行政区规划设计

行政区规划设计（共9篇）

篇1：行政区规划设计

《品德与社会》三下第三单元《东西南北中》第1课

我国的行政区（第一课时）

【教材说明】

《我国的行政区》是《品德与社会》三年级下册第三单元的第一课。本单元的主题是：东西南北中。本篇课文，是一篇以地理知识为主的课文。通过教学，要让学生知道我国在世界上的地理位置，初步了解我国省级行政区的名称；初步熟悉它们在中政区图中的相对位置；通过学习，感受祖国的幅员辽阔。【学情分析】：

三年级的学生，对祖国已经有了一定的了解。在二年级时，学生已经知道了祖国很大，民族很多。这节课是在这个基础上来学习祖国行政区的有关知识的。在教学中，采用儿童乐于和适于接受的生动活泼的学习活动，如：猜一猜、说一说、拼一拼。这些都有利于培养儿童在学习过程中养成主动参与和自主学习的好习惯。

【教学目标】：

1、知道我国位于亚洲东部、太平洋西岸。初步了解全国省级行政区的名称，及它们在中国政区图中的相对位置。

2、通过学习，初步培养学生看地图的能力。

3、感受祖国的幅员辽阔，激发学生热爱祖国之情。【教学重点】：

知道我国位于亚洲东部、太平洋西岸。初步了解全国省级行政区的名称，及它们在中国政区图中的相对位置。【教学难点】：

感受祖国的幅员辽阔，激发热爱祖国之情，寓知识于趣味学习活动中。

【教学准备】：

教师准备：课件《我国的行政区》、中国政区图拼图 学生准备： 中国政区图拼图

【教学预设】：

一、猜谜语导入

1、出示一组谜语让学生猜

2、让学生在地图中找到祖国的位置

3、在地图上快速找到中国，说说依据是什么。

二、了解祖国的基本资料

1、你了解我们的祖国吗？谁能用

一、两句话来简单地说一说？（1）全称 祖国的全称叫：——中华人民共和国

（2）位置 指导看地图的方法：上北下南，左西右东。齐读中国的位置。（3）面积 课件点击出示相关数据。进行山西和祖国面积的比较。

三、了解祖国的省级行政区

1、为了便于管理，祖国划分成了34个大小不一的区域，这34个大孩子的名字叫做——省级行政区。

2、每个孩子也有自己的小名，有的叫省，有的叫直辖市，有的叫自治区，有的叫特别行政区。想不想去地图上认识认识他们？

3、学生在手中的地图上找到这些名字

四、探究省级行政区

1、小组内交流收集的资料，推荐一名代表来交流。

2、小组汇报交流： 第一组：特别行政区

（1）特别行政区相关小知识：两、三句话概括

（2）个数及名称：（板书：2个）香港特别行政区、澳门特别行政区。第二组：直辖市（1）直辖市知识：

（2）个数及名称：（板书：4个）北京、天津、上海、重庆（指出在地图上的位置，说最大的直辖市）

（3）重点介绍北京，说奥运会。（如果有学生去北京旅游，可让他介绍）（4）出示北京图片，此时此刻，你最想说什么？（自豪）第三组：自治区(1)自治区的知识：（两、三句话）

(2)个数（板书：5个）、名称（指出地图上的位置，最小的自治区是什么）第四组：省

（1）省的个数（板书：23个）。

（2）说山西省的位置，和山西省相邻的省级行政区。

讲到台湾省的时候，师：台湾省问题最终会解决，祖国必将实现统一。（3）这些省当中你去过哪些省，或者你知道哪些省？

3、如果要把这些行政区按照方位分一分，可以粗粗地分成东、南、西、北和中部。接下来就请你在地图上用不同的符号标一标，这些地方都有哪些行政区，然后四人小组互相说一说。

五 巧记儿歌（巧记行政区名称）

六、拼图游戏，巩固新知

1、游戏：中国政区图拼图

2、音乐开始比赛开始，最快的小组举手示意。

3、宣布比赛结果，取前三名。

4、老师采访拼得最快小组，拼图的诀窍是什么？

（1）小组团结协作（2）记住大概位置（3）记住形状……

七、畅想园

1、看地图时，可以发挥我们的想象，把地图和所相像的事物联系起来。那你能不能将下面这些地图找到与它相像的事物呢？请你打开书本55页，完成连线题。你可以借助我们刚才用的拼图和书本中的地图。

2、指名说。

3、小结：这样看地图可真有趣啊！还想不想再看？那就请小组同学互相说说你的家乡或者其他你感兴趣的地方像什么？

八、小结

篇2：行政区规划设计

从学生熟悉的地方入手，能够引起学生的兴趣，培养学生观察生活的好习惯。

[讲授新课]

一、我国的三级行政区划

我国的行政区域分为三级：省、县、乡。普兰店市和县属于同一级（教师解释大连市是介于省和县之间的一级行政区）。引导学生看〈中国政区图〉

提问：和省属于同一级的行政区还有哪些？ 学生回答。

提问：这些省级行政区有多少个？

学生读图得出答案： 5（自治区）+4（直辖市）+2（特别行政区）+23（省）=34。我们这节课就是来学习掌握34个省级行政区的名称、简称、行政中心。看看哪些同学能做到“短时高效”。

二、34个省级行政区的名称、简称、行政中心 我们晚上都看过中央电视台的天气预报，这里报的是哪些城市？你熟悉这些城市吗？我们试试看（教师出示多媒体课件展示这几个城市）。学生通过查阅教材第10页的表格找到这些城市。

活动一：这些行政中心所在的省级行政区是哪里？（学生抢答）

激发学生的学习兴趣，培养学生观察身边的地理的习惯。

指导学生找到各省级行政区的简称，并带领学生按照不同类型熟悉它们。提问：这些简称一般应用于什么地方？

活动二：找找看，这些简称都是谁？（教师出示多媒体课件，学生抢答）

（教师出示：辽B—26457、鲁A—75648、川人百味、湘绣、黔驴技穷、蜀犬吠日、晋冀鲁豫野战军）

从学生熟悉的地理事物入手，既培养学生观察生活的习惯，又引起学生的学习兴趣。

游戏：拼图（中国政区图），并且让拼得快的学生说出拼图的窍门

这么多省级行政区，怎样能够很快掌握它们的空间分布呢？告诉学生：方法有很多，只要适合自己的就是最好的方法。看看老师的方法是否能够帮助你

活动三：介绍几种省级行政区的记忆方法 方法一：分片记忆法

1、最大的——新疆维吾尔自治区（新）

2、黑吉辽，京津冀

3、（黄河）青甘川宁内蒙古，陕西山西豫和鲁

4、（长江）从青入藏经川滇，渝鄂湘赣皖中间，最后苏沪在海边

5、浙闽粤贵（桂），港澳台琼 教师利用多媒体课件展示一条，就要指导学生在图上找到本条的内容。第三条和第四条可以让学生在图上描出黄河和长江的干流，并指图说出它们经过的省级行政区。

教师把省级行政区按照一定的线索分成5片，并编成歌诀帮助学生记忆。指导学生根据歌诀看图、读图、指图，从而熟悉各省级行政区的空间分布。

方法二：形状记忆法

教师和学生一起想象某些省级行政区的形状，如黑龙江省、云南省、新疆维吾尔自治区、甘肃省、辽宁省、湖北省等。（多媒体课件展示）

充分发挥学生的联想能力，培养发散思维，引起学生兴趣。

方法三：特殊记忆法

教师和学生一起找出几个位置特殊的省级行政区（学生抢答）面积最大的——新疆维吾尔自治区 纬度位置最高的——黑龙江省 纬度位置最低的——海南省 跨经度最广的——内蒙古自治区 跨纬度最广的——海南省

邻国最多的——新疆维吾尔自治区 邻省最多的——陕西省、内蒙古自治区

这里可以使学生更加熟悉地图，培养学生的读图、查图能力

我们还可以找到其他的方法来掌握我国省级行政区的分布，同学们找到最适合自己的方法就是最好的方法。游戏：拼图

既可以检验课堂所学内容，又让学生有了成就感，增强学生的自信心和学习兴趣。

篇3：行政区规划设计

现代化的办公大楼,因为效率的要求,所以也要求办公大楼能够实现整体的“网络化”,即让整个办公大楼都处于“网络环境”之下,实现相互的联系,以满足办公大楼工作需求。希望通过本文的阐述,能够对办公大楼的网络规划设计有一个更为清楚的了解,方便今后的网络规划设计有一定的参考依据。

1 绿春县行政中心简介

绿春县行政中心有A、B两幢大楼,A幢有8层楼,B幢有7层楼,共有60余单位400余台电脑及网络终端。由于原有的办公网络建设较早,网络设施老化严重,造成办公网络时断时续,严重影响了行政中心大楼单位的网络办公系统正常使用。县政府决定将现有网络设施全部淘汰,重新建一个可管理、可扩展、安全可靠的能够提供更高传输速度的快速以太网。并提出新的组网方式和各楼层交换机的规划设计。

2 网络规划设计目标

在进行网络设计的时候,需要遵循行业的标准以及技术标准的指导原则,进而确保所涉及的方案能够满足网络建设的实际需求,同时,也能够满足IT建设所制定的目标,为今后的网络升级提供必要的兼容能力。对于整个规划设计来说,就应该考虑到可靠性、可扩展性以及可管理性三个方面的要素,这样才能符合网络规划设计的目标要求。

2.1 可靠性

对于网络的有效性和可靠性,也就是在进行网络建设的时候需要考虑到可连续运行性这一个首要的原则。能够站在用户的角度去考虑,如果网络所需要的服务无法再提供服务的时候,无论是出于哪一种原因,网络都不再具备原有的价值。从另一个方面来看,一旦某一个网络服务响应时间本身已经变幻莫测的时候,这样的网络系统就不再具备可靠性。所以,在网络设计的时候,还需要对下述的技术进行具体的分析:

(1)所选择的网络设备应该满足可靠性方面的要求,如可热插拔的模块,快速恢复机制等多个方面。

(2)负载均衡以及冗余的电源系统。

(3)对于其余关键性的设备冗余、负载均衡网络链路冗余以及控制模块冗余。在确保不会因为某一条线路的故障而导致整个网络系统出现失效的问题,并且,需要保证某一条线路出现故障的时候,对于整个系统性能产生的影响能够趋于最小。

2.2 扩展性

随着计算机应用的进步和普及程度的加深,对于网络系统本身的可伸缩性要求就成为网络规划设计之中需要重点考虑的一大问题。一个良好的网络系统,需要考虑到其技术与模块本身的扩充。用户所需要网络资源的需求性是会随着应用的变化而逐渐发生变化的,那么系统本身就必须具备一定的灵活性,这样才可以为了满足用户的不同需求,从而进行资源的再分配以及灵活的系统配置。

县行政中心的办公网络终端会成为一个不断进行增长的,而且整个网络规模的应用范围以及具体的服务内容都会随着不断的更新计算机应用以及普及计算机应用而持续的增加。所以,在进行网络规划设计的过程中,就应该考虑到网络本身的扩展能力。在进行网络扩展的时候,还需要考虑到下述几个方面的内容:

(1)网络规模本身的扩展,主要包含了网络的用户数量以及地理的分布。

(2)应用内容本身的扩展,主要包含了语音服务和视频服务会不断添加到IP网络中心当中去,这样就会主干网络设备提出了更多的要求,主要包含了多种业务支持的能力。

(3)网络容量本身的扩展:随着规模的扩展以及应用的扩展,所传输的容量也需要得到相应的增加,这样才能够满足网络容量增加的需求[1]。

在选择网络设备的时候,模块化系统在可伸缩性方面有着固定式的系统无法比拟的优势。随着模块数量的不断增加,整个系统的性能也会得到相应的增加,所以,就无法适应不同规模网络对于设备提出的具体要求。模块化的网络设备,在适应能力以及多种技术等方面都具备较大的灵活性。网络系统本身属于同一的系统平台,拥有平滑升级的能力,这样就能够满足各种用户在应用处理之中的不同程度需求,同时,也能够做好逐步的升级发展规划,以便节约投资,避免出现系统性能的浪费或者是闲置的情况发生。

2.3 可管理性

在一个网络系统当中,人们逐渐开始重视网络的管理。因为网络管理直接关系到网络系统的维护、使用效率以及监控,同时还能够关系到系统资源的再分配处理等多个方面[2]。

网络管理对于系统的重要性正在逐渐增大,这主要是因为系统对于网络环境依赖性增加而引起的。首先,因为网络的中断必定会导致大部分的业务被迫中止,这样会造成巨大的损失。其次,因为越来越多的用户逐渐进入到网络之中,本身对于网络管理的要求就在提升,所以,想要确保网络能够达到最高的效率,就应该对网络管理提出更高的要求。

3 布局分配与拓扑结构

针对绿春县行政中心,想要做好其网络的规划设计,就需要对其布局分配以及拓扑结构有一个全面的掌握与了解。只有在这一基础上,才能够实现综合的规划,让绿春县行政中心大楼的办公网络规划设计满足既定的要求[3]。

绿春县行政中心现有的网络布局是电子政务专网和互联网两个网络。A、B幢共有15层楼,每层有28间办公室,每个办公室有2个或者4个网络接入口,分别接电子政务专网和互联网,主要用于办公系统和电子政务视频会议系统。基本布局是从A幢8楼机房核心交换机光纤接到各楼层,每楼层安有两台24口的交换机串联接入每个办公室。

新建的网络规划设计是把县行政中心的网络为电子政务专网整合于互联网中,实现一线双网。把电子政务专网的设备淘汰停用,把以前所有连在电子政务专业上的系统转到电子政务外网(一线双网)上。电子政务网可以扩展用视频会议系统,互联网可以扩展用IP电话。规划A幢8楼机房配置核心交换机,由核心交换机分别连接A、B幢的三层交换机,A、B两幢每层楼安装一台48口的接入交换机连接到办公室。

上图1中所展示的是绿春县行政中心办公大楼的网络拓扑。通过网络拓扑图,就可以对绿春县行政中心的网络结构由一个全面的了解,在这一基础上,就可以对各个楼层链路的规划设计作出基础性铺垫作用[4]。

4 各楼层链路的规划设计

在对绿春县行政中心大楼的各个楼层链路进行规划设计的时候,就应该考虑到不同楼层其链路本身的差异。虽然每年楼层的房间有所区别,如一楼有大厅,顶楼有会议室,而且每层单位和网络用途有所不同,但总体上都以办公为主要目的。所以不需要在交换机设计上差别很大,每楼层统一安装一台48个10/100Mbps端口的二层交换机足够应付现有和将来的有线端口要求。

按照安全管理的原则,不同楼层划分网络区域,隔离广播域,将划分成不同的虚拟局域网(VLAN)。核心机房里的设备端口将满足千兆光纤接入。从A幢8楼核心机房到B幢用千兆多模光纤连接。

通过上述的方法来进行各个楼层的链路规划设计,不但可以满足各层网络规划设计的实际要求,同时,对于整体的办公网络规划设计也起到极大的帮助作用。通过彼此之间的相互连接,将整个办公大楼形成了一个“整体”,让设计满足要求,为后续的网络应用奠定良好的基础条件[5]。

5 结语

总而言之,在今后的行政中心大楼的办公网络规划设计之中,还需要综合性的考虑更多方面的要求。其中,还是需要考虑到整个的规划目标,然后才能够从实际出发,对具体的结构、各层的链路进行更加精确的规划设计,进而满足办公大楼网络规划设计的要求。本文主要是针对绿春县的行政中心大楼进行规划设计,也希望通过设计,能够起到以小见大的作用,在今后相类似的设计中,能够起到一定的铺垫与引导作用,为后续的规划设计作出贡献。

摘要：随着时代的不断发展,对于办公大楼的要求也在逐渐的提升,以往办公大楼网络已经无法满足现代化的办公需求,所以,对于办公大楼需要做好相应的调整。本文针对绿春县行政中心大楼办公网络,先提出网络规划设计的目标,然后分析其布局分配与拓扑结构,最后对于各个楼层链路进行具体的规划设计,希望通过这样的方法,能够让行政中心大楼办公网络设计满足时代的要求,确保各项工作的开展都能够做到及时,拥有较高的效率。

关键词：绿春县,行政中心大楼,办公网络,规划设计

参考文献

[1]黄炳杰.某中等职业技术学校校园网络改造规划和设计[D].华南理工大学,2015.

[2]沈岳.某单位网络改造与部署建设方案设计和实施[D].中国科学院大学(工程管理与信息技术学院),2013.

[3]王晨.S市无线局域网室内覆盖规划方案研究[D].吉林大学,2014.

[4]童星.青岛理工大学(临沂)校园网规划与设计[D].青岛理工大学,2014.

篇4：行政规划基本问题的法学分析

关键词：行政规划；存在问题；侵权；法律救济

“凡事预则立，不预则废”，在行政管理中，行政规划就是此处所指的“预”。行政规划是一个国家行使行政权力进行行政管理的基本表现之一。可以说，行政规划是政府行政活动的指挥棒，是领头军，它在行政管理中占据了重要地位。也正因为如此，我们在行政规划的实际运作过程中，更要谨慎对待，防止因决策失误或部分行政人员滥用权力而给国家和人民带来不必要的损失。

一、行政规划的内涵

行政规划，是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前所做的一种计划，是行政管理中的一部分，是行政机关为了实现特定行政目标而做的整体性规划。行政规划一经做出，便对行政主体产生约束力，行政主体不得随意变更或者撤销。行政规划是设定具体行政目标的活动，即其必须以具体的现实情况为基础，并且对现状要有正确认识，考虑到可以动员、利用的行政及财政上的能力，描绘出经过一定期限，一定努力，可以达到的具体目标。行政规划大都是一种具体的行政行为，是可诉的，但也有部分属于抽象行政行为。

二、行政规划的法律效力

行政规划作为一种具体的行政行为，其法律效力应当与行政行为的法律效力等同，包括公定力、执行力、拘束力、确定力等。而除此之外，它还有自身特殊的法律效力，比如，许可效力，行政规划一经做出，规划中所要采取的必要的具体行政措施、所涉及的利益调整便都得到了行政机关的许可，行政行为便有了依据；形成效力，“在形成效果上，系指计划一经确定，在拟定计划机关与该计划涉及权益人之间法律关系依该计划确定内容定之。故确定计划之裁决为具有形成效果之行政处分。此种广泛的、浓缩的及形成的法律效果，亦是确定计划裁决之特征。”如在房屋拆迁中，行政机关决定将某一区域进行拆迁改造，行政规划一经做出，便具有了形成效力，该区域拆迁对象都能够因这一行政规划的做出而得到补偿；集中效力，行政规划的集中效力包括管辖权的集中和程序的集中，以及最终法律效果的集中。

三、行政规划在实际运作中存在的问题

1.行政规划主体权利滥用问题

行政规划在实际运作中，存在着很多问题。而由于当下的行政体制不健全，行政监管不到位，行政规划工作性质的特殊性使得规划岗位上的工作人员有很大的谋利空间，因而出现了部分行政规划主体滥用权力进行谋私的现象。没有监督的权力，必然导致腐败，行政规划主体滥用权力，通过拆迁、房建、招标等谋取暴利已经成为了当下官场中一种很普遍的现象。

2.行政规划的变更问题

行政规划一旦做出，便不能轻易变更。但在现实操作中，部分行政主体随意变更已经做出的行政规划，比如某地规划部门，决定对某一街道进行改造，本来已经做好了规划并公布，但在施工过程中又再次变更了行政规划，而这次变更使得部分居民的权益受到了影响，居民起诉，虽然最后败诉，但这一事件使得当地规划部门的威信大大降低，人们对政府也没有了信任。

3.行政规划诉讼主体资格确定问题及法院立案问题

在行政规划诉讼中，其主体资格范围的界定是现行行政规划问题中的重中之重。“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”解析这一法条可知，有资格的原告一是行政相对人如规划许可行为直接针对的公民、法人或者其他组织。包括规划许可申请人、被许可人、被处罚人等；二是行政行为相关人如与规划许可行政行为具有法律上利害关系的人，包括相邻权人、环境权人、公平竞争权人等。行政规划诉讼中的被告应当是做出该行政行为的行政机关而非行政工作人员。但是在现实中，很多行政相对人因行政规划的不合理而遭受损失时，往往求告无门，不知道谁能告，向谁告；部分法院碍于行政机关的权力，往往不予立案。

四、行政规划侵权的法律救济机制

1.完善立法

行政规划与人民利益息息相关，若缺少法律监督和制约，极易损害公民的合法利益。因此，要完善行政规划侵权的法律救济机制，最根本的是完善立法，法律是司法和行政的基础，只有让公民的权益得到法律的保障，才能让他们在利益受到行政损害时能够寻求法律的救济。

2.司法独立

要想使行政规划侵权得到法律救济，就必须要真正做到司法独立。这一口号已经喊了很多年，但在现实操作中，部分法院不愿立案或故意拖延，或行政机关给法院施加压力，使得法院不敢立案，最终导致行政相对人在被侵权后求告无门的状况。要解决这一现状，就必须要让司法独立于行政权力之外，不能让行政权力对司法进行干预。

3.行政监管

除了立法和司法，行政部门也应当做好内部监管，制定相应的内部工作条例，公务员管理部门应当严格执行公务员工作和奖惩条例。中央相关部门要为地方规划管理部门行使规划裁量权提供合法、合理、责任明确的机制。并要建立规划申请审批备案制度，做到全程跟踪，如果后期某一方面出现问题，需要追究相关责任人员的责任。

4.社会监督

行政规划作为一种行政管理的手段，其意义应当是为了保护人民的利益，使行政机关更好的服务于人民。因此，行政规划部门必须要接受社会的监督，接受人们和新闻媒体的监督，只有这样，行政主体才能有更好的自控力，人们的信赖利益才能够得到更好的保护。

五、结束语

总之，行政规划对于国家经济的发展、行政的管理、法制的建设都有着重要的意义。目前行政规划在运作中还存在很多问题，要解决这些问题，就必须要完善立法，做到司法独立，加强行政监管和社会监督，只有这样才能让行政规划发挥出它独特的价值。

参考文献：

[1]王青斌.论行政规划的法律性质[J].行政法学研究，2011，（2）.

[2]徐丹.行政规划若干问题思考[J].行政论坛，2008，（6）.

[3]汤阳.我国行政规划及其法律规制[J].甘肃行政学院学报，2010，（12）.

作者简介：

陈后胜，男，系成都广播电视大学文法艺术教学部教师，兼职律师，主要从事国家开放大学法学学历教育各法律专业课程的教学及管理工作、社区大学法学类培训及律师实务工作等。

篇5：行政专员职责规划

2、负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订;负责公司车辆的管理;负责ISO质量管理体系年审;

3、管理公司办公环境; 日常办公用品采购，库存管理;

篇6：行政专员职责规划

2、统筹公司日常行政事务，包括接待、办公用品采购与领用、固定资产管理、办公环境维护、员工福利管理及后勤保障等;

3、负责行政公文及重点工作通知的撰写和发布，跟进上传下达，保障公司信息发布的明确度和及时性;

4、负责企业文化建设工作，包括公司庆典、年会安排、会务组织、员工活动安排等;

篇7：行政人事规划

为配合公司的战略目标达成，加强人力资源管理和行政管理的职能化、高效化的建设，我对行政人事部做了长期规划和短期计划，以便更好的协调各部门的运作及支持公司的决策，协助各部门更好的达成目标。

一、部门工作性质分析

行政人事中心肩负公司行政管理、人力资源管理、后勤管理、法务管理、档案管理、外联外宣管理、企业文化管理、会务管理等工作。各项职责就如确保企业正常运转的润滑油一样，不可或缺。

由于行政人事中心的工作具有很强的“后勤保障”属性，“业绩”都体现在细微处，很难像业务部门、技术部门那样做出“显著”的工作绩效。行政人事工作成果往往难以量化考核，员工难以从平凡的日常工作中体会到“成就感”和“满足感”。与此同时，行政人事部在公司内部事务管理上，又充当了公司领导的“左膀右臂”和“执行人”的角色，部门工作往往代表公司、体现领导意志，需要保持高度的责任意识、保密意识、个人素养。这些部门工作的特点和性质，都对行政人事部的部门管理工作提出了很高的要求和挑战。

面对目前公司快速发展的需求，我认为尽早组建一支“肯干、愿干、会干”的部门团队。

二、人力资源管理工作规划

1、人员管理流程化

随着公司步入快速发展阶段，人才的引入与人才管理将成为公司人力资源管理未来的工作重点。

行政人事中心将组建“人力资源部”系统性地对公司的招聘、录用、培训、任免、考评、辞退等各个环节进行规范和完善。严格把好“进人”关，做好“用人”关，办妥“送人”关。

招聘：行政人事中心将全面介入和参与公司招聘的管理工作，管理重点放在：招聘汇总、信息发布、简历筛选、初试面试等环节。应聘者通过人力资源部初试后，再与用人部门共同复试。

录用：员工一经录用，员工报到、个人资料收集、办公用品领用、入职手续办理等工作将由人力资源部主导；定级定薪、岗位安排由人力资源部负责跟进用人部门与公司领导落实到位。员工报到流程是建立员工对公司管理水平第一印象的关键环节，行政人事中心将尽最大努力做得更完善，给员工更多人性化的关怀和指导，让他们能在第一时间融入公司，感受到公司的温暖。

任免：公司所有员工的任免手续，均由行政人事中心统一发文公告。以强化公司员工任免的严肃性与规范性，避免各部门无序任免。

考评：参照公司绩效考核制度执行。（争取用三个月的时间去落实绩效考核）员工考评的原则是：公正、公平、公开，并与个人薪资、奖金、晋升等挂钩，是体现公司管理意志的重要手段。行政人事中心将统筹公司员工考评工作，指导和监督各部门落实执行，并对考评结果的执行进行落实。

辞退：现代企业管理机制下，人才的流动是正常的现象。只有合理的人才流动才能保持公司的活力和竞争力。因此员工的辞退管理也将成为行政人事工作的重要组成部分。但一个员工的离开，无论员工是主动离职还是被动离职，都是员工与公司关系的敏感期，处理不妥会给公司带来负面影响。行政人事中心将通过人性化、合理化、合法化的方式处理，兼顾公司和员工双方利益，避免劳资纠纷产生，同时也让离职员工保持对公司的良好印象。

2、员工培训管理

建设学习型组织是公司保持竞争力的关键举措。尤其是在竞争白热化的服装领域，面对近两年服装行业的洗牌，如何提升员工的学习力和学习意愿，保持员工忠臣度，成为行政人事中心需要解决的核心问题之一。

公司员工培训体系的建设规划，主要包括三个层次内容：

员工入职培训——让员工迅速熟悉公司各项管理制度、融入公司企业文化；

员工专业技能培训——让员工保持技术技能的全面性、先进性、前沿性，提升员工工作技能；

员工管理意识培训——让员工尤其是各级管理层不断充实管理知识、管理理念，提升管理技能。

3、制度建设

公司各项管理制度建设作为行政管理职能的核心模块，行政人事部将在今后工作中不断加强该项工作。制度建设分为两个层面：制度体系编制和制度执行。

制度体系编制：

由公司领导指导、行政人事中心牵头、各部门积极参与，统筹公司各项管理制度的编制工作，形成较为完整的公司制度体系。在制度建设过程中，始终坚持“适用原则”和“可执行性原则”，力求制度出台一个落实一个，不追求一步到位、不搞形式主义。通过一两年的制度建设，逐步规范各项管理。同时定期对所发布的制度进行修订和梳理，始终保持制度的有效性。最好能够变成《企业员工管理手册》，形成册子。

制度执行：

公司各项管理制度的执行需要公司各级管理人员的积极参与，绝不是行政人事部一个部门的事情。行政人事中心作为制度执行的监督、指导部门，将积极协助各级管理人员履行和执行权限范围内的日常工作管理。只有将制度管理融入到日常工作中才会形成管理效应。

4、薪酬和福利管理

行政人事中心作为公司员工薪酬管理的统筹部门，除了按时完成员工工资核算、造册等工作之外，更重要的工作还在于不断对公司薪酬体制进行调整和完善。

行政人事中心将紧紧围绕公司的薪酬福利政策，定期（每年一到两次）根据郑州的薪酬水平变动情况，在完善梳理公司薪酬福利体系的基础上，提出公司薪酬福利优化方案，供公司领导决策参考。薪酬福利优化方案目标是：确保公司薪酬和福利政策的市场竞争力，以保持和吸引人才。

同时行政人事中心将参与到公司员工薪酬调整决策，配合各部门负责人及公司领导合理调整和优化员工个人薪资。并根据领导审批意见，将员工薪资调整落实到位。

5、打造企业文化

企业文化是公司保持长久竞争力的重要因素之一，公司从代理劲霸开始到创立雅美瑞已将近十年，我们积累和沉淀了大量企业文化元素。这些元素通过有效的整理和提炼，结合公司发展需要进行合理宣扬，将会形成公司特有的企业文化基础。行政人事中心将积极通过网站、内刊（需要创立）、等各种渠道，结合公司宣传平台（含OA平台），努力打造和提升企业文化。

同时行政人事中心也将在企业文化的引导和创新上多做努力。通过丰富员工集体活动、公司大型活动等，培养和打造员工企业归属感和认同感。比如做好公司全员参与的旅游、体育竞赛等集体活动；组织员工业余兴趣小组活动等等。当然企业文化的塑造是一项长期的工作，不能投机取巧、不能走捷径，只有坚持不懈才能有所建树。

三、行政管理工作规划

1、档案管理

筹建公司级档案，制定公司档案管理制度，不断提升和完善公司档案管理水平。通过档案，强化企业痕迹管理。

各部门管理的相关业务档案，行政人事中心也应该符合公司档案管理规定，确保档案管理符合公司需求。

2、法务管理

行政人事中心作为公司法务管理责任部门，将在做好公司合同法律风险评审的基础上，通过法律意识宣导、制度把控等方式，逐步降低公司法律风险。

同时积极通过外部法律资源（法律顾问等），积极应对公司各类法律纠纷，通过法律手段维护公司合法权益。

3、后勤管理

行政人事中心不仅要做好办公环境、办公设备的保障，还要做好车辆管理、出行安排、环境卫生等后勤保障工作，做好员工集体活动的安排统筹工作。俗话说“兵马未动、粮草先行”，后勤保障能力，是确保企业具有良好战斗力的基础。

各项后勤管理工作，将通过制定专项管理制度来规范和提升。

4、固定资产管理

篇8：论行政规划的法律规制

关键词：行政规划,性质,公众参与,法律规制

一、行政规划基本问题分析

1. 行政规划的概念

由于我国长期处于计划经济时代, “计划”一词不管在居民的日常生活中还是在政府的政策报告中长期处于主导地位。在2005年10月出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中, 延续了50多年的国民经济发展“计划”首次变成了“规划”。在2004年最高人民法院《关于规范行政案件案由的通知》也曾使用了“行政规划”一词, 并将其纳入行政行为的范畴, “行政规划”成为专业的法律术语。如今, 在我国现行的法律文件中, 更多使用“规划”而非“计划”。

在《现代汉语词典》中, “规划”是指比较全面的长远的发展计划, 如制定规划、十年规划;“计划”为工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤, 如科研计划、五年计划[1]。从上面的解释中我们可以发现“计划”更加具体, “规划”更加全面、长远。但具体到行政规划与行政计划两个概念的区分时, 学者大多认为两者所表达的意思基本一致, 即表示行政机关或其他组织为了更好地实现行政职能、达到预期的特定行政目标, 在其法定职权范围内对未来一定时期内采取的步骤、手段及其程序作出的安排与设计。本文将视行政计划与行政规划表达统一意思, 并统一用行政规划表述。

2. 行政规划的性质

行政规划性质的确定有利于行政规划在行政法体系中的准确定位, 有利于行政规划相关法律制度的建立, 进而使行政规划更加科学性和民主性。与此同时, 不同行政规划性质的确定也影响规划所带来的纠纷机制的选择。关于行政规划的性质主要有以下几种观点。

(1) 内部行为和抽象行为说

有学者认为, 行政规划具有内部行为和抽象行为的性质。[2]这种观点在我国得到了一部分学者的支持。但事实上行政规划的内容制定可能更加针对具体的特定事项, 也存在着外部法律效果。若把行政规划看做一种抽象行政行为, 抽象行政行为的不可诉性则使规划所产生的争议很难通过诉讼的方式解决。

(2) 区别对待说

这种学说拒绝对行政规划的性质作一般化的规定, 主张依据其具体表现形式中存在的法律关系加以确定。“计划并非国家活动的一种独立法律形式;准确地说, 计划可以纳入各种传统的法律行式之中……计划的法律性质只能根据单个计划的审查”[3]。由于行政规划往往以不同的形式存在于各种层次和领域中, 因此对行政规划的性质作单一的评价是很难的, 对行政规划的性质应区别对待。这种观点也是目前行政法学界对于行政规划的法律性质的主流观点。

(3) 从属行为说

持此观点的学者认为行政规划并没有其自身的目的与价值, 它只是具体实现某一行政行为时所预先作的安排, 具有从属于某一行政行为的特点。“它是为了协助该行政行为, 使它能充分发挥功能而存在的。……行政计划仅立于协助的地位, 如果不实施, 即使计划作得再好, 也是枉然的。行政计划做成时, 并非它的任务结束, 而是实施的开始”[4]。行政规划作为行政行为的一个环节是有其独立价值的, 因为行政规划的制定、实施过程会涉及到行政裁量是否合理, 行政相对人利益是否得到保护等相关法律问题, 因此仅仅因为行政规划的从属性就忽略其自身价值的观点是值得商榷的。

二、行政规划存在的必要性及负面性

1. 行政规划存在的必要性

(1) 行政规划促进社会资源的合理配置。市场具有其自身的缺点和不足, 这需要政府的调控手段去弥补。国家通过制定一系列具有科学性和前瞻性的规划, 促进社会资源合理配置, 为市场的发展提供动力, 也有利于平衡市场发展所带来的地区差距、行业发展差距、居民收入差距。

(2) 行政规划具有社会导向的作用。行政规划内容的发布可以使行政相对人获得与自身利益相关的信息, 进而根据自身的需要作出有利的选择。政府通过合理的行政规划可以对行政相对人产生利益向导作用, 促进相对人的行为更加符合规划的内容, 这不仅引导社会向着更加合理的方向发展, 也在一定程度上降低了行政管理成本, 提高了管理效率。

(3) 行政规划具有综合管理的作用。行政规划常涉及到多个部门的利益, 因此其往往能打破“行政割据”, 通过统筹协调各部门利益, 加强行政机关合作, 统一各行政机关行动等等实现行政管理行为的高效性和综合性, 这在一定程度上也保护了行政相对人的合法利益。

2. 行政规划存在的问题

(1) 缺乏公众参与机制, 民主性较差

在我国, 关于行政规划的法律中对规划的制定往往忽略公众参与的重要性。因此, 我国大多数行政规划都是行政机关自行制定的, 在这过程中公众参与较少。而行政规划往往涉及到公众利益, 缺少公众的参与往往使行政规划成了制定机关的一家之意, 其民主性、可行性势必遭到怀疑。

(2) 行政规划变更、废止程序的缺失容易侵害行政相对人的合法权益

我国目前对于行政规划的程序规定主要集中在制定、审批环节, 对于规划的变更和废止程序规定较笼统。规划的变更、废止容易使行政相对人依据该规划产生的信赖利益遭到破坏, 侵犯行政相对人所应有的合法权益。

三、行政规划的法律规制

基于前文的分析可以得到, 行政规划具有其存在的合理性和必要性, 但由于我国关于行政规划的实体法和程序法规定的不完善。为保证规划的科学性、民主性, 有必要从实体法、程序法对其进行规制。本文将在下面展开具体的规制措施。

1. 实体法的规制

行政规划的实体法控制, 是指对行政主体制定行政规划权力的来源和制定行政规划的裁量空间进行控制, 明确行政主体制定规划的依据, 避免行政主体对规划制定权的滥用[5]。行政主体制定行政规划的权力来源主要有两种方式:一种是明确授权式, 即法律明确赋予了行政机关关于某一领域的性质规划制定权;一种是默认式, 即宪法和法律未对行政机关的行政规划权作出明确授权, 只是依据行政机关所具有的职权、所完成的行政职能推定其有行政规划的权力。行政规划的大部分权力来源于后一种形式。

授权式的优点在于行政规划的权力来源明确, 权力分工明确, 使行政机关制定的行政规划的实体内容与程序过程更具有可行性与合法性。默认式下对于行政机关是否有权制定行政规划的模糊态度很难在实体上和程序上对编制行政规划权力进行控制。因此, 行政规划权力应更多来源于明确授权的方式, 有权授予行政机关行政规划编制权的法律位阶应提高, 如仅限于全国人大和全国人大常委会制定的法律有权授予行政机关编制行政规划。

2. 程序法上的控制

王名扬先生曾经指出:“行政机关的权力越大, 它在行使权力的时候就越应该公平……程序的规则所以重要, 正是由于在实体法上不能不给予行政机关巨大权力的缘故。”[6]实体法不可能详尽规定行政机关在哪些领域应享有规划编制权, 法律的空白地带势必是存在的, 这就需要发挥程序法规制权力合法运行的作用。现行法律对行政规划行为的程序法控制通常仅限于批准程序, 而对行政规划的形成程序、上级机关批准程序都未作规定。因此程序上的控制应包括行政规划形成阶段的程序控制、批准程序控制和实施阶段程序控制。

行政规划形成阶段的程序控制主要体现在以下几个方面:

(1) 规划草案的拟定与公布

规划草案的制定过程应是一个行政机关、普通公众代表和专家共同参与的过程。制定行政规划前, 行政机关应在政府正式发布文件的报纸、公告栏和网络上公布将要编制的行政规划的项目、行政规划编制的目的、法律依据和事实依据等。规划草案的拟定过程中要设立充分吸收普通民众代表和相关领域内专家参与的机制, 如召开座谈会, 邀请专家和普通民众代表参与。草案拟定完成后应及时公布, 积极听取社会民众的意见。相关专家和普通民众代表的参与能使行政规划立于公众的监督之下, 使其不易违法, 另一方面公众的参与能使规划更加民主性和合理性。

(2) 举行听证会

听证会的意义在于, 与行政规划相关的利害关系各方能同时到场, 就行政规划所涉及的问题展开质证和辩论, 行政机关通过听证会吸收利害关系方的意见能使行政规划更加全面、合理。法律应当明确规定举行听证会是行政机关编制行政规划的必经程序。在公开草案提出意见的期限届满后, 规划的草拟主体应将规划草案、记录在案的公众意见、相关行政部门的反馈意见, 专家的论证报告以及未采纳的重要意见和理由, 一并移送至听证机关, 然后邀请行政规划利害关系方参加听证会。听证会应公开、公正、合理, 特别是在利害关系方的选择方面应坚决杜绝舞弊行为的出现。

上级机关审批阶段的程序控制也应当包括举行专家论证会和听证会, 只有这样审批机关的决定才能更加合理性和民主性。实施阶段的控制要特别注意行政规划的变更问题, 规划的随意变更不但会侵害利益相关方的信赖利益, 也会造成行政权力的随意扩张。因此行政规划的变更不能随意进行, 也应召开听证会, 积极听取利害相关方的意见。

四、结语

行政规划的法律规制应实体法规制与程序法规制相结合, 不能仅仅偏重于任何一方。法律应尽可能地明确规定行政机关在哪些领域享有规划编制权, 规划的制定过程中应积极纳入公众参与机制, 特别是利害关系方的参与, 只有这样行政规划才能更加民主性和科学性, 才能更好地保护行政相对人的合法权益。

参考文献

[1]中国社会科学院语言研究所词典编辑室主编.现代汉语词典 (2002年增补本) .商务印书馆, 2002, 474、596.

[2]章剑生.行政程序法比较研究.杭州大学出版社, 1997, 73.

[3]哈特穆特·毛雷尔.行政法学总论.高家伟译.法律出版社, 2000, 410.

[4]蔡志芳.行政法三十六讲.五南图书出版公司, 1980, 296.

[5] (日) 室井力.日本现代行政法.吴微译.中国政法大学出版社, 1995, 56.

篇9：《中国的行政区划》教学设计

《中国的行政区划》选自湘教版初中地理八年级上册第一章“中国的疆域与人口”的第二节。本节内容是初中生学习中国地理的重要基础，也是本章内容的重点和难点。本节内容教学可以结合教材内容并查找相关资料，通过制作多媒体的方式进行展示及教学。教学的关键是突破重难点，进行必要的学习方法指导，以增强课堂教学的有效性和趣味性，让学生乐于学习地理，喜欢学习地理。

一、教学目标分析

1.知识与技能

首先，结合中国地图，通过活动的形式让学生了解我国现行的三级行政区划，记住全国34个省级行政单位的名称、简称、省级行政中心和位置。

其次，培养学生学会阅读并使用中国行政地图及地理记忆能力。

2.过程与方法

首先，通过相关地图的引导，让学生学会分析比较，以获取地理新知识。同时培养学生读图、分析和归纳的综合能力。

其次，引导学生结合已有的知识和体验，充分调动学生积极性。教学过程中贯穿师生互动为主的原则，利于学生认知规律形成。

3.情感态度与价值观

通过学习本节内容，如北京是伟大祖国的首都；香港和澳门回归祖国怀抱；台湾是我国不可分割的神圣领土等，对学生进行爱国主义教育。

二、学生特征分析

此时初中生经过七年级地理学习，拥有一定地理学习能力，但还有不完善的地方。教师需要通过教学方法的改善、情感的引导、多媒体技术的运用等形式提高学生对相关内容的学习能力。本节内容中省级行政单位的名称记忆及在地图里定位，对学生的能力要求比较突出。另外，初中生正处于人生观和价值观形成的关键时期，本节内容是了解和热爱祖国的最佳案例。

三、教学方法设计

本着课堂教学中以教师为主导、学生为主体的教学原则，本节课教学可以采用教师展示课件和学生网络查找的教学方法。地图作为地理的眼睛需要教师通过课件方式表示出来，指导学生利用网络获取知识。教师指导和学生合作探究则是另外一种重要的教学方法，为了达到课堂最佳效果，在策略方法实施过程中关键是营造氛围，激活学生思维。

四、教学资源准备

课堂教学过程中，为了更好地实现教师的教，可以将动画与PPT结合起来，增强知识的直观性和趣味性；为了更好地实现学生的学，可以选择多媒体学习环境，并利用网络信息资源，增强其实效性和多元性。

五、教学过程设计

1.新课引入

首先通过PPT对上节课内容进行复习，如祖国的方位、疆域及邻国等。然后通过提问学生家乡所在地，如在某某省（直辖市、自治区）某某县（县级市、自治县）某某镇（乡）引出本节课内容，调动学生学习兴趣和积极性。

2.新课讲授

首先通过教材的阅读材料让学生了解我国历史上的行政区划及演变，从而推导出我国现行的行政区划，即省、县、乡三级，某些较大的市分为县、区等。截止2016年6月底，全国共有34个省级行政区，2851个县级行政区，40497个乡级行政区。其中省级行政区是初中地理重点学习和熟知的内容。

省级行政区划的名称及简称是学习的重点。首先可以让学生自学了解我国34个省级行政区分为多少个省、直辖市和自治区。自学后得出省级行政区包括23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区。然后通过两首小诗并利用PPT上的中国行政区划图实时展示出我国34个省级行政区的名称及简称。

“京津港澳台东北黑吉辽陕甘宁青新云贵川渝藏”。“京津港澳台”中北京、香港、澳门和台湾是必须熟知的知识点。东北地区包括黑吉辽三省，西北地区包括陕甘宁青新五省区，西南地区包括云贵川渝藏五省区，是从大的区域角度认识，利于学生从整体上把握中国的行政区划图及区位。

“两湖两广两山河沪苏浙皖赣闽鲁祖国北方内蒙古自古南海在海南”。“两湖两广两山河”是横贯我国南北的8个省区，两两之间具有一定的相似性。而“沪苏浙皖赣闽鲁”指的是华东地区的六省一市，便于整体认识，这里的鲁即“两山河”中的山东。最后的内蒙古位于我国正北方，海南在南海之滨。

省级行政区的位置认识是本节课的难点。首先让学生在透明纸上描绘出“中国的行政区划”，简单了解省级行政区。其次，通过教材中的活动题了解认识省级行政区，学生之间可以讨论研究省级行政区的形状进一步熟悉省级行政区。如青海省的形状像兔子，陕西省像兵马俑，山西省类似平行四边形，湖南和湖北像头上戴帽子等。

3.新课总结

本节课主要学习中国的行政区划，了解中国行政区划的历史及设立。其中重点学习了34个省级行政单位的名称和位置分布，让同学们结合两首小诗内容并对照地图进一步熟悉了解。

4.作业布置

完成“中国的行政区划”填充册的本节内容，有兴趣的学生可以查找本省行政区划地图了解家乡的行政区划现况。

六、教学评价设计