在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话

在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话

在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话

洛阳市教育局副局长 韩经权

同志们: 这次会议的主要任务是，贯彻《国家中长期教育发展纲要》（以下称《纲要》）精神，对全市基础教育工作进行再动员，安排2011年的中招工作。

一、关于基础教育工作

（一）肯定成绩，经验弥足珍贵

1、领导重视，加大投入

它决定了一个地区教育改革和发展的整体水平。教育事业，是社会公益事业，既需要真金白银，也需要精神支持。尊师重教的环境，既来自于传统，更得力于领导的重视。投入加大，既来自于经济发展，也体现在领导重视。投入的加大，才能真切地推动教育的改革和发展，这不能回避。

2、区域推进，整体改革

市教育局在《纲要》颁布后，迅速启动了“十二五”教育规划。表现出教育区域推进、整体改革的高度自觉与主动跟进。新安县高度重视教育规划工作，实现了县域教育的整体推进，在河南小有影响。洛龙区的阳光体育大课间活动，坚持区域推进整体改革，在全国已有不小影响。孟津县学校布局调整，新课改整体推进，产生了很好效果。

3、敬业奉献，殚精竭虑

洛阳基础教育的进步，是市委市政府关心的结果，是全市人民倾心支持的结果，更是全市教育工作者敬业奉献、殚精竭虑的结果。全市教育工作者，绝大多数是忠诚洛阳教育事业的，是高度负责和无私奉献的。成绩是实干出来的，是校长教师们干出来的，空谈误教，实干兴教。

4、改革创新，科学管理

改革创新是事业发展的不竭动力。我市教育发展好的县（市、区）、发展好的学校，莫不是结合自身的实际，解放思想，积极探索的结果。教情学情在变化，需要改革，要实现改革的最佳效果，就必须创新。没有改革的意识，没有创新的能力，教育事业就不会有跨越式的发展。

新安县高中教育整体改革，孟津二高、市一中等校“学案式”教学，栾川一高、汝阳一高“诱思教学法”，汝阳实验高中“问题教学法”，四职高“116”模式，市二十三中“51555”教学模式，市第二外语学校“五环节课堂教学模式”，伊川县实验中学“224”课堂教学模式，孟津县直中学“三案三思”备课法，宜阳用行政力量推动教改，深含着洛阳泥土的芳香，需要珍惜和推介。

我市的教育督导、教学视导，开展的诸如“质量年”“管理年”“服务年”活动，“义务教育均衡发展先进县”创建活动，“千百十”工程等，都有效地推动了教育的改革和发展，提高了教学质量。我市的教研力量较强，有高的视导水平，做了高水平的工作，发挥了很好的作用。

（二）正视潜力，挑战依然严峻

《纲要》指出，要加快解决经济社会发展对市质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

这样的判断，对洛阳教育颇具针对性，三大矛盾都存在，有些表现还比较突出：

1、学前教育存在数量不足质量待提高的问题，普及程度远低于全省平均水平。义务教育均衡发展问题，“任重道不远”；高中教育的特色不够明显，对洛阳优秀学子有吸引力的学校还比较少。

2、在全省乃至全国有影响的教育品牌还相对缺乏，还没有打造出洛阳教育的整体形象。

3、教育为经济服务的能力有待提高，与洛阳人民对教育的需求和期待有相当的距离。

《纲要》还指出，教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡。教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。

这段描述，是《纲要》的原文，同样也十分符合洛阳的实际。新课程改革的进展情况，不是十分乐观，教育观念落后、教学方式陈旧，还不能说是个别现象，甚至还出现了城乡倒挂的现象，让人忧虑；在小学段，学生负担重和教育资源缺乏的问题同时存在，表现为城市负担重，乡村缺资源。公办学校活力不足与对民办学校支持不力的问题，同时存在；学校布局调整任务艰巨，制约了教育的改革和发展；教育的供给与需求之间的矛盾仍旧突出，教育优先发展的战略地位还不能说完全落实。这些问题，也是潜力，需要认真解决。每一个问题的解决或改进，都将带来区域教育甚至是洛阳教育的大跨越。

挖掘潜力，解决改革和发展中的问题，等不得，慢则误事，急不得，急则坏事，必须实事求是。

（三）明确目标，科学规划路径

去年，国家召开了教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展纲要》。学习、贯彻、落实纲要的精神，是各级党委政府、教育工作者的重要任务。

按照毛万春书记讲的，“学精神，学精华，学精髓。”《纲要》提出，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国。洛阳不能低于全国的水平，洛阳教育基本实现教育现代化的问题，就自然地摆在了我们的面前。

去年以来，市委市政府提出了“福民强市”的工作目标，洛阳市“十二五”规划把洛阳定位为：河南省副中心城市、中原经济区重要经济板块、国际著名的旅游文化名城等。作为发挥基础性先导性全局性作用的教育事业如何与洛阳的城市定位相适应？这是教育工作者无法回避也不能回避的问题。把洛阳教育打造成全国有名河南一流，我们责无旁贷。教育现代化，包括教育思想、教育管理、教育手段、教育体制等都要迈向现代化。当前和今后一个时期，我们可以通过硬件标准化、管理规范化、教育技术信息化、学校办学特色化来实现。要大力发展学前教育，启动“小太阳工程”，全面实施学前教育三年行动计划。加快义务教育均衡发展，制定推进县域内教育均衡发展的时间表和线路图，继续推进义务教育均衡发展先进县的创建活动。要着力提高普通高中的质量，促进高中教育适度发展，内涵发展、特色发展。进一步规范办学行为，保证学校的健康发展和青少年的健康成长。通俗地讲，就是通过“四化”实现“一化”：用标准化、规范化、信息化、特色化，实现现代化。

1、硬件标准化

主要是指办学条件和师资队伍。满足基本的办学条件，并随着社会进步经济发展的改善而改善。这主要是政府的责任，教育行政部门要做好参谋，要宣传领导。

我这里把教师队伍作为办教育的硬件来看待，教师是教育质量的直接决定者和最终决定者。就一般的意义来说，有什么样的教师队伍，就有什么样的教育；解决教师的数量问题上，责任在

政府，教育行政部门要多提醒多沟通多协调;教师素质提升，教育行政部门特别是学校有很大的责任。

2、教育管理规范化

规范是规律与政策、现实结合的产物，解决的是实践中如何做的问题。规范化让教育工作进入轨道，使之有序，有序则高效。

规范管理是细节管理，流程管理，质量管理。

推行管理手册，把基本的教育教学常规变成一册式的文本，大家都有共同遵循，靠规范管理，不靠文件管理。我们要善于把一些成功的做法固化，形成相对稳定的规范。逐步形成手册式的管理规范，这次又下发了《教学常规》，随后还要印发基础教育、职业教育、体育卫生艺术等工作手册，有遵循，有章法。

3、教育技术信息化

信息化对人类生活的影响才刚刚开始。“信息技术对教育具有革命性的影响，必须予以高度重视。”实现教育的跨越式发展，信息化是一个捷径。目前学校的信息化水平，已经落后于家庭，这是必须改变的。要有责任感，有紧迫感，充分运用信息技术费多渠道筹措经费，尽快实现“班班通”。

信息化背景下的教学，使学习从积累走向选择，师生关系从单向输出到学习伙伴，教研从定时定点，到随时随地；许多过去无法想象的问题，都可以在信息化的条件下实现。

胡锦涛总书记讲，要以教育信息化带动教育现代化。实现信息化背景下的教学、管理、教研，是教育现代化的必由之路。教育信息化不是做不做的问题，而是如何做如何做好的问题。

要努力克服瓶颈因素，资金、资源和使用。教育信息化，基础是钱的问题，但又不纯粹是钱的问题。钱只是解决硬件问题，资源国际化、本地化的问题不解决，使用经常化、有效化的问题不解决，教育设施只能是一种摆设和浪费。宁用坏，不放坏，应

该是教育设施的使用原则。

4、学校办学特色化

优质教育，一定是特色教育。教育公平、均衡教育，不是千校一面、千人一面，而是各有面貌、各有特点。素质教育不是培养相同的人，均衡教育不是举办无差异的学校。保证办学的基本条件，办学者根据国家的教育方针和学校实际，提炼自己的办学思想并运用于实践。办特色学校，是个大课题，需要认真探索，有两点是共识：特色学校从学校特色起步；学校的办学目标越具体，学校的特色越明显，实践上就越自觉，学校的发展就越健康。

要正确认识和把握教育公平、均衡发展与特色办学的关系问题。教育公平、均衡发展是教育机会的公平、均衡，是指基本办学条件的公平均衡，教师配臵的公平均衡。公平和均衡，不是简单的相同，不是削峰填谷。《纲要》提出，到2020年，基本实现区域内均衡发展，我市应该提前，不能拖后。

实践证明，学校大多在三种情况下垮掉，第一种是学校太热，学生太多，导致学校疲于应付，身心交瘁，拙于创新，盲目自满。过热的下一个节点，就是过冷。“热校”要不断超越自我，获得新生，使学校立于不败之地。第二种是学校太凉，无人问津，学生太少。第三种是主要靠政策和惯性支撑，时间久了，惯性的作用淡了，或者特殊的政策没了，就失去优势。

（四）创造业绩，教育需要真情和智慧

对师生来说，教育是一种生活。办优质的教育，就是让师生体面地有尊严地生活，这需要全社会的努力，需要教育工作者对教育的真情和智慧。

首先是真情，表现在：

1、真心实意地忠诚洛阳的教育事业。忠诚常的教育事业，不是抽象的，而是具体的，具体表现在忠诚自己服务的学校，踏实

于自己的工作。向每一个孩子负责，教好每一个孩子。

2、真心实意实施素质教育。关爱每一个孩子，分数可以不高，名次可以倒数，依然有被爱的权力，依然需要体面地有尊严地生活，依然有权力有一个成功与幸福的人生。

3、为洛阳教育殚精竭虑。无私贡献聪明才智，无怨无悔。教育其实不复杂，就是用心去爱。用力可以完成任务，用心才能创造一流业绩。毛万春书记讲，要“巧干”：

1、明晰区域或学校的整体发展目标和线路图。搞好规划，是基本的标志。规划先行，是高层次工作的需要，是科学发展的需要。教育行业，是一个高技术高智慧的行业，不能成为体力劳动。

2、大兴“三风”：学习之风，研究之风，落实常规之风。教育工作，需要实践，需要经验，又不能局限于自己的经验。教育智慧是全人类的财富，必须认真地虚心地学习。教育是丰富的生动的。常规是工作质量的基本保证，也是教育质量的基本保证。建立常规，落实常规，完善常规，应该成为一种常态。

3、实施“1121”战略：一确保，一改善，两加强，一提升。确保安全，通过安全教育与各项措施来保障；改善德育，为学生的学习提供动机，为学生的人生提供动力，教育最需要解决的是动力和动机问题，要创新，使德育能够入脑入心，外化为行为；加强体育卫生，保证青少年健康成长。每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子。体育工作是应试教育或者素质教育的试金石，卫生工作是学校管理水平的最直接外显。落实“健康第一”的方针，继续搞好中招体育考试，发挥其导向作用；加强艺术教育，努力解决师资课时等实际问题，艺术教育，对于培养学生良好的审美情趣和人文素养，发挥着不可或缺不能替代的作用；提升智育，创新人才培养模式，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教。建立义务教育教育质量基本标准和监测制度，全面提高教学质量。

4、打造高素质的教育团队。首先是校长队伍，在相同的条件下，在基本条件具备的情况下，一个好校长就是一个好学校。要开展“校长讲校”“校长说课”活动，建立校长素质提升课堂。努力打造优秀教师团队，对教师进行知识、能力、情感态度价值观的培训。知识的培训，通过学历进修去实现；能力，主要通过校本研修去实现；情感态度价值观，要通过成功人士谈成功，幸福人士谈幸福去实现。还要创新培训模式，使教师培训触及心灵，有条件的可开展拓展训练等，西工区教育和市外国语学校等已经有了很好的实践。温家宝总理讲，“教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。”

5、把握重点。学前教育主要是发展，也存在管理问题。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义，要保障幼儿快乐健康成长。请注意“快乐健康”，遵循幼儿身心发展规律，坚决克服幼儿园教学“小学化”的倾向。我市正在制定符合洛阳实际的幼儿园办园标准，将实行星级管理。义务教育阶段，要注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。上学难的问题，其实是上大家想上的学校难，实质是均衡发展问题。推动区域之间的均衡，解决区域内的均衡，从根本上改造薄弱学校。普通高中教育，要提高普及程度。要内涵发展、特色发展，创造更多品牌学校。

6、改革创新。克服姓“公”姓“民”的思想障碍，大力落实促进民办发展教育的各项政策，加大民办学校的公助力度和水平。搞好教育内部劳动、人事、分配三项制度改革，激发教育内部活力。开展教育教学质量星级学校创建活动大致的思路是，管理为基础，占三星；合格、良好、优秀，办学业绩一星，改革创新或特色办学为一星。有的同志担心，义务教育阶段实行星级管理，不利于教育的均衡发展，这是一种很善意的提醒，如果没有新的质量观，很可能出现问题。在义务教育阶段，普及程度，学生巩固率，学生体质状况，教学成绩的合格水平（通过大容量的题库建设去评价），是最重要的办学业绩。弱校管理工作不能差，新的评价指标背景办学业绩也不能差，特色办学也没有理由差。教育教学星级管理，关注的是学校的内涵发展问题，它将和示范学校、规范学校创建一样，对全市办学水平的提升起到极大的推动作用。我们还拟增加高中目标管理的奖项，“改革创新”、“教育行动研究”、“争先创优”、“优秀生培养”、“优秀生源培养”，意在为高初中建立正确的办学导向。

要积极进行教学改革和创新，创建更多的特色学校（精神、文化立校，教学模式变革，精英教育）

篇2：在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话

全面构筑地税事业和谐发展新格局

──在全市地方税务工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

孙毅忠

（二〇一一年一月十七日）

同志们：

这次会议是经局党组研究决定召开的。主要任务是，传达贯彻全省、市地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，总结2010年工作，部署2011年任务。下面，按照石家庄市局会议精神及我局党组研究意见，我重点讲三个方面的问题。

一、团结一心，真抓实干，圆满完成2010年各项工作任务 2010年作为“十一五”规划的关键年，我们付诸了很大的努力，同时也得到了预期的回报。一年来，我局紧紧依托石家庄市局和新乐市委、市政府的正确领导，坚持以“科学发展、和谐地税”为主题，以推进信息管税、改进纳税服务、提高干部素质、转变工作作风、塑造地税文化为重点，大力加强组织收入，全面推进地税事业整体跨越，为促进全市经济发展做出了积极努力，得到了各级领导的一致肯定。

（一）实施科技强税，大力开展组织收入工作

今年以来，我们不断深化征管数据分析，积极构建精细征管、数字征管、规范征管、和谐征管新格局。一是税费收入任务圆满完成。今年，在保证收入质量的基础上，不断加大税源监控力度，落实各项征管措施，实现了各项收入的稳定增长。全年累计入库各项税收18067万元。其中：县级收入17681万元，超计划收入389万元，同比增收1946万元，增长12%；省级收入386万元，与去年同比增收59万元，增长18%。社保费收入5880万元，同比增收698万元，增长13%；残疾人保障金收入40万元，同比增收10万元，增长33%；工会经费收入127万元，同比增收23万元，增长22%；圆满完成了上级交付的收入指标，为政府增加可用财力，促进全市经济发展和保持社会稳定奠定了基础。

二是加强税源管理，把握税收动态。我局根据全市税源状况，对新化、高铁等重点纳税大户和建筑、房地产等重点行业建立完善了重点税源档案，全面实施“二级”监控。全年，共入库建安房地产税收5400万元。对一般税源按行业进行清理整治，相应制定《四行业专项清理实施方案》，对全市近250户歌厅、舞厅、洗浴、饮食行业进行了专项检查，月上调定额达16000元；同时，认真做好收入分析和收入预测，准确把握收入动态，掌握组织收入的主动权。

三是强化发票监控，打击违法活动。今年，我局在全市范围内组织开展餐饮业发票专项检查，加大对发票违法行为的打击力度；依法对11户自开票纳税人进行资格认证，强化货运业发票管理；积极推行“积票有奖”活动，全年共对56人兑换彩票，收回兑奖发票477张，发票金额达32120元。

四是制定“三级联动”审核方案，大力实施企业所得税汇算清缴。汇缴期间，我局共对112户企业的申报资料实施审核，调整应纳税所得额3015.29万元。汇算清缴面达到了100％,汇缴审核面达到100％，汇缴检查面达到了50％。

五是强化信息管税，构建征管工作新格局。今年以来，我们坚持以信息化为依托，切实加强个人所得税、车船税、土地使用税等相关税种的管理。积极推行财税库银联网，全年共计推广3304户，推广比例达94%。特别是，在数据清理工作中，我局共清理各类数据共计２万4千余条。由于清理工作效果明显，得到了省、市局领导的认可，并分别下发通报进行表彰。

六是税警联手整治税收秩序。一年来，税警共出警26人（次），协助追缴欠税、应缴税款和罚款合计232.6万元。

（二）加强班子队伍建设，创新纳税服务新举措

今年，我局不断转变工作作风，创新工作举措，提高执行效率，以高度的事业心和责任感，努力树立了地税部门的良好形象。

一是稳步推进惩治和预防腐败体系，以《廉政准则》及市局下发的“二十个严禁”为重点，强化执法监察的力度，加大对人、财、物和征、管、查环节岗位的监督，确保了干部队伍不出问题。

二是加大软硬件投入。我局把搞好优质服务作为文明服务工作的切入点，投入资金20余万元，建起多功能办税服务厅，设立“纳税人之家”，为纳税人提供“一窗式”全程办税服务。在 此基础上，我们积极拓展服务方式，要求工作人员因地制宜的采取导税服务、告知服务、限时服务、提醒服务等九种服务方式，不断促进和谐征纳关系。

三是创新服务模式。为从根本上方便纳税人，在涉税事项办理环节方面予以简化，全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务模式。并根据工作实际，率先实行“同城同办”，着力解决了纳税人“多头找、多次跑”等问题，大大提高了办税服务效率。

（三）开展预防教育，全面加强党风廉政建设

一是认真落实党风廉政建设目标责任制。年初，我局成立了党风廉政建设工作领导小组并下设办公室。同时，与各科室、分局、稽查局的负责人签定了廉政目标责任状，从而形成了党组成员、中层干部、普通税务人员三位一体的逐级承诺体制，切实做到了一级管一级、一级促一级、一级对一级负责的“一岗双责”工作新机制。

二是采取内审、外查相结合的方式，内审完税证416份，金额98万元，外审完税证86份，金额1.2万元，走访纳税户28户，找出各类问题4条，制定整改措施4条。5月份我局在“全市行政权力运行监控机制建设经验交流大会”上作为新乐市行政权力运行监控机制建设先进单位作了典型发言，受到了市委市政府领导的好评。

三是加强地税廉政文化建设。今年，我局紧紧围绕地域文化 特点，大力实施地税文化建设。广泛开展读书学习活动，大力倡导廉政文化建设，促进创先争优工作的深入开展。成立羽毛球、乒乓球、篮球等小组，组织开展文体活动，增强干部身心素质。9月份，参加由新乐市纪委、新乐市市委组织部、宣传部主办的“迎国庆、唱红歌、颂清廉”群众性歌咏比赛，并获得三等奖。另外向市纪委选送廉政文化作品2副，为促进全局精神文明建设打下了基础。12月份，专门邀请省地税局王文涛副局长以“谈公务员如何敬业”为题对全体干部职工进行授课。

回顾2010年的工作，全局广大干部职工在困难和压力面前，迎难而上，锐意进取，体现出了高度的政治责任感、饱满的工作热情和昂扬的拼搏意志。全年税收任务发生了根本性转机和突破；“阳光理财”先进经验在全省得到推广，市局并以简报形式进行交流；数据清理工作得到省、市局领导肯定，宋泽军副局长也专门进行了批示；行风评议再次取得第一名；同时，通过加大资金投入，机关空调全部进行了更换，基层规范化建设逐步趋于完善，全局办公环境切实得到了改观。总之，一切成绩的取得都与在座的各位息息相关。在此，我代表局党组并通过你们向全局干部职工及家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认清形势，深挖不足，正视干部队伍中存在的问题 2011年，作为实施“十二五”规划的开局之年，对于我们全面推进地税事业科学发展，实现整体跨越总体目标有着十分重要的意义。为此，在认真总结2010年税收工作的基础上，我们也 必然看到当前工作中存在的一些突出问题和不足。

一是征管方面还存在漏洞，收入质量还有待于提高。税收征管办法及措施还不够完善，执法不严，底数不清，漏征漏管、跑户丢户等问题依然存在,漏征漏管等问题还没有得到很好的解决。

二是纳税评估力量薄弱，专业型人才溃乏。税务干部的综合素质有待提升，对企业实施行之有效的纳税评估，特别是对大中型企业进行解剖式清查仍需借助外围力量。

三是集体观念仍需提升，大局意识欠缺。某些干部集体观念不强，大局意识淡漠，特别是在涉及到某些团体活动中，不能积极有效的发挥主观能动性，在一定程度上影响工作的全面开展。

四是协调沟通力度不够，工作衔接仍需加强。去年，我们曾提到过在日常工作中，经常出现机关分配的某项工作，基层不能有效的落实；基层上报的某些问题，机关不能有效的指导等问题。今年，这些问题依然或多或少的存在，仍需我们不断提醒和警告。

五是真抓实干的工作作风有待强化。有的干部工作标准低，缺少主动性，追求卓越的意识还需进一步树立。工作方法简单，遇到问题，束手无策，完成任务的信心和决心不够坚定，容易被困难吓倒。一些重点工作没有很好地推进，一些基础制度没有很好地落实，一些先进经验没有很好地推广。部分干部不知道换位思考，不讲求工作方式和方法，对待纳税人不够热情，不够细致，不够周到，不讲求服务意识。少数干部责任意识缺乏，组织纪律 观念淡化，爱岗不敬业现象突出，对自己完不成的工作不在主观上找原因，而是一味的强调客观原因，找这样那样的理由，怨天尤人，在很大程度上影响了地税部门的形象。

六是为税不廉行为仍在一定范围内存在。日常工作中仍有个别干部有法不依、执法不严、以税谋私现象屡有发生，吃、拿、卡、要、报等行业不正之风还没有得到彻底根治。有的干部工作日喝酒，半天清楚，半天糊涂。这既损害了我们税务部门的执法形象，也在社会上造成了不良影响。

对于上述种种问题,虽然仅仅表现在少数单位和少数同志身上，但必须引起大家的高度重视,需要我们采取有效措施切实加以改进和解决。

三、突出重点，务求实效，积极构筑地税事业新格局 2011年工作具体安排，我局在上次中层干部会议上已经进行了部署，会后办公室将根据市局刚刚下发的《2011年全市地税工作要点》进行进一步完善，希望各单位要结合自身工作实际，认真抓好落实。今天，我就做好2011年地税工作，重点强调以下几方面问题。

（一）坚持组织收入原则，千方百计完成税费征收任务 今年，政府下达我局税收计划为20750万元，增长了16%。市局下达了一季度税收计划。完成今年的税收任务仍需要我们保持持之以恒的工作热情，认真落实收入目标责任制，强化收入督导和考核，确保各阶段税费收入稳步提升。一是大力组织税费收入。密切关注经济形势变化和国家出台的宏观调控政策，强化税收分析和收入预测，制定应对措施，掌握组织收入的主动权。

二是全面加强代征规费管理。积极开展费源结构、费源底数调查，协调财政、劳动等相关部门，搞好各项税费的代征工作落实，完成代征任务。

三是继续做好综合治税工作。积极争取地方政府支持，切实加强与工商、国税、房管、土地、公安、交通、规划、城建等有关部门的协调、配合，建立健全联席会议、信息交换、源头控管和委托代征等综合治税制度。

四是加大稽查工作力度。充分发挥稽查部门职能作用，建立完善联合办案工作制度，狠抓案件查处特别是大案要案查处，加大对涉税违法犯罪行为的打击力度。组织优势力量查处上级批转、各级领导批办以及群众举报的偷逃税数额巨大、社会影响恶劣的涉税违法案件，进一步加大对重点税源的监控力度。

五是支持地方经济社会发展。继续加强地方一般预算收入的税源管理；认真落实各项税收优惠政策，支持全市经济结构调整和产业升级；积极开展经济税收分析，为保持经济平稳较快发展出谋划策。

(二)强化征管举措，进一步提高税收征管质量

一是进一步完善税源管理机制，推进税源管理专业化。实现统一行业税负，堵塞税收漏洞，容纳税评估和税收分析与一体的 “科学化、精细化、专业化”的征管模式。对重点纳税大户、重点行业建立完善重点税源档案，全面实施重点监控；对一般税源按行业进行清理整治，加强漏征漏管户的排查，加大停歇业户的整治力度。

二是抓好行业和单税种管理。强化房地产业、建筑业、娱乐业、服务业等重点行业的管理，特别是做好建安房地产业软件的推广工作，确保软件顺利上线运行。推进个人所得税全员全额扣缴申报，抓好重点院校、医院、股权转让及高收入行业、高收入个人的个人所得税征管。要继续抓好财产行为税小税种管理，加强收入的督导，调研、细化有关规定，确保“九税四费”持续稳定增长。

三是强化以票控税。加强对自开票纳税人的日常监督，严格发票监控；对代开票纳税人严把资料审核关，对不符合条件的一律不予代开。

四是做好2009的汇算清缴工作。加强对重点税源大户和重点行业企业所得税的纳税评估，大力推行核定征收工作，保证应税所得率征收方式的贯彻实施。

（三）优化纳税服务，提高纳税服务水平

一是增强全员服务意识。落实好《省局关于进一步推进纳税服务工作的意见》，建立纳税服务绩效考评机制，强化各级、各岗位纳税服务职能。

二是提高纳税服务水平。以创建“星级办税服务厅”工作为 契机，认真落实《办税服务厅工作规范》，积极拓展服务方式，推进办税服务厅标准化建设。

三是创新服务模式。根据工作实际，逐步推行“同城同办”办税模式，切实提高办税服务效率。

（四）加强干部队伍建设，打造高素质的地税队伍 一是狠抓领导班子建设。认真学习贯彻《廉政准则》等各项制度，确保各项规定落到实处。坚持开展社会主义核心价值体系学习教育，积极营造学习氛围，构建学习型领导班子。

二是着力提高干部队伍素质。认真落实《干部任用条例》，完善干部选拔任用机制，切实增强民主推荐的科学性和真实性。大力加强文明创建工作。落实《基层规范化管理暂行规定》，到2011年底基层单位全部实现达标。

三是加强基层规范化建设。今年是省局确实的基层规范化建设达标年，市局将对全辖达标情况进行全面检查验收。我局将在去年基层规范化建设的基础上，继续加大资金投入，逐步更换基层分局办公桌椅、床铺、空调等办公设施，切实推进基层规范化建设的有序开展。

四是坚持“文化铸税”，探索有特色的地税文化

篇3：在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话

一、全面落实必须突出重点, 整体推进

(一) 抓好教育改革创新。国家已经确定我省的教育扶贫移民工程、中小学教育质量监测评估、中职教育“三段式”办学模式、中等职业学校“双师型”教师队伍建设、教师资格考试及定期注册改革及探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式等6个项目为国家级教育体制改革试点。我们必须抓住机遇, 全力推进。教育改革是一项复杂而艰巨的系统工程。搞好教育改革必须统筹谋划, 系统设计, 试点先行, 协同推进。一要加强方案设计。二要加强过程指导。要密切关注改革进程, 研究新情况、新问题, 注重吸取正反两方面经验。

在办学体制方面, 要推动政府主导、社会参与、办学主体多元化、办学形式多样化的改革。高校要完善学校内部治理结构, 落实办学自主权。职业教育要探索校企合作有效机制, 使学校真正面向市场、面向企业, 培养实用型、技能型人才。要明显改善民办教育环境, 加强规范管理, 提高办学质量, 促进民办教育健康发展。要积极探索中外合作办学的有效形式, 推动与国外高水平大学组建旅游职业院校, 在引进国外优质教育资源方面迈出更大步伐。

(二) 抓好八大教育工程的实施。“十二五”期间, 我省重点组织实施中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。我们要去推动、去落实。一要制订年度工作方案, 多方筹措资金。二要形成工作机制。三要全面启动工程建设。四要加强督促检查。重点督查工程资金落实、进度、安全、质量以及效益等。

(三) 抓好教育公平和教育质量。要按照教育部关于“保基本、补短板、强基础”的要求推进教育公平, 坚持把促进公平作为基本教育政策。省里在安排重大项目时, 要针对薄弱环节, 坚持雪中送炭, “补短板”。在全省范围内, 从项目的整体设计、评审立项到经费分配, 都要向农村地区、民族地区、贫困地区倾斜;在同一城市和县域方位内, 要向薄弱学校倾斜;在不同群体上, 要向家庭经济困难学生、残疾学生和孤儿倾斜。一要抓好省政府颁布的《学前教育改革和发展三年行动计划》的组织实施, 履行政府保障孩子基本入园机会的责任, 多种形式扩大资源供给, 使学前教育在缓解“入园难、入园贵”方面尽快见到成效。二要继续实施教育扶贫移民工程, 积极推进思源学校三期和寄宿制学校建设, 加快薄弱学校改造, 使义务教育均衡发展迈出更大步伐。三要提高国家奖助学金资助标准和扩大覆盖面, 不论哪个学段都要保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学。要研究与落实进城务工人员随迁子女在当地就学和升学的政策。

提高教育质量要在教师、教材、教法三大重点上下功夫。逐步建立健全招聘录用、考核评价、培养培训各级各类教师的管理机制, 2011年要策划和组织在全国范围内引进一批优秀校长加入海南教育团队。要启动中小学教师“国标、省考、县聘、校用”的职业准入和管理制度改革。要全面推动各层次教师培训, 鼓励优秀教师到边远地区和薄弱学校任教, 做好我省首届免费师范毕业生到农村学校任教工作, 加快农村学校教师周转房建设。加大教学投入, 推进基础教育课程改革, 使教学水平有比较大的提升。以教育信息化为重要抓手, 推动信息网络向基层学校延伸, 探索优质教育资源开发和共享的新模式, 提高教育管理现代化水平。加强质量监测评估, 探索建立涵盖各级各类教育的质量标准体系, 引导学校走内涵发展道路。要探索突破影响教育质量的关键环节, 建立以质量为导向的管理制度和工作机制。各级各类学校都要按照素质教育的要求引领人才培养工作。要注重因材施教, 促进全面发展。要研究制定大中小学有效衔接的德育体系框架, 探索针对不同年龄阶段学生认知特点的德育内容和方法。要实施有效教学, 以课堂教学为突破口, 改变灌输式教育模式, 总结推广启发式、探究式等教学经验。以社会实践为关键环节, 增加教学实验、生产实习、技能实训, 丰富学生课外活动, 鼓励志愿服务, 提升学生发现问题、解决问题的能力。

二、全面落实必须加强督查, 改进作风

(一) 狠抓督查。一要强化督查督办。二要注重信息公开。三要强化行政问责。

(二) 改善作风。2011年, 我们要围绕“落实”两字, 狠抓教育系统政风、行风、学风“三风”建设。

篇4：在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

篇5：在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话

严防死控

确保全市人民群众身体健康和生命安全

——在2011年全市疾病防控暨卫生应急工作会议上的讲话

副市长

宁

坚（2011年3月31日）

同志们：

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市各级各有关部门的艰巨努力，全市狂犬病、艾滋病等疾病预防控制和卫生应急工作取得了明显成绩，有力维护了全市人民的身体健康和生命安全，为经济持续健康发展和社会和谐稳定做出了应有的贡献。在此，我谨代表市政府，向奋战在疾控和卫生应急战线的干部职工表示亲切的问候！向支持疾控及卫生应急事业发展的各级各相关单位表示衷心的感谢！同时，向获得表彰的先进集体和先进人个表示热烈祝贺！下面，我讲三点意见，供大家研究落实。

一、冷静分析，把握形势，切实增强工作紧迫感和责任感 随着经济的发展和社会的快速进步，疾控和卫生应急工作面临诸多新情况和新问题，对疾控与卫生应急工作也提出了新的更高的要求。我们一定要提高认识，转变观念，增强抓好疾病防控及卫生应急工作的紧迫感和责任感，切实抓好疾控与卫生应急工作，不断满足人民群众的健康需求。

—1—

（一）正确认识新时期疾控与卫生应急工作的地位和作用。疾病防控与卫生应急工作不仅关系到人民身体健康和生命安全，而且关系到经济发展、社会稳定和国家安全，是实现人人享有公共卫生和基本医疗服务的重要保证，是关系民生和社会和谐稳的重要事业。在现代社会，任何国家、任何政府都要向公众提供一定的公共卫生服务，只是方式不同而已，有的采取“政府补助居民，由居民到符合条件的医疗卫生机构购买”的方式，有的采取“政府举办公共卫生服务机构，由公共卫生服务机构向社会免费或优惠提供规定计划的公共卫生服务”方式。我国实行的是后面这种模式，目前，公共卫生服务体系已基本建立，各级财政已基本保障了专业公共卫生服务机构和基层公共卫生服务机构的工作经费及人员薪酬待遇，在深化医药卫生体制改革中，特别强调政府在公共卫生中的主导作用，这堪称中国公共卫生事业从理念到体制的重大变革，充分体现了各级党委政府以人为本的执政理念，既表明了政府对每一个人生存质量的关切，又彰显了政府维护人民身体健康的责任意识，也进一步强化了各级政府履行公共服务和社会管理的职责。因此，切实做好疾病防控及卫生应急工作，既是各级政府转型的需要，更是人民群众享受公共卫生服务均等化的需要。

（二）充分认识全市疾控与卫生应急工作面临的严峻形势。当前，全市疾控与卫生应急工作面临的问题和矛盾不少，形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：

—2— 一是传染病防控任务十分艰巨。近几年，虽然全市传染病总发病率处于历史较低水平，但我市传统传染病的流行因素依然存在，狂犬病高发风险依然存在，艾滋病持续高发，肺结核、乙肝等发病尚处于较高水平，人口流动、动物及其产品贸易、人群行为方式、微生物耐药性等因素交替影响，使我市传染病防控工作更加复杂。

二是公共卫生问题日益凸显。伴随全球化、城市化、工业化、人口流动和老龄化、膳食结构和生活方式改变以及自然灾害等新情况，公共健康受到生物、化学、放射因素等侵害的风险日益增加，疾控任务愈加繁重。

三是制约发展的体制和机制问题十分突出。我市疾控与卫生应急资源总量严重不足，城乡、区域、人群之间的资源分配与利用差距较大，基础设施设备仍然薄弱；人员编制偏少，运行保障机制还不健全，仍有部分医疗机构仍依赖“有偿服务收费”维持运行；人员准入、专业队伍建设、岗位设置、激励机制、内部管理等问题还没有完全解决，直接制约着医疗卫生服务能力和质量的提高。

四是符合医改要求的公卫模式尚需完善。虽然实施九大公共卫生服务均等化的项目经费落实了，但有些措施还没有落到实处，缺乏行之有效的考核奖惩机制，基层医疗卫生机构履行疾控和卫生应急职责的能力亟待提高，“关口前移、重心下沉”的工作模式有待健全和完善。

—3— 五是卫生应急管理能力和处置能力较薄弱。基层卫生应急管理架构不健全，卫生应急人员缺乏系统的专业化培训和实践经验，管理水平和能力亟待提升；卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善；突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足；应急装备严重不足，后勤保障不到位，应急物资储备量不足，种类不齐；储备机制不完善，与突发事件卫生应急实施需求还存在很大差距。

（三）积极把握当前疾病防控与卫生应急工作的重大机遇。一是国家推进公共服务均等化机遇。从2009年起，国家推行公共卫生服务均等化政策，投入巨资开展9类基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目，今年人均公共卫生服务经费已提高到25元，基本解决了基层的公共卫生服务工作经费问题，而且各疾控机构、基层医疗卫生机构也完成定编设岗，人员工资及工作经费由同级财政全额拨款，并实行绩效工资，中、省财政对免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、疟疾防治、麻风病防治、地方病防治等实行专项补助，可以说，现在及今后一段时期，是“公共卫生工作的春天”。

二是医药卫生体制改革机遇。2011年是实现全省医改三年目标任务的最后一年，也是攻坚克难的关键之年，要在所有政府办医疗机构全面实施国家基本药物制度，全面启动公立医院改革探索，推进基层医疗机构综合改革，全面实现全民基本医保目标，这必将促进疾病防控及卫生应急事业的发展。

—4— 三是西部大开发的战略机遇。西部大开发是党中央、国务院作出的重大战略决策，作为西部大开发的重要方面，成渝经济区发展规划也通过了国务院审批，目前国家发改委正在制定广安市川渝合作示范区建设方案，整个卫生系统在服务西部大开发的同时，要抓住西部大开发的战略契机，进一步加快卫生事业发展，推进疾控及卫生应急工作，满足人民的卫生健康需求，促进卫生事业协调、稳步、健康地发展。

二、转变观念，创新机制，不断提高公共卫生服务能力 推进公共卫生服务均等化是一项长期、复杂的民生工程，需要不断转变思路观念，完善体制机制，提高公共服务能力。然而，在推进基本公共卫生服务逐步均等化过程中，少数地方和单位对新形势下公共卫生服务机制问题研究不够，职能转变不到位，以致出现了管理脱节、职责不明、资源不足与资源闲置浪费并存、服务质量和效率低下等诸多问题，比如预防接种等工作，本可以移交给社区卫生服务机构的基本公共卫生服务，仍由疾控机构承担，造成人员不足等问题。各级各有关单位要认真研究，找准职责定位，转变服务理念，创新体制机制，切实提高公共卫生服务能力，努力推动我市疾病防控及卫生应急工作再上新台阶。

（一）要主动上门服务。各基层医疗卫生机构要深入社区、村组、工作场所、学校、家庭，全面掌握辖区居民主要健康问题，主动提供宣传、咨询、干预服务，将基本公共卫生服务与医疗服务相结合。疾控、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构要定

—5— 期深入重点地域、重点单位、重点人群，开展环境、食品、生活饮用水、职业危害、常见病、多发病等卫生学监测评价，研究制定当地公共卫生策略，指导辖区基层医疗卫生机构规范开展基本公共卫生服务。

（二）体现分配激励作用。各级政府及财政、卫生、人社等有关部门要全面落实医疗卫生单位人员的绩效工资，保障公共卫生服务人员合理收入水平不降低。各医疗卫生单位要将职工完成公共卫生服务工作的数量和质量作为分配奖惩的重要依据，体现多劳多得、优绩优酬，并向公共卫生服务关键岗位、业务骨干重点倾斜，充分调动职工从事公共卫生服务工作的积极性和主动性。

（三）完善检查督导机制。在中、省调整基本公共卫生服务职能后，疾控中心等专业公共卫生机构虽然不再直接承担基本公共卫生服务任务，但负有指导、督促职责，尤其是在初期，专业公共卫生机构的指导作用更为重要。各区市县疾控中心可以根据实际情况采取分片区、分科室或分组督导的方式，使辖区每个乡镇、社区都要督导到位，要使督导人员明确督导内容、标准，不能流于形势，对每个单位督导都要填写《督导意见书》，并将《督导意见书》分送被督导单位和当地卫生局。各区市县卫生局在绩效考核和划拨基本公共卫生服务项目经费时，应将专业公共卫生机构的督导意见作为一项重要的评判依据。

（四）加强基本公共卫生服务绩效考核。各区市县要成立基 —6— 本公共卫生服务绩效考核领导小组和专家组，每年根据上级下达的基本公共卫生服务项目任务、标准，制定当年的《基本公共卫生服务绩效考核方案》，要将任务指标完成情况、单位机制建立情况、专业公共卫生机构督导意见等作为考核内容，合理界定分值。每年对辖区所有政府举办的基层医疗卫生机构均要认真考核，不能走过场，要将考核结果与经费补助、机构主要领导任免挂钩，并作为机构人员的聘用、奖惩和核定绩效工资的依据。要将考核情况向社会公示，确保公共卫生服务任务落实，确保群众受益。

（五）确保公共卫生服务投入到位。疾控中心等专业公共卫生服务的人员经费、发展建设、公用经费、业务经费由同级财政全额安排。各区市县政府、财政部门负责落实乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。对乡村医生承担的公共卫生服务等任务，按其提供服务的数量和质量给予补助，所需经费从财政安排的基本公共卫生补助经费中统筹解决。今年各区市县财政要足额配套基本公共卫生服务补助经费。

（六）认真执行协调会商机制。疾控与卫生应急工作纷繁复杂，实际工作中都会遇到很多上级文件要求不明确、不具体的问题，这就要求各区市县及时研究对策。各区市县狂犬病防制指挥部、防治艾滋病工作委员会、重大传染病防治工作委员会、地方病及病害防治领导小组、救灾防病领导小组等议事协调机构要统

—7— 筹协调，认真落实协调会商机制，及时研究解决疾控和卫生应急工作中出现的问题和困难，增强工作合力。

三、强化保障，深入落实，确保全面完成各项目标任务 刚才，付局长对今年的狂犬病、艾滋病等重大传染病防治预防控制及卫生应急工作等作了具体安排，市狂防指挥部与各区市县签订了目标责任书。各地各有部门部门要积极分解任务，落实责任，按照“四个到位”的要求，精心组织，强化保障，确保全面完成各项目标任务。

第一，落实责任要到位。各级各地各有关单位务必对各自承担的疾控与卫生应急工作任务进行疏理，将各项任务分解落实到具体的责任单位和责任人，做到事事有人抓，件件有人管。

第二，督查督办要到位。各级政府督查室、应急办、狂防办、重传办、防艾办、地病办、结防办及主管部门要充分发挥牵头作用，定期对疾控与卫生应急工作组织开展专项督查，发现问题，责成其迅速整改。

第三，基本保障要到位。疾控与卫生应急工作具有鲜明的社会性和公益性，完成这些纷繁复杂的公共服务需要足够的人力、财力和物力去支撑。各级政府和财政、卫生、人事、发改、建设等有关部门在经费、人才引进、建设用地等方面给予全力支持，确保各项疾控与卫生应急工作正常开展。

第四，宣传发动要到位。疾控与卫生应急工作需要全社会参与，需要人民群众的支持配合。各级卫生和疾控部门要积极主动 —8— 提供宣传资料，各级各部门都要采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传健康知识，督促养成良好的卫生习惯和健康行为。新闻媒体要积极开展卫生防病宣传，不断提高群众的健康意识。

同志们，疾病防控和卫生应急工作事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局，各地各有关部门要务必高度重视，严防死控，确保广安不暴发流行传染病，不发生重大突发公共卫生事件，为实现“十二五”开门红和推进“三次创业”做出应有的贡献。

篇6：在全市基础教育暨2011年中招工作会议上的讲话

教育是民生之本，社会之基。发展教育是我们义不容辞的责任和工作，教育是一切发展的基础，抓好了教育就意味着其他能够平稳发展，下面我就长治的教育发展提出几点意见：

一、摆正教育位置，坚持教育优先

在总体规划上优先安排教育。社会是一个有机整体，需要各要素积极配合才能更好更快的发展，而教育是社会经

济发展的重要一环，是其他各项事业的基础。而政府作为社会的管理者和协调者，应在政策，方针上优先保证教育，才能使其他各项事业蓬勃发展，所以要在经济社会的整体规划上优先落实教育，在财政资金的安排上优先保证教育，在工作安排、项目建设、制定路线上向教育倾斜。尽力贯彻国家和省政府相关教育的政策法规，为教育的新发展铺平道路，更好的满足经济社会发展需要和人民日益增长的教育文化需求。

在资源配置上优先保障教育。教育的发展过程是教育资源的利用过程，资源的配备是资源利用的前提。比如学生上课的教室，学生住宿的宿舍。教学实验室等教育的硬件都是基本保证，要抓大力建设；比如教师的培养，教材的配备，财政安排上都应有所保障。只有资源到提供到了，教育才有生命力，有活力。

在各项工作上优先落实教育。发展教育事业是政府的一项重要职责，也是政府的一项重要工作。政府在发挥其公共服务和社会管理，行政指导的职能的同时，也要兼顾教育。经济的增长，社会的进步都是教育的发展为前提的。经济的建设，社会的管理相比教育的发展，后者显然是重点中的重点。各项工作的展开都是教育工作来支撑和协调的，抓好教育工作就抓住了关键，做好教育工作就意味着其他工作能够顺利进行。

在资金保障上优先保证教育。教育投入是一项具有长远利益的投入，关系着国计民生。教育的发展需要物质上的支持，在财政上一定要优先安排教育，才能使教育为社会的发展提供人才支持和智力保障。政府应整合资金渠道，制定财政计划，多渠道筹集发展资金，不让教育缺乏保障。

二、抓住教育核心，确保教育公平

在教育机会上一定要保证公平。教育公平是社会公平的起点，教育公平的关键是保障公民教育的机会公平，合理配置教育资源是实现教育公平的根本途径。推进义务教育均衡发展是促进教育公平的重要方面。一是努力缩小城乡差距，在财政支出，教师配备，学校建设，工资待遇上向农村倾斜。二是努力缩小校际差距，加强对薄弱校的援助，使其达到义务阶段学校标准。大力普及高中教育，高中阶段是学生性格形成，素质培养的一个重要时期，对提高国民素质和培养创新人才有重要意义。还要保障好弱势群体孩子的教育权利。确保农民工子女接受义务教育的权利加快建设农村寄宿制学校，满足留守儿童学习和生活需要。取保残疾儿童平等就学的权利，积极建设标准化的特殊学校，适当创造条件使更多的残疾儿童能在普通学校上学。确保城市和农村低保户子女平等就学的权利，要积极援助，实施资助优惠政策，不让他们失学辍学。

在教育资源的利用上一定要普遍受惠。政府应有效利用其所掌握的教育资源，使公众收益，这是我们应尽的责任和义务。一是充分发挥市场在其他教育资源配置中基础性作用，制定相关政策积极扶持民办教育，有效管理公办教育，有效减少资源在地区上的分配不均。二是要坚持公平公正的原则，积极维护教育的公益性。三是要树立教育是一项寄望于未来的事业的观念，积极响应科教兴国，使教育面向世界、面向未来、面向现代化。

基本公共教育服务要均等，确保人民享受教育发展成果。要做要从享有基本公共教育服务，首先要树立均衡配置资源保障公平的执政理念，把它融进各项工作，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的供给机制，形成公办教育与民办教育相互促进、共同发展的新格局。其次要坚持教育公平，推进均衡发展和促进机会均等，合理配置教育资源。三是提高教育质量，发展素质教育，推进人的全面发展，使人才适合社会需求，要加强教师队伍的建设，这是一项很重要的基础工作，一定要做好。

三、保护教育生命，提升教育质量

组建优质的教师队伍。要重点做好这三方面的工作：一是提升教师的专业素质。加强教师的培养和培训，建立健全教师管理制度，严守教师入门关。减小教育城乡差距，建立完善农村教师队伍，有效地实施义务教育学校教师特设岗位，创新农村教师队伍补充机制。二是提高教师地位和待遇。进一步优化教师收入和分配制度，通过落实教师绩效工资等政策措施，提高广大教师的工资待遇。对于长期在农村和边远地区工作的乡村教师，在工资、职务、职称等方面实施政策倾斜，还要关心教师的身心健康，建立教师定期健康疗养制度和体检制度，落实教师医疗养老等社会保障政策。三是加强师德建设。职业道德是教师教书育人最有影响的一方面，起着对学生的规范作用和职业形象的塑造作用，在这一方面一定要抓好。

要重点把好三个环境的质量关，创造良好的教学环境。一是为学生创造

良好的治安环境，一定要抓好学习所属的派出所至少要派一名民警长驻学校，建立健全学校治安保障制度。二是为学生创造良好的医疗环境，创造安全良好的公共卫生环境，建立公共环境卫生应急机制，应对公共卫生突发事件。三是为学生创造良好的住宿环境，加强教师定期管理，形成责任制，校舍建设工程师这一方面的重点。

统筹各类教育均衡发展。努力发展职

业教育，建立适合社会发展需要，中职与高职相连接，学历教育和职业教育并重，职业教育与普通教育相融合的现代职业教育体系，培养一批具有高素质和高技能适应社会发展需要的合格劳动者，加强职业学校的建设。全面提升高等教育，我市高等院校仅有两所本科院校，三所专科院校。学术能力较薄弱，专业设置与社会需要衔接不上，应引导高校按社会需求设置专业。加快发展学前教育，明确政府责任，加大财政投入，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大教育投入，完善教育软硬件配置。

四、创新教育模式，深化教育改革

完善教育管理体制。充分发挥政府职能，综合应用财政、规划、信息服务政策实施和行政措施，维护教育公平和维持教育秩序。允许学校充分行驶自主权和承担责任，使学校提高自身质量。完善教育决策机制，实行决策公示，广泛采纳社会意见，提高决策的民主化和科学化水平。完善中小学校长负责制，不断提升学校管理的科学化、民主化和规范化水平。重视教育科学研究，为教育决策和改革发展服务。加强教育监督检查，完善问责机制。

丰富办学机制。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。支持社会力量参与办学，与公办学校在创新平台、师资队伍等多方面展开合作。支持公办学校与民办学校之间，公办学校之间交流合作，优化教育资源。发展民办教育，民办学校市发展教育的一支重要力量，政府应依法保障其与公办学校的平等地位和合法权利，在各项政策上适当倾斜。

建立现代教育评价体系。改变以往教育中只以知识为标准的旧的评价体系，建立新的以人的素质提高、全面发展和适应社会发展需要为标准的现代综合评价体系，教育评价以一元发展为多元的模式，适应素质教育发展要求。

探索人才培养的新模式。改变传统人才培养观念，树立全面发展、人人成才、多样化人才、终身学习，综合培养等先进观念，建立适合不同年龄段，不同类型人才的培养模式，因材施教。适当继承传统教育文化中先进教育观念，努力建立学习型社会。

建立现代学校制度。适应社会发展需要，建设依法办学、自主管理、民办监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。探索符合各种学校实际的管理制度和配套政策。扩大学校办学自主权，政府树立服务意识，完善监督监管。