解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告（精选8篇）

篇1：解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

为规范物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业的合法权益，我局在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间：2010年9月6-16日

各界人士可通过电子邮件、省物价局门户网站发帖和来函形式提出意见建议。

电子邮箱：sdwjzfc@163.com

传真电话：0531-86954761

省物价局门户网站：http://

来函请寄：济南市东关大街长盛北区38号山东省物价局综合法规处，邮编：250013。

特此公告。

山东省物价局

二0一0年九月三日

山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)

第一条 为规范物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《山东省物业管理条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序，向业主或者物业使用人收取的费用。

第三条 本办法适用于本省行政区域内符合国家物业管理资质要求的物业服务企业对物业提供社会化、专业化服务的收费行为。

第四条 国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业;鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第五条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及收费与服务水平相适应的原则，收费标准应当根据物业服务成本、法定税费和合理利润确定。

第六条 省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门负责全省物业服务收费的监督管理工作。

县级以上地方人民政府价格主管部门会同同级房地产管理部门或者建设行政主管部门(以下统称物业主管部门)负责本行政区域内物业服务收费的监督管理工作。

第七条 物业服务收费根据不同物业的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。

普通住宅的物业服务费，实行政府指导价，其他物业服务收费实行市场调节价。

普通住宅小区内改变设计用途用于经营的住房，其物业服务收费实行市场调节价。

第八条 实行政府指导价的物业服务收费，实行分等级管理，由市、县(市、区)人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门，根据住宅物业种类、服务内容、服务等级和物价指数变动情况等，制定基准价格和浮动幅度，定期向社会公布。具体收费标准由物业服务企业在政府指导价范围内，与业主在物业合同中约定。

物业服务企业为业主或者物业使用人提供物业服务合同约定以外的专项服务的，其收费标准可以另行约定。

第九条 实行市场调节价的其他物业服务收费，由物业服务企业与业主或者物业使用人协商确定。

第十条 通过协议选聘的物业服务企业，应在开发建设单位销售物业前，按照政府指导价的有关规定拟定前期物业服务方案，确定物业服务等级和收费标准。通过招标等方式选聘物业服务企业，应在招标过程中明确所提供的物业服务等级和收费标准。所确定的服务等级和收费标准等内容，均应详细载入前期物业服务合同。

第十一条 建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合同，物业服务企业与业主或业主委员会签订的物业服务合同，应当约定物业服务内容、服务标准、收费标准、收费方式及收费起始时间、合同终止情形等内容。涉及物业买受人共

同利益的，其约定应当一致。建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同应当包含上述物业服务合同内容。

第十二条 物业服务收费可以采取包干制或者酬金制方式，具体收费方式由物业服务合同约定。

包干制是指由业主、物业使用人向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。

酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主、物业使用人享有或者承担的物业服务计费方式。

第十三条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的合理利润。

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。酬金比例由物业服务企业与业主或者物业使用人双方协商确定。

第十四条 物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：

(一)管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等;

(二)物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用;

(三)物业管理区域清洁卫生费用;

(四)物业管理区域绿化养护费用;

(五)物业管理区域秩序维护费用;

(六)办公费用;

(七)物业服务企业的固定资产折旧;

(八)物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用;

(九)经业主同意的其它费用。

物业共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。

第十五条 实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务支出属于代管性质，为所交纳的业主或者物业使用人所有，物业服务企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

物业服务企业应当按照规定向业主大会或者全体业主公布物业服务资金预决算并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。

业主、物业使用人或者业主大会对物业服务资金的收支情况提出质询时，物业服务企业应当及时给予答复。

第十六条 物业服务收费按照不动产登记簿载明的房屋建筑面积收取。未办理不动产登记簿的，以购房合同所载明建筑面积收取。

物业服务费按月计收，经双方约定可以预收。

第十七条 已竣工尚未出售或者尚未交付的物业，物业服务费由建设单位承担;已交付的物业，物业服务费由业主或者物业使用人承担。建设单位与业主或者物业使用人另有约定的除外。

物业交付后长期空置的，其物业服务费标准应当在物业服务合同中约定。

第十八条 住宅区划内的道路、绿地，以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。

利用道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房以及物业共用设施设备、共用部分进行经营，应当征得相关业主或业主委员会同意，按照规定办理有关手续。所得收益在扣除合理成本(人工、维护和税费等)后应当按照业主大会的决定使用，并向全体业主公布收益所得的实际收入与支出情况，接受业主委员会的质询。

第十九条 物业管理区域内的车库(包括专用车库和共用车库内的车位，下同)应当优先满足业主或物业使用人停车需要。

物业管理区域内规划用于停放汽车的车库的物业服务费和租赁费，实行政府指导价，由市、县(市、区)人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门，根据车库种类、服务内容、服务等级和物价指数变动情况等，制定基准价格和浮动幅度，定期向社会公布。

物业管理区域内规划用于停放汽车的车库的物业服务费和租赁费可按车库的数量计收。

第二十条 占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放汽车的，应当交纳车位场地使用费，收费标准由业主大会综合考虑车库租赁费等因素确定。

未成立业主大会的，车位场地使用费由价格主管部门会同同级物业主管部门制定。

车位场地使用费属全体业主共有，主要用于补充专项维修资金。车位场地委托物业服务企业管理的，物业服务企业可提取一定比例的管理费用。

第二十一条 业主或者物业使用人对汽车和非机动车辆有看管要求的，应当与物业服务企业另行约定。

第二十二条 物业服务企业对车辆实行出入证管理的，应当为业主免费配置一定数量的出入证。业主申请多配置或因遗失、损坏需要新办证的，可按制作成本收取工本费。

第二十三条 物业服务企业不得向进入物业管理区域内为业主或者物业使用人配送、维修、安装、执行公务等外来人员的车辆收取任何费用。走亲访友的外来客人车辆，停放超过2个小时的，可根据物业管理区域内车位情况，经业主大会同意，适当收取一定费用。

第二十四条 安装并使用电梯等设施设备的物业项目，其机电设备运行电费可作为代收代缴费用，物业管理企业应单独列帐，公布每月耗电量、电费总额及分摊办法，并按实际支出费用和约定方式向物业使用人收取，并定期公布。

第二十五条 供水、供气、供电、供暖等专业经营单位应当按照与业主签订的服务合同，向最终用户收取费用。

物业服务企业接受专业经营单位委托代收费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以根据约定向专业经营单位收取报酬。

专业经营单位不得强制物业服务企业代收费用，不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止向最终用户提供服务。

第二十六条 业主或者物业使用人对其物业进行室内装修产生的建筑垃圾，由业主或者物业使用人按有关规定自行处理的，物业服务企业不得收费;委托物业服务企业处理的，建筑垃圾清运收费由双方协商确定。

第二十七条 物业服务企业已接受委托实施物业服务并收取服务费用的，其他部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用。

第二十八条 物业服务企业在物业服务中应当加强价格自律，遵守价格法律法规政策，严格履行物业服务合同，服务标准与收费标准应当质价相符。

第二十九条 物业服务企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费范围、收费标准等有关情况进行公示。

物业服务企业应当自觉接受价格主管部门的监督检查，如实提供价格监督检查所需资料。

第三十条 物业服务企业违反规定以及物业服务合同，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费的，业主委员会或者业主有权拒绝缴纳。

物业服务企业依约履行义务的，业主或者物业使用人应当按时交纳物业服务费，不得以放弃共有权利为由拒绝交纳。业主拒不缴纳物业服务费的，物业服务企业可依法追缴。物业产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费。

第三十一条 政府价格主管部门可以对物业服务收费实行价格监测制度。物业服务企业应当按照政府价格主管部门的要求，及时准确报送监测数据。

第三十二条 政府价格主管部门应当对实行政府指导价的物业服务收费实行成本监审制度。政府价格主管部门在开展成本监审时，物业服务企业应当向政府价格主管部门如实反映情况，提供必要的资料。

第三十三条 政府价格主管部门会同物业主管部门，应加强对物业服务内容、标准和收费项目、收费标准的监督检查和管理。物业服务企业违反价格法律、法规和规定，由政府价格主管部门依法予以处罚。

第三十四条 其他管理人的物业服务收费可参照本规定执行。

第三十五条 各市可结合当地实际制定具体实施办法。

第三十六条 本办法自2010年 月 日起施行。山东省物价局、山东省建设厅关于印发《山东省物业服务收费管理实施办法》的通知(鲁价费发[2004]205号)同时废止。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

篇2：解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

为规范农业机械事故处理工作，维护农业机械安全生产秩序，保护农业机械事故当事人的合法权益，根据《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规，农业部组织起草了《农业机械事故处理办法》(征求意见稿)，现公开向社会征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究，并提出建设性意见和建议。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆中国政府法制信息网(网址：http://

3.传真：010-59192880

4.通信地址：北京市朝阳区农展南里11号 农业部政法司、农业机械化管理司 邮编：100125

请于2010年10月29日前之前，将修改意见及理由反馈农业部。

二0一0年十月十九日

农业机械事故处理办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为规范农业机械事故处理工作，维护农业机械安全生产秩序，保护农业机械事故当事人的合法权益，根据《农业机械安全监督管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称农业机械事故(以下简称农机事故)，是指农业机械在作业或转移等过程中，造成人身伤亡、财产损失的事件。

农机事故分为特别重大农机事故、重大农机事故、较大农机事故和一般农机事故：

(一)特别重大农机事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(二)重大农机事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(三)较大农机事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一般农机事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第三条 县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机安全监理机构)承担本辖区农机事故处理的具体工作。

法律、行政法规对农机事故的处理部门另有规定的，从其规定。

第四条 对特别重大、重大、较大农机事故，农业部、省级农业机械化主管部门、地(市)级农业机械化主管部门应当分别派员参与调查处理。

第五条 农机事故处理应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。

第六条 农机安全监理机构应当按照农机事故处理规范化建设要求，配备必需的人员和事故勘查车辆、现场勘查设备、警示标志、取像设备、现场标划用具等装备。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当将农机事故处理装备建设和工作经费纳入本部门财政预算。

第七条 农机安全监理机构应当建立24小时值班制度，向社会公布值班电话，保持通讯畅通。

第八条 农机安全监理机构应当做好本辖区农机事故的快报和月报工作，将农机事故情况及时、准确、完整地报送同级农业机械化主管部门和上级农机安全监理机构。

农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门并抄送同级安全生产监督管理部门。

任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故。

第九条 农机安全监理机构应当建立健全农机事故档案管理制度，指定专人负责农机事故档案管理。

第二章 报案和受理

第十条 发生农机事故后，农机操作人员和现场其他人员应当立即停止农业机械作业或转移，保护现场，并向事故发生地县级农机安全监理机构报案;造成人身伤害的，还应当立即采取措施，抢救受伤人员;造成人员死亡的，还应当向事故发生地公安机关报案。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明事故发生时机具和人员的位置。

发生农机事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以在就有关事项达成协议后即行撤离现场。

第十一条 发生农机事故后当事人逃逸的，农机事故现场目击者和其他知情人应当向事故发生地县级农机安全监理机构或公安机关举报。接到举报的农机安全监理机构应当协助公安机关开展追查工作。

第十二条 农机安全监理机构接到事故报案，应当记录下列内容：

(一)报案方式、报案时间、报案人姓名、联系方式，电话报案的还应当记录报案电话;

(二)农机事故发生的时间、地点;

(三)人员伤亡和财产损失情况;

(四)农业机械类型、号牌号码、装载物品等情况;

(五)是否存在肇事嫌疑人逃逸等情况。

第十三条 接到事故现场报案的，县级农机安全监理机构应当立即派人勘查现场，并自勘查现场之时起24小时内决定是否立案。

当事人未在事故现场报案，事故发生后请求农机安全监理机构处理的，农机安全监理机构应当按照本办法第(十二)条的规定予以记录，并在3日内作出是否立案的决定。

第十四条 经核查农机事故事实存在且在管辖范围内的，农机安全监理机构应当立案，并告知当事人。经核查无法证明农机事故事实存在，或不在管辖范围内的，不予立案，书面告知当事人并说明理由。

第十五条 农机安全监理机构对农机事故管辖权有争议的，应当报请共同的上级农机安全监理机构指定管辖。上级农机安全监理机构应当在24小时内作出决定，并通知争议各方。

第三章 勘查处理

第十六条 农机事故应当由2名以上农机事故处理员共同处理。农机事故处理员处理农机事故，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。

第十七条 农机事故处理员与事故当事人有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当回避。

第十八条 农机事故处理员到达现场后，应当立即开展下列工作：

(一)组织抢救受伤人员;

(二)保护、勘查事故现场，拍摄现场照片，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，并制作现场勘查笔录;

(三)对涉及易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品的农机事故，应当立即报告当地人民政府，并协助做好相关工作;

(四)对造成供电、通讯等设施损毁的农机事故，应当立即通知有关部门处理;

(五)确定农机事故当事人、肇事嫌疑人，查找证人，并制作询问笔录;

(六)登记和保护遗留物品。

第十九条 参加勘查的农机事故处理员、当事人或者见证人应当在现场图、勘查笔录和询问笔录上签名或捺印。当事人拒绝或者无法签名、捺印以及无见证人的，应当记录在案。

当事人应当如实陈述事故发生的经过，不得隐瞒。

第二十条 调查事故过程中，农机安全监理机构发现当事人涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关处理;对事故农业机械可以依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，先行登记保存。

发生农机事故后企图逃逸、拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的，县级以上地方人民政府农业机械化主管部门可以依法扣押有关农业机械及证书、牌照、操作证件。

第二十一条 农机安全监理机构可以对事故农业机械进行检验，需要对事故当事人的生理、精神状况、人体损伤和事故农业机械行驶速度、痕迹等进行鉴定的，农机安全监理机构应当自现场勘查结束之日起3日内委托具有资质的鉴定机构进行鉴定。

当事人要求自行检验、鉴定的，农机安全监理机构应当向当事人介绍具有资质的检验、鉴定机构，由当事人自行选择。

第二十二条 农机事故处理员在现场勘查过程中，可以使用呼气式酒精测试仪或者唾液试纸，对农业机械操作人员进行酒精含量检测，检测结果应当在现场勘查笔录中载明。

发现当事人有饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，应当委托有资质的专门机构对当事人提取血样或者尿样，进行相关检测鉴定。检测鉴定结果应当书面告知当事人。

第二十三条 农机安全监理机构应当与检验、鉴定机构约定检验、鉴定的项目和完成的期限，约定的期限不得超过20日。超过20日的，应当报上一级农机安全监理机构批准，但最长不得超过60日。

第二十四条 农机安全监理机构应当自收到书面鉴定报告之日起2日内，将检验、鉴定报告复印件送达当事人。当事人对检验、鉴定报告有异议的，可以在收到检验、鉴定报告之日起3日内申请重新检验、鉴定。县级农机安全监理机构批准重新检验、鉴定的，应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人。重新检验、鉴定以一次为限。

第二十五条 发生农机事故，需要抢救治疗受伤人员的，抢救治疗费用由肇事人和肇事农业机械所有人先行预付。

投保机动车交通事故责任强制保险的拖拉机发生事故，因抢救受伤人员需要保险公司依法支付抢救费用的，事故发生地农业机械化主管部门应当书面通知保险公司。抢救受伤人员需要道路交通事故社会救助基金垫付费用的，事故发生地农业机械化主管部门应当通知道路交通事故社会救助基金管理机构，并协助救助基金管理机构向事故责任人追偿。

第二十六条 农机事故造成人员死亡的，由急救、医疗机构或者法医出具死亡证明。尸体应当存放在殡葬服务单位或者有停尸条件的医疗机构。

对农机事故死者尸体进行检验的，应当通知死者家属或代理人到场。需解剖鉴定的，应当征得死者家属或所在单位的同意。

无法确定死亡人身份的，移交公安机关处理。

第四章 事故认定及复核

第二十七条 农机安全监理机构应当依据以下情况确定当事人的责任：

(一)因一方当事人的过错导致农机事故的，该方当事人承担全部责任;当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，农机安全监理机构无法查证事故事实的，逃逸的当事人承担全部责任;当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任;

(二)因两方或者两方以上当事人的过错发生农机事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任;

(三)各方均无导致农机事故的过错，属于意外事故的，各方均无责任;

(四)各方当事人均有条件报案，而均未报案或未及时报案，致使农机事故责任无法认定的，各方负同等责任。

(五)一方当事人故意造成事故的，他方无责任。

第二十八条 农机安全监理机构在进行事故认定前，应当对证据进行审查：

(一)证据是否是原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符;

(二)证据的形式、取证程序是否符合法律规定;

(三)证据的内容是否真实;

(四)证人或者提供证据的人与当事人有无利害关系。

符合规定的证据，可以作为农机事故认定的依据，不符合规定的，不予采信。

第二十九条 农机安全监理机构应当自现场勘查之日起10日内，作出农机事故认定，并制作农机事故认定书。对肇事逃逸案件，应当自查获肇事机械和操作人后10日内制作农机事故认定书。对需要进行农业机械鉴定的，应当自收到鉴定结论之日起5日内，制作农机事故认定书。

第三十条 农机事故认定书应当载明以下内容：

(一)事故当事人、农业机械、作业场所的基本情况;

(二)事故的基本事实;

(三)事故证据及事故成因分析;

(四)当事人的过错及责任或意外原因;

(五)当事人向农机安全监理机构申请复核、调解和直接向人民法院提起民事诉讼的权利、期限;

(六)作出农机事故认定的农机安全监理机构名称和农机事故认定日期。

农机事故认定书应当由事故处理员签名或盖章，加盖农机事故处理专用章，并在制作完成之日起3日内送达当事人。

第三十一条 逃逸农机事故未查获的，农机事故受害一方当事人要求出具农机事故认定书的，农机安全监理机构应当在接到当事人的书面申请后10日内制作农机事故认定书，并送达当事人。农机事故认定书应当载明农机事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任;无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。

第三十二条 农机事故成因无法查清的，农机安全监理机构应当出具农机事故证明，载明农机事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。

第三十三条 当事人对农机事故认定有异议的，可以自农机事故认定书送达之日起3日内，向上一级农机安全监理机构提出书面复核申请。

复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。

第三十四条 上一级农机安全监理机构应当自收到当事人书面复核申请后5日内，作出是否受理决定。任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的或案件已进入刑事诉讼程序的，复核申请不予受理，并书面通知当事人。

上一级农机安全监理机构受理复核申请的，应当书面通知各方当事人，并通知原办案单位5日内提交案件材料。

第三十五条 上一级农机安全监理机构自受理复核申请之日起30日内，对下列内容进行审查，并作出复核结论：

(一)农机事故事实是否清楚，证据是否确实充分，适用法律是否正确;9

(二)农机事故责任划分是否公正;

(三)农机事故调查及认定程序是否合法。

复核原则上采取书面审查的办法，但是当事人提出要求或者农机安全监理机构认为有必要时，可以召集各方当事人到场听取意见。

复核期间，任何一方当事人就该事故向人民法院提起诉讼并经法院受理或案件已进入刑事诉讼程序的，农机安全监理机构应当终止复核。

第三十六条 上一级农机安全监理机构经复核认为农机事故认定符合规定的，应当作出维持农机事故认定的复核结论;经复核认为不符合规定的，应当作出撤销农机事故认定的复核结论，责令原办案单位重新调查、认定。

复核结论应当自作出之日起3日内送达当事人。

上一级农机安全监理机构复核以1次为限。

第三十七条 上一级农机安全监理机构作出责令重新认定的复核结论后，原办案单位应当在10日内依照本办法重新调查，重新制作编号不同的农机事故认定书，送达各方当事人，并报上一级农机安全监理机构备案。

第五章 赔偿调解

第三十八条 当事人对农机事故损害赔偿有争议的，可以在收到农机事故认定书或者上一级农机安全监理机构维持原农机事故认定的复核结论之日起10日内，共同向农机安全监理机构提出书面调解申请。

第三十九条 农机安全监理机构应当按照合法、公正、自愿、及时的原则，采取公开方式进行农机事故损害赔偿调解，但当事人一方要求不予公开的除外。

农机安全监理机构调解农机事故损害赔偿的期限为10日。调解次数以2次为限。对农机事故致死的，调解自办理丧葬事结束之日起开始;对农机事故致伤、致残的，调解自治疗终结或者定残之日起开始;对农机事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。

调解涉及保险赔偿的，农机安全监理机构应当提前3日将调解的时间、地点通报相关保险机构，保险机构可以派员以第三人的身份参加调解。经农机安全监理机构主持下达成的调解协议，可以作为保险理赔的依据，被保险人据此申请赔偿保险金的，保险人应当按照法律规定和合同约定进行赔偿。

第四十条 事故调解参加人员包括：

(一)事故当事人及其代理人或损害赔偿的权利人、义务人;

(二)农业机械所有人或者管理人;

(三)农机安全监理机构认为有必要参加的其他人员。

委托代理人应当出具由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和权限。

参加调解的当事人一方不得超过3人。

第四十一条 调解农机事故损害赔偿争议，按下列程序进行：

(一)告知各方当事人的权利、义务;11

(二)听取各方当事人的请求;

(三)根据农机事故认定书的事实以及相关法律法规，调解达成损害赔偿协议;

第四十二条 调解达成协议的，农机安全监理机构应当制作农机事故损害赔偿调解书送达各方当事人，农机事故损害赔偿调解书经各方当事人共同签字后生效。调解达成协议后当事人反悔的，可以向人民法院提起民事诉讼。

农机事故损害赔偿调解书应当载明以下内容：

(一)调解的依据;

(二)农机事故简况和损失情况;

(三)各方的损害赔偿责任及比例;

(四)损害赔偿的项目和数额;

(五)当事人自愿协商达成一致的意见;

(六)赔偿方式和期限;

(七)调解终结日期。

赔付款由当事人自行交接，当事人要求农机安全监理机构转交的，农机安全监理机构可以转交，并在农机事故损害赔偿调解书上附记。

第四十三条 调解不能达成协议的，农机安全监理机构应当终止调解，并制作农机事故损害赔偿调解终结书送达各方当事人。农机事故损害赔偿调解终结书应当载明未达成协议的原因。

第四十四条 调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼、无正当理由不参加调解或者放弃调解的，农机安全监理机构应当终结调解。

第四十五条 农机事故损害赔偿费原则上应当一次性结算付清。对不明身份死者的人身损害赔偿，农机安全监理机构应当将赔偿费交付有关部门保存，其损害赔偿权利人确认后，通知有关部门交付损害赔偿权利人。

第六章 事故报告

第四十六条 省级农机安全监理机构应当按照农业机械化管理统计报表制度及时报送农机事故月报。农机事故月报的内容包括农机事故起数、伤亡情况、直接经济损失和事故发生的原因等。

第四十七条 发生较大以上的农机事故, 事故发生地农机安全监理机构应当及时向农业机械化主管部门报送农机事故快报，并逐级上报到农业部农机监理总站。每级上报时间不得超过2小时。必要时，农机安全监理机构可以越级上报事故情况。

农机事故快报应当包括下列内容：

(一)事故发生的时间、地点、天气以及事故现场情况;

(二)操作人姓名、住址、持证等情况;

(三)事故造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)及伤亡人员的基本情况、初步估计的直接经济损失;

(四)发生事故的农业机械机型、牌证号、是否载有危险物品及危险物品的种类等;

(五)事故发生的简要经过;13

(六)已经采取的措施;

(七)其他应当报告的情况。

农机事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第四十八条 农机安全监理机构应当每月对农机事故情况进行分析评估，向农业机械化主管部门提交事故情况和分析评估报告。

农业部每半年发布一次相关信息，通报典型的较大以上农机事故。省级农业机械化主管部门每季度发布一次相关信息，通报典型农机事故。

第七章 罚 则

第四十九条 农业机械化主管部门及其农机安全监理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法处理农机事故或者不依法出具农机事故认定书等有关材料的;

(二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;

(三)阻碍、干涉事故调查工作的;

(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

第五十条 农机事故处理员有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不立即实施事故抢救的;14

(二)在事故调查处理期间擅离职守的;

(三)利用职务之便，非法占有他人财产的;

(四)索取、收受贿赂的;

(五)故意或者过失造成认定事实错误、违反法定程序的;

(六)应当回避而未回避影响事故公正处理的;

(七)其他影响公正处理事故的。

第五十一条 当事人有农机安全违法行为的，农机安全监理机构应当在作出农机事故认定之日起5日内，依照《农业机械安全监督管理条例》作出处罚。

农机事故肇事人构成犯罪的，农机安全监理机构应当在人民法院作出的有罪判决生效后，依法吊销其操作证件;具有逃逸情形的，应当同时依法作出终生不得重新取得农机操作证件的决定。

第八章 附 则

第五十二条 农机事故处理文书表格格式、农机事故专用印章式样由农业部统一制定。

第五十三条 涉外农机事故应当按照本办法处理，并通知外事部门派员协助。国家另有规定的，从其规定。

第五十四条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第五十五条 本办法自 年 月 日起施行。

篇3：解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

为协助做好修订工作, 我会在征求会员单位和物流企业意见后, 经研究梳理, 特提出以下修改意见和建议:

一、国家实施免费政策不应通过延长收费年限方式予以补偿, 更不应由未享受政策的物流企业来承担

2012年国务院下发《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》, 要求各省份针对7座及以下小型客车在春节等四个国家法定节假日实行免费通行。《征求意见稿》第十四条第二款提出, 国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的, 可通过延长收费年限等方式予以补偿。

该条款明显不合理。国家出台政策给经营管理者合法收益带来的损失, 即使应予补偿, 也不应由使用者承担。特别是物流企业的货运车辆并没有享受到免费政策的优惠, 却也要承担延长收费年限的负担。这种由政府“请客”, 用户“买单”, 而且是让没有“用餐”的货运车辆来承担相应损失的做法, 存在明显的不公平。物流企业反映, 如果这样, 还不如取消免费政策, 维持原定收费期限。

建议将《征求意见稿》第十四条第二款修改为“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的, 由公共财政予以补偿, 具体补偿办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定”。或者取消免费政策, 删除此部分内容。

二、建议明确延长收费年限的期限

《征求意见稿》第十四条延续了2004年版《条例》对收费公路收费期限的规定, 并增加了第三款:“ (三) 高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的, 可依据本条例有关规定重新核定。”该条款没有明确是否可以突破收费公路最长收费期限, 也没有明确延长收费年限的核定方法和最终期限, 这将导致收费公路可以不断延长收费年限, 取消收费变得遥遥无期。对于收费公路权益转让, 第二十一条规定, “转让政府还贷公路权益中的收费权, 不得提高车辆通行费标准, 但可以申请延长收费期限, 延长的期限不得超过5年。”这也将导致政府还贷公路通过权益转让不断延长收费年限。而且, 《条例》第十四条第一和第二款, 已经明确规定了收费公路的收费期限, 并有最长不得超过“XX年”的表述。在已经规定了“最长”的基础上还要延长, 是说不过去的。即便确需延长, 也应该有一定限度, 否则将影响政策出台的严谨性和公信力。另外, 因改建扩建和权益转让而延长收费年限的, 核算办法和最终期限的相关调整方案, 应纳入信息公开范围, 接受社会监督。

建议第十四条第三款后增加:“具体核定办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。如超过收费期限, 政府还贷公路不得超过XX年, 经营性公路不得超过XX年”。建议第四十六条中增加“延长收费期限情况”作为信息公开项目。

三、建议公路还贷、经营期满后养护费用由燃油税解决

《征求意见稿》第十四条新增第四款规定:“还贷、经营期满后, 除由公共财政承担养护费用的以外, 高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费, 收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准。”2008年国务院下发《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》 (国发[2008]37号) 规定, 新增成品油消费税替代公路养路费等六项收费的支出。也就是说使用者已经通过缴纳燃油税的方式, 支付了公路的养护费用。因此, 公路还贷、经营期满后的养护费不应再由使用者负担。

建议删除第十四条新增第四款规定。或明确“还贷、经营期满后, 高速公路养护费用由收取的燃油税支出。”

四、建议对“统贷统还”投融资模式加以限制, 鼓励民间资本进入公路领域

《征求意见稿》第十一条维持2004年版《条例》, 继续鼓励收费公路“统贷统还”投融资模式, 并就此删除了第三十七条第二款“政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的, 必须终止收费”。“统贷统还”模式为解决省市公路建设资金缺口提供了思路, 但应加以限制和约束。否则, 极易导致所有政府还贷收费公路都采取最长收费年限和最高收费标准, 并以各种理由超期收费。这种以“好路”补贴“差路”, 以“老路”补贴“新路”的办法不符合“谁使用、谁收费”的基本原则, 侵占了使用者的合法权益, 存在明显的收费不公平问题。此外, 这种大包大揽的投融资模式混淆了政府与市场的关系, 不利于民间资本进入公路领域。同时, 不利于激发市场主体活力, 有违市场配置资源的改革方向。

建议删除第十一条第二款, 不作为鼓励条款。建议第十一条最后增加一款“鼓励民间资本进入收费公路领域, 多渠道筹措资金”。建议恢复第三十七条第二款的规定。

五、建议国家上收公路收费标准制定和调整权限

目前, 收费公路收费标准由各地制定, 导致水平差异较大, 极大地影响了公路收费的公信力, 也不利于全国路网统一运营。《征求意见稿》第十六条虽然对两种收费公路收费标准的计算依据作了规定, 但是没有具体的计算方法, 各项计算指标较为简单, 对收费标准调整因素的确认也较为模糊, 不利于规范各地标准的制定。为维护路网统一运营、促使全国收费标准相对统一, 建议国家上收公路收费标准制定和调整的权限。

建议第十六条最后增加一款:“收费公路的收费标准制定和调整由国务院交通运输主管部门统一管理, 具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。”

六、建议进一步公开公路收支和还贷情况

2011年交通运输部等五部门联合开展收费公路专项清理工作, 从最后公布的调研数据看, 收费公路还贷比例低, 资金被大量挪用, 成为地方预算外资金的重要来源。主要原因是收费公路收支和还贷情况不公开, 缺乏社会监督, 这是公众反映最为强烈的问题。《征求意见稿》关于公路收支情况基本延续了2004年版《条例》规定, 仅在信息公开部分将“通行费收支情况”列入向社会公布范围, 信息公开的范围还不够全面, 社会监督机制尚未有效建立, 行政惩罚机制有待强化。

建议将第四十六条修改为:“收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限、通行费收支、延长收费期限以及养护管理目标完成情况等信息应当按规定向社会公布, 完善信息公开制度、价格听证制度和价格审计制度, 接受社会监督。收费公路信息公开的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。”建议在法律责任部分增加一款“收费公路管理实施地方领导人负责制, 公路收支情况纳入年度审计。”

篇4：解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

十部委：《关于促进绿色消费的指导意见》对外发布

由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》（下简称意见）近期全文对外发布。关于汽车方面，意见提出，支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。意见还指出，加大新能源汽车推广力度，加快电动汽车充电基础设施建设。组织实施“以旧换再”试点，推广再制造发动机、变速箱，建立健全对消费者的激励机制。并指出，具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位，比例不低于10%，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。2016年，公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上，到2020年实现新能源汽车广泛应用。在加强金融扶持方面，意见也提出，要研究出台支持节能与新能源汽车、绿色建筑、新能源与可再生能源产品、 设施等绿色消费信贷的激励政策，促进金融机构加大信贷支持力度。鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障。

商务部等8部门印发

《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》

近日，为落实国务院有关决策部署，商务部、工业和信息化部等8部门印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》（以下简称《意见》），加快推动汽车平行进口试点政策措施落地，促进试点工作取得实效。《意见》明确，简化汽车自动进口许可证申领管理制度。试点企业进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。《意见》提出，深化平行进口汽车强制性产品认证改革。对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽强制性产品认证（CCC认证）申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。另外《意见》还包括进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平、积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开、加强平行进口汽车注册登记管理服务、重点加强质量追溯和售后服务体系建设等相关内容。

工信部：加强汽车生产企业及产品准入管理

近日，工信部官网发布了《工业和信息化部关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》，通知表示，自2016年4月1日起，新建企业和申请变更企业在提交申请材料时，应在企业基本信息中设立专门章节，描述企业诚信体系建设及运行情况，并附《汽车生产企业诚信自律承诺书》（以下简称《承诺书》）。2016年7月1日前，已公告企业应向工业和信息化部提交《承诺书》。《承诺书》应向社会公布，接受社会公众监督。各汽车生产企业应认真落实《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》有关规定，编制、执行并适时调整《企业生产一致性保证计划》，保证生产和销售的汽车产品持续符合强制性标准法规要求，保证其产品有关技术参数、配置和性能指标与《公告》参数和《机动车出厂合格证》参数一致。应认真组织《企业生产一致性信息年报》的编制工作，如实、全面、准确地记录生产一致性管理所进行的工作和重要变更，对于发生的生产不一致情况应重点说明其原因、处理和追溯结果，以及采取的纠正和预防措施。通知还包括各汽车生产企业应进一步加强机动车出厂合格证管理，严格按照合格证管理相关规定规范机动车出厂合格证样式备案、制作、配发、重发以及合格证电子信息上传、修改、撤销等工作，确保合格证及其电子信息与实际车辆唯一对应且保持一致等内容。

废止出租车管理旧法为改革清障

近日，住建部官网宣布，自2016年3月16日起废止98版《城市出租汽车管理办法》。长期以来，98版管理办法关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让等内容颇受各界质疑，出租汽车实行扬手招车等服务的规定也与网络约车等新技术、新需求脱节。在这种背景下，废止旧管理办法是深化出租车改革的突破口。相关部门“知难而进”的态度受到社会肯定，认为此举预示着将会打破既得利益链，开始理顺体制机制和“顶层设计”，让群众出行更方便。

公安部发布“毒驾”十大典型案例

近年来，吸毒后驾驶车辆肇事肇祸成为严重危害公共安全的新问题，成为威胁群众安全的一大“杀手”。2016年3月24日，公安部发布近年来的“毒驾”十大典型案例。公安部同时表示，公安机关将严格执行现有法律规定，对“毒驾”始终坚持“零容忍”，持续保持高压态势。

篇5：解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

公开征求意见的通知

城市管理执法办法

（征求意见稿）

第一章 总 则第一条 为了加强和规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，改进城市管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规的规定，制定本办法。第二条 城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。

第三条 城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、过罚相当、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法，注重法律效果和社会效果的统一。第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。直辖市、设区的市城市管理执法主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。县（市、区）城市管理执法主管部门具体实施城市管理执法工作。第五条 县级以上地方人民政府城市管理执法主管部门应当在本级政府建立的城市管理协调机制中积极发挥作用，协调有关部门做好城市管理执法工作。第六条 城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规的宣传教育，增强全民尊法、守法的意识，促进社会共同维护城市管理秩序。第七条 城市管理执法主管部门应当积极为公众参与和监督城市管理执法活动提供条件。第二章 执法范围第八条 城市管理执法的行政处罚权范围包括以下方面：

（一）住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。

（二）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。

（三）工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。

（四）交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。

（五）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。

（六）食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

第九条 城市管理执法主管部门可以实施法律法规规定的、与行政处罚权有关的行政强制措施。第十条 需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中，第八条规定以外的城市管理执法事项的，应当同时具备下列条件：

（一）与城市管理密切相关；

（二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；

（三）执法频率高、专业技术要求适宜；

（四）确实需要集中行使的。第十一条 需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中，第八条规定以外的城市管理执法事项的，省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府城市管理执法主管部门应当会同相关部门提出意见，经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。第十二条 住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管以外领域的事项，原则上不得集中。第十三条 城市管理执法主管部门集中行使的第八条规定范围以外的城市管理执法事项，城市管理执法主管部门应当组织开展评估，需要调整城市管理执法事项的，按第十一条规定程序办理。第十四条 调整确定城市管理执法事项范围，应当编制工作方案，明确执法依据、执法事项清单、职责边界，经法定程序确定后向社会公开。第十五条 有关部门的行政处罚权划转城市管理执法主管部门后，应当合理划分有关部门与城市管理执法主管部门的职责权限。有关部门应当继续行使原有的监督管理权。需要城市管理执法主管部门协助和配合的，城市管理执法主管部门应予协助和配合。

第三章 队伍建设第十六条 城市管理执法主管部门按照权责清晰、事权统一、精简效能的原则设置执法队伍。第十七条 城市管理执法主管部门应当加强执法能力建设，推进城市管理执法队伍的专业化，使执法能力与执法事项专业要求相适应。第十八条 直辖市、设区的市城市管理执法推行市级执法或区级执法。直辖市、设区的市的城市管理执法事项，市辖区城市管理执法主管部门能够承担的，可以实行区级执法。直辖市、设区的市的城市管理执法主管部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。第十九条 市辖区城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。直辖市、设区的市的城市管理执法主管部门可以向市辖区或者街道派出执法机构。派出机构以设立该派出机构的城市管理执法主管部门的名义，在所辖区域范围内履行城市管理执法职责。第二十条 城市管理执法主管部门应当按照本行政区域面积、人口数量、民族分布、管理任务等因素，依据国家相关标准，提出确定城市管理执法人员数量的合理意见，并按程序报同级编制主管部门审批。第二十一条 城市管理执法人员实行持证上岗制度。城市管理执法主管部门应当定期开展执法人员的培训和交流。第二十二条 城市管理执法主管部门可以适当配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编执法人员，并应当逐步减少。协管人员配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等执法辅助性事务。协管人员从事执法辅助性事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件和行为规范。

第四章 执法保障第二十三条 城市管理执法主管部门应当按照规定配备必要的执法车辆、调查取证器材、防护用具等执法装备并规范管理。第二十四条 城市管理执法制式服装、标志标识应当全国统一，由住房城乡建设部监制。第二十五条 城市管理执法应当保障必要的工作经费。工作经费应当列入财政专项预算，实行全额保障，并与本地区国民经济发展水平相适应。第二十六条 城市管理领域应当建立数字化城市管理平台。第二十七条 城市管理领域应当整合城市管理相关电话服务平台，建立全国统一的12319城市管理服务热线。第二十八条 城市管理执法需要实施鉴定、检验、检测的，城市管理执法部门可以开展鉴定、检验、检测，或者按照有关规定委托第三方实施。第二十九条 城市管理执法信息应当记入市场主体信用档案，并纳入行业监管体系和社会信用信息系统。

第五章 执法规范第三十条 城市管理执法主管部门依照法定程序、权限开展执法活动，充分保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等法定权利。城市管理执法主管部门依法实施行政执法活动，当事人应当予以配合。第三十一条 城市管理执法人员从事城市管理执法活动应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份。第三十二条 城市管理执法主管部门开展行政执法活动时，应当根据违法行为的性质和危害后果采取适当的行政执法手段，实施适当的行政处罚。违法行为轻微的，优先采取教育、劝诫、疏导等措施。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。第三十三条 城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：

（一）进入相关场所实施现场检查；

（二）核实当事人的身份等相关信息；

（三）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;

（四）在现场设置警示标志；

（五）询问案件当事人、证人等;

（六）查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等;

（七）依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物；

（八）法律、法规规定的其他措施。第三十四条 城市管理执法过程中应当依法、全面、客观、公正收集相关证据，并保存完整。城市管理执法主管部门可以综合运用执法记录仪、视频监控等技术，加强执法信息化建设，推动案件有效处置。第三十五条 城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，依法及时作出处理，不得使用、截留、损毁和擅自处分。查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。第三十六条 对鲜活物品或者其他不易保管的物品，城市管理执法主管部门可以在留存证据后依法进行拍卖、变卖或者妥善处理。第三十七条 城市管理执法主管部门不得以收费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当按照规定全额上缴国库。第三十八条 城市管理执法主管部门开展执法活动应当使用统一的行政执法格式文书。第三十九条 行政执法文书的送达按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定执行。当事人提供送达地址或者同意电子送达的，可以按照其提供的地址或者传真、电子邮件送达。采取直接、留置、邮寄、委托、转交等方式无法送达的，可以通过当地报纸、门户网站等方式公告送达。

第六章 执法协作第四十条 各地应当建立城市管理领导协调机制，加强对城市管理执法工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。第四十一条 城市管理执法主管部门应当将行政处罚信息以及需要有关部门对当事人的违法行为进行处理的建议通报有关部门。有关部门应当将涉及城市管理执法事项的行政许可和在行政管理过程中发现的需要城市管理执法主管部门处罚的违法行为，及时通报城市管理执法部门。城市管理执法主管部门和有关部门意见不一致的，报请本级人民政府决定。城市管理执法主管部门对城市管理违法行为多发领域，或者发现行政管理的问题，可以向有关部门通报，或者报告同级人民政府。第四十二条 城市管理执法需要有关部门依照职责实施认定、鉴定、检验、检测或者提供相关资料的，有关部门应当及时作出认定、鉴定、检验、检测或者提供相关资料。第四十三条 城市、县城市管理执法主管部门可以依托本级人民政府划分的管理网格单元，将城市管理执法事项纳入网格化管理。第四十四条 城市管理执法主管部门在城市管理执法活动中，发现违法行为依法应当由其他部门查处的，应当及时告知或者移送有关部门。第四十五条 城市管理执法主管部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移交司法机关。第四十六条 城市管理执法人员依法执行公务和协管人员依法开展辅助性事务，受法律保护。

第七章

执法监督第四十七条 城市管理执法主管部门应当建立健全执法全过程记录制度、执法公示制度、行政处罚裁量权基准制度、执法办案评议考核制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。第四十八条 上级城市管理执法主管部门应当加强对下级城市管理执法主管部门行政执法行为的指导和监督。第四十九条 公民、法人或者其他组织认为城市管理执法主管部门及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。第五十条 城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。第五十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）使用、截留、损毁和擅自处分查封、扣押物品的；

（二）以收费、罚没收入作为经费来源的。第五十二条违反本办法规定，县级以上地方人民政府有关部门继续行使已经交由城市管理执法主管部门集中行使的行政处罚权的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十三条 非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的，城市管理执法主管部门应当予以纠正。

第八章 附 则第五十四条 县人民政府所在地镇以外的镇、乡的城市管理执法工作参照本办法执行。新疆生产建设兵团各市及团场城市管理执法工作参照本办法执行。第五十五条 本办法自 年 月 日起施行。1992年6月3日发布的《城建监察规定》（建设部令第20号）同时废止。

篇6：解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

现将《城关镇政府机关管理制度（征求意见稿）》予以公布，征求广大干部的意见和建议。请大家积极参与讨论研究，提出意见和建议，并于2012年3月6日前将征求意见表反馈到指定邮箱（397563281@qq.com）。

附1：《城关镇政府机关管理制度（征求意见稿）》

篇7：解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强全省药品经营质量管理，规范《药品经营质量管理规范》（以下简称药品GSP）检查工作，根据《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）、《中华人民共和国药品管理法实施条例》（以下简称《药品管理法实施条例》）和国家食品药品监督管理局《药品经营质量管理规范认证管理办法》，制定本办法。

第二条 药品GSP检查是食品药品监督管理部门依法对药品经营企业按照药品GSP要求（含附录，下同）经营药品进行的监督管理措施。

第三条 山东省食品药品监督管理局（以下简称省局）负责组织实施全省药品GSP检查工作；指导、监督、检查各设区的市级食品药品监督管理局（以下简称市局）药品GSP检查工作；承担药品批发企业药品GSP检查的申报资料受理、形式审查，以及审核发证。

市局负责组织实施辖区内药品零售企业药品GSP检查工作；承担辖区内药品批发企业药品GSP检查的申报资料初审和转报。

设区的市级以上食品药品监督管理部门设臵的药品GSP检

（二）在申请药品GSP检查前12个月内，无因违规经营造成的经销假劣药品问题。

第十一条 药品批发企业申请药品GSP检查前，应进行内部审核并确认基本符合药品GSP规定的条件和要求后，向所在地市局（以下简称初审部门）提交《山东省食品药品监督管理局行政许可事项申请书》（见附件1）及相关申报资料（见附件2）。

第十二条 初审部门应在收到申请书及相关申报资料后10个工作日内完成初审。对初审合格的，将申请书及相关申报资料转报省局。

第十三条 初审部门进行初审时，一般仅限于对申请书及相关申报资料的审查。对有下列情形的申请企业，初审部门应进行现场核查，并根据核查结果对申请予以处理：

（一）对申报资料有疑问而需要现场核查的；

（二）在提出申请前12个月内发生过经销假劣药品的问题的；

（三）初审部门认为其他需要现场核查的。

对经销假劣药品问题的核查，必须查明企业在经销药品过程中有无违规行为。如无违规行为，可继续对申请进行审查，审查后将核查资料与申请书及相关申报资料一并报送。对存在违规行为的，应中止其申请的审查，并从发生假劣药品问题之日起12个月内不受理该企业的药品GSP检查申请。

申请前12个月内发生过经销假劣药品问题，但在申请中没

有说明或没有如实说明的，一经查实，无论是否属于违规经营，一律中止对其申请的审查或现场检查，通过药品GSP检查的应予以纠正（包括收回证书和公布撤销），并在发出处理通知的12个月内不受理该企业的药品GSP检查申请。

第十四条 省局行政受理中心在收到初审部门转报的申请书及相关申报资料后，填写《山东省食品药品监督管理局行政许可申报材料签收单》，5个工作日内进行形式审查。

对确认符合要求的药品GSP检查申请，应予同意受理，填写《山东省食品药品监督管理局行政许可受理通知书》，5个工作日内告知申请企业，并将申请书及申报资料转送省局业务处室；对确认不符合要求的申请，应予不同意受理，填写《山东省食品药品监督管理局行政许可不予受理通知书》，5个工作日内告知申请企业。

形式审查中对申请书及相关申报资料有疑问的，应填写《山东省食品药品监督管理局补正通知书》，一次性告知申请企业和初审部门，由企业按要求限期补正资料或予以说明；逾期未补正或资料仍不符合要求的，由省局行政受理中心驳回申请。企业补正资料的时间不计算在药品GSP检查工作期限内。

第十五条 省局业务处室对受理的申报材料进行实质审查，填写《药品GSP检查实质审查流程表》，并将申请书及相关申报资料转送检查机构。

第十六条 检查机构应当依据药品GSP要求制定申报资料

《药品GSP现场检查报告》、《药品GSP现场检查不合格项目情况表》须经检查组全体人员签字。

（四）末次会议。检查组在末次会议上向企业通报现场检查情况。被检查企业对现场检查结果如有不同意见，可进行解释和说明。

《药品GSP现场检查不合格项目情况表》应当经被检查企业负责人签字，检查组和被检查企业双方各执一份。对企业存在异议未能达成共识的问题，检查组应当做好记录，经检查组全体成员一致讨论签字后，双方各执一份。

现场检查中如发现企业存在违法违规的问题，检查组应当及时向初审部门通报，并在检查报告中予以说明。

第二十一条 检查组应将《药品GSP现场检查报告》、《现场核查企业有无经销假劣药品情况表》、《药品GSP现场检查记录》、《药品GSP现场检查不合格项目情况表》、有异议问题的意见及相关证据材料等，在检查工作结束后报检查机构。

第二十二条 现场检查工作结束后，企业应按照要求针对检查中存在的问题进行整改。整改报告经初审部门现场核实后，于5个工作日内报送检查机构。

第二十三条 检查机构对现场检查报告和整改报告以及有关资料进行审核，于10个工作日内提出是否通过或限期整改的建议，报省局审批。

第二十四条 省局根据审核情况，于5个工作日内作出药品

GSP检查结论。

对检查机构的检查结论建议为合格的企业，省局应通过省局和国家总局网站向社会公示，公示期为10日。公示的内容包括企业名称、注册地址、经营方式、经营范围、现场检查时间、检查员姓名等。

对公示期间无异议的，省局应在公示结束后5个工作日内作出检查合格的结论。

对公示期间有异议的，省局应当及时组织核查，并根据核查情况作出相应结论。

第二十五条 对结论为检查不合格的企业，省局应向其发出《药品GSP检查不合格通知书》，通知中要列明理由，并告知被检查企业享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利，同时抄送检查机构和初审部门。

初审部门应按照《药品管理法》第七十九条规定，给予企业停业整顿、限期6个月改正的行政处罚，同时抄报省局和检查机构。

企业重新申请药品GSP检查，应在通知书下发之日起6个月后方可提出。省局应依照本办法的工作程序重新组织对其实施药品GSP检查。

第二十六条 对结论为限期整改的企业，检查机构向其发出《药品GSP检查限期整改通知书》，同时抄送省局和初审部门。

初审部门应按照《药品管理法》第七十九条规定，给予企业

项予以补发。补发的《药品经营质量管理规范认证证书》内容与原证书一致，“发证日期”为补发日期并注明“补发”。

第四十二条 药品经营企业《药品经营许可证》依法被撤回、撤销、吊销、注销的，发证部门应当注销《药品经营质量管理规范认证证书》。

第五章 监督管理

第四十三条 药品经营企业在规定期限内未提出药品GSP检查申请，仍从事药品经营活动的，应依照《药品管理法实施条例》第六十三条规定进行处理，其中责令限期改正的期限应不超过5个工作日。

第四十四条 在药品GSP检查中如发现企业有弄虚作假、隐瞒违规经营药品等行为的，食品药品监督管理部门应当作出药品GSP检查不合格的结论，12个月内不再受理其药品GSP检查申请；检查合格的，将检查结论纠正为不合格，撤销已发的《药品经营质量管理规范认证证书》；再次申请仍被发现存在上述行为的，发证机关应当作出不再受理其药品GSP检查申请的结论，并向社会公告。

第四十五条 药品经营企业在经营过程中发生以下情况的，食品药品监督管理部门可收回其《药品经营质量管理规范认证证书》：

（一）跟踪检查和日常监督检查中发现不符合药品GSP要求的；

（二）因违反药品管理相关法规被责令停业整顿的；

（三）食品药品监督管理部门认为其他需要收回的。第四十六条 食品药品监督管理部门收回企业《药品经营质量管理规范认证证书》时，应依照《药品管理法》第七十九条规定进行处理，其中责令限期改正的期限应不超过1个月。

企业完成整改后，应当将整改情况向食品药品监督管理部门书面报告，经食品药品监督管理部门现场检查，确认符合药品GSP要求的，发回原《药品经营质量管理规范认证证书》。

第四十七条 《药品经营质量管理规范认证证书》的撤销、注销等管理情况，由发证部门在其政府网站上发布公告，并将公告信息同时报送上一级食品药品监督管理部门。

第六章 附则

第四十八条 各市局应当参照本办法，结合实际制定本辖区药品零售企业药品GSP检查管理办法。

批发企业下属的零售分支、零售连锁企业门店遵循属地管理的原则，按照药品零售企业药品GSP检查管理办法实施检查。

第四十七条 本办法由山东省食品药品监督管理局负责解释。

第四十八条 本办法自2013年 月 日起施行。原山东省

篇8：解析山东省物价局关于《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见公告

确立“收费”与“收税”长期并行的“两个公路体系”发展模式:突出了收费公路和非收费公路的不同政策,体现了“两个公路体系”统筹发展的导向。一是从资金来源上,明确政府对非收费公路的投入义务,明确收费公路的多元化筹资渠道。二是从等级构成上,明确收费公路以高速公路为主体。三是明确政府收费公路不得无偿划拨,除收费公路权益外,收费公路资产不得转让和上市交易。

调整两种类型收费公路的内涵:一是将通过政府举债方式建设的公路统一表述为政府收费公路。未来政府管理的收费公路建设、改扩建资金将统一采取发行地方政府专项债券方式筹集,用通行费偿还,纳入政府性基金预算管理。二是在经营性公路中增加了采用政府和社会资本合作模式的内涵,并统一表述为特许经营公路。

调整政府收费公路统借统还制度:一是将现行《收费公路管理条例》规定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一举债、统一收费、统一还款”。二是统借统还的主体由省级交通主管部门修改为“省、自治区、直辖市人民政府”。三是将统借统还的范围限定为“政府收费公路中的高速公路”。通过以省为单位对高速公路实行统收统支、统一管理,降低了政府收费公路的融资和运营成本,提高管理效率,增强政府偿债能力,降低政府性债务风险。

明确经营性公路实行特许经营制度:根据党的十八届三中全会精神以及经国务院同意、国家发展改革委等六部门联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的规定,明确经营性公路实行特许经营制度。一是明确采用招标投标等竞争方式选择投资者。二是通过签订特许经营协议,明确特许经营者的公路养护管理、保证服务质量、信息公开的义务,明确合理回报、风险分担等内容。

提高收费公路设置门槛:严格控制高速公路以外的收费里程规模,严格收费公路的设置,由原来中西部经批准二级路可以收费的规定,进一步限定为新建和改建技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。明确已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的,不得重新收费。最终实现只有高速公路收费,其他公路全部回归公共财政承担的目标。提高了独立收费桥隧的设置标准,由原来的二车道800米和四车道500米统一改为1000米以上。

调整收费期限:一是政府收费公路中的高速公路实行统借统还,修订后的《收费公路管理条例》不再规定具体的收费期限,按照用收费偿还债务的原则,以该路网实际偿债期为准确定收费期限。高速公路以外的政府收费公路,维持现行《收费公路管理条例》最长不超过15年、中西部最长不超过20年的规定。二是特许经营公路的经营期限按照收回投资并有合理回报的原则确定。其中高速公路的经营期限一般不得超过30年,对于投资规模大、回报周期长的高速公路,可以约定超过30年的特许经营期限。高速公路以外一级公路及桥隧的经营期限,维持现行《收费公路管理条例》最长不超过25年、中西部最长不得超过30年的规定。三是政府收费高速公路在政府性债务偿清后,以及特许经营高速公路经营期届满后,其养护、管理资金可按满足基本养护、管理支出需求和保障效率通行的原则实行养护管理收费,以解决高速公路养护费用的问题,保证高速公路正常通行。四是对一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府债务或社会投资的改扩建工程,可重新核定偿债期限或经营期限。除高速公路以外,其他所有政府收费公路和特许经营公路在偿债期、经营期满后必须停止收费,其剩余政府性债务经审计后全部纳入预算管理。

进一步规范收费公路转让:一是明确转让政府收费公路权益中的收费权,应当综合考虑转让的必要性、合理性、社会承受力、债务余额等因素,并严格限制。二是对政府收费公路收费权转让的出让价作了规定,不得低于资产评估机构评估的价值。三是明确转让特许经营公路收费权,应当征得签订该特许经营协议的交通运输主管部门的同意,并重新签订特许经营协议。四是明确不得以转让为由提高车辆通行费标准。转让政府收费公路的收费权可延长不超过5年的收费期限,转让特许经营公路收费权不得延长经营期限。