就如何加强和创新社会管理谈几点思考。

要注重人口问题，把准加强和创新社会管理的着眼点

人口是社会最基本的组成要素。人口问题既是影响经济发展质量和水平的基本问题，也是关系社会发展和谐和稳定的核心问题。因此，我们在加强和创新社会管理的过程中，必须把人口问题摆在更加重要的位置。

一是要把人口形势作为决策基础。分析当期长沙人口发展形势，从人口数量来看，虽然低生育水平保持稳定，但人口基数、人口规模不小，低增长率、高增长量并存的趋势仍将长期存在；从人口素质来看，身体健康素质、科学文化素质、思想道德素质都有待提高，人力资源向人力资本转化的过程仍将比较漫长：从人口结构来看，出生性别比偏高、人口老年化加剧等性别结构、年龄结构问题，对社会保障、公共服务的压力仍将继续加大；从人口分布来看，由于工业化、城镇化和城乡一体化进程明显加快，地区之间、城乡之间、产业之间流动日益频繁，人口分布失衡对城市承载能力、城市生活秩序的压力仍将继续加剧。历史经验证明，人口数量的多少、人口素质的高低、人口结构的优劣、人口分布的均衡与否直接影响经济发展、社会管理和公共服务。所以，我们加强和创新社会管理，必须立足长沙的人口发展形势，这不仅是经济社会发展的根本之所在，也是党委政府决策的基础之所在。

二是要把人口管理作为改革重点。作为社会建设的关键环节，社会管理不仅要以人口管理为基础，最终也要靠人口管理来实现。当前，长沙处在经济转轨、社会转型的过渡时期，思想意识形态多样化、经济成分构成多样化、社会组织形式多样化等带来了一系列劳动就业的问题、社会保障的问题、治安管理的问题等等，必将给社会管理带来严峻挑战。尤其是我们正处于“两型”社会建设、城乡一体化建设、城市国际化建设的推进阶段，由于人口流动规模日益加大、频率日益加剧，产生的新情况、新问题也将越来越多。如何解决这些社会问题、协调各种利益关系，关键还是要落实到人口的管理上。但人口问题的解决不能单纯地依靠人口手段，需要创新方式方法，更多地依靠社会、经济和科技等方面的手段。所以，如何进一步强化和优化人口管理，是我们在加强和创新社会管理的过程中必须解决的重点问题。

三是要把人口需求作为根本目标。社会管理的基础是人口管理，社会管理的目标是服务人口。没有社会公共服务，就没有社会管理。随着经济社会发展进步、生活水平不断提高，人民群众在满足基本需求的同时发展需求、个性需求日益提高、日趋多元，这对社会管理而言，既是新的目标，也是新的要求。只有深入推进社会管理创新，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能不断增强全社会的凝聚力、向心力和创造力，才能更加有效地维护社会和谐稳定。所以，我们加强和创新社会管理，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。要加强信息建设，把准加强和创新社会管理的着力点

当前，社会管理环境从静态封闭走向动态开放、社会管理对象从“单位人”转为“社会人”、社会管理领域从现实社会延至虚拟社会，单靠传统手段难以实施有效的社会管理。所以，掌握信息化、应用信息化，不仅是当前创新社会管理方式的必由之路，也是当前提升社会管理水平的必然选择。

一是要确保信息网络的全面性。关键是要做到信息覆盖到全员、联通到部门、延伸到基层，构建覆盖城乡每一个部位和社会每一个人口的社会管理信息网络体系。一方面要通过开展人口数据采集、录入和清理工作，建立一个全面、统一、完整的全员人口信息体系，为宏观决策、经济发展、社会管理提供人口数据支撑。另一方面要加强科学规划、高位布局，加强信息共享、资源整合，建立一个融公安、民政、教育、卫生、计生、劳动、工商等社会管理职能于一体的社会管理综合信息平台，做到部门之间、行业之间管理联动、协作互动。同时，要切实加强信息网络向基层，特别是向社区(村)的延伸和拓展，实现信息网络覆盖到城乡的每一个院落、每一个村落、每一个角落，努力为基层社会管理提供有效的平台和载体。

二是要确保信息手段的实效性。实现社会管理效能的提高和水平的提升，不仅需要健全的信息网络。也需要管用的信息手段。社会管理的现实需求是信息建设的目标导向。所以，我们在加强和创新以化解社会矛盾、协调利益关系，保障群众权益等为主要内容的社会管理工作中，必须始终着眼于满足公众需求、推动事业发展、优化部门工作，改革工作方式，创新信息手段。以政府门户网站“一站式”服务为龙头，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，进一步简化行政程序、降低行政成本、优化行政效能；以社会信息化应用工程为重点，加快推进科技教育、人口计生、医疗卫生、社会保障、灾害救援指挥、疫情预警预报以及社区服务管理等领域信息化建设；以便民系统建设为基础，努力构建城乡一体、惠及全民的数字化民生服务体系，实现信息资源由部门业务数据到社会综合效益的转变。

三是要确保信息队伍的专业性。没有高素质的信息队伍，就不可能有高效能的社会管理。所以，建设一支专业化的社会管理信息队伍，是加强和创新社会管理的重要基础和重要保障。要立足社会管理发展要求，结合社会管理岗位实际，积极探索创新。优化课程设置，不断完善教育培养培训体系，努力提升信息队伍的专业水平和管理能力；要推行职业资格准入管理，按照标准规范岗位设置，不断完善人才管理使用机制，努力推进信息队伍的职业化建设；同时，要加大工作考核力度，发挥激励机制作用，努力做到用事业激励人、用关爱温暖人、用待遇慰勉人，不断增强队伍的成就感、幸福感、归属感，不断提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

要夯实基层基础，把准加强和创新社会管理的着脚点

按照党的十七大报告提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，加强和创新社会管理，根本在于抓好基层基础，做到夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作。

一是要推进社区主导管理。社区管理不仅是社会管理的重要内容，也是社会管理的基础环节。可以说，加强和创新社会管理，关键在于加强和创新社区管理。所以，在加强和创新社会管理过程中，我们要通过加强部门联合，资源整合和政策聚合，加大人财物的支援、支持和支配力度，进一步完善社区功能、挖掘社区潜能，强化社区管理职责、提升社区服务能力，实现社区人力资源的有效整合、信息资源的有效共享、组织资源的有效优化，充分发挥社区在人口管理、促进就业、维护治安、居家养老、基层文化、科普教育和医疗服务等方面的基础平台作用，努力为社会管理的深入推进和全面强化提供坚实的支撑。

二是要推进部门联动管理。加强和创新社会管理，既是一项全局工作，又是一项系统工程，涉及方方面面，涵盖各行各业，任何一级政府、任何一个部门都义不容辞、责无旁贷，必须坚持综合施治、整体联动。我们必须充分发挥党委、政府的主导作用，充分发挥社会管理部门的职能作用，切实增强大局意识，严格落实部门职责，既各司其职、各负其责，又协调配合、协同管理，努力构建党委领导、政府负责、部门联动。统筹协调、密切配合、齐抓共管的社会管理综合治理格局。

三是要推进社会协同管理。激发社会组织的活力、让更多民众成为参与主体，不仅是加强和创新社会管理的有效途径，也是实现“社会管理国家化”向“社会管理社会化”转变的基本途径。所以，我们在发挥政府主导作用的同时，应着力推动包括社会团体、行业协会、中介机构、志愿团体在内的各种社会组织的发展壮大，要鼓励和支持社会各方面力量更积极、更有效地参与社会事务管理，充分发挥多元主体的协同和自治、自律、互律作用，努力构建政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动的社会管理新模式。

(作者单位：湖南省长沙市人口和计划生育委员会)

篇5：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

近日，XXX支部组织会议学习了2011年5月24日至25日，省委十届十一次全会审议并通过的《关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见》。通过在学习活动中全庭成员热烈讨论和我自己对《意见》的认真学习，再结合我个人平日中对于在司法层面上进行创新社会管理的学习和思考，得出了如下的一些心得体会。

第一，此次我省出台《关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见》是省委、省政府立足于我省基本省情和未来发展，对于我党在十七届五中全会上对于加强和创新社会管理相关工作所作出的部署的积极响应。在今年举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛、习近平、***三位中央领导同志发表了重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新形势下我国加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路、重点任务和重要举措。特别是胡锦涛总书记的重要讲话站位高、思想新、措施实，是我们党第一次就社会管理及其创新作出的全面系统阐述，是对马克思主义社会管理理论的丰富和发展。对于此次会议对创新社会管理的阐述和部署，我省全省上下认真学习领会，积极部署，全面贯彻落实，而此份《意见》是我省紧密联系省情实际，经过认真地学习和领会所得出的宝贵 成果。这份《意见》对于实现我省加速发展、加快转型、推动跨越的目标任务具有重要意义。近年来，我省在加强和创新社会管理方面进行了积极探索，取得明显成效。但同时也要认识到，社会管理是一个“老课题”，但随着经济社会的快速发展，新的问题和考验仍然不时出现。所以，唯有在思想上形成理论体系，结合贵州省的特点，充分发挥自身能动性，积极创新社会管理方式方法，才能有效地促进贵州省的经济社会发展，建设平安贵州、和谐贵州与幸福贵州。这份《意见》的出台正是在这种背景之下应时而生，对于在各个层面上从事社会管理，履行公共服务职责的人都起着指导思想，点明疑惑的积极作用。

第二，司法作为维护社会秩序保护公民合法权益的最后一道关卡，对于社会秩序的合理有序，人民群众对于公平正义理念的自觉信任和维护都具有非常重要的意义。社会管理是一个公共领域各层面相互配合的综合体系，司法审判工作也是其中不可或缺的关键环节。法院和在法院从事审判工作的司法人员对此必须有一个清醒明确的认识，要积极发挥主观能动性，打开思路，开拓眼界，在司法实践领域进行社会管理创新。结合我自身司法实践经验和对于其他地区较为有效的经验的学习，我认为法院和司法工作者可从以下几个方面来进行司法领域的社会管理创新。

（一）立足审判，强化服务理念，把完善社会管理制度 2 作为促进社会管理创新的主要抓手。从思想上认识到完善社会管理制度，促进社会管理创新的深刻意义，积极响应，主动实践，在司法审判工作中坚守依法审判的原则的同时强化服务理念，不仅要做到案结事了，更要做到案结事好。

（二）其次，主动服务，帮助企业规范经营行为，防范诉讼风险。尤其是民二庭审判的案件主要集中在商事案件上，因此要以服务理念，给予企业一些法律指导，帮助企业依照法律规范经营行为，防范诉讼风险。

（三）服务大局，针对影响贵州省经济社会发展的倾向性、普遍性问题，及时组织调研，提出司法建议，预警漏洞，完善社会管理。

（四）是针对具有普遍性的类型案件，及时应对，制订相应的规范性文件，指导案件审理工作。对一些典型性、普遍性的问题，及时调研，制订指导性意见予以规范。

（五）基层法院要落实司法便民利民措施，上门立案、巡回办案，充分发巡回法庭、夜间法庭巡回法庭的作用；改造立案信访大厅建设，实行“一站式”窗口服务。针对我省现在着力打造旅游大省的客观实际，可考虑成立旅游诉讼服务中心，实行24小时值班，并向公众公布值班电话。

（六）坚持“调解优先、调判结合”工作原则，把调解作为社会管理创新的有益尝试，建立调解激励机制，规范调解程序，增强调解效果，促进社会和谐。同时，积极推动司 法调解、行政调解、人民调解、行业调解、民间调解等调解网络体系建设，加强与村委会、居委会、工会、共青团、妇联等组织的沟通协调，形成化解社会矛盾的合力，建立诉讼调解与非诉讼调解相衔接的“大调解”格局。

（七）结合省情与法治形势要求，积极开展法院在理论上和实践上的自主创新。增强调解庭、环保审判庭的审判人员力量和理论素养，顺应我省经济发展趋势，以期在将来发挥更大的作用。

篇6：新形势下如何加强和创新社会管理

2011年04月07日来源：《前线》

改革和创新社会管理体制

李培林：创新社会管理是我国改革的新任务

社会管理在很大程度上是相对于经济管理而言的。改革开放30多年来，我国的经济管理体系发生了巨大变化，并且在应对亚洲金融危机、国际金融危机的挑战中渐趋成熟。如果与经济管理体系相比，我国的社会管理体系建设则仅仅处在起步的阶段，仍在探索之中。面对新形势新任务，如何加强和创新社会管理值得深入思考。

何谓社会管理创新

要回答社会管理创新的问题，首先要明白“社会”的涵义。广义的社会概念是将一切社会现象都包括在内，政治、经济、文化都在其中。不过，社会管理中的“社会”不是这种“大社会”的概念。在我国第六个五年计划中，“社会发展”概念第一次被提出，此后的五年计划都叫做“国民经济与社会发展计划（规划）”。于此，我们清楚看到，“经济”是与“社会”并列的两个概念。换句话说，这里的“社会”不仅不包括经济，而且是与经济相对的。

马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中将全部社会活动区分为四个方面：经济生活、社会生活、政治生活和精神生活。应该说，这个社会生活概念与我们现在所讲的“社会建设”、“社会管理”中的“社会”比较契合。党的十七大报告中提出新时期的“四大建设”理论，即经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，与马克思的经典论述相一致。对于“社会”的外延，十七大报告提出了六个方面：教育、就业、收入分配、社会保障体系、医疗卫生和社会管理；党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也明确指出了六个方面，即就业与劳动关系、收入分配、社会保障体系、医疗卫生、人口、社会管理。可见，“社会建设”、“社会管理”的内容多与老百姓的生活密切相关。

基于此，笔者认为，我国的社会建设、社会管理要包括以下内容：一是公共服务体系的建设与管理；二是社会保障体系的建设与管理；三是社区的建设与管理；四是社会组织、社团组织的建设与管理；五是社会治安体系或社会安全体系的建设；六是社会工作与社会服务；七是人口工作与管理。虽然，社会建设与社会管理所涵盖的内容有很大的相似性，但是，两者是有差异的。社会建设更多是从推进、发展的角度看，而社会管理更多是从现状、组织、实施的角度看。

由此，“社会管理创新”要在上述方面发现新的事物、新的理念、新的规范、新的体制、新的方法，进而做出新的实践。所以，我们可以将“社会管理创新”总结为四个创新：第一，理念创新，用新的思路、新的观念去对待社会管理中出现的新问题；第二，实践创新，有了好思想以后要付诸实践，在实践中不断修正、改革、创新；第三，方法创新，社会管理的创新很大程度上是采用新的管理方式、新的管理方法；第四，规范、制度创新，在社会活动、社会生活、社会行为的体制机制方面创新。

为何要创新社会管理体系

社会管理体系创新，是指在上述所有方面全方位地创新。之所以要进行社会管理体系创新，根本的原因是改革开放30多年来我国社会已经发生了重大变化，与之密不可分的社会管理体系自然要顺应这种变化，进行制度创新。那么，我国社会发生了哪些重大变化呢？

第一，社会结构出现了巨大变化，构成社会的群体有了重大变迁。过去的农民绝大部分从事农业生产劳动，今天的很多农民已经转化为农民工了；过去的工人基本属于体制内的“职工”，今天的工人构成则多元化了。同时，今天的社会结构中也出现了很多新的社会群体，比如党的十六大报告提到的民营科技企业的创业人员和技术人员、受雇于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等。

第二，人们生活工作的社区变了。传统的城市社区基本上是单位大院和街道居委会两种类型，但今天的城乡社区均有重大变化，比如新生的商品房小区、物业管理型小区、各种开发区、各

类科技园区、城乡结合部、城中村、工业化成为主体的农村社区、“新农村”等都是过去难以想象的。

第三，就业体制发生重大变化。过去绝大部分城市居民在国有和集体单位就业，今天，在传统体制里就业的已经是少数。新生的就业体制包括私营企业，外商企业，有限责任公司，股份有限公司，联营企业，合资企业，香港、澳门、台湾商人投资企业等。实际运作中，就业情况比单纯分类更复杂，比如有承包、转包、出租，也有包工队、挂靠、交管理费、网上开店等。

第四，社会组织如雨后春笋般发展。全国的、地区的社团、专业组织、学术组织、行业协会、民办非企业组织、志愿者组织、基金会等多达数十万，其成员数以千万计。

第五，人口巨大流动。改革开放前的“铁饭碗”导致终身就业制，即绝大多数人终身在一个单位就业，而且由于户籍制度的锁定，人们很难在不同单位、不同地区、不同城市之间流动。今天，人口流动成为巨大的洪流，仅农民工的流动就非常巨大。调查显示，“80后”、“90后”群体变换工作单位的比率大大高于他们的前辈。

第六，社会生活变化。改革30多年来，人们的社会生活，包括衣食住行、交往方式均发生重大变化，比如住房体制变化了，过去城市居民基本上都是住在单位的房子里，今天多数城市居民成为住房的所有者。同样，医疗、教育、养老以及出行方式也发生了巨大变化。

如此重大的社会变迁，必然会形成很多新的社会问题、社会矛盾，导致很多不平衡、不和谐的现象。虽然这并不奇怪，但是如果我们不创新管理方式，而延续传统的社会管理体系，肯定是不行的。正如胡锦涛总书记在今年2月19日省部级主要领导干部专题研讨班上所指出的，加强和创新社会管理是实现党和国家长治久安的重大战略。

创新社会管理体系要遵循哪些基本原则

从宏观的角度看，社会管理体系创新要遵循以下基本原则：一是适应社会发展变化的状况，顺应社会发展的方向。在治理或管理上有两种完全不同的思路，即“堵”的思路和“导”的思路。历史经验证明，“堵”的思路往往积蓄矛盾，不是好的办法；“导”的思路，因势利导，是一种高明的治理策略。

二是合乎人民群众的需要。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，所做的一切是为了满足人民群众的需要。因此，创新社会管理体系首先要了解人民群众需要什么，根据人民群众的需要来建立规则和制度。为此，要深入到人民群众的生活之中，了解老百姓的真实需要。反之，如果根本不了解老百姓的需要，在办公室里拍脑袋想办法，自以为创新，往往要失败，这样想出来的办法非但不能“利民”反而常常“扰民”。

三是发挥多方面的积极性。广大人民群众是社会管理的主体，而不是简单的被管理者，全体民众的积极参与是社会管理成功的关键。

四是最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。在超过13亿人口的大国，经济社会发展速度如此之快，确实容易产生矛盾，出现不和谐因素。科学的社会管理体系并不排斥这些矛盾，而要用合法合理的方式规范社会行为、引导事务向好的方面发展。

五是提高科学化社会管理水平。科学化管理主要是指采用客观合理的、符合事物发展规律的方式方法。当然，由于社会生活本身总是处于发展变化之中，科学化的社会管理一定要与时俱进。比如互联网、博客是新事物，科学化的管理就必须适应这些新事物，在方式方法上有所创新。同时，针对不同地区的不同情况，采用不同的方式方法，而不能“一刀切”。六是互动、沟通的原则。要想提高社会管理水平，就必须随时了解第一线的情况。只有及时与群众互动、沟通，才能得到最新的信息；只有互动、沟通，广大群众的意见才能反映上来。所以，及时的互动、沟通可以防患于未然，可以防止矛盾积蓄、积累和激化。七是实践的原则。社会管理与老百姓的日常生活密切相关，与民生密不可分。所以，真正的社会管理创新往往来自基层、一线以及与老百姓同呼吸共命运的管理者。我们要不断总结一线工作者的实践经验、实践案例，从中发现典型。同时，社会管理只有在老百姓的生活中扎根，才能有生命力。□

篇7：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

常德电业局工会

张 俊

前言：

中国工会是中国共产党领导下的群众组织，中国国有企业是中国共产党执政国家的经济组织，党和国家是国有企业的投资者和资产所有者，国有企业的领导和领导班子，是国家委托对国有资产保值、增值的经营者，国有企业的职工是国有企业的“主人”。从上述的关联关系中不难看出，国有企业和职工没有根本的利益冲突，国有企业工会组织的职责,随着国有企业改革的深化而变化,要能适应企业改革和职工双方需要，必须要在新形势下不断进行研究与探讨。

一、计划经济时期国有企业工会工作的老传统

计划经济时期,党号召全国人民为社会主义建设贡献力量,国有企业的职工作为新中国建设的主力军,只讲奉献不讲报酬,在大批像王进喜那样“为了祖国建设，宁愿少活二十年”英雄们影响下，职工个人利益单一，工资标准国家统一制定，福利待遇企业统一发放，全社会的价值观导向是奉献。工会组织的主要职责是围绕企业生产、经营任务，开展劳动竞赛；针对落后生产工艺，组织技术革新；活跃职工文化，组织文、体活动。可以概括为：福利分房打分，年终肉鱼秤斤，文艺演出掌灯，体育比赛翻分，探病慰问温馨，灵堂吊唁当孙。

二、市场经济时期国有企业工会面临的新挑战

随着国有企业改革的不断深化，国有企业工会组织也经受着新的考验和挑战，影响较大的几项改革措施有：

一是组织领导的变化。过去国有企业是党委领导和党委领导下的厂长负责制，现在实行的是厂长负责制。党委领导和党委领导下的厂长负责制，企业行政和工会都在党委领导下开工展工作。厂长负责制领导体制下的工会，地位有了微妙的变化。

二是工资制度的改革，企业自主权增大，职工工资差距拉大，职工个人利益诉求增多，国家、企业、职工三者间利益矛盾显现。

三是《劳动合同法》的颁布实施，企业与职工的关系发生明显变化，国有企业职工从企业主人，变成了企业的“打工者”，职工个人“主人翁”意识消亡。“打工者”与“主人翁”最大的心理区别在于，“打工者”对企业漠不关心，总想以最少的劳动获取最多的利益。“主人翁”以企业为荣辱，把自己的一切与企业紧密联系。两者的变化是职工最大、最痛的变化。

四是《劳动合同法》中，企业重大事情需经职代会通过后才能实施，改变为“通过职代会”后就可以实施，职代会仅是一个程序而已，极大的削弱了职代会的权威，影响了职工参与企业管理的积极性。

五是房改政策的实施，企业福利房停建；财务制度改革，企业福利费的停止提留；企业后勤体制改革，市场性物业公司的成立，企业工会计划经济时期大部分工作被边缘化，职工还停留在计划经济时期的需求上，企业已经上了改革的快车，不能再满足职工需要，工会组织两头为难。

六是职工自购房增多，原有的福利房外卖增多，带来的是职工文体活动难集中，原家属宿舍难管理，工会调解工作更困难。

七是职工对企业工会组织信赖度下降。老同志最关心的子女就业问题，国家政策不支持。改革以后住房产权属个人所有，修整、补漏企业不再出资。子女就业、住房维修找工会出面协调不能解决，西方国家工会的报道，国人对中国工会组织的期待破灭，导致对企业工会组织的信赖度下降，认为工会组织没有作用，有事不找工会，直接找行政领导解决问题。

三、新时期国有企业和职工的新需要

随着我国法制建设的加强，职工个人的维权意思不断增强；互联网全球一体化加速，职工资讯获取速度加快，职工思想更加活跃；老职工、新员工在企业的不同经历，对企业有着不同诉求等等，企业和职工双方对企业工会组织都提出了新要求。

一是老同志关心的子女就业问题仍然强烈，需要工会去宣传；二是职工违反企业规章制度，受到处罚后要找工会维权，需要工会去解释；三是职工房改房维修、补漏要找工会协调解决，需要工会去说服；四是职工对企业管理的参与、知情、监督的要求更高，需要工会去落实；五是职工经济需求、政治要求、价值要求并存，需工会去满足；六是职工对企业的民主管理、职代会制度不满足于形式，要求真实有用，需要工会去解决；七是职工

落实诉求讲权利，完成义务讲条件，需要工会去教育；八是企业新设备、新技术应用，新办法、新手段的推广，职工技能水平的再提高，需要工会去培训；九是职工“打工者”心态与企业的“主人翁”呼唤，需要工会去沟通。

只有彻底解决和解答了上述问题，工会组织在职工中就才有威信、有号召力、有影响力，在企业里才会有地位、有作为。

四、加强和创新新时期国有企业工会工作的新思路

新时代国有企业工会工作面临这么多新挑战，需要解决企业和职工这么多新问题，国有企业工会组织，一定要有更多的新思路和新办法，才能适应企业、职工的新需求。

一要加强法律法规宣传，共同树立依法维权理念。企业工会组织维权，只能在法律框架内进行，并且只能依照现行的法律规定。比如，计划经济时期的福利分房政策现在成为了违纪违规，还当作诉求来申请，是法律观念淡薄。职工个人明显违反法律、法规的行为，还当作诉求申请，也是不妥的。比如，职工个人行为经查实严重违反企业规章制度，并给企业造成损失，被企业解除劳动合同，工会依法维权没有法律依据。工会要加强宣传，教育、引导职工自觉遵守企业规章制度。

同时，企业明显违反国家法律、法规要求，莫视职工生命安全，不落实职工劳动保护条件，不按《劳动合同》提供报酬和休息休假，工会组织要对企业行政管理者进行法制宣传，帮助企业管理者树立依法治企的理念，自觉纠正侵权行为，自觉依法治企。

二要广泛进行企业行政负责人培训，树立民主治企理念。国有企业的行政负责人，在走上领导岗位前经过许多的培训，大多是怎样利用行政手段管理企业，但企业民主管理、职代会制度、厂务公开等知识涉及不多，没有完整的民主治企的理念。因此，国有企业领导干部上岗培训前，要到各地的工会干部学校进行专题学习，工会干部学校不能只培训工会干部，更重要的任务是培训企业行政领导，各级党委把培训企业行政负责人工会常识制度化，是对工会工作的最大支持。没有经过培训的行政负责人，把工会组织只能当成企业文体活动的组织者，经过培训的行政负责人，就会把工会组织当作联系职工的扭带，培训教育职工的学校。

三要完善和改进企业考核制度，把企业民主管理纳入考核。企业内工作千头万绪，什么工作最重要？纳入上级组织考核的工作最重要。国有企业工会工作不能被重视，一个重要原因就是企业工会工作，没有纳入企业领导人和领导班子的考核目标，或者考核权重不大，做好了没成绩，不做或做不好没影响。企业行政负责人是否支持工会工作，要交职工打分评价，企业民主管理职工群众满意率达不到80%，企业不能评先、评号，不能授予奖状。企业民主管理职工群众满意率达不到90%，企业领导不能评先、评模。各级党委把企业民主管理考核制度化，是支持工会工作最有效的措施。

四要赋予工会更多资源，使工会组织有依法维权的权威。职工有维权诉求，必有合法权利受到侵害之实。在国有企业里，职

工权益冲突方唯有企业行政，当职工权益受到侵害时，《工会法》、《企业工会工作条例》规定，工会组织的维权只有指出和要求改正的权利，没有强制纠正的手段，当企业行政不纠正、不作为时，事事都付诸法律执行，工会的维权已经失去了主导作用。《企业工会工作条例》规定，国有企业工会主席由同级副职担任，就确定了企业职代会制度的干部评议、重大事项审议、提案的落实办理、质询制度的执行，较人大会制度大打折扣，要弥补这方面的不足，唯有企业工会主席由企业党委负责人担任，才能从根本上提升工会工作在企业中的地位，也能把党委监督和群众监督有机的结合起来。工会在企业内维权资源，必须要在法规条款中加认明确，才能具有合法性和权威性。

五要做实企业民主管理工作，提升企业凝聚力。国有企业的民主管理、职代会制度，在形式已经程序化、制度化了，但职工普遍认为形式重于实质，职工代表提案答复的多，落实的少；合理化建议表彰的多，应用的少；厂务公开公开的多，职工想知道的东西少；领导调研会召开的多，职工参加的少；问卷调查填写的多，问题解决的少等等，工会组织开展这些活动时，职工参与的积极性不高，认为这是“花架子”的程序民主。

国有企业职工除了经济利益的诉求，大多数更看重政治权益的保障，个人价值的体现。职工的提案、建议得到采纳和应用，是对自己价值的肯定；职工的意见、困难得到解决，职工感受的是尊重和关爱；职工参加了企业管理的过程，就有了“主人翁”的感受。企业只有扎实开展“实质民主管理”，让职工实实在在感悟到尊重和价值，没有“玩弄和利用”的感受，就会自觉与企业同心同德，企业的凝聚力就会自然增强。

国有企业“实质民主管理”不仅是程序的规范，而是要让职工和职工代表拥有实质性知情、参与、监督、审议、质询权，行政领导在办任何一件涉及企业发展、职工利益、安全效益的大事时，首先想到是否需要职工参与，怎样让职工参与，才能实现企业的“实质民主”。

六要把握国有企业特性，培养职工保持“主人翁”精神。《劳动合同》虽然确定了劳动者与企业的劳动合同关系，民营企业的“打工者”剩余价值归“老板”个人所有，但国有企业的职工，不是一般意义上的“打要者”，是党的阶级基础，创造的剩余价值归国家所有，有个人价值更有社会价值，企业的发展与己有关，与国有关，在国有企业工作不能只讲个人利益，还要尽社会责任，国有企业职工“主人翁”精神永远不会过时，不能过时。

企业要建立起职工岗位成才通道，让职工在每个岗位上工作都有发展的空间和机会，岗位工作好坏与企业发展和个人利益挂钩，使职工感受到只有爱岗敬业，积极主动为企业创造性劳动，才能实行企业与自己的双赢。

篇8：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

关键词：广播电视台,财务管理,对策与建议

一、引言

在我国社会经济不断发展的过程中, 文化生活已经受到了社会各界的广泛重视。广播电视台在我国文化建设工作中扮演着重要的角色, 为我们带来了及时、丰富的广播电视节目。对于广播电视台来说, 其自身在不断发展的过程中, 内部管理工作的开展也和企业一样需要大量的资金的支持, 内部财务管理工作也是其管理工作的核心内容。在新形势下, 广播电视台所面临的市场竞争压力不断增加, 广播电视台的财务管理方式与理念也需要进一步的更新和发展。为了更好地应对新形势下的新挑战, 财务管理工作的开展要对于相关制度和内容进行不断的补充和完善, 结合财务管理工作中的不足, 提高重视程度, 创新管理手段, 为广播电视台的健康发展奠定良好的基础。

二、现阶段广播电视台财务管理工作中存在的问题

第一, 对财务管理工作缺乏足够的认识。部分广播电视台内部的管理人员, 对于财务管理工作的开展缺乏足够的认知, 很多人都没有深刻地认识到财务管理工作对于电视台自身发展的重要意义, 财务管理工作的开展意识相对不足, 广播电视台内部的不同部门对于财务管理工作的开展也没有给予足够的支持和配合。管理者重视经济和社会效益, 并且认为广告营收、宣传等业务是日常管理工作的重点和主要内容, 在发展战略计划制定的过程中较为重视这一方面的内容, 对于财务管理工作的规划则相对简单和浅显, 并且没有将其纳入到整体发展战略当中来进行对待。与此同时, 相关财务管理人员对于自身工作的开展也缺乏一个正确的认识, 日常工作较为被动, 仅仅按照以往的工作流程来完成日常的机械化的工作, 对于一些具体的费用支出和相关业务活动行为缺乏一个深入、科学的分析, 财务管理观念不够科学和先进, 很多新的管理制度和理念都没有得到良好的执行和落实。

第二, 管理方法不够科学。广播电视台内部的财务管理工作虽然也在不断地改革和创新中, 并且对于一些电算化等进行了积极的运用, 但是其管理方法依然不够科学, 相关管理模式依然有待进一步的改进。例如, 在电算化发展应用的过程中, 部分财务管理工作的开展仅仅依靠简单的财务软件来实现简单的工资与总账的功能, 会计条目相对简单, 很多财务信息的监管都没有得到全面的保证, 并且管理系统的各项功能与优势也没有得到全面的发挥。另外, 管理方法的改进上也存在一定的生搬硬套的情况, 其没有结合广播电视台的具体工作特点和发展需求进行相应的适配和调整, 管理和实际的脱节, 一直是困扰财务管理工作开展的一个重要问题。

第三, 财务管理人员自身专业素质水平有待进一步的提高。相对于其他行业的财务管理工作来说, 广播电视台的财务管理工作具有一定的特殊性和特点。以往管理者由于对财务管理工作的忽视, 重技术, 轻管理, 从而导致了财务管理工作的开展缺乏一个良好的氛围, 并且很多财务管理人员都没有经过专业的培训, 其很难适应广播电视台不断发展的业务管理需求。由于管理队伍综合素质不足, 从而导致了一部分内部控制工作的落实效果不佳, 很多财务操作行为的开展不够规范和科学。另外, 相关继续教育培训工作的开展也过于形式化, 难以保证良好的学习效果, 再加上财务管理人员自身也不具备足够的创新精神和意识, 从而导致了财务管理工作的发展受到诸多的限制。

三、新形势下广播电视台财务管理工作的对策和建议

第一, 端正思想观念, 科学地对待财务管理工作。在对传统财务管理工作改革的过程中, 要从思想意识层面上入手, 纠正管理者和相关工作人员的认知, 提高整个单位内部对于财务管理工作的重视程度, 在单位内部构建出一个良好的财务管理工作的氛围, 为财务管理工作的开展提供一个良好的思想观和理论基础。广播电视台内部, 要积极开展相关的财经法规的学习活动, 通过积极的组织和参与, 强化内部人员自身的法制观念和意识, 可以真正的遵守和落实相关财务管理工作的制度。随着时代的不断发展, 我们也需要对于财务风险的相关问题提高重视程度, 结合相关工作的具体情况和特点, 打造科学的风险控制制度, 对于相关财务管理风险进行有效的规避。针对于财务管理工作中以往的种种弊端, 我们要树立正确的发展观念, 结合市场化需求, 对现有资源进行充分的利用, 深入到行业当中, 把握行业发展脉络, 积极地做好财务管理工作的革新和发展创造。

第二, 严格督促财务管理工作的开展落实。随着社会经济的不断发展, 广播电视事业的发展迈入了进行的阶段。广播电视台的会计核算方式应该进行进一步的调整和改进, 并且结合广播电视台实际经营管理中经济活动的具体变化情况, 对于财务数据信息进行科学准确的管理。结合财务管理工作制度中存在的不足, 广播电视台内部管理制度中存在的问题也要进行及时的改进, 为提高财务管理工作的开展效果奠定良好的基础。管理者要为财务管理的模式进行创新改进, 对财务管理工作制度进行不断的完善, 加强对财务管理的信息化技术的研究和利用, 对于财务管理工作的信息化建设工作的开展进行有效的落实和执行。财务管理者要对财务管理工作中出现的问题要及时地进行反应, 并充分发挥自身的管理职能, 对于内部控制工作进行落实, 发挥出内部制约和监督作用, 让单位内部财务管理工作有条不紊的开展。另外, 也要对财务管理工作的审计监督需求进行全面的研究, 把握好财务部门的独立性, 将内部财务监督管理工作的制度进行全面的落实, 提高财务管理工作的规范性。

第三, 加强对财务管理人员的培养。财务管理工作的开展, 对于财务管理人员自身的专业素质要求很高。财务管理人员要积极参与相关的学习和培训工作, 并且不断强化自身的职业道德意识, 学习相关的法律法规。在人员管理工作中, 也要积极引入相应的考核激励制度, 通过合理的激励和奖惩, 激发在岗人员的工作积极性和工作热情。广播电视台经营者和管理者应借鉴成功企业先进的财务管理经验, 在广播电视台内部大胆创新财务人员招聘和引进机制, 积极引进高素质的管理人才, 提高整个财务管理队伍的战斗力。

四、结束语

总而言之, 在新的发展形势下, 广播电视台内部财务管理工作的内容和范围发生了很大的变化, 以往日常的业务核算与监督工作已经成为了当前财务管理工作中的一个分支。广播电视台内部的财务管理工作具有了更多的综合性需求, 其关键性也在逐步被凸显出来。针对于广播电视的发展需求, 财务管理工作的开展也要进行适当的调整和创新改进, 从而提高内部资金利用的效率和效果, 规范电视台的经济活动和行为, 提高投资合理性, 为广播电视台自身提供更加全面的经济效益保障。

参考文献

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[2]陈朝芳.浅谈传媒公司多元化经营财务管理[J].财经界:学术版, 2014, (23) :186-187.

[3]祝晓红.广播电视台的成本管理问题及措施研究[J].行政事业资产与财务, 2012, (18) :144-145.

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篇9：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

1.统一思想、凝聚力量，进一步筑牢科学发展的思想基础

思想是行动的先导。各级组织要采取有效载体，有针对性地做好新形势下员工的思想工作，最大限度地调动各方面的积极性，提升软实力、促进硬发展。

A.要以核心价值观宣贯为主线，不断强化思想政治工作

今年秋季，党的十八即将召开，各级党组织要认真组织广大党员干部和员工群众学习贯彻十八大精神，坚持理论联系实际，把智慧和力量凝聚到党的十八大确定的重大战略部署和任务目标上来，使之成为推动各项工作的强大动力；要深入开展“我为祖国献石油”核心价值观、大庆精神、铁人精神的再学习、再教育活动，将石油行业的优良传统融入干部员工的思想深处；要坚持学雷锋活动常态化，引导干部员工立足本职学雷锋、爱岗敬业讲奉献，让雷锋精神成为干部员工的共同追求和价值取向。要以基层班组和机关部门为单位，深入开展“转变观念大讨论、落实责任大排查”系列活动，促进各项工作得到全面落实。

B.要加强形势任务教育，统一员工思想认识

要按照公司党委主题教育实践活动的统一安排，广泛开展以“处级干部进班组、基层干部访员工，机关干部上讲台”等联系群众系列活动，开展新一轮的形势任务教育。处级干部要走进承包单位的基层班组，与员工开展面对面的谈心交流，向员工讲清形势、剖析问题、理清思路，引导员工树立正确的思想观念；基层干部要及时掌握本单位员工思想动态、了解员工实际需求，做好一人一事的思想工作；机关干部要结合部门实际，走上讲台谈工作、明责任、摆问题、促落实。通过上下联动，点面结合，引导广大干部员工充分认清形势、统一认识、明确目标。

C.要加强交流互动，逐步转变员工观念

要坚持工作重心下移，深入员工家庭，进万家门，知万家情、解万家难，多渠道联系员工群众，领导干部和机关人员要向基层学习、向实践学习，为基层和员工送政策、送温暖、送服务，促进作风转变，促进基层组织建设，促进和谐稳定。全方位了解民意。充分利用青年志愿者活动、扶贫帮困等形式，为职工群众提供贴心服务、温馨服务、感动服务。

2.转变作风、强化执行，进一步加强领导班子和干部队伍建设

面对企业发展过程中的各种矛盾和挑战，党员干部必须勇于承担责任，充分发挥表率作用，引领广大员工不断开创事业发展新局面，创造企业发展新业绩。

A.要进一步强化作风建设

各级领导干部要率先垂范、靠前指挥，每项工作都要明确时限、标准和责任，既重结果也要抓过程，防止表面文章和花架子；要注重创新、不断探索，用成绩和亮点来检验工作的成效。在经营管理上有新点子，在生产运行上有新举措，在企业发展上有新突破；要深入基层、深入员工群众，牢固树立为基层服务、为员工服务、为群众服务的思想。根据测算，原则上每名处级领导全年下基层不能少于30天，机关干部不能少于60天，努力建设一支作风务实、形象优良的党员干部队伍。

B.要进一步提高执行力

全面完善岗位责任制度，进一步明确不同层级、不同管理岗位的职权，使广大党员干部以尽责之心、务实之举对待各自工作，自己的事自己干、自己的责任自己担。通过落实管理职责提升工作效率，以问责追究保障工作效果，从而使各项决策执行到位。进一步健全完善干部考核机制，将干部考核延伸至机关一般干部和基层站队级干部，逐步实现定性考核到定量考核的转变，强化可操作性。基层领导干部要注重经营业绩、工作亮点、解决实际问题能力的考核；机关干部要注重组织协调、语言文字表达、总结提高能力的考核；站队级干部要注重基础信息掌握、服务对象认可程度的考核，不断提高干部考核的针对性和实效性。并将考核结果作为选拔任用、调整交流、评先选优的主要依据，充分激发干部队伍的活力。

C.要进一步加强党风廉政建设

要认真学习、严格落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，深入开展党风党纪教育活动，有针对性地开展警示教育、廉洁教育，不断改进教育方式，提高教育实效。要进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实，不断提高党组织参与决策的能力和水平。要进一步加强惩防腐败体系建设，从严落实“问责制”，确保党员干部和重点岗位人员正确行权、规范用权、廉洁从业，为企业持续有效发展提供政治和纪律保证。

3.固本强基、求真务实，进一步加强基层基础工作

要认真落实油田公司《关于持续加强和改进三基工作的指导意见》，切实加强三基工作，把重心放在基层，支点落在基层，触角伸到基层，效果体现在基层。

A.要深入推进“创三优”活动，不断加强基层建设

要建立“创三优”活动长效机制，把制约企业发展的瓶颈问题、生产经营、企业管理中的关键问题、员工群众关注的热点问题经过认真研究、深刻剖析，选择部分项目作为“创三优”项目，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥；要赋予基层党支部活动新内容、新载体，每个基层党支部，都要结合工作实际开展调研，党组织要召开调研成果发布会进行集中发布。要进一步巩固和扩大“千队示范”工程和“五型五好”班组创建成果，继续完善班组标准化建设考核考评体系，适时推广以班组长姓名命名班组的方式方法，着力选树一批真正叫得响、立得住的基层班组，通过座谈、观摩等方式进行推广，逐步提升基层建设水平。

B.要以完善三基考核制度流程，不断夯实基础工作

进一步落实《基础建设工程实施方案》，把完善《三基工作千分制考核细则》作为整章建制的重要抓手，开展新一轮的查缺补漏活动。重新梳理现行的各项规章制度、岗位职责、业务流程、考评标准，并加以修改完善，确保制度简洁有效、流程顺畅高效、管控有力见效，持续提高管理服务的规范化、精细化水平。

C.要创新教育培训机制，全面提高员工队伍综合素质

要本着实用、有效的原则，不断丰富教育培训方式方法，坚持“走出去”与“请进来”相结合，学习好经验、感悟好做法，提高培训效果。认真推广“内行带外行、年长带年轻、师傅带徒弟、党员带群众、上级带下级”的“五带”机制，营造“自觉提高学、机制促动学、先进激励学”的浓厚氛围。在基层单位分行业、分层次地设立“员工讲坛”，让员工走上讲台，谈体会、论技能、讲经验，展示和巩固学习效果。有针对性地开展特定行业、特殊工种的技能培训，坚持教育培训与知识竞赛、技能比武相结合，使员工在“比、学、赶、帮、超”的氛围中，做到真学、真懂、真会、真用。

思想政治工作，归根结底是做人的工作。只有摆正位置、放下架子，深入基层，尊重群众、相信群众、依靠群众，善于从职工群众身上汲取工作经验，善于从职工群众的工作创造中寻找解决问题的办法，才能更好地攻坚破难，推动企业稳定发展。工作中，要善于分析总结工作中的失误和教训，把实践中探索的成功经验和行之有效的工作方法积累起来、坚持下去，做到边实践边总结边提高。只要坚持“观念创新出思路，管理创新出成效”的工作思路，就能够用创新的思维、创新的精神、创新的意志，不断推动企业的思想政治工作取得新进步，为企业发展稳定工作提供坚强的思想和政治保障。

篇10：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

（中办发【2013】4号）

为深入贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据党章和党中央关于党的建设一系列重要部署和要求，现就加强新形势下发展党员和党员管理工作提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义

(一)发展党员和党员管理工作得到加强。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。长期以来，各级党组织认真做好发展党员和党员管理工作，一大批优秀分子加入党组织，为党注入了新鲜血液。广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前、顽强拼搏，忘我工作、无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。

(二)发展党员和党员管理工作面临新形势新任务。随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨。在世情、国情、党情继续发生深刻变化的新形势下，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，特别是我们党长期面临“四大考验”和“四种危险”，都对党员队伍建设提出了许多新课题新挑战，发展党员和党员管理工作还存在一些不适应新形势新任务要求的问题。主要表现是：有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，出口不畅；党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。

(三)加强发展党员和党员管理工作的总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高发展党员和党员管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证。

二、严格坚持标准，提高发展党员质量

(四)始终把政治标准放在首位。严格按照党章规定的党员标准发展党员，突出先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。根据不同群体、行业、岗位的特点，紧密联系实际，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究制定党员具体标准。坚持成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内。

(五)加强入党积极分子培养教育。从不同群体、不同行业入党积极分子的特点出发，开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及社会主义核心价值体系教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨，懂得党的组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，端正入党动机。探索实行党校培训与履职尽责、社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的入党积极分子培养制度，建立动态管理机制，及时调整不合格人员。注意入党积极分子工作岗位变动时的互相衔接。坚持入党前短期集中培训制度。

（六)扩大发展党员工作中的民主。采取党员和群众推荐、群团组织推优等方式，在申请入党人中确定入党积极分子和发展对象。党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，要在适当范围内对发展对象和预备党员的基本情况进行公示，并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。

(七)严格工作程序和纪律。在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。健全和落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党。支部大会讨论接收预备党员前，基层党委要对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，还可根据需要听取执纪执法等相关部门的意见，防止“带病入党”。强化发展党员工作责任追究制，对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反党章和有关规定发展党员的典型案例要及时进行查处和通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

三、重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构

(八)着力在工人中发展党员。在国有企业，重点发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手特别是优秀青年工人入党，做到关键岗位、艰苦岗位有党员，实现党员在生产班组的全覆盖。在非公有制企业，重视在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，积极稳妥做好在出资人中发展党员工作。注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，引导广大职工积极向党组织靠拢。

注重发展优秀农民工入党。农民工外出务工期间，可以向所在单位党组织提出入党申请，所在单位未建立党组织的，可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请；流出地已经在流入地建立流动党员党组织的，可以向流动党员党组织提出入党申请。接受农民工入党申请的党组织，要切实履行教育、培养、考察责任，在接收他们为预备党员前，应征求流出地或原单位党组织意见；当入党申请人工作单位发生变动时，要及时负责地与新的用人单位党组织或本人居住地党组织做好工作衔接。流入地党组织与流出地党组织要加强沟通联系，密切配合，共同做好发展农民工党员工作。

做好在劳务派遣工中发展党员工作。适应劳动关系变化和用工方式变革，探索实行用工单位党组织为主，劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织紧密衔接、共同负责的发展劳务派遣工入党办法，及时将劳务派遣工中的优秀分子吸收入党。

(九)继续做好在农民中发展党员工作。以村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员和大学生村官为重点，加大发展党员工作力度。注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，做好在思想政治素质好、有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀青年农民中发展党员工作。对长期不做发展党员工作的基层党组织，要进行组织整顿。

(十)重视在优秀青年知识分子中发展党员。学校党组织特别是高等学校党组织要进一步加强在青年教师中发展党员工作。对政治素质好，道德品行好，以高度的社会责任感坚持教书育人，为人师表的青年教师，要选择党性观念强、业务水平高、在青年教师中有影响的党员专家教授和党员领导干部专门联系培养，及时把他们中的优秀分子吸收入党。做好在科研院所、文化单位、卫生机构以及社会组织等知识分子相对集中地方的优秀青年中发展党员工作，高度重视将科研骨干、学术带头人、留学归国人员中的优秀分子培养成党员。

认真做好在高校学生中发展党员工作，重点是进一步提高新党员的政治素质。重视在研究生中发展党员。按照本科生低年级有党员、高年级有党支部的目标，及时把品学兼优的大学生发展成党员。把发展大学生党员工作的着力点放在对入党积极分子培养教育上，重视做好思想上入党工作。坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把大学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议相结合，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件及临毕业前突击发展现象。

同时，加强在妇女和少数民族中发展党员工作，继续做好在军人和干部中发展党员工作。

四、加强发展党员工作宏观指导，保持党员队伍适度规模

（十一）实行发展党员总量调控。按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模，党员质量不断得到提高，党员队伍结构不断得到优化。未来1 O年，全国党员数量年均净增1．5％左右。坚持有计划有步骤地发展党员，县级以上党委(工委)可采取每年确定发展党员数量或增长比例的办法，确保发展党员总量调控目标任务落实到位。

(十二)制定和落实发展党员规划。各省(自治区、直辖市)和有关部门(系统)党委(工委)要根据经济社会发展要求和党员队伍建设需要，加强综合平衡、分类指导，做到有控、有保、有减、有增。县级以上党委(工委)要采取自下而上、上下结合的方式，充分论证、统筹协调，分领域、分行业、分类别研究制定发展党员中长期规划和年度计划，对发展党员数量、结构分布和工作要求等提出具体指导意见，报上一级党委备案。发展党员的规划和计划，可根据工作需要和实际情况变化作必要调整。基层党委要根据上级党组织的规划和计划，结合本地区本单位实际，研究制定工作方案和落实措施，报上一级党委审批。

(十三)抓好工作指导检查。各省(自治区、直辖市）和有关部门(系统)党委(工委)要建立发展党员工作定期分析制度；党委（工委）组织部门每年要对发展党员工作进行检查，及时发现和研究解决发展党员工作中的苗头性、倾向性问题，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。党委(工委)组织部门每年要向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况；基层党组织每半年要向上级党委报告发展党员工作情况。

五、强化党员管理，增强党员队伍生机活力

(十四)从严管理党员。严格经常性的党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，加强和改进党员队伍管理。每5年由县级以上党委作出安排，集中开展一次党员党性分析活动。改进和完善民主评议党员方式，将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据。探索打破单位、行业、地域界限，试行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式，积极开展开放式、互动式党内活动，进一步提高组织生活的效果。党组织对党员参加组织生活的情况要经常进行督促检查，对无故不参加组织生活的党员，要及时给予批评帮助。

加强党员组织关系管理。理顺党员组织隶属关系，确保每个党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织和党员，上级党组织要批评教育，及时纠正；对拒不纠正的要按照有关规定，对主要责任者给予相应的纪律处分。对伪造党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

创新党员管理手段。充分运用现代信息技术和传媒手段改进党员管理工作，推进全国党员信息库建设，提高党员管理工作信息化水平。

（十五）及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制，使党员队伍更加纯洁。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，按自行脱党处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，党组织应对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党；劝而不退的予以除名。对那些思想品德败坏、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子，要坚决从党的队伍中清除出去。

处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的党员，党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。

(十六)改进对流动党员的管理。按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作。对农村流动党员，要认真落实城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任。流出地党组织要掌握了解外出流动党员情况，主动与流入地党组织沟通，并积极创造条件，在流出党员相对集中地建立党组织；流入地党组织要及时将流动党员纳入本地党员管理范围，给予必要的工作支持。街道社区党组织要切实履行流动党员管理责任。

对大中专毕业生中的流动党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位未建立党组织的，按照就近就便原则，将党员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。

对流动人才中的党员，所在单位已经建立党组织的，应将党员组织关系转移到单位党组织。所在单位未建立党组织的，党员组织关系应随同档案一并转入县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织；具备条件的可成立流动人才党员党组织，并提供必要的工作保障，确保他们能够按时交纳党费、定期参加组织生活、充分发挥作用。

对劳务派遣工中的流动党员，一般以用人单位党组织管理为主，劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织密切配合、主动联系，将他们纳入党组织有效管理之中。

对出国(境)人员中的党员，要加强管理和服务工作，完善出国(境)人员党员与党组织联系制度和组织关系管理制度。

对离退休干部、职工中的流动党员，原所在单位或其上级主管部门党组织要从党员实际出发落实党员组织关系，没有建立离退休党支部的单位可将党员组织关系转移到居住地党组织。

(十七)健全党内激励关怀帮扶机制。充分保障党员的各项权利，维护党员合法权益。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，帮助支持生产生活困难党员和老党员。积极推动将符合条件的生活困难党员和因公牺牲党员遗属纳入社会救助。健全建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴调整机制。加大优秀共产党员宣传表彰力度，发挥先进典型的示范带动作用。

(十八)构建党员联系和服务群众工作体系。健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动，推动党员发挥先锋模范作用。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。完善党员干部直接联系群众制度，重点联系农村和居住地群众、基层单位职工群众和生产生活困难群众，听取和反映群众意见，帮助解决群众困难，注重维护群众权益，始终保持党同人民群众的血肉联系。

六、加强组织领导，确保各项任务落到实处

(十九)落实领导责任。各级党委(党组)要从全局和战略的高度，充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义，加强领导、明确责任，将发展党员和党员管理工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。成立发展党员和党员管理工作协调小组，负责发展党员和党员管理工作的安排部署和督促检查，研究解决工作中遇到的困难和问题。党委组织部门要加强具体指导，明确目标任务，充实工作力量，推动各项工作取得实效。基层党组织要改进工作方法，加大工作力度，切实履行工作职责。

（二十）完善保障措施。坚持和完善组织员制度，地方党委应建立组织员工作机构，配齐配强组织员，保证专职专用；基层党委可从实际出发，设置、聘任一定数量的专兼职组织员。加强对组织员的教育培训，充分发挥他们在发展党员和党员管理工作中的重要作用。通过同级财政安排预算、党费适当补助等方式，保障发展党员和党员管理工作所需经费。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展党员和党员管理工作的支持。

各地区各部门要根据本意见精神，结合工作实际，制定具体实施办法，并在实践中不断探索完善。