对加强基层法院信息化建设的几点思考

对加强基层法院信息化建设的几点思考（精选11篇）

篇1：对加强基层法院信息化建设的几点思考

对加强基层法院信息化建设的几点思考

法院的信息化建设，正是在当今社会经济和科技高速发展的基础上，为法院审判工作和其他工作的进行和发展，为“公正与效率”工作主题的实现提供具有高度科技含量的物质保障。法院信息化建设是一场管理手段的革命，一旦步入正轨，审判工作的效率和透明度会大大提高，法院管理会变粗放为精细，公正司法的水平会有明显提升。笔者结合当前基层法院信息化建设情况，就如何加强基层法院信息化建设谈几点想法。

（一）院领导高度重视。领导要关心、支持信息化建设，尤其是一把手要高度重视、亲自参与，及时拍板，在资金、政策、人力上大力支持、长期扶持。院领导率先学会运用电脑更新管理手段，对全院的信息化建设有极大的推动作用。在软件系统中，领导权限最大，如果习惯了电脑管理和无纸化办公，对全院法官和其他工作人员有较强的示范性。

（二）全体动员，转变观念。人民法院信息化建设工作，是集审判、人事管理、司法政务管理于一体的系统工程，涉及法院工作的方方面面，需要每一位干警转变观念，建立终身学习的理念，不断适应新形势新要求，提高自身信息技术能力，适应各自岗位要求，推动信息化建设向前发展。法院领导和各庭室领导要带头转变观念，率先垂范从我做起，带动全员参与，通过信息化建设，实现规范化管理，提升现代化水平。建立信息化的培训制度，将计算机及网络应用培训纳入干警专业培训内容，将培训考核结果纳入干警个人指标考核，提高干警主动培训的积极性。

（三）健全制度、规范管理。信息化建设的过程是管理理念不断更新和一种全新的管理机制不断形成的过程，需要制定完善信息化建设各项规章制度，形成信息化管理体系。审判工作和法院管理要通过

健全制度实现标准化，并融入软件系统予以固定形成工作流程。使用电脑和软件的强制性要求也要形成制度，并与年终考核和目标管理挂钩。

（四）加大监督管理力度，建立安全的网络体系。保证法院数据库的安全是一切工作的重中之重，为此加强数据库的备份是我们必须的工作。法院的信息化涉及到审判工作的重要内容，在系统安全方面，面临着多种威胁与挑战。可以采用内网与外网之间采用物理隔离，外网与互联网之间采用逻辑隔离的方式，将安全隐患降到最低点。还要求全体干警增强网络安全意识，将安全放在信息化建设的重要位置。

加快法院系统的信息化建设，这是审判工作和法院其他工作深入发展的需要，也是推进法官职业化建设和践行“三个至上”指导思想的需要。通过不断提高干警信息技术能力和信息素养，以“公正与效率”为目标，促进信息化工作科学发展，形成科学高效的审判管理机制，满足人民群众的司法需求。（新建县人民法院姜蕾）

篇2：对加强基层法院信息化建设的几点思考

党的十七大围绕加强反腐倡廉建设，提出了一系列新思想、新要求、新举措，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，扎实推进人民法院反腐倡廉建设，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义提供有力保证。作为铁路运输法院就要根据审判工作特点，针对工作中的薄弱环节和腐败现象易发多发的重点部位，如审判、执行、评估拍卖、基建、干部提拔任用等，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，建立健全有利于预防腐败的相关制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，逐步健全拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制，促进基层法院廉政建设工作真正走向规范化、制度化的轨道。目前，一些法院，尤其是在一些基层法院廉政建设的具体工作中，程度不同地还存在着一些不容忽视的问题，如在思想认识上，一些同志总觉得反腐败那是领导机关和领导干部的事情，廉政建设是领导关心的工作，一般干警手中的权力也不大，不会发生腐败行为，就是个别干警或法官犯点错误，也很少有人认为是腐败行为。在具体工作中，有时还会出现“弱”、“虚”、“难”的现象。“弱”，主要体现在廉政建设工作的重点往往放在处以上领导干部这个小群体中，而弱化了科以下干部这个大的群体。从各级组织制定的廉政各项规定中，大都针对的是高中级领导干部，很少涉及到科以下干部。另外，在每次的党风廉政建设检查考核时，针对的也是处以上领导干部，而忽视了科级以下领导干部这个层次。“虚”，主要体现在一些法院的廉政建设只停留在面上，很少能深入下去。由于把党风廉政的对象重点放在了领导机关和处以上领导干部身上，因此，对基层法院尤其是科以下干警在落实党风廉政建设的各项规定中，就出现了传达文件、提出要求多，检查落实少的现象。尤其是在对基层

法院科级以下干警的监督上，很少把他们放在监督者的视野范围内，造成了有些科级领导干部对抓廉政建设不重视，对自己有放松要求的现象。“难”，主要体现在，基层法院的工作 “杂”而 “乱”，上面千条线，下面一根针，上级领导机关的各项工作都要在基层得到落实。因此，做为基层法院来说往往只把主要工作当作大事来抓，而忽视了诸如基层法院认为与已无关的廉政建设的学习教育、检查落实等工作。另外，领导机关抓廉政建设的工作重点没有放在基层法院，也是造成基层法院开展廉政建设工作难的一个原因。所以说，基层法院的廉政建设仍然是一个薄弱环节，需要下功夫认真去抓。结合自己在铁路运输中级法院工作和多年来工作的实践，笔者认为，加强基层法院廉政建设应从以下四个方面抓好落实。

一、基层法院的廉政教育要常抓不懈

基层法院的廉政教育不同于对领导干部的教育。一般来说,普通干警自我教育的自觉性和自我约束力相对来说弱一些。因此，做为基层法院的领导干部，在抓基层法院廉政教育就要做到经常抓、坚持抓。从思想上克服基层法院的教育工作可虚可实，可紧可松的认识，积极探索廉政教育的新途径、新方法。抓基层法院的廉政教育要坚持到位，必须在针对性、警示性、根本性上下功夫。针对性就是正确把握基层法院干部警的思想状况，针对暴露出来的突出问题，有的放矢地进行教育。警示性就是 “以人为鉴”，把一些典型案件作为反面教材，开展警示教育，以引起警觉和震动。根本性就是教育广大干部牢固树立马克思想主义的世界观、人生观、价值观、利益观。正确看待人生，正确行使手中的权力，算好四笔帐（政治帐、经济帐、人身帐和家庭帐）。实践证明，针对性能增强教育实效，警示性能引起思想震动，根本性能触及灵魂。太原铁路中级法院在廉政教育活动中，针对过去存在的薄弱环节，扩大教育层面，把全院干警都列为受

教育的对象，从学习时间、学习内容、记学习笔记，撰写心得体会，讨论交流，学习笔记展评等各个环节都与处级领导干部一样，同布置、同检查，收到了比较好的效果。

二、基层法院的廉政制度要明确细致

建立规范有序、可操作性强的制度体系和法规体系是加强廉政建设的客观要求。改革开放以来，特别是进入新的历史时期，我们党结合形势发展变化，全面推进了制度化建设，先后颁布廉政法律法规300多件，对规范廉政建设，领导干部的行为规范起到了积极的作用，也收到了一定的成效。但这些法律法规多是对处以上领导干部提出的要求。随着社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，社会经济成份、组织形式、利益关系日益多样化，给基层法院廉政建设也带来了严峻挑战。比如在法院系统就存在着个别法官利用手中的权力，办“人情案”，在原被告那里“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。因此，迫切要求对基层法院及基层法院一般干警在廉政方面作出明确的规定，使基层法院的干警，行为规范，有章可循，有规可依，从而增强他们的纪律观念。太原铁路运输中级法院自2006年建院以来，结合铁路专门法院的工作实际，针对法院办案中容易出现的问题制定了一些具体规定。比如在法院中层领导干部中实行“廉政责任保证制度”、“定期廉政检查制度”，以及“廉政情况向纪检监察部门反馈汇报制度”等等。实践证明，抓好基层法院廉政规范，必须以改革的精神建立健全各项制度，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的风气和氛围。同时，还要根据基层法院工作实际和形势发展的变化，适时地抓延伸、抓细化。只有这样，才能使基层法院廉政建设逐步纳入具体化、规范化的轨道。

三、基层法院的廉政监督要严格加强

权力的良好运行必须依靠严格的监督，没有监督的权力必然导致腐败。基层法官手中的权力虽然有限，但如果没监督同样也会产生腐败。因此，监督是预防腐败发生的有效途径。目前，在基层法院廉政建设的监督工作中，较普遍的问题是监督意识不强，总认为基层法院的权力比较小，用不着监督，对一些监督制度落实也不到位。做好对基层法院廉政的监督，一是要强化干警的监督意识，提高认识，自觉接受来自各方面的监督。二是编织监督网络，建立起党风监督、审计监督、群众监督和舆论监督、社会监督相结合、全方位、多层次、多渠道的监督体系。太原铁路运输中级法院在监督工作中，建立了举报电话，虚心接受社会和企业的监督，同时还开展行风评议等，收到了较好的效果。三是延展监督空间，在对基层法院干警工作圈进行监督的同时，对其社会圈和生活圈也实施监督。中院党组书记院长还与基层法院领导干部签定了“廉政建设责任书”，要求他们自觉保持廉洁，认真抓好廉政工作，起到了一定的促进作用。四是突出监督重点，对基层法院干警廉政监督的重点，应当放在中层领导干部和具有执法权力的干部身上，一但发现苗头，要及时找其谈话，打好招呼，告诫他们要切实做到公正司法，一心为民。

四、基层法院的廉政责任要坚决落实

中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》已颁布实行5年多了，在具体实施过程中的责任追究大都针对的是处以上领导干部和各级领导班子。因为《规定》明确指出，“党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任”。而对基层法院科级以下领导干部的责任范围却没有提出具体要求。基层法院干警廉政方面出了问题，被追究责任的是分管的领导班子正职或班子成员，而忽

篇3：对加强基层法院信息化建设的几点思考

一、狠抓学习教育, 提高基层财政队伍思想政治与业务水平

站在基层财政工作的最前沿, 财政干部职工要转变观念, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 大力开展学习教育。领导班子要充分认识到, 理论学习和业务学习是领导和带动财政干部完成各项任务的前提和基础, 要把学习政治理论知识和财政业务知识引为日常生活和工作的方式。增强干部职工自主学习的能动性和积极性, 结合实际, 开展政治理论、政策法规、业务知识等专业培训活动, 且有计划、有安排、有笔记、有心得;展开互动学习, 在计算机应用、财会业务等方面, 以“老”带“新”, 外“取经”内“练功”, 使干部职工的知识结构相互融合, 知识界面不断拓宽。通过学习, 增强领导班子的凝聚力和向心力, 提高基层财政干部队伍的整体素质和工作效能。

二、强化作风建设, 树立依法理财、严格理财的大局意识和服务意识

当前, 基层财政工作中还存在着一些突出的矛盾和问题, 比如农村财务管理体制的欠缺、财务监督上漏洞等, 作为为民理财的执行者, 对人民群众关心的财政工作热点、难点、焦点问题, 要以务真求实的作风, 深入调查, 发现问题, 解决问题, 勇于探索, 将日常财政工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度, 围绕发展主题, 认清财政发展的规律和把握其脉络, 树立“兴一方财政, 富一方百姓”的服务理念, 依法行政, 理好财, 用好财。一是领导干部要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用, 密切党群关系, 干群关系, 班子成员间要精诚团结, 讲党性, 讲协作, 提高基层财政决策的科学性、民主性和透明度, 实事求是, 权为民所用, 利为民所谋。财政干部职工要时时牢记为民服务的宗旨, 讲正气, 讲奉献, 真正做到想民之所想, 急民之所急, 帮民之所需, 解民之所难;二是要认真贯彻落实党中央、国务院和当地各级政府确定的重大决策措施, 树立责任意识和服务意识。用科学的发展观, 扶植农村各项事业的开展。适时更新财政体制, 调整工作内容, 拓宽工作领域, 改进工作方式, 为服务经济建设创造优良宽松的环境。农村税费改革后, 国家出台了一系列的惠农新政策, 基层财政部门要强化宣传力度, 深入村组, 让党的好政策走进千家万户。

三、实施“阳光操作”, 建立公开、平等、竞争、择优的用人机制

“人能尽其才则百事兴”, 要建立一支能吃苦、思想好、业务强、敢创新的基层财政队伍, 首先要在选人上慧眼识才, 严把进人关口, “阳光”操作, 确保新增干部质量。其次, 以人为本, 精心培育合格的“理财人”, 完善培训上岗制度, 建立具有较强针对性、及时性和有效性的培训机制。完善人才评价标准和手段, 建立以业绩为重点, 由思想品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。以严格的制度约束人, 以灵活的方式培育人、以全新的环境感召人。实施竞聘上岗, 任人唯贤, 营造出人才辈出、人尽其才的良好氛围和环境。同时, 增强财政干部工作的适应性, 提高业务水平和执法能力, 培养复合型人才, 带出“人人是能手, 个个是骨干”的干部队伍, 在群众中树立起诚实守信、执法文明、刚正不阿的财政队伍形象。

四、加强廉政建设, 提升基层财政干部队伍拒腐防变能力

篇4：对加强基层法院信息化建设的几点思考

关键词：警营文化；建设；公安队伍

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。同理，警营文化是公安事业科学发展的力量源泉。警营文化是指警察组织群体长期的警务活动中形成的警察意识形态。它包含警察思想、警察价值观、警察精神、警察职业道德规范等非物质因素。警营文化是公安思想政治工作的重要表现形式，对于体现警察强有力的生命力和影响力具有深刻的涵义。

一、加强警营文化建设的意义

警营文化意在提高民警素质，质在加强队伍建设，核在弘扬精神，不仅是满足民警求知、审美、娱乐、健身、成才的有效途径，而且具有陶冶情操、振奋士气、增长知识、促进团结、健壮体魄的作用。倡导倡导文化育警，把文化育警同政治建警、科技强警结合起来经常开展丰富多彩的警营文化，寓教于乐，可以缓解民警长期紧张疲惫的状态，陶冶情操，净化心灵，提升整体素质和良好形象，激发工作热情，进而有效增强对组织的信任感、归属感和荣誉感，全力提升公安队伍的战斗力与凝聚力。

二、基层警营文化建设的现状

目前，警营文化在各基层单位的建设和发展层次水平不一，存在以下几方面的问题。一是思想上对文化活动重视程度不够。基层交警大队领导和民警没有充分认识到“文化育警”的强大功能，甚至错误认为开展警营文化会影响交管工作。认识上存在误区，使得警营文化工作在基层一些单位说起来重要，干起来次要，忙起来不要，没有正确处理好文化活动思想性与娱乐性的关系。二是警营文化建设的内容形式多样性不够，难以激发和贴近民警的兴趣爱好。目前，基层警营文化建设多集中于开展球类、棋牌类、歌咏比赛等文体活动，形式较为简单，开展的模式也一成不变，一定程度上决定和影响到参与的民警群体也较为固定，有一定的范围局限性。且具有一定的普遍性，往往是利用重大节日或年终与辖区单位开展一些联谊活动，难以激发民警兴趣。同时，现在的青年民警知识面宽、思想活跃，兴趣爱好十分广泛，自我意识也很强，对集体组织活动，往往热情不高，很难有一种活动可以吸引很多民警参加，往往是参加活动的民警中，因感兴趣而主动参与的只占一部分，另一部分属被动响应参与。三是艰巨繁重的工作任务和警力不足的现状，导致警营文化活动参与度不高。基层民警不仅要担负日常业务工作，还要承担大量的警保卫工作和上级交办的临时性工作，民警精力严重透支。再者由于外部执法环境差，民警常常无故受到群众的谩骂或殴打，而民警工作稍有差错，轻辄批评教育，重辄处分、辞退、开除，使民警长期处于疲惫紧张状态。即使勉强组织参加参与警营活动，也“疲于应付”，活动质量不高、效果不明显。

三、加强基层警营文化建设的思考与对策

基层文化建设是队伍思想政治工作的一个重要组成部分，各级要针对基层警营文化建设中存在的问题和不足，按照文化育警和和谐警营建设要求，不断加强警营文化建设，把警营文化建设作为思想政治工作的的重要内容和有效手段，切实加强基层派出所警营文化建设。笔者总结出以下几条建议：

（一）从思想上高度重视警营文化建设。提高认识，狠抓落实，对警营文化的认识程度决定了公安文化建设的力度。加强警营文化建设，首先必须解决认识问题。各级公安机关党委要高度重视，将警营文化建设系统规划好，精心组织、认真落实，党委成员要带头参与，亲临其境，做好表率。政工部门要精心策划，合理布局。结合公安宣传、教育培训、心理咨询等工作，将警营文化建设有机融合一体，相得益彰。警务保障部门要对警营文化建设每年都要有预算，并当作民生工程大力支持，其他部门积极配合，全力参与，形成良好的警营文化氛围。彰显公安机关奋发有为、乐观向上的团体精神和引以为豪的荣誉感、使命感。

（二）从形式上扩展丰富警营文化建设内容。坚持文化工作主体是广大民警的原则，针对文化需求，在内容上拓宽视野，打好主动仗、进攻仗，给民警以振奋、启发、鼓舞和教育。一要抓好文化娱乐活动。要以落实队伍集会有歌声，周末假日有活动，体育每月有比赛，重大节日有晚会四句话要求为中心开展歌咏、乐器演奏、读书、智力竞赛、参观、游览等活动。二要抓好文学艺术活动。要从提高基础素质着眼，对民警进行文学艺术知识教育，开展书画、摄影等业余艺术活动，组织专题文艺讲座，观看电视、电影、专业文艺演出，开展书评、影评、剧评和业余文艺创作，办好黑板报、学习园地、墙报等。三要抓好艺术审美教育。引导民警正确进行美的欣赏，培养表现美、创造美的能力，按照美的要求塑造警营美和自身美。四要抓好体育竞技活动。要组织民警自觉、积极地参加体育锻炼，开展警体达标活动，搞一些竞技类项目，进行各种球类、棋类、牌类、田径、游泳、爬山等活动。

（三）从人才上广纳贤才充分发挥基层文体骨干的带头作用。以优秀成果为标准，广泛吸纳文化人才。要通过入警特长登记、各种人才选拔等方法建立文体骨干人才库，深入发掘各种人才，按文学、文艺、体育、电脑等进行分类，组建兴趣小组，建立一支警营文体骨干队伍，为繁荣警营文化提供人才支持。不断拓宽文体骨干培养渠道，采取办班、送学、请老师上门辅导等多种途径培训各种文体活动骨干，采取请社会艺人教、老文体骨干带、民警家属传等途径，采取专题短训、调演观摩、组织比赛等形式，不断提高文体骨干的组织活动能力。平时要多给文体骨干交任务、压担子，在组织文体活动时，让他们充当“小教员”、“负责人”，尽情地给他们提供施展才华的舞台，让他们感到有用武之地。以促进基层文化活动的经常性。从而确保基层公安机关能在繁忙的工作间隙去组织开展一些有益的文化活动，丰富警营文化生活，做到张驰有度，劳逸结合，不断提升基层公安机关的软实力。

（四）从加强硬件设施上积极营造和谐亲切警营环境。硬件设施的建设也是警营文化建设中的重要部分。加强警营硬件设施的建设，对于调动警察工作的积极性和更好的发挥处置事件具有不可替代的作用。建设先进警用设施，例如在警局当中修建篮球场、羽毛球场、排球场、乒乓球场地等设施，定期开展相关比赛和活动，强化警察队伍的身体素质；建设警察文化历史馆，陈列本单位自从建立以来各类实物、图片、文字资料，以及本单位先进警察及其优秀事迹，并向公众开放，加强公众对警营文化的了解，增进警民交流，使人民群众真正了解警察，另一方面，在与群众的交流中，也强化了人民警察服务人民的意识，共同构建和谐亲切的警民氛围。

建设良好的警营文化，对于提高人民警察综合素质，增近警民关系等方面都有重大意义。我们要按照科学发展观和群众路线的要求，找准切入点，开拓新思路，探索新方法，为构建和谐活力警营而努力。

【参考文献】

篇5：对加强基层法院信息化建设的几点思考

加强公安信息化基层基础建设的几点思考基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业长远发展的基石。多年的实践启示我们，公安工作要发展，基层基础必优先。那么，信息通信部门在新的历史条件下，在基层基础建设中，如何把握精神，履行好自己的职责，不断提高公安信息化基层基础建设水平，实现公安信息化基层基础建设工作新突破，是一个重要、紧迫且值得认真思考的问题。本文结合新乡市公安信息化建设的实际情况，在客观分析了近几年信息化基层基础建设的成绩与不足的基础上，对进一步加强xx公安信息化基层基础建设进行了初步探讨。

一、xx市局公安信息化基层基础建设基本情况近年来，xx市公安局信息通信部门根据上级机关的具体部署，坚持科学发展观，始终把基层基础工作放在优先位置来抓，从网络建设、信息应用、规范化管理、机制建设等方面，不断开拓创新，取得了显著的成效。一是公安信息通信基础设施趋于完善。建成了公安四级接入网，信息通信专网覆盖了所有我基层单位，形成了四通八达的信息高速网络，为开展公安信息应用提供了高效、可靠的传输平台。二是“金盾工程”（一期）各项建设任务基本完成。积极搭建了公安信息系统应用支撑平台和公安网安全保障体系，完成了“一机两用”监测系统、身份认证与访问控制管理系统、漏洞扫描和网络防病毒系统建设，初步建成了安全、高效的公安信息网，为各警种、各部门实现网络化应用和网上信息共享提供了可靠保证。

二、信息化基层基础工作存在的主要问题客观上讲，XX公安信息化基层基础建设经过一段时间的发展，取得了前所未有的长足发展，这主要得益于XX的重视和支持，得益于XX党委的真抓实干，得益于全体参战干警的敬业奉献。但是，我们应该清醒地看到，公安信息化基层基础工作还存在着不容忽视的问题和薄弱环节。第一，在信息化基层基础工作重要意义的认识上部分同志观念中存在误区，个别部门领导重视不够到位。当前，加强公安基层基础建设有着非常现实的重要意义。公安部党委站在历史的高度审时度势，把2006年确定为“基层基础建设年”，要求全面开展公安工作基层基础建设。市局党委同时把今年确定为“信息化建设年”，把“全面加强公安信息化建设，提高公安工作现代化水平”作为公安机关基层基础十项重点工作之一，由此可见，全面加强公安信息基层基础工作，提高公安信息化基层基础应用水平是上级机关对基层公安工作的根本要求，也是基层公安机关适应新时期基层公安工作的根本需要，是实实在在的要求和工作。但是，从实际调研情况中我们发现，一些民警在对开展基层基础工作重要意义的认识上存在误区，认为开展基层基础工作只是一句空话，走走过场而已。有的部门领导对此项工作的开展没有引起足够的重视，思想观念没有完全适应形势的发展，存在抓突击任务多，抓基础性工作少的现象，这些问题应引起各级领导的高度重视。第二，信息总体应用水平不够高，基础信息为现实斗争服务的功能未得到充分发挥。当前高度动态化、信息化的社会环境对公安基层基础工作提出了新的更高的要求，警务信息化是社会信息化的必然结果，也是对公安工作的内在要求，而大量完整、准确、高度共享的基础信息是实现警务信息化的基础。尽管XX公安在信息化建设方面起步较早，取得了一些成绩，但是全市公安信息总体应用水平还不够高，离警务信息化的目标还有一定的距离，还存在着一些薄弱环节，主要体现在：信息掌控不够及时、基础基层源头信息采集不全面、不准确、警种部门配合不协调、情报信息分散零碎，没有形成整体合力、信息共享程度不高，应用的效能不强、研判能力弱等方面，这些因素在一定程度上影响了基础信息为现实斗争服务功能的发挥，制约了信息化的快速发展，成为信息化建设的“瓶颈”。

篇6：对加强基层法院信息化建设的几点思考

一、基层党支部书记队伍存在的问题

立足当前，审视既往，展望未来，基层党支部书记队伍存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）业务知识有短板。

一些基层党支部书记非科班出身，系统学习党务知识不够，对党务工作研究不深、理解不透、运用不好，“半路出家”，导致党务工作不熟悉、党课教育不生动，书记作用发挥不好。在调研中，列席了一个中队党支部会议，发现议事决策程序不是很规范，要规范地组织召开一个支部会议，达到一定的效果，对一些同志来说都还有很大的提高空间。

（二）实践经验有欠缺。

由于干部队伍结构和岗位工作的需要，中队党支部书记队伍很多存在党龄短、成份新、流动快的特点，担任党内职务时间不长，党内生活锻炼缺乏，致使工作经验不丰富，工作能力有差距。在调研中发现，落实组织生活制度不经常、不严肃的现象还不同程度存在，有的基层单位以行政会议代替党支部会议，以思想政治教育课代替党课，甚至还有一些停留在补记录上。一些同志也表示，对如何落实好“三会一课”，确保党务工作有序有效，还没有总结出一套行之有效的办法。

（三）学习提高有不足。

一些同志忙于事务性工作，处理不好工学矛盾，导致书本上的学不进、别人的经验不愿学，疏于思考，淡化总结，特别是对党建工作不重视研究总结，缺乏改进提高的意识，导致面对基层建设出现的新情况、新问题，难以有效应对和解决。调研中，对一个大队全体干部作了一个简单调查，调查显示一年能完整地读完1本书的仅仅只有2人，并且还是与本职岗位不相关联的书。一些同志业余时间花在上网打游戏、看手机网页上。很多指战员表示，有成长进步的梦想，但缺乏学习进取的动力和行动，与改制转隶后“国家队”、“主力军”的职责定位不相适应。

（四）抓建思路有盲区。

当前，基层单位的党支部书记大多年轻有为、干事创业热情高涨，但由于历练少、帮带不够，不少基层党支部书记按纲抓建思路不清晰，特别是面对繁重复杂的事务时，更有重点把不准、难点解不开之感，容易出现“东一榔头、西一棒槌”的忙乱局面。例如，在调研中发现，一些基层单位党支部议抓中心工作把握不准，议事范围要么小而碎、要么大而空，对倾向性、方向性问题议得不多，党支部书记把关定向、驾驭全局的能力不够。加之当前，多种形式消防队伍如雨后春笋般发展，抓建多种形式消防队伍党建工作，也是他们不可回避的课题，一些同志对此感到更是手足无措。

二、原因分析

主要是两大方面：机关引领不够、个人主观能动性不强。

客观上，从机关看主要还是引导不够，导致一些同志不愿意在这个岗位上待，对党务工作缺乏荣誉感、责任感；工作机制不完善，缺少考核激励，培训帮带不够，加之干部队伍流动性较大，导致工作业务水平不高。

主观上，主要是思想认识有偏差，对抓党建工作的意义认识不清，重业务、轻党建；个人主动性不强，懒于学习，不思进取，出不了成绩，争不到地位。

三、加强改进基层单位党支部书记队伍建设的对策

（一）建立完善的帮带机制。

要注重基层党支部书记队伍建设的专业性、系统性和连续性，加大培养力度，抓好基层党支部书记的“传、帮、带”。一是要认真传。定期开展基层党支部书记培训班，搞好新老书记之间的交流讨论，特别是与优秀党支部书记的交流学习，切实发挥本单位优秀党务工作者的“传道、授业、解惑”作用，在相互交流和讨论中提高党务工作的能力。二是要热心帮。机关要充分发挥指导、服务、帮带的功能，通过搭建学习的平台、搞好督促指导、组织交流讨论等方法，切实帮助基层党支部书记解决实际工作中遇到的各种困难，积累工作经验，提高工作水平。三是要耐心带。各级领导要多帮善教，帮助新任党支部书记尽快熟悉党务工作流程，把握工作重点，破解工作难点，打开工作局面。

（二）建立严格的管理机制。

要严格管理，用刚性举措代替信任，用监督倒逼责任落实，切实解决部分党支部书记因思想认识偏差导致不安心岗位、不愿做党务工作的现象。一是加强考评。借助工作检查、年终评比、工作指导等时机，采取查阅会议记录、考核业务常识、组织民主测评等方式，对基层党支部书记的工作能力和全面素质进行综合考评，增强他们学习提高的自觉性和主动性。二是深化练兵。要强化基层党支部书记“扛红旗、争第一”的标兵意识，立足岗位开展练兵培训、立足以赛促训开展党务实操竞赛等活动，激发学习热情，促进能力提升。三是严格奖惩。建立健全奖惩机制，大力表彰思想素质过硬、工作能力突出、组织建设有力的优秀党支部书记。对那些不求进取、工作懈怠、履职不好的党支部书记要及时进行批评教育和组织调整，真正形成“干得好得实惠、干不好没前途、干好干坏不一样”的竞争氛围，激励基层党支部书记主动作为、干好工作。

篇7：加强基层领导班子建设的几点思考

火车跑得快，全靠车头带。各级地税部门的领导班子是地税工作的组织者、指挥者、决策者、管理者，是地税部门的“火车头”，是核心，是标杆。一个“团结、务实、开拓、廉洁、高效”的领导班子，才能真正得到干部职工的支持、拥护和信赖，才能在团队中形成坚强有力的领导核心。那么怎样才能做一个好的领导班子呢？笔者就怎样加强基层领导班子建设谈几点看法：

一、抓好学习，提高班子整体管理水平。班子的整体素质高低决定着全局工作的好坏。在工作中，班子成员必须自觉围绕全局中心工作，按照班子整体素质需求，结合分管工作，从提高班子集体领导能力出发，加强自身学习，提高综合素质，不断优化班子知识结构。同时，注重理论学习与工作实践相结合，做到在书本中学习、在工作实践中积累经验，用学得的知识和技能指导实践，解决实际问题，将知识转化为工作能力，形成人人能干事、个个是强将的战斗力强的领导集体。

二、搞好沟通，发挥领导班子整体效能。班子团结是班子有凝聚力和战斗力的基本要求。实践告诉我们，领导班子成员之间经常进行思想交流，做到互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助、互相谅解，工作上往往配合得比较默契，不容易产生误解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及时有效地化解。在班子成员当中，由于各自的出身不同、经历不同、学历层次不同、所受环境影响也不同，难免会在对某一个具体问题的处理上、对某些人的认识和看法上都会有所不同，这本来是正常现象，但如果不注意引导和把握，不注意协调和沟通，就很容易造成班子成员间的误会甚至引起矛盾，影响班子的凝聚力和战斗力。因此，要坚持民主集中制原则，在干部任用、绩效考核、财务管理等重大事项决策上，充分听取不同意见，做到科学决策、民主决策，真正树立起班子廉洁、公正的形象，以此赢得干部群众的支持、信赖。

篇8：对加强基层法院信息化建设的几点思考

随着我国进入第十二个五年规划时期, 全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例等关系会继续发生深刻变革, 在此过程中, 社会管理理念、主体、方式、方法等也会随之变化。调整好不同阶层、群体的利益关系, 维护社会正常秩序, 已经成为当前社会管理的重要课题。加强和创新社会管理成为人民法院的重大战略任务, 也是人民法院应当承担的重要社会责任。笔者认为, 加强和创新社会管理, 必须正确认识职能定位, 并掌握科学有效的方法。

一、基层法院加强和创新社会管理的着眼点

作为政法系统中的基层法院, 在社会管理创新这个全社会性的系统体系中, 既是被管理者, 又是社会管理秩序和稳定的捍卫者。这需要基层法院牢牢把握司法审判工作这个着眼点, 立足于矛盾纠纷解决, 通过立案、审判、执行等审判活动全过程来完善社会法则, 规范社会行为, 引导各种社会活动朝着正常、有序、和谐的方向发展, 从而不断推进社会管理创新。作为基层法院, 要立足自身职能特点和优势, 以执法办案为重点, 提高司法水平, 通过对司法事务的不断创新管理, 通过民商事审判、刑事审判、行政审判及执行工作来调整和规范影响社会管理的行为。

(一) 用刑事打击依法惩处影响社会管理的犯罪行为

坚持宽严相济的刑事方针, 维护法律权威, 依法打击涉黑涉恶性质的各类刑事犯罪活动, 营造和谐有序的社会管理秩序。对惯犯、累犯、主犯以及主观恶性大, 危害性大, 给人民群众的生命财产安全造成严重威胁的犯罪分子依法给予严厉打击;对于偶犯、过失犯等则以教育、挽救为主, 减少社会对立面;对有自首、立功、积极赔偿、退赔、退赃等悔罪实际表现的, 依法予以从轻处罚或减轻处罚。创造性地适用好刑事附带民事诉讼制度和刑事和解工作, 减少此类社会矛盾, 维护社会和谐稳定。

(二) 通过民商事案件的案结事了来调解社会关系

坚持“调解优先、调判结合”的民事审判原则, 用精调、快审、速判、强制执行的审判方法, 纠正民商事活动和行政管理活动中违法、违规、过错行为, 平息和化解各种利益纠纷和冲突, 最大程度维护人民群众的合法权益, 维护社会的公平正义。在基层法院的各项审判职能中, 商事审判直接处理新形势下经济发展过程中产生的矛盾纠纷, 与经济社会建设及市场经济体制的联系最为紧密, 也是法院参与社会管理的重要方面。因此, 需要法院在审判过程中充分地考虑经济可持续发展与各利益主体平衡之间的关系, 不断创新工作方法, 努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

(三) 不断加强司法审查力度来监督社会管理

坚持抓好矛盾纠纷的协调化解工作, 积极探索把行政案件纳入“三调联动”工作格局和多元化解行政争议的方式方法, 努力化解矛盾, 促进和谐。针对行政争议成因复杂的特点, 努力创新行政审判协调机制, 实现诉前引导、诉中指导、诉后疏导的全程协调。通过采取主动向上级汇报案情、与各部门有效协调、针对性司法建议等方法, 宣传相关法律规定, 把审判中发现的倾向性、苗头性问题提出来, 引导国家行政机关、集体经济组织、社会团体等组织进行不断纠错、整改、完善, 从而推进社会管理制度的完善和社会管理方式的优化创新。

二、基层法院加强和创新社会管理的出发点

王胜俊院长曾指出, “人民法院既是国家的审判机关, 也是群众工作部门;人民法官既是司法工作者, 也是群众工作者”, 可见, 司法为民是法院一切工作的出发点。这就要求我们基层法院在积极应对辖区快速发展的新形势的过程中, 不断创新工作思路, 积极探索促进社会管理创新的举措, 建立建全诉求表达、矛盾调解、应急处置等机制, 以优质的司法保障, 为辖区创造良好的发展环境。通过依法审判执行, 化解矛盾纠纷, 来实现案结事了人和, 实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益;通过完善司法便民和司法救助机制, 依法解决好人民群众最关心最直接最现实的问题, 深化“人民法官为人民”活动理念, 在落实司法为民中提高加强社会管理的能力。

(一) 以服务大局为使命, 增强群众意识

主动能动司法, 积极回应人民群众的司法需求, 组织开展法官进企业、进社区、进村屯活动, 通过释法宣传, 达到审理一件案、教育一大片的效果。助力县域经济发展, 规范经济建设秩序, 不断总结经验, 妥善审理涉政涉企案件, 保证县委、县政府重大决策部署和重点项目建设的顺利推进。不断增强服务群众的意识, 进一步密切基层法院与人民群众的联系, 想群众之所想, 急群众之所急, 在立案、审判、执行环节开辟“绿色通道”, 对身有残疾、行动不便的当事人, 采取上门立案、上门谈话、上门开庭、上门回访的法律服务。同时积极开展司法救助专题调研和维权宣传教育, 对进入执行程序的涉及弱势群体的案件, 成立专门执行小组优先执行。

(二) 以司法便民为核心, 完善惠民措施

深入贯彻《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》, 始终把热情服务与严格执法结合起来。实行立案、导诉、法律咨询等“一站式”服务, 探索建立网上立案、预约立案、电话立案等便民立案方式。主动回应人民群众的现实司法需求, 推行巡回法庭制度, 做到审判服务的“三个延伸”, 即诉讼案件发生在哪里, 巡回法庭就延伸到哪里;法律热点集中在哪里, 普法宣传就延伸到哪里;矛盾纠纷出现在哪里, 联动调解就延伸到哪里。通过送法下乡、普法进村屯, 加强法制宣传, 普及法律知识, 从源头上预防和减少违法犯罪。坚持院领导接访制度, 院长定期接访, 主管副院长全天接访, 建立健全带案下访、领导约访、相关部门共同接访机制, 畅通信访渠道, 积极争取各级行政机关的支持, 妥善解决群众合法诉求。

(三) 以执行联动为统领, 攻克执行难题

调动社会力量共同攻克执行难题, 发挥“三调联动”在矛盾纠纷处理中的有效作用, 加强与公安、工商、银行、税务、房地产、出入境管理及车辆管理等部门的信息共享机制, 加强对被执行人主体经营活动的限制, 定期对拒不履行生效判决法律文书的被执行人予以曝光, 增强执行威慑机制实效, 同时利用网络媒体加大对正反两方面典型案件的宣传力度, 调动全社会的力量清理执行积案。严厉打击拒执罪, 审慎运用反规避执行措施, 扭转被执行人规避执行、严重影响执行秩序的现状, 力求最大限度地保护申请执行人的合法权益。

三、基层法院加强和创新社会管理的突破口

基层法院参与社会管理创新, 不是盲目的跟从者, 而是其中的“领头羊”。这个过程中要找准加强和创新社会管理的突破口, 能动司法正是基层法院参与社会管理的高级形态, 是人民法院审判职能的良性延伸。在司法审判过程中, 基层法院要切实增强能动司法意识, 了解辖区的社会民情, 通过源头防治、诉调对接、司法建议等途径, 有效规范新形势下各类社会活动、排查重大社会矛盾, 使审判执行更好地适应时代发展。在坚持宪法法律至上的同时兼顾人民群众利益, 使司法审判的过程与效果更加符合社会情理和人们群众的意愿。

(一) 加强源头防治, 完善社会帮扶教育机制建设

通过在村镇建立人民法庭, 法官深入田间地头等方式, 参与社会帮扶教育, 了解辖区特殊群体、弱势群体状况, 加强对社会矛盾的预警能力和化解力度。通过回访、帮教等方式, 努力使管制、缓刑、假释、监外执行等非监刑犯改过自新;通过审理减刑、假释案件, 对少年犯定期回访等方式, 协助做好监禁教育工作, 促使其早日改过自新、回归社会;通过加强网络媒体宣传力度、开设法制教育讲座、发放联系卡等方式, 帮助未成年人增强法制意识。

(二) 加强诉调对接, 建立健全矛盾纠纷预防机制

积极参与社会管理, 与县委政府、企业、各类民间组织加强联系, 针对群发事件、易发矛盾, 以及与民生息息相关的重大决策出台前的风险预测等问题, 定期分析排查通报情况。加强诉前引导, 将各种矛盾纠纷有效预防、分流, 化解在基层, 解决在当地, 遏制在萌芽状态。广泛借助社会力量, 共同探索新型调解机制, 在立案阶段严把立案关, 加强与上级院行政庭、立案庭及政府信访办、法制办的有效沟通、相互配合, 把不应立案的争议转化到其他行政部门解决, 从根源上解决纠纷、化解矛盾, 带动相关部门提高化解矛盾纠纷能力, 不断增强社会管理水平。

(三) 重视司法建议, 促进审判职能延伸

基层法院要紧紧围绕区域经济社会的发展开展工作, 注重总结审判经验, 将切实优质的司法建议作为服务县政府决策部署、经济建设的有力措施。主动争取地方政府和人大对司法建议工作的领导和支持, 为党委、政府作决策、出政策、上项目提供法律依据, 在推进涉及社会稳定的重点项目时, 进行社会稳定风险评估, 同时建立司法建议回访制度, 与政府法制部门建立司法建议监督落实制度, 对建议措施落实情况进行全程跟踪, 保证司法建议发挥最大的效果, 不断完善社会管理方式方法。

(四) 加强内部管理, 提高司法队伍质量

随着新形式的发展、新问题的产生, 而不断完善和更新法院内部管理制度, 形成以制度管院的格局, 强化责任落实, 通过管理制度的创新来推动社会管理创新水平。进一步加强信息化建设, 以与高院、中院的三级联网为契机, 不断加强与上级院、同级院的经验交流学习, 并建好用好管好法院内外网, 不断加强司法公开力度。积极推行裁判文书上网公布, 提高阳光司法透明执法水平。加强正反两方面的司法宣传, 提高全社会对法院工作的知晓度、支持度和理解度。不断完善绩效考核考评制度, 并严格兑现奖惩, 推动法院的创新管理、科学管理、民主管理、依法管理。

总而言之, 随着社会生活和矛盾纠纷的多元化形势日益严峻, 作为社会创新管理的重要主体之一, 基层人民法院需要不断加强和创新社会管理, 这个时代命题既是党和国家赋予我们的光荣使命, 也是人民法院责无旁贷的神圣职责。我们要坚持以“三项重点”工作为核心, 不断创新工作方法, 充分发挥基层人民法院化解社会矛盾冲突、维护和谐稳定大局的重要职能。

篇9：对加强基层法院信息化建设的几点思考

【关键词】基层财政；信息化建设；对策

一、基层财政部门档案信息化建设的重要性

档案信息化管理工作是基层财政部门档案管理工作的重要组成，是档案管理事业发展路程的必然要求。为适应经济发展的新常态，提高档案管理服务水平，基层财政部门必须通过优化档案管理结构，整合档案管理资源，建设档案管理一体化系统，充分发挥科技创新和网络发展的力量，实现档案信息化管理，满足单位和人民对档案管理服务的需求，从而推进服务型政府建设。目前基层财政所档案信息化建设还存在一些问题，这就需要对这些存在的问题进行全面合理的分析，从根本的角度上提出有效的解决对策。

二、基层财政部门档案信息化管理工作存在的问题

1.档案管理员的专业素质不高与变动频繁

档案管理人员不仅要掌握娴熟的档案专业知识，而且需要掌握计算机、网络和软件应用的能力。而从现在档案管理人员现状看，绝大部分基层财政部门单位没有专门的档案人员，而是由从未系统地学习档案管理的财务人员兼职担任，再加上基层单位人员流动频繁，档案管理员任职时间都较短，前后衔接次数多和断层影响了档案信息化建设前后的一致性，所以不能达到专业档案管理现代化要求的水平。

2.硬件设施条件普遍落后

基层财政部门普遍存在基础设施简陋问题，电脑多数为已经淘汰的老旧机型，性能不高。再加上缺乏配套设备，刻录机、扫描仪等更是无从谈起。有些基层财政单位没有固定的档案室和专门的档案柜，无法分门别类地将档案资料杂乱无章地堆放一个柜子里。这些硬件设备的滞后原因，严重影响了档案管理现代化的进程。

3.档案信息化建设的体系不健全

档案信息化工作的推进不能仅仅依靠信息化技术，更要在原有的基础上对档案的管理建立完整的管理体系。我国财政部门内部的档案信息化管理体系通常是由上级部门制定的，各级财政部门大都结合自己实际开发了专用财务软件，比如常用的财务软件按品牌分有用友U8、金蝶等，按品种分有办公自动化、债务管理软件、预算管理软件等等。而档案管理系统大多是根据当地档案局的规定购买投入使用的。品目繁多的财务办公软件使得财政业务系统与档案管理系统通用性方面存在着一定的差异。所以，相对于一些省市财政部门，基层财政部门档案信息化发展较慢。同时，档案信息规范化还没有形成统一的标准和规范，这些都制约着基层财政档案信息化建设前进的步伐。

三、对基层财政档案信息化管理工作的建议

1.加强业务学习提高人员素质

基层财政部门要有计划地组织财政档案人员进行学习业务培训，向档案管理先进工作者取经学习，取他人之长补自己之短，将优秀的档案档案管理经验结合本部门工作实际，培养出属于基层财政部门自己的优秀档案管理人才。同时，鼓励基层财政档案人员加强自身素养，不断学习新知识，新技能，提高自身档案信息化管理水平，成为基层财政部门档案信息化建设不可或缺的高素质人才。

2.加大设施投入提高办公效率

在信息技术飞速进步的背景下，基层财政部门要想提高工作效率，跟上时代发展的步伐，必须积极进行档案信息化建设，而实现档案信息化的基础就是资金投入。基层财政部门应根据自身情况，适当对资金进行整合，在档案信息化建设中增加财政投入，并根据自己办公所需购买必备的现代化设备，如计算机、数码相机、刻录机、扫描仪、缩微设备、复印、打印机等的配备，为档案信息化建设打下硬件基础，大大提高档案信息化的工作效率。

3.完善体系建设提高档案管理水平

一是要财政部门在开发财务应用软件时就要将财政信息化系统与档案信息系统进行对接，这有利于基层财政部门加快构建档案信息化的步伐；二是构建并完善基层档案信息化建设标准体系。基层财政档案管理部门应向先进档案信息化工作部门学习借鉴成熟的经验和标准，结合基层实际，研究制定出科学合理的档案信息化标准规范体系方案，使之成为基层财政部门档案信息化建设的最重要的依据。

财政档案信息化建设是基层财政部门重要的一项管理工作，为促进基层档案信息化事业健康、快速、可持续发展和为基层政府经济发展与现代化建设提供了优质服务。通过信息化的档案管理模式，能够迅速完成档案查询、借阅等日常工作，大大地提高了档案管理工作效率，促进了基层财政事业健康快速发展，为更好地建设服务型政府打下了良好的财政基础。

参考文献：

[1]魏健军.浅析基层财政档案信息化工作存在的问题与对策[J].科技风，2015，（04）：275.

篇10：加强农村基层组织建设的几点思考

农村税费改革在给基层组织建设带来新机遇的同时，也给基层组织建设带来新的挑战。面对税费改革后出现的新情况，加强农村基层组织建设必须以“三个代表”重要思想为指导，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，以全面推进农村小康建设为出发点，积极探索农村经济发展新路子，开创基层党建工作的新局面。

一、在发展上要有新思路。基层党组织要把发展作为第一要务，用发展绩效来检验党建工作成效。要紧紧围绕资源优势，引导和扶持群众发展特色产业，当好发展农村经济的“领路人”。基层党组织要引导农民增强市场意识，围绕市场做文章，因时因地搞好农业结构调整，制定发展规划，明确发展目标，真正为农业发展、农民增收出主意、想办法。

二、在助农增收上要有新手段。基层党组织要积极动员部分致富农民和党员致富能人率先开拓市场，自我发展，以先富带后富，形成户带户、邻帮邻的联动效应。要把发展和壮大集体经济作为增强基层党组织凝聚力和号召力的物质基础，动员组织基层干部深入到村、组，扎扎实实帮助农民寻

找增收项目，开辟增收门路，积极探索让农民增收的新手段、新途径，把帮助农民掌握一门或几门先进实用技术作为帮助农民增收的主要手段。

三、在经营方式上要有新途径。基层党组织要围绕产业结构调整发展非公有制经济，把农民组织起来，将单家独户经营联合起来，依托特色农产品龙头企业和基地建设，采取“公司+基地+农户”的形式，让农民分享加工增值特别是深加工带来的利润，大力推动农业产业化进程，不断壮大乡村集体经济实力。

四、把基层干部队伍建设作为农村基层组织建设的关键环节，充分激活整体活力。一要探索有效的干部选拔任用机制。要把致富能手培养成党员，把党员培养成致富标兵，把党员致富标兵培养成村干部，把村干部培养成农村小康建设带头人。积极推行“两推一选”，注重改善村级班子的整体结构。拓宽村干部选拔渠道，放宽视野，从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到农村施展才华；要改进干部选任方式，注意挑选年纪轻、文化程度高的党员致富带头人担任村干部，把更多的村干部培养成小康建设的带头人，增强基层党组织的生机与活力。二要以保持共产党

员先进性为目标，强化对党员的教育培训和管理。应把“学教”活动中让干部受教育、农民得实惠的好做法、好经验用制度的形式固定下来大力推广，使党员学习教育活动向经常化、制度化转变。同时，要结合农村党员的自身特点，开展形式多样的主题活动，为党员充分发挥先锋模范作用提供有效载体。既要抓好党校和党员冬训等阵地教育，更应注重实践培训和技能培训，使每一位党员真正成为学科学、用科学、发展农村经济的带头人。三要建立有效的激励竞争机制。如采取上调下派的方式加大对村干部的培养力度，采取公推公选的办法选拔特别优秀的村干部充实到乡镇领导干部队伍中去，使他们感到政治上有“奔头”；通过发展壮大村级集体经济，减少村组干部人数，提高补贴等办法，使他们感到经济上有“想头”；通过建立村组干部养老保险金的落实保障机制，使他们感到生活有“靠头”。从而调动村干部的工作积极性，保持基层干部队伍的稳定性。四要形成抓落实的工作机制。近几年，基层党组织在加强作风建设方面，措施硬、办法多，相继采取了“乡镇干部进村入户制度”、“民情日记”、“政务公开”、“首问责任制”等措施，有力地促进了基层干部的作风转变，保证了中央、省、市、县发展农村经济的各项方针

篇11：加强基层廉政文化建设的几点思考

基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部份，对于深入开展反腐败斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进性具有十分重要的意义。多年来，各地采取有效措施，廉政文化建设进展顺利、健康、有序，呈现出良好的发展势头，达到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活动的开展收到了较好的效果。有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。但是，在充分看到成绩的同时，还要看到一些不容忽视的问题，如廉政文化建设系列活动的发展还不够平衡，领导思想上重视不够，缺少办法和措施，工作落实不到位，干部职工没有充分发动起来，工作机制没有真正建立起来，未形成齐抓共管的局面。为此，如何发挥基层廉政文化建设的宣教作用，更好地使廉政文化建设为党风廉政建设和反腐败服务，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，是一个需要认真研究、不断探索的课题。

一、充分认识推进基层廉政文化建设的重大意义

推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。

二、当前基层廉政文化建设中存在的问题

随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:

1、思想认识不足。基层部门仅将廉政文化建设工作作为附着在党风廉政建设“大宣教”工作中的一项随意性很强的任务来对待，使廉政文化建设缺乏经常性开展工作的长效机制；少部分基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，难以直接产生效益，难以直接“出政绩”。

2、制度规范缺失。当前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面，研究得不够深入，基层廉政文化建设存在明显缺陷，缺少应有的制度保障。

3、传播覆盖面窄。目前基层普遍把各级领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育、发廉政短信等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，广大群众未能真正受到廉政文化氛围的熏陶，难于产生强烈共鸣，全民尚廉、督廉的良好社会风尚尚未形成。

三、推进基层廉政文化建设的几点思考

廉政文化是反腐倡廉的重要组成部分，更是基层党风廉政建设的重要内容，推进基层廉政文化建设是基层改革和发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。

（一）提高认识，加强领导，把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓

廉政文化是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉工作的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，必将成为一种新兴的朝阳文化，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。在当前形势下，建立以党员干部为主体、同时面向全社会的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力和说服力，提高廉政教育的质量和效果，有利于消除和减少权力私有、宗法观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响，抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。各级各部门要进一步统一认识，以强烈的使命感和责任感，加强领导，着力推进，从实践“三个代表”重要思想，构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，着眼于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民。

（二）突出重点，整合资源，进一步营造浓厚的廉政文化氛围

加强反腐倡廉宣传教育，形成气势，不断推动廉政文化建设新发展。新时期廉政文化建设的重点是通过构建规范完善的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，着力提高基层廉政文化对推动和促进经济社会发展的作用力。要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检部门关要充分发挥党风

廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、党校、教育、工会、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要充分利用党员活动室、图书室、广场舞台等文化设施，深入开展廉政文化“六进”活动，提高廉政文化活动的群众参与度，让廉政文化走进千家万户，渗透到社会的方方面面。

（三）创新载体，依托“阵地”，整体推进廉政文化建设

在历年来构建廉政文化的基础上，继续创新形式，丰富廉政文化建设内容，提高廉政文化建设水平。一要加强阵地建设。要把阵地建设作为发挥教育功能的重要切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话，构建廉政宣传长廊、廉政宣教室等有效形式和载体，加大宣传教育力度。并要充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。要因地制宜，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果。二要加强品牌建设。各级党组织要结合实际，深入调研，集思广益，争创具有本部门特色的廉政文化建设品牌。如结合每年党员教育、庆“七·一”活动，开展一些主题鲜明的廉政文化活动；结合城镇建设在各建筑物、小区生活楼里构建廉政文化宣传栏；要充分利用本地优良的传统文化基础，从中渗入廉政建设的内容，如合唱廉政歌。进一步提高各阶层对廉政文化建设的重要意义、指导思想、基本内涵、时代特征、实现目标、主要任务及方法等的认识，成为共识并上升为一种自觉行动；努力营造出一种“廉洁、守法、高效、和谐”的社会廉政风气、氛围，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。

（四）与时俱进，因势制宜，切实增强廉政文化的生命力

廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。要顺应形势的发展变化，切实赋予廉政文化新的内涵，使之在作用于党风廉政建设中更具有蓬勃的生机和活力。当前，加强基层廉政文化建设，要做到四个结合。一要坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏在推进；二要坚持把领导带头与群众参与相结合，在拓展延伸中深化；三要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展；四要坚持把普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高。

（五）健全制度，营造格局，建立廉政文化的长效机制

良好的机制是做好一切工作的重要保证。我们要重视建立规范有序的教育管理机制，推进廉政文化建设，发挥教育功能。在制度建设上，应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，建立和