党建工作的探索与实践

党建工作的探索与实践（共6篇）

篇1：党建工作的探索与实践

以“两学一做”增强党组织战斗力 推矩阵式党建为生产经营加力护航

按照中央、省委和省国资委党委的要求，结合公司实际，在公司全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，是马钢党组织当前的重点工作，聚焦两大“战场”，服务变革突破，全面落实从严治党要求，扎实推进矩阵式党建工作，也是加强和改进国有企业党建工作的一种实践创新和探索。深刻理解“两学一做”教育活动和矩阵式党建工作的相互关系、洞悉内在联系，是深入开展好“两学一做”学习教育工作和矩阵式党建工作的关键所在。

通过一段时间的学习和思考，首先体会到：“两学一做”学习教育工作是纲领性的，是党组织建设的灵魂和源头活水；矩阵式党建工作是实践“两学一做”要求与目的，使其在党组织中深度落实的一种有益探索与实践，其优势在于制度周密，富有实践性，是结合实际落实“两学一做”总要求的一种自选动作。

并且，通过学习和思考，也领会到，开展好“两学一做”学习教育工作和矩阵式党建工作的目和意义就在于：推动“三严三实”真正落到实处，真正提升党组织的战斗力，促进各级党组织和广大党员践行“三严三实”，做合格党员，立足岗位，为党和人民的事业增光添彩。马钢党组织当前的重点工作，应该是要以“两学一做”增强党组织战斗力，以矩阵式党建工作，深化落实“两学一做”学习教育工作。探索发挥矩阵式党建工作纵横结合、资源共享的特点，更有效地使促进党员开展“两学一做”学习教育工作，落实“三严三实”，切实增强党组织的战斗力，党员的先锋模范作用。带出合格党员，为生产经营助力护航。做实“两学一做”学习教育工作和深入探索矩阵式党建工作，必须关注或者着力做好以下几项工作：

一、深刻理解“两学一做”重要意义，抓牢学习教育不放松。

“两学一做”学习教育是为了进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。同时，其活动目的还在于总书记所指出的：“有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。”是为防止问题出现反弹和反复。开展“两学一做”学习教育，不仅立足于进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育已经取得的成果，而且着眼于推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育推进。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，逻辑上紧密相连，在落实上也是环环相扣，循序渐进，有着重大的实际意义。因此切忌一阵风和前紧后松。

二、当前矩阵式党建工作要重点推动“两学一做”学习教育，防止“学”上松劲，“做”上出现“不严不实”。

目前，事业部党委将在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习教育作为当前的党建的重点工作，力求做好规定动作，做活自选动作。首先，周密计划，扎实推进“两学一做”学习教育，要求学习层层递进逐步深入，防止浅尝即止和松劲情绪。

事业部党委在推动“两学一做”工作时，坚持学习计划、工作内容周布置周检查，每周向公司党委汇报“两学一做”工作情况。认真安排学习内容，要求做到内容全面由浅入深，学习过程能够进行针对性思考、带着问题学习。截至目前，已经安排《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党问责条例》等党内党规党纪教育，《总书记“七一”重要讲话》、《习近平视察安徽重要讲话》、《总书记系列重要讲话读本》等学习内容，同时还增加了《“两学一做”如何“学”与“做”》、《重温入党誓词实践入党誓词》、《怎样才算是合格的共产党员从党章中找答案》等“两学一做”学习教育体会文章，供党员学习思考。

为了保障全体党员中 “两学一做”学习教育的效果，事业部党委严格按照公司有关规定，要求做到人员时间学习材料三落实。在形式上采取宣讲组讲课、支部书记带“两学”、建党95周年，各党支部书记讲专题党课、集中讨论交流、党小组学习等形式。并且在党支部支委和党小组长中开展了《党章》抄写活动。为了保障学习效果，各支部定期对党员、党小组的学习笔记进行检查。定期向公司党委汇报，并填报安徽省委“两学一做”学习教育测试平台，上报有关情况

为了防止浅尝即止和松劲情绪，发现学习过程中存在的问题，7月份事业部党委召开了“两学一做”交流调研会，进行交流专题研讨各支部结合工作实际认真撰写交流调研材料。根据公司党委的统一安排完成了全体党员的《党章》知识专题、《党规》知识测试。

为了活跃形式推动党员扎实做好两学，8月初，事业部党委还举办了《两学一做》知识竞赛，知识竞赛囊括了《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、总书记系列讲话、党史党建知识等内容。竞赛共设必答题、抢答题、风险题、附加题四个环节，题型设置丰富多样。旨在借此契机营造“两学一做”学习教育活动的热烈氛围，推动“两学一做”在党员中入脑入心，增强看齐意识、组织意识和遵规守纪意识，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。

在完成公司党委的规定动作的同时，为了结合实际更广泛深入地推动两学一做学习教育，事业部党委还积极运用新媒体开展两学一做学习教育。党群工作部设立了两学一做学习教育微信群。各支部也设立了多个类似微信群，推送了一批学习教育内容，转发、编发党建理论，工作动态信，方便了学习交流。

为了抓住“一做”这个关键，“做”上出现“不严不实”，引导广大党员争做合格党员。事业部党委在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，在各支部、协同区域落实党员安全“两无”、“党员示范岗”、党员责任区活动，引导全体党员立足岗位作贡献，做“四讲四有”合格党员。党员做到佩戴党徽上岗。各党支部调整了党员示范岗，把党员示范岗作为引导广大党员争做合格党员的突破口，抓紧了对党员示范岗的管理，以岗带面营造党员人人创先争优作贡献、争做合格党员的局面。为了进一步提高党员的组织观念和宗旨意识，事业部还开展了重温入党誓词，支部书记与党员谈心活动，提示党员不忘宗旨不忘誓言，严格遵守党规党纪，立足岗位，发挥先锋模范作用，围绕服务生产经营、服务基层、增强廉洁自律意识和履职尽责能力而努力。各支部还组织党员参观车轮展厅，进行一次革命传统教育活动。

三、矩阵式党建工作必须推动党组织落实“三严三实”要求，推动广大党员立足岗位建功立业争做合格党员，在生产经营营造风清气正的干事创业环境。

矩阵式党建工作拥有纵横结合、资源共享的鲜明特点，矩阵式党建是党建工作组织结构的创新和工作方式的创新，一年多的矩阵式党建推进工作实践取得了良好的工作成效。矩阵式党建工作，探索的是是运用矩阵式管理的理念，以问题为导向，在加强党建工作纵向职能管理的同时，引入横向协同管理，形成纵横结合、区域协同、分工合作、资源共享的党建工作格局，其核心工作是横向发现问题、纵向整改问题。

推行矩阵式党建工作关键作用之一就是能够促进党建工作与企业生产经营建设和改革发展深度融合。通过完善领导与监督、沟通与协调、指导与服务、交流与互补，加强党组织和区域党建工作资源的整合，形成党建工作的整体合力。矩阵式党建工作，是落实“三严三实”要求的一种有效措施，是将党的方针政策有机贯彻到生产经营策略和方法之中，把“三严三实”要求真正落实到干事创业之中，把坚持不懈“反四风”，落实作风建设永远在路上要求，进一步落实到制度和措施中，营造风清气正的干事创业环境的一种途径探索。

四、应抓住持续提升企业竞争力这个关键因素，发挥矩阵式党建的独特优势，促进企业党组织和广大党员为经济建设建功立业。

团结和带领广大职工凝心聚力，增强信心、共克时艰，持续提升企业竞争力是当前企业党组织的一项关键任务。党建工作应抓住关键因素、找准切入点，主动作为。

首先，要充分运用矩阵式党建架构中纵向工作线的宣传优势，强化提升核心竞争力的各种方法、策略、典型的宣传。宣传工作历来是党建工作的重点，在矩阵式党建的纵向工作线中，宣传工作也处于重要位置。运用宣传工作的优势，发动内刊、内部网站等媒体，多形式多层次宣传持续提升企业竞争力的理念和意义，宣传聚焦市场和现场，及时发现有利机遇，打开局面提高竞争力的典型人和事，各支部、各协同区域，也要强化对党员示范岗的管理，重视打造提高竞争力，党员是先锋和突击队的意识。明确榜样、树立典型，引导党员争做合格党员，引导党员实实在践行“三严三实”。

要通过“两学一做”学习教育，切实增强党员的政治素质和战斗力，在岗位上在群众中，树立突击队和排头兵的形象，无论在市场和现场，党员都要是最令领导放心的最令群众信服的。最终以党员模范作用凝聚和带动全体职工。通过党员的集体努力，用行动打造一种群众看得见摸得着的正能量感召，超越斤斤计较的算计，更好的汇聚职工的人心激发职工的创造力。

在这个过程中，党委要明确要求，细化部署，加强检查监督。各支部、各协同区域、各工序、各环节要加强联系和交流，相互监督、相互启发。及时发现、总结、论证各种提高竞争力的好方法好经验，及时发现各种典型，及时完善细化和推广和宣传表彰。通过横向监督，及时发现推进阻碍竞争力提高的核心问题，督促横向工作线或者专业单位，进行调研督查，抓住症结，制定整改措施，迅速地、针对性地解决问题，把各种消极因素和负能量和排除。矩阵式党建的横向区域协同，是富有战斗力的一种制度安排，协同区域内的党组织可以根据问题导向的要求，建立计划，针对性、经常性的以提高竞争力为课题进行横向协同、交流和合作调研，把坚持不懈“反四风”，落实作风建设，严防“不严不实”的防线布到最薄弱的地方，最容易出问题的环节。

三、激发人的活力是赢取马钢未来的宏大战略，也是矩阵式党建发挥独特作用的用武之地。

提高竞争力关键在于提高人的活力，做好员工的工作是企业党建工作的重要任务和传统优势，也是矩阵式党建工作强化纵向工作线的重点要求，在激发人的活力的工作中，矩阵式党建有着独特的用武之地。

要发挥党组织教育引导职工的传统优势，首先必须做到党组织必须密切联系群众，密切联系群众是中国共产党的三大作风之一，是全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；坚持向人民负责和向党负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。矩阵式党建工作在加强党建工作纵向职能管理的同时，引入横向协同，形成纵横结合、区域协同、分工合作、资源共享的党建工作格局，给有利于联系群众。听取群众的意见，在监督和交流中大兴调查研究之风。

发挥党组织教育引导职工的传统优势，还必须依靠党组织的的战斗力和领导力，需要党组织和党员得到群众的认可和信赖。“两学一做”学习教育工作在的全体党员中的开展，就是为了提高党组织的战斗力和凸显党员的先锋形象。“两学一做”学习教育工作的深入开展，可以引导党员脚踏实地岗位建功做模范，用党员榜样的力量推动和引领广大干部、职工“好好干和干干好”。

目前，事业部党委要求进一步激活党支部横向协同的活力，发动党员横向监督，让矩阵式党建工作真正起到推动支部各项工作，固化“三严三实”专题教育成果的作用。要求党群部门和各支部积极思考，落实措施，充分激活和发挥横向区域协同工作组的监督作用，围绕2016年公司和事业部重点工作，采用邀请党代会代表参加区域督查活动等方法，积极开展区域督查，为促进广大党员深入参与矩阵式党建，出谋划策发挥监督作用。事业部党委还要求党支部要结合本单位工作特点，积极探索党员参与横向监督的方式方法。通过开展党小组横向区域协作、党员提合理化建议等活动，以设立党建课题组、党风监督（信息）员等方式，积极为党员发挥监督作用搭建载体、创建平台。

发挥党组织教育引导职工的传统优势，更需要持续转变领导班子和管理人员工作作风，强化领导班子成员事业心和责任感，努力践行“三严三实”。在领导班子开展跟班蹲点工作的同时，事业部党委联系“两学一做”学习教育，继续开展科级干部全员到班组跟班蹲点交流、专业干部到第一线找课题带项目等常态化活动。同时，结合竞聘上岗工作，进一步改进了管理人员的绩效考核细则，突出勤勉和担当的要求，治懒治庸，促作风转变。促使各级管理人员队伍执行力提升，生产组织能力提高，生产组织更为灵活高效。努力打造一支讲政治、敢担当、能干事、不出事、会创新的管理人员队伍。

矩阵式党建工作要加大力气推动做合格党员工作。首先，党组织要切实推动各支部“党员示范岗”活动、党员安全“两无”活动，将党员志愿者活动推向深入。矩阵式党建工作要通过扎实有效的工作，树立党员先锋模范的形象，让党员打牢为人民服务的底色，同时又以丰富的色彩，令人信服的业绩，人格魅力和满满的正能量，被群众看好看高，成为可亲可敬的带头人。使得广大职工学习有榜样，看齐有标杆，真正发挥党组织和政治核心，汇聚人心、凝心聚力，为生产经营服务，以强劲的合力为生产经营创奇迹创佳绩。

总之，“两学一做”工作是党建工作的灵魂是纲领，是源头活水，矩阵式党建是党建工作组织结构的创新和工作方式的创新，拥有纵横结合、资源共享的鲜明特点，这种特点决定了这种党建工作新模式能够更有效地多角度、多侧面融合生产经营发挥独特作用。“两学一做”学习教育工作，提升了企业党组织的战斗力，矩阵式党建工作的重要任务就是要让这种战斗力，实实在在地转化成竞争力，为党和人民的事业做贡献。

篇2：党建工作的探索与实践

摘 要：党建工作是国有企业的重大特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。新形势下，进一步加强和改进海外项目党建工作，为企业建设具有较强竞争力的国际知名企业提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

关键词：海外项目;对策建议;党建工作

一、海外项目党建工作的基本情况

(1)坚持“四个同步”建设，发挥党组织的政治核心作用。在组织建设上努力做到“四同步”：一是在成立国外工程项目部时，按党章规定同步建立党的组织;二是项目的施工生产任务和党务工作同步安排;三是生产经营业绩和党建工作成效同时考核、评价;四是每年在“七一”开展主题党日活动时，对“一先两优”同时进行表彰。按照“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式，在项目内部扎实有效开展党建工作，确保党的路线方针政策落实到位。(2)坚持“三重一大”落实，发挥党组织的监督保证作用。积极落实民主集中制，坚持执行“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用”等“三重一大”集体讨论决策制度。同时，注重发挥员工群众民主管理、民主监督的作用，每年组织员工群众对各级领导班子进行民主测评，把员工群众的认可度作为评价领导班子及其成员的重要内容。(3)坚持“以人为本”要求，发挥思想政治工作的能动作用。一是以爱国爱企爱岗为主线，加强形势任务教育、当地法律法规及风俗文化教育。二是积极为员工营造良好的生产生活环境。特别是安哥拉项目，开辟了生态农场和养殖场，大大提高了员工的生活质量。三是重视员工健康和劳动保护，积极做好疾病和安全的防控工作。四是完善外籍员工激励机制，重视外籍员工的业务培训和福利待遇。五是把“能帮就帮，敢做善成”的南宁精神带出国门。安哥拉公司资助修复安哥拉洛比托市6号学校等。

二、海外项目党建工作存在的主要问题

(1)党建工作发展不平衡。个别项目忙于施工生产，党组织处于活动不正常、作用不明显的状态;部分兼职党支部书记对党建工作重视不足，影响了党支部作用的充分发挥。(2)海外党建工作机制有待完善。海外所在国的社会环境限制和项目工期紧张等客观因素影响，党的活动开展随意性大，党建工作的系统化、制度化、规范化水平有待提高。(3)党员教育管理工作有待改进。海外业务点多面广线长，党员高度分散、流动性大，党内教育活动难以覆盖所有基层党员。(4)思想政治工作有待加强。员工逐步本土化是海外项目的发展趋势。中外员工文化背景、政治宗教信仰、价值观念、思维方式和风俗习惯的不同，给思想政治工作带来了较大的难度。(5)员工业余文化生活比较匮乏。受所在国客观条件限制，员工业余文化生活单调。基于安全考虑，项目对员工的生活范围和生活方式提出一些限制。(6)员工的身体健康和生命的安全保障工作难度较大。部分海外项目所在国的社会环境、生活环境较差，自然灾害、绑架抢劫、党派斗争以及地方性疾病传染时有发生，对项目的顺利开展和员工的安全管理造成了较大影响。

三、加强海外项目党建工作的对策和建议

(1)突出完善海外项目党建工作体系，实现基层党建“三个覆盖”。1)建立健全海外项目基层党组织，做到组织建设全覆盖。根据党章规定和项目实际，合理设置党的组织。在较大项目设立党工委，在中小型项目设立党支部;在党员流动性较大的分项目，设立党小组。对个别流动分散的党员则划入相近的项目党组织进行管理;对没有合适项目支部可划入的，由项目总部机关的其中一个党支部负责代管。2)完善海外项目工作制度，做到运行机制全覆盖。建立健全《党建工作责任制》、《重大问题集体决策制度》、《中心组学习制度》、《民主生活会制度》、《涉外保密和维护国家安全制度》等，进一步明确海外党组织的工作职责、工作内容。建立健全相应的党员信息管理库，做好党员的动态管理。3)加强党建信息化建设，做到党内交流网络全覆盖。针对海外项目党员大多比较分散、偏远，完全集中过组织生活不现实的客观情况，项目党组织充分利用内部加密网络、视频、电子邮件、QQ、传真等现代化的信息工具，搭建内部交流平台，随时与分散工作的党员保持联系，确保党建信息覆盖到位。

(2)突出服务中心工作，抓好党建工作“四个结合”。1)海外党建工作要与创“精品工程”相结合。紧密围绕生产实际，将党建工作这一政治优势转化为生产经营的优势。深入开展创先争优和管理提升活动，带动员工创新创效，推进精品工程建设。2)海外党建工作要与创“党员先锋工程”相结合。通过各种形式和载体，激发党员立足岗位、争当先锋。强化共产党员的身份意识、责任意识和先进性意识，时刻警醒自己的言行。3)海外党建工作要与创“阳光工程”相结合。抓好干部作风建设和廉政建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决反“四风”，持之以恒落实“八项规定”。加大监督检查力度，抓好党风廉政建设责任制考核。4)海外党建工作要与创“和谐工程”相结合。首先，确保员工的生命安全。加强与我国驻外使馆联系，突出抓好项目驻地的安全防范工作。其次，确保员工的生活质量。因地制宜完善员工的工作、生活、文化、医疗设施，缓解海外项目驻地生活条件艰苦、医疗设施匮乏对员工工作生活造成的困扰。再次，构建良好的社会关系。党组织要协助项目加强对外协调交流，发挥海外项目党组织在对外沟通交流、理顺关系、调解矛盾的重要作用。

(3)突出抓好队伍管理，确保人才建设“三个到位”。1)加强员工思想建设，确保思想教育触角延伸到位。一是抓好保密意识教育。教育党员和员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，不参与所在国和地区任何有损党和国家利益的活动。二是抓好涉外规范教育。树立“涉外无小事”理念，始终把所在国的法律、法规、宗教、文化以及涉外纪律作为培训教育重点，常抓不懈。三是抓好爱国主义教育。认真抓好爱国主义教育，激发员工强烈的民族自豪感和爱国主义情操。四是抓好形势任务教育。根据所在国的政治、经济、文化情况，加强对党员和全体员工进行形势任务教育，消除他们的畏难情绪和各种疑虑。2)加强“四好”领导班子建设，确保海外项目任务落实到位。在海外项目部领导班子的选拔和配备中，把作风优良、业务精通、善于管理、敢于担当、执行力强的复合型人才选配到海外项目部，全力打造“四好”领导班子，确保完成海外各项任务和目标。3)加强复合型人才培养，确保员工素质工程建设到位。充分发挥党组织在培养人才方面的优势，进一步提升员工队伍对海外市场的适应能力、对工作节奏变化的调节能力，培养一批具有国际化视野和经营管理经验的人才，为进一步拓展海外市场创造有利条件。深入推进学习型员工队伍建设，组织开展商务知识、外语知识等培训。开展“导师带徒”等活动，加快青年员工成长速度。

(4)突出品牌形象建设，有序推进中外文化融合。1)积极弘扬和实践企业文化理念。积极宣贯工程局“自强不息，追求卓越”的企业精神，利用工程局外语版网站、企业宣传短片等载体，加大对企业文化理念宣传力度，使企业文化理念广为人知、深入人心，进一步提升企业形象。2)积极推广应用企业品牌标识。结合公司制改造工作和海外项目实际，有序推进《中国能建品牌视觉形象管理规范》。以强化现场形象塑造为抓手，培育优秀项目文化。3)积极完善文体娱乐设施。因地制宜建立篮球场、乒乓球室、图书阅览室等，组织开展文体娱乐活动，丰富业余文化生活。主动邀请业主、地方政府参与活动，融洽关系，促进合作。4)积极与地方主流媒体沟通。主动加强与地方宣传部门、主流媒体的沟通协调，积极报道工程局海外项目建设情况和员工风采，在国外树立良好的“广西水电”品牌形象。

对于滞箱费的计算，我国在1992年曾发布过《国际集装箱超期使用费计收方法》来对滞箱费的计算标准进行规范。但是，首先该方法已于2003年废止;其次，该方法也并没有对滞箱费的赔偿金额规定上限。而在实际中，对于具体费率的计算，“实际业务中，承运人都是根据自身的具体情况，如用箱成本、箱量情况、各港口的习惯做法等，再参考《计收方法》来制定合适的收取规则。” 各承运人对免费用箱期的规定主要参考港口设定的免费堆存期，费率标准则受不同港口情况及承运人的用箱成本等因素的影响而不尽相同，但普遍都高于《计收方法》的规定。

以下为当年《计收办法》中关于滞箱费的相关收费规定：

(单位：美元(USD)/每天。)

在种种情况下，对于滞箱费的计算，目前的审判实践中，由于没有明确的法律规定，因此出于对双方利益的考虑，审判机关往往会采取以下几点做法对滞箱费进行限制：一是以集装箱的价值为标准进行限制;二是根据合同法防止损失扩大条款判断合理的超期时间;三是以集装箱日租金为计算依据，如在马来西亚国家航运有限公司(MISC BERHAD)诉山东莱钢永峰钢铁有限公司海上货物运输合同纠纷案 中，法院对于最终滞箱费确定，是以同期、同类型、同数量集装箱的租金损失来进行计算的。

但是，在缺乏明确的法律规定的情况下，上述的判决方法都是在结合具体案例的情况下做出的。而这种方法，考验了法官的法律知识和素养，虽然实现了法官的自由裁量权，但也有可能造成法官对于自身职权的滥用。因此，还是必须在立法中找到一种普遍适用的法律依据，才能在审判中尽可能实现公平统一的结果。

四、滞箱费相关问题的解决建议

俗话说，没有规矩不成方圆，而现行国际公约以及国内立法均未对滞箱费作出统一、全面的规定，因而在实践中出现了许多有关滞箱费的纠纷，同时法院所作出的裁判结果也因此不完全一致。所以，制定相关的滞箱费规定就显得十分的有必要。但是由于1992年的《计收办法》已经在2003年正式失效，因此如果再由交通部等部门对此做出相关法律规章就显得没有必要了。因此笔者认为，航运法作为调整围绕船舶运输产生的社会关系的法律规范的总和，以及为了实现航运法建立和维护社会主义市场经济体制下的航运市场秩序，提高船公司的效率，实现国家对航运经济的宏观调控的目的，在未来航运法的编纂中加入有关于滞箱费的相关规定就不失为一种十分可行有效的办法。

当然，航运法的编纂任重而道远，因此，在现行体系下，笔者认为可以参照海商法中的赔偿责任限制制度建立一种关于滞箱费的责任限制制度来进行过渡。当然，在现有国际公约和海事法律体系中，完全没有一种以货方为收益主体而建立的责任限制制度，因此，这种方法有一定的风险。但是笔者认为该种责任限制制度虽然保护了货方的利益，但是对于承运人本身确也并没有造成很大的损失。首先，在实际审判中，高额的惩罚性滞箱费是很难获得的，也是不现实的，审判机关在审判时，往往平衡了船货双方的利益，以此来制定赔偿金额;其次，承运人本身也可以通过种种方法来减少因为集装箱的超期使用而造成的自身的损失，对于滞箱费的制定，也只是出于对自身权益的保障而进行的采取的一种手段;最后，滞箱费的本身也正如上文所说，是一种补偿金，而不是一种谋取利益的手段，承运人主要的收益还是来自于货物运输中收取的运费。

综上所述，伴随着集装箱班轮运输的发展，更多的法律纠纷突显而来。由于立法的滞后性，许多由集装箱引发的纠纷在法律上没有明确作出规定。本文所探讨的关于滞箱费的一些纠纷就是典型的例子。然而有关于此类纠纷，国际公约国内外法律都没有明确作出规定，因而造成法律上的空白，由此而引发了许多法律问题的争议。由于该领域实务性较强，笔者的学识有限，也只能通过翻阅国内外关于滞箱费的相关著作就滞箱费的一些问题做出理论性的探讨，当然有关于滞箱费的相关法律问题远不止这么多，希望在以后的学习研究中能有更多的收获。

注释：

《中华人民共和国合同法》第114条第2款。

周连成.滞箱费若干法律问题研究.大连海事大学2011年>硕士论文.王桂香.有关滞箱费若干法律问题探讨.集装箱化.2003(10).26.石阅.集装箱超期使用费相关法律问题研究.大连海事大学2010年硕士论文.青岛海事法院(2011)青海法海商初字第85号民事判决书。

>参考文献：

篇3：高校院系党建工作的探索与实践

1 营造积极向上的政治氛围,为高校党建工作和教育管理打下好的基础

高校基层党组织建设首先要考虑的问题就是党员教师要发挥党员的骨干带头作用,努力争做学科带头人,带头走科研兴教的路子,在通过党支部党员引领和带动全体教师践行科学发展观和社会主义核心价值体系,只有党员教师具有良好的素质,能在教学、科研中起带头作用,才会有各类拔尖人才脱颖而出,才能充分显示党员的先进性和模范性。(1)加强思想政治工作,树立发展要以人为本,促进人的全面发展的理念,充分发挥学校党组织和广大党员干部的作用,让集体的氛围充满和谐、健康、积极向上,对人产生积极上进的推动作用,使集体成员之间互助和谐。因此,要采取积极有效的办法,着力营造积极向上的政治氛围,形成党员就是旗帜,党员就是榜样,党员就是先锋,党员就是模范,党员就是表率的基层党组织形象。

2 开展丰富多彩的党建活动,营造生机勃勃的组织氛围

党的基层组织的凝聚力、战斗力和活力要靠不断地加强组织建设才能增强,通过党组织建设能更有效地提高广大党员素质,加强对党员的教育,提高党员工作意识和责任意识,促使党员积极发挥先锋模范作用。党的组织生活既要向生动有趣,丰富多彩,富有吸引力的方向开展,又不能忽视实效性和针对性,这是最基本的目标,也是高校基层党组织建设的最高要求,难度很大,一定要好好把握。可以根据各个院系的自身条件和特点,结合上级党组织的工作部署和要求,开展多种形式活动。(2)例如:(1)加强学习,通过培训班、党课、报告会和研讨会等形式,有计划地组织好党员的集中学习教育;注意从党员实际出发,通过交流讨论、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等生动活泼的形式开展经常教育。通过教育使广大党员树立正确的观念,搞好教学、科研和管理工作,在各项工作中发挥模范带头作用,为高校的改革和发展做出贡献。(2)加强实践锻炼,深入开展“创先争优”活动和主题实践活动,组织党员立足本职岗位发挥先锋模范作用,推进党建工作“进公寓、进社团、进社区”等,着力提高他们的思想理论素养,坚定中国特色社会主义理想信念,增强党的观念和党员模范意识。(3)严格组织生活,认真执行“三会一课”制度,要在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上,召开专题组织生活会,组织党员逐一进行分析评议。

3 实施教代会和政务公开制度,营造公开公平的民主氛围

高校实行教代会和政务公开制度,全心全意依靠教职工办学的指导思想,使广大教职工民主权利在制度上的保证。教代会谈论、审议学校重大规划、重要决策的过程,也是统一思想的过程。使广大教职工能自觉地为实现学校的发展目标而贡献力量。如果一级教代会还不能充分地做好管理工作的话,可以考虑建立二级教代会制度,延伸教代会的功能,或者是考虑其他基层民主管理的具体途径、办法,让其更好地发挥作用,以进一步推行院系政务公开制度。二级教代会有力地促进了系部务公开工作,把广大教职工的知情权、参与权、监督权和决策权落到了实处,例如把涉及师生自身重大利益的事项,如评优评奖、奖学金发放、学生入党、毕业生就业等通过设立政务公开栏的形式向师生公开,以体现公平、公开的原则。

4 围绕中心抓党建,抓好党建促中心,营造党建与科研相结合的氛围

确立教学科研的中心地位,不断提高教学科研水平,是党的基本路线在高校中的具体体现。围绕中心抓党建,抓好党建促中心,把党建工作渗透和体现在教学、科研和管理、服务等各个环节。基层党建工作的基本问题就是要求党总支要围绕教学科研这一中心开展工作,做到党建工作与教学科研工作相结合,互相促进,共谋发展。我们的具体做法是:(1)在校园内如果知识、科学、人才能够得到很好的尊重,以学习之风为主,校园的内部环境才能宽松、和谐,才能让广大师生找到发展的空间,才能最大限度的发挥师生的积极性、主动性与创造性,所以,要发挥党组织应有的作用,对师生加强思想政治工作,使尊重知识、科学、人才的思想蔚然成风,形成浓厚的学习氛围。(3)(2)党建工作和科研工作看似两个领域,实是相互渗透的。教学科研中存在的重要问题也要由各级党组织参与讨论和决策,使广大师生改变对对党建工作的态度,对其给予充分的认可,为科研工作保驾护航,同时也体现了各级党组织的政治核心作用和保障监督作用,在教学科研方面发挥积极作用。(3)要加强党政干部和教师队伍建设,为高校教学科研发展提供人才保障。实际教学中,往往存在广大党员教师只关心教学科研,而不能深入领会党和国家的大政方针,科学判断国际和国内形势,掌握教育和科研领域的前沿信息等“不闻窗外事,自读科研书”的严重问题,这样的科研教师不是真正的骨干,不是时代要求的带头人,所以,院系各党支部要经常安排与学科专业知识相结合的各种形式的学习,切实提高教师实施教育的能力和现代化教学水平。

5 了解人、关心人、凝聚人,营造温馨和谐的人际氛围

党建工作归根结底是人的工作,新形势下要做好党建工作,关键要读懂时代人文精神抛出的新命题,注重人文关怀和心理疏导,用正确方式处理人际关系。要增强党组织的吸引力,就要主动去了解人、关心人、凝聚人,增强党组织的凝聚力、吸引力、战斗力,克服所谓“基础不牢,地动山摇”的现象。就是了解人的需求,关心人的发展,在满足人的发展的基础上使人得到成就感和归属感,从而对学校产生强烈的认同。(4)总之加强对工团组织的指导,特别是每年的“三八”、“五四”、“教师节”、“重阳”、“元旦”等传统节日和重大节庆,坚持慰问、座谈及开展一系列的文体娱乐庆祝活动,形成和谐、团结的良好氛围。切实把关心教师的工作做好、做细、做实,集聚起强大的合力,很好地发挥凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的作用,能够战胜一切艰难险阻,不断把职业教育改革和发展推向前进。

总之,党的基层组织工作是确保党的各项工作顺利开展的基础。高校党建工作的目标和任务已经明确,我们要在中央的正确领导下,站在高校党建工作新起点上,不断开创高校党建工作新局面,必须时刻牢记党的宗旨和培养社会主义现代化建设者和接班人的中心任务,努力转变观念,切实履行职责,全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,为推进高等教育科学发展提供坚强的思想、政治和组织保证,为建设作出新的贡献。

摘要：院系党组织是否具有凝聚力和战斗力,直接关系到党的路线、方针、政策和学校各项决定的贯彻落实,所以我们要努力推动党建工作向更高的目标迈进,从而为深化教育教学改革、提高办学质量提供了坚强有力的保证。因此,如何进一步搞好高校基层党组织建设是摆在高校院系党组织建设面前的共同课题。

关键词：高校,基层党组织,党建

参考文献

[1]段汝和,陈建新.加强大学生党建工作深入促进高校学风建设[J].职业时空,2009(2).

[2]许青云.加强高校院系党组织建设的思考[J].国家教育行政学院学报,2006(5).

[3]陶好飞,马健姝,高媛.关于新时期高校党建工作的思考[J].教育探索,2007(10).

篇4：社会组织党建工作的实践与探索

加强社会组织党建工作，

创新思路是前提

加强社会组织党建工作，创新思路是前提，即“思路决定出路”。2001年，伴随着市场经济的迅猛发展，我只身从浙江温州来青海创业。2002年10月与浙江省在青海的几十家企业负责人联合发起筹备了青海省浙江商会，因形势需要，2003年8月改名为：青海省浙江企业联合会，我出任法定代表人、执行会长、党支部书记，主持日常工作。2005年创办了青海省招商引资促进会，我任会长、党支部书记。2006年发起成立了青海省温州商会等社团组织。

特别是2005年1月19日，青海省招商引资促进会正式登记成立，主要任务是为政府招商引资以及入青企业善后服务。我们的招商指南是以商招商为主。青海省招商引资促进会的会员单位是以落户青海的外省民营企业、退伍军人、学校毕业人士为主体，跨行业、跨领域组成的社会组织。会员单位由来自青海的西部矿业、西宁宁食集团等十几家重点企业参与组建，多数来自于浙江、安徽、江西、福建、江苏、上海、山东、河南、河北、湖南、湖北、广东、北京、辽宁、四川等十几个省、市在青的非公经济企业，浙江各地区在青海的民企占到会员单位的41%以上。可喜的是，在这些民营企业中，有相当数量的共产党员，有管理几千人企业的老板，也有民企高层管理人员和从事专业的技术人才，在不同领域为事业打拼、为生意忙碌。他们绝大多数来自关闭的中小企业、破产的国企单位，在离开原单位后，为了谋生，他们以毕生精力致身于创业之路。在当时关闭、破产企业党员组织关系转接渠道还未理顺的情况下，谈不上组织关系的转接和过正常的组织生活，甚至连生存都有问题。但当事业和基本生活有了转机之后，他们没有忘记自己共产党员的身份，对党组织生活充满渴望。如何使这些非公经济组织中的党员有归属感，达到他们的渴望和需求，此外，对那些思想偏激的党员如何给予正确引导，消除由于党内腐败滋生造成的党群关系之间的隔阂。于是，我的想法随之产生——强化社团组织党的组织建设势在必行。带着这个思路，我开始探索社团组织设立党组织问题，并把建立党组织摆在了我所有工作的首位。

加强社会组织党建工作，

组织建设是基础

青海省招商引资促进会正式登记成立后，据当时不完全统计有二十多位党员的组织关系装在自己的口袋里，上百名党员没有过组织生活。其中有三位部队团职转业干部，他们为自己政治身份的“落户”而烦恼，像我这样带着流动党员证件的也有几位。此时大家不约而同地产生了成立青海省招商引资促进会党组织的想法并向我提出成立党组织的建议，由我牵头从浙江、福建转入5位党员先成立党支部，随后党员逐个转入。

2007年2月13日，31名党员聚集在促进会办公室，意见高度集中，青海省招商引资促进会党总支就此成立，我本人被大家推举为党总支书记。3月20日，总支委员会研究决定成立了四个党支部，党员找到组织关系有了归属。但促进会党组织的归属又给我出了一道难题，因社团业务主管单位只是业务指导，不管党建工作，而登记管理机关只负责社团登记注册，不具有党组织管理职能，因此商会党组织“难觅婆家”。后经多方努力寻求，才被青海省工商局机关党委临时接纳。

早在2005年促进会成立不久，为“口袋党员”的组织归属问题，我曾向青海省经委、省商务厅、省民间组织管局提出了“关于社团组织及民营企业党建工作的建议”。民间组织管理局对社团组织党建问题在深入调研的基础上，形成了调研报告，并提出了成立社会组织党工委的建议，为此，在先进性教育中我曾找过时任青海省委组织部的王部长，他也很重视，当时就作了批示。但由于有关职能部门当时对民间社团党建工作认识上的差距，这一建议当时条件不成熟未被采纳。随着促进会党员队伍的不断扩大，到2008年4月，促进会下属会员单位党支部已经增加到9个，党员人数增加至51名。经省政府有关领导批示、省国资委党委批准，省招商引资促进会开始筹备党委成立事宜，组织关系隶属于省国资委党委。2008年4月12日，青海省委常委、徐副省长发来贺电，青海省委常委统战部多杰部长、省直机关工委梁书记、陈副书记、省国资委党委委员、纪委书记刘庆田等领导出席了省招商引资促进会党委成立大会。这时的省招商引资促进会党委仍属省国资委党委临时代管。

2009年3月，为了理顺省招商引资促进会党组织归属及建设问题，我向青海省委常委徐副省长，省委常委沈秘书长、省委常委统战部多杰部长等領导作了汇报，在青海省委几位领导的协调和支持下，经省直机关工委多方核准后完成了组织程序。2009年3月23日，促进会党委隶属关系直接归属省直机关工委，商会党委便成为青海省直机关工委唯一的民间团体中的党组织，也是全省社会组织中唯一的党委组织。至此，本会有党总支2个，党支部14个，正式党员89人，预备党员24人，入党积极分子42人。2011年9月29日，青海省温州商会第一届党员代表大会在西宁隆重召开，青海省委常委、统战部部长多杰旦发来贺电。会议选举产生了第一届中共青海省温州商会委员会委员，中共青海省温州商会委员会正式挂牌成立，省委统战部副部长、省非公经济组织党工委书记、省工商联党组书记马吉孝；省委组织部副部长葛文平为中共青海省温州商会委员会揭牌。党组织建设规模在不断扩大，商会党委党员转入及发展新党员共153人，党支部28个，其中社团支部5个，企业支部23个。几年来涌现出8个先进党支部、9位优秀共产党员。这也是我们在青海民间社团组织党建工作努力的结果。

在党组织建设过程中，我们针对民间社团组织中党员流动性大的特点，确立了“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。对达到一定经济规模、生产经营相对稳定，正式党员在3人以上，有合适党支部书记人选的会员单位，单独设立党支部；对生产经营比较稳定，但正式党员人数不足3人的，我们派辅导员；对党员人数超过3人而暂时无合适党支部书记人选的，我们会派出党委委员去担任支部书记，按照地域相近或行业相邻的原则组建联合党支部；对一些零星、分散的党员，但从事生产经营活动场所相对比较集中的，我们会组建地域党支部，或直接归口省招商引资促进会直属机关党总支，对党员实行统一管理。根据青海省委组织部、省属机关43家单位包企组建非公企业党支部。商会党委在一个月内，经过党委领导班子到各支部的共同努力，协调与企业出资人共商大计，大力宣讲组建党组织的好处，达到统一共识，筹备成立具备党支部条件的12家企业党支部，使商会会员党组织建设逐步趋于完善。

加强社会组织党建工作，

组织活动是关键

在几年来的党建工作实践中，我们深深地体会到，党组织只有根据企业自身的特点开展活动，把党组织的政治优势和党员的先锋模范作用转化为推动企业发展的现实生产力，才能赢得企业领导层和员工的一致支持和信任。商会（促进会）党组织自成立以来，先后开展了“共产党员先进性教育”、“学习实践科学发展观教育”、“向汶川、玉树灾区献爱心捐助”活动和“创先争优”以及庆祝建党90周年等一系列活动。由于每项重大活动，党总支（支部）都非常重视，组织党员积极参加，受到上级党组织的好评。特别是在玉树抗震救灾活动和创先争优活动中，工作扎实、成效突出，得到了省直机关工委领导的肯定和好评。2010年，我本人被青海省委授予玉树抗震救灾优秀共产党员称号；2010年被省直工委评为年度优秀共产党员。由于党委领导和支部书记以身作则，省招商引资促进会党委在创先争优中被省委组织部确定为“创先争优省级示范点”。几年来，商会党组织尽量利用业余时间和节假日召开会议，开展党组织活动，得到了企业出资人的支持。活动的开展，活跃了企业的文化生活，促进了企业的发展，党组织的凝聚力和向心力不断增强。

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同时，在经常性组织活动中，我们注意处理好三个关系：一是党组织与企业出资人的关系。党组织要帮助、支持企业出资人在本企业依法行使职权，围绕生产经营开展活动，团结带领职工搞好生产经营。但同时要切实履行好监督企业依法经营的责任。二是党组织与企业的关系。企业党组织围绕生产经营开展活动，共产党员发挥先锋模范作用，团结带领职工群众为企业的发展而努力是光荣的。企业健康发展，对国家、民族、人民有利，对企业员工有利，党组织活动的舞台也会扩大。三是党组织与职工的关系。党组织既要了解职工愿望，代表职工利益，支持工会维护职工的合法权益，协调好各种关系，又要重视加强对职工群众的教育引导工作，不断提高他们的思想政治觉悟和业务水平、积极参与企业文化文明建设，同心同德办好企业，为和谐新青海建设和“四个发展”做出了新贡献。

加强社会组织党建工作，

队伍建设是重点

在党建工作中，我们把党员队伍建设作为重点工作常抓不懈，认真做好党员发展和入党积极分子的培养工作。按照发展党员的十六字方针，注重在企业生产经营一线的优秀分子、科技人员中要求上进的入党积极分子、重点岗位和关键岗位的先进分子中开展党员工作，特别是把政治素质好、群众威信高的高层次管理人员作为培养发展对象，提高企业决策管理层中的党员比例。同时，注意做好企业出资人的入党工作。

几年来，商会党委（党总支）注意抓好入党积极分子入党前的培训工作，仅培训吸纳入党的企业董事长、总经理就有五十多位。广大职工以加入党组织为荣，勤学习、比奉献，积极向党组织靠拢。各总支（支部）注意在企业优秀员工中发现和培养入党积极分子，不断壮大企业中党的领导力量。近年来，会员企业中先后有151人向党组织递交了入党申请书，78人被确定为入党积极分子，并先后参加了省直工委党校培训和省委党校单独举办的入党积极分子和党务工作者培训班71人被发展为新党员。

在加强党员队伍建设，不断壮大党的力量的同时，我们特别注重发挥党员在生产经营中的示范作用。一是开展“岗位奉献”活动。围绕企业生产经营任务，从岗位工作特点出发，深入推进“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为”、“三争当”主题教育实践活动。在党组织负责人中开展争当“科学发展明白人、执行政策带头人、员工群众贴心人”活动，在广大党员中开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动。二是开展“亮牌示范”活动。通过“亮身份、比作为，亮岗位、比贡献”活动和佩戴党徽、悬挂党旗、党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目、党员品牌工程等形式，把党员身份亮出来。同时，积极探索企业无职党员设岗定责、党员志愿者活动等形式，激励党员立足岗位作奉献，充分发挥模范带头作用，使商会规模不断发展，企业经济效益不断提高，党员队伍不断壮大，为当地经济社会的发展起到了举足轻重的作用。

社会组织党建工作

存在的问题

首先，社会组织比较松散，很难统一。商会党组织部分领导对党组织认识不足，平时缺乏学习，对党建工作不够积极主动，缺乏热心，有的甚至比较消极，不能够积极为党组织发挥作用创造条件；也有少部分企业出资人自身不是党员，对党的组织概念模糊，认为只要抓好企业的生产发展，建不建党组织与企业发展关系不大，对党组织设置不热心、不支持；还有部分企业出资人自身虽是党员，但总认为党建工作是务虚的，企业只要依法经营、照章纳税就可以，担心党组织活动多，加重企业负担，影响生产，对党建工作只是被动应付，搞形式主义，致使党组织正常开展活动难，作用发挥难，甚至不敢发展新党员。

其次，党员队伍规范管理存在一定难度。社会组织党员流动性大，数量不固定，有的黨员怕麻烦，索性不转接党组织关系等，“朝增暮减”的现象比较普遍，增加了党组织管理难度。同时，由于民营企业是以经济效益为主，党员很难在工作时间集中起来进行党组织活动，加之部分党组织的活动与企业发展联系不紧，活动内容缺乏吸引力，使党员缺乏参与活动的积极性，降低了党组织教育管理的效果。

第三，党组织的核心作用还没有充分体现出来。由于企业是以经济效益为中心的，企业出资人或董事会是企业的最高决策者，他们的管理模式缺少完善。加上部分企业对党建工作还不熟悉，业务跟不上，从而形成支部有组织无活动，有形式无内容，致使党组织的政治核心和战斗堡垒作用难以充分发挥。

加强新社会组织

党建工作的对策

加大宣传，提高对党建工作重要性的认识。民营企业主不但拥有企业资产的所有权、处置权，还拥有决策权和用人权。因此，要做好党建工作，须采取德高望重的领导分工联系民营企业主并做好政治思想工作，赢得企业出资人的重视和支持。首先要采取有效措施，加强对民营经济企业出资人的宣传教育，使他们明确如果没有党的正确领导和支持、鼓励和引导，就没有企业的今天。在民营企业中开展党的活动是由执政党的地位和中国特色社会主义的性质决定的，是提高党的执政能力的需要，改革开放和经济社会发展的需要。同时，要使企业出资人认识到在民营企业建立党组织只会帮助和促进企业发展，而不会遏制企业发展。其次，要加大企业党组织建设力度，加强党的性质、党员意识教育，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，用中国特色社会主义理论武装党员头脑，全方位地发挥党员在企业发展中的先锋模范作用，用一流的业绩让企业主亲身体会到党组织在企业中的作用和价值，消除其抵制和防范心理。要加强社会组织领导的政治素质，鼓励和引导他们以身作则，只有这样才能带动、感动企业主。

加大社会组织党的基层组织建设的力度。上级党的组织部门要加强对社会组织党建工作的指导力度。按照“民营经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里”的要求，依据党章规定，从实际出发，区别企业规模大小、党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，建立一个，建立一个，巩固一个。对于规模小、经营地点分散、稳定性差、党员人数少而且流动性大的企业，安排党员参加属地党组织的生活；对于没有党员的企业，要通过多渠道选派党建工作联络员的方式开展党的工作，加大发展党员力度。要求今后新办的民营企业，具备建立党组织条件的，要同步建立党组织，从源头上加大党的基层组织建设的力度。

充分发挥社会组织党组织的作用。能否正常发挥作用，是社会组织党组织在民营企业中能否发展壮大的前提和关键。一方面，帮助企业党组织围绕企业科学发展来开展活动。比如大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、劳动技能竞赛、义务劳动等活动；发动和号召党员在企业的重点工程和科技攻关项目中发挥表率作用；通过党员班组长和党员骨干，抓好班组建设，促进生产任务顺利完成；通过各种形式和渠道，向员工宣传企业的生产经营决策等等。充分发挥党员的先锋模范作用，使党员做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”。同时，党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员，树立起党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。另一方面，积极建言献策，服务企业做大做强。党组织要主动协助企业的生产经营管理，为企业的发展出谋划策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和落脚点。比如，在企业进行重大生产经营决策前，要积极开展调查研究，发动职工献计献策，广泛听取党员和员工的意见，并通过企业管理层、决策层中的党员，将党组织的意见渗透进去，使企业的决策合理化、科学化。只有使党的组织活动与企业的经营活动统一起来，党组织活动才更具生命力和创造力，使企业出资人认识到企业建立党组织会提升企业与员工的凝聚力和感召力，会提高企业的形象，促进企业发展。

健全企业群团组织，形成工作合力。在民营企业中，工会、共青团妇联组织有特殊的优势，党组织要指导他们按各自的章程开展活动，并充分发挥其桥梁纽带作用，加强与职工群众的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种工、团、妇组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。为了加强党对工会、共青团妇联组织的领导，在工、团、妇组织负责人的配备上，采用交叉兼职的方法，企业党组织书记原则上兼任工会主席，要录取符合条件的优秀党员、团支部书记是党员的可进入党的支部委员会，以形成合力，加强党对非公经济企业的领导。

加强政治思想教育和党务工作培训。有些民营企业普通党员转变为党组织负责人，角色的变更使他们对如何开展党组织活动感到无从下手，加之对党组织工作不够熟悉，开展组织工作难。针对这种情况，必须加强教育和培训。一是要加强与企业主的沟通、协调以及培训，提高他们对党建工作的认识，争取他们对工作的支持；二是要加强对企业党组织负责人政治思想工作教育和党务工作的培训教育，从而带动党员队伍整体素质的提升，使社会党组织适应新时期党建工作的需要，打造一流党员队伍，为中国特色社会主义事业而奋斗。

篇5：发电企业安全工作的实践与探索

发电企业安全工作的实践与探索

安全是电力企业的生命.四川巴蜀电力开发公司坚持把安全作为企业工作的中心,不断创新安全管理的`理念、手段、制度,通过健全规章制度、规范应急管理、加强设备检修、规范运行管理、加强施工管理等措施,建立健全了安全生产保证体系和监督体系.同时,不断创新安全文化,把安全生产落实到员工的自觉行动上.

作 者：严凤鸣 YAN Feng-ming 作者单位：四川巴蜀电力开发有限责任公司,四川,成都,610021刊 名：四川水力发电 ISTIC英文刊名：SICHUAN WATER POWER年，卷(期)：200625(6)分类号：X921 I253关键词：安全 生产 监督 文化 电力

篇6：党建工作的探索与实践

党的十七届六中全会《决定》指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”同时强调，建设社会主义核心价值体系，是文化改革发展的根本任务。学习贯彻《决定》精神，就是要全力落实这项根本任务，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

建设社会主义核心价值体系，必须认真贯彻落实《决定》关于“在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范”的要求，切实加强党员干部的学习教育工作。党员干部，是全社会中的引领群体、示范群体。只有坚持不懈、扎扎实实地用社会主义核心价值体系教育党员干部,使之真正成为广大党员干部的内心信念、价值取向、自觉行为，才有可能做到“用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。”笔者曾就党员干部的核心价值观问题作过一项调查，从调查情况看，当前党员干部群体的主流价值观是正确、健康、积极、向上的，对社会主义核心价值体系的认同度较高，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是马克思主义在党员干部群体中的覆盖率及其内在化、方法化、实践化程度不高，尤其是在基层党员干部中，真学、真懂、真信、真用马克思主义及其中国化成果的情况不容乐观。二是信仰选择和理想追求上的多样化、功利化倾向比较明显。少数党员干部的共产主义理想淡薄，对社会理想和政治理想的追求带有比较浓厚的实用主义、功利主义色彩。三是利益取舍和价值取向上的自为性、多面性心态比较普遍。部分党员干部的价值取向从传统的社会本位转向个人本位，其自身的利益、需要、目的已成为他们进行价值判断和利益选择的内在尺度与动力。在价值认知、价值选择、价值评价上还存有价值相对主义和自相矛盾的倾向。四是个体官德和整体官德方面也存在着一些问题，特别是宗旨观念淡薄、不依法行政、不严格自律、诚信缺失、贪图享乐和铺张浪费等问题比较突出。此外，在党员干部尤其是基层党员干部中，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神也有待加强。由于存在着这样一些问题，并且由于党员干部身上的问题具有放大、膨胀、示范效应，所以，就迫切需要加强党员干部的核心价值观教育，迫切需要运用社会主义核心价值体系来厘正他们价值观上存在的各种问题，来引导他们的理论选择、理想选择、价值选择、道德选择和精神追求，来统一和规范他们的价值标准和价值评价。在调查中，我们听到的最一致、最强烈的呼声就是要求“党员干部带头，以身作则，首先解决好自身的问题”。这也说明，加强党员干部的核心价值体系教育，切实解决好价值观上存在的主要问题，进一步提高他们对社会主义核心价值观的认同度和践行度，是我们在建设社会主义核心价值体系过程中必须予以高度重视并全力抓好的紧要任务。

加强党员干部的核心价值体系教育，必须认真贯彻落实《决定》关于“强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障”的要求，不断改进党员干部的教育引导工作。通过调查发现，一些党员干部的价值观上之所以存在上述种种问题，原因是多方面的，而最直接的原因在于思想道德教育的松懈与失效。为此，要真正抓好党员干部的核心价值体系教育，就必须在进一步提高重视度的同时，大力改进教育方式方法，创新教育机制，坚持“导之以理、动之以情、感之以形、育之以境、制之以规”的有机结合。在实施“导之以理”的教育方法时，应特别注意改变以往思想道德教育知识化的倾向和强制灌输的方式，注重开展以提高党员干部的价值认知能力和选择能力为主要目标、以引导式和启发式为主要方式的教育，并注意把核心价值观教育渗透到党员干部的日常生活、人际交往和社会实践中，让他们在为人民谋利益、为单位创业绩、为社会作奉献中接受教育和熏陶。在实施“动之以情”的方法时，应特别注意关心党员干部的学习、工作、生活和成长，把理性教育与情感教育很好地结合起来，让他们切身体验到树立社会主义核心价值观不仅是党和人民的要求，也是自身健康成长的需要。在实施“感之以形”的方法时，应特别注意克服将先进典型完美化、神圣化、英雄化的倾向，让先进典型可信、可敬、可亲、可学；应着力加强反面典型的正向教育和警示教育，让党员干部在对照反面典型进行自省和反思的过程中明辨是非、善恶、荣辱。在实施“育之以境”的方法时，应特别注意克服改革中的不完善、不衔接、不彻底造成的各种漏洞和弊端，着力解决发展中产生的诸多社会问题，努力遏制大众传媒中的噪音、杂音、不和谐音，大力营造一种有利于核心价值观培育的社会环境。在实施“制之以规”的方法时，应特别注意做好部分核心价值观的规范化工作，使之成为有强制力的硬约束，同时健全社会赏罚机制，对奉行社会主义核心价值观的楷模从物质和精神上给予大力宣扬和褒奖（如表扬、表彰、授予荣誉称号、晋职、晋级等），对背离社会主义核心价值观的行为给予坚决否定和谴责，并对行为主体给予相应的惩罚（如批评、警告、记过、降职、降级甚至开除出党员干部队伍等）。只有从以上各个方面不懈努力，才能收到实实在在的教育效果。

加强党员干部的核心价值体系教育，必须认真贯彻落实《决定》的有关要求，充分发挥党校的重要作用。用社会主义核心价值体系教育党员干部，是一项艰巨复杂的价值打造工程，需要综合各方面力量来完成。对于作为干部教育培训主阵地的党校来说，在统一的核心价值体系教育工作中，有责任发挥好自己应有的作用。要把社会主义核心价值体系融入党校教育全过程，将其作为党校教学的主要内容和基本课程，推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学员头脑。要全面加强和改进党校的教育培训工作，更加有力、有效地引导参训干部牢固树立和自觉实践社会主义核心价值观，不断提高宣传、倡导、推进社会主义核心价值体系建设的能力。

推进基层党建工作创新的实践与探索

近年来，我市在推进基层党建工作创新创优过程中，牢牢把握抓基层、打基础、固根本的要求，围绕有效提升基层组织、基本队伍、基础工作等“三基”工作水平，采取有力措施，创新工作载体，推动我市基层组织体系进一步健全，党的组织和工作覆盖面进一步扩大，基层党建工作科学化水平得到进一步提升。

一、立足扩大覆盖，在创新基层党组织设置方式上求活

针对新形势下加强社会管理和建设的任务越来越重的现状，近年来，我市结合实际，创新党组织设置方式，努力扩大党组织在基层的组织和工作的全覆盖，不断激发基层党组织的活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是顺应农村经济社会发展的需要，调整党组织设置。主动适应村区域调整后规模扩大和党员数量增加的实际，对党员人数超过50人和100人的村党组织，分别调整为党总支和党委，充分发挥其总揽全局、协调各方的作用。目前，全市共有75个村党委、12个村党总支、1个村党支部。鼓励村级党委（总支）打破区域界限，把党组织建在生产基地、“五大合作社”、产业链和行业协会以及农村致富项目上，促进农村党建资源的优化配置。目前，全市共建立各类产业行业党组织32个。二是顺应现代经济快速发展的需要，扩大组织覆盖。近年来，我市按照企业发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里的原则，不断加大非公企业党组织组建力度，实现了党组织应建已建率100%和规模以上非公企业党组织单独组建率100%，全市非公企业党组织覆盖率已达94.6%。通过实施三个“千人计划”、注重“两个依托”：依托工业小区、行业协会在服务项目发展过程中，抓党组织组建。依托“区域党建工作站”抓党组织的组建。2010年起，我市在党建工作资源相对比较丰富的村（社区）以及其他组织，建立了157个“区域党建工作站”，组织周边一定区域范围内的非公企业党组织和党员，共享工作站的工作资源，共同开展活动、进行服务，切实解决了非公企业党组织活动开展难、不同类型党组织交流互动少、党建工作资源分布不均资源浪费、不同类型党组织活动形式单

一、流动党员管理和服务存在盲区等问题。三是顺应城市化发展进程的需要，创新党组织设置。针对在城市开发建设、拆迁征地和农村新型社区建设中形成的新型住宅小区，超前介入并及时组建党组织，做到党的组织和工作有效覆盖。针对我市社区群众性团队数量迅速增长，社区党员参与社区团队活动的人数逐渐增多的实际，创新建立社区团队党支部，进一步拓展了社区党建工作新领域。针对新社会组织大量涌现的现实情况，狠抓新社会组织党组织组建，全市共建立新社会组织党组织33个。针对流动党员不断增多的情况，为加强流动党员教育管理，主动对接流动党员相对集中的流出地党组织，由流出地党组织派专人到太仓组建流动党员驻太党组织，目前我市已成立湖北麻城驻太党委、陕西渭南驻太党支部、安徽定远驻太党支部等3家外来流动党员驻太党组织。通过我市提供办公活动场所、支持一定的办公经费以及派党务工作者任驻太党组织领导班子成员，切实加强了双方的交流和合作，对流动党员进行高效优质的管理和服务，对维护社会和谐稳定，促进本地经济发展起到了积极的作用。

二、立足提升能力，在加强基层干部队伍建设上求实

基层干部作为直接面对群众、直接投身经济建设主战场的一支队伍，是推动社会和谐、加快事业发展的重要力量。提升基层干部队伍引领发展、服务群众的能力，对推动科学发展、致富一方百姓、推进社会和谐至关重要。近年来，我市切实把思想政治素质强、科学发展能力强作为村党组织书记选任的重要标准和培养的重要目标，通过建立健全选拔培养机制，造就一支群众拥护的守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍。88个村中，43个村被评为苏州市“先锋村”，占48.9%；14名村党组织书记被评为“苏州市建设社会主义新农村带头人”，“双强型”村党组织书记71名占80.7%。主要抓好了五个环节：一是创新办法“选”。从2000年开始，我市在农村党组织换届选举中逐步实行“两推一选”。2006年，我市进一步加大党内选举改革力度，在全市村党组织换届选举工作中全面推行“公推直选”，并在2009年探索实行了“公推直选、竞岗承诺”制度。在村委会换届中连续三届实行“无候选人一票直选”。多年来我市基层民主建设的创新举措走在了全国前列，得到了中央、省等上级领导的肯定和认可。二是着眼提高“训”。把村（社区）干部培训纳入全市干部培训规划，形成了以镇党校开展经常性培训为主、市党校每年一次轮训的村（社区）干部培训制度。三是立足实用“育”。在做好“一村一社区一名大学生”工作的同时，开展了村级后备干部公推活动，注意从农村致富能人、企业经营管理人员、大学毕业生中选拔村后备干部，拓宽村级后备干部选拔渠道，让农村优秀人才脱颖而出。四是提高待遇“促”。针对基层干部队伍发展经济、维护稳定的压力越来越大的现状，我市在激励保障基层干部经济和政治待遇方面制定出台了一系列有力举措。从2000年起，我们采取市、镇、村三级统筹的办法，对村主要干部实行基本报酬统筹并纳入城镇和社会养老保险，建立了村干部报酬待遇正常增长机制。于2007年开始对村（社区）干部实行人事关系挂靠代理，全市共有55名村书记、34名村主任和9名社区书记、1名社区主任办理了人事关系挂靠，有9名优秀村党组织书记享受所在镇副主任科员工资福利待遇，有3名优秀村党组织书记被提拔进入镇级领导班子。五是健全制度“管”。先后制订出台了《太仓市农村基层组织规范化管理暂行办法》、《关于进一步加强村党组织书记教育管理考核的意见》等一系列文件，加强对基层干部的管理。同时，我市创新开展村级“勤廉指数”测评工作，通过一套较为完善、科学的监督体系，从制度上让组织和群众共同来监督村级干部。

三、立足发挥作用，在建设服务型党员队伍上求优

党员是密切联系群众的基础。近年来，我市切实把建设服务型党组织和党员放在重要位置，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，引导党员真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正体现以人为本、执政为民的党的先进本质。一是强化教育，引导党员树立服务理念。从2006年起，就在全市各级党组织中广泛开展“上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务”为主要内容的“三服务”主题活动，构建了基层党组织和党员服务群众的长效机制。二是加强培训，增强党员服务联系群众的能力。在坚持传统党员教育方式的同时，注重不断创新教育形式，切实提升党员素质。2010年，在全省县级市中首家开播党建电视专用频道——TCTV太仓党建数字电视频道，实现了党员教育的“全天候”、“全覆盖”。今年，为了提升党员教育信息化建设水平，我市还建设启用了太仓党建移动信息系统。另外，从2007年起每年坚持举办“党员创业技能”培训班，至目前共对501名大学生村官、农民工党员、下岗失业职工党员进行了培训。三是搭建载体，创设党员服务群众的平台。全面推行农村无职党员设岗定责活动，全市共形成农户帮扶岗、文明新风岗、社会治安维护岗等不同类型岗位10余种，参与党员3800多名。切实加大党员志愿者队伍建设，建立了736支服务类型多样、发挥作用明显的党员志愿者服务队伍，建立起了一批党员志愿者服务活动示范基地，全市共有4650多名在职党员参与党员志愿服务。同时，重视加强志愿者服务载体建设，建立了15个各具特色的党员志愿者工作室。扎实推进“在职党员进社区”活动，要求每名党员每年至少在居住地社区参加志愿服务2次以上。四是表彰激励，调动党员服务群众的积极性。先后开展了优秀党建“服务品牌”的创建和优秀党员志愿者的评比活动，通过典型示范，进一步激励了广大基层党组织和党员服务社会、服务群众的热情。

四、立足统筹资源，在加强基层服务阵地建设上求新

建好服务群众的载体和阵地，是更好服务群众的重要基础。近年来，我市围绕破解城乡二元结构现状和党组织之间资源不均衡的问题，不断加大基层服务阵地建设力度，创新工作机制，整合各类党组织之间的资源，使基层服务阵地效益发挥到最大化。一是狠抓硬件建设。为了满足农村党员群众的需要，我市在农村社区服务中心全面推行“一站式”服务窗口，全面实施了“12345”工程。目前，农村社区用房平均面积达1316平方米。另外，我们十分重视社区居委会基础设施建设，全市城镇社区居委会办公活动用房平均面积达908平方米。村、社区各项硬件设施的升级为党组织和党员服务群众提供了平台。二是探索互帮互助机制。按照党的十七大提出的“建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制”要求，2008年我市创新开展了“红色1+3”主题实践活动，机关、农村、企业和社区等四种类型党组织互为主体，每种类型党组织分别联系其他3种类型党组织开展结对联建活动，走出了一条统筹城乡党建新格局的探索之路，初步形成了以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的基层党组织建设体系和覆盖全社会的党建工作网络。“红色1+3”活动使城乡基层党组织互帮互助、结对共建体系进一步确立，城乡一体的基层党组织网络进一步形成，城乡基层党建资源配置进一步优化，城乡联动的党员教育管理体系进一步健全，城乡群众满意的党建工作平台进一步搭建，城乡一体化发展得到进一步推进。开展三年来，全市村、社区共接纳来自结对单位的资金和物资折合2500多万元，极大地改善了村、社区的服务阵地建设，为党组织开展服务提供了物质保障。三是完善阵地功能。对阵地建设提出“三有”要求即：有一套规范有序的管理体系、有一支热心服务的工作队伍、有一笔稳定持续的资金保障，建成“四个中心”，即：建成村（社区）干部的“办公中心”、党员的“培训中心”、党员群众的“文体中心”和群众组织的“服务中心”，做到“四位一体”，功能齐全。注重加强网络建设，全市所有村、社区均全部接入互联网宽带和有线电视，政务信息网络建设逐步推进，电子政务、民生信息服务已经延伸至村、社区，先进适用的信息网络已初步构建。

创新基层党建工作的实践与探索

党的十七大提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

实践中我们认为，加强党的执政能力建设首先要从加强基层党建工作做起，因为基层党组织是党的路线、方针、政策的具体实践者和执行者，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。近年来，自治区生态建设办公室党支部通过创造性地开展各项工作，对基层党建进行了有益探索和实践，有效地促进了各项工作任务的完成，推动了单位全面建设。

一、创新组织建设形式，加强支部班子自身建设

任何一个单位，只要班子建设搞不好，工作也就无从谈起。必须要牢固树立抓工作先抓班子，以抓班子建设促进各项工作，以工作成效检验班子建设的思想，切实把班子建设摆在重要位置。

首先，切实打牢支部班子团结共事的基础。常言道：“心齐一盆火，心散一盘沙。”团结是班子建设的生命，是集体领导的基础，是一个班子建设的永恒主题和力量之源。如果班子不团结，单位就没有凝聚力和战斗力，工作中就形不成统一意志和正确决策，单位建设也就不可能开创新局面。因此，每个班子成员都要象爱护自己的眼睛一样珍惜团结，维护团结，增强团结，注重打牢“三个基础”：一是团结共事的思想基础。也就是大家在工作上都有一个共同的愿望和追求的目标。有了这个基础，心就能想到一处，话就能说到一块，劲就能使到一起，用共同的奋斗目标把大家凝聚起来。二是互谅互让的感情基础。大家能够在一起共事，是一种机遇，也是一种缘分，不能只盯着对方的毛病和弱点，应该互相谅解和支持，大事讲原则，小事讲风格，做到“海纳百川”。在工作中互相学习，互相配合，多做“补台”的工作，少干“拆台”的事。三是集体决策的组织基础。一个单位的重大问题，都要充分发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，统筹兼顾，科学决策，不搞个人或少数人说了算，也不搞论资排辈，谁资历老、谁厉害，谁就说了算。对涉及阶段性重要工作安排、人事调整、大项经费开支、评选先进等重大事项，都要经集体研究和决策，避免工作中的失误。

其次，牢固树立支部班子的自身形象。形象是产生凝聚力和战斗力的重要因素。一个班子有没有感召力、影响力和说服力，最基本的一条，就是要看自身形象好不好。如果班子自身形象不好，就会把一个单位的作风带坏，把一个单位的建设拖垮。因此，要坚持把树立班子的良好形象作为一项十分重要的工作来抓。一是公道正派的形象。自觉做到公道的掌权用权，秉公的处事办事，不滥用职权，更不能以权谋私。尤其对单位的一些热点和敏感问题，更要广泛听取大家意见，严格按组织原则、政策规定、工作程序办事，增强工作的公正和透明。二是廉洁自律的形象。坚持在班子中经常进行“当官为谁”，“怎样用权”，“如何工作”等教育，正确对待和处理好“权和利”、“名与位”的问题，自觉抵制各种腐朽思想和不良现象的影响，做到思想上防腐蚀，经济上防贪占，生活上防腐化。三是求真务实的形象。坚持实事求是，端正工作的指导思想，防止和克服形式主义，抓工作一定要深入、扎实、到位，注重实际效果。

二、创新学习教育方法，确保学习教育落到实处

组织政治理论学习，宣传贯彻党的基本路线方针政策，是基层党组织的一项重要职责。党支部要紧密联系实际，创新学习教育方法，狠抓学习教育的落实。

首先，要加强对学习教育的组织领导。党支部始终要坚持把抓学习、抓教育作为单位全面建设的基础工作，周密安排，认真组织，狠抓落实，切实加强对学习教育的组织领导。支部成员除自觉参加学习外，在解决学习中的困难和问题上,要形成合力，齐抓共管。在条件允许的情况下，要开辟党员活动室，制作基层党建工作一览表，开办学习园地专栏，购置各种学习书籍、资料，以及电化教育设施设备筹，为学习教育创造必要的条件。

其次，要创新学习教育方法。要采取集中学习与自己学习相结合，系统学习与专题辅导相结合，座谈讨论与撰写心得相结合，网络教育和音像讲座相结合，理论学习与实践创新相结合，有效地增强学习教育效果。每年党支部对集中组织学习和辅导的时间、内容、人员、效果方面都要有具体规定，不能只提原则要求，特别在自学方面不能流于形式，要科学安排工作，充分利用“八小时以外”的休息时间和“八小时以内”的空闲时间，正确处理工作和学习、休息和学习的矛盾，提高学习的自觉性和约束力，确保学习和工作“两不误”。可以利用退休老干部学习时间充足、实践经验丰富、理论能力强等特点，安排老同志分专题给大家作学习辅导，增强学习活力，保证学习效果，这样也可让在职的同志将更多的时间用于工作之中。

第三，要建立和完善学习教育制度。一是建立考勤和考核登记制度。对无故不参加学习的人员，在下次学习时点名批评。党支部还要通过定期不定期地组织抽查学习笔记、展评学习心得、开展座谈讨论、专题发言和理论考试等形式，对每个人的学习情况进行考核并登记在册，作为年底评选先进的重要条件。凡平时参加学习不积极，考核不及格者，年底不得评为先进工作者。二是组织开展“六个一”活动。个人每天自觉收看一次中央和宁夏电视新闻；党员每天安排半个至一个小时看书读报；每月党支部至少组织一次集中学习辅导；每月个人至少写一篇学习笔记或心得体会；每半年组织一次理论考核或总结讲评；每年对评选出的学习积极分子表彰奖励一次。通过这些措施，可以有效地促进学习教育人员、时间、内容、效果的“四落实”。三是加强对老干部的学习教育管理。做好退休人员的教育、服务和管理是党支部的一项重要工作。胡锦涛同志在河南视察工作时对一位老同志说：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休。”老同志是革命的宝贵财富，他们知识面广，社会经验丰富，要充分调动他们的积极性，交任务压担子，协助支部开展一些理论学习的辅导工作。在身体条件允许的情况下，要参加支部组织的政治理论学习等各种活动，把他们的思想和行动统一到中央的要求上来，教育好子女，发挥好余热。

三、创新思想工作方式，认真做好基层思想政治工作 改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，在给人们的社会生活带来巨大变化的同时，也使人们的思想变得空前活跃。基层党支部要紧密结合改革开放和人们的思想实际，不断探索新形势下思想政治工作的新特点和新方法，切实提高思想政治工作的针对性和实效性。

首先，要及时掌握干部职工的真实思想。通过各种形式和多种渠道，深入调查了解，用心熟悉每个人的基本情况，留心观察每个人的细微变化，潜心摸索每个人的思想规律，这是做好思想政治工作的前提和基础，也是做好思想政治工作的必然要求。

其次，要认真贯彻教育疏导的方针。党支部要认真贯彻教育、疏通、引导这一基本方针，做好思想政治工作。做思想政治工作一定要有很强的原则性，提倡什么，反对什么，要是非分明。对错误思想和不良现象，不能顺着说、哄着来、绕着走，必须批评教育。

当前需要注意解决的倾向性问题，并研究提出对策。三是谈心交心制度。上下级之间、同志之间，采取各种不同方式方法，广泛开展谈心交心，加深了解，增进友谊，消除误会，增进团结。四是检查总结制度。结合半年或工作总结，结合阶段性重点工作总结，认真检查、分析、总结本单位思想政治工作，并注意交流经验，表彰奖励先进，查找薄弱环节，提出改进措施，确保思想政治工作落到实处。

四、创新业务工作思路，抓好单位的业务建设

基层党支部工作的出发点和落脚点，主要是教育和管理好党员干部，动员和团结大家积极努力工作，服务和保证单位业务中心工作任务的圆满完成。这就要求党支部的工作要紧紧围绕中心，配合中心，保证中心。首先，在组织上要配合。要支持行政领导和业务骨干大胆负责地组织开展各项业务工作，监督和保证行政领导正确行使职权，科学组织和全力抓好业务工作。其次，在思想上要配合。动员和教育全体干部、职工紧紧围绕中心任务干好本职工作，团结和带领大家以高度负责的精神，扎扎实实的作风，创造性地完成各项工作任务。再次，在工作上要配合。单位的一切工作和活动都要围绕中心开展，领导的精力要向中心工作倾斜。当其它工作与中心工作发生矛盾和冲突时，要给中心工作让位，以确保中心工作真正摆在中心位置。要坚持从业务骨干中评选先进，培养和发展党员，组织外出学习、考察和培训，充分调动他们的积极性和创造性，有效地促进业务中心任务的圆满完成。近几年，生态办除组织编制了部分市、县（区）生态建设总体规划、《宁夏生态建设资料选编》、《农业建设项目验收办法》等以外，对生态和部分农业建设项目执行情况，组织进行了监督、检查、验收，较好地完成了上级赋予的各项业务工作任务。特别是2004年以来，每年都用四个多月的时间，组织自治区有关部门和单位，对包括生态农业、生态草原、生态林业、水土保持和湿地保护、天然草原植被恢复与建设、大六盘水源涵养林建设、退牧还草和退耕还林、马铃薯和苜蓿产业化、旱作农业示范、小城镇经济综合开发示范、现代农业和农业产业化基地、牧草种子基地、塞上农民新居等二十多类建设项目进行了监督、检查、验收，项目涉及全区20多个市、县（区）及农场、企业等，项目投资总额达12亿多元，建议自治区有关部门和建设单位调整和纠正的违规资金820多万元，对建设单位管理不够规范的项目资金及时提出了整改意见，有效地加强了项目监管，确保了项目建设的顺利实施和投资效益的充分发挥。

五、创新廉政建设措施，抓好基层党风廉政建设

加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，是在社会主义市场经济和改革开放条件下党的建设的一项重要任务。充分认识加强党风廉政建设的重要性，加大党风廉政建设的力度，对于加强党的建设、实现党的领导、巩固社会主义制度、推进改革开放和现代化建设事业的深入发展、推动社会文明的全面进步，具有十分重要的现实意义。抓好党风廉政建设也是基层党支部的一项重要工作。

首先，要认真贯彻民主集中制原则，加强党内民主监督，充分发动群众，依靠群众，正确采纳群众意见和建议，按上级党委要求开好民主生活会，积极主动地解决好支部班子自身存在的问题和不足。要严格执行“四大纪律”、“八项要求”和“五个不许”，领导干部要带头执行了廉政建设的各项制度，严格按制度办事，增强办事“透明度”，主动向上级主管领导、职能部门请示报告工作，争取上级领导和机关的支持指导，共同抓好廉政建设。坚持每月召开一次支委会，充分发挥民主决策、集体监督的作用，防止在重大决策和主要工作上出现失误。

其次，要严格落实领导干部廉洁自律各项规定，不准利用职权和工作之便收受与其行使职权有关的单位和个人现金、有价证券和支付凭证,为个人或亲友谋取私利；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其亲友经营和管理；不准借开会、考察、培训等名义变相公费旅游；不准借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财；不准以各种名义用公款互相宴请，大吃大喝和高消费娱乐。

第三，要根据有关财务法规制度，在经费的预（决）算、开支审批权限、报销复核、按时对帐、记帐、报告开支情况等方面，制定管理制度，提出明确要求。领导干部不准违反有关规定，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保或开办其他经营性机构等重大事项；不准以办公用品等名目开具虚假发票用公款报销或滥发钱物、请客送礼。经费开支实行主管领导“一支笔”审批制度，但一次性开支金额较大时，须领导集体研究确定，自觉接受集体监督，避免经费开支中的失误和损失浪费。同时，要制定物品采购和管理规定，堵塞物品采购中的漏洞。对购置的重要物品，及时登记入帐，明确管理使用人，列入固定资产，加强管理，防止公物丢失和损坏。

创新基层党建工作 推动企业科学发展

党建工作是国有企业各项工作中不可分割的重要组成部分。坚定不移地加强和改进基层党建工作，是大庆石化公司保持正确发展方向，履行三大责任的重要保证。“选配一个好书记，建设一个好班子，带出一支好队伍，完善一套好制度，构建一个好机制，创造一流工作业绩”是集团公司党组对基层党支部建设的总体要求。加强和改进基层党建工作，建设一支高素质的基层党支部书记队伍是关键。提高支部执行力和战斗力，必须发挥好支委班子的整体功能。信息时代到来给基层党建工作的开展提供了新的途径和舞台。

大庆石化公司积极探索新形势下激活基层党建工作的新思路、新途径和新方法，坚持将创新精神贯穿于基层党建工作始终，大力实施党建创新工程，着力构建具有大庆石化特色的基层党建工作体系，努力把党的政治优势、组织优势转化为公司的发展优势，使各级党组织在企业改革发展进程中切实发挥了“把握方向、推动发展、培养人才、服务群众、凝聚人心、保障安全、促进和谐”的作用。

以示范群体达标为主线，推进“六个一”党支部创建工作

为了使“六个一”创建与大庆石化具体实际相结合，更具特色和实际效果，我们创造性地开展了基层党组织示范群体建设达标活动。出台了《基层党组织示范群体建设达标考核标准》，将“六个一”进行细化分解，具体量化为6大项、29小项、104个关键点，内容涵盖基层党支部日常工作的方方面面。建立了党支部每月自查、二级党委每季度检查、公司党委抽查的三级检查考核模式，加大监督考核力度，促进了基层支部基础工作水平和工作标准的不断提升。

在日常工作达标的基础上，大庆石化突出示范群体建设的层次性，把支部和党员作用发挥作为衡量基层支部是否达到“六好”（进入示范群体行列）的重要标准，尊重基层首创精神，要求和鼓励各基层支部结合自身实际，围绕生产经营中心任务，主动开展工作，充分释放活力，激发创造潜能，发挥示范作用。

达标活动开展3年来，500个党支部有80%实现了达标，20%进入了示范群体行列。在示范群体的影响和带动下，“党员设备”、“党员奉献日”、“党员承诺”等一大批卓有成效的主题实践活动有效开展，先后建立党员先锋岗1357个，党员责任区943个，党员挂牌服务点427个，组织开展党员攻关项目76项，实现创效近6000万元，整改各类隐患达530项，党组织、党员的先进性得到充分展现，公司党建工作呈现出百花齐放、百家争鸣的良好态势。

以岗位资格认证制为核心，加强基层党支部书记队伍建设

加强和改进基层党建工作，建设一支高素质的基层党支部书记队伍是关键。大庆石化在严格基层党支部书记选拔任用程序、标准的同时，将脱产培训与日常工作考核紧密结合，建立了以岗位资格认证为核心的基层党支部书记队伍建设长效机制。党支部书记按上岗前、任职中，专、兼职等不同情况进行分类，每年进行一次为期5至7天的脱产培训。

按照公司整体要求，结合支部书记岗位需要编制专门教材，根据形势变化和支部书记培训需求灵活调整课程安排，从党务基础知识、党的重大理论、经营管理技巧等各方面优化支部书记的知识结构，从现场观摩、拓展训练、探讨交流等多角度强化培训效果。大庆石化把培训考试结果作为衡量支部书记业务素质的基本标准，与党支部书记任职资格挂钩。一次考试不合格给予通报和经济责任制考核，并进行诫勉谈话；连续三次考试不合格，取消任职资格。

与此同时，将基层党组织示范群体建设达标活动的考核结果纳入岗位资格认证体系，从培训考试和日常考核两个方面综合衡量支部书记的任职能力，决定是否颁发岗位资格证书。截至目前，大庆石化已举办培训班36期，培训专、兼职党支部书记1500多人次。有24名党支部书记因综合考评不合格被调离岗位，29名党支部书记受到奖金考核或诫勉谈话处分。岗位资格认证制的实行，有效提升了支部书记的知识水平，增强了他们干事创业的主动性和积极性，为支部工作的全面加强奠定了坚实基础。

以支委承包运行班组为载体，发挥支部班子整体功能

大庆石化认真总结公司、二级单位两级班子联系点制度的经验，从深化一岗双责、推进交叉任职的角度出发，对支部委员的分工进行细化和延伸，在基层党支部广泛开展了支委承包运行班组活动。支部委员按各自分工，结合各班组特点进行分片承包，由支部书记和车间主任亲自承包基础工作薄弱、思想较为涣散的班组，重点加以帮扶和整改。支委既对本职工作负责，又对所承包班组的安全、生产、环保、稳定和员工培训等各项工作负责。

班组的生产经营和员工队伍情况直接影响支委的工作业绩，并作为干部考核的重要依据。支委承包工作的扎实开展，有效地发挥了支委的工作潜能，加深了支委对“一岗双责”的认识，促进了党务干部与行政干部的支持和理解，强化了支委主动工作的责任意识，在支委班子中营造了比学赶帮超的良好氛围。支委经常深入班组参与和指导生产实践，了解岗位情况，帮助员工解决实际问题，使公司的各项工作任务得到有效落实，也进一步密切了党群、干群关系。两年来，大庆石化各基层党支部委员扎根一线，为班组、员工解决实际问题800多项，在基层员工中树立了务实、负责、进取的良好形象。

以网络信息化为手段，提高党建工作效率

大庆石化把加强信息化建设作为推进基层党建创新的重要着力点，依靠公司健全的网络体系和雄厚的技术研发实力，先后开发投用了公司党建网和党组织管理、党费收缴管理、党员发展、党建经费管理、党建成果评审、网络竞赛等多个信息化管理平台。

充分利用党建网快捷、高效的信息传播优势，把党的路线方针政策和公司党委的决定及时传达到每个班组、岗位，牢牢把握住党在网络领域的主动权，拓宽了党员教育培训的渠道，促进了党务信息的沟通交流。