价格认证工作经验交流

价格认证工作经验交流（精选6篇）

篇1：价格认证工作经验交流

本文作者：蒋益周　杨顺平好范文原创投稿

洪江市物价局价格认证工作

质量不断提高领域不断拓宽

为适应新时期对价格认证工作的新要求，洪江市物价局认证中心干部职工坚持解放思想、开拓创新，以规范管理、完善服务机制、强化服务意识、不断提高工作质量和水平为目标，以服务司法、服务社会、服务政府、不断拓宽

服务领域为导向，充分发挥价格认证在经济社会发展中的重要作用，有效服务地方经济社会发展。

一、规范管理

（一）、规范工作程序。认证中心工作人员以把“每一件价格认证案件办成铁案”为理念，在价格认证中坚持工作程序，严把“四关”。严把委托受理关。做到受理案件必须要有委托书，并对受理委托提出具体要求，坚持不委托不受理，主体资格不合法的委托不受理；严把取证勘验关。对需要认证的每一起案件都坚持到现场勘验，并作好详细勘验记录，力求事实清楚，证据确凿充分；严把调查询价关。坚持做到网上采价和市场调查相结合，掌握市场变化情况，以求认证结论客观、科学、准确、公正；严把认证结论关。做到出具的价格认证结论依据充分、概念清楚，采用的认证方法得当，计算准确，风险规避明确。

（二）、规范工作行为。价格认证是一项政策性、技术性、法律性很强的工作，特别是涉案物品价格认证，是关系到“罪与非罪”的判定和量刑轻重的重要依据，这对当事人来说绝不是一件小事，认证中心严格按照职业道德规范、廉政工作责任制，规范工作人员的办案行为，既做到文明办案、为当事人服好务，又牢固树立清正廉洁、秉公办事作风，历来做出的价格认证结论均公正、客观、无错案，无一复核裁定。

（三）、规范档案管理。档案管理做到了操作规范，分类归档，一案一档，材料齐全，装订整齐，装卷率达100%，有效地提高了档案管理质量，促进了整个价格认证工作的规范化。

二、提高认证工作质量

认证中心为树立物价部门价格认证的权威，努力提高价格认证工作质量。一是积极参加上级组织的业务学习，不断提高自身业务水平。二是扎实自学，学习价格法律法规，学习价格政策等，不断增强自身业务能力，提高价格认证工作质量。在受理涉纪、房地产成本及物业管理成本认证、消防火灾等价格认证业务时，没有先例可以借鉴，认证中心工作人员迎难而上，严格按照相关操作规程和规范，凭借丰富的专业知识和实际工作经验，做出了客观公正、科学合理的价格认证结论，为涉纪违法案件、房地产企业定价及物业收费、消防火灾赔偿提供了价格依据。认证中心卓有成效的工作得到了政府、企业和社会的高度肯定，取得了良好的经济和社会效益。

三、拓宽价格认证领域

认证中心根据自身工作职能，围绕当地的经济社会发展，在价格认证领域方面，业务范围逐年拓展，已从原来的公、检、法涉案物品、交通事故车损物价格鉴定拓展到经济纠纷、房地产成本及物业管理成本、国有资产处置价格、涉纪案件、消防火灾烧毁物、银行质押物等多个领域的价格认证。截止10月，共受理各项价格认证业务达1000余起，其中：刑事案件620余起，森林案件340余起，车损28起，成本认证3起、单位委托4起，房地产成本及物业管理成本认证5起，国有资产处理5起，价格认证2起，涉纪案件1起，消防火灾1起。鉴定标的达3500余万元。

洪江市物价局　蒋益周　杨顺平

2013年1月8日

篇2：价格认证工作经验交流

经验交流材料

脚踏实地 开拓创新 促进价格

认证工作全面发展

芜湖市价格认证中心

近几年来，我市价格认证工作在市局党组的正确领导下，在省价格认证中心的悉心指导和大力支持下，按照“四个服务”总体要求，牢固树立价格鉴证服务理念，围绕目标任务，努力完善自身工作，并取得了一定的成绩。现就一年来的工作汇报如下：

一、全力以赴、稳步推进价格认证机构建设

近年来，芜湖市价格认证中心按照国家发改委价格认证中心提出的“五步走”工作部署，稳步推进机构建设，实现中心的成功“转性”工作一直是市物价部门的头等大事。自2005年以来，市局一把手就亲自挂帅抓落实。2007年和2008年是中心规范化创建年，也是事业单位改革年。市局把握创建工作的有利契机，积极向市委、市政府主要领导、市编委会相关领导汇报，与组织、人事和财政部门协调，争取对中心“转性”工作的理解和支持。经过不懈努力，在这次事业单位改革中，芜湖市价格认证中心是全市206家事业单位唯一一家由自收自支转为全额拨款的单位。

目前市中心是由“芜湖市价格认证中心”和“芜湖市价格监测中心”两块牌子一套班子的形式存在，经费发放为财政全额拨款形式，规格为科级，内设机构4个（包括：主任室、综合部、鉴证部和监测 1

部），核定人员编制10名，领导职数3个。

二、健全机制、规范管理，提升价格认证工作水平

近几年来，我市认证中心深入贯彻落实全国、省价格认证工作会议精神，以争创全省规范化价格认证中心活动为契机，加强规范管理，完善服务机制，强化服务意识，不断提高工作质量和水平，更好地为皖江城市带承接产业转移示范区建设服务。

（一）抓队伍建设，强队伍素质

为了全面提高工作人员素质，建立相关学习制度，由中心主任和各部门负责人成立学习领导小组，以集中学习研讨、分散自学和考察调研的形式，对中心工作人员部署学习计划、组织学习工作。并确定每周三为“集中业务学习日”，通过工作研究、案例分析、经验交流、工作总结等方式，提高工作人员业务素质，有计划的组织相关人员外出学习，以开阔视野，增长知识，为价格鉴证工作的顺利开展打下坚实基础。同时，为创造学习氛围、鼓励自学成才，制定了学习奖励制度，对考取价格鉴证师等专业资格证书的人员给予一定奖励，极大地调动了大家的学习积极性。目前我中心有价格鉴证师三名、房地产估价师一名、土地估价师一名、旧机动车估价师两名、保险公估师一名，且工作人员100%大专及以上学历，其中大学本科学历3名。人才的有效建立和储备为中心的发展奠定了坚实的基础。

（二）紧抓制度建设，规范鉴证程序

近年来，我中心严格制度建设，实行科学的岗位责任制，根据业务开展中的实际问题和内部运行中的具体情况，从建立健全规章制度

入手，建立并完善了一套切合实际的工作制度，努力做到用制度管人、用制度管事。先后制定了《党风廉政制度》、《考勤办法》、《价格鉴定结论内部审核制度》、《档案管理制度》、《过错责任追究制度》和《政治与业务学习制度》等十三项规章制度，在工作中严把鉴证委托关、现场勘验关、结论审查关，有效的规范了操作程序。由于制度到位，措施得力，极大地调动了全体工作人员的工作积极性，没有出现一例复议案件，受到了司法和行政执法办案人员以及广大人民群众的一致好评，有力地保证了全市价格鉴证工作的顺利开展。

三、充分履行价格认证职能，拓展价格认证工作领域

（一）加强沟通和合作，认真做好“双认定”工作

为认真贯彻省物价局《关于做好二手车鉴定评估机构资质认定的通知》（皖价法（2010）93号）精神，做好二手车鉴定评估机构资质认定工作, 规范我市二手车鉴定评估机构管理，促进价格评估“双认定”工作开展。中心积极与市工商局联系，就机构申请范围、申报内容、申报程序和注意事项与工商部门进行沟通，了解市区现有注册登记二手车鉴定评估企业名单，积极宣传文件精神，督促相关二手车评估机构来中心领取通知，接受有关咨询，解答他们的疑问。圆满完成了全市二手车鉴定评估机构资质的“双认定”工作。

（二）加强宣传，提升价格认证知名度

遵循“工作需要信息宣传，信息宣传服务工作”的原则。根据省中心及市局文件要求，为切实调动中心人员主动采编、及时上报各类

信息和宣传稿件积极性，进一步加大宣传工作的质量和水平，中心相继出台《宣传奖励办法》和《宣传目标任务分解实施意见》文件。做到部门有任务，人人有动力，并将宣传工作与个人绩效考核相挂钩。在今年省局组织的全省价格系统学习创新提升年读书征文活动中，中心推荐参赛作品获得了二等奖的优异成绩。目前中心已有10多篇宣传稿件被刊登在国家、省、市等媒体及网站上，起到了很好的宣传效果。

（三）夯实基础、积极应对纪检涉案财物和涉税财物价格鉴证工作

为进一步加强全市价格认证基础建设，提高价格认证的技术水平，充分发挥各类专家在价格认证过程中的作用。依据省中心《安徽省价格鉴证专家库管理办法》（皖价证办〔2010〕10号）文件精神，我局成立了由局党组书记、局长孙基旺同志担任组长的市价格鉴证专家资格审定小组，审定小组下设办公室。办公室设在市价格认证中心，具体负责专家人选资格审定，和全市价格鉴证专家人员的日常指导与管理工作。在市局领导高度重视下，本着科学、适用的原则，循序渐进、扎扎实实做好专家库的建立，首批14位专家入选了芜湖市价格鉴证专家库。

同时为提高价格鉴证工作的科学性、准确性、公平性、合理性，加强效能建设，服务科学发展，我市建立了价格鉴证数据库，并选择11家单位为价格鉴证数据调查点，简化价格采集过程，为涉案标的提供了科学、合理、准确的价格信息，提高了工作效率。也为即将开展的纪检涉案财物和涉税财物价格鉴证工作进一步夯实了基础。

四、加强思想作风建设，提升服务水平，树立良好社会形象 一是抓好机关政风行风建设。加强干部理论学习和思想修养，加强干部职业道德建设，使干部重学习、爱岗位、讲道德、知荣辱、树形象，服务意识、责任意识不断增强。

二是严格执行党风廉政建设责任制。首先抓学习教育。认真学习《廉政准则》，让“八个禁止”、“五十二个不准”牢记于心。全体员工集中参加了《廉政准则》知识测试，以考促学、以学促廉，进一步增强做好廉洁自律工作的政治责任感和工作自觉性。召开反腐倡廉警示教育大会，观看廉政党课电化教材——贪之害警示片，加强反腐倡廉教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线，做到警钟长鸣。在全体干部中开展警示教育，告诫干部常怀律已之心，常排非份之想，树立清正廉洁、公正透明、高效务实的行业风貌，提高干部廉洁自律拒腐防变的能力。

五、围绕重点，扎实推进2011年价格认证工作再上新台阶

2011年，我市价格认证工作将按照全省价格认证和全市价格工作会议要求，重点做好以下工作：一是按照《价格鉴定行为规范（2010年版）》要求，会同公安、税务等部门进一步规范我市涉案、涉税财物价格鉴证工作，提高涉案财产价格鉴证工作水平。二是进一步完善价格鉴定专家库、数据库，充分发挥价格鉴证专家作用，积极探索和做好涉税财物、纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作。三是加强与有关部门配合，积极推进全市价格“双认定”工作。同时围绕价格服务进万家活动，积极推进全市价格诚信建设。四是充分发挥价格认证职能，提高全社会对价格鉴证工作的认知度和信任感，积极履

行协调处理价格争议的作用，主动上门、了解需求、宣传造势、唱响品牌，更好地服务全市经济发展和皖江城市带承接产业示范园区建设。

篇3：价格认证工作经验交流

匈牙利的高等教育认证周期是8年, 第一轮认证已于2000年结束, 第二轮认证于2004年开始。匈牙利短短十余年来的高等教育认证体制的完善极大地推动了匈牙利高等教育的发展。探寻匈牙利在院校认证方面的特点将有益于我国高等教育质量保证新机制的建立和完善。

一、匈牙利院校认证特点

1. 重视并提高院校在认证过程中的主体作用。

HAC非常看重院校的自我评价, 特别是2007年以来, 在认证评价中特别重视院校内部质量保证系统的建立和发展, 并将其作为重要的评价因素。匈牙利视高等教育机构为高等教育质量保证的主体, 而HAC作为高等教育外部质量保证机构的作用在于监督、督促、帮助院校提高教育质量。HAC的主要活动在于评价和认证新学位课程和新高等教育机构, 以及8年一轮的认证。在高等教育法中明确规定了诸如“筹建新高等教育机构的认证工作、确立大学教授任职要求、根据高等教育机构要求开展教育科研活动、对本科生课程及研究生课程提供专家建议、确定高等教育专家名单、确立高等教育发展规划”等。同时2005年的新高等教育法明确删除了“对高等教育机构的专业发展和规划提供支持”这一条。由此可见, 法律明确规定, HAC在高等教育机构发展他们各自的内部质量保证系统时不应提供咨询服务, 这实际上划清了外部质量认证和内部质量保证的界限, 有利于保障高等学校的办学自主权, 实现大学自治, 不至于让所有高校按照同样的模式发展[1]。也就是说, 高等教育机构在认证过程中的自我评价报告对于院校认证起到关键的作用, 这凸显了院校在认证过程中特有的主体地位。

2. 国际化———加强同国外认证机构的联系。

匈牙利在院校认证过程中不拘泥于国内状况, 而是拓宽视野积极寻求同国际认证机构的密切联系, 以改善认证制度。早在2000年, HAC就利用世界银行提供的用于改造和发展匈牙利高等教育的款项积极发展同欧洲大学协会的关系。此外, 匈牙利积极同周边国家的高等教育认证机构加强联系, HAC曾组织了第一届中东欧高等教育质量评价机构的代表大会。HAC也是一些国际高等教育质量保证组织的会员单位, 如欧洲高等教育质量联合会 (the European Association for Quality Assurance in Higher Education, 即ENQA) 、国际高等教育质量保证机构网络 (the International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education, 即INQAAHE) 等。HAC曾于2001年设立了国际顾问委员会 (The International Advisory Board) , 其主要任务在于向HAC提供咨询服务, 以指导HAC在评价规则、标准、程序等方面满足国际需求。目前该委员会拥有7名来自不同欧洲国家的高等教育质量保证研究方面权威专家[2]。随着博洛尼亚宣言 (Bologna Declaration) 和布拉格公报 (Prague Communique) 力促欧洲高等教育区 (European Higher Education Area) 的逐步建立, 特别是2003年在柏林召开的第2次博洛尼亚进程继续会议中关于2005年中期目标“将高等教育质量保障作为优先发展的领域之一”的确立, HAC极力推动了同ENQA的不断合作。目前匈牙利采用的新院校认证指南基本上是以ENQA负责制定的欧洲标准和指导方针 (European Standards and Guidelines) 为依据予以修订的。

3. 院校认证具有合法性、独立性、公正性和权威性。

匈牙利的院校认证从建立起至今虽然不过十余年的时间, 但其体制却是相当完善的。从1993年的高等教育法到2005年的高等教育法都对院校认证做出了明确规定, 对HAC在院校认证中的使命、任务、认证程序、组织结构、经费来源等都有详细阐述, 院校认证的合法地位从而得以确立。高等教育法明确规定HAC是一家公共服务机构, 既不受任何高等教育机构或教育行政机构的管辖和限制, 又相对独立于任何可能的教育利益组织和个人。HAC在进行院校认证活动时不受任何与被认证院校及其有利益关系或冲突关系的组织和个人的影响。独立性是HAC具有合法性特点的必然选择, 也是院校认证机构具有公正性和权威性的必要条件之一。HAC严格按照认证指南中确定的认证标准和科学的认证程序展开认证工作, 而其认证标准主要来源于欧洲高等教育质量联合会, 认证过程是以院校自我评估为基础, 同行评价为核心, 评价报告公开接受监督和质疑, 这就为认证的科学性提供了保障。由于认证以提高高等教育质量和改善高等教育机构办学水平为目标, 院校乐于提供客观信息, 加上专家的实地考察避免了自我评估可能带来的某些极端评价倾向, 从而也确保了认证的公正性和权威性。另外有上诉委员会、审查委员会和财政监督委员会等对整个认证过程予以监督, 还有专门评价小组定期对HAC进行评价。

二、匈牙利院校认证对我国本科教学评估的启示

为确保高校的教学质量, 我国自1995年开始就进行了合格评估试点, 后来经过优秀评估和随机评估阶段, 直到2003年教育部启动“高等学校教学质量和教学改革工程”, 从而形成了5年一轮的普通高校本科教学工作水平评估制度。开展评估工作十余年来, 遵循“以评促建, 以评促改, 以评促管, 评建结合, 重在建设”的原则, 在评价职责上发挥了检查、评价和监督三重功能, 在体制上形成了国家评估和学校自评相结合的评估模式, 一定程度上促进了各级教育主管部门对高校教学工作的重视和支持, 发挥了评估对高校教学工作的推动作用, 提高了本科教学质量。但不可否认的是, 我国在高校本科教学评估工作中还存在着诸如“评估机构和形式单一、评估机制不健全、评估标准欠科学”等问题。因此, 借鉴匈牙利在高等教育院校认证发展过程中的经验对完善我国高校本科教学评估制度具有一定的参考价值。

1. 加强大学自治, 强调自我评价的重要性。

自治是高深学问最悠久的传统之一, 失去了自治, 高等教育就失去了精华[3]。自中世纪大学产生之日起, 大学自治就成为大学人所争取的基本权利, 或者说中世纪大学就是在争取大学自治权的过程中产生的。自治, 顾名思义是自我管理, 不受外界的影响。当然随着大学“服务社会”职能的不断拓展, 纯粹的大学自治在当今世界是不存在的。但是若没有一定范围的自治, 高等教育的发展就会受到阻碍或限制, 而且定会使得所有高等教育机构的发展模式呈现趋同特点, 学术自由和院校特色也就无从谈起。弗莱克斯纳曾极力倡导学术自由, 认为大学应该是学者的乐园[4]。殊不知学术自由却与大学自治密切相关, 大学自治从根源上来源于行会自治, 而行会自治的根本目的在于保护行会共同体的权利。大学自治的出发点在于为作为学者团体的大学提供一种制度保障, 它强调的是一种团体性权利。正如匈牙利在政治体制转型以后, 大学获得了充分的自治权, 学术自由也相应得到极大提高, 高等教育机构自身保证教育质量的积极性自然就提高了。作为外部质量认证机构的HAC的职责无非就是监督高等教育机构内部质量保证体系的运行机制及其效果。因此, 自我评价是外部机构对高校进行评估的基础, 具有极其重要的地位。然而, 自我评价在我国高校的内部管理中还没有形成健全的制度[5]。当前重要的是, 政府应敢于下放权力, 扩大大学自治, 重视高校的自我评价, 使高校真正为教育质量负责, 建立和完善高校内部质量保障机制, 而不是一味地迎合外部的评估指标体系。

2. 法制化教学评估, 构建多元化、独立性的评估机构。

自从1993年以来, 匈牙利高等教育法虽经多次修改, 但从未否认HAC作为匈牙利一家独立的公共服务机构在高等教育院校认证中的合法地位。HAC负责高等教育的质量保证和认证, 既不受政府控制, 又独立于学术界。高等教育法从HAC使命、任务、资金来源等方面做出了详细规定, 使得HAC在认证活动中有法可依, 从而避免了受政府机构、高等教育机构和其他社会团体的干预或影响, 保证了院校认证的公正性。而在我国, 高等教育法没有涉及任何与高等学校教学评估有关的条文, 政府不仅是高等教育的主要投资者, 而且也是直接管理者和评估者。对于学校的办学质量, 由行政部门作为评估的主体, 能够比较充分地体现国家的教育价值观, 引导被评高校按照国家的要求办学, 对高校有较强的约束力, 权威性很高。但政府又是作为高校的办学主体, 所以这种“谁主管谁负责”的做法难以调动社会对高校教学质量的评价和监督积极性。另外, 作为被评估的高校也缺乏参与评估的积极性, 对待评估方案就如同接受行政指令一样被动执行[6]。在评估主体上, 尽管国家“鼓励学术机构、社会团体参加教育评估”, 然而在实际评估工作中政府行为占据绝对的主导地位, 高等学校为迎合政府主管部门的评估, 必然会使自身的价值取向与政府部门保持高度一致。高等教育多样化发展的要求必将受到忽视, 在客观上也阻止了其他评估力量和机构的出现, 并抑制了社会上其他评估者的地位和威信的提高。因此, 借鉴非政府性的社会化教育认证制度, 积极倡导社会组织或个人构建多元化、独立性的评估机构, 让高校自愿接受由认证机构组织的同行评价将不仅有利于转变政府职能, 扩大学校的办学自主权, 而且能改变高校目前那种被动应付教育部评估的局面, 提高高校参与评估活动的积极性, 促进高等教育机构的个性化发展和教育质量的有效提高。

3. 建立结构合理的评估专家队伍。

匈牙利高等教育法明确要求HAC建立高等教育专家库。匈牙利高等教育院校认证机构拥有一批专业的, 高素质的认证专家, 分属于不同的专业委员会, 在社会、人文和宗教神学领域, 生命科学领域, 以及技术和自然科学领域设立了19个专业委员会, 在远程教育、国际事务等方面设立了11个专业委员会。2002年设立了匈牙利顾问委员会, 以帮助HAC确保在工业、农业和商业方面建立更紧密的联系, 从而避免了纯学术认证方面的倾向, 目前有14名来自工商业领域的成员。匈牙利完善的认证专家体系对于顺利完成院校认证工作提供了有力的保障。而我国目前在评估专家队伍建设方面处于初步阶段, 没有形成比较完善的体系。因此, 从多领域、多渠道加紧建设评估专家人才库, 并在评估工作中积累经验是当务之急。

4. 建立具有一定弹性的评估标准。

对照HAC的“认证指南”或者ENQA的“欧洲标准和指导方针”不难看出, 我国第一轮普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系的要求过于具体和死板, 凸显了标准的绝对统一化。现有指标体系包括7个一级指标, 19个二级指标, 外加一个特色项目, 每个二级指标几乎都有明确的量化要求。评估工作主要以这些指标体系为依据, 考察学校办学指导思想、师资队伍、专业与课程建设和改革、教学管理、实践教学、学风、教学效果等软件建设为重点。指标体系对各项指标得分的规定非常具体, 这虽然方便了评估专家在评估过程中的操作, 但却不利于高校多样化发展和适应不同的社会需要。这样的评估行为势必带来过强的共性制约, 既损害了评估的科学性, 又限制了评估专家能动性的发挥, 最终导致高校难以形成自身的办学特色, 形成千校一面的局面。因此, 在评估标准的制定过程中切忌具体的量化标准统一, 而必须为“高校多样化发展”预留空间, 为评估专家才智的充分发挥预留空间, 以利于具体对待千差万别的高校。

摘要：匈牙利从1993年成立认证委员会之后, 即实施8年一轮的院校认证。认证的主要焦点在于院校管理及其内部质量保证机制方面。匈牙利院校认证具有合法性、独立性、公正性和权威性以及强调院校自我评价、国际化等特点。针对我国在高校本科教学评估工作中存在的诸如“评估机构和形式单一、评估机制不健全、评估标准欠科学”等问题, 借鉴匈牙利在高等教育院校认证发展过程中的经验对完善我国高校教学评估制度具有一定的参考价值。

关键词：匈牙利,HAC,高等教育,院校认证

参考文献

[1]Hungarian Accreditation Committee.Hungarian Accreditation Committee External Evaluation2008:Self-Evaluation Report[EB/OL].http://www.mab.hu/english/index.html, 2008-09-10.

[2]Hungarian Accreditation Committee.The International Advisory Board of the Hungarian Accreditation Committee2007-2009.http://www.mab.hu/english/organization2.html, 2008-09-10.

[3]约翰·S·布鲁贝克.高等教育哲学[M].王承绪, 郑继伟, 等, 译.杭州:浙江教育出版社, 1999:31.

[4]Abraham Flexner.The University in American Life[J].Atlantic Monthly, 1932, 149 (30) .

[5]胡建华.高等教育质量内部管理与外部监控的关系分析[J].高等教育研究, 2008 (05) .

篇4：价格认证工作经验交流

关键词：农产品价格支持政策；欧盟；经验借鉴

自改革开放以来，我国民经济体制改革的不断深入，农业生产进入了以市场为主要调节手段的平衡发展时期。然而，由于其受自然条件影响大，产量不稳定，以及买卖价格波动较大等因素的影响，农产品“买难”、“卖难”困境时常交替出现。与此同时，农村劳动生产率低下，生产效益提升速度较慢，农业收益与非农行业收益之间差距明显，极大地挫伤了广大农民从事农业生产活动的积极性。然而，欧盟成员内部农产品价格稳定、农产品自给有余、农业收益与城市家庭收入水平相近，这些成绩的取得与欧盟实施的农产品价格支持政策密不可分。

一、中国农产品价格支持政策存在问题分析

目前政府管理价格的农产品已寥寥无几，除对粮食实行保护价收购外，棉花、蔬菜、水果、茶叶等其他农产品均实行以市场调节为主。然而，保护农民利益、防止“谷贱伤农”作用的同时，也逐渐暴露出一些深层次的矛盾和问题，如价格管理“不到位”、“缺位”、“市场信息不对称”等问题。

（一）政府宏观调控能力弱

政府部门对农产品支持价格的重视程度明显不够，补贴政策比较分散，系统性不强，在农产品价格进行调节过程中市场的力量占据了主导地位，此模式很容易造农产品价格剧烈波动现象、市场投机行为发生。与此同时，政府部门构建农产品价格监测、分析、预警体系、农产品价格信息服务提供，健全农产品储备调控机制等方面“不到位”、“缺位”十分明显，政府对农产品市场宏观调控能力有待加强。

（二）补贴政策的反周期性不明显

当农产品销售价格走低时，为保证农产品种植规模，政府部门就会对农产品的种植户一定比例经济补贴；与此同时，当农产品市场价格上升时，由于担心老百姓是否有菜吃等等，此时，加大政府部门就会加大对消费者购买农产品补贴力度。可见，中国农产品补贴政策具有明显的顺周期性，对农产品价格的宏观调控能力不强，没有真正体现农产品补贴政策的反周期性，非常容易进入恶性循环。

（三）支持政策比较单一，补贴效率偏低

目前，我国农产品价格支持政策仍以维持价格稳定为主，对农业种植户的基本利益保护力度不够，对农民直接补贴数额偏低，而对农产品市场流通环节的补贴偏高，农产品价格政策实施过于被动，没有形成完善、闭合的农产品价格支持政策体系。与此同时，从我国农产品直接补贴的实践来看，由于农业土地承包权与经营权没有完全分离，农业相关补贴的受益对象仍为农业土地的原承包者，而那些通过农地流转方式经营他人土地的生产者仍然享受不到农业相关补贴。

二、欧盟农产品价格支持政策的经验及对我国的启示

农产品价格支持政策是一个国家农业政策的重要组成部分，其主要目标就是支持本国农业生产发展，欧盟农产品之所以拥有强大的国际竞争能力，农产品价格支持政策起到了巨大作用。

（一）制定农产品价格

农业是关系着一个国家生死存亡的根本问题，为了保护欧盟成员农业生产、刺激农民生产积极性，维持农业产品市场价格稳定，欧盟制定了以目标价格、干预价格和出口补贴等为主要内容的价格支持政策。具体来说，欧盟农产品价格政策可分为以下三类：

1、目标价格。也称指导价格，一般是在农产品上市之前规定，其高于市场价格，是农产品价格变动的最高点，为保护成员国消费者、生产者其本利益，欧盟每年都要对价格标准进行修改，在农产品市场价格过高时，欧盟就会在市场上抛售商品，或者给予低收入消费群体一定比例经济补贴。在农产品市场价格低于目标价格（指导价格）时，欧盟按差价直接补贴给农产品生产者。目标价格在一定程度上制约生产者的超额利润，保护了消费者的基本利益，主要适用于谷物、食糖、牛奶等农产品。

2、干预价格。即农产品生产者的最低保障价格，干预价格的主要目的就是为了保持农产品价格基本稳定，最大限度地减少生产经济损失，一般来说，农产品干预价格要比其目标价格低10%—30%左右。当农产品市场价格低于（干预价格）时，在各成员国设立的欧盟干预中心就会按照最低保障价格（干预价格）大量收购农产品，以确保农产品价格稳定。目前，实行干预价格的农产品有谷物、食糖、橄榄等等。

3、门槛价格（闸门价格）。为稳定农产品内部价格，保护农业生产利益，欧盟对粮食、糖类等农产品制定了门槛价格，门槛价格在目标价格与干预价格之间，即进口农产品到达口岸的最低进口价格，其大约相当于农产品目标价格减去其外来农产品从口岸到欧盟内农产品最短缺地区的运输费用的差额。

（二）干预农产品市场

当农产品市场价格低于农产品干预价格（最低保证价格）时，欧盟就会按照农产品干预价格大量购进过剩产品，或者对于那些农产品生产经营者所开展的主动存储、撤离市场等行为给予一定资金补贴，或通过调整欧盟进出口关税税率及进出口补贴比例，使农产品市场价格其本维持在干预价格之上。与此同时，当农产品市场销售价格高于农产品目标价格时，欧盟就会按照农产品目标价格大量抛售事前储存的农产品，或者通过调整进出口关税税率及进出口补贴比例调节进出口关系，使农产品市场价格基本维持在目标价格之下。

三、欧盟农产品价格支持政策主要特征对我国的启示

（一）农业财政投入力度较大，支持政策多元化

相对于第二、三产业来说，农业生产经营经济效益低下，更易受气候、自然灾害等外部条件影响，为此，欧盟给予了农业生产经营活动大力支持。与欧盟相比，我国农业生产区域分散、经营规模小、抵御自然灾害风险的能力差另外，我国农业生产效率不高、农业产品科学技术含量低、农产品的国际市场竞争能力差。因此，我国农业生产更需要各级政府部门多方面更多资金扶持与政策保护，政府部门应进一步加大对农产品扶持、保护力度，要给予农户更多的优惠政策（如，财政、税收等），以全面提升我国农产品市场竞争力。

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（二）以农民增收为政策主要目标

从农产品价格支持政策来看，农民增产、增收是欧盟制订、实施此项价格支持政策的最终目标，提高农民从事农业生产的积极性、主动性。然而，一直以来，我国农业产品价格支持手机相对单一，随着我国加入WTO，WTO相关规则、条款的约束对我国农业产品补贴政策又提出了巨大挑战，农民增收难度进一步加大。因此，应逐步构建我国对农业的“绿箱”政策支持体系，加大农业科研、技术推广、农产品安全储备、自然灾害救济研等形式支持力度。

四、构建我国农产品价格支持政策体系的政策建议

农业是一项弱势产业，无论是发达国家，还是发展中国家都需要对其农业生产经营活动进行保护，对农产品价格稳定给予支持，借鉴欧盟成功经验，我们应该从以下方面健全我国农产品价格支持政策体系。

（一）农产品价格支持政策法制化

法律化、制度化可以保证农产品价格支持政策的长期、有效实施，也可以向农产品业生产者传递更加明确的信号，降低农产品生产者所面临的政策风险系数，激发农民生产积极性。为此，我国应尽快建立健全、完善农业价格支持保护法律、法规体系，为农产品价格支持政策的实施提供强有力的法律保障。

（二）明晰价格支持政策目标，提升政策实际效果

一是以确保农民增产、增收为基本目标。政府机构应以广大农民能够从农产品生产、经营过程中获得较高、持续利益为农产品价格支持政策的核心目标，比如，可以采取加大农具补贴力度、对农产品种子提供财政保险等手段，充分激发农民种植农产品的积极性，只有这样，农民才会安心开展农业生产经营活动，减少不会出现农产品供给量的忽高忽低现象发生概率。

二是保持农产品价格支持政策的持续性。要保持农产品价格稳定，供给量足，激发农民种植农产品热情可持续性强的农产品价格支持政策仍然是重点，只有保持农产品价格支持政策的可持续性，才能更加符合农业生产客观规律，全面提升我国农产品的综合竞争力。

（三）建立更加完善的财政支持体系，促进多元化支持政策

一是要完善资金筹措渠道，增加农业投入总量。农业自我资金积累能力要远弱于工业，自改革开放以来，我国财政对农业领域投入量过低，且逐年呈下降的趋势。为此，必须加大各级财政支农资金的投入比重，充分满足农业发展、农产品补贴的需求，通过种粮补助、转移支付、贷款贴息等方式吸引社会资金，为农业生产提供金融支持。

二是要改进补贴制度。W TO对农业补贴制度有一系列规定，要改进补贴制度，总的目标是用足“绿箱”政策，借鉴美国、日本等国的做法，想方设法制造可以运用“黄箱”的机会，尽可能为改善我国农产品市场环境、提升其竞争力创造条件。通过以上多元化的价格支持政策，保障农产品价格的稳定，促进农业的发展。

参考文献：

[1]赵地.我国农产品价格支持政策探究[J].价格与市场，2010，01：16-20.

[2]冯涛.经济发达国家农产品价格支持政策的比较[J].湖北经济学院学报，2006，05：23-27.

篇5：区价格调控监测发展工作交流

一、加强领导，提高认识

重要的民生问题。要充分认识到当前及今后一段时间，物价涉及千家万户。物价将持续高位运行，影响市场物价的不利因素仍较突出，实现全年价格调控预期目标难度较大。各镇街、区政府各部门要进一步统一思想、深化认识，把稳定物价总水平作为下半年工作的重中之重，采取更加有效的措施，切实落实好“米袋子”菜篮子”油瓶子”行政首长负责制，积极发展农产品生产、保障市场供应、畅通流通渠道、维护市场价格秩序，努力保持价格总水平基本稳定。

总体工作由区发展改革委牵头，成立以区政府办公室、区发展改革委、区经信委、区农委、区商务局、区交委、区财政局、区民政局、区卫生局、某工商分局、区文广新局、区畜牧兽医局等部门为成员单位的某区市场价格调控监管领导小组。某区市场价格调控监管领导小组办公室设在区发展改革委。区政府各部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。

二、努力促进重要商品供求平衡

适时增加储备库存，做好粮油收储和投放工作。做好粮油收储和储备粮油补库工作。充实小包装成品粮油储备。加强与粮食主产区中晚稻最低收购价格政策衔接，落实好中晚稻、油菜籽等临时收储政策。完善粮油储备投放机制及应急预案，根据市场变化及时投放储备，保障市场供应和价格基本稳定。

责任单位：区商务局

强化信贷和保险支持，促进生猪生产和价格基本稳定。认真落实国务院确定的扶持生猪标准化规模养殖、完善能繁母猪政策性保险和补贴政策。加强生猪公共防疫体系和良种繁育体系建设等扶持政策落实到位。加强市场调控，强化监测预警，增强储备调控能力，合理引导市场预期。提前研究防范后期生猪价格大幅度下跌的应对措施，防止生猪生产和价格大起大落。

责任单位：区畜牧兽医局

切实增强本地蔬菜市场供应能力。积极实施对蔬菜等农产品生产、流通、销售环节实行价格和收费优惠政策。积极发展农超对接，稳定蔬菜价格。切实抓好蔬菜基地建设。促进产销衔接和平价菜店建设。按照“就近、便民”原则，合理规划和建设城市农产品批发市场和社区农贸市场。完善农产品流通的税收优惠政策，鼓励有实力的企业从事农产品流通业，提高农产品流通的规模效益。

责任单位：区农委、区商务局

保障化肥企业正常生产用电、用气供应，保障化肥生产供应。继续对化肥生产用电、用气和运输实行价格优惠政策。不得对化肥企业拉闸限电。加强化肥调运工作，切实落实化肥淡季储备政策和计划安排，确保农业生产用肥需要。

责任单位：区发展改革委、区商务局

确保电煤储备体系建设。电网企业要加强电力需求管理，加强煤电油气调节。加强组织协调。严格执行差别电价政策，有效遏制“两高”企业及产能过剩行业盲目发展，切实保障城乡居民生活和企业正常生产用电供应，不得随意拉闸限电。石油、燃气经营企业要积极组织货源，增加储备，提高供给保障能力。搞好运力衔接，切实保障电煤、粮食和重要生产资料的运输。

责任单位：区发展改革委、区交委

三、降低流通费用

将马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）鲜玉米、鲜花生列入“绿色通道”品种目录。对符合要求的配送蔬菜等农副产品车辆，完善鲜活农产品“绿色通道”政策。完善鲜活农产品免收道路通行费的绿色通道”政策。要允许24小时进城通行和便利停靠。

责任单位：区交委

要切实落实到广大经营户。大力整治农贸市场和超市乱收摊位费、进场费等不规范行为，进一步清理规范和降低农副产品流通环节的各项收费。对取消工商管理费、集贸市场管理费等相关优惠政策。将政府投资建设的农产品市场摊位费纳入政府指导价管理。

责任单位：区发展改革委、某工商分局

重点治理和规范凭借行政权力或垄断地位向企业提供服务的各项收费。加强商业银行服务收费管理，加强行政事业收费和经营性服务收费管理。全面清理行政事业性收费和经营服务性收费。切实清理和规范银行服务收费行为。

责任单位：区发展改革委

四、加强价格调控监管

要周密安排，审慎出台政府调价措施。严格控制政府管理商品价格和服务收费的调整。对国家统一部署的价格改革措施。确保平稳出台；

所有属于政府定价项目，下半年原则上不出台与群众生活关系密切的调价措施。

责任单位：区发展改革委

切实保证基层医疗卫生机构基本药物销售价格“零差率”政策实现全覆盖。全面落实基层医疗机构一般诊疗费改革方案，进一步强化医药价格监管。加快基本药物制度改革。有效降低患者个人实际支付负担。降低部分偏高的药品价格，切实减轻人民群众用药负担。

责任单位：区卫生局、区发展改革委

根据具体情况设立价格调节基金，建立和完善价格调节基金等政府调控手段。物价上涨超过预期的情况下。专项用于调控居民生活必需品的市场价格、扶持与城市化相适应的蔬菜基地建设、增加重要物资政府储备以及对低收入群体进行价格补贴。

责任单位：区财政局、区民政局

重点加大对粮食收购价格、化肥生产用电用气价格优惠政策落实情况的监督检查，加大价格监管力度。加强涉农价格收费检查。加大农贸市场、超市等流通环节收费的治理整顿。认真组织开展医疗、教育、中药材、房地产、银行等民生价格收费专项检查，加强国庆、元旦等节日期间市场价格监管，降低群众生活费用负担。坚持不懈地抓好市场价格行为监管，依法开展反价格垄断工作，严厉打击恶意囤积、捏造散布涨价信息、哄抬价格、合谋涨价、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为。对影响恶劣的价格违法行为和价格垄断行为要从严处罚，并公开曝光。加强对农副产品市场监管，防范投机炒作对农副产品市场和价格秩序的冲击。

责任单位：区发展改革委

完善覆盖人民群众日常生活用品各品种的价格监测和异动预警体系。建立粮食、生猪、蔬菜等主要农产品价格和成本指数及相关数据发布制度，完善价格监测和信息发布制度。加强价格监测。抓紧构建价格和成本指数及相关数据发布平台。建立健全价格新闻披露机制，正确把握舆论导向，积极从正面宣传基本生活资料、主要农产品、基础原材料等生产供应及市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。新闻媒体对捏造或者散布涨价信息和有可能引发恐慌、抢购的稿件不得进行报道。

责任单位：区发展改革委、区文广新局

五、完善低收入群众基本生活价格保障措施

及时组织好城乡困难群体临时价格补助的发放。各类学校要采取措施，组织好对城乡困难群众发放价格临时补助工作。区政府有关部门要按照《某市人民政府办公厅关于对城乡困难群众发放食品价格上涨临时生活补助的通知》渝办发〔〕199号）精神。保持学生食堂饭菜价格基本稳定。

责任单位：区民政局

要认真组织实施，加快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。某市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法出台后。食品价格持续大幅度上涨的情况下，及时按联动机制规定组织实施好对城乡低收入困难群众发放价格临时补贴工作。

篇6：价格认证工作经验交流

某网友收集了一些心得，整理出来，希望能对准备考CCNA的朋友有所帮助。

成功者一：

考试题并不难，主要是把各知识点搞懂，明白之后考试你就会感到很轻松。

选择资料对考试的成功非常的重要，如果你参加培训，可能就不是什么问题，如果是自学，就显得很关键。需要得到cisco press的官方资料，你需要广泛收集，要明白CISCO考试涉及面还是挺广的。

学习学习过程要注意方法，更重要的是需要毅力，如果有相关的工作经验，学起来可能轻松一点，否则的话，你需要付出更多的劳动。

考试是检验你的学习，也是最关键的。你需要调整好自己的状态。在考试中要保持自信，不到最后一题，决不放弃。考试中肯定会碰到自己不熟悉，甚至根本没接触过的东西，不要紧张。因为你不是要考满分，重要的是考好每一个你知道的题目，如果对自己知道的题因为大意作错了，不知道的也错了，则后果也就不言而预了。

有关考试模拟题，在充分掌握了认证考试的基本知识后，模拟题仅可以以随机的方式帮助复习各知识点。

成功者二：

CISCO的教材是最好的最权威的。考试的教材以CISCO为准。书一定要细看，不可有侥幸心理。概念要清晰，‘万变不离其宗’！题再怪，也不会偏离原理。看CISCO原版的书，如果网络基础好就不要再看中文版的书。

cisco出的选项每一个都很容易让人模糊和不确定，如果不是对概念十分的清晰比如说一些细节的话，看了他的选项就容易觉得每个说的都有道理，就不容易选择。所以在准备时一定要对关键的概念和教材中提到的细节给与充分的重视，在选择是要对自己的记忆有信心，不要随意更改自己的第一选择。另外的重点就是 ios操作，命令都会列出来让你选择，记住ios命令的一些习惯性句法和一般的参数顺序就比较容易选择了。最后一点就是考试时不能后退的，就是一个问题结束以后就不能再回头再看了，所以一定要看懂题和看清题，概念题的特点就是他描述的情景并不是问题的关键，重点是问题的实质考点，他不会用清晰的语言告诉你要靠这个概念，而是顾左右而言他，但是要想选出正确的答案就要一眼看出它实际上所设计的关键概念来。整个考试的时间是很充裕的，105分钟65题，一般 40-50分钟就可以完成，但是还是那句话，仔细仔细在仔细。

成功者三：

……后来想想，整个复习过程，主要就是三样东西。

1、Sybex CCNA 2.0 640-507 Study Guide ，绝对是个好东西，需要仔细阅读，尤其是要了解其中的基本概念。每章后的Hands on Labs 一定要亲手操作，熟悉它的结果。

2、CCNA要求对Cisco私有的操作系统IOS（Internetworking Operating System）有较深入的认识和理解。一个 Router Simulator（模拟器）是非常必要的 .好的 Router Simulator 很多了，比如Sybex授权电子工业出版社出版的《CCNA虚拟实验室》就非常不错，可以虚拟一个仿真的环境（两台2600路油器和一台1900交换机），获得配置路由器和交换机的实战经验。

3、Boston 的练习题，考前做完了3套CCNA的试题，大概600多道吧，多是概念题，而且和实际考试中的题目很相识，收获颇多。

最关键的是把Sybex出的那本CCNA Study Guide背了七遍，题目也反复做了三次，（好像总共是五百多题吧！）

成功者四：

以下这几本书都是不错的参考资料，大家可以找来看看：

一本是Cisco Press（思科出版社） Cisco CCNA Exam #640-507 Certification Guide 作者 Wendell Odom.

另外一本是SYBEX公司出版的考试用书 CCNA Cisco Certified Network Associate Study Guide.

国内也有4本参考书，一般在大的计算机书店都有：

一本是人民邮电出版社的Cisco CCNA 认证考试（640-507）指南* （这本是Cisco Press Cisco CCNA Exam #640-507 Certification Guide 翻译成中文的书，对英语不好的人来说是个福音，

备考资料

）另外三本是机械工业出版社的CCNA 学习指南、Cisco与IP寻址、Cisco IOS IP 技术指南。

至于路由器嘛 我喜欢RouterSim2.0 我觉得挺适合CCNA的。考试模拟器还是BOSON的最好，Boson Router Test3.38

成功者五：

总结一下，有以下体会：

对OSI参考模型，TCP/IP模型有很好的掌握；使用过CISCO的低端路由器；对交换机的运作功能有一些基础；

考试之前我看了一遍网友们强烈推荐的Sybex，做了大约50道Boson3的题作为热身（题不在多，热身就行！）。我感觉应该把Sybex每一章后面的 Review question看看是很有必要的，因为对于CCNA考试复习，不怕学得不够精，只怕学得不够细，做了Review question之后，你可以检查自己是否把所有重点都看到了。另外，我觉得千万不要花太多时间去做CCNA PTC的题，当然为了增长知识是好的，但是这套题对于考试没有帮助――我认为CCNA考试题都很直白，答案也很明确，不会像PTC那样绕人。建议大家看看 Cisco及网络技术网站上的CCNA 160题作为总结复习。其他的我就不重复了。

成功者六：

几点建议：

老实说，boson的模拟题难度偏低，不过知识点还是比较明确的，考试的题目不会象boson的题目出得那么“裸露”，就是光看选项就可以知道答案，简单的说就是，真正的考题可能将boson的题目的2――3个题目知识点合并在一题来出，而且题目的答案会比较隐晦一些，不懂不明白那个知识点或者没有认真看题目，是不可能选到正确的答案，真正的考题，干扰项还是有一定的强度的，所以希望大家在复习的时候，能复习得细致一些，覆盖面大些，但是也不必对某些部分过分深究，始终ccna的考试要求只是停留在初级的水准考题方面嘛，从cisco-net.myrice.com/ 和 mp3.tzinfo.com/lining/这2个？……镜chenqingdong 站长给我的帮助特别大，考生的经验谈和cheet sheet的下载，考题的模拟器！总感觉 WAN 方面，ISDN 和 FRAME RELAY考得不少，始终是现在的热门啊，加起来恐怕都有8题――9题左右吧……

还有SYBEX那本书，书后的WRITTEN LABS和HANDS-ON LABS都要仔仔细细地看和做，until it feels natural to you.（SYBEX书作者原话）

成功者七：