江西省浮梁县古城保护规划纲要

江西省浮梁县古城保护规划纲要（共3篇）

篇1：江西省浮梁县古城保护规划纲要

江西省浮梁县古城保护规划纲要（2005-2020）

一、引言

古城镇，历经朝代的更替，见证历史的变迁，是中华民族历史的“活字典”，是中华历史文化遗产保护体系的重要组成部分。在那些发展特别悠久的古城镇，在其发展过程中，形成了古城镇特别的城镇格局，丰富的历史人文景观，这些人文景观有着深厚的文化底蕴，但是在现代工业化和城镇发展步骤的加快，代表性的人文景观不不断被冲蚀，造成地域人文景观的破坏和难以恢复，文化塑造景观，景观反应文化，景观也强调人与文化的作用，表达出人文精神或人文深层次心里的感知，保护人文景观，不仅仅是保护景观，同时也是保护历史积淀下的文化内涵。

二、浮梁县古城的社会发展条件

浮梁古城镇位于赣东北，公元621年建县，初名新平，公元742年更名为浮梁。地灵人杰的浮梁县自然环境良好，森林覆盖率近80%，有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。当地特产是“一瓷二茶”：举世闻名的瓷都景德镇在历史上长期隶属于浮梁县管辖，因而浮梁被誉为“世界瓷都之源”；唐代的浮梁茶也曾闻名天下，在敦煌遗书之《茶酒论》和白居易的《琵琶行》中分别留有“浮梁歙州，万国来求”与“商人重利轻别离，前月浮梁买茶去”的美名，于是又被人们赞为“中国名茶之乡”。如今浮梁古城镇保护和发展中，应该充分利用该地区拥有的自然资源与人文资源，同时发掘新资源，更要保护好已有的资源，又好又快的发展浮梁县古城。

三、浮梁县古城在规划期内发展目标

通过对浮梁县古城保护规划，截至2011年末耕地面积18688公顷，其中水田16607公顷；当年减少耕地面积7公顷；当年造林面积1860公顷；自然保护区7个，自然保护区面积47910公顷；垃圾处理站1个；加强了风景名胜区生态环境综合整治。坚持环保优先、节约优先，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。污水处理、垃圾无害化处理工作扎实推进，单位GDP能耗下降4.6%，污染物减排完成任务的150%。

在2020年的规划时间内，浮梁县古城的人们与自然和谐相处，环境整洁、优美，保护并合理利用古城的资源和能源，提高资源的再生和综合利用水平，提高人们对浮梁县古城的自然与人文系统的调节、修复和发展的能力，使人与自然与人文景观融为一体，互惠互生。

四、浮梁县在区域发展中的地位

1、交通门户，区位优势明显。浮梁县古城地理环境较好，位于江西省的景德镇市的上方，周围有景黄高速和206国道经过，并且有江河流经，可以水路运输，运费低廉。

2、历史悠久，地域文化底蕴深厚。保留着古时风貌的大量建筑，显示了当时建筑艺术的精华和成就，蕴藏着传统优秀的民风民俗，传承着历史的文脉和足迹。

五、浮梁县古城镇体系的结构与布局

浮梁县古城镇体系是由不同层次的村庄与村庄、村庄与集镇之间的相互影响、相互作用和彼此联系而构成的完整体系。积聚看似分散、独立的村庄个体。由基层村、中心村、乡镇三个层次组成。小城镇的各个功能区并不是独立存在的，需要合理的布局来沟通人、物交流。浮梁县古城的总体布局为组团混合型。

居住用地布局。包含住宅和其间距、场地和绿化等用地。浮梁县古城的居住用地为分散布置。有一类居住用地和二类居住用地。受到用地自然条件的限制，农副产业的保护和交通设施的分布等。这样布置能较好的适应当地的地貌并开展生产，缩短交通时耗。

公共建筑用地布局。包含公共建筑和附属设施，内部的场地和绿化等用地。根据浮梁县古城的居民对设施使用的要求出发，确定其服务半径。结合浮梁县古城的交通组织、不同公共建筑对环境的要求、古城的景观组织和利用原有基础进行建设。设立了中小学、医疗机构、文化娱乐用地、行政办公机构等。为浮梁县古城居民提供了较好的社会服务，提高了古

城的物质和文化生活水平。

生产建筑用地布局。包含各种所有制的生产性建筑和其设施内部道路、场地和绿化等用地。考虑浮梁县古城的现状和风向玫瑰图，选择靠近水电，能源供应充沛、水文条件较好、满足交通运输的要求和不污染环的。该地段位于古城的东北方，符合生产用地的要求。合理的保护了浮梁县的环境质量和生态平衡，促进了古城的健康发展。

仓库用地布局。包含短期或长期存放生产与生活资料的仓库和堆场。位于浮梁县古城的北方，靠近水源，且地势较高，方便生产或生活资料的运输和集中存放。

道路交通布局。浮梁县古城的道路系统采用在利用现有的交通线路的基础上，建设线路并将浮梁县古城的各个地区联系起来。有一级、二级、三级道路贯穿其中，使用便利，沟通了古城内部和外界物质和人力的交流。在靠近水源的位置合理的设置了港口，为大规模的物资运输提供了便利。

六、浮梁县古城的性质与人口、用地规模

浮梁县宏观影响的范围是相对稳定的、综合的区域，有着丰富的自然资源和人文景观。浮梁县古城的主要部门为农副林产业和旅游业，经济结构相对单一，在规划中拟定了起具体的发展部门和行业方向。古城有着古时风貌的大量建筑和优秀的民风民俗等特色，对古城的发展具有影响力。

浮梁县古城的人口规模决定了城镇用地规模和基础设施建设规模。分为镇内总人口和镇区人口。有常住人口、暂住人口、流动人口。且随着浮梁县的发展，人口的增长受很多因数的影响。

浮梁县古城用地是规划范围内用于城镇建设和满足城镇机能运转所需要的土地。古城的用地构成由：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、水域和其他用地。

浮梁县古城的性质、人口规模和用地规模影响古城经济发展水平和小城镇用地规模。对古城的保护规划有着重要的基础和支撑作用。

七、浮梁县古城能源规划建设

浮梁县古城的生态环境是一个系统，在城域内人口、资源、环境通过各种相生相克的关系建立起来的社会、经济和自然复合体。通过全面的资源环境现状分析评价的基础上，合理的配置资源原则，划定资源和环境控制区域，协调资源的开发、利用与保护的关系；构建城市生态安全格局，为资源的合理开发利用和有效保护，制定古城保护发展计划提供科学依据，促进经济与环境的协调发展。

八、浮梁县古城供给水规划建设

给水规划工程和浮梁县古城居民的生产和生活密切联系。是古城存在、发展的重要支持因素。给水工程由取水、输水、水处理和配水四个部分组成。在核算了古城的用水量，浮梁县古城供给水工程围绕了古城主要的给水区域，给水管网的布置呈树枝状，充分利用地形和水源，设立了两个自来水厂，满足古城居民的日常生活、各种工农业生产用水、消防用水等。

九、浮梁县古城电力、电信规划建设

电力工程规划应以浮梁县古城的实际情况和总体规划深度的要求进行规划。考虑线路布置的短捷、保证居民及建筑物的安全、兼顾运输便利、注意地形和不占耕地、良田的原则进行建设。浮梁县的三个变压器分别位于东北、西部及南部，东北部为城镇人口较为集中的地区，满足人口集中地区的供电，也为其他地方的生产和生活用地提供了便利。电信工程的选址应选址安全，远离强磁场、强电力的场所，注意线路的安全和隐蔽等原则。为古城居民提供优质的服务。

十、浮梁县交通规划建设

浮梁县的交通规划是该城镇发展的重要条件。也是构成城域之间和区域之间的联系的有力保证。建设以公路运输为主的市域综合交通体系。进一步完善道路体系结构，加大客货车站建设力度。在浮梁县现有的道路的基础上，进行合理的利用和再建设，节约工程成本也减少工程量的输出。浮梁县的港口顺应了地理条件和发展的需要，建设在靠近水滨的地方，且周围有一级、二级和三级道路，水陆联运带来物资的沟通便捷。在滨水的港口布置，应遵循“深水深用，浅水浅用，避免干扰，各得其所”的原则。并且余留一块地用于生活，供古城居民和旅游者游览休憩。

十一、浮梁县古城的基础设施规划

浮梁县古城的市政基础设施工程包括给排水工程、电力、电信工程、燃气工程和管线工程综合规划。燃气工程和管线工程的建设应该从古城的总体规划和气源的合理布局出发，同时着重有利生产、方便运输、保护环境这些要点。建立与古城社会经济发展相适应的技术先进、分布合理、规模适度、便利群众的基础设施，为古城的保护和发展提供有利条件。

十二、浮梁县古城保护规划的重要措施

1、成立保护机构，政府加大资金投入对浮梁县古城的保护。政府加大对古城保护的资金，成立以镇长为总负责人、文物、古建专家组成的保护领导小组，以城建、规划、文物、文化、工商、财政等相关部门人员组成执行机构，以群众推选代表组成文保协会实行监督核心保护区的管理、城建、古建保护与修复、资金投人的情况，定期核实文保规划的落实情况，发现问题，及时协商解决，并定期向镇民公布，形成良好的保护与发展机制。

2、科学编制浮梁县古城规划，合理的规划浮梁县古城镇区域生态环境体系。规划生态功能分区，加强对环境的保护和治理，发挥资源优势，突出城镇个性，优化城镇布局结构；制定与古城规划管理相适应的，具有可操作性的法规和规章；古城的各个建设项目审批应严格按规定程序办理，所有规划新增的建设项目要与规划进行协调后，由主管部门组织有关专家进行充分分析和研究后进行选址，坚持可持续发展，实现真正的又好又快发展。

3、结合浮梁县古城的现状条件和社会经济发展水平，根据古城的产业定位、环境支撑能力的不同，科学地制定具有针对性的城镇化发展策略和相关指标，同时注重协调城镇发展与生态环境保护之间的矛盾，避免低质量城镇化发展。

4、摸清古镇资源，建立基础档案。应在全镇范围内，深人调查，登记建档，内容包括:名称、位置、面积、年代、材料、历次修复情况、产权归属、价值特色、保护责任者等，实行挂牌保护，同时对建筑遗址的保护修复建设情况在公示栏中公示。

5、制定保护措施，加大投入实施。对所有的文物保护点实行挂牌保护，严禁任何可能有损古建筑保护与管理的工程实施。在重要的文物保护点设置具有警醒意义的保护标志，提醒居民和游客，共同保护古建筑，防止有损文物的行为发生。

十三、浮梁县古城近期建设规划

浮梁县古城保护规划不仅要着眼长期利益，考虑远期发展：也要注重现实，在3~5年间进行近期建设，逐步改善居民的生产生活条件。首先进行一期规划，集中资金，成片建设。基础设施的配套和完善，修缮古建筑和遗址，加强古城特色，有利于良好的镇容镇貌的形成。第二期是建设生产生活区的规划，考虑远期的整体布局和古城的保护、发展。抓住浮梁县古城居民生产生活的主要矛盾，进行连贯成片的建设。有利于古城的保护和居民经济文化物质水平的提高。第三期是通过完成古城的生态绿地建设，协调建筑与环境，达到具有浮梁县古城特色的和谐美好的城镇。

篇2：江西省浮梁县古城保护规划纲要

招商引资是运用投资--融资、资本--负债结构的设计，整合旅游资源、土地资源、人力资源、现金投资之间有机结构关系，项目主体资本构架与管理构架、投融资结构与程序模式，招商引资模式与程序的设计与规划，全面系统地制作分项目、子项目的商业计划书、招商说明书，以及区域或整体开发的可行性研究报告，而且招商运作也是与营销相互配合、边投资建设、边营销市场、边搞活动、边接待客人，市场营销与招商引资互相配合，逐步推进开发的升温。浮梁古城需向全国大规模招商，才可能完成11.60亿元的总投资。

因此，我们的招商引资的模式是在投融资规划基础上，进行招商引资政策、文件、活动、步骤、组织管理等策划和文件制作，从而全面系统地安排招商引资工作。

1、招商市场分析

（1）总项目招商市场

由于国家在发展旅游产业上加大了政策支持与资金支持力度，目前很多国家资本、民营资本、海外资本等拥有机构均开始将目光投向旅游产业，虽然他们对旅游市场的了解还需要一个过程，但如果严格按国际规范标准模式向他们进行重点推荐，众多的投资机构定将做出正确选择。因为这个市场的潜力及其包容空间将很大，无论是上市公司，抑或是诸多有实力的机构已经通过他们灵敏的嗅觉感觉到了这个市场无比巨大的吸引力。

（2）分项目市场

即使从景德镇地区现有的陶瓷工艺设计人员这一个较小的市场来看，就可发掘出众多的投资商，何况国内还有哪么多的瓷科研机构、瓷生产机构和瓷销售机构，他们如果对各分项目所包容的内涵进行深入了解，必定会心甘情愿将资金投向一个既是他们毕生追求的事业，又可通过集聚效应产生更多效益的项目中去。

2、招商引资的流程

招商引资的流程为：

1、对具体的项目制作商业计划书

2、具体事项进行评估，取得评估报告

3、由专门的会计师事务所出俱审计报告

4、由律师出俱法律意见书和律师工作报告

5、做成投资价值报告

6、办理政府审批手续

7、做成招商报告书

（1）商业计划书（及可行性研究报告制作）

在项目设计基础上，通过详细的市场调查和统计分析，深入进行投入产业核算，结合营销战略与管理运作模式设计，完成商业计划书或可行性报告制作。该项报告，对进行招商引资、银行融资、国家扶持项目的立项申报和审批都非常有用。

（2）审计报告

由专业的会计师事务所对公司的财务状况和经营成果进行审计，做出规范的审计报告。审计前必须准备以下资料：

营业执照及批准证书

公司章程及补充文件

外汇批准证明和申请文件

海关登记证明 税务登记证

当年纳税申报表，税务检查报告

董事会成员名单和所有董事会会议记录

场地租赁协议及合同

主要客户清单和销售合同

本年/期资产负债表、利润表、现金流量表及其它会计附表一套

试算平衡表

总帐及各明细分类帐

其它相关资料

（3）评估报告

为方便融资，需要对土地经营权、项目收费权、项目经营权等资产由专业的评估机构评估，并出俱评估报告。有了评估报告，银行质押、抵押贷款便有了可靠的依据。

（4）法律意见书和律师工作报告

对整个开发建设的过程中，所有的合同、报告等文书必须有相应的法律意见书和律师报告，以保证融资的每个环节与法律不抵触，合乎规范的法律程序。

（5）投资价值分析报告

从投资的角度，对旅游项目的投资价值、前景、盈利可能性及盈利水平进行评价，并提供投资建议。使得投资商对项目的价值和风险有充分的了解，正确的做出投资决定。

（6）政府审批流程

每个项目的政府审批流程如下：

计委审批的手续有6个：

1、项目建议书批复(即立项)。

所需材料：

①项目业主上报项目建议书及相关依据(附件)；

②项目投资中长期计算；

③环保意见；

④风景旅游主管部门书面意见；

⑤其他相关部门意见；

⑥项目资本金承诺意见和融资意向书。

2、可行性研究报告批复。

所需材料：

①项目业主上报项目可研报告文本(须经有资质的单位编制)；

②规划部门选址意见书(规划定点)；

③环保部门环评意见；

④水土保持方案批文；

⑤可研报告评审意见(或咨询评估意见)；

⑥土管部门用地预审意见；

⑦项目法人组建方案；

⑧项目资本金落实证明。

3、项目初步设计方案批复。所需材料：

①项目初步设计方案文本(须有资质的单位编制)；

②项目法人批文和营业执照；

③规划部门用地规划许可证；

④项目初步设计方案评审意见；

⑤必要的外部协作配套条件协议；

⑥项目资本金落实证明。

4、填报开工报告批复。

所需材料：

①填报开工报告表(一式四份)；

②项目法人营业执照；

③项目初步设计批文；

④规划部门建设工程规划许可证；

⑤项目资本金落实证明；

⑥项目投资方向调节税纳税凭证；

⑦散装水泥专项基金缴纳凭证；

⑧白蚁防治费缴纳凭证。

5、下达投资计划。

所需材料：

①上报投资计划建议书。

②其他材料同填报开工报告表。

6、项目竣工验收纪要。

由项目初步设计方案审批部门组织实施。

注：投资额在500万元以上的基建项目，其审批权在市计委，并需填报开工报告。

二、建设局审批的手续有9个：

在风景名胜区范围内投资建设的旅游项目，其项目选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证(简称“一书两证”)审批权在风景旅游主管部门。

1、核发项目选址意见书(或称规划定点通知书)。所需材料：

①1：1000的地形测绘图；

②项目可行性研究报告文本；

③环境影响评价报告；

④有关部门意见；

⑤项目选址或定点申请书。

2、环境影响评价报告批复。①项目建议书文本；

3、核发建设用地规划许可证。

所需材料：

①项目建设用地申请书；

②建设项目报建申请书；

③提出规划条件和规划设计要求；

④建设用地平面图或规划设计图。

4、核发建设工程规划许可证。

所需材料：

①要求审批建设工程规划许可证的申请书；

②项目计划有关正式批文；

③项目初步设计方案批复和初步设计图；

④审核建设工程施工图；

⑤白蚁防治委托手续，5、核发建设工程施工许可证。

所需材料：

①工程质量监督委托手续；

②建设项目开工安全条件审查手续； ③工程施工企业资格审查；

④建设工程施工招投标。

6、建设工程规划验收。

①施工放线记录。

7、核发建设工程规划合格文件。

①规划管理建设施工单位签验收单；

②建设工程规划验收。

8、核发建设工程竣工单和质量等级证书。

①建设工程竣工验收记录；

②报送建设工程竣工资料。

9、核发房产权证。

三、国土局审批的手续有3个：(一)用地审批程序：

1、用地申请；

2、建设用地预审；

3、提供相关材料：

①项目选址审批书；

②计委立项；

③勘测图纸；

④有关部门意见。

4、征地调查；

5、向市或省征地办公室上报“一书四方案”材料：

①呈报用地说明书；

②农地转用方案； ③补充耕地方案；

④供地方案；

⑤征用土地方案。

6、用地补偿登记；

7、用地补偿公告；

8、总供地。

(二)供地审批程序：

1、用地申请书；

2、计委对项目初步设计方案批文及相关部门意见；

3、土地价格评估；

4、建设工程规划许可证及红线图；

5、用地单位资质证明及公章、法人私章；

6、有关部门材料。

(三)土地登记程序：

1、土地登记申请；

2、地籍调查；

3、土地权属审核；

4、土地注册登记；

5、颁发土地证

3、招商引资的优惠政策

因为旅游开发投资额度高，投资风险大，回报期限长，同商住开发有很大的区别，实施优惠政策吸引开发商是一个关键环节。浮梁县的招商引资优惠政策如下：

一、加大招商引资力度

1．凡在我县投资兴办经济实体或进行各种开发的投资者，可享受本政策措施规定的相关优惠政策。同时采取特别优惠的政策鼓励投资者建设与经营如下项目（以下简称特别鼓励类项目）：(1)高科技型企业；(2)农业产业化龙头企业；(3)旅游景点的建设与经营；(4)生态农业和观光农业；(5)市场建设与经营；

(6)交通和城镇基础设施建设；

(7)教育、文化、卫生、体育等公益事业的建设与经营。

2．投资者兴办企业购置土地，固定资产投资达100万元，政府土地出让金和新增建设有偿使用费除省、市部分按省、市优惠规定执行外，本县部分可减免20%，固定资产投资额每增加100万元，可相应减免10%，直至优惠70%为止。投资者兴办企业用地可以先租后征，投资者以行政划拨或租赁方式取得土地使用权的，按其每年应缴土地收益金的80%扶持5年；对特别鼓励类项目，其前5年应交的土地收益金全免。

3．投资者兴办企业用地办证的各项费用，除上缴省、市的，一律按30%收取。申办企业证照的过程中发生的各种规费，除上缴省、市外，可免收的免收，需收的一律按规定标准最低幅度的30%收取。

4．对新办企业供电贴费按赣价[2000]139号文件执行，其增容的贴费可先交三分之一，剩余部分在企业投入生产后二年内分期分批交纳。电力报装“一口对外”，电力工程按市场定额予以从优从快。

5．投资者兴办企业自项目投产后的各项行政事业性收费，除上缴省、市的，3年内，按规定标准最低幅度的60%收取。对特别鼓励类项目，在5年内按规定标准最低幅度的30%收取。6．一次性投资100万元以上的企业投产后发生的所得税，前3年免征后2年减半征收。对特别鼓励类项目，前5年免征后3年减半征收。

7．对一次性投资300万元以上的特别鼓励类项目和一次性投资2000万元以上的经济实体，在本政策措施优惠的基础上，根据企业性质和发展潜力，通过一事一议，给予更加优惠的政策。对行政事业性收费减免后还过高的项目，通过一事一议，再给予减免。

8．2002年县财政安排预算30万元（以后逐年增加），设立引资奖励基金。对引进县外资金的单位和个人，按到位金额给予超额累进制奖励；人民币在800万元（含800万元）以内的奖励4‰；800万元以上至4000万元的，超过800万元部分奖励金额为超出部分的6‰；4000万元以上至8000万元的，超过4000万元的部分奖励金额为超出部分的8‰；8000万元以上的，超过8000万元的部分的奖励金额为超出部分的10‰。属外商独资企业由引资奖励基金支付，属合资、合作企业的由县内相关企业支付。

9．县各单位、部门、社会团体引进外资，按“谁引进、谁服务、谁受益”的原则，在引进企业投产发生税收后，连续五年由受益财政同级政府按企业税收地方收入部分的30%奖给引资单位、部门、社会团体。

二、鼓励企业做大做强

10．大力扶持具有发展潜力和竞争实力的企业组建集团，企业组建集团，公司注册资本可以由规定的500万元降至300万元，子公司可以由规定的5家减少为3家。

11．年销售收入2000万元和缴纳各种税收100万元以上的县各类企业，且上述两项指标年增长率10%以上的，其当年缴纳所得税增量部分的50%由受益财政同级政府奖励给企业。

12．本县工业企业在县内进行新的投资所兴办新的企业和县外企业总部或分部落户在我县并在我县纳税的，可享受本政策措施规定的相关优惠待遇。

13．大力支持驻县部、省、市属企业的改革和发展。驻县部、省、市属企业是我县当然的重点保护企业，享受本县规定的相关优惠政策。部、省属企业所办的学校、医院等社会事业，3年内逐步移交给地方管理，干部、职工其子女在升学、就业、参军、户籍等方面与本县居民同等对待。

三、放手发展个私民营经济

14．除国家法律法规明确禁止外，所有投资领域均向个私民营企业开放，任何单位和个人不得设门坎和实行行业垄断。

15．对新办个体工商户办理营业执照只收取登记费，属下岗职工新办的个体工商户，第一年免交各种规费，对本县内现有的个私民营企业应交的各项行政事业性规费从本文件下达之日起，除上缴省、市的，一律按规定标准最低幅度减免30%。

16．对个体工商户一般按核税办法征税，一定两年不变。对年纳税20万元以上的个体工商户和100万元以上的民营企业，按实纳税较上年增长10%、10%～20%、20%以上不同情况，由受益财政同级政府分别按其增量地方留成部分的30%、40%、50%给企业奖励。

17．对取得自营进出口权的民营企业与国有进出口企业享受同等政策。

18．鼓励新办企业向工业园区集中，有关优惠政策，按照县政府《浮梁县工业园区优惠政策》执行。

四、着力推进农业产业化

19．对认可的农业产业化龙头企业实行定额征税，超额的地方税收部分由受益财政同级政府先征后返，一定三年不变。

20．对种植面积达100亩以上或年销售收入达到20万元以上的种养专业大户发展生产经营，以2000年实际缴纳税收为基数，照章纳税后超额部分的50%由受益财政奖返三年。

21．农民在计税《农业税》耕地上改种适销对路效益高的经济作物的，只收农业税，免收农业特产税。对外来投资商以及农村致富带头人所从事的种养业、加工业等，自取得收入起，三年内免征农业特产税。

22．农村经纪人销售本地农产品纳税1万元（含1万元）以上的，由受益财政同级政府按纳税额中地方收入的10%给予奖励；纳税5万元以上的，由受益财政同级政府按纳税额中地方收入的20%给予奖励；纳税10万元以上的，由受益财政同级政府按纳税额中地方收入的30%给予奖励。

23．对通过拍买或租赁等形式进行“五荒”资源开发和领办、创建生态农业和观光农业项目和基地的，免征个人所得税，三年内免征农业特产税。申办者须办理集体土地证或林地使用权证的，办证费全免。县政府在农业专项资金安排上，优先安排生态农业和观光农业项目。

24．支持、鼓励创建茶叶、大米、食用菌、野生蔬菜等农产品优质品牌。被评为著名商标的，给予创建者1万元奖励；被评为驰名商标的，给予创建者5万元奖励。

25．农业产业化基地、企业和自然人与大专院校、科研院所合作开发绿色食品的，可享受特别鼓励类项目的优惠待遇，同时免征大专院校、科研院所一方的单位和个人的所得税。

五、突出抓好旅游资源开发

26．从2002年开始，县财政安排20万元预算资金，用于旅游开发“六个一”工程和重点景区建设的规划、设计、对外

27．投资者进行旅游资源开发的，除享受特别鼓励类项目优惠外，还可享受生态农业和观光农业开发等各种优惠。在旅游点投资建设并经营宾馆、商场、文化和娱乐项目的，可享受特别鼓励类项目的优惠待遇。

28．鼓励创建旅游品牌。旅游景点建设达到“AA”级标准的，给予开发建设者2万元奖励；达到“AAA”级标准的，给予开发建设者5万元的奖励；达到“AAAA”级标准的，给予开发建设者10万元奖励。

29．经营旅游业的公司或旅游景点承包者，作为县重点保护单位挂牌保护。

六、加速城镇建设

30．县城和小城镇土地市场运作的收入全部投入县城和小城镇建设。

31．投资者在县城和小城镇投资100万元以上经营宾馆、商场、学校、医院、文化、娱乐等项目的，除享受特别鼓励类项目优惠外，还作为县重点企业挂牌保护。

32．投资者投资城镇等基础设施及城镇公用设施建设的，可用城镇土地折价置换。投资者在置换土地上进行开发，免收一切办证费用，其它各种规费除上缴省、市外，可优惠50%。33．对来我县整体购买土地进行房地产开发的，免收一切办证费用，商品房出售后，免征个人所得税，其他地方税收的50%专款用于城市建设。

34．凡来我县购置商品房或在规划小区内建住宅的人员，各种规费减半收取，居住人员可转为城镇户口，子女就学、就业、参军等享受本县居民同等待遇。

七、扶持乡镇经济发展

35．凡在小城镇务工经商，经营证照齐全，有自己的固定住所，经本人申请，可办理小城镇住地户口，并在子女就学、就业、参军等方面享受城镇居民同等待遇。对进城镇的农民，不随意更改其土地承包关系。

36．建制镇在小城镇规划范围内，土地出让收益除上缴中央、省、市外四年内返还建制镇，用于小城镇建设；小城镇建设收取的城市建设维护税全额列支为城市维护费，用于小城镇基础设施建设。

37．在保护好森林资源的前提下，进一步放宽林业政策。对来我县投资旅游开发和生态农业、观光农业开发的，需用公益林的，在不改变公益林性质的前提下，可以划拨林地使用权，保持50年不变，允许继承和转让。松香、竹笋、香菇等林副产品和小杂竹一律免收林业规费，木材检查站不再检查。县林业公司收取的林价10%的商品材劳务费，用2年时间逐年取消。2002年收6%，2003年收3%，2004年不再收取劳务费。

38．实行“谁引资、谁受益，异地办厂、属地纳税、统一划拨”原则。乡镇招商引资企业落户县城、工业园区和近郊乡镇，除落户所在地参与30%分成外，70%税收归引资乡镇征收。

39．加大对困难乡镇的转移支付力度。从2002年起，不再增加乡镇财政上解基数；对困难乡镇财政上解逐年减少；对特别困难乡镇的财政上解按当年财政收入完成比例先解后返，一年一定。

八、引进和激励各类人才

40．县政府设立人才资源开发专项资金。对在科技应用与推广、经济发展中有突出贡献的各类人才予以重奖。高薪引进的专业技术人才的个人收入所得税征收后，由受益财政同级政府全额奖回本人。

41．对县重点保护的各类企业和科教文卫急需引进的人才，由法人代表提出名单，县人事部门认可，报政府批准，即可办理调动手续，家属户口可以随迁；对要求挂编在县人才交流中心的，挂编费予以免收。凡机关、事业单位工作人员在县内领办和创办经济实体的，其编制、职级、工资三年内保留，三年满后经批准还可延长。

42．凡引进的人才带入科研成果或专利，并使企业产生明显效益的，可由企业按项目利润10%～30%计提资金奖励本人，并允许企业税前列支。

43．允许各类人才以技术、管理等要素，作价入股，参与企业分红，高薪技术成果的作价入股额可以超过创办企业注册资金的35%。

44．对年纳税地方收入总额排位前10位的县内各类企业的经营管理人才和有突出贡献的专业技术人才，由县政府授予荣誉称号并给予奖励。

九、整治和优化经济发展环境

45．严格执行县委、县政府为保护企业者的合法权益规定了“八不准”。充分发挥优化环境“110”热线电话的监督举报作用，坚决把优化经济发展环境领导责任制，责任追究制和评议制落到实处。46．设立办证服务大厅，规范办事程序，提高办事效率。凡程序简便的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当天办证；需组织论证公告或现场勘察的行政审批事项，由窗口工作人员受理后，出具承诺受理单，由窗口负责人协调本部门按程序办理，原则上在一周内办结；对涉及多个部门审批的事项，全部实行并联审批，在一周内办结，特别复杂的不超过1个月。

47．涉及投资与建设项目的收费全部进入办证大厅实行规范管理，各行政收费部门向社会公示收费依据、收费标准，接受查询和监督。

48．每月1～25日为企业的“安静日”，未经特别许可，在此期间不得对企业进行任何形式的检查（除必要的安全生产检查外）。凡是涉及企业的各项检查活动，能减的就减，确实必要的检查，有关职能部门必须事先到县政府办公室登记领取检查证，企业在乡镇的，应告知乡镇政府。并在企业的安静日外进行，否则企业有权拒绝检查。

49．对工业园区实行全封闭管理，任何单位和个人未经县政府批准，不得擅自进入园区对企业进行检查。

50．强化对依法行政的监督。成立县优化经济发展领导小组，同时监察部门设立投诉中心，受理和查处企业的各类投诉。对阻碍经济发展的违法违纪及其他不良行为和不履行本政策措施的，一经查实，严格按照或参照县委、县政府《关于优化经济发展环境的若干规定》（浮发[2001]19号）严肃处理。对中央、省、市制定的相关政策，凡本政策措施未涉及的内容，以上级文件为准。已涉及的内容，上级更优惠的，以上级文件为准。本政策措施与县政府以前文件有抵触的，以本政策措施为准。上级文件和本政策措施未涉及到的，实行一事一议的制度。县政府各相关职能部门，根据本政策措施，制定具体的实施细则，报县政府审核备案。

本政策措施自发布之日起施行，由县政府办公室具体负责解释。

4、招商引资的营销策划活动

（1）招商活动安排

1．2002年10月至12月，首次招商大会

本详规通过评审后，开发公司将投入20万元资金，向周边城市及瓷产业、旅游产业界，进行一次较有声势的招商活动。与“告别沧桑、开发新城”游览相结合开展首次招商大会。

2．2003年4月至5月，第二次招商大会

2003年4月、5月份，设计元旦、春节的瓷韵古城旅游线路及五·一黄金旅游线路，大力宣传运作，举办一次大型瓷产业专题活动，同时开展招商活动。

3．日常招商

充分利用媒体、网络积极开展日常招商。为此，应于2002年11月份做好招商项目的主要招商材料、安排好项目运作的基础条件、制定出明确的招商政策。

（2）招商营销策划

由于浮梁古城开发规模较大、投入规模也相应较大，总体工程建设须分期完成，故在开发模式上须采取合作开发的策略，这就涉及到招商问题，因此也相应需要招商营销策划。

前期：以招商会的形式募集众多的投资机构进行招商推介说明，并实行各个击破的方式。同时须辅之以形象推广与概念推广策划，以景德镇地区及周边地区的中小型投资商为主要目标受众，以整合营销方式进行推广。

中期：以品牌推广为主，以重点项目进行招商，对目标受众进行投资效益分析及已得利益为主要诉求点。

篇3：蕲州古城东长街保护策略规划初探

关键词：街区,保护,规划,建议

东长街位于古城蕲州,是全国有名的博士街,在这条只有100余户人家、约500 m长的狭小街道上,仅在20世纪就走出了100多名博士、教授,而且接近一半为留洋者。但是伴随着历史的脚步,曾经的辉煌气息不再,留给古城蕲州人民的只有那零散的记忆,相对于外界来说就更为陌生,也许只有谈起中国哪个地方出的人才最多的时候,人们才会联想起它,虽然它和江西省的临川县、江苏省的宜兴县并称为中国历代人才辈出的三大风水宝地。鉴于此,通过考察福州市现着力打造的城市名片:“三坊七巷”以及国内其他比较成功的历史街区保护和商业运作的案例,同时结合城市规划和设计的相关理论和设计手法,以期探寻一种较为合理和有效的策略,促进在新的历史条件下更好的保护和延承其历史文脉。

1 国内现有的街区保护案例

1.1 典型案例

1)北京“后海(什刹海)”:位于首都北京天安门旅游商业中心,周围有北海、故宫等历史风景区,其四合院的民居是北京老民居的一大特色代表。2)上海“新天地”:紧邻淮海南路市中心的中心,周围有石库门旧民居传统风貌区,并且其本身就是作为城市的主要居住中心。3)南京“1928”:距华夏第一商圈新街口仅1 km,环绕“总统府”这一重要的革命建筑,能体现20世纪初西方文化对中国建筑风格的影响。4)福州“三坊七巷”:位于福州市核心城区鼓楼区的中心,临近核心区的核心商业区东街口,其“三坊七巷”民居是福州市历史悠久的居住区,同时也是众多名人的故居。

1.2 典型案例对东长街保护的借鉴作用

通过对相关典型案例的分析和归纳,在对东长街的保护过程中我们可以更好的扬长避短,针对东长街所处的地理位置,蕲州镇虽然是一个历史比较悠久和有特色的地方,但是本身的发展已经远远滞后于同类城市(注:蕲州从人口规模和产业结构划分,还不能称作城市,只能归为小城镇)或者古城,但是对于保护规划来说,这也是有利的一面,由于开发的滞后,大部分原始风貌得以保存,其所受到的破坏程度相对来说也较小,还存在很大的发展空间,通过对现状条件的具体分析,我们可以合理的借鉴一些保护规划比较成功的方法,以期形成有效的保护和开发策略。

2 东长街保护策略规划

2.1 现状分析

1)位置。东长街位于蕲州古城北门附近,东西贯通,长两千步,由横街、外行宫、全胜坊、第一社、瓦硝坝连接而成。2)建筑现状。1958年,居民学习苏联现代化,其街面青石板以三合土(砂、石灰、黄土混合)筑之,20世纪80年代修博士街,大部分铺水泥街面,建瓷砖楼房,卷闸门铺店。临近北门有段窄街分岔,叫东长后街,旧时风貌尚存(见图1,图2)。3)自然风景及历史遗迹。城内有一定规模和数量的风景区和遗迹,李时珍陵园、玄妙观、李时珍纪念馆、李时珍著《本草纲目》处、雨湖、金陵书院、四祖正觉禅寺、昭化寺等等。4)历史人文背景。明末清初,一代名流顾景星结茅为庐,垒石为桌居住于此,清中期,择与进士为邻成风,商贾富豪争相迁入,杨庆丰、刘大兴、余恒丰、张聚盛、李大有、王元丰、梁太和、王伴樵、刘柄福、袁焕、王勉吾、王颂威、汪南儒等,20世纪,这里更是出了100多名博士,多半是美国等西方发达国家取得的博士学位,因此这里也被称作中国的“博士街”。

2.2 东长街定位

2.2.1 物化空间

依托蕲州古城作为其旅游的核心景点之一,同时注重景点的外向扩展,与湖北游、国内游的相关景点相结合,以形成规模效应和连带影响,塑造“博士街”品牌。注册商标,结合古城蕲州相关旅游景点,有选择的发展自己的旅游配套相关产业。

2.2.2 精神空间

1)抓住“文化”这一主线,体现众多博士生活的故乡这一特点,塑造具有才子氛围的乡土文化气息。 2)体现其“历史悠久”特色,蕲州城的建设和发展在明代达到顶峰,明世宗朱高炽的第6个儿子荆宪王朱瞻岗看中蕲州城,他于正统十年(公元1445年)将自己的王府从江西建昌(今江西省南城县)迁到蕲州。东长街作为蕲州城有特色代表的街道,要展示其历史风貌。

2.3 策略建议

1)市场开发方式。目前的市场开发方式有三种:第一,国际资本投入、整体规划而形成的一个场景式规划;第二,各个小业主民间推动而成,符合城市多样性和原真性原则,原生态式生长的城市空间;第三,主导力量是企业,工业转型打造时尚创意产业。鉴于“东长街”位于的蕲州镇目前的经济发展水平低,与国内其他历史街区所在城市的经济实力差距比较大,国际资本的投入和政府资金上的大力扶持都是相当有难度的,针对东长街的海外侨胞多的特点,以民间组织为主,政府负责做好相应的宣传推广,募集私人投资,注册自己的品牌商标,市场化运作,以使其投资得到相应的回报。2)市场推广方式。对东长街的推广宣传要结合蕲州古城的旅游规划,只有古城发展进步,才能更好的促进“东长街”规划的实施。首先结合明代伟大的医药家李时珍故乡来进行,相关的风景区,如雨湖可作为相关的重要景点来规划和设计,使“东长街”能融入蕲州古城的旅游规划,成为其一张重要的名片。在推广的过程中,也可结合风水学,蕲州镇位于长江中下游北岸大别山南曲。大别山龙脉此起彼伏,像舞龙般一直舞到蕲州镇,生动非常;弯弯曲曲、浩浩荡荡的长江水,像玉带那样轻飘流过蕲州,然后缓缓东流,呈现环抱形状,又被巴水、湍水河兜裹,成为“水抱格”。它的西北方有桐柏山和大别山挡住西北风,形成“环山格”所以蕲州镇真正是一块“山环水抱”的风水地理宝地,是富贵双全的风水地理格局。3)建筑保护。反对任何形式的“强力型”建筑改造,现阶段,国内多数城市在其城市化的进程中已迷失方向,大量的仿古建筑,特别是仿明清建筑,使得众多的历史街区被同化,江西庐山,安徽黄山,福建武夷山都有这种被同化的“明清建筑一条街”,原有的建筑风格已丧失。东长街在这一方面要尽量避免重蹈覆辙,要严格保护现有的建筑肌理,只有这样才能体现其特色和悠久的历史感。对于严重破损的建筑可适当的进行加固和修复。4)生活方式保存。“东长街”的保护规划,在其发展的过程中要注意控制其商业化的程度,保留已有的居民生活院落和生活方式(如图2所示),只有这样才能从根本上体现历史街区的实质和内涵。5)名人效应。针对“东长街”这一博士街的特点,要完备其已有的名人的联系和沟通渠道,通过他们以形成一种“博士街”自己的品牌效应,加速东长街的对外交流速度。

参考文献

[1]李百浩,杨洁.湖北乡土建筑的功能、形式与文化初探[J].华中建筑,2007,25(1):176-179.

[2]董睿,巩庆鑫.民俗社会学与乡土建筑研究[J].文化研究,2006,27(7):181-183.

[3]唐孝祥.试析中国传统民居建筑的文化精神[DB].http//:www.cnki.net,2007.

[4]刘星,李亚光.中国传统民居建筑形式要素研究[J].山西建筑,2007,33(7):32-33.

[5]周晓明.中国传统商业建筑环境的风格和意境[J].新疆石油学院学报,2003,7(2):37-38.