最新户口改革制度

最新户口改革制度（精选8篇）

篇1：最新户口改革制度

最新户口改革制度：

1、建立城乡统一的户口登记管理制度，取消农业户口、非农业户口性质，以及地方城镇户口、蓝印户口、自理口粮户口、农场商品粮户口等各种户口类型，统一登记为“湖北居民户口”；

2、实行户口迁移条件准入制度，除武汉市在2006年前逐步改革到位外，其他市州取消进城人口计划指标，凡有合法固定住所和相对稳定的职业或合法生活来源的公民均可按照有关规定办理落户手续；

3、实行有利于吸引资金和人才的城市户口迁移政策，大中专院校毕业生在城市被录（聘）用工作2年以上和具有中级以上职称、高级职业资格的技能人才，以及在城市投资、兴办实业、自建房屋或购买成套商品房达到当地政府规定标准的，本人及直系亲属可在城市居住地入户；

4、放宽对申请迁入城市投靠亲属的条件限制，未成年子女不受条件限制，可自愿在父亲或母亲常住户口所在地申报落户。属投靠配偶的，不受年龄、婚龄限制，属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制；

5、改革大、中专院校学生户口迁移办法，凡考取我省大、中专院校（含技校）的本省籍学生，入学时可根据本人意愿选择办理或不办理户口迁移手续，未办理户口迁移手续学生在校期间，按暂住人口实行管理，不办理暂住证；

6、切实解决户口待定人员的落户问题。公安部门为了方便居民办理户口手续，公布了《办理户口须知》，具体内容如下： 办理户口须知

居民、职工家属城镇户口申报落户： 由本人持（1）落户申请书；（2）被投靠人所在单位或街道办事处出具的证明；（3）投靠人原籍户籍证明；（4）结婚证原件、复印件；（5）双方身份证复印件；（6）投靠人原籍街道办事处出具的无业证明；（7）投靠人户口是兵团的，由兵团劳动和社会保障局出具无业证明，到所在派出所申报，由户籍警核实后填写“申请入户审批表”的签署意见，并由户籍警给申报人填写《办理户口、居民身份证责任书》交申报人，申报材料经所长审核后，上报分（县）公安局审批并打印准迁证下发各派出所，申报人凭《办理户口、居民身份证责任书》回执领取准迁证。居民、职工家属申报“农转非”落户须知： 由本人持（1）落户申请书；（2）被投靠人所在单位或街道办事处出具的证明；（3）投靠人原籍户籍证明：（4）结婚证原件、复印件；（5）双方身份证复印件；（6）投靠人户口是兵团的，由兵团劳动和社会保障局出具无业证明，到所在派出所申报，由户籍警核实后填写“申请入户审批表”的签署意见，并由户籍警给申报人填写《办理户口、居民身份证责任书》交申报人，申报材料经所长审核后，上报分（县）公安局审批并打印准迁证下发各派出所，申报人凭《办理户口、居民身份证责任书》回执领取准迁证。成建制单位搬迁落户： 由申请单位向人民政府写出报告，市公安局根据政府批准文件和落户花名册审核提出意见，报政府批准，由市公安局会同有关单位批准后，到派出所落户。征用土地落户： 由单位持（1）人民政府批文、人民政府的征地公告；（2）征地协议；（3）安置协议；（4）落户人员花名册，由市公安局根据人民政府的批文，计委下过的计划，由市公安局批准后，到派出所落户。复员转业军人异地落户： 由本人持退伍军人落户介绍信、退伍证、接受单位证明、配偶户口薄、结婚证上述证明到市公安局审批，由市公安局户口接待室批准后，到派出所落户。兵团系统调动及家属、子女的落户： 在自治区人事劳动部门下达的控制指标数内，由本人凭兵团人事、劳动部门出具落户证明、调动人员情况登记表、接受单位证明到公安局审批，市局批准后，到派出所落户。有固定住所、稳定收入人员落户： 由本人持（1）本人申请；（2）住宅产权证、购房合同及发票、购房公证书或自建房手续；（3）工商营业执照。经公证的劳动合同书或单位证明及工作证（退休证）；（4）户口所在地的户籍证明，到现住地派出所申报，由户籍警核实填写“申请入户审批表”签署意见，经主管所长审批后，报分（县）局主管局长审核签署意见后，报市公安局审批。入学前非本市常住户口的高校毕业生分配落户：

1、指分配到党政机关、国有企业事业单位的由本人持（1）报到证；（2）户口迁移证；（3）接受单位证明；（4）分到兵团驻乌单位，由兵团分办出具证明，到市公安局户口接待室审核批准后，到派出所落户。

2、分配到民营科技企业大中专毕业生：由本人持（1）就业合同书（公证书）；（2）报到证；（3）科委民营科技办出具的证明（兵团分配的，由兵团工商联出具证明）；（4）接受单位证明；（5）户口迁移证；（6）分配到市属非国有企业单位的凭市分办及就业指导报务中心出具的落户证明。到市公安局户口接待室批准后，到派出所落户。大学毕业来我市工作，根据本人意愿可申请在乌市落户： 来乌市工作满二年，交纳了二年社会养老金的大学本科毕业生；来我市工作满五年，交纳了五年社会养老保险金的大学专科毕业生，可免交城市增容费办理落户。凭本人申请、大学毕业证、户口迁移证（或户籍证明，和各级人民政府人事、劳动、工商、税务等职能部门或用人单位的相关证明及交纳社会养老保险金凭证），到市公安局户口接待室核准登记后,再到派出所办理居民身份证手续.技校毕业生落户: 由单位持(1)计委、劳动部门下达的计划或劳动部门调分计划、花名册;(2)报到证、户口迁移证、劳动合同;(3)接受单位劳动人事部门证明, 到市公安局户口接待室审批, 市局批准后,到派出所落集体户口。投资、兴办实业及西部开发建设所需人才落户：

1、凡在我市投资、兴办实业的人员、凭本人申请、各区县人民政府及开发区管委会出具的投资、兴办实业证明、户籍证明到市公安局户口接待室核准登记后，再到派出所办理户口居民身份证手续。按规定减免城市增容费。

2、凡是我市引进的各类人才申请在乌市落户的，凭本人申请、户籍证明、市人事局的证明到市公安局户口接待室核准登记后，再到派出所办理户口居民身份证手续。按规定减免城市增容费。离休干部安置和随迁家属落户： 由本人或单位持（1）各级党委老干局批准文件；（2）离休干部安置单位证明、本人离休证；（3）调动人员情况登记表；（4）随离休干部当地安置的配偶及待业子女、未成年子女证明，到安置单位所在地分局审批，由分（县）局主管局长批准后，到派出所落户。各地驻乌办事处工作人员落户： 由申请落户单位持自治区、市政府的批文和落户人员花名册到现住地分局审批，由分局主管局长批准后，到派出所落户。科技人员家属落户： 由本人或单位持（1）从事厅（局）证明；（2）被投靠人单位证明；（3）结婚证；（4）投靠人原籍户籍证明，到现住地（县）局审批，由分（县）局主管局长批准后，到派出所落户。部队随军家属落户： 由本人或所在部队持（1）师以上政治部门批准随军证明；（2）干部家属随军审批报告表两份；（3）本人任职命令原件、入伍登记表复印件、军官证、结婚证；（4）投靠人原籍证明，到现住宅区地派出所申报，审核后报分（县）局审批，由分（县）局主管局长批准后，到派出所落户。部队干部调动家属随迁落户： 由本人或单位持（1）军队干部调动行政介绍信；（2）调入部队证明及任职命令；（3）军官证、结婚证；（4）随迁人员原籍户籍证明；（5）原随军“干部家属随军审批报告表”复印件，到分（县）局审批，分局批准后到派出所落户。落实政策人员落户 由单位或本人持（1）县级以上政府部门的平反决定；（2）接受单位或街道办事处的证明，由分（县）局主管局长批准后，到派出所落户。转业干部及随迁家属落户： 由本人持（1）军队转业干部安置办出具的“军队转业干部户介绍信”；（2）本人“转业证”、接受单位证明；（3）结婚证、户口迁移证；（4）安置部门出具军队转业干部家属随迁落户证明到分（县）局审批，分（县）局批准后，到派出所落户。干部、工人调动人员落户： 由本人或单位持（1）人事、劳动部门的调令；（2）《调动人员情况登记表》；（3）接受单位证明到分（县）局审批准后，到派出所落户。招工、招干人员落户： 由本人或单位持（1）录用通知书（5联单）；（2）劳动、人事部门招干、招工文件；（3）接受单位证明；（4）招工、招干登记表；（5）调动人员情况登记表到分（县）局审批，分（县）局审批后，到派出所落单位集体户。收养小孩落户： 由收养人持（1）收养证原件及复印件；（2）收养人申请，到派出所提出申请，经派出所审核后，报分（县）局审批，由分（县）局主管局长批准后，到派出所落户。刑满释放、解除劳教人员异地落户： 由本人持（1）释放证、解除劳教或少管证明书；（2）在乌市直系亲属的户口簿；（3）在乌市直系亲属的单位或街道办事处证明，到现住地派出所申报审核后报分（县）局审批，经分（县）局主管局长批准后，到派出所落户。华侨港澳台胞落户：（1）凭出入境管理部门出具《华侨回国定居证》并加盖全国统一使用的《中华人民共和国公安部出入境管理局》印章，凭此证办理落户手续；（2）港澳台胞回内地定居凭《回乡证》由本人持上述证明到现住地派出所申请，经审核报分（县）局审批，由分（县）局主管局长批准后，到派出所落户。出国、留学、探亲返回人员： 由本人或单位持（1）本人护照、出境卡、单位证明；（2）因公出国、出境工作的，凭县以 下载文档到电脑，查找使用更方便

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篇2：最新户口改革制度

为贯彻《吉林省人民政府关于批转省公安厅关于改革户口迁移制度推进城市化进程意见的通知》(吉政发[2001)24号)精神，保障公民的合法权益，优化城市人口结构，吸引更多人才，扩大招商引资，促进合理消费，加快城市化进程，结合我市实际，改革户口迁移制度，取消计划指标，实行政策条件准入制度。具体实施意见如下：

一、放宽各类人才落户政策

(一)毕业生落户政策

1．全日制应届大学专科以上毕业生，凡在我市通过“双向选择”落实就业单位的，凭毕业生就业管理部门签发的《毕业生就业报到通知书》及毕业证原件办理落户；全日制应届大学本科以上学历毕业生，在长春暂时未落实就业单位的，继续实行我市的“先落户后落实就业单位”的政策，凭省(市)毕业生就业管理部门开具的落户介绍信，落省(市)人才中心集体户口。

2．2002年以前已派回生源所在地的往届全日制大学专科以上毕业生，但在长春市企业单位就业的，且在同一单位连续工作满四年和连续缴纳社会保险金满两年以上的，可凭劳动或人事部门证明、毕业证原件、毕业生与用人单位签订的劳动合同和社会保险证明办理落户。

(二)引进人才落户

1．长春市用人单位因工作需要，从长春市城区以外单位引进我市急需、特殊和短缺人才的，按《长春市人民政府印发长春市人民政府关于引进高层次人才若干规定的通知》(长府发[1999)58号)和《中共长春市委办公厅长春市人民政府办公厅转发市委组织部等七部门{关于加快实施高层次和短缺人才开发战略的意见)的通知》(长办发[2001)3号)有关规定，引进的本人及其配偶和未成年子女可凭组织人事部门的调动通知、单位接收证明、迁人人户籍证明、身份证及家庭关系证明办理落户。

2．长春市用人单位因工作需要，从长春市城区以外调入具有全日制大学专科以上学历或具有中级职称以上专业技术职称的人员，其调入者本人、配偶及未成年子女可凭组织人事部门调动通知、毕业证或职称证、单位接收证明、迁入人户籍证明、身份证及家庭关系证明办理落户。

二、放宽短缺专业技术及工种人员落户条件

我市企业引进的短缺工人技师、高级技术工人，其本人、配偶及未成年子女可凭技术等级证书、市劳动部门调转通知、单位接收证明、社会保险证明、迁人人户籍证明、身份证及家庭关系证明办理落户。

我市企业引进的短缺技术工人，可凭技术等级证书、市劳动部门调转通知、单位接收证明、社会保险证明、身份证及迁人人户籍证明办理本人落户。

对技工学校学历人员(含应届毕业生)来长从事企业短缺技术工种和苦、脏、累、险、毒等特殊岗位和特殊专业的，由用人单位申请，市以上劳动部门认定，公安局核准，凭市计委下达的招收农村生计划、技校毕业生与用人单位签定的劳动合同、社会保险证明及市以上劳动行政部门签发的报到证办理落户。

为保证企业短缺技术工种和特殊岗位人员落户后能从事此项工作，实行集体户口管理，劳动合同期满后才可在市内平迁；由于企业破产、停产等不属于个人原因中止合同的，在市内平迁户口不受限制。

三、放宽购房落户标准

在长购买商品房，面积达到70平方米或价格12万元以上的，可凭房屋产权证原件、有税检章的交款收据复印件(加盖产权处公章和经办人名章)、迁入人户籍证明、身份证及家庭关系证明为购房者本人、配偶及其未成年子女办理落户。

四、放宽投资和纳税落户标准

(一)外商投资超过10万美元，可为其境内亲属本人和配偶、未成年子女办理落户。凭营业执照、税务登记证副本、固定资产投资银行进帐单、会计师事务所出具的验资报告、落户人身份证及户籍证明、亲属关系证明办理落户。

(二)外地人员在长固定资产投资20万元人民币以上，有合法固定住所，可根据本人意愿为其本人、配偶、未成年子女办理落户。

凭营业执照、税务登记证副本、固定资产投资银行进帐单、会计师事务所出具的验资报告·、落户人身份证及户籍证明、家庭关系证明办理落户。

(三)外地来我市从事个体经营，开办私营企业的，私营企业主连续两年每年纳税2万元以上，个体工商户连续两年每年纳税1万元以上，无偷税漏税行为且在我市有合法固定住所的，可凭纳税收据原件、迁入人身份证及户籍证明、家庭关系证明办理本人、配偶及未成年子女落户。

五、放宽亲属投靠落户条件

(一)夫妻互投：已经履行结婚登记手续，婚龄满3年，被投靠人年满30周岁，凭结婚证、双方身份证办理落户。夫妻一方为残疾人的不受年龄限制。

(二)子女投靠父母：新生婴儿凭出生医学证明实行随父随母自愿原则，在父母户口所在地办理出生落户；未婚、未就业、年龄不超过22周岁子女投靠父母者，可凭迁入人户籍证明、父或母户口簿及家庭关系证明办理落户。

(三)父母投靠子女：凡男性年龄满60周岁，女性年龄满55周岁，身边无子女照顾，需要来长投靠子女的公民，可凭迁入人户籍证明、被投靠子女户口簿及家庭关系证明办理落户。

(四)凡未满16周岁的儿童因父母双亡，当地无依靠需到长春投靠亲属的，由被投靠地派出所调查审核后，凭迁入人户籍证明、当地民政部门证明、亲属关系证明、被投靠人户口簿办理落户。

六、改革小城镇户籍制度

各县(市)要全面推进小城镇户籍管理制度改革工作，凡在各县(市)及双阳区人民政府驻地镇及县以下小城镇范围内有合法固定住所(即在当地购买了商品房或经批准自建的住房和租期超过一年以上的租房)、稳定职业或生活来源(即务工经商、兴办第二、三产业及被当地机关、团体、企事业单位聘用，具有稳定经济收入)及投靠直系亲属等人员，可根据本人意愿办理当地常住户口。直系亲属投靠，凭亲属关系证明落户。根据吉政发[2001)24号文件规定，迁入落户农民其原有土地可以继续保留承包经营权，也可依法有偿转让。经批准在县(市)、镇落户人员统一登记为城镇人口，与落户地居民享有同等待遇，履行同等义务。对在小城镇落户人员不得以任何理由收取城镇增容费或其它类似费用。

七、规范各类人口的户口性质

鉴于全国户口改革工作尚未启动，户口性质暂不取消，仍按“农业人口”、“非农业人口”进行管理。为方便群众户口迁移和户籍管理，现将市内存在的四种情况的农业人口(吃大田粮农业户口；有房屋无地的自理口粮户口；菜农商品粮户口；菜农定销粮户口)统一登记为农业户口进行管理。

八、其它户口的落户条件

(一)凡在长具有固定工作但户口在外县(市)，即：榆树、九台、德惠、农安、双阳区人员，凭劳动和人事部门招工调配手续原件办理通勤落户。

篇3：最新户口改革制度

一、户籍管理中存在的问题

(一) 户口遗漏

在实际生活中, 一些人员为了逃避计划生育的相关政策, 减少因为超生带来的罚款, 通常是将子女带到外地来工作, 但根据油田内部户籍管理制度, 对于超生的家庭不能为其办理内部户籍。还有的人为了享受到油田内部的福利待遇, 会把子女托付给亲戚, 但由于亲戚没有领养权, 连正常的上户也难以完成, 从而使得子女在未来的学习工作中都会因为没有户口而受到一定的影响。还有一些人员因为不能证明自己的法定年龄等一系列户口信息, 同样不能在公安部门与内部户籍管理处进行正常的户口办理或补录, 而在户籍管理制度当中, 也没有对这一部分进行明文的规定, 从而导致户口遗漏数量极大, 且很难进行补录。

(二) 户口信息出现差错

对于许多农村人口来说, 通常是由乡镇人民政府进行户籍管理, 而这部分户籍管理人员往往没有经过严格的选择, 并且由于资金等其他因素, 管理人员也没有经过户籍管理的培训, 甚至许多人员都是在工作之余进行的户籍管理工作。因此, 他们在办理农村人员的户籍过程中经常存在登记错误, 并且由于管理比较混乱, 户口信息也经常存在不完整的现象。这导致油田内部人员将户口信息填入到内部户籍档案中的时候常常出现差错, 且很难查询到问题所在, 在对户口进行查询的过程中才会发现户口信息与实际情况不相吻合, 从而在今后的补录过程中造成了不必要的麻烦。另外, 由于不是自身的原因导致的户口信息出现问题, 因此人们对公安机关的办事能力也提出了质疑。在申报手续的过程中, 对于出现信息错误的户口, 内部户籍管理人员会要求这部分人员去公安机关确认相关信息, 但由于修改户口信息的手续过于繁杂, 导致许多公安部门的人员不愿意进行办理, 从而不仅加剧了人们对公安部门的不满, 还损害了广大人民的根本权益。

(三) 新建户籍信息管理系统还不稳定

新建油田内部户籍管理中, 由于信息管理系统建成不久, 缺乏相关的实践经验, 对户籍管理的网络化管理不能立见成效。且由于在系统维护方面还存在一些客观问题, 例如流程权限的调整、数据的备份、系统异常的应对处理、病毒防范与系统安全的处理等, 使得在保护户籍信息的工作方面还做得不够完善, 偶尔会出现信息丢失的现象。因此, 目前油田内部还采用纸质和电子档联合保存的形式, 以保证广大油田职工的户口信息能够进行正常查询与使用。

(四) 分户导致的问题

随着国家相关福利政策的出台, 越来越多的人为了能够得到更大的实惠都要求分户。所谓分户, 就是俗称的分家, 在过去, 一个家庭居住的地方被通常就被称为一户。但由于医疗保险、低保等政策的出台, 使得许多年满18岁的人员都希望自己能够分户, 从而获得一定的经济利益。但在实际生活中这是很难完成的。然而, 在相关的户籍管理制度中却没有对这些事项进行具体的规定, 使得公安部门在实际分户过程中很难进行正常的操作。

二、户籍的规范管理

(一) 规范户籍管理制度

国家要带动各地区积极完善户籍管理制度, 要在《户籍法》的基础上, 进行不断优化、完善, 让工作人员做到有法可依、有据可行。国家职能部门要认真听取各地区户籍管理工作上遇到的具体问题, 并进行相应的讨论研究, 从而在解决居民实际困难的基础上, 对户籍信息进行更好的管理。尤其是在户口变更等问题上, 相关部门要进行严格审查, 严厉打击通过改变户籍来谋求利益的不法分子。

(二) 管理职能要从户籍管理中分离出来

由于我国职能部门的特殊结构, 使得人事、教育、建设、民政等许多部门的政策都是通过公安职能进行行政管理工作, 从而导致许多矛盾过分集中在公安机关之中, 使得户籍制度的改善变得极为困难。因此, 我国应该鼓励各职能部门从公安职能中分离出来, 从而减轻公安部门的工作压力, 加快完善户籍管理制度的步伐。

(三) 加强部门之间的沟通

政策的出台离不开各个职能部门的努力, 政策的实施也需要各个部门进行通力合作, 才能在最科学合理的形式下为人民服务。因此, 在油田部门中, 除了户籍管理部门以外, 其他各职能部门也必须与公安部门达成共识, 对户籍管理制度进行共同学习研究, 要真正做到为民办事, 通过各部门之间的交流, 将发生冲突的制度或条例进行改善, 从而让人们能够更方便地办理相关手续, 提高各部门的工作效率。

(四) 加快户籍信息化建设

随着我国科技的高速发展, 信息化进程的不断加快, 户籍管理部门必须与时俱进, 尽快出台相关的信息化户籍管理办法, 通过对信息的网络化, 让有关部门在对人员身份进行查实的时候能够更快速、更准确, 从而有效防止人员的冒充, 这对户籍管理有着至关重要的作用。

(五) 加强户籍管理的宣传

任何一项政策或条令都需要通过一定的宣传手段才能让人们知晓, 因此, 作为至关重要的户籍管理制度, 更需要以宣传部门为首的众多职能部门通力合作, 从而大大提高人们的户籍管理意识, 明确户口办理的法律意义, 对户籍认识能够达到一个新的高度。油田内部的宣传部门与户籍管理人员要对户籍制度进行准确的讲解, 让广大职工认识到身份证和户口簿的重要作用。一旦丢失, 相关人员必须尽快到公安部门进行办理。

(六) 强化户籍档案管理模式

户籍档案是人民基本信息数据的重要载体, 因此, 内部户籍管理人员需要联合公安部门对内部人员的户籍档案进行严格的管理。要加强户籍档案的软硬件管理, 要对遗漏人员的户籍信息进行及时的补充, 并对有完整信息的公民户籍档案建立起相应的保护机制, 要对户籍信息进行细化管理, 从而大大强化户籍档案的管理模式。

三、结束语

对于油田内部户籍的管理, 要在以上基础上进行更细化的分工, 要保障油田内部人员的户籍信息得到妥善的保管, 在加强与公安部门的交流的同时, 完善人员的基本户口信息, 确保每一个人员都有对应的户口档案, 从而调动油田内部人员的工作积极性, 提高工作效率。

摘要：随着我国经济的快速发展, 对于油田产品的需求越来越大, 为了保障广大油田工作者的基本权益, 首先就要落实好相关人员的户籍状况, 让他们能够安心工作, 保障油田工作的正常运行。但是, 由于户籍管理制度的不健全以及人们对户籍政策的重视程度不够等诸多原因, 导致油田内部户籍管理存在一定的问题。因此, 油田单位应该对内部户籍进行更加明细的划分, 使油田工作人员能够拥有稳定的户口, 从而保证他们的基本生活不受到影响。

关键词：油田内部,户口管理,制度,改革与探析

参考文献

[1]宋巍.我国户籍制度改革探析[D].南开大学, 2008.

[2]朱江平.户籍政策的昨天、今天与明天[J].农村工作通讯, 2010, (18) :17.

[3]李玉萍.高校学生户籍管理由粗放向规范转变的实施策略[J].齐齐哈尔医学院学报, 2010, 31 (4) :621-622.DOI:10.3969/j.issn.1002-1256.2010.04.081.

[4]李香梅.转型期我国户籍制度改革新探[J].山西警官高等专科学校学报, 2012, 20 (3) :74-77.DOI:10.3969/j.issn.1671-685X.2012.03.019.

篇4：户籍制度改革不会取消户口簿

我国正在进行的户籍制度改革不是“取消”、“废除”，而是依法、科学地强化。

身份证难替户口簿

我国的身份证制度是1985年确定的，我国的户口簿制度是1958年确定的，都是公安机关颁发的法律证件。但是，身份证是用于证明公民个人身份状况及便于公民从事各项社会活动的个人证件。

而户口簿是除具备证明户内所有成员的基本身份状况外还具有证明成员间相互关系的作用。两者之间不存在谁取代谁的问题。

落户须有基本条件

户籍改革的目的是恢复户口的本来面目，实行居住地登记户口，社会各种待遇同户口脱钩。有的地方提出不管其他条件，只要暂住人员暂住一定年限就可在暂住地落户，有的甚至认为户口改革后就是不管条件，到哪里落户都行，这背离了户籍登记管理的本职功能。户口改革后，迁移落户必须居住、生活在那个地方，这是前提和基础。

农民不会蜂拥入城

篇5：无锡户口政策(最新)

2007年1月8日

办理时限

对需要调查核实的，自受理申请之日起20个工作日内完成调查核实工作。对需呈报审批的事项，必须 在15个工作日内完成审批工作。收费标准

户口准迁证每证2.00元。户口受理点地址

篇6：上海户口2017最新申请条件

近日上海市人社局发布《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》。其中落户政策最受人关注。五类人满足相关要求可直接拿到上海户口，快来看看要符合怎样的条件吧!

五类人满足相关要求可直接拿到上海户口 第一类：创业人才

直接落户条件：获科技企业孵化器或创业投资机构首轮创业投资额大于1000万元(含1000万元)或累计获得创业投资额大于2000万元(含2000万元)，且在上海本市企业中持股比例不低于10%并连续工作满2年。

第二类：创新创业中介服务人才

直接落户条件：在本市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满2年，且最近3年累计实现技术交易额大于5000万元(含5000万元)的技术合同第一完成人。

第三类：风险投资管理运营人才

直接落户条件：本市创业投资机构的合伙人或副总裁及以上的高级管理人才且已完成在上海投资累计达3000万元。

第四类：企业高级管理和科技技能人才

直接落户条件：最近4年累计36个月在本市缴纳职工社保的基数等于本市上职工社会平均工资3倍，且缴纳个人所得税累计达到100万元。

第五类：企业家

直接落户条件：须同时符合1、运营本市企业的法定代表人(担任董事长或总经理)或持股大于10%(含10%)的创始人。

2、企业连续3年每年营业收入利润率大于10%，且上应纳税额大于1000万元(含 1000万元)、或科技企业连续3年每年主营业务收入增长大于10%，且上应纳税额大于1000万元(含1000万元)或企业在上海证券交易所、深圳证券交易所等资本市场挂牌上市。

3、企业的生产工艺、装备和产品不属于国家和本市规定的限制类、淘汰类目录。

4、企业无重大违法违规行为和处罚记录，无不良诚信记录。

第六类：居转户 上海居住证的分类：

A类(cw9，cr100开头)：国内吸引人才居住证。享受上海市民待遇，可以缴纳4金，小孩可在沪读书并参加中高考

B类(L开头)国外吸引人才居住证。享受上海市民待遇，可以缴纳4金，小孩可在沪读书并参加中高考

C类：临时居住证，相当于暂住证。不享受以上两类相关待遇。随员居住证：和C类雷同，不享受相关待遇。

居转户申请

一、适用领域

本指南适用于持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的审批

二、审批条件

申办条件：持证人员申办本市常住户口应当同时符合下列条件：

1、持有《上海市居住证》满7年;

2、持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年;

3、持证期间依法在本市缴纳所得税;

4、在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应;

5、无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

三、激励条件

持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口：

1、在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师(国家一级职业资格证书)且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受前述第1、2项规定的持证及参保年限的限制;

2、在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年;

3、最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受前述第4项规定的专业技术职务或职业资格等级的限制;

4、按个人在本市直接投资(或投资份额)计算，最近连续三个纳税内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准的，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的，相关投资和创业人才可不受前述第4项专业技术职务或职业资格等级的限制。

前款所称的重大贡献奖项范围，计税薪酬收入标准，技术管理和关键岗位范围，投资纳税数额和用工人数标准，由相关管理部门适时公布。

四、补充项

1、办理人房产要求

居转户人员申办本市常住户口，如本人无合法落户地址、单位无集体户口的，可以申请落户在单位注册地所在区(县)人才服务中心的集体户口

一般情况下，优先通过审批顺序“①拥有个人房产落户;②单位集体户口落户;③在本市拥有直系亲属的房产落户;④人才服务中心的集体户口落户。”

除了“拥有个人房产落户”以外，其它户址落户方法的审批，基本处于“轮候”状态。

2、配偶随迁

符合办法第六条第一款第一项条件，在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励、取得本市高级专业技术职务任职资格或高级技师(国家一级职业资格)证书的居转户人员，其配偶在本市有稳定工作、缴纳本市城镇职工社会保险、已办理《上海市居住证》(含随员证)的，可以同时申办本市常住户口.申请居转户的配偶，按照居转户人员提供相应证明材料

办理人具备条件：通过激励条件的重大贡献、获得奖励，或本市高级专业技术职务、高级技师(国家一级专业资格)证书的居转户人员。

配偶具备条件：①稳定工作，②正常缴纳本市社保，③配偶已经办理了《上海居住证》(含随员证)”即可同时申办本市常住户口。

3、子女随迁

16周岁以下的未成年子女以及16周岁以上、在普通高中就读的子女可以随迁;未成年子女随迁的，提供出生医学证明、《独生子女父母光荣证》或者户籍所在地出具的计划生育证明.16周岁以上的普通高中在校生随迁的，另需提供学籍证明。

吸引人才上海户口申请条件

用人单位引进符合下列条件之

一、在沪工作稳定的人才，专业(业绩)与岗位相符，可以申办本市常住户口：

(一)具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。

高级专业技术职务任职资格是指按照规定取得高级专业技术职务任职资格并受聘相应职务，包括明确可聘为高级专业技术职务的相对应的国家职业资格。

(二)获得省部级及以上政府奖励的人员。

“省部级及以上政府奖励”是指由省级及以上人民政府或国家人力资源社会保障部会同相关部委共同授予的政府奖励，且具有个人证书。

(三)国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目负责人及其团队核心成员。

“国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目”，是指根据国家或本市科技主管部门项目立项批复进行认定的科技项目，所称“项目负责人及其团队核心成员”，由国家或本市科技主管部门根据项目立项、申报材料予以认定。

(四)列入省部级及以上人才培养计划的人选。

“列入省部级及以上人才培养计划的人选”的认定依据参照国家相关主管部门或各省、市、自治区政府和人才主管部门批复。

(五)在本市重点支持的产业和领域中担任高级经营管理职务且具有研究生学历并取得相应学位的人员。

“金融、贸易、航运等现代服务业重点机构”，由市金融服务办公室、市商务委员会、市城乡建设和交通委员会等行业主管部门认定。“高新技术产业化重点领域”，由市经济和信息化委员会等行业主管部门认定。“高新技术企业”和“高新技术成果转化项目”，由市科学技术委员会认定。“跨国公司地区总部”，由市商务委员会认定。符合办法第五条第(六)款条件引进的人才，应属单位紧缺急需的业务骨干，且具有两年以上(截至申报之日)相应工作经历。

(六)本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构，高新技术产业化重点领域，高新技术企业，高新技术成果转化项目，在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有独立法人资格的研发中心紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员。

(七)本市重点引进机构、项目或做出重大贡献的企业紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员。

(八)本市重点产业发展紧缺急需、取得国家一级职业资格证书(高级技师)，或取得国家二级职业资格证书(技师)且获得国家及省部级以上技能竞赛奖励的高技能人才。

篇7：2013上海最新户口政策解读

求职小助手

2012-02-07 16:59:39目录

一、上海户口的种类：

1、本地户

2、蓝印户

3、外来人员居住

二、具备上海户口的优势

三、获得上海户口的途径

1、人才引进

2、夫妻分居政策

2.1 结婚时间不足一年就可以办理的情况 2.2 结婚3年就可以办理的情况.2.3 结婚5年就可以办理的情况

四、居住证满7年转户口具体条件

五、本市常住户口需要提交材料

一、上海户口的种类：

1、本地户口 土生土长的上海人

2、蓝印户口

蓝印户口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍，因公安机关加盖的蓝色印章，而被称之为蓝印户口。

其一般是由当地政府出台争得，对投资者、购房者或者“引进人才”等外地人给予的优惠待遇。拥有者基本上可以享受正式户口的利益，经过一定时期后，可以转变为正式户口。

蓝印户口不是常住户口，取得蓝印户口者，每年须进行年检，不符合年检的，公安局给予注销。而蓝印户口在转为常住户口前，原所在地常住户口并不注销。

持蓝印户口者，在入托、入园和义务教育阶段的入学、申领营业执照、安装煤气和电话等方面享受本市常住户口的同等待遇。

3、外来人员居住证

一般是有年限的，区别在于上海户口可以享受多种政府补贴救济

二、具备上海户口的优势：

1.可享受正规的医疗保险

2.可享受上海市养老保险

3.可享受上海市住房公积金

4.可提高就职机率,上海的外企/大公司招聘的高级人才或高薪岗位, 都要求必需有上海户口

5.可享受上海市创业辅导及申请

6.可享受上海市就业培训补贴

7.子女入托和就学无须另付赞助费

8.小孩能进入更好的大学（同一个学校上海考生比外地考生要低60-80分）

9.可免签证香港旅游

10.感受国际大都市的形象，备感海派文化

11.价格优惠（买房转户口还需交几万块城市建设费）(不过现在蓝印户口都取消了）

12.谈恋爱有上海户口更有优势.13.上海市作为一个未来的国际大都市,它的福利制度将会比中国其他地方高出很多

符合条件的来沪创业、就业人员均可通过申请以获得上海户籍。

三、获得上海户口的途径：

1、人才引进： 人才引进程序：

（1）单位备齐材料；

（2）报市、区、县人事局审核批准；

（3）批准后，开具“调令”和“调动人员情况登记表”；

（4）凭“调令”和“调动人员情况登记表”到上海落户地所属区、县公安分局户政科办理“准迁证”；

（5）凭“调令”和“准迁证”到原工作单位和户口所在地办理工作调动、户口迁出和档案转递手续;

（6）来沪报到并办妥档案转递手续后，凭《申报常住户口登记表》由承办部门出具“申报户口证明信”;

（7）到上海落户地派出所或警署办理户口迁入手续。

2、夫妻分居政策：

2.1 结婚时间不足一年就可以办理的情况：

(1)配偶一方是高级职称;

(2)配偶一方是博士;

(3)配偶一方是获省部级奖项者;

(4)上海户口方是中级职称3年以上者;

(5)上海户口方是本科有学位，专业是计算机、电子、信息类专业者;

(6)上海户口方单位是集成电路企业者，而上海户口方是技术岗位的;

(7)上海户口方是硕士，在沪工作3年以上者。

2.2 结婚3年就可以办理的情况：

(1)上海户口方有中级职称但不满3年;

(2)上海户口方是硕士，毕业3年;

2.3 结婚5年就可以办理的情况：

除了1、2两种情况之外的其他情况外。

四、居住证满7年转户口具体条件

按照规定，符合以下条件者可以申办本市常住户口：

（一）持有《上海市居住证》满7年；

（二）持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；

（三）持证期间依法在本市缴纳所得税；

（四）在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；

（五）无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

《办法》同时规定，持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口：

（一）在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受持证及参保年限的限制；

（二）在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；

（三）最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受专业技术职务或职业资格等级的限制；

（四）按个人在本市直接投资（或投资份额）计算，最近连续三个纳税内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准的，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的，相关投资和创业人才可不受专业技术职务或职业资格等级的限制。

满足以上条件者，需申办本市常住户口的，可以到人力资源和社会保障部门领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》，由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报。

五、本市常住户口需要提交下列材料：

（一）有效身份证明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》；

（二）参加本市城镇社会保险的证明；

（三）本市区、县以上税务机关出具的个人所得税或企业纳税完税证明；

（四）专业技术职务、职业资格证明及相关聘用（劳动）合同证明；

（五）现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；

（六）本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证；

（七）相关部门要求提供的其他必要的证明材料。

篇8：最新户口改革制度

我校是一所面向全国26个省 (自治区、直辖市) 招生的驻秦高校, 东北大学秦皇岛分校与燕山大学和我校一样, 学生来自全国大部分省份。大庆石油学院秦皇岛分校、中国环境干部管理学院及河北建材职业技术学院是驻秦三所职业专科学校, 生源也来自我国部分省份。这6所高校在大学生户口迁移问题上存在相同情况和问题, 具有共性, 也就是说我们6所驻秦高校学生户口迁移现状具有一定的代表性, 能够折射出当今社会及高校的普遍现象。户籍与每一个人的生活息息相关, 我们作为多年从事高校学生集体户籍管理者, 深知大学生们在户口迁移过程中碰到的困难, 为他们户口处境担忧。在实际工作中我们感受到了户籍制度改革的进步, 同时也感受到与之相适应的配套措施跟不上、误读或不理解有关户口政策、某些单位和个人不履行职责等, 导致大学生在户口迁移过程中出现各种各样的问题。怎样理顺高校大学生的户籍管理?我国的户籍制度怎么改革才能使大学生们少走弯路?减少社会行政成本?使他们把更多的经历投身到学习和社会建设中去, 这是我们值得研究和探讨的问题。当然, 户籍制度改革不是说想改就能一步到位的改革, 这是一项关系到国民生活的系统工程改革, 需要不断探索, 循行渐进, 更需要有识之士的关注和参与。

一、驻秦皇岛高校学生户口迁移的现状

(一) 上学户口迁入高校

大学生户口迁移从计划经济时代考上大学户口统一从原籍迁移来学校, 到2003年公安部规定“大中专院校学生入学后是否迁移户口, 可以根据本人意愿自由决定”。这经过几十年的跨度, 也是适应社会发展形势国家采取的便民利民措施, 是户籍制度改革的进步。大学生入学时户口迁移率从计划经济时代的100%, 逐年下降, 到2011年9月, 驻秦东北大学秦皇岛分校 (教育部所属) 入学户口迁移率50%、燕山大学入学户口迁移率20%、我校入学户口迁移率12%左右、大庆石油学院秦皇岛分校迁移率29%、中国环境干部管理学院迁移率6.4%、河北建材职业技术学院迁移率6%左右, 分析其原因:1.我国经济正在发生深刻的变化, 特别是农村, 以前是上学追逐“农转非”, 向往城市生活, 大中专学校毕业后包分配工作, 迁户口拥有“国家干部身份”, 到现在的自己择业且就业难, 无所谓迁移户口。另一方面, 在中小城市和乡镇, 人们生活水平日益提高, 本地区的公共服务和社会保障体系逐渐加强, 附着在户口上的优惠待遇也会显现。这是大学生不迁移户口的客观原因。2.各地正积极推进城镇化和新农村建设, 在农村历来户口与土地、宅基地等挂钩, 如户口迁出意味着放弃所拥有的农村改革政策带来的待遇。另外, 看见本村的大哥大姐们上大学户口迁往学校, 毕业后没有就业, 户口再想迁回家, 就难上加难。这是近几年大学生入学户口迁移率下降的重要原因。但我国经济发展不平衡, 特别是偏远及相对贫困地方的新生还是愿意把户口迁来高校, 有部分学生还认为户口迁来高校是为了毕业后方便找工作以及在校方便办事等原因 (有些事情只能在户口所在地办理) 。调查显示, 层次较高的高校大学生户口迁移率较高, 户口迁移率也与生源地有关。这似乎预示着“户口迁徙自由”的开始。

(二) 高校毕业生户口在校保留

2002年, 国务院发布了《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见》规定:“学校可根据本人意愿, 将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校……超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生, 学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在地”。这也是国家为了缓解大学生就业压力采取的权衡之策, 但随之出现了空挂户、人户分离, 多年留校户口无人问津等现象。实例一:2003届毕业生李某, 因户口在校保留, 直到2010年来电话询问户口之事:“户口打回我原籍了吗?原籍怎么没有我户口?”殊不知户口是本人或代理人来校到所在地派出所办理迁出后再到原籍派出所去落户的过程, 不懂户口迁移手续或误读政策的大有人在。《意见》中指出:“超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生, 学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在地”。这问题就出现了, 笔者认为档案管理和户口管理是两回事, 档案管理应该是“公对公”, 学校档案管理机构可以将“超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生”的档案, 按“机要”邮寄或派专车送到毕业生原籍的省 (市、县) 人事局或教育局存放保管 (不需本人) 。户口则不同, 即使学校户籍管理部门在当地派出所把保留在校两年的毕业生户口统一办理了迁出 (迁往地“入学前户籍所在地”) 手续, 也就是一张纸式《户口迁移证》 (有效期一个月) , 需要本人和委托人来校取这张《户口迁移证》, 再凭毕业证、报到证、身份证在一个月内到迁往地派出所落户。这个《意见》中有关政策表述不太明确, 有不可操作性的一面, 使毕业生误以为高校会将其户口自动迁回到其原籍派出所。实例二:2005届毕业生赵某和王某户口在校保留, 原因就业单位不解决户口和没有就业, 户口又不愿迁回原籍农村, 赵某直到六年后要结婚登记了、王某因为要办理第二代身份证了, 才想起户口还在学校保留, 不得不千里迢迢来校办理有关手续, 他们经过几年在外工作和打工经历, 感觉户口还是迁回原籍比较安全妥当, 叹息道:想当年何必把户口留在学校呢。这无疑给毕业生本人增加了时间和财力上的浪费, 诸如此类现象并非个别。至今我校、东北大学秦皇岛分校、燕山大学还有不少往届毕业生户口在校搁置。户口保留在校产生的弊病, 使高校户籍管理部门工作处于被动, 多年毕业生变迁无法与他们取得联系。这给高校和当地派出所户籍管理带来难度, 造成社会管理缺失。

(三) 大学毕业生户口迁出

临毕业半年和一年前, 大学生们大部分都离校忙于实习和找工作, 无暇顾及学校办理的各项毕业手续等, 对户口迁移手续更是糊涂。现象一:学校户籍管理部门把《户口迁移证》发到其手中, 还不知道这是与他息息相关的户口。不明白户口迁移办理程序和有时效性, 从而造成户口迁移出现尴尬局面。提醒他们在一个月内到迁往地址的派出所落户, 但往往《户口迁移证》不是过期了、丢失了就是放在口袋里不去办理落户, 形成所谓的“口袋户”。只有等到要开具有关证明或要办理身份证了才想起户口的作用, 再四处打听自己的户口在哪。来校询问后才知道其毕业时户口已迁出了, 在自己“口袋里”放了几年, 这时因为《户口迁移证》过有效期了, 需要持《户口迁移证》到迁出地派出所更改有效期, 才能到迁往地落户, 这就给其本人带来诸多不便和麻烦。现象二:2010年毕业生孙某, 毕业时暂没找到合适工作, 按有关政策其户口可以迁回原籍 (河北某县农村) 落户。高校为其办理了回原籍的迁出手续, 但到原籍派出所落户时不予办理, 告知:要落户到父母户口簿上, 必须把“非农业转成农业”户口。后来孙某找关系花了不少银子才把户口落回了家。家里经济条件不好并找不到关系的毕业生, 户口就只能放在自己的“口袋”里等待, 下一步不知如何是好。目前, 我国有12个省份取消了户籍二元登记制度, 也就是说没有“农业与非农业”之说。取消“农业与非农业”登记是户籍制度改革的进步, 但有的地方是可以不执行上级政策, 还是有故意刁难之意呢?毕业生这个弱势群体又奈何呢?孙某埋怨道:早知现在, 何必当年把户口迁到学校呢。

二、驻秦皇岛高校学生户籍管理模式

(一) 九月份, 入学时新生户口迁入学校

高校户籍管理部门统一管理, 分院系专业审核、统计、登记, 把户口迁移证的各项信息输入计算机管理。我校所在地派出所管理了辖区驻秦6所高校, 学生人数几万, 虽然新生户口迁移率下降, 但每年迁移户口人数不少, 2011年当地派出所录入新生户口也有4500人左右。由于当地派出所落户数量大、时间集中且资源有限, 为了不耽误辖区居民办理业务, 并照顾各高校学生尽快落户, 派出所只能利用周末和节假日加班加点为各高校办理。大学生迁来的户口往往到年底或来年三四月份才能落户妥当, 在落户前这段时间, 如果大学生身份证丢失就无法办理有关事情, 如果银行卡丢失没有身份证, 只能在银行办理卡挂失处理, 本人无法取款使用。这种现象在驻秦高校学生中时常发生。

(二) 六、七月份大学毕业生户口从高校迁出

高校户籍管理部门要提前一两个月核查毕业生迁往地址信息。在这期间毕业生身份证丢失等原因想申办身份证, 当地派出所一般不受理, 因为我省身份证办理周期为1~2个月, 这段时间户口有变更移动的话, 导致其身份证信息和户口信息不一致, 受其影响就不能顺利办理身份证。反之, 派出所受理了其申办身份证, 在身份证下发之前, 户口就不能迁移变更。办理毕业生户口迁出和新生户口迁入一样, 有几个月户口处于“真空期”。这段时间大学生们不能行使自己的各项权益, 给他们带来的不便和损失也在所难免。

(三) 高校无法直接利用公安网进行户籍管理

出于安全, 公安网只能在公安系统内部使用, 不能在外使用, 各高校也无法直接利用公安网进行户籍管理。为了更有效地管理学生集体户籍, 也更好地为学生服务, 高校投入人力、财力开发自己的户籍管理系统软件, 尽量达到公安部门的一致要求, 实现户籍管理的查询、统计、迁移、打印等各项使用功能。在新生入户和毕业迁出时, 把学生的户籍信息逐项输入计算机管理。学校户籍管理部门把学生户籍整理完成后, 再预约时间排队到当地派出所将学生户口信息连同照片录入公安网, 这才能算是真正意义上的落户, 只有落户了学生才能办理与户口相关的业务。在办理毕业生迁出时也是一样, 在公安网上查询毕业生信息并输入迁往地址, 打印《户口迁移证》, 这才算是真正的迁出。这就导致一个学生户籍信息在高校和派出所两个部门重复登记, 浪费时间和资源, 也增加了公安部门和高校的行政成本。驻秦6所高校户籍管理基本上都是这种模式管理。

三、探讨户籍制度改革要“以人为本”的有效对策

第一, 高校大学生户籍管理是我国户籍管理制度的重要组成部分。针对大学生成为“口袋户”“人户分离”“空挂户”等现象, 只有在户口迁移过程中才能出现这种情况。有的是不了解户籍办理手续形成, 有的是与户籍制度改革相适应的配套措施跟不上造成的, 有人为因素也有社会因素。虽然我省早在2003年就取消了“农业和非农业”之说, 但感觉是“换汤不换药”, 特别是农村不是真正意义上的取消。如果附加在户籍上的各种待遇取消, 还原户籍的本来面目:户籍只是作为公安部门单纯的人口登记管理, 为社会治安提供帮助。户籍制度改革与社会公共服务体系剥离, 就会减少或杜绝户口迁移过程中出现的各种现象。

第二, 其实大学生户口迁移到高校, 并非是实际意义上的“常住户口”, 3~5年毕业生不论是否就业都是要迁离高校的。短期内来回迁移户口, 不仅增加了社会行政管理成本, 而且会带来上述所列举的各种问题, 从而造成户籍管理秩序混乱。虽然十年前公安部门就出台了大中专学生入学迁移户口可以根据本人意愿自由决定, 迁移率也有所下降, 但是, 从近几年大学生户口迁移情况来看, 出现的问题还是不少。试想大中专院校学生上学不再迁移户口, 只凭身份证或户籍证明来校登记管理, 坚持“以人为本”, 等毕业后落实了工作单位, 再根据本人意愿是否从原籍老家迁往工作单位。邻省辽宁和山东, 几年前就执行的录取本省新生户口不迁移的措施值得我们借鉴。

第三, 我国实行实名制居民身份证已有近27年的历史了, 现在公安部门的户籍管理系统实行全国联网条件也基本成熟, 这就为公民居民身份证的唯一性、准确性和通用性提供有效保障, 这也增强了加快户籍制度改革进程的可行性。我国正经历着人类历史上最大规模的人口流动, 第六次人口普查数据显示:我国离开户口登记地半年以上的流动人口达2.61亿人。试想, 如果能够探索一条可以在异地 (居住地) 公安机关申请补办身份证和护照等业务, 不需要再回到户口所在地派出所办理等, 这将大大地方便民众, 节约了开支, 降低了成本, 也充分体现“以人为本”的理念。

户籍管理制度在社会管理中起着重要的作用, 我国正处在社会各项制度改革逐步完善和改进时期, 户籍制度改革有它的历史性、重要性和复杂性, 加快其改革步伐, 也是要“摸着石头过河”循行渐进的过程。建国60多年来, 我国的户籍制度经历了从自由迁徙时期到严格控制时期再到取消迁徙自由权利, 直到今天迁移政策放宽等一系列改革措施。但在今天第十二个五年计划的开局之年, 我们还是感觉到户籍制度改革滞后于国家的社会经济发展和社会现实。进一步深化户籍制度的改革, 加大户籍改革力度和步伐, 这是民众的诉求。希望在不久的将来人们能够真正感受到“户口迁徙自由”, 这是我们户籍制度改革的理想目标。

摘要：本文分析了驻秦 (河北秦皇岛市) 六所高校大学生户口迁移现状, 反映出高校学生在迁移户口过程中碰到的各种问题, 能够折射出当今社会户籍管理存在的普遍现象。怎样理顺高校大学生的户籍管理, 我国的户籍制度怎么改革才能使大学生们少走弯路, 这是我们值得研究和探讨的问题。针对目前驻秦高校学生的户籍管理模式, 使得大学生户口信息重复登记, 以及新生落户和毕业生迁出阶段出现“真空”期, 给大学生带来诸多不便等问题, 提出了有效坚持“以人为本”的户籍制度的改革对策。

关键词：驻秦高校,大学生,户口迁移,户籍管理,户籍改革

参考文献

[1]国办发[2011]9号《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》[EB/OL].中国政府网, 2012-02-23.

[2]访谈中国公安大学教授、户籍改革研究专家王太元谈“推进户籍管理制度改革”[EB/OL].人民网强国论坛, 2012-02-28.

[3]王亚煌 (中国经营网专栏作者) .户籍改革是开始而不是结束[EB/OL].http://www.sina.com.cn, 2012-02-24.

[4]韩洪生.户籍改革对大学生就业的影响与对策研究[J].理论学习与社会人文研究, 2011 (9) 上旬刊.