在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话（共7篇）

篇1：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

在全市第六次全国人口普查综合试点

暨业务培训会议上的讲话

市人口普查领导小组副组长、市统计局局长 X X

（2010年X月X日）

同志们：

根据全市第六次全国人口普查工作安排和任务要求，市人口普查办公室决定在XX县开展市级普查综合试点工作。今天，我们召开试点动员暨培训会议，标志着我市第六次全国人口普查工作已进入紧张阶段。这次会议的主要任务是统一思想，提高认识，全民动员，搞好培训，为试点的圆满成功提供保障。前段时间，市、县区、乡镇（街办）各级普查机构已做了大量的试点前期准备工作，XX县县委、县政府给予了大力支持和密切配合。在此，我谨代表市第六次全国人口普查领导小组和市统计局对XX县委和县政府的支持和配合表示衷心的感谢。下面，就这一次人口普查综合试点工作，讲三点意见。

一、充分认识人口普查综合试点工作的重要意义 全市第六次全国人口普查综合试点工作，是普查准备工作的一个重要步骤，其意义和作用主要有三点：一是全面检验我市第六次全国人口普查实施方案的可行性、科学性和系统性，发现问题，修改方案；二是取得组织实施各个阶段、各个环节的具体经验；三是模拟演练，培训教员，锻炼队伍，培养骨干。同时也是对我是第六次全国人口普查队伍智力、体力、组织能力的一次检验。

与2000年第五次人口普查相比，这次人口普查面临的形式更加复杂和严峻，突出表现在人口流动规模更大，频率更高，一户多房，人户分离现象更加突出。同时，为确保现场登记的质量、确保获得各类人口分布的准确数据，这次人口普查在组织方式、普查口径和普查内容方面与以往相比都进行了较大的调整。这些因素的变化，对组织实施和业务技术提出了更高的要求，使第六次人口普查面临着新的考验与挑战，需要我们认真研究探索，需要我们在试点中发现问题，寻找对策、总结经验。

“先试点，后推广”是我国改革开放取得成功的一条宝贵经验，也是一种行之有效的工作方法。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，工作量大，涉及面广，工作环节多，如果不能提前充分掌握人口普查可能遇到的问题并予以有效解决，将会对整个普查工作造成无法挽回的影响。通过试点总结经验教训，找出规律性的东西，以减少在正式普查中的失误，以试点的经验来指导整个普查工作的组织实施，为全市第六次全国人口普查的顺利开展奠定基础。

人口普查综合试点意义重大，任务艰巨。普查试点事关普查工作的成败，试点质量的高低。参加试点人员是人口普查 工作的践行者和先行者，肩负着探索路子、创新模式、提供参照的光荣使命和艰巨任务，一定要统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和使命感，全心投入，密切配合，共同努力，高质量完成试点中的新情况、新问题，认真分析、研究和提出相应的解决办法，及时探索和积累全面普查的实践经验，全面实现试点目的。

二、正确把握综合试点的重要任务和目标要求

这次综合试点，选择了XX县的城镇和农村两个不同类型的普查区。参加试点的成员有：市、县区人普办主任和业务骨干，XX县各乡镇人普办业务骨干，试点区域所在普查区的普查指导员和普查员，共100多人。为搞好这次试点，市县组建成立了综合试点领导小组及其办公室，负责试点组织及宣传工作。普查员和普查指导员由参加这次试点的各级业务骨干承担。试点方案培训及入户登记等后续工作由试点办公室负责组织实施。试点和培训工作从今天开始，将模拟普查工作的全过程。通过试点，着力解决一下四个问题：

（一）检验普查方案的科学性、可行性。普查方案是普查工作开展的基础和依据，方案的科学与否直接影响普查工作的成败。这次试点，就是要以实战的要求，真实地模拟普查员和普查指导员的选调、普查小区划分、人员培训、户籍资料比对、宣传动员、摸底、普查登记、复查、编码、质量控制和数据处理等步骤和环节，验证普查方案中普查表式、指 标设置、调查方法、指标解释、询问用语、计算方法等是否科学规范，实际操作是否可行。与以往普查相比，这次普查方案的一个鲜明特点是普查对象口径由常住人口变为现有人口加户籍外出人口。对于这种变化，普查员能否适应、普查对象能否理解、数据质量能否保证以及普查口径变化带来的工作量有多大、对小区划分有什么影响、对普查表数量要求有何变化等一系列具体问题，都需要通过试点来检验和验证，进而为提高普查方案的科学性、可行性提供依据。

（二）探索科学的普查组织实施方式。人口普查是一项庞大的系统工程，各阶段工作环环相扣、紧密相连。同时，人口普查需要组织动员大量人力，动用大批物资，协调众多部门，如何做好组织实施工作对各级普查机构都是一个考验。随着市场经济的发展，传统的普查组织方式已不能完全适应当前形势下开展人口普查的需要，这就要求我们在组织模式上要有相应的变化，如普查员如何选调和管理，如何使人口普查宣传员更有针对性、实效性，如何对流动人口实施有效调查，如何充分利用部门资料以及如何调动各方面的积极性，做好与其它部门的分工与协作，高效地组织实施普查等，这些问题都需要我们在试点中实践和探索。

（三）研究解决普查工作中的重点、难点问题。2000年第五次人口普查的一个深刻教训是“对市场经济条件下开展人口普查的难度缺乏足够的思想准备，特别是对流动人口的 普查难度估计不足”。普查和人口调查实践证明，流动人口、人户分离不仅是整个普查工作的难点问题，更是影响普查数据全面准确的重点问题。流动人口和人户分离人口的规模有多大，比重有多高，分布范围有多广，需要通过试点去反映和把握；如何保证流动人口的不重不漏，也是试点必须面对和解决的问题。

另外，随着市场经济的不断发展，人们的维权意识不断增强，普查对象更注重自身利益的维护和个人隐私的保护，群众对普查工作的配合程度降低，拒报、瞒报现象越来越多，入户登记的困难和阻力越来越大，这是困扰普查工作的又一难点问题。如何在保证质量的前提下，实现入户调查与其它调查方式的有机结合，采取何种方式减轻群众负担和提高工作效率，如何提高普查对象的支持配合程度等，都需要在试点中摸索，力争找到解决的办法。

（四）锻炼和培养普查业务骨干。每次大型普查对各级普查机构来说，都是一次能力和水平的检验和锻炼。这次我们把各县区业务骨干召集在一起，参与全市人口普查综合试点工作的全过程，就是要把这次试点做实做细，真正做成样板，为即将展开的普查工作锻炼和培养骨干队伍。通过试点，使大家经历实战锻炼，熟悉工作流程，掌握各项业务要求，妥善处理和解决工作中出现的各种问题，为在全市范围就开展人口普查打好基础。

三、扎实做好各项工作，确保试点任务圆满完成 市、县区两级业务骨干已经接受了省上的综合试点和培训，为了强化县区级业务培训工作，市上专门安排了这次综合试点培训。因此，这次试点机会难得，任务重，要求高，只能成功，不能失败。参加试点的每位同志，要充分认识到这项工作的艰巨性和复杂性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，全力以赴做好试点各项工作。为达到预期目的，在此向同志们提出几点希望：

（一）加强领导。这次试点由试点领导小组负责实施，市级承担，县区级实施。从这个意义上讲，市、县区、乡镇三级普查机构和普查工作人员承担着共同的任务和责任。各级普查机构要强化大局意识、整体观念，切实加强组织领导，确保各项工作有条不紊地进行。各县区普查办的领导要亲自协调，组织好本县区同志积极、认真参与试点工作，及时协调解决试点中遇到的困难和矛盾，各工作组要各司其职，各负其责，通力协作，默契配合，形成运转高效、规范协作的工作体系，确保试点工作顺利进行。

(二)认真学习。为搞好此次试点，给大家发了很多材料，包括试点方案、培训材料及各项实施细则。希望同志们认真学习、深刻领会，特别是在集中培训期间，一定要排除一切干扰，集中精力，真正把有关的知识学懂弄通，做到熟练掌握、准确运用、灵活操作。同时，参加这次普查试点的同志，不少同志实践经验不足，即使是参加过五普的同志，由于时间间隔较长，普查环境和方法已经发生了相当大的变化，也学要重新学习、重新实践。这次试点选择的普查区类型代表性强，对各县区开展人口普查都具有较强的指导性。因此，希望参加试点的同志，都要深入现场，深入普查试点工作一线，认真观摩，亲自操作，做到脑勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多实践、多思考，边实践、边学习，共同提高。

（三）精心操作。试点过程中，要严格执行试点方案，在区域划分、小区图绘制、摸底、入户登记、质量复查、快速汇总、数据处理等各个实战环节，都要以严肃认真的工作态度、严谨扎实的工作作风，按照试点方案的要求，严谨细致的做好试点的各项具体工作，不允许以任何借口简化或变通工作程序。普查员和普查指导员要准去理解和掌握填报要求，按照方案规定的原则、方法和操作规范，按项目逐项询问，仔细核实，准确填写，切实防止遗漏和误填，同时要讲究工作方式，讲求调查技巧，确保普查表填报客观、准确。

（四）严格纪律。这次普查试点，我们将对全体成员进行统一编组，每组都要按照综合试点工作的要求，完成相应的工作计划。为此，要求每一位同志必须服从分配、听从指挥，绝对不能擅自行动。在培训阶段，做到不迟到、不早退；入户摸底与登记阶段，做到耐心细致；对调查对象申报的隐私性信息，要严格保密；对普查资料，要妥善保管；对普查数 据，要严防泄密。各县区带队的同志，要对本县区人员的行为负责，管理好参加培训的每一位人员。

（五）总结经验。试点的目的是发现问题，为普查方案的完善、整个普查工作的顺利进行开展提供借鉴，增强普查各项工作的预见性。因此，在试点过程中要及时总结好的做法和不足，提出改进意见。要善于发现问题。试点中发现问题是好事，因为这些问题早暴露比晚暴露好，试点发现的问题越多，就说明我们的试点越必要、越成功。要增强创新意识，针对试点中出现的问题，要多思考、多总结，多拿出措施，多提些建议。要加强信息反馈，坚持做到每天碰情况，对工作中的新情况、新问题和重大事项要及时准确上报。对试点中发现的问题要认真记录、梳理和归纳，并逐项进行研究，提出修改意见和建议。试点结束后，要及时进行全面总结。市人普办将充分吸收试点一线人员的宝贵经验和成果，并将其运用到全市人口普查工作实践中去。

（六）注意安保。由于普查试点的时间紧、任务重，必要时可能要加班加点、连续作战。现在已进入秋季，乍暖还寒，昼夜温差比较大，天气变化比较异常，希望同志们在试点过程中，注意劳逸结合，及时增减衣物，保重身体，同时，要特别注意个人人身安全。

同志们，这次人口普查试点虽然时间短，任务重，但我们相信，有试点领导小组及办公室的具体组织领导，有XX县 委和县政府的大力支持与配合，有各有关部门的密切协作和帮助，由全体试点工作人员的共同努力，全市第六次全国人口普查综合试点工作一定能够高质量圆满完成。

最后，预祝全市第六次全国人口普查综合试点暨培训工作取得圆满成功。

篇2：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

（2010年6月10日）

同志们：

今天，我们在这里召开全国第六次人口普查临安市综合试点动员大会。这既标志着为期十天的人普综合试点正式拉开帷幕，也表明了第六次人口普查准备工作进入了关键阶段。这次会议在对综合试点工作进行动员的同时，也将对全市人口普查工作做一个全面细致的部署。为完成好这次综合试点的各项任务，市人普办会同锦城街道人普办以及马溪社区做了大量而周到的准备工作，为试点顺利开展打下良好基础。在此，我谨代表临安市人口普查领导小组，向协助开展试点的锦城街道、马溪社区和参加试点工作的各单位、各部门表示衷心的感谢，向参与试点的调查员、陪调员表示诚挚的问候。

刚才，董一兵同志对综合试点的重要意义进行了详细阐述，对开展综合试点各项工作做了周密部署，对参加普查的工作人员提出了具体要求。柴小平同志就如何开展相关指标数据审核与评估，怎样积极配合第六次人口普查做好户口整顿工作等相关事项的计划做了论述。王忠华同志一方面总结了前一阶段锦城街道人普办为试点工作所做的筹备，另一方面也表示要主动做好配合试点顺利开展的各项工作。借此机会，我想讲两个方面：一是对临安市人口普查工作作简要回顾；二是对完成好综合试点提几点希望。

一、临安市人口普查工作的简要回顾

1、快速组建、积极动员。市政府于2009年10月29日下发了《关于开展全市第六次人口普查的通知》，成立了临安市人口普查领导小组，并设立办公室。到11月底，全市所有乡镇已完成人普机构的组建工作，并由乡级行政一把手担任人普领导小组组长，这充分体现了各级各部门对人普工作的重视，这也将有效推动人普工作的顺利开展。

2010年，是第六次人口普查工作的关键之年。1月21日，我市人普办召开了人普领导小组第一次成员会议。会上，市委常委、常务副市长胡竑做了重要讲话，他要求领导小组各成员单位：一是要统一思想，提高认识。务必充分认识第六次人口普查的重要性和艰巨性。二是明确任务、落实责任。明确人普的新特点、新任务、新要求。三是要加强领导，有序开展。将各乡镇（街道）和领导小组成员单位履行人口普查职责情况纳入市委市政府目标考核中的统计工作内容中。5月上旬，临安市召开全市统计暨第六次人口普查工作会议，市政府与锦城、於潜、昌化签订了《人口普查工作责任书》，切实将人普工作落到实处。

2、全面做好“五个落实”。一是落实领导机构的组建。到2009年11月底，市人口普查办公室和各乡镇（街道）的人普领导小组和办公室全部组建完毕。村、社区一级的人普机构也在加紧组建当中。二是落实办公场地的设定。在市统计局五楼整理出五间办公室作为普查办公室用房。三是落实经费预算的编制。本着实事求是、厉行节俭的原则，根据人普工作的切实需要，编制了经费预算方案，财政初步核定为250万元。四是落实普查对象的数量。本次普查填表登记的对象基本确定为现有人口加户籍外出人口，初步测算2010年11月1日普查登记时点，我市约有62万人口，其中常住人口56万左右。五是落实普查力量的投入。根据国家人口普查要求，我市需要普查员、指导员、陪调员共计3000人左右。

3、认真完成试点准备。各项准备工作的全面落实，是完成人普试点的基础和前提。市人普办已先后参与了省、市举办的各项业务培训和省、市组织的综合试点培训工作，为临安试点工作的展开提供了业务上的支持和经验上的借鉴。市人普办在物资准备、会场布置、信息宣传等方面做足文章，确保试点万无一失。锦城街道和马溪社区也积极参与到试点前的划区绘图、陪调员选拔等重要工作中来，其中也涌现出不少工作负责、业绩突出的先进人物，这也为此次人普试点增色不少。

二、对完成好综合试点的几点希望

人口普查时我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查主要目的是查清2000年第五次人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展计划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说，通过这次人口普查，还可以查清我市较为关注的流动人口、外来务工人员、人口老龄化、城市化进程等方面的基本状况，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据。这对于正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现临安可持续发展，都有十分重要而深远的意义。

第一，认识到位。综合试点是人口普查工作在准备阶段的最关键、最核心的环节，顺利完成好此项工作，对人口普查的成功实施具有重大意义。因此，各级人普办以及相关部门应首先从思想上提高对试点工作的重视。试点工作是探索科学方法、积累宝贵经验、奠定坚实基础的绝佳机会，也是解决普查中的新问题、演练正式普查的全过程、培养普查机构的实战力的良好契机。因此，在即将到来的综合试点中，在座的每一位同志都应该要牢牢把握好这次学习、锻炼的机会，将试点当做正式普查来对待。

第二，做法规范。众所周知，符合规章制度办事是保障一切工作顺利进行的最基本要求。人口普查是一项全社会动员、全民参与，利国利民的重大工程，普查所得到的数据，对今后分析国际国内形势、制定国家大政方针等都有十分重要的参考价值。因此，如何保障数据的真实有效就显得尤为关键，也是开展此次综合试点时，需重点关注的问题。首先，应认真学习试点方案，对整个流程有深入的了解。其次，对每张表格的填写都应严格按照国家、省、市的要求，规范填写。最后，要以试点为依托，及时发现工作中的问题和不足，并切实加以改进和完善，以确保整个人普工作圆满完成。

第三，成果显著。有句成语叫做“水到渠成”。意思是，只要该做的工作业已落实，那么成功便是自然而然的事。人普试点也不例外，实实在在做到谋划工作立足一个“细”字，启动工作突出一个“早”字，推动工作抓住一个“紧”字，落实工作确保一个“实”字。高度重视试点工作在人口普查中所起的重要作用，在完成试点后全方位、多角度地对其进行总结、归纳，为正式试点提供智力支持，这才达到了试点的真正目的。

第四，服务周到。这是我对市人普办提出的要求。在这接下来的十天里，任务一定很重，困难一定很多。为了确保参加试点人员更好地从实践中掌握各项技能，从而使试点工作顺利完成，市人普办的全体同志应该竭尽全力充当好东道主的角色，在指导同志们业务的同时，也要时刻关心大家在生活上所遇到的问题，并帮助他们解决好。另外，在这紧张忙碌的十天时间里，恰逢我们中国的传统佳节——端午节，同志们放弃了休息，放弃了与家人团聚的机会，来参加此次临安市的综合试点工作，我谨代表市委市政府市人口普查领导小组向大家的对人普试点工作所付出的热情表示感谢。

篇3：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

按照第六次全国人口普查工作的总体部署，人口普查工作已进入攻坚阶段，各级普查机构和广大普查人员要切实行动起来，奋力拼搏，克难攻坚，抓住重点，扎实做好人口普查的各项工作，确保高质量地完成第六次全国人口普查任务。

下面，我讲三点意见。

一、进一步统一思想，深化人口普查的重要性认识

2010年是“十一五”的最后一年，也是制定“十二五”计划的关键之年，又是2020年实现全面小康社会的中间之年。刚刚结束的县委十届十三次全委扩大会议，研究分析了我县在“十二五”期间经济社会发展面临的四大千载难逢的机遇。但是，人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。科学制定好我县的“十二五”规划，需要对人口规模、结构、素质、分布等一系列人口基础数据加以定性、定量分析研究和利用。通过人口普查，可以获得人口结构和空间分布等方面的准确信息，对于制定经济社会政策、促进结构调整、优化经济布局很有现实意义。通过人口普查，还可以获得就业、教育、住房、迁移流动等一系列与民生问题密切相关的信息，这是实践科学发展观、做好民生工作的重要基础。因此，搞好人口普查有利于各项民生政策措施的制定实施，是落实科学发展观的本质要求。但从前阶段的工作情况来看，少数对人口普查的认识还不够高、重视程度还不够到位，存在麻痹思想，对普查工作的严峻形势没有清醒认识，部分乡级普查办还没有真正行动起来，在普查业务方面，思路不清、对策不明、钻研不够、措施不力，特别是在出生死亡人口台帐的建立上，重视不够，心中不明、底数不清。这些问题如果不从思想上、认识上加以解决，将严重影响我县的普查数据质量。为此，务必把思想认识提高到贯彻落实科学发展观的高度，提高到事关巧家未来大局的高度，充分认识人口普查的重要性，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，明确责任，强化措施，狠抓落实，全力以赴地做好我乡的人口普查工作。

二、抓住重点，攻克难点，确保高质量完成人口普查工作

人口普查责任重大，任务艰巨，时间紧迫。因此，各级普查机构及其广大普查人员要进一步提高对人口普查工作重要性、艰巨性、紧迫性的认识，切实加强领导，精心组织，把普查各项准备工作做实、做细，为正式普查登记奠定坚实基础。在人口普查工作中要抓住重点和难点：重点就是要查准人口数量，查清人口分布情况、人口结构情况，为制订相关政策和发展规划提供依据；难点就是流动人口、人户分离人口、超生人口及特殊人群的普查工作。解决不好这部分人的登记，人口普查的成功就没有保障。因此，一定要把握好重点和难点，采取有针对性的措施，确保人口普查的数据质量。下步工作中“抓好四攻克三”。

要突出抓住以下四个重点：

一是要查准人口总量。这是人口普查的首要目标。2009年，我乡的公安户籍人口为3.5万余人，通过户口整顿后的初步汇总人口是3.9万余人。从这些数据可以看出，我县的人口数量漏统、漏报、瞒报的现象比较突出，各村实际有多少人口，全乡的人口总量是多少，村说不清楚，部门也说不清楚。因此，查清人口总量，是这次人口普查的目标和重点。要使普查数据经得起人口发展规律和历史的检验，普查措施必须扎实得力。这次普查要进行逐户访问、如实登记，务必做到区不漏房、房不漏人、人不漏项，查准查实，杜绝瞒报；同时要防止虚报重报，从而如实掌握人口总量，为制定发展政策和战略打牢人口信息基础。

二是要查清人口结构。要查清人口的性别、年龄、民族、受教育程度、城乡和区域分布等情况，为制定完善人口政策、提升人口素质、推进结构优化、统筹城乡区域发展等奠定信息基础；要查清全社会就业、居住、养老等情况，为制定保障和改善民生的政策措施提供信息支持。

三是要查实人口迁移流动状况。这是人口普查的重点任务。查清我县人口迁移流动状况，对合理开发利用劳动力资源，增加群众收入，具有十分重要的意义。近年来，我乡人口流动规模之大、频率之高，是任何时期都难以相比的。在同一时间点摸清人口流动情况，需要做大量艰苦细致的工作。

四是要搞好普查资料的开发应用。这是人口普查的最终目的。普查结果出来后，要抓紧进行资料开发，及时提供最新人口信息。要会同有关部门加强对人口信息资源的整合，努力构建统一的人口信息平台，实现人口信息共享，为提高决策和管理水平、促进可持续发展提供人口数据基础。

同时要突出攻克三个难点：

一是要攻克流动人口这个难点。随着社会主义市场经济不断深入，我国经济社会发展步伐不断加快，地区间、部门间的经济联系日益广泛，东部地区、沿海地区等经济发达地区就业渠道增多，农村富余劳动力外出就业机会增大，加上我县交通条件得到极大改善，基础设施建设项目增多，来我县务工就业、经商的外来人口数量逐年增加，人口流动的规模、数量和频率逐年递增和加大。2009年，我县外出务工人口达11.5万人，今年受旱灾影响，外出务工人口比去年还要大。这些人离开自己居住地，在县内外四处流动，加大了普查登记工作难度。在下步的普查摸底和现场登记中，全体指导员和普查员要逐户逐人清查，采取各种方式，查清流动人口迁移状况。

二是要攻克人户分离人口这个难点。这次普查与历次人口普查不同，既要登记现居住地的人口，还要登记人户分离的人口。由于近年来改革开放步伐加快，全国各地经济社会交流活动频繁，人们对户籍的认识逐步弱化，加上户籍管理不太严格，异地务工、学习、经商、就业、购房、置房和婚嫁等原因造成了大量的人户分离人口，并有逐年上升趋势。人户分离已成为人口普查工作中出现的常见问题，也是人口普查的难点。人口普查前期的人户核对工作是保证普查登记质量的关键环节，也是为了能更全面地了解全县人户不一致的现状。各乡镇要充分利用户口整顿资料，在普查摸底和现场登记中，对人户分离人口进行平衡、衔接、核对，核对其户籍地址、现居住地址、离开户籍地时间等，杜绝错报、漏报、重报，确保普查质量。

三是要攻克超生人口这个难点。受落后的生育观念影响，一部分已婚育龄人群总是千方百计地超计划生育孩子。我省社会抚养费征收条例出台后，随着2006年以来我县人口和计划生育工作力度加大，这部分人群为了规避因超计划生育而带来的经济处罚和行政措施，隐瞒事实，造成超生人口漏统漏报现象，给人口普查工作增大了难度。在下步工作中，各村普查机构和指导员、普查员要认真分析本普查区、本普查小区的已婚育龄妇女的生育状况，通过各种渠道，掌握人口出生情况，如实普查登记。对已有生育事实而隐瞒的，一律要进行登记，准确反映我乡的出生率、自然增长率指标。

以上几点，归根到底都将落实到各位支书、各位普查指导员和普查员身上。因此，大家在培训会上要认真学习，搞准各项指标含义，以求真务实的作风做好第六次全国人口普查。

三、强化责任，狠抓落实，确保人口普查数据质量

当前的人口普查工作已转入实战阶段。这次培训以后，紧接着就是摸底调查与普查小区地图的的绘制工作，11月1日正式进行入户登记。任何村、任何人、任何环节的工作迟缓和疏漏，都将影响整个普查大局。各级普查机构要统筹规划好普查全过程，要按照“全县统一领导，县乡村组分级负责，部门密切配合，各方共同参与”的要求，采取“一段一布置、一段一检查、一段一验收”的工作方式，确保全县人口普查一次成功。

（一）进一步强化责任，确保组织领导到位。

摸底、登记、复查、快速汇总、编码是普查工作的关键环节，各级普查机构要战线前移，靠前指挥，确保问题在第一时间发现，第一时间解决。各村领导小组组长作为普查工作和数据质量的第一责任人，一定要正确履行职责，亲自挂帅，分管领导要具体指挥，认真落实工作责任制；各级普查机构要加强对下级普查工作的督查指导，特别是对重点区域，要重点巡查；工作滞后区域，要重点督查、重点指导、重点帮助。各乡镇要与普查指导员、普查员签订好普查质量承诺书和保密工作承诺书，做到人人对普查质量负责，对普查对象申报情况的保密性负责。

（二）精心组织，确保人员培训到位。

乡已制定周密可行的培训计划，确保9月底前完成“两员”培训工作。在前期工作的基础上，要继续做好人员的选调工作，真正把那些责任心强、热心公益事业，同时身体好、素质高、能胜任工作的人选进“两员”队伍。

（三）加大宣传力度，确保宣传动员到位。

人口普查需要社会各方面的支持与参与，需要每个人的理解与配合，做好宣传动员十分重要。10月份是人口普查宣传月。各级普查机构要开展集中性宣传活动，要充分利用各种媒体，多层次、全方位、高密度掀起宣传工作高潮。既做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章，又要充分运用横幅标语、宣传画、板报墙报、流动宣传车、户外广告以及群众喜闻乐见的文艺形式，使宣传工作全面覆盖、不留死角、不留盲区，做到家喻户晓、众人皆知。

（四）狠抓指导，确保业务措施到位。

人口普查的重中之重是抓好调查摸底与入户登记两个环节的工作。摸底要做到工作提前部署、风险提前释放，要通过摸底，确保总人口、出生人口、死亡人口三大数据基本反映实际。入户登记是人口普查的核心环节，要严格按照统一时间、统一标准、统一流程，扎实做好入户登记工作。要按照先集中、后分散、先慢后快的方式，普查指导员要带领普查员先集中登记，待大家都掌握了方法和技巧后，再分散登记。在摸底和登记中，要坚决杜绝询问不详或不上门，照抄户籍资料的现象；杜绝抢时间、赶进度，只重数量、不重质量的现象。县人普办要及时派出工作组，深入基层指导工作，加强监督检查，第一时间发现并解决影响数据质量的每一个隐患。同时，各乡镇要建立并严格执行定期和重大事项报告制度，确保全面掌握工作动态，确保全县人口普查指挥系统高效运转、畅通无阻。

（五）严肃纪律，确保质量控制到位。

数据质量是衡量普查工作成败的唯一标准。各级普查机构要把质量控制贯穿于普查工作的全过程，建立人口普查数据质量控制岗位责任制和工作预案，对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收，防止出现大范围的系统性误差，确保数据质量达到国家规定的标准。任何地区、任何环节，出现了严重影响数据质量的问题，县政府将迅速启动问责机制，严肃追究有关人员责任。当前，各乡镇要花大力气抓好出生死亡人口台帐数据质量，绝不能将人口普查的出生死亡人口台账与计划生育工作进行人为的挂钩。要认真分析总体趋势，把握态势，提前做到心中有数。要花大力气做好户口整顿中应落户未落户人口的落户工作。要按照国务院、省、市的要求，对于以往因各种原因未落户口的人员，要在认真调查核实后，按照国家法律和有关规定，如实进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得以是否有准生证、是否缴纳社会抚养费等任何条件限制未落户人员落户。对在人口普查期间主动申报违法生育情况的，社会抚养费按最低标准征收。各乡镇政府要积极做好基层干部的思想工作，解除他们的思想顾虑。对继续瞒报的，一经查实，依法从重处理。对人口普查取得的资料，不得作为各部门计划生育政绩考核的依据，不得作为计划生育落实绝育措施和征收社会抚养费的依据，不得作为对普查对象实施其他行政处罚的依据。对有令不行，有禁不止，仍然瞒报出生人口，自设门槛限制落户，因人口普查造成越级上访的乡镇、单位和个人，将从严、从快、从重追究相关人员的责任。

同志们，人口普查工作已进入关键时期和最后的冲刺阶段，工作头绪多，时间紧、任务重、要求高。因此，各级普查机构一定要认真理清工作思路，统筹规划工作任务，科学安排工作进度，保证各项工作有条不紊地进行，确保普查正式登记工作能如期开展、顺利实施、高效完成，为党和政府交上一份满意的答卷。

篇4：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

一年来，全省各级统计部门切实加强统计监测和分析，认真把脉经济运行态势，坚持用数据说话，为决策服务，较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能，为我省保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献，省委、省政府对统计工作是很满意的。在此，我代表省委、省政府，向全省统计系统的广大干部职工表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、高质量地完成第六次全国人口普查任务

人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素，是关系全省经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查，是今年统计工作的重中之重。

一是要充分认识人口普查的重要性和复杂性。建国以来，先后进行了五次全国人口普查，获得了大量的人口基础数据，对推动经济社会发展发挥了极其重要的作用。搞好第六次人口普查，查清十年来我省人口在数量、结构、素质、分布和居住情况等方面的变化情况，对于搞准基本省情，进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策，对于科学制定“十二五”规划，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现科学跨越、富民强省，都具有十分重要的意义。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程，组织工作十分繁杂，选调和培训几十万普查指导员和普查员的任务非常艰巨，动员人民群众参与普查并如实申报有关情况需要做大量深入细致的工作。特别是当前流动人口的数量大，频率高，人户分离现象普遍，在普查中肯定会遇到各种各样的困难和问题，不是一件很容易的事。要充分估计和认识到人口普查的复杂性和艰巨性。

二是要齐心协力确保人口普查工作有序推进。这次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各有关部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院和省政府的统一部署，各司其职，加强配合，按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前，要抓紧健全普查机构，落实普查经费，搞好宣传发动，做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各级统计部门要发挥牵头作用，做好与有关部门的沟通协调工作；宣传部门要做好宣传动员工作，积极组织开展一系列的人口普查宣传，使人口普查家喻户晓；公安部门要做好户口整顿工作，确保户籍人口和外来人口资料的准确完整，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；财政部门要做好人口普查经费保障工作，积极妥善解决普查指导员和普查员的补贴问题；人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料，并与公安部门配合为人口普查提供政策保障；民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作；国土资源部门要在人口普查制图所需的遥感信息和资料方面提供支持和帮助；住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查；卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料；军队、武警、司法和外事侨务系统要协助做好相关的普查工作。总而言之，人口普查是党中央、国务院为了摸清国情实施的一项重大举措，全省各级各部门都要按照职责分工认真做好人口普查的相关工作。

三是要确保人口普查数据真实、准确、完整。人口普查的数据质量关系到整个普查工作的成败。各级各有关部门要牢固树立质量第一的意识，认真总结历次人口普查经验，充分考虑影响人口变化的各种因素，准确把握人口普查工作各个阶段、各个环节的难点、重点，科学开展普查。必须严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》，严格遵守普查法规，坚决防止漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象，严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。

二、进一步提高统计为全省经济社会发展服务的水平

作为政府(来源：好范文 http:///）重要的宏观职能部门和参谋部门，统计在了解国情国力、服务经济社会发展中发挥着非常重要的作用。在新的形势下，各级党委、政府越来越认识到统计工作的重要性，春贤书记、周强省长就高度重视统计工作。统计部门要立足于“搞大综合、当大参谋、谋大战略、图大发展”的思路，坚持用数据说话，用事实说话，积极服务于经济社会发展大局。要突出提高三个方面的服务水平：

篇5：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

统一思想狠抓落实

高质量完成好第六次人口普查任务

同志们：

这次会议是人口普查第一次主任会议，非常重要。这次会议之前，市里先后召开了市政府第六次人口普查领导小组成员会议，市人普办全体人员工作会议。这次主任会议，主要是贯彻落实省人普办主任会议精神和市领导小组

成员会议精神，全面部署今年我市人口普查的工作任务。今天的会议也可以说是一次战前的动员会，它标志着我市人口普查已经进入紧张工作状态。希望大家要认真领会、积极思考、理清思路，真正达到统一思想、统一部署的目的，形成强大的凝聚力和战斗力，高标准、高质量、高效率地完成好全市人口普查任务。下面，我谈谈对做好全市人口普查工作的认识，并对下一步工作提几点要求。

一、统一思想，迅速行动，切实把工作重心转移到人口普查上来

按照国务院的统一部署，第六次全国人口普查登记的标准时点为11月1日零时。现在离普查登记只有7个月的时间了，可以说是时间紧迫、任务艰巨、难度很大。

1、时间紧。本次普查工作分四个主要阶段进行，各个阶段的时间都非常紧张。一是普查准备阶段，从现在到10月底，7个月时间，要完成基层普查机构组建，人、财、物的落实，普查宣传，开展普查区划分、画图和编码、综合试点、户口整顿、普查员选调培训、清查摸底等工作，时间异常紧张；二是普查登记复查阶段，从11月1日至11月30日，历时1个月，国家规定的普查登记时间仅为10天；三是编码和数据处理阶段，从2010年11月21日至2011年4月，其中快速汇总上报时间仅为一个月；四是普查数据评估和公布阶段，从2011年1月至2月。其中省级人口普查公报要在2011年2月底前见报，市级公报时间也不会很晚，因此整个普查时间安排相当紧张。

2、任务重。初步测算，我市填表登记的常驻人口约451万人，比第五次人口普查时多83万人，普查的工作任务非常繁重。

3、难度大。一是人员抽调难、经费开支大。本次普查我市需投入的人数要在3万以上，比“五普”多6000多人。从近几年普查聘用调查员的情况看，聘用一位普查员平均每登记一户需支付5元左右的报酬。以我市聘用3万“两员”计算，聘用“两员”需支付补贴近800万元。二是居民配合度低、入户调查难。人口普查采用入户调查方式，需要普查对象积极配合登记。现在居民非常注重对个人隐私的保护，存在较强的防范心理，不愿透露职业、婚姻、住房等信息，调查配合度越来越低，普查难度越来越大。三是人口流动频繁、数据查准难。现在人口不仅流动数量大，而且频率高。人户分离、一户多住等现象十分普遍，极易造成普查对象的遗漏或重复。四是基层普查力量薄弱，培训任务繁重。目前乡镇、街办统计力量还比较薄弱，本次普查需要从有关部门抽调和大量聘用社会人员，3万名普查指导员、普查员要在短时间内选调完并高质量培训好，困难很大。

但是现在，有部分同志对人口普查工作盲目乐观，认为普查搞了这么多次，有经验了，容易搞。这种盲目乐观的心理万万不可有。我们应该清醒看到，当前统计工作一方面越来越受到各级党委、政府和社会各界的关注，统计地位在逐步提高；另一方面，统计数据的公信力也不断受到各方面的质疑。因此要提高统计数据的公信力，提高统计地位，就必须将统计数据搞准、搞实。人口普查与百姓生活联系密切，群众知晓程度高，普查(来源：公务员在线 http://）数据受关注的程度也很高。因此，我们切不可疏忽大意、麻痹放松。要切实把思想认识统一到全市工作部署上来，把2010年的工作重心放到人口普查上来。各区县一把手要亲自抓，多投入精力，切实解决好、协调好人口普查遇到的困难和问题，确保普查工作顺利开展。

二、树立信心，振奋精神，增强做好人口普查的责任感

对待人口普查我们不可麻痹大意和盲目乐观，但也不能消极等靠、畏难发愁。一定要振奋精神，树立信心，增强做好人口普查的使命感和责任感。

一是防止和克服埋怨情绪。在经济普查尚未全部结束之时，人口普查又要展开，部分同志可能会出现埋怨情绪。一怨领导不重视，二怨经费不到位，三怨上下左右不配合。如果这种怨气弥漫开来，就会严重影响我们的斗志。要坚信在科学发展观的引领下，在普遍重视民生的大环境下，党政领导一定会高度重视人口普查工作，只要多汇报、多宣传，多做沟通协调工作，普查“四落实”一定能到位，各部门之间也一定能形成合力。我们具体从事人口普查工作的同志，一定要消除怨气，发扬一种韧劲，埋头苦干，打好人口普查这

场硬仗。

二是防止和克服畏难思想。人口普查是十分重要的国情国力调查，动员面之广、涉及人员之多，都超过了历次普查。面对这种情况，部分同志可能会出现畏难情绪。我们在看到矛盾和困难的同时，一定要看到搞好普查的诸多有利条件，相信办法总比困难多。要珍惜这十年一次普查的大好机遇，变压力为动力，充分发挥主观能动性，积极主动把工作做好。

三

是防止和克服应付心理。万事开头难，人口普查最怕头开不好，最怕还没有开始干有的同志就产生应付心理。要真正认识到，搞好人口普查是政府和人民对统计部门的重托，是统计部门服务科学发展义不容辞的使命。我们一定要本着对人民和历史高度负责的精神，齐心协力把人口普查的各项任务落到实处。

三、强化责任，狠抓落实，高标准、高质量、高效率地完成好人口普查各项任务

统一了思想认识，有了正确的工作态度，要做好人口普查工作，我想还必须要围绕“一个中心”、做到

“八个加强”，树立“四种精神”。

“一个中心”就是以普查数据质量为中心。我们搞普查所做的一切工作，归根到底就是要将真实的数据普查出来，离开了这个根本宗旨，谈如何搞好普查是没有任何意义的。对普查数据质量的控制、评估、分析、审核工作要贯穿于普查工作的各个阶段和环节，做到全程质量控制和分析。市人普办要专门制定人口普查数据质量控制办法，并做好数据质量控制审核的目标分解及督查工作。各区县要切实做好对普查主要数据的日常监控和阶段性评估，及时发现问题，及时纠正偏差。

“八个加强”：一是要加强组织领导，保证各项工作的顺利开展。人口普查是一项政府工作任务，统计局作为牵头责任部门，一定要通盘考虑好普查各环节、各方面的工作，要积极争取区县政府领导的重视支持，主动协调好与各领导小组成员的关系，及时向领导小组汇报普查过程中出现的各种问题，切实加强对本区县普查工作的组织领导和检查指导，以“认真、专业、务实”的工作态度，保证普查工作扎实、有效、有序地开展。

二是要加强团结协作，建立一支有凝聚力的战斗队伍。人口普查是一项庞大的系统工程，工作有分工，但更需要协作。区县普查办公室不但要明确好各参与部门的职责，积极争取各成员单位的支持和配合，还要根据本区县实际切实做好普查机构内部各组的职能设定。要落实好工作责任制，确实做到“各负其责、各尽其职、责任到人”。要认真组织好乡镇、街办的工作，做到上下齐动，快速有效地开展工作；

三是要加强对工作完成情况的日常考核和督查。要建立好考核激励机制，保证好制度措施的落实。因此，有必要加强对普查机构内部及下级机构日常工作开展情况的监督考核。真正抓好普查队伍的管理工作，最大限度的发挥每个人工作的主观能动性。市人普办已组建督查组，专职负责对区县及市人普办内部工作开展情况的考评督查。

四是要加强普查机构工作人员的业务学习。要干好普查，各级普查机构的工作人员必须加强自身的业务学习。要学通弄懂普查方案、流程、制度、规定等。只有自身学懂学透了，才能更好的培训好普查员，指导好基层普查工作。

五是要加强普查宣传工作。要充分发挥乡镇街道办、村居委会等基层力量，以“灵活、创新、实用、高效”的方式方法，多层次、多形式、多角度地做好人口普查宣传，确实使人口普查家喻户晓，人人皆知。同时，还要加大普查信息的撰写和上报力度，力争普查信息不仅数量多，而且要做到观点新、报导及时，上级采用率高。

六是要强化依法普查宣传力度。要宣传好《统计法》、《××市统计条例》、《全国人口普查条例》等法律法规知识，将依法普查内容列入到各级业务培训工作中去。同时，要积极宣传好普查相关政策，打消普查对象的顾虑，使其积极配合普查工作。

七是要加强对普查重点环节的把握，切实提高工作效率。任何一项系统工作，都有先后之序、主次之分、轻重之别，人口普查也是这样。各级普查机构的负责同志一定要强化对普查重点环节要求的理解和把握，切实提高工作效率，避免走弯路、犯错误。

八是要加强普查阶段性谋划与总结，使普查工作有计划、有条理、规范化。各级普查机构要制定好相关的工作制度，要切实做到工作事前有安排，事中有检查，事后有总结；普查各阶段层次清晰、任务明确、步骤合理。使整个普查工作有计划、有条理、规范化地进行。

我想，有了这“一个中心”、“八个加强”，我们就能很好地将上级精神贯彻到实际工作中去。当然，我们各级普查机构要“外树形象、内强素质”，还要在工作中树立和展现“四种精神”。一是要有积极进取的精神。对待人口普查，我们一定不能悲观，一定要树立起信心，以积极进取的姿态投入到普查工作中去。二是要有迎难而上的精神。凡事预则立，不预则废。要把困难想在前头，以迎难而上的精神认真解决各种困难和问题。三是要有扎实高效的工作精神。只有扎实高效地工作，才能搞准人口数据，才能向政府和人民交上一份合格的答卷。四是要有勇于探索和创新的精神。这次普查与前几次相比，有许多新情况和新问题，按照历次普查或人口抽样调查的老经验、老办法去做，已远远不够。我们要有勇于创新的胆识，各区县要结合实际探索出搞好普查的新路子，使普查真正取得实效。

篇6：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

今天，政府召开第六次全国人口普查动员暨全市统计工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、湘潭市统计工作会议精神，分析当前统计工作面临的新形势，部署今年的统计工作任务。刚才，市统计局长张加良同志作了很好的工作报告，讲得很全面、具体、到位，我完全赞同，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、求真务实，全市统计工作成效明显，是我市经济发展经受严峻挑战的一年，也是我们努力化挑战为机遇，加快发展的重要一年。面对全球金融危机带来的冲击与挑战，全市上下齐心协力、共克时艰，经济自二季度起企稳向好，三、四季度回升加快，经济社会总体呈现出“增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推进、民生不断改善”的良好发展态势。全市全年完成生产总值135.1亿元，同比增长14%；财政总收入7.01亿元，同比增长16.5%；全社会固定资产投资完成60亿元，同比增长52.1%，这些成绩的取得，是全市各级共同努力的结果，其中也包含了统计部门的辛勤劳动。一年来，全市统计工作围绕市委、市政府中心，按照上级部门要求，以“服务市委政府决策”为主线，在数据采集、数据解读、服务发展、统计管理等方面有了较大的提高，各项统计工作顺利开展，并取得明显成效，为全市积极应对国际金融危机冲击、促进经济平稳发展作出了积极贡献。主要体现在以下几方面：一是全市第二次全国经济普查取得较好成绩，得到省、湘潭市统计局的充分肯定，获得了全国先进；二是统计数据质量继续提高，突出抓好了统计基层基础和统计业务规范化建设，不断完善服务业、物流业统计工作，统计数据客观反映了我市经济社会发展情况，较好地发挥了统计的参谋助手作用；三是统计服务重点突出，统计服务产品不断优化，较好地满足了各方面的统计需求，有效发挥了统计工作的职能作用；四是统计自身建设明显加强，切实加强了队伍建设，不断推动全市统计工作向前发展。对于全市统计工作，市委、市政府是满意的，在此，我代表市委、市政府，对全市广大统计工作者在过去一年中的辛勤劳动表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、认清形势，切实增强工作责任感和使命感

2010年是决战“十一五”、奠基“十二五”的关键之年，做好今年的统计工作意义重大。当前，形势仍较复杂，全市经济社会发展面临的不确定因素仍较多，面对今年重要的发展机遇和复杂多变的挑战，统计工作面临着许多新任务和新要求，需要进一步增强责任意识和大局意识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的各项决策和部署上来。

（一）要把握好当前经济运行形势

全面认清形势，深刻领会全国、全省、全市经济工作会议精神，准确把握国内外经济社会发展环境，是做好2010年统计工作的基本前提。当前，全市上下凝心聚力、攻坚克难，抵御住了国际金融危机的严重冲击，经受住了复杂环境的考验，企稳回升态势基本确立，在调整结构、转变发展方式和改善民生方面取得了新的进展。但世界经济复苏的基础还比较脆弱，我市经济增长的内生动力仍显不足，生产回升受到影响，在不同程度上影响着我市的经济社会发展水平和发展状况。

统计工作同样面临着重要的发展机遇和更加严峻的挑战。一方面，复杂多变的宏观经济形势对统计工作提出了新的要求。各级党政领导、各个社会经济活动主体以及社会公众对统计数据高度关注，对统计服务的需求日益增多，对统计指标体系的科学性、统计内容的全面性、统计数据的准确性提出了更高要求。另一方面，经济形势复杂多变也为统计工作提供了大显身手的舞台、大有可为的契机。统计作为经济社会发展的“晴雨表”、党政领导的“参谋部”、社会公众的“信息窗”，其重要性将日益突出。全市各级各部门单位要充分认识统计工作的地位和作用，进一步增强做好统计工作的紧迫感、责任感和使命感。

（二）要把握好市委、市政府工作目标

市委经济工作会议和市六届人大三次会议确定的各项工作任务，是实现我市科学跨越发展高起点、高标准、大手笔的行动纲领。全市各级统计机构和统计工作者要紧紧围绕市委、市政府提出的目标任务，解放思想，提高认识，进一步增强服务意识，以更高的标准谋划和推动全市经济社会的发展。在具体工作中要把握好“八个度”：一是统计数据要有进度，在报表制度规定内第一时间提供数据；二是统计分析要有深度，数据解读必须透彻；三是统计服务要有广度，要为领导、部门和社会公众提供全方位的服务；四是统计建议要有高度，所提对策建议要有针对性、前瞻性；五是统计监测要有宽度，要从经济社会多方面多视角进行统计跟踪；六是统计建设要有力度，要从统计制度、基础、人才、技术层面上加快建设步伐；七是统计执法要有强度，利用好统计法律武器维护统计权威；八是统计队伍要有热度，广大统计工作者要以饱满的热情与激情开展工作。

篇7：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查动员暨统计调查系统工作会议，主要目的是回顾总结统计调查系统去年的工作情况，动员部署全市第六次全国人口普查工作，安排部署今年的统计调查工作任务。刚才，市统计局单玉生局长通报了我市第六次全国人口普查工作的准备情况，并对下一步工作提出了具体要求；市委宣传部张国全副部长、市公安局冉旭副局长、市人口计生委陈卫书记、市财政局高靖文副局长，从不同的工作角度，分别作了发言。大家讲得很好，我全都赞同，等一下，单玉生局长和舒建鸿队长还将分别安排部署今年的统计调查工作，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。，我市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，团结拼搏、攻坚克难，统筹推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作，在新世纪以来经济社会发展形势最为严峻的环境中，经受住了严峻挑战和重大考验，全市经济社会发展逆势向好、“弯道赶超”，主要经济指标好于年初预期，多项指标增幅在全省排位前移。这些成绩的取得，来之不易，难能可贵，这与市委、市政府的坚强领导分不开，也与全市统计调查部门的辛勤耕耘分不开！过去的一年，我市统计调查部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足经济社会发展大局，积极发挥职能作用，努力当好参谋助手，各项工作取得了显著成效：

一是服务“三保”取得新成效。，全市各级统计调查部门将确保经济平稳较快发展作为首要任务来抓，围绕保增长、保民生、保稳定“三保”工作目标，锐意进取、积极求为，及时恢复工业企业经济效益月报制度，建立健全部门间固定资产投资项目管理信息定期报送机制，积极开展以县为单位的限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查，以及城镇居民收入、中小企业用工和关停并转等情况调查，准确摸清了全市经济社会发展规律；定期分析全市经济形势，密切监测经济运行情况，市统计局共印发统计分析调研报告52篇、被省统计局和市级机关采用信息材料920条（篇），宜春调查队完成统计调查分析报告32篇、被各级媒体和部门采用信息（动态）278条，及时反映了全市经济发展的走向和趋势，有效提供了预警信息和咨询建议，为党委、政府科学决策提供了重要的参考依据。

二是统计改革迈出新步伐。去年，全市统计调查部门以改进统计制度和方法为目的，进一步加强对县级gdp核算下管一级的工作力度，完善了工业统计申报制度，规范了能源统计工作，推进了人口就业统计方法改革，建立了调查主题网点名录库，使统计调查体系更加科学合理。专门成立服务业统计科，稳步推进了服务业统计调查工作，促使统计工作更好地紧扣中心、服务大局。

三是统计调查有了新突破。，在各级、各有关部门的高度重视和大力支持下，通过全市各级统计部门和5400多名普查人员的艰辛努力，我市高质量地圆满完成了第二次经济普查工作任务，得到上级职能部门的高度评价，市经济普查办公室被评为国家级先进集体。快速启动了第六次全国人口普查的前期准备，组织开展了我市第二次全国r&d资源清查工作，精心开展了文化产业调查前期工作，在认真做好各项常规调查的同时，进一步拓宽调查领域，积极开展了农民工基本情况、群众安全感和组织工作满意度等10多个专项调查，较好地掌握了“第一手资料”。

四是围绕中心又添新贡献。认真完成了“七项考评”工作，全力以赴开展招商安商活动，积极参与中心城区中国宜居城市和第三届省文明城市创建，对80个市直单位和10个县（市、区）的“双优”考核展开问卷调查，主动配合承办《辉煌60年宜春成就展》等等，在紧扣中心、服务大局方面做出了积极贡献。

总之，过去的一年，各级统计调查部门团结务实、勇于创新，乐于奉献、与时俱进，做了大量认真细致、富有成效的工作，市统计局荣获“全省统计工作优胜单位”一等奖，宜春调查队获“全省统计调查系统报表总评优胜单位”，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府，向兢兢业业奋战在统计调查工作战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢，对刚刚获得表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！同时希望你们再接再厉，再鼓干劲，再创佳绩！

下面，就做好全市第六次全国人口普查和统计调查工作，我着重强调几点意见，供同志们参考。

一、认清形势，统一思想，增进对人口普查工作的认识

人口普查与经济普查一样，是一项十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为基本的普查。我们既要充分认识做好这项工作的重要性，也要充分认识完成这项任务的艰巨性、复杂性和紧迫性，切实增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感。

一要认识到：做好人口普查工作意义重大、使命光荣。人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题。准确掌握人口基本信息，是国家长远发展的大事，是贯彻落实科学发展观的需要，也是做好民生工作的重要基础。这次普查的主要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说，开展第六次人口普查，可以对全市的人口情况进行

全面的调查摸底，系统地掌握我市人口发展的现状和存在问题，为研究制定人口政策和战略提供基础数据，为编制“十二五”规划以及各项发展规划提供基础依据，为正确处理我市人口与经济、资源、环境关系提供科学参考，为推动我市经济社会赶超发展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于我市制定政策、促进调整、优化结构、推动发展也具有重要意义。

二要认识到：开展人口普查工作情形复杂、任务艰巨。人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的系统工程，在新形势下完成普查任务尤为艰巨，难度远大于前五次。主要表现在：首先，人口居住的稳定性减弱，难以准确锁定被调查对象。人口普查所坚持的是地域登记原则，就是在普查时点将活动的人锁定在某个确定的登记地点，确保不重不漏进行登记。但是当前不仅流动人口规模庞大、流动频繁，而且人户分离情况严重，“空挂户口”大量存在，一户多处住房趋势明显。最近，广东做过一项调查显示，在具有稳定工作的公民中，拥有多处住房的占到70—80%比例，这无疑增加了准确锁定被调查对象实际居住地的难度。其次，群众的配合程度下降，难以摸准被调查对象的情况。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有足够的时间和耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众的保护个人隐私意识增强，不希望被探询个人家庭事务、计划生育等情况，担心如实申报有可能使自己利益受到损失。特别是各种商业调查频繁，被调查户容易产生厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象时有发生。再次，人口普查任务繁重，组织开展本次普查的难度较大。这次人口普查工作任务，具体包含19个大项、90多个小项，涉及23个相关部门，预计全市实际登记人口数可能会远远超过常住人口数，需要配备近4万普查员和普查指导员，工程浩大、情形复杂。特别是首次将常住大陆的港澳台和外籍人员列为普查对象，无疑更增加了普查工作难度。各地、各部门要从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关国家和民族未来的高度出发，克服畏难情绪，增强责任意识，全面估计普查工作形势，进一步发掘优势，增强工作的自信力和必胜心。

三要认识到：推进人口普查工作时间紧迫、压力很大。从这次人口普查工作本身来看，时间紧、任务重、要求高。根据国家普查项目周期安排规定，第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，现在距离普查登记只有6个月的时间，按照国家的明确要求，需要完成基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等大量准备工作。要在这么短的时间内完成上述工作，确保普查的顺利、有效进行，任务相当繁重，时间相当紧迫。所以大家一定要增强紧迫感，强化责任意识，做好充分的思想准备，主动把各项措施落实到位。

二、突出重点，把握关键，全力做好第六次人口普查工作

搞好人口普查工作，数据质量是“生命线”，遵循原则是“基准线”。各级、各部门务必找准重点、抓住关键，把持原则、强化保障，努力确保我市第六次全国人口普查的实际成效。

一是围绕“一个核心”，把严普查数据质量关卡。人口普查是准确掌握人口数量、素质、结构和分布状况的基础性调查，其核心问题是把人口数量查准，努力确保普查数据真实可靠。我们在普查过程当中，一切工作都要服从这个核心，并以此来检验工作的成效。各级、各部门要牢固树立“质量第一”的思想，牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，千方百计、毫不懈怠地搞准、查实人口基本信息。各级普查机构要严格实行全程质量控制，确保普查资料真实可靠。在第五次全国人口普查过程中，曾进行过“二次核查”，主要是当时没有将居住6个月以上和以下的常住人口的登记问题搞清楚，以致在登记居住6个月左右的常住人口问题上，出现了出生地和工作地“两不登”的现象，漏登了很大一块数据。去年的经济普查工作，我们省里做得不错，国家为我们追加gdp几百亿元，而有的地方核减了一两千亿元，这就比较麻烦，统计部门就不太好向党委、政府交差。大家也知道，对于任何普查活动，有关专家是预先设置了控制标准的，一旦数据误差率超过了可控概率，就要推倒重来。所以，对于普查数据质量，各级统计部门和普查办不能乱开玩笑、敷衍塞责。4月9日，我代表市政府与省政府签订了人口普查责任状，今天又代表市政府向各县（市、区）政府下达了《宜春市第六次人口普查目标责任书》，目的就是要自上而下，层层归责，确保人口普查各项要求落到实处。各级人口普查机构要相应建立起目标责任制，制定严格的质量控制措施，明确具体任务、技术规范和质量要求，切实抓好人口普查每个阶段、每个环节的工作，确保工作归置到岗、责任落实到人、质量把关到位；全体普查人员要牢固树立“数据质量第一”的理念，求真务实、真抓实干，以工作的高质量，来确保普查数据的高质量。

二是坚持“两大原则”，有序依规推进普查工作。一方面，要坚持依法普查。要脚踏实地、实事求是，自觉遵守《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》，认真落实人口普查的各项政策和制度规定，严格按照时间节点开展工作。要严格履行保密义务，认真做好每个环节的工作。人口普查取得的数据，严格限定用于普查工作，任何单位和部门不得将普查数据当作它用。这个问题希望引起同志们的高度重视，切实提高保密意识。各地要按照依法普查的工作要求，加强对普查工作的执法检查，对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料等违法违规行为，要坚决依法查处，绝不姑息，努力确保普查工作顺利进行。另一方面，要坚持全民参与。这次人口普查任务重、难度大、要求高、周期长，需要我们举全市之力、聚万众之心，全力以赴一抓到底。各成员单位要严格按照职责分工，立足全市“一盘棋”，做到上下“一条心”，坚决服从市普查领导小组的统一指挥，严格按照普查方案要求，各司其职，各负其责，齐心协力搞好普查工作；统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，做好人口普查的日常工作和各项业务工作，保质保量完成普查任务；宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调，积极组织主要新闻单位开展一系列的人口普查宣传和动员工作；公安部门要按要求做好户口整顿，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；财政部门要切实做好经费保障工作，绝不能因为经费问题影响人口普查工作进度和人口普查数据质量；民政部门要负责提供行政区划变动情况，并在规定的时段冻结区划变动；国土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和资料的协调保障工作；军队、武警要做好特定人群的普查工作等等。总之，各成员单位既要分工负责，又要密切配合，着力打造人口普查工作合力。

三是强化“三项保障”，切实提高普查工作效率。首先，要强化经费保障。各级、各部门要按照省人口普查办《关于抓紧落实第六次人口普查经费的通知》（赣财行〔2010〕31号）要求，积极落实好今年本级人口普查所需的工作经费，并将明、后年的普查工作经费列入财政预算。特别是市财政局，要加紧调度各县（市、区）人口普查经费预算的落实情况，确保“兵马未动、粮草先行”。各级财政部门作财政预算时，既要统筹兼顾，依需考虑，努力确保各项必要的经费投入，又要精打细算，实事求是，本着勤俭节约的原则，合理安排普查经费。各级统计部门要主动向党委、政府主要领导和分管领导汇报，积极与本级财政部门沟通，多汇报、多请示、多沟通、多协调，全力做好经费申请，确保普查所需经费列入当地相应的财政预算，并且，普查经费一经落实后，要确保专款专用，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。其次，要强化人力保障。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备充足程度、素质和责任心，直接决定着普查数据质量，搞好“两员”的选调选聘工作非常重要。各级人口普查机构要把好普查人员选调关，尽量将那些素质好、责任心强的人选调进来，尤其要选调一批有群众工作经验，熟悉当地情况，懂得人口普查业务的人员，组成骨干队伍，并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，以提高其履职尽责的能力。同时要将普查“两员”的劳动报酬和普查表的填报质量挂起钩来，给予选调人员必要的工作补贴。第三，要强化宣传保障。这次人口普查与“五普”相比，内容更多，情况更加复杂；与经济普查相比，涉及面更广，组织动员任务更加艰巨。要采取多种形式，加大宣传力度，让人口普查家喻户晓、人人皆知，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。从现在开始，各地一定要做好舆论宣传工作，把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来，使宣传工作贯穿于普查工作的始终，通过深入宣传，营造氛围，真正使全市人民了解人口普查，关心支持人口普查，积极参与人口普查。在进行人口普查宣传时，要特别注意宣传的准确性和针对性，在宣传内容、提法和表述上，要与国务院即将颁布的《人口普查条例》和省、市出台的相关政策，以及相应的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不同对象、不同时间、不同层次，采用行之有效的宣传方式，安排不同的宣传内容，做到有的放矢。当前，首先要加强对地方各级领导干部的宣传教育，确保地方各级政府和相关部门真正履行好各自的职责，切实加强对人口普查工作的领导。

三、高度重视，严密组织，坚决落实人口普查各项任务

人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员。对此，各级、各相关部门不仅要予以高度重视，还要着力狠抓，奋力推进，全力确保人口普查工作成效。

一要切实加强组织领导。人口普查是政府行为，领导和协调人口普查工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实负起责任，领导好、组织好本地的第六次人口普查工作。各级政府分管领导是当地人口普查工作的第一责任人，代表当地政府行使对人口普查的指挥权，要真正亲临一线、靠前指挥、强化协调，及时为人口普查工作排忧解难。各相关单位的主要领导对这次人口普查工作要亲自过问、亲自抓，分管领导要具体协调、具体抓，严格按照总体部署和具体要求，全力确保我市人口普查工作顺利推进；统计部门要切实承担起人口普查组织实施领导责任，全面了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题，特别是对普查机构建立、普查经费筹措、部门之间关系协调等重大问题，单位“一把手”要亲自过问、亲自协调。

二要抓紧组建普查机构。到目前为止，市、县两级已经成立了第六次人口普查领导小组，组建了相应的工作机构，接下来，要进一步抽调精兵强将，配齐配强工作人员。与此同时，要抓紧组建乡级及以下的普查机构，特别是要充分发挥村、社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级统计部门作为人口普查具体组织实施的牵头单位，这次会议后要抓紧向本级党委、政府一把手汇报，加强与相关部门的沟通协调，切实强化普查工作的组织保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作电视电话会上已经明确，今年我省有几千名高校毕业生，很快就要选拔到基层和农村去帮扶工作，这些毕业生素质高、干劲足，是我们选调普查“两员”的备用之才。

三要科学制定工作规划。普查工作规划，是开展普查工作的行动指南，也是实施普查工作的基本纲要。目前，市里已经按照上级要求，制定了第六次人口普查工作实施规划和工作流程，请各地参照市里的做法，按照上级统一要求，结合各自实际，早准备、早谋划，对人口普查工作作出全面规划和精心部署，以指导人口普查工作有序开展。

四、密切关注，倾力扶持，努力优化统计调查工作环境

今天这个会，实际上是将人口普查动员和统计调查工作两项内容套在一起开，刚才，我着重对人口普查工作谈了几点意见，但对于怎样加强和支持统计调查工作，以及统计部门如何积极作为的问题，同样要引起社会各界的重视。去年在统计工作会上，我讲过一个意见，在这里，我就着重讲讲统计环境的问题。统计调查部门都是“清水衙门”，一方面，统计部门被人关注不多，但工作任务不少。统计部门越到基层，越不被人重视，到了最基层，甚至以会计代替统计，但越往上走，就越重视，因为在“三大核算”之中，统计是最高的核算，所以，国家统计局的地位还是很高的。事实上来讲，我们要了解一个部门的情况很容易，但要了解发展的全局，就必须依靠统计部门。只有借助统计数据，才能反映趋势、揭示规律、展示未来。所以，我们对统计部门的工作，不要过于责备求全，而是要多关心、多支持，决不能违反《统计法》，更不能随意篡改统计数据。另一方面，统计部门不算强势部门，但所做贡献不弱。各级党委、政府的重大战略决策，以及对经济形势的判断，都来自统计部门，都依赖统计数据。今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是制定“十二五”规划的基础年，还是我市实现赶超发展的关键之年。接下来，各级统计调查部门要承担起统计调查和参谋辅政的双重任务，担子不轻、职责重大。所以说，一方面，希望统计调查部门积极发挥职能优势，透过大量繁杂数据和各项统计指标，去分析、去判断、去建议，多做一些揭示规律、分析走向、反映趋势的工作；另一方面，各级政府要高度重视统计调查工作，着力营造良好的工作环境，促进统计调查工作持续健康发展。

一是多支持统计调查部门的工作。当前，统计调查数据倍受关注，统计调查作用日益凸显。各级、各部门要切实把统计调查工作摆在更加突出的位置，进一步加强统计调查工作领导，并把统计调查工作纳入重要的议事日程，密切关注、经常过问，大力支持统计调查部门履职尽责；要对统计部门高看一眼、厚爱三分，在人力、物力、财力上给予倾力支持，对统计部门的人员编制和硬件设施建设问题，能解决的要尽量给予解决，能扶持的要及时倾力扶持，特别是要帮助解决好信息现代化的问题，为开展统计工作提供必要的物质保障。

二是多配合统计调查部门开展工作。统计调查部门的工作，牵涉面广、工作量大，往往需要部门联动、统筹推进。特别是在开展各类普查和调查工作过程中，各相关单位要心往一处想、劲往一块使，强化对接，主动配合，精诚协作，尽最大可能地搞好统计调查服务，努力确保统计调查数据质量；要自觉密切与统计部门的联系和沟通，严格遵照《统计法》的要求，及时、准确地向统计部门报送资料，确保部门统计工作的规范化、制度化和科学化。

三是多给统计部门分任务、压担子。统计部门是重要的综合经济部门，高质量的统计成果是党委、政府科学决策的重要参考依据。各级政府领导要多向统计部门出课题、下任务，甚至请统计部门参加重大会议，让统计部门参与重大决策的制订，带统计干部下基层调研和外出考察等，从而使得统计干部想领导之所想、急全局之所急，增强统计服务的主动性、针对性和前瞻性。与此同时，各级统计部门要切实强化大局意识，主动搞好本职工作，积极服务中心工作，多为党委、政府提供有参考价值的意见和建议。