组织部创建学习型机关方案

组织部创建学习型机关方案（共9篇）

篇1：组织部创建学习型机关方案

曹妃甸新区组织部（人力资源和社会保障局）

创建学习型机关建设实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市委和新区党工委关于推进学习型机关建设的有关要求，积极探索组织人事工作科学发展路径，深入开展创先争优活动,全力推进干部作风建设，全面提高机关干部整体素质，努力打造科学发展示范机关，经研究，决定在全部（局）开展创建学习型机关活动，现结合我部（局）工作性质和工作实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

（一）总的要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省、市、新区工作大局，以抓好理论武装和业务学习为重点，以提高干部群众综合素质和各种能力为目标，改进作风，提高效率，建设一支党性强、作风正、业务精的高素质干部队伍，努力打造“团结、务实、严谨、高效”服务型机关形象，使全部（局）各项工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性，更好的服务曹妃甸科学发展示范区建设。

（二）工作目标。通过开展“增强部门凝聚力，建设学习型机关”活动，全面建设科学发展示范机关，大力营造重视学习、崇尚学习、带头学习、自觉学习的浓厚氛围，牢固确立全员学习、岗位学习、终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，全

面提高干部队伍的思想道德素质、科学文化素养和业务工作技能，不断增强学习能力、决策能力、创新能力、执行能力、应急能力，提高部门凝聚力，促进思想作风转变，努力把我部（局）建设成为思想作风正、学习风气浓、业务技能高、创新能力强的学习型机关。

（三）工作原则。贯彻落实建设学习型机关要遵循五个原则。一要更新观念，树立新的学习理念，改进学习方法。二要学用结合，坚持学以致用，用以促学，有的放矢，不断更新知识。三要领导带头，领导干部要做好学习表率，带动全员学习，推动团队学习。四是以人为本，要把学习与履行职责、道德养成、科学管理结合起来，凝聚团队精神，克服片面依赖行政命令抓学习的做法。五是持之以恒学习中要注意制度和机制建设，坚持不解地抓学习。

二、学习内容

一是以提高党员思想政治水平为基本目标，开展学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和法律法规，学习党的历史，着重学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观，突出学习践行社会主义核心价值体系，要通过学习，使同志们坚持不解地用马克思主义武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚。二是加强学习交流，各处室同事之间相互学习，拓展学习领域、优化知识结构，不断提高我部（局）干部的学习力、创造力，提高适应

形势任务的综合能力。三是各处室根据重点工作，结合我部（局）实际，着重加强政策法规学习，认真学习组织人事政策及人力资源和社会保障工作方面的法律法规，增强依法行政的法制观念和法律意识，进一步提高工作人员的办文办事水平。四是围绕组织人事中心工作，组织学习掌握业务知识和技能，熟悉工作方法和程序，使之成为做好本行业本单位工作的行家里手。

三、具体措施

1、建立“学习日”制度。广泛开展形式多样、丰富多彩的读书活动，组织全部（局）同志参与到学习中去。确定每周四下午为学习时间，各处室要根据工作的实际，制定各自的每周学习计划，精心组织开展学习交流等各种形式的学习教育活动。每月底前各处室将下月学习内容报综合干部处，由综合干部处统一安排下月部（局）人员学习计划，经主管副部（局）长审批后，下发各处室。

2、建立个人自学计划。根据工作岗位需要和个人发展需求，各处室要严格组织本处室人员制订和阶段性的学习计划，明确学习目标，努力把自学渗透到“八小时以外”。一是开展以“五个一”为主体的读书比赛。即：读一本好书、写一篇心得体会、举办一次演讲比赛、形成一种新的思维方法、进行一次总结表彰，按照“缺什么补什么，干什么学什么”的原则安排好自学；二是每半年根据工作需要结合自身工作特点展开一次学习交流讨论，每人每年要完成不少于五千字的学习笔记。

3、下基层调研。每年年初由各处室拟定调研课题，经部（局）务会研究确定后组织实施。主要目的：一是转变工作作风，密切党群关系，提升自身工作实践能力；二是了解掌握基层相关工作情况，推进干部、人事、劳动和社会保障等方面工作进度；三是为基层办实事、解难题，为基层建设理清思路，出谋划策。采取形式：一是深入企业、深入一线上门走访；二是召开座谈会；三是发放问卷调查表等。每处室下基层调研人员要建立下基层登记手册，内容包括时间、收集意见、所解决问题等。每年下基层调研时间不少于12天。

4、建立学习交流机制。在坚持自学的基础上，鼓励各处室之间交流学习经验、学习体会，展示学习成果，取长补短，促进社会化开放式学习教育平台建设，不断满足全体同志的学习要求。

四、相关制度

1、建立学习考勤制度。学习人员不得迟到早退，原则上不得请假，确需请假的应事先向主管副部（局）长请假。

2、建立以平时考核和年终考核相结合的述学评学考学制度。平时考核主要包括查看参学考勤、学习笔记、月考和半年考成绩，撰写心得体会，学习成果交流及参加活动等综合情况，以积分形式纳入月绩效考核。具体为：每次集中学习时要由本人在考勤簿上签字，由处室安排专人负责登记考勤情况，每季度由综合干部处对各处室学习考勤情况进行检查；处室每月安排一次学习交

流，并就本月所学内容组织一次阶段性考试，将考试成绩报送综合干部处；个人每月写一篇学习心得体会；每半年由各处室将所学内容报综合干部处，由部（局）统一命题组织一次考试。年终考核主要采取述“学”和查看相关资料的形式，以述“学”为主。将述“学”作为年终述职的重要组织部分，主要包括：学习制度和计划执行情况、对规定学习内容理解和掌握情况、联系实际开拓创新情况等。查看资料主要包括：处室每年要上报1-3篇调研文章；个人每年要完成不少于五千字的学习笔记等。

3、建立奖惩机制。对积极参与学习活动以及学习成绩优异的人员，给予一定的物质奖励，并进行公开表彰。对不按时参加学习，学习不认真，笔记不全、不清楚的人员给予通报批评。

4、建立处长负责制度。各处长在创建学习型机关建设中，应发挥带头作用，负责明确本处室学习内容，制定本处室的学习计划，组织本处室阶段性考试，开展学习交流活动，把创建学习型机关建设作为本处室的重点工作来抓，切实贯彻落实本方案，打造一支党性强、作风正、业务精的高素质干部队伍。

五、组织机构

为加强对创建学习型机关活动的领导，确保活动深入持久、扎实有效，经研究，决定成立部（局）创建学习型机关活动领导小组，组成人员如下：

组 长：韩建民

副组长：李新满刘臣

成 员：各处室主要负责人

指导协调领导小组下设办公室，办公室设在综合干部处，具体负责创建活动的贯彻落实，并明确提出推进学习型机关建设的指导思想、学习内容、具体措施、主要任务和具体实施步骤，办公室主任由李新满同志担任。

篇2：组织部创建学习型机关方案

随着知识经济时代的到来，和信息化、高科技产业的迅猛发展，学习能力已成为社会、企业、单位和个人适应社会、把握变化的核心能力。建设学习型机关是全面提高机关人员综合素质的重要举措和战略选择，也是贯彻落实党的十六大提出的“形成全面学习、终身学习的学习型社会、促进人的全面发展”的总体目标的重要途径。组织部作为党委的重要职能部门，建设学习型机关尤为重要。现就开展创建学习型机关活动提出如下方案：

一、开展创建活动的指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以培养党员干部“终身学习、追求知识，崇尚科学、超越自我，与时俱进、开拓创新”的思想境界，提高素质、增强组织工作创新能力为目标。在组织部努力营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，创造良好的学习环境，在部机关干部中确立“人人学习、处处学习、时时学习、终身学习”的学习意识，让学习成为常态，成为新的生活方式的重要组成部分。在全方位的学习中，应对新形势、新机遇、新挑战，增强素质和能力，完成自我超越和创新。努力建设一支学习型的组工干部队伍。

二、开展创建活动的基本原则

创建学习型机关，必须紧紧围绕省、市委的工作大局及市委组织部的中心工作，按照“加快发展、富民强市”和全面建设小康社会的宏伟目标和总体要求，坚持与时俱进，不断完善机关学习制度、学习方法、学习内容和述学评学办法，积极探索，提高学习的积极性、主动性和实效性，本网网创新学习方法和手段，拓宽学习渠道。坚持统一领导，机关党支部具体抓，全体人员积极参与。

三、开展创建活动的主要内容

1、营造浓厚的学习氛围。通过开展创建活动，使机关每一名党员都成为学习型党员，每一位干部都成为学习型干部。部机关党支部每年要制定详细的学习计划，确定学习重点;各科室要有针对性地制定相应的学习计划，组织好本科室业务知识的学习;部机关每位同志要制定好个人学习计划。

2、建立和完善促进学习的机制。完善机关学习制度，加强学习管理，健全有利于增强机关人员学习自觉性的激励奖惩机制和考核评估体系，为机关人员学习提供必要的物质支持和精神激励。有计划地选派机关干部参加各种培训，鼓励机关人员参加研究生班的深造和各种学历教育。

3、拓宽学习内容。通过以下4个方面的学习，培养和造就高素质、复合型、有创新能力的学习型人才：

(1)加强马克思主义基本理论与党的路线、方针、政策的学习，提高机关人员的思想政治素质。通过学习，保持思想上的`先进性，提高用马克思主义立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的能力，树立科学的发展观，着力解决好组织工作在改革开放和社会主义现代化建设新形势下所面临的现实问题。

(2)加强岗位、业务知识的学习，优化专业技能素质。一方面要精通自身所从事的组织工作的专业知识，努力成为本职工作的行家里手;另一方面要熟悉和掌握与组织工作相关联的法律法规、领导管理等方面的知识，努力拓宽知识面。

(3)加强前沿知识、新技能的学习。尤其要重点学习社会主义市场经济知识、现代科技知识，掌握市场经济运行规律，增强按客观经济规律办事的意识和能力。学习国际经济贸易知识，了解世界贸易组织规则、程序和运行方式。同时要学习和掌握外语、信息技术、电子政务等履行岗位职责必备的最新知识和技能。部机关工作人员均应熟练掌握计算机文字处理技术和基本的网络技术，45岁以下的同志应掌握一门外语，并能进行基本的对话。

(4)加强开阔世界眼光的学习。积极了解掌握当代世界经济、政治、军事、科学技术和社会思潮等最新发展动态，大力拓宽部机关干部的视野。

四、开展创建活动的方法

1、成立创建学习型机关活动领导小组，加强对部机关创建活动的领导。领导小组由部长任组长，分管部长任副组长，各科室负责人为成员。具体工作由办公室负责，研究室着重完善配套的学习制度，制定好学习和培训计划，加强过程管理，推动在部机关形成比、学、赶、帮、超的学习热潮。

2、认真组织好机关人员的学习、培训。坚持集中学、分散学和自学三者有机结合。集中学习以政治理论知识和时事政治为主，采取专题辅导、座谈讨论、观看电教片、相互交流学习心得体会等方式进行;科室分散学习以业务知识为主。通过“一人讲、大家议”的方式进行，就工作中的问题，进行深入探讨;个人自学，以开展“读一本好书”活动和学历教育为重点，每位组工干部每年要制定学习计划，明确个人的学习目标，有学习笔记，并结合本职工作，每人每月至少上报一条组工信息、每年在市以上新闻媒体发表2篇以上学习体会文章。认真组织好每周五机关人员集中学习，每季度开展一次学习交流活动，经常性邀请各方面的专家作专题讲座，请部领导上党课。积极鼓励和支持机关干部“八小时以外”的学习，以全国干部学习教育读本为教材，每人每年至少学完一门课程，并通过适当的方式进行交流或展示学习成果。促使其增强学习自觉性。大力推进学历教育，确保45岁以下的机关干部全部达到本科以上学历。鼓励和支持机关干部参加各类研究生班深造。形成部领导参加较高层次的培训(如出国培训、参加中央、省委党校及各类院校的培训)、其他干部参加学历教育或省、市委党校及其他培训的多层次、多渠道学习的格局。

3、建立完善的评价激励机制，加强对学习效果的检查，激发机关干部自主学习的内在动力，营造机关讲学习爱学习的良好氛围。以自评、互评和总评相结合，根据参学率、读书笔记、交流发言及发表文章等情况，对机关人员的学习效果进行评价，并将其纳入考核的内容。年终根据总评结果，评选机关学习积极分子。对在省《组工信息》、省市以上新闻媒体刊登信息和发表各类文章的所有稿件作者按照有关规定予以奖励。对学习不认真的，将视情予以批评。

4、建立健全学习保障机制。在无特殊工作任务的情况下，尽量确保机关人员的学习时间，每周至少安排半天时间集中学习。创造良好的学习环境，完善必要的学习条件，在条件许可的情况下，为机关人员提供各种学习资料和培训机会，并给予必要的资金支持。

篇3：组织部创建学习型机关方案

关键词：独立学院,学习型机关,研究

中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出要深入进行学习型党组织建设, 要建设学习型社会。高校作为高等教育的阵地、全民教育的前沿, 应该承担起这一历史重任, 推进学习型高校建设, 这是时代进步的必然选择, 也是新时期高校事业发展的客观要求。

独立学院是高等教育中民办教育的新生力量, 随着近几年的迅速发展, 渐渐成为民办高等教育的主力军。独立学院实行董事会领导下的院长负责制, 党委发挥其政治核心作用保障独立学院的办学方向, 这与公办高校有所不同, 机关在独立学院管理和发展中起着重要作用。故在独立学院中创建学习型机关尤为重要。

一独立学院机关的现状

独立学院由于其民办性质所限, 必须独立承担办学成本, 独立组织教学和管理, 独立承担民事责任, 这和公办院校的办学模式存在很大的差异, 尽管独立学院有其自身体制灵活的优势, 但相比民办体制覆盖着的劣势而言, 却相形见绌。

1. 部分机关管理人员素质偏低且流动性大

由于民办体制, 独立学院的薪酬待遇及福利保障等方面与公办院校的差距较大, 引进高学历、高能力的管理人才很困难, 即使引进很少一部分, 也只是想借助独立学院做跳板, 不可能踏踏实实地工作。在这种状况下, 独立学院不得不降低管理人员的聘用标准, 一些不能胜任教学岗位的教师、刚刚本科毕业的大学生都被招进机关担任管理人员。这就造成了管理队伍的管理水平参差不齐, 给开展工作带来诸多不便。

2. 机关人员学习机会少, 学习时间不足, 自身积极性不高

由于独立学院的办学经费几乎全部来源于投资方, 管理人员的学习经费有限, 外出培训学习机会较少。

为节省人力成本, 独立学院的管理人员大都一人多岗, 事务性工作较多, 学院很难集中时间组织管理人员进行学习培训, 管理人员工作期间的学习时间很少。

由于独立学院对管理人员的激励措施少, 制度不明确, 这使得管理人员缺乏学习的动力, 缺乏归属感, 学习积极性不高。

3. 机关学习氛围差, 形式单一

单位领导不重视, 热衷应酬、忙于事务, 不要求工作人员学习提高, 甚至把部门工作凌驾于学习之上, 不给下属合理安排学习的时间, 使得一批年轻人慢慢丧失了上进心。

部分管理人员认为学习是浪费时间, 只走过场、走形式, 可有可无, 做好工作才最重要, 对学习有强烈的抵触情绪, 这直接影响了整个学校的学习氛围。

机关大多始终坚持“开会式”和“报告式”的学习方式, 学习形式过于单一, 且内容脱离实际、枯燥无味, 学习效果较差, 学习只重次数、不重质量, 只重过程、不重效果, 食而不化、学用脱节, 故形式主义风气在很多学校渐渐形成。

二独立学院创建学习型机关的必要性

知识经济时代, 科技发展日新月异, 知识更新的速度不断加快, 现代化办公设备和手段的应用更加广泛。这对机关干部的思想政治素质、业务素质、心理承受能力等都提出了更高的要求。

这就要求机关干部积极适应时代变迁带来的变化, 引导机关干部深刻认清自身能力素质存在的差距, 增强学习的紧迫感和责任感。

独立学院机关承担着为师生服务、为教学服务的各种管理任务。机关的工作作风、工作效率和服务质量以及机关工作人员的素质水平直接影响到学校的未来发展。创建学习型机关是加强机关自身建设的有效途径。我们要通过创建学习型机关, 增强工作的科学性和创造性, 改善机关“门难进、脸难看”的工作作风, 提高工作效率和服务质量, 确保学校各项工作科学合理的运转。

独立学院创建学习型机关为管理人员提供一个更好的学习提升平台, 为其个人发展提供了机会, 帮助其确定明晰的职业发展规划, 并且可以在一定程度上增强机关人员的归属感, 减少人员流动性, 有利于学院健康可持续的发展。

三独立学院创建学习型机关的途径

1. 目标动力与激励制度相结合

创建学习型机关需要制订明确合理的目标和有效的激励制度。学习前明确目标, 尽量量化学习目标, 有助于激发学员学习的动力。学习过程中建立监督考核机制, 用制度强化学习、促进学习, 逐渐培养机关人员学习的自主能动性。目标的制订要与激励制度相结合, 把学习的结果和人事任免、奖惩、评先评优等相结合, 共同强化学习动力, 推进学习型机关的建设。

2. 领导干部带动与自觉学习提高相结合

创建学习型机关需要领导干部给予充分重视。领导干部是一个单位的导向标, 也是学习型机关的组织者和领导者, 领导干部的带动对创建学习型机关起示范和榜样作用, 应该以身作则, 严格自律, 不仅要鼓励引导别人去学习, 自己也要努力践行学习型机关的建设要求。普通干部要注重培养学习的自觉性, 充分认识学习的重要性, 要与个人的综合素质提高和长远发展相联系, 在领导干部的带动和支持下, 积极参与, 努力成为学习型机关建设的主力军。

3. 内部互动与上下联动相结合

创建学习型机关需要形成全员参与的学习氛围。独立学院机关可以尝试将内部互动与上下联动相结合, 创建新型纵向+横向的学习机制:纵向以领导带中心组、中心组带一般干部、干部带群众为主线, 创建上下联动的学习机制;横向以内部同级别、同层次人群的赶、帮、带学习活动为主, 创建内部互动的学习机制。两种机制相结合, 有利于全员学习氛围的养成, 也有助于提高学习成效。

4. 理论学习与服务实践相结合

创建学习型机关必须在创新学习方式和学习内容上下工夫。机关学习方式可以灵活多样, 事实证明, “开会式”和“报告式”学习方式形式大于内容, 效果不理想。独立学院可发挥民办的体制优势, 在机关学习中突破传统, 改变一贯的学习方式, 从单纯的理论学习变为理论加服务、理论加实践的学习, 真正做到学习工作化、工作学习化, 学有所用, 用有所获。同时要加大内部互相学习的力度, 提高大家学习的积极性。例如:单位内部的学习交流过程可轮流交由不同的科室主持, 增加大家对不同工作领域知识的学习, 以期共同提高。

在学习内容方面, 不仅要加强政治理论的学习, 还应重视业务知识和技能的学习, 认清工作的服务对象, 联系实际, 以学习带动提高自己的服务能力和实践能力。机关人员的事务性工作较多, 实践机会较多, 要学会从实践中学习, 善于总结经验, 分析不足, 在实践中磨炼提高。

5. 政策导向与宣传舆论相结合

创建学习型机关必须更新观念, 加强政策扶持和宣传力度。独立学院要摒弃学习提高是员工个人的事和单位无关的观念, 把机关人员的学习提高和学校的管理水平及教育事业的发展紧密地联系起来, 加大政策支持力度, 加大经费投入, 积极组织对机关人员的学习和培训, 肯定其学习成果, 并作为升职加薪的依据之一。

加强舆论宣传, 引导机关人员树立学习是个人生存和发展需要的理念;树立终身教育、终身学习的理念;树立学习和工作相结合的理念。通过宣传学习型机关干部的先进典型, 发挥他们的群众影响力和模范带头作用, 促进机关人员学习活动的深入开展, 形成人人争先、人人学习的良好文化氛围。

四结束语

创建独立学院学习型机关是顺应时代发展、紧跟高等教育发展形势的迫切需要, 是创新独立学院管理体制和运行机制、提升管理水平和服务效能的迫切需要, 是加快推进独立学院科学发展的迫切需要。

同时我们应清醒地认识到, 创建独立学院学习型机关, 任重而道远, 是一项需要长期坚持的工程, 需要建立长效机制, 需要每一位机关干部的共同努力。独立学院必须充分发挥自身优势, 把创建学习型机关放在创新管理体制的第一步, 提高认识, 突破传统观念的束缚, 与时俱进;攻坚克难, 经得起时间的考验, 耐得住实践的磨炼, 切忌一时冲动, 昙花一现。只有这样, 才能在高等教育的阵营中站稳脚跟, 才会有创建世界一流大学的可能性。

参考文献

[1]李国年.独立学院行政管理人员激励策略初探[J].教育与职业, 2010 (36)

[2]陈小鸿.关于高校学习型机关建设若干问题的思考[J].高教与经济, 2011 (1)

篇4：组织部创建学习型机关方案

以学习型党组织建设引领学习型机关创建

● 徐善良 戴 涛

学习型党组织建设是机关党建的重要内容。上海市级机关工作党委坚持以“创建学习型党员，深化学习型机关建设”为基本思路，以提高学习型党员水平为目标，以联系实际，破解难题为基本实践，坚持探索学习型组织建设长效机制，以学习型党组织建设推动学习型机关创建。

学习型党组织；学习型机关；机关党建

党的十七届四中全会提出学习型党组织建设重大战略任务后，上海市市级机关党工委认真贯彻中央决策部署和市委实施举措，坚持“四个基本”的工作导向，以学习型党组织建设引领学习型机关创建，有力推动了创建工作的不断深化。

一、坚持以“创建学习型党支部、争当学习型党员，深化学习型机关建设”为基本思路，把学习型党组织建设摆上机关党建的重要位置

上海市市级机关党工委在总结2006-2010年学习型机关建设五年经验的基础上，就如何贯彻中央、市委对学习型党组织建设作出的具体部署、不断深化学习型机关建设进行深入研究，制定下发了《关于2011-2015年深入推进学习型党组织（机关）建设的指导意见》，提出以“创建学习型党支部、争当学习型党员”为抓手深化学习型机关建设，明确以学习型党组织建设引领学习型机关创建，并把它作为每年第一季度的重点工作加以推进，同时坚持每年进行一次大规模的调查研究，总结一批创建经验，召开一次创建工作推进会，系统谋划，不断推进。

工委的创建思路和做法得到了上海市级机关系统各级机关党组织的广泛认同。建设学习型党组织是加强和改进机关党建工作的重要内容，是与时俱进的政治要求，也是机关党组织履行服务中心、建设队伍两大核心任务的职责所在。绝大多数单位党组（党委）主要领导经常与机关党委研究创建工作，给予具体指导；机关党委在制定三年或五年工作规划、明确分阶段实施目标任务的基础上，把学习型党组织建设确定为每年机关党建工作的重点内容，明确学习目标和创建举措，指导支部制订创建规划，并由支部督促党员制订学习计划，使每个支部和党员干部都有具体的学习目标和切实可行的创建措施；工青妇等群众组织也结合实际，主动开展创建工作，形成了“主要领导牵头抓、分管领导重点抓、党政工团共同抓、机关党委统筹协调、党支部和党员积极争创”的工作格局，形成了单位、支部、党员三级联动和党支部、党小组、党员三级联动的良好局面，创建工作持续有序、不断深入。

二、坚持以重心下移、夯实基础为基本要求，把提高学习型党支部、学习型党员水平列入创建工作的重要目标

学习型党支部是学习型政党的基础，学习型党员是学习型党组织的主体。近几年，上海市级机关党工委始终抓住“创建学习型党支部、争当学习型党员”这条主线，扎扎实实做好抓基层、打基础的工作。2010年初，工委下发了《关于开展“创建学习型党支部、争当学习型党员”活动的通知》，在网上展评学习型党支部、学习型党员的先进事迹，并评选出十佳学习型党支部、十佳学习型党员。2011年，工委组织调研组选择上海市级机关系统300多个党支部开展深入调研，总结了150多个党支部的创建经验，从中遴选出109个编辑出版了《学习型党支部建设实例》一书。在此基础上，工委起草下发《关于加强学习型党支部建设的意见》，召开学习型党支部建设推进大会，有效推动了面上创建工作。目前，上海市级机关党工委又组织了三个调研小组，正在对上海市、区两级机关100多个单位2011-2012年创建工作进行检查评估，通过全方位的调研，实现面对面交流、一对一指导、实打实推进，并准备评选表彰一批创建工作先进单位、评选百优学习型党支部、树立宣传100个学习型党员的典型，力求使考评的过程成为深化创建的过程。同时，上海市级机关党工委注重把学习型党组织建设作为加强队伍建设的重要载体，如针对市级机关年轻党员干部日益增多的情况，紧扣年轻干部的党性教育和素质提升这一关键抓创建，通过举办2000多人参加的青年干部党史学习班、组织年轻党员与离退休党员开展“口述历史”互帮互学、组织大家参观红色纪念地并进行党性分析、开展“学习党史、发扬传统、坚定信念、执政为民”主题征文等一系列教育活动，使年轻干部受到了生动的理想信念教育，增强了党的意识、宗旨意识。

三、坚持以联系实际、破解难题为基本实践，把提高执政能力和创建实效当作创建工作的根本追求

上海各级市级机关党组织坚持以工作导向、问题导向抓创建，注重将学习成果转化为推动中心工作、加强党的自身建设的实际成效。

一是将创建工作与落实各项中心任务相结合。

市级机关在组织党员干部在学习岗位必备知识、加强专业技能培训的同时，向实践学习、向群众学习，提升攻坚克难、服务群众的能力，为推动上海发展和完成本单位中心工作提供坚强保证。比如2009年，上海市级机关党工委组织开展“解放思想、破解难题”实例征集活动，引导机关党组织和广大党员积极应对金融危机、服务“四个确保”，解决了一大批瓶颈问题。2010年，上海市级机关党工委加强顶层设计，把创建工作与迎办世博任务和后世博发展相结合，为办好世博和推动上海未来发展提供智力支持。2011年，上海市级机关党工委围绕“十二五”开局，在清华大学举办了党务干部宏观经济专题培训班、拍摄了18集委办局领导共话“十二五”专题宣传片，同时引导各单位机关党组织以服务“十二五”发展为导向，以调整知识结构为重点，前瞻性抓好体现“创新驱动、转型发展”内容的学习，使党员干部的知识结构和能力水平适应“十二五”发展的要求。

二是将创建工作与落实机关党建各项任务相结合。各单位机关党组织注重突出学习型党组织建设的政治性，把深化理论武装、提高思想政治素养作为创建工作的根本，把创建工作与创先争优活动紧密结合，将学习型党组织建设的成效作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的必备条件；把创建工作与机关文化建设、党建联建和机关精神文明建设相结合，赋予创建工作新的内涵，不断提升创建工作的科学化水平。

四、坚持以探索长效机制和激励措施为基本任务，把形成创建规律作为深化学习型党组织建设的重要保障。

建设学习型党组织关键在于建立健全促进学习的有效机制，为此上海市级机关党工委指导、启发各级机关党组织不断探索创建工作的有效方法和实现途径。

一是积极创新载体。组织学习的吸引力是创建工作的生命力。各单位在实践中逐步摸索出了一些有效模式，比如搭建学习论坛、处长论坛、创意论坛、青年干部论坛等学习交流的平台，打造研究型、社团型、兴趣型等学习团队，开辟BBS论坛、“阅读评荐”专栏等网络学习新平台，不断扩大组织学习的影响力和吸引力。

二是探索激励措施。把干部学习情况与培养使用挂钩，纳入干部奖励、选拔、任用评价体系，作为年终述学、评学、考学的重要内容，让勤学习、有能力、肯实干的同志受到尊重、得到重用，激发了干部学习的内在动力。

三是完善评价机制。上海市级机关工委先后制定了《学习型机关创建评估指标体系》、《学习型党支部创建导向标准》和《学习型党员导向标准》，通过建立学习效果评价机制，推动各单位建立机关、支部、党员三级联动机制，形成了创建合力，有效地促进了创建工作，使党政机关在上海学习型社会建设中较好地发挥了示范引领作用。

作者单位：中共上海市市级机关工作委员会

■ 责任编辑：周奕韵

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篇5：组织部创建学习型机关方案

为深入学习实践科学发展观，推动学习型党组织创建活动深入开展，进一步提高机关干部的综合素质和业务能力，优化机关工作作风，把局机关建设成风清气正、务实高效、人民满意的政府部门，经局党委研究，决定开展“机关学习型党组织”创建活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照县委创建学习型党组织活动要求，以建设机关学习型党组织为目标，在局机关形成“时时是学习之时、处处是学习之地、人人是学习之人、人人在学习之中”的良好局面，建设一流的干部队伍、培育一流的机关作风、创造一流的工作业绩，为促进全县教育事业又好又快发展作出积极贡献。

二、创建目标

总体目标：通过创建活动，树立终身学习理念、培育机关精神文化、完善学习制度、拓宽学习渠道、增强个人素质，提高机关效能，把干部打造成“创先争优”的模范干部，把机关建成“创先争优”的模范部门。

1、树立先进的学习理念。确立不断学习、终身学习的理念，学习工作化、工作学习化的理念，相互学习和创造性学习的理念，深入开展“每月读一本好书，读好一本书”活动，使学习成为机关干部的自觉行动和创新工作的重要抓手。

2、形成浓厚的学习氛围。在机关内普遍营造爱学习、会学习、会思考、会创造的学习氛围，形成尊重知识、民主讨论、积极探索、推进创新的良好局面。

3、建立完善的学习机制。努力达到“四个有”，即有周密的学习计划、有很好的活动载体、有完善的学习制度、有科学的激励机制，工作学习化、学习工作化，形成有利于加强学习，提高干部自身素质的长效机制。

4、取得明显的学习效果。宗旨观念上能做到乐于奉献、全心全意服务全县教育事业；业务水平上能成为与时俱进、一专多能型人才；工作氛围上能做到团结协作、奋发有为，干部综合素质高，机关作风硬、整体合力强，适应我县教育改革形势需要。

三、学习内容

创建机关学习型党组织，要紧密结合全县发展大局，结合教育工作实际，满足机关干部知识更新和素质提高的要求，不断丰富学习内容。

1、学习政治理论知识，着力增强政治素质。系统学习《毛泽东思想》、《邓小平理论》、《论“三个代表”》、《科学发展观》等书籍，学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中和六中全会精神以及上级有关重要会议精神，学习党的方针政策，系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高机关干部的政治理论水平和思想政治素质。

2、学习业务技能知识，着力提高工作水平。以《湖南省“六五”普法读本》、《湖南省政府服务规定学习读本》、《国家中长期教育和改革发展规划纲要》、《朱镕基讲话实录》、《推进义务教育均衡发展丛书》等为载体，组织机关干部结合各自工作实际和自身发展的需要，深入学习相关的教育、文化、体育、科技等知识；加强信息技术、办公自动化知识的学习，熟练掌握现代化办公技能；加强行政管理、市场经济和法律知识的学习，努力掌握市场经济规则，增强法律意识，提高依法办事能力，努力建设一支善谋断、知全局、业务精、作风好、效能高的干部队伍。

3、学习职业道德规范，着力提升道德修养。加强修身知识的学习，强化道德和职业道德教育，提高干部思想道德水准；加强宗旨观念教育，强化干部全心全意为教育服务的意识；加强党纪国法教育，在干部思想上构筑拒腐防变的坚固防线。

4、学习党的教育方针，着力增强大局观念。及时组织形势政策宣讲，学xxx省、市有关文件和县委、县政府领导的讲话精神，使教育工作与中心工作紧密结合，保证教育改革与发展的正确方向，提高教育服务于经济建设和社会发展的自觉性。

5、学习先进经验做法，着力提高创新能力。通过“走出去”和“引进来”等方式，组织和鼓励机关干部认真学习先进单位在创新教育发展等方面的好经验、好做法，特别是在创新工作思路、创新机制体制方面的新探索，在创新工作方法、推进工作落实方面的新举措，认真总结，广泛学习，积极推广。

四、主要措施

以“五学”的方式，拓宽学习载体，丰富学习内涵，做到学以致用，学有所获。

1、集中带学。每月选定一个周五下午定为局机关集中学习时间，每次确定一个主题，每次学习不少于2小时。通过组织学习最新教育文件精神、邀请领导或专家作辅导讲座、局

党委成员作专题学习辅导等形式，对机关干部进行学习培训。同时，积极选派人员参加省、市有关学习培训，组织外出考察学习，帮助机关干部拓宽视野，解放思想。

2、点题导学。根据每个时期教育教学工作的新形势、新任务，由局领导为机关干部选定一些题目，由机关干部按照选定题目进行自学。在阶段性学习结束后，每名干部都要撰写出心得体会或理论文章，由办公室负责考核把关，并将优秀文章在宣传窗里进行选登。

3、自主选学。提倡岗位成才，鼓励干部职工立足岗位，钻研业务，在干中学、学中干，人人争当“学习型”干部，努力做到学习工作化、工作学习化。每名干部根据自身兴趣爱好、工作特点和职责要求，自主有计划、有目的选择所要学习的知识，认真研读教育理论方面的书籍和教育改革方面的理论文章，并认真做好读书笔记。

4、研讨比学。针对每个时期的工作重点，选定专题进行调研和讨论，看谁学得深、学得好，工作思路更清晰，措施更管用。结合“四定四带头”活动，组织机关干部下基层调研，举行创建机关学习型党组织集体研讨比学活动。

5、结对互学。各股室、干部之间结成学习对子，注重团队学习，加强相互沟通，在信息、文字、调研、计算机等方面互帮互学，共同提高。

五、工作要求

1、加强组织领导。创建机关学习型党组织是一项长期的工作任务，必须在实践中逐步深化。为确保创建工作取得长久实效，局机关党支部成立以支部书记为组长的创建工作领导小组，并把创建工作列入机关的重要议事日程，切实加强领导。创建办公室要按照有关要求，精心组织，强力推动。各科室都要积极参与，各负其责，结合实际开展创建机关学习型股室活动，把创建活动各项工作落到实处。

2、注重典型带动。要注重培养、发现和宣传典型，充分发挥各类典型的示范带动作用。领导干部要带头学习，发挥表率作用。在适当时机，召开教育局创建机关学习型党组织经验交流会，总结、推广在创建工作中的好经验、好做法，推动创建活动的健康开展。

3、强化督促检查。建立责任落实，定期通报，定量、定性评估考核等制度，加强督促检查，狠抓工作落实。在暑假举行全体机关干部学习情况测试，把干部的学习和岗位能力的提高与上岗、轮岗、职务聘用、职称评聘、工资待遇、奖惩等挂钩，形成“学高绩优、使用优先、待遇优先”的激励机制。各股室要每月定期向创建办公室上报活动开展情况，确保活动取得实效。

4、坚持整体联动。坚持把加快教育改革、强化内部管理、提高基础教育水平、大力发展职成教育、扎实推进高中教育、鼓励规范民办教育、加强机关效能建设、深化中小学新课程改革等工作与创建机关学习型党组织活动紧密结合起来，促进全县教育事业的全面协调快速发展。

篇6：组织部创建学习型机关方案

为贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的精神，落实市工委《关于2011-2015年深入推进学习型党组织（机关）建设的指导意见》的文件要求，在区委、区政府的领导下，在区级机关党工委的具体指导帮助下，我局在机关和下属事业单位范围内广泛深入开展创建“2011-2012上海市学习型党组织（机关）”活动。创建活动紧密结合单位业务建设，以“塑造学习型机关、培养学习型人才”为目标，高度重视政治理论学习和业务知识学习，坚持学以致用，把搞好学习教育活动始终作为做好业务工作的基础来抓，全局逐渐形成“学习热情充沛、学习方法科学、学习时间稳定、学习成果共享、学习经验务实”的良好氛围，有力地推动了各项工作的开展，取得了明显成效。现将我局的创建活动有关情况作简要介绍：

一、加强领导，统一认识

局党组领导十分重视及时召开党组扩大会，成立了创建学习型党组织（机关）活动领导小组，下设办公室，并详细制订了创建活动实施方案，确定了我局开展创建学习型党组织（机关）活动的指导思想、基本目标、学习方法和内容保障措施。同时，明确创建活动要紧密围绕业务工作来同步开展，牢牢把握中心工作要求，提出“领导干部创先争优、党员同志积极带头、青年职工敢于拼搏、全体职工共同进步”的活动口号，将创建活动与业务工作紧密结合，确保创建活动富有实效、落在实处。

二、完善制度，严格落实

为保障创建活动顺利开展，我局从抓制度建设为起点，严格按照创建活动要求，结合工作实际，在历年创建学习型机关活动取得的经验成果基础上，进一步完善相关学习制度，如党组中心组学习制度、机关人员学习制度、科室“一把手”负责制学习制度、个人自学制度、教育培训制度等，以制度确保创建活动不流于形式，干部职工认真参与。同时，倡导每一位干部职工建立学习笔记台账，记录学习要点和心得体会，每开展以科室为单位的学习笔记大评比活动。

三、精心组织，确保实效

局党组十分重视创建活动，精心安排学习计划，为各科室、各技能岗位安排形式多样的学习内容，干部职工充分利用这一平台，借助创建活动机遇，努力提升政治思想理论水平、提高业务技能本领，使创建活动取得实效。一是制订鼓励办职工自行学习再教育的政策，支持职工利用业余时间进行再教育学历充电，并对取得毕业证书者给予适当奖励；二是提供学习机会，派送干部职工参加业务相关培训课程学习；三是不定期邀请专家授课，全局干部职工参加；四是按照科室、单位职责不同，每季度组织开展业务学习和经验交流；五是组织干部职工收看电教片、外出考察、座谈讨论等进一步巩固学习成果；六是重视青年职工学习需求，采取因时制宜、按需施教，结合青年职工特点，重点培养青年职工在职业道德、业务素质、创新发展等方面的能力。

四、党员带头，率先垂范

在创建活动过程中，局领导班子和党员干部严于律己，争做学习的表率，自觉地带头参加各种学习，党组成员定期给全局干部职工授课，局党组成为学习型队伍建设领头者。此外，每位中层领导干部也积极参加各类学习活动，身体力行，做好榜样，努力把学习作为推动业务工作更上一个台阶的源动力。通过深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，不断提高自身的综合素质和驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力，争当知识型领导，以适应时代变化、形势发展、工作创新的要求。

五、增加投入，硬件保障

我局把创建学习型党组织（机关）活动所需经费纳入行政经费预算，有计划、合理安排对各种培训设施、文化设施、学习场所等硬件的投入。重视学习硬件建设，建立了党员学习活动室、干部职工阅览室、党员远程教育点等，为干部职工订阅报刊杂志几十余种。定期更新阅览室藏书，内容涉及政治理论、法律法规、科学知识、文学著作、天文地理、行政管理以及业务工作相关书籍，极大地丰富了干部职工的精神世界。购置电脑、电视、投影仪、影碟机等设备，为干部职工学习最新知识，拓展视野提供了有效途径。

六、完善机制，创新发展

在积极汲取已往创建活动经验方法的同时，根据新形势、新任务的需要，结合本办工作实际，继续探索适合当前创建重点的新机制。一是加强创建工作管理。建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，强化督促、检查和考核，完善激励机制，把党员干部参与

创建活动情况与考核挂钩，激发党员干部的学习动力。二是采取有效的方式和途径提高创建水平。把提高政治素养、调整知识结构、增强履职能力作为创建工作的重要任务，通过学习竞赛、业务培训、岗位练兵、课题研究等方式，努力培养和造就一支学习型、创新型的干部职工队伍。三是加强学习，提高业务素质，把创建成果体现在思路创新和工作的高质量、高效率上。通过几年中坚持不懈的创建学习型党组织（机关）活动，有效地提升了干部职工队伍整体素质，有力地促进了业务工作的发展。

我局将一如既往、认真细致开展创建学习型党组织（机关）活动，真正把学习作为增强本领、推动工作前进的根本途径，着力提高全局党员、干部、职工参与创建的积极性和主动性，树立先进的学习理念，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，让创建活动融入到中心工作的点滴中，用实际工作成效来检验创建工作的实效。

篇7：组织部创建学习型机关方案

一是坚持理论武装，党员干部的政治理论素质不断提高。坚持把加强机关广大党员干部的理

论素养摆在首位，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。牢固树立“人人学习、终生学习”的理念，健全和完善学习制度，不断创新学习形式，丰富学习内容，全面提高本系统干部职工的学习能力、思维能力和创新能力，促进质监事业科学发展。

二是围绕 “寓监管于服务中，全面提升广西产品质量安全”为主题，党员干部服务能力不断加强。认真组织广大党员、干部继续开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观等一系统学习活动，认真整改阻碍科学发展的问题，进一步提高了服务社会、企业、群众的能力和水平，为促进质监事业科学发展打下良好基础。

三是通过开展党课教育、组织观看廉政教育片等活动，党风廉政建设不断巩固。通过上党课、举办“廉韵杯”散文诗歌朗诵比赛及“清风杯”书画摄影作品展等活动，不断提高党风廉政教育的针对性和实效性，进一步铸牢反腐倡廉的思想防线，大力弘扬“立党为公，廉洁从政”的新风正气，有力地推动了党风廉政建设。

四是积极配合支持有关部门严格执行业务培训计划，党员干部的业务知识不断更新。认真组织党员干部围绕自身工作加强业务学习，开展多种形式的教育培训活动，帮助广大党员干部不断提高自身业务水平。

篇8：组织部创建学习型机关方案

理论概述

1.关于学习型机关定义的研究

学习型机关是学习型组织的一种。当前, 我国学者还未对其定义达成一致, 而是根据自身的理解和思考对学习型机关的定义作了阐释。吴汉民认为, 学习型机关的本质是“一个单位全部的工作人员都在学习, 而且是一种团队学习”。[1]《学习型社会》一书中指出:“学习型机关是保障机关服务力的前提条件, 时代要求其具有快速学习的能力;学习型机关鼓励组织成员发挥创新能力, 是获得机关服务力的动力来源”。[2]陈拥军 (2013) 认为, 学习型机关能够促进个人的综合水平, 提高整体的创新和服务能力。建立学习型机关的重心是学习, 核心是创新, 目标是提高服务质量。[3]

2.彼得·圣吉的五项修炼模型

1990年, 学习组织之父彼得·圣吉在其《第五项修炼———学习型组织的艺术与实务》一书中, 对学习型组织的特点作了几点阐释:一是共同愿景。组织的共同愿景是全部工作人员的相同目标, 它能使团队更加团结, 为着组织共同的愿景努力。二是保持创造性。共同的愿景是创造力的来源。三是善于学习。毕生学习、全体学习、全程学习、集团学习。四是技能多样化。组织中的人员不仅要掌握自己的专业技能, 还要熟悉其他工作岗位。五是扁平化结构。学习型组织构架是扁平的, 即从高层到基层, 相隔层次相对较少。六是无边界行为。无边界行为提倡地域、部门、工作人员之间要相互学习, 汲取优秀的、最新的思想。[4]

关于创建学习型机关必要性的研究

孙航认为, 建设“学习型”机关, 是与时俱进的一种必然选择, 当今世界知识更新速度不同往日, 只有通过不断学习, 机关干部才能适应瞬息万变的外部环境, 只有持续提高机关单位人员的综合水平, 才能使他们有推陈出新、革故鼎新的精神状态。[5]

民论也认为, 学习型机关建设有利于提升机关干部整体素质、提高机关工作能力、体现组织的先进性。[6]

关于学习型机关特征的研究

有学者指出, “组织中是否有大规模的学习”是区分学习型组织与非学习型组织的有效标准, 大多数企业单位推进的学习型组织只是“小规模学习”, 只有“规模化的学习”才是真正的学习型组织。陈小鸿指出, 高校学习型机关应具有的特征:一是学习环境是开放的。二是学习的理念具有先进行。三是学习的方式要有团队性。四是学习的宗旨是为了更好地为人民服务。[7]此外, 学习型机关还应具备管理方法和方式、组织构架、管理职能和制度等特征, 包括组织构架弹性化、扁平化、网络化、管理方式信息化、更加重视沟通与合作能力等。

关于创建学习型机关存在的问题研究

关于创建学习型机关, 民论指出存在四大主要问题:一是只重业务工作, 不重视对理论的学习。二是重形式, 不重实质, 相当一部分领导干部对待构建学习型机关形式主义作风严重。三是领导的学习机会较多, 绝大多数的普通干部学习机会较少。四是计划多、考核少, 造成学习型机关构建进展不大、成效不明显。五是学习保障机制相对缺乏。[6]

纵观国内关于学习型机关的研究, 很多研究成果具有很大的相似性, 而且, 基本没有体现出具有中国特色的学习型机关模式的独特特点, 没有进行深入的剖析与探讨, 尤其是在学习型机关人事管理方面的研究相当缺乏。因此, 笔者以构建学习型机关为出发点, 通过深入探索机关组织人力资源管理方式, 以期为机关单位人力资源管理提供新的思路。

创建学习型机关与人力资源管理的关系

1.创建学习型机关是开发人力资源的一条途径

学习型机关对人力资源开发, 不仅进行正统的教育, 也重视工作人员学习能力的开发、职业发展的学习, 这种方式的教育和培训, 有利于机关组织把“一般级别人才”培养成“高级别人才”。在“高级人才”把知识转换成对机关有发展意义的信息过程中, 反过来又能有效的促进人力资源的开发。

2.创建学习型机关是人力资源开发与管理的实质和方向之一

由于知识不仅是当今国民经济发展的重要影响因素, 而且是组织发展的关键性资源, 所以培育与造就具有高智力和创新能力的人才、管理与开发以知识作为载体的的人力资本, 是创建学习型机关的方向所在。因此, 创建学习型组织、强调机关工作人员知识量的积累、实行知识化管理, 是人力资源战略管理的基本方向之一。

3.创建学习型机关能极大地促进机关组织的管理效益, 是人力资源管理的一种新模式

当今时代, 传统的组织构架和人力资源管理模式已然不能灵活应对复杂多变的环境, 许多组织都在试图寻找一种全新的管理思路。有人提出:个人能力的提高以促使组织的成功是学习型机关的关键, 所以机关单位要对个人心理、需求等要给予更多的关心。由此可见, 学习型机关是新时代的一种崭新的人力资源管理模式, 他能够提高机关服务意识、行政效能、创建一种高效、舒适的工作环境, 同时它更多强调以人为本的管理理念, 注重员工的工作潜力, 自我管理能力以及持续学习能力。

4.创建学习型机关有助于组织对知识型员工的激励

在知识经济时代, 组织中知识型员工是组织生存以及持续发展最重要的人力资源, 而且他们的比例在不断增长。Maslow说过:“只有实现了自我的基本需求, 才会全心全意的投入到下一个需求”, 因此, 对于组织中的知识型员工, 我们要给予一定的激励, 满足他们的自我需求, 以引导他们全身心的投入到创造和自我创造的需求中去, 这才是终身学习。创建学习型机关本质上就是对知识型员工的一种激励, 有助于他们自我愿景的实现, 有助于促使他们积极性和创造力的发挥。

创建学习型机关在人力资源管理方面存在的主要问题

1.职业高原现象

基层单位机关与地方政府相比, 员工流动空间其实就是一条独木桥, 仅能在本系统内晋升, 而且升职的通道基本是关闭的, 所以对于绝大多数基层工作人员来讲升职的可能性相当的低。职业高原现象, 是指在个体职业生涯成长过程中的某一个阶段, 自身获得进一步升职的机会很小。对我国基层单位而言, 造成此种现象最大的原因就是体制。机关部门的工作人员, 受人事角色的约束, 决策权力相当小, 此外, 基层机关的职位数量少, 进一步说明升职空间狭窄。

2.学习制度跟不上时代变化, 制约了人力资源的开发

在当前构建学习型机关, 所碰到的问题就是学习制度不够完善, 大多数机关单位建立了政治业务学习制度, 但存在的问题也很严重, 由于这是自上而下的推广学习制度, 导致很多时候这些制度只是为了应付上级的检查, 完全是形式主义。公务员本身就是一份稳固性超强的工作, 很多工作人员有强烈的发展愿望, 如果把学习成果与升职挂钩, 会极大的促进基层公务人员学习热情。在取得学习成果的过程中, 不但能培育了一批人才, 促进了单位的发展, 而且能提高工作人员为人民服务的能力。但是实际工作中缺乏发展的机会, 这种理想与现实的距离会渐渐削去他们工作之初的信念与意志, 最终导致绝大多数工作人员失去不断学习、不断进步动力。

3.学习激励方面存在的问题

当前, 政府对公务员的学习往往只采用物质激励的方式, 缺乏激励的多元性、具体的针对性。在学习的考核评估方面, 重视对学习的短期效率和部门效率的评估, 而对学习所能带来的长期效益考核少, 对机关工作人员的学习情况考虑较少, 往往只看重最后的学习成果, 忽视学习过程中的实际条件, 这些都会影响到学习考核评估的客观性和公平性, 长此以往, 必然会影响到政府工作人员学习的积极性, 降低学习的主动性。

4.绩效考核方面存在的问题

绩效考核能够激发员工工作的积极性, 也是对员工进行奖惩、升职的重要依据。然而, 目前机关单位在绩效考核方面仍存在不少问题:一是考核指标体系过于单一。由于很多机关单位的工作种类很多, 而且复杂程度不一, 不同职工受到的制约因素是不同的, 因而单一的考核体系不能公平、公正的对员工进行考核。二是对绩效考核过程的监督力度不够, 经常出现与考核人员“亲近”的人员考核结果很理想, 而与考核人员“疏远”的人员考核结果却没有想象中的好的现象。三是不重视考核的最终结果。有些单位的工作人员在进行绩效考核后, 不及时把考核结果反馈给领导和员工, 从而丧失了绩效考核意义, 浪费了大量人力、物力、财力。

创建学习型机关加强人力资源管理的建议

1.运用学习型管理理念, 建设学习型机关文化

当前机关单位存在学习主动性、自律性不强, 只忙于工作事务, 缺乏基本的专业知识和理论知识等问题。因此, 机关的领导要号召基层人员要以谦虚的态度、顽强的毅力抓好学习, 牢固树立“活到老、学到老”的思想, 在创建学习型机关中发挥先锋作用。建设学习型机关文化, 有助于机关提升工作人员的文化素质, 有利于在组织队伍中建立薪新的学习观念。在建设学习型机关文化的过程中, 领导要求基层人员着眼于当前, 把学习心得和成果转化为工作思路、工作措施, 谋求当地经济发展。

2.在机关组织中推崇“唯能力”的用人理念

从近几年的形势看, 人才选拔不再“唯学历”, 更多是尝试“唯能力”选拔人才。“唯能力”的用人理念主要强调三个方面:一是素质。个人思想素质、政治修养及道德规范等方面的表现是评判是否具备机关单位工作人员资格的第一标准。二是能力。对机关人员的工作能力, 要有独立的分析和解决问题能力、以及计划和判断能力、创新能力、应变突发情况的能力、克服困境的能力、沟通协调的能力以及一定的专业技能。三是业绩。着重考察工作效率和效果, 因为这是其工作责任心、工作方法、工作品德、工作能力的具体表现。对工作人员作评定时, 不能只看重学历文凭, 更主要的还是要看工作的具体表现, 这在一定程度上降低了“学历”本位等传统观念的消极影响, 有助于基层工作人员努力学习、吸收新知识, 有助于激发他们工作的创造力。

3.强化员工学习意识, 完善学习激励制度

为了更好地履行基层工作人员的职责, 就要强化员工的学习意识, 完善学习激励机制。应建立完善的学习体系:一是要有政策上的鼓励与推动。要出台具体政策促使职工参加各类学习, 如报考注册会计师、人力资源师、公共管理硕士学位等, 要求每名工作人员工制定一定时期的学习计划, 对在期限内通过考试的给予相应的奖励, 奖励可以和“升职、薪水”挂钩, 对未在规定时间内完成学习计划的, 给予相应的惩罚, 从而推动工作人员自主学习, 超越自我。二是要为员工创造良好的学习环境。首先, 要尽量改善影响员工学习情绪的工作环境;其次, 要帮助工作人员处理好人际关系;最后, 要营造良好的集体学习氛围。

4.改善绩效考核制度, 使其行之有效

要准确定位考核对象, 以便有针对性地考核不同种类的员工。可以结合职位的具体相关要求来确定新的考核标准, 方法上采取定量和定性的结合, 但是前提是要保证考核的简易性, 以及考核成本的合理性。

要建立考核监督机制和问责制度。一是可成立考核监督工作委员会, 确保考核的公平、公正。二是对不认真履行考核职责的人员要追究责任。三是重视考核结果, 对考核结果不理想的员工, 可通过邮件、谈话等形式将结果反馈给他, 以有利于提升员工的工作能力、有利于提升机关单位的工作质量。

参考文献

[1]吴汉民.创建学习型机关的理论思考和实践探索[J].秘书工作, 2010 (1) .

[2]连玉明主编.学习型社会[M].北京:中国时代经济出版社, 2004.

[3]陈拥军.浅谈高校学习型机关建设[J].管理观察, 2013 (15) .

[4]彼得·圣吉.郭进隆译.第五项修炼——学习型组织的艺术与实务[M].上海:上海三联书店, 2008.

[5]孙航.基于绩效提升的学习型机关建设的理论与实践探索[J].高教与经济, 2011 (1) .

[6]民论.学习型机关建设:意义、问题与基本原则[J].刊授党校, 2010 (8) .

篇9：组织部创建学习型机关方案

摘 要 创建学习型组织是税务机关自我建设的一条新路子，对于税务机关适应时代变革需要、加强干部队伍建设等都有着重要的意义。本文着力对税务部门学习型组织创建的理论与实践路径进行探讨，以期对创建工作有所裨益。

关键词 税务机关 学习型组织 理论 路径

学习型组织是产生于二十世纪九十年代的一种组织理论，近年来，被企业、政府机构等各类组织广泛应用。当前形势下，深化学习型组织建设成为税务机关适应时代变革的需要。

一、学习型组织的基本概念与实践应用情况

学习型组织是美国学者彼得·圣吉（Peter M. Senge）在《第五项修炼》一书中提出的一种组织管理观念，基本涵义为：组织应力求精简、扁平化、弹性因应、终生学习、不断自我组织再造，以维持竞争力[1]。

自二十世纪九十年代兴起之后， 学习型组织理论被广泛应用于各种组织。微软公司致力于运用此理论构建“学习型企业”；日本大阪和新加坡政府则用来指导行政管理。在我国，江泽民同志于2001年5月提出了“构建终身教育体系，创建学习型社会”的要求。2002年10月，党的十六大报告提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会。2010年2月，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，要求各地区各部门要“充分认识建设学习型党组织的重要意义”，“大力推进学习型党组织建设”[2]。“十八大”以来，中央要求各级党组织继续推进和深化学习型组织建设，不断提升学习型组织建设水平。

在税务系统，2004年，时任国家税务总局局长谢旭人在全国税务局长会议上明确提出，“要在全国税务系统创建学习型税务机关”。次年，《全国税务系统学习型机关建设指导意见》正式出台。近年来，全国各级税务机关积极开展学习型组织建设活动，取得了丰硕成果。

二、创建学习型税务机关的实践意义

（一）适应时代变革发展的需要

当前，随着我国经济社会高速发展，税收征管面临着新的形势和挑战。各级税务机关只有追求变革，开拓创新，不断提高组织生存和适应能力，才能沉著应对挑战，抓住历史机遇，进而适应时代需要，取得税收各项工作的新突破、新进展。

（二）适应政府职能转变的需要

政府职能的转变影响着征管模式的变化。新的税收征管模式要求税收工作必须向集约化、专业化管理方向推进；税务干部理念也要相应地由传统的管理理念转变为现代的服务理念。税务机关需要不断地强化服务意识，优化征管模式，改善服务质量，提高服务水平，进而适应政府职能转变的需要，创造性地完成税收各项工作。

（三）加强税务干部队伍的需要

近年来，伴随着公开招录公务员的实行及系统内教育培训的广泛开展，税务干部的业务能力和综合素质都有大幅度的提高。但是，我们也清醒地看到，干部队伍中复合型人才少、人员素质参差不齐的状况依然存在。我们有必要创建学习型税务机关，倡导终身教育、终生学习的理念，造就适应时代要求的高素质税务干部队伍。

三、学习型组织创建的路径

（一）深化对学习型组织理论内涵的认识

本质与内涵的研究是学习型组织创建的前提。需要注意的是，学习型组织理论本身是一个变动、升级和发展的过程，它有着与时俱进的精神实质。即使是明确提出学习型理论概念的《第五项修炼》一书，也是在总结前人理论基础上进行的创新与发展，而并非这一理论的全部或者终结[3]。这就要求我们在具体实践中，既要尊重经典，又要破除迷信，持续深化对学习型组织理论的理解和认识，避免认识与实践过程中的肤浅化、形式化。

（二）注重全员参与

个人潜力的有效开发是学习型组织创建的核心内容。必须坚持以人为本的理念，充分调动全体税务干部参与创建工作的积极性；发挥领导干部在学习型机关建设中的带头作用，模范带动学习型机关建设；不断畅通渠道，充分听取干部职工的意见或建议，增强大家的认同感和积极性。

（三）完善运行机制

运行机制的建立和完善是学习型组织创建工作中的核心内容。应健全学习制度，把学习任务完成情况作为干部履行责任的重要指标；着眼于提高受教育者的综合素质，完善干部教育培训工作机制；完善引导机制，大力培养和宣传先进典型，使干部职工学有榜样、赶有目标，营造主动学习、自觉学习的良好风气。

（四）把做好税收各项工作作为落脚点

学习只是手段，而通过学习提高能力进而解决工作中的实际问题是学习型组织创建的最终归属。因此，应把学习与应用有机结合起来，把做好税收各项工作作为创建活动的落脚点，把指导实践、推动税收事业科学发展作为检验学习成效的重要标准。具体工作中，把工作中发现的问题、总结的经验作为学习的内容，把工作中遇到的难点作为学习的重点，正确处理学习与工作的关系，做到工作学习化，学习工作化，实现二者的有机结合，形成学习和工作双向互动的机制。

综上所述，学习型组织理论作为一种先进的组织理论，适应于各级税务机关，对于持续推进税收事业科学发展具有重要的意义。只要各级税务机关提高认识，积极探索，注重实效，就一定能够推动学习型组织建设的健康、深入开展。

参考文献：

[1]彼得·圣吉.第五项修炼.邦进隆，译.上海：上海三联书店出版社.1998.

[2]中共中央办公厅.关于推进学习型党组织建设的意见.中办发.2009（44）.