副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话

副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话（共6篇）

篇1：副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话

副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话范文

各位领导，同志们：

今年年底前各项任务依然艰巨繁重，特别是新冠肺炎疫情防控常态下，对推进应急管理事业改革发展仍将带来一定的影响。全市应急管理系统要准确认识新形势、把握新规律、推动新发展，有效防范和化解重大安全风险，全力提升应急处置和防灾减灾救灾能力。这里重点强调五个方面工作：

一、牢牢把住安全生产基本盘基本面不放松

深入推进安全生产专项整治三年行动。聚焦3个专题、9个重点行业领域，抓好统筹协调，建立隐患问题排查发现、落实整改、验收销账的闭环管理工作机制，着力解决一批安全生产领域的重大隐患，形成一批工作经验和制度成果。深入推进城市安全发展。按照既定部署，分批组织对各区城市安全发展状况进行评估，指导推进西城等7个重点地区创建工作，力争率先实现示范城市创建目标。强化危化品安全监管，制定X市落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的实施意见。扎实推动安全生产责任落地落实。按计划分三批对10个区、X经济技术开发区，以及天安门地区管委会、重点站区管委会等13个单位开展督察。抓紧制定市级部门安全职责修订工作实施方案，加快部门职责修订。进一步规范事故调查处理。加快制定《关于进一步规范事故调查处理工作的指导意见》《关于进一步做好调查评估装备工作的指导意见》《加强施工作业毁损燃气管线调查处理指导意见》，编制《X市生产安全事故调查工作手册》。

二、着力强化应急队伍建设质量

加强专业应急救援力量建设。加强市级专业救援队伍装备配备项目的组织实施，研究编制市级专业应急救援队伍装备配备标准。严密组织消防员招录和消防学院招生工作。进一步强化航空应急救援训练、演练，不断提升航空应急力量硬实力。统筹推进市级森林消防综合应急救援队建设，尽快提升实战能力。各区要严格按照区级森林消防综合应急救援队伍建设要求，加快队员招录和队伍组建工作。加强基层安全检查巡查和灾害信息员队伍建设。为基层安全生产检查巡查队伍统一制作相关证件，固化创新专职安全员队伍建设机制，推动基层安监队伍向综合性应急管理力量转变。进一步完善市、区、乡、村四级灾情管理体系，落实灾害信息员培训、管理、保障措施，提高灾情管理和灾害救助能力。扶持社会应急力量发展。加强应急管理社会动员机制研究创新，积极探索推动企业、社会团体等多种途径支持社会应急力量发展的途径办法，推动应急管理社会动员能力建设。

三、深入推进城市安全风险防控。全面开展风险评估

加强城市安全风险评估管控，落实年度工作任务，编制完成城市安全风险白皮书。房山区局要精细谋划，扎实推进灾害综合风险普查试点，为明年在全市全面铺开探索路子。健全公共安全风险管理体系。继续完善管理办法和实施总体指南，制定专项实施指南。定期开展自然灾害和安全生产领域风险形势分析。推进2021年综合减灾示范区和社区创建工作。着力提升风险防范化解能力。深入开展多灾和巨灾应对能力调研。制定自然灾害类、事故灾难类分级响应措施，开展针对性演练。研究制定本市应急物资储备规划，建立科学合理的应急物资储备和使用机制。

四、全面提升突发事件应急响应能力

加快应急指挥体系建设。制定市应急指挥中心基础能力提升三年行动计划，加强区级应急指挥中心建设，做好《X市应急值守工作管理规范》宣贯落实，开展应急值守示范创建。提高应急指挥辅助决策能力。推进指挥系统信息化建设，建立集应急全要素等信息于一体的应急“一张图”。完成突发事件现场指挥处置随行装备项目、应急地理信息地图项目、典型案例研究课题、数字化预案原型模块开发项目。深化应急联动机制。与市政府办公厅加强沟通协调，完善商请动用军队力量参加抢险救灾工作流程。研究制定调用直升机的操作流程。制定《京津冀三地冬奥会救灾与物资保障协同工作方案》。开展好应急救援演练。聚焦重大活动、重点工程安全保障，扎实开展应急演练和评估工作。深入开展应急救援现场指挥与管理标准化、区级及基层应急预案标准化以及冬奥会安保综合演练课题研究，加快推进成果转化。

五、有效夯实应急管理基层基础

强化应急管理依法治理。加强《X市安全生产条例》修订立法。完成《X市突发事件总体应急预案》和《X市应急预案管理办法》修订。推进市、区两级执法队伍规范化建设，开展“342培训”工程，提升一线执法人员业务素质。深入推进应急管理领域“放管服”改革。大力推行“一网通办”“全程网办”和电子证照、电子印章应用。完成市区许可材料精简比例，推行告知承诺制，压缩行政许可时限，完成政务服务事项标准化工作，实现各区同一事项无差别、同标准办理。扎实推进科技信息化工作水平。推进应急指挥信息网、应急视频会议升级改造和应急单兵系统、应急地理信息平台、危化品安全生产风险监测预警系统、尾矿库安全生产风险监测预警系统等项目建设。完善学科带头人、科技新星、优秀青年工程师、高级工程师评定等科技人才培养工作机制。大力推行群专结合治理模式。重视发挥各类群防队员的作用，加强部门间沟通协商，开展防灾减灾业务培训。以“接诉即办”为抓手，畅通反映问题渠道，发动群众参与隐患排查治理。落实以“千企万人”志愿者为依托的安全监管举报奖励制度。对重点地区和重点行业领域实现精准化专家指导服务，帮助属地和企业排风险、查隐患，切实解决实际问题。

我就讲这么多，谢谢大家！

篇2：副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市教育工作务虚会暨教育工作部署会，会议主题是：拉高标杆，加压奋进，加快推进新时代xx教育现代化建设。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国教育大会和全省教育系统工作会议精神，总结工作、分析形势，明确新方位新使命，谋划新思路新举措，奋力推进新时代xx教育现代化建设，进一步打响“学在xx”教育品牌。

xx年，全市教育系统紧紧围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求，认真落实坚决打赢“九场硬仗”的工作部署，牢牢把握教育质量和教育公平两大战略任务，深化教育综合改革，加快转变教育方式，积极构建现代教育体系，为人民群众提供更加丰富的优质教育资源，取得积极成效。

一是党的领导进一步加强。

强化政治理论学习。全市各地、各单位有效落实党委（党组）中心组学习制度，开展十九大精神专题学习和新时代xx精神大讨论，分级分类完成党员领导干部十九大精神轮训xxx人次。组织完成《习近平教育论述摘编》。扎实开展大调研。制定工作方案，扎实推进大调研，市教育局全年共组织走访调研xxx余人次，走访基层单位（学校）xx余家，解决问题xx件，完成专题报告xx篇。组建xx支市直教育系统党员志愿服务队，积极助力全国文明城市创建。加强基层党组织建设。召开全市中小学党建工作现场会，积极探索研究中小学党建工作规律、特点，以xx职技校、xx小学、xx中学为试点，在全市推广党组织领导下校长负责制。继续推进全面从严治党。扎实推进“清廉教育”建设，部署开展“三清理一规范”“不担当不作为”等专项整治行动，全面完成市委首轮巡察反馈问题整改，创新实施市直教育系统内部巡查机制。

二是教育工作质量进一步提升。

教育现代化创建稳中有进。xx年，兰溪市、东阳市、浦江县先后通过了省教育基本现代化评估认定，磐安县初步认定达到省教育基本现代化县要求，永康市接受省教育基本现代化市预评估。全市教育基本现代化县（市、区）占比达xx.x%。立德树人宗旨意识逐步树立。

各地德育工作呈现“百花齐放”良好态势。如：婺城区“双堂双进”德育实践，通过深入挖掘农村文化礼堂中的德育资源，找到了一条中小学德育实践的新渠道；武义县大力开展优秀班集体建设实践研究，极大地推进了学生综合素养的全面发展。基础教育质量稳步提升。全市学前教育三年入园率达到xx.xx%，等级幼儿园比例达xx.x%，普惠园比例达xx%，乡镇公办中心园比例达xx.x%；义务教育入学率、巩固率均达xxx%；近三年初升高比率分别达到xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%，初升高毛入学率居全省前列。空军招飞人数实现全省“五连冠”。中职成人教育更加重视。顺利完成中职与应用型本科一体化培养试点工作。成人继续教育服务能力增强，xx年xx市被中国成教协会认定“全国学习型城市联盟成员单位”。

三是教育改革创新进一步突破。

教育信息化取得阶段性成效。xx智慧教育（一期）项目建设任务全面完成，xx省之江汇教育广场实现“省-市-县-校”四级融通，活跃度居全省前三。xx市、东阳市列入学习空间人人通规模化应用地方试点，我市作为全国唯一的区域代表在全国教育信息化试点验收案例成果推广会上作典型发言，永康市教育局应邀在xx年全省设区市教育局长暑期读书会上作“基于信息化技术的精准教学探索”主题发言。教育管办评分离改革稳步推进。依托xx教育学院教育评估中心，推动第三方参与教育治理，对xx山旅游经济区x所中小学校第三轮（20xx年x月-xx年x月）及xx县xx所中小学（幼儿园）三年发展规划评审，完成xx市教育局直属学校（幼儿园）第三轮三年发展规划20xx学年实施情况评价工作。

教师队伍人事制度改革逐步推开。全市纳入“县管校聘”改革试点学校xxxx所，试点全面铺开。教师职称评审制度改革继续推进。xx年市直属单位（学校）全面推行一级教师、教管、实验中级及以下职称由单位（学校）自主评聘。确定xx一中为xx年高级教师及以下教师职称自主评聘改革试点学校。教师培训取得新进展。争取政策支持，在全市范围首次组建两个团组，共xx名教师分赴芬兰、加拿大开展教师专业培训。

四是服务群众能力进一步增强。

深化“最多跑一次”政务服务改革。完成教育政务服务xx个事项标准化规范编印，推进“一窗受理”，取消无犯罪记录、思想品德鉴定表等证明，实现教师资格证书补发、毕结业证明、学生缴费等事项网上全流程办理。实施审批事项容缺受理，优化营商环境。积极回应群众关切。全年办理“xxxx”“局长信箱”等各类网上平台诉求xxx件，主动公开政务信息xxxx余条。认真办理xx年“两会”建议提案，全部xx件人大建议、xx件政协提案及时办结。扎实做好民生实事。xx年全市新（改、扩）建幼儿园xx所，完成投资x.xx亿元；撤并薄弱幼儿园xx所，完成整治城镇住宅小区配套幼儿园xx所。全市建设完成中小学xx所，新增标准化学校xx所，完成薄弱学校改造项目x个。全年资助中小学生xx.x万人次，资助金额达x.xx亿元。

在回顾肯定成绩的同时，我们也要清醒意识到当前教育领域面临着诸多问题。在教育理念上，新旧教育理念交替，理论上要求培养学生全面发展，反对学业负担过重，实践中广大家长和部分教师紧盯升学率和学业成绩，导致“教育焦虑症”愈演愈烈；在教育需求上，人民群众对接受更多更好教育的强烈期盼与优质教育资源现实相对紧缺造成直接的冲突；在教师队伍建设上，师德师风问题呼声和教师合法权益保障诉求强烈。

xx年，是新中国成立70周年，是贯彻落实全国教育大会精神、全面实施教育现代化关键一年。做好xx年全市教育工作，总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实全国教育大会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照“拉高标杆再出发、加压奋进走前列”的工作要求，自觉对标现代化都市区建设，全力打好民生改善持久战，加快推进教育现代化步伐，满足人民群众对教育改革发展新期待，打响“学在xx”教育品牌，办好人民满意教育。

站在新的历史起点，我们要“锚定目标，奋发有为”。紧紧围绕建设全省第四大都市区的战略定位，打造“学在xx”教育品牌的时代要求，打好民生改善持久战“首战”的责任担当，推动xx教育重回全省“第一方阵”。以良好的精神状态，始终保持追赶态势，自觉树立全市上下“一盘棋”思想，自觉把教育工作纳入到建设高水平都市区全局中来谋划思考，自觉为现代化都市区提供强大智力支持和人才保障，努力提高教育服务经济社会发展能力，着力构建与现代都市区相匹配的公共服务体系。

站在新的历史起点，我们要“精准发力，补齐短板”。对照“培养社会主义建设者和接班人”的根本任务，对照“教育是民生之首”的历史定位，对照“打造全省高质量增长极”的社会需求，对照“人民群众对优质教育资源”的时代期盼，认真查找当前我市教育领域存在的薄弱环节，以持之以恒的耐心，锲而不舍的韧劲，持续发力、久久为功，补齐短板，推动全市教育高质量发展。

站在新的历史起点，我们要“改革创新、激发活力”。唯有改革创新，才能有效解决当前制约我市教育发展过程中的难题。改革过去是、今后仍然是xx教育发展的强大动力，要坚持不懈地把教育改革进行到底。全面贯彻落实上级党委、政府关于深化教育领域体制机制改革、全面深化新时代教师队伍建设改革等意见，在深化教育领域行政管理、教学改革、教育评价、队伍建设等环节开创xx特色，激发干事创业新动能。

站在新的历史起点，我们要“比学赶超、走在前列”。要切实增强紧迫感和机遇意识，主动钻研中央、省、市出台的系列政策，抢抓稍纵即逝的政策机遇，抓紧推动各项工作。要按照“干在实处、走在前列”的工作取向，把工作当作事业来追求、当作学问来研究，在全市教育系统开展“晒拼创”（晒进度、拼实绩、创一流），相互“晒一晒进度，比一比水平、拼一拼成绩”，“晒拼创”的结果纳入年度综合考评。局机关各处（科）室业务线上工作要在全省进入前列，各县（市、区）教育部门也要在全省进位争先，共同推动xx教育更好更快发展。

一、大力实施“党建引领提升行动”，全面加强党对教育工作的领导

要牢牢把握建立市委教育工作领导小组的重大机遇，完善工作机制和管理体制，全面加强党对教育事业的领导。一是要提升政治建设“首位度”。各级党政机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，我们要把讲政治的基因融入血液，成为常态。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其要深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质，用习近平总书记的系列新思想新论断新要求武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习习近平总书记关于政治建设的重要论述，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做倒“两个维护”，引导广大党员干部、教职员工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央始终保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告、个人重大事项报告、分级约谈等制度，绝对做到对党忠诚、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。

二是打好意识形态工作“主动战”。深入学习宣传和贯彻落实全国教育大会精神，把深入学习宣传贯彻全国教育大会精神作为全年工作主线，用习近平总书记重要讲话精神武装全市教育系统干部师生头脑，引导全社会全面落实“九个坚持”的要求。认真筹备召开全市教育大会，进一步明确xx教育改革发展的战略目标和主要举措。加快研究破解市属高校管理体制机制问题，召开全市高校思想政治工作联席会议，强化高校思想政治工作。加强未成年人思想道德建设，突出抓好培育爱国情操、坚定理想信念、培育公民素养、养成文明习惯、提升劳动品质、保持心理健康等六项主要内容。

三是大力推进基层党建“标准化”。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。加强高校党的建设，xx年市属各高校二级学院要全面推行党组织领导下院长负责制，做好高校高级知识分子党员发展工作。深入实施中小学党建质量提升工程，扎实推进基层党支部标准化、特色化、信息化建设，召开全市中小学党建工作会议，打造一批党建示范单位。指导做好中小学校党组织领导下的校长负责制试点。贯彻落实关于民办学校党的建设工作的意见。确保党的路线方针政策和上级党组织决定不打折扣得到贯彻执行，有效防止党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化。

四是构建党委主体责任“闭合圈”。继续推进全面从严治党，加强党员日常教育管理，不断健全党委主抓党风廉政建设、班子成员履行“一岗双责”、局机关纪委聚焦监督执纪问责的工作机制，持之以恒抓好作风建设。深入实施“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”四大工程，建设清廉教育体系。运用好监督执纪“四种形态”，继续严肃整治和查处教育领域违规违纪问题，坚决查处侵害群众合法利益的不正之风和腐败问题，严肃整治中小学违规补课、教师有偿家教等群众反映强烈的突出问题。

五是推动巡察整改落实“无死角”。在全部完成市委首轮巡察反馈问题整改基础上，坚持问题导向，以更高标准、更严要求深化整改落实，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改不够彻底的，要继续严格落实责任制，确保整改到位。抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持用制度管权管事管人，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈严纠“四风”，着力为全市经济社会持续健康发展营造更好的政治环境。

二、大力实施“服务发展提升行动”，助力经济社会发展全局

我们要加快推进教育供给侧改革，优化结构布局和资源配置，为全市经济社会发展提供优质、均衡、多元的有效服务和有力支撑。一是要推动高等教育“扩面提质”。加快推进xx理工学院、横店电影学院筹建，深化与xx师范大学战略合作，推进金职院纳入国家“特高计划”，支持其他在金高校发展，面向“一带一路”积极引进高水平科研院所。二是推动职业教育“产教融合”。把产教融合作为教育改革发展的重要方向，主动对接xx五大“千亿产业”，深化人才培养供给侧和产业需求侧结构的全方位融合，为创新驱动发展和经济高质量发展提供人力资源保障。加快职业学校专业结构调整，支持打造优势特色专业，促进校际间专业错位发展、抱团发展和良性竞争。加紧研究职业院校社会服务收入管理分配问题，有效扩大现代学徒制试点。继续实施中职质量提升行动计划，推进中职学校“三名工程”建设。拓宽职业学校学生升学渠道，扩大中职应用型本科一体化人才培养试点，增强中职教育竞争力和吸引力。

三是推动社会教育“形成特色”。实施终身教育体系建设工程，按照省级现代化成技校创建标准，全面落实场地、人员和经费，鼓励开展省级现代化成技校和成人教育品牌培训项目创建，推动广播电视大学（学院）转型建成开放大学（学院），加强xx特色开放大学体系建设，满足全体社会成员多样化、个性化学习需求。四是推动遗留问题“清零归零”。结合省委“三服务”活动，深入基层一线，全面梳理摸排各地教育系统历史遗留问题，按照“一案一策一专班”原则，研究制定专门工作方案，开展教育领域破难攻坚行动，有效解决制约xx教育发展疑难问题，有效减少“存量”。

三、大力实施“立德树人提升行动”，促进学生全面发展

习近平总书记指出：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。”为此，我们必须坚持社会主义办学方向这一根本路线不动摇，着力解决“培养什么人”这一教育首要问题。一是要把好理想信念“总开关”。加强理想信念教育、爱国主义教育、思想品德教育，培育和践行社会主义核心价值观，健全中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育的长效机制。深入开展文明校园创建，力争全市60%以上中小学校创建县（市）级以上文明校园，市直学校60%以上要争创省级文明单位。组织开展“最美教师”“最美学生”等“最美”系列评选，落实立德树人根本任务。

二是力求思政工作“接地气”。德育目的和内容的实现需要有效的活动载体。学校要推进中小学校思想政治课程和教学改革创新，开足时政教育课，建好时政宣传栏，结合全国文明城市创建，广泛开展“我们的节日”“扣好人生第一粒扣子”等教育实践活动。要根据学期的时间安排，设立若干传统校园节日，如科技节、读书节、文化艺术节，丰富校园文化生活，建设文明雅致、独具魅力的校园环境，让整个校园透射出润泽之感与和谐之美。

三是推进素质教育“常态化”。要加强和改进学校体育，深入实施体育与健康课程，大课间与课外体育一体化的阳光体育锻炼方案，将阳光体育活动纳入教学计划与体育课教学内容相衔接，广泛开展普及性体育运动。加强学校美育，积极构建中学、小学、幼儿园各类学校美育相互衔接、课堂教学与课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育与家庭美育相互联系的具有xx特色的现代美育体系。深入开展劳动教育，弘扬劳动精神，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。广泛开展社会实践活动，不断丰富学生课外活动。有效防控中小学生近视。健全学生心理健康教育服务体系，加强人文关怀和心理疏导。加强青少年法治教育，深入开展“学宪法讲宪法”主题活动，促进青少年自觉尊法学法守法用法。四是推动国学教育“普及化”。

国学是我们民族文化的精髓，加强中小学生国学教育，对他们树立牢固的核心价值观、正确的人生观，提高他们的人文素质、思想道德水平具有深远意义。我们要充分发挥课堂教学的主渠道作用，鼓励开设国学选修课程、国学班，各县市可选择条件较好的x-x所学校先作试点，在总结经验基础上，以点带面，逐步推广。加强国学教学师资培训，采用短期培训和举办公开课形式，分期分批对国学教学骨干老师培训。培育仁爱学生，增加学生家国情怀。

四、大力实施“教育质量提升行动”，全面提高教育教学水平

“国运兴衰，系于教育；三尺讲台，关系未来。”教育教学质量是学校发展的生命线，是衡量学校优劣的核心指标，是学校管理的根本任务。一是教育理念加快“先行”。学校的发展关键在校长的办学理念，理念决定行动，思路决定出路，任何办学实践和管理行为都要依赖科学思想的引领与价值观的指导。我们每所学校要明确自己的办学理念，要使先进的、富有个性的办学理念优于办学行为，以先进的理念引领实践主题，在实践中不断地感悟与提升理念，这是学校发展的“根”与“魂”，是学校实现育人目标的重要措施。要确立合适的教育思想认识，就要准确把握教育目的与要求，进行课程内容与教育方式的创新，从而营造和谐发展的学校教育。二是学前教育加快“普惠”。

全面落实《xx市发展学前教育第三轮行动计划（xx-2020年）》，进一步加大政府学前教育投入，各县（市、区）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于x%，大力发展公办幼儿园，推动乡镇公办中心园全覆盖，增加普惠学前教育资源供给，支持普惠民办幼儿园发展，xx年普惠园比例达到xx%，新培育省二级以上幼儿园xx所。落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》要求，推进城镇住宅小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节治理。提升幼儿教师素质，专任教师持证率达xx%以上。分批分类推进全市幼儿园课改任务，提升学前教育保教质量。xx年，全市计划投入x.x亿元，启动xx所幼儿园扩容工程建设，有效解决入园难、入园贵、监管弱问题。

三是义务教育加快“一体”。启动义务教育优质均衡发展工程，开展国家义务教育优质均衡发展县（市、区）认定工作，特别是已通过省教育基本现代化评估认定的县（市、区）要严格按照认定标准，研究制定创建方案，明确时间表、路线图，在不断巩固义务教育基本均衡发展成果基础上向优质化推进。努力增加优质教育资源，坚决杜绝xx人以上“大班额”。推动城乡义务教育一体化发展，全面完成xxxx年-xx年薄弱学校改造工程共xx个项目（涉及xx所学校）。充分发挥名校集团、名师工作室的引领作用，整合依托现有优质教育资源，通过集团化办学、教育联盟等模式提高优质教育资源覆盖面。四是高中教育加快“多元”。严格落实我省高考综合改革试点意见。深化普通高中课程改革，加强选修课程开发建设。加快推进普通高中学校学科教室建设，推进课堂教学改革，加强普通高中生涯规划课程研究。深入实施普通高中“一校一品”特色工程，加快促进普通高中多样化、特色化发展。更加注重学生核心素养，积极搭建多方位、多层次发展平台，形成多元化育人模式。

五是各类学校都要打造“特色”。所谓学校的特色，就是学校在办学方面有自己的理念，有自己的思路，有独特的举措并形成传统。创办学校特色，是一项庞大而艰巨的系统工程，其影响因素涉及诸多方面，除前面提及的校长要有特色办学思想外，教师要有特色办学素质，学校必须于规范管理中建立一套特色办学的保障机制。各地要立足学校实际，挖掘本土资源，关注学生需求，开发特色课程，沿着“优势项目——学校特色——特色学校——名牌学校”的健康轨道优向发展。

五、大力实施“改革创新提升行动”，激发教育事业发展活力

物不因不生，不革不成。教育要发展，根本靠改革。改革是教育事业发展的根本动力。改革开放xx年的生动实践证明，只有不断改革创新才能使社会发展进步，才能使我们的教育越办越好、越办越强。一是对推动政府落实教育发展“新要求”。我们要进一步推动落实县（市、区）政府教育优先发展战略，不断完善《xx市县（市、区）政府领导教育发展目标责任制考核标准》，督促各地政府依法履行教育发展职责。加快推进教育现代化创建，xx年力争婺城区、武义县基础教育重点县顺利“摘帽”，永康市、磐安县顺利完成省教育基本现代化县（市、区）创建。在此基础上，各县（市、区）要进一步树立“进位赶超”意识，重点围绕“教师保障”“义务教育优质均衡”“教育协调发展”“教师国际交流”等现代化创建主要失分项查漏补缺，补强短板，确保到20xx年全市9个县（市、区）高质量实现教育基本现代化。二是“最多跑一次”要跑出“新速度”。加快xx“智慧教育”与市政务服务网联合，建设教育民生事项网上办、掌上办网上平台和APP，实现办学审批“一件事”、新生报名、学生资助等群众关系密切公共服务事项网上办、掌上办。加快纸质业务档案转化成电子信息数据，开拓更多网上教育政务服务项目。推进“一窗受理”，实现80%以上教育服务事项在线办理。

三是提质减负工作要作出“新探索”。引导各级各类学校按教育规律办学治校、按人才成长规律教书育人。深化学前教育课程改革，坚持以游戏为基本活动，全面消除“小学化”和“看管式”两种倾向。深化义务教育课程改革，坚持小学“零起点”教学，继续倡导“轻负高质”课堂教学。推进义务教育“阳光招生”，加强初中学生综合素质评价和普通高中育人方式改革，落实初中学业水平考试和高中段学校招生制度改革意见。进一步提高优质普通高中招生定向分配到各初中学校比例要求，向农村初中和不选择生源的初中倾斜。加快出台我市实施小学放学后托管服务工作指导意见。

四是专项治理要形成“新常态”。切实解决群众关注的“烦心难事”。全面清理规范面向中小学生的各类竞赛活动，按“谁审批、谁落实”的原则予以全面清理，并一律按管理权限分别由相应教育行政部门重新核准。xx年全市中小学生的各类竞赛活动须于x月底前报市教育局基教处重新核准；面向县域的竞赛活动由县级教育行政部门重新核准。深入推进违规补课、有偿家教专项整治，坚持“六个结合”（自查自纠与专项督查相结合、专项整治与校外培训机构整顿规范相结合、专项整治与提供课后服务相结合、部门执法与行风监督相结合、常态整治与重要节点检查相结合、禁止违规补课与提升教学质量相结合），始终保持高压态势，切实减轻中小学生过重的学业负担。

五是社会办学要形成“新高地”。既要大力扶持，吸引具有良好信用度的社会资本进入教育领域，通过几年时间的努力，新创办一批上规模、有特色的优质民办教育学校，充分发挥民办教育对扩大多样化、个性化、特色化教育的作用。同时又要规范管理，落实《xx省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》等“x+x”配套文件，防止其对良好教育生态的冲击。进一步规范公办学校与民办学校合作办学行为和民办学校的招生行为、教育教学行为、教师管理行为，让民办教育在法治的框架内充分发展、协调发展。六是各项改革要形成“新亮点”。加快在课程改革、招生制度、评价方式等领域探索。做好新时代教育对外开放工作，重点支持xx学校服务国家“一带一路”倡议，为沿线国家和中国“走出去”企业培养培训人才。深化“千校结好”交流活动，加强与港澳中小学交流。规范中外合作办学。

六、大力实施“教育保障提升行动”，统筹推进教育持续健康发展

多措并举，综合施策，才能有效推动全市教育工作整体发展。一是实施“教育投入增长计划”。各地要强化教育督导，督促政府加大财政投入，确保“一个不低于、两个只增不减”。要建立各级各类学校生均拨款制度，进一步加强与规划、国土等部门沟通协调，不断完善学校教育事业规划，切实改善我市的教育办学条件。二是实施“教育项目推进计划”。按照“符合学校规划、促进教育发展、满足师生需求、确保校园安全”的总原则，xx年度市直教育系统计划实施政府投资项目xx项，其中续建项目x个，新建项目xx个，储备库项目x个，计划投资xxxx.xx万元。各地都要科学确定一批重点项目，改善办学条件。

三是实施“智慧教育提速计划”。加快省政府数字化转型重大项目——“之江汇”教育广场系统“省-市-县-校”资源平台融通与深度应用试点，推进网络学习空间“人人通”规模化应用建设地方试点，完成智慧教育项目基础框架的全部建设，初步构建以“一空间两平台三大应用系统”（指：教育教学空间；网站统一认证平台和资源分析平台；智慧管理系统、智慧学习系统、智慧课堂系统）为核心的xx智慧教育平台，开展管理科学化、教学精准化以及学习个性化等实践研究。积极探索“智慧校园”建设和发展，推进我市“教、学、考、评、管”各项工作信息化。四是实施“校园安全升级计划”。习近平强调，安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。

我们要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范能力，坚决防止校园群体性安全事件发生，牢牢守住校园安全这一条底线。进一步完善学校安全常态化管理，推行学校一日常规，实行清单化管理，推进学校安全标准化建设。进一步强化溺水、消防、交通、食品安全、传染病防控等重点领域和薄弱环节安全卫生管理工作。组织开展校园安全隐患排查整治，健全完善应急处置预案，加强校园周边环境综合治理。研究改善周末、节假日放学高峰期校门口交通秩序，确保上下学交通秩序良好。组织开展中小学安全教育试验区建设试点。加强心理健康教育，全市新建xx个中小学心理健康教育示范点。

五是实施“教育氛围营造计划”。教育宣传工作做得好，社会各界就会更加关心教育、理解教育、支持教育，教育事业就会更加持续健康快速发展。我们要进一步增强媒体意识、宣传意识，积极协调和运用媒体全方位、多渠道宣传教育改革发展工作的成效，让全社会理解教育工作部署与进展。坚持聚焦需求，加大与主流媒体协作，加强教育系统官方微信等新媒体和门户网站建设，扩大新闻宣传覆盖面，拓展宣传阵地。加大政务信息公开力度，积极回应群众关切，营造事业发展和育人成才的舆论氛围。

七、全面加强教师队伍建设，着力打造高素质专业化人才队伍

百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。我们要坚持以德为先，致力于打造一支“四讲四有”（讲政治有定力、讲责任有担当、讲团结有合力、讲自律有底线）教育队伍。一是要抓好校长队伍这个“龙头”。一个好校长，就是一所好学校。一所好学校，必然拥有一位好校长。校长是学校的“掌舵者”，把握着学校发展的方向，代表着学校的水平。我们要切实加强校长能力的培养，端正校长教育理念，牢固树立面向大局、面向社会、面向师生的服务意识，秉持正确办学方向，不断提升广大领导干部的管理水平和业务能力。

二是要抓住师德师风这个“牛鼻子”。关于德与才，宋代司马光有一段精彩评论，他说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。是故才德全尽谓之‘圣人’，才德皆亡谓之‘愚人’；德胜才谓之‘君子’；才胜德谓之‘小人’。”为人师，就要始终坚持把师德师风作为评价教师的第一标准。各地要切实把师德师风建设作为一项常抓不懈的工作，既要有严格制度规定，对在职教师有偿家教等群众反映突出问题开展专项整治，始终保持“露头就打”的高压态势，也要有日常教育引导，把教书育人和自我修养结合起来，教育引导广大教师“当老师，就要心无旁骛，甘守三尺讲台，春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，做到以德立身、以德立学、以德施教。

篇3：副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

篇4：副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

篇5：副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话

同志们：

当前国际疫情形势依然严峻，新增病例数仍在高位运行，国内局部本土聚集性疫情仍有发生，国庆假期临近，人员流动性、聚集性加大，疫情防控不能有丝毫松懈。为保障全市人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的节日假期，按照国务院联防联控机制部署和市疫情防控工作领导小组工作要求，今天我们召开全市国庆假期疫情防控工作专题部署会。下面，我就认真做好全市国庆假期疫情防控工作进行七个方面的具体部署。

第一个方面，加强人员出行管理。

节假日期间提倡市内游、短程游、周边游，出行期间全程做好个人防护，准确记录个人活动轨迹。市内人员非必要不出境，不前往中高风险地区所在地市。市外旅行应严格遵守当地疫情防控要求，返x后及时向单位或社区报告，并第一时间进行核酸检测，做好14天自我健康监测。市教委要加强在校教职工管理，引导师生非必要不离x，倡导在x过节，确需离x的严格报备，返x时须持48小时内核酸检测阴性证明和健康码、行程码绿码，抵x后由学校集中组织一次核酸检测，结果无异常方可返校。

第二个方面，加强重点场所疫情防控。

一是要加强人员流动密集场所防控。机场、码头、车站、景区、酒店、餐饮、商场、影院等重点场所要严格落实防控责任，做好“测温、验码”，住宿场所要严格落实入住人员登记和异常报告制度。文艺演出、体育比赛、展览展销、影视娱乐、旅游景区、网吧等场所要严格落实“限量、预约、错峰”要求，控制瞬时流量，及时发布风险提示。密闭空间和室内场所要严格落实个人防护措施，加强通风换气、清洁消毒。商场、超市、购物店等要落实经营者摊位日常保洁制度。餐饮单位严格进货查验和索证索票，严格查验进口冷链食品的检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明。

二是要加强院感防控。医疗机构主要负责人要认真履行院感防控第一责任人责任，严格执行科室院感“日报告”“零报告”制度，感控专员要在岗在位，每日开展院感巡查。加强节前感控培训，以国家《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南（第三版）》《发热门诊设置管理规范》《新冠肺炎定点救治医院设置管理规范》为重点，中秋节前完成中层以上干部培训。定点医院严格执行“不陪护、不探视”规定，非定点医院实行“非必要、不陪护”，确需陪护的“一人一护”、固定陪护。

三是要加强集中隔离场所疫情防控。节假日期间隔离场所工作人员不少，生活保障要求不变，管理工作不放松。严格按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》新冠肺炎疫情隔离医学观察南要求，做好隔离人员管理和隔离场所高风险岗位工作人员闭环管理。加强清洁、消毒和污水、垃圾规范处理。

第三个方面，加强入境和国内中高风险地区来x返x人员管理。

要切实抓好“外防输入”重点环节，坚持“人、物、环境”同防。对从我市口岸入境的人员，严格按照国家和我市有关规定，实行集中隔离管理；对从市外其它口岸入境的来x返x人员，没有达到我市规定隔离时间要求的，应第一时间闭环转运至集中隔离场所补齐隔离时间，并按要求进行核酸检测；对国内中高风险地区来x返x人员，按照我市关于中高风险区来x返x人员排查管理要求，加强部门联动，及时准确分类排查管控，优先排查重点区域、通信同轨迹和同车同机等重点人员。密切关注国内疫情形势动态，及时调整排查管控措施。

第四个方面，加强假期和节后疫情监测。

医疗卫生机构要加强疫情监测报告，规范设置发热门诊和预检分诊，落实首诊负责制，对有新冠肺炎相关症状表现的患者要全部进行核酸检测，实施闭环管理。相关部门和单位要严格按照《重庆市新冠肺炎疫情常态化监测预警工作实施方案（第三版）》要求，做好重点人群、重点物品、重点环境的常态化监测工作，确保检测频次、检测过程、检测范围符合要求，检测范围不变。所有零售药店严格落实退烧、咳嗽、感冒、抗生素、抗病毒类药品实名登记购买制度。假期结束后，卫生健康部门要持续开展14天疫情监测。

第五个方面，持续抓好健康教育。

党政机关、企事业单位要带头落实疫情防控要求，不以聚餐、茶话会等形式举办聚集活动。卫生健康部门要统筹开展形式多样假日健康教育，市疾控中心要及时发布假日疫情防控健康教育知识提示，通信、文化旅游等部门要通过手机短信等形式，开展线上线下宣传教育，宣传疫情防控政策和知识，多措并举，引导群众树立自身健康第一责任人意识，科学规范佩戴口罩，做好个人防护。节假日期间不提倡聚集聚会，不允许大规模聚集，提倡婚丧简办，营造群防群控氛围。

第六个方面，加强应急值守和疫情处置。

各级疫情防控应急指挥体系要处于激活状态，严格执行领导干部在岗带班制度，新冠肺炎疫情防控快反小组24小时备勤值班，确保常态化和应急状态及时转换。发现可疑疫情，严格按照《新型冠状病毒核酸检测异常处置导则（试行）》《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》《新冠肺炎疫情社区防控方案》等方案规范处置。

第七个方面，压实四方责任。

各区县、市级有关部门、有关单位要提高政治站位，强化底线意识，加强组织领导，认真落实属地政府、行业主管、单位主体和个人防护责任，切实做好假日期间疫情防控各项工作。加强节日期间重点地区、重点场所、重点人群防控措施落实情况的督促检查，及时发现风险隐患，堵塞漏洞短板，切实保障广大群众假日期间公共卫生安全。

同志们，疫情防控是须臾不可放松的大事，全市上下要始终坚持以人民为中心的发展理念，始终绷紧疫情防控这根弦，把各项责任扛在肩上、抓在手上、放在心上、落实到行动上，全力以赴抓好国庆假期疫情防控工作，为人民群众提供一个安定祥和的节日环境。

篇6：副局长在2021年全市应急管理系统重点工作部署会上的讲话

借这次会议机会，对疫情防控工作进行再部署、再强调。xx疫情发生后，省和xx市委市政府高度重视，先后召开专题调度会，进行安排部署。为传达好省市会议精神，进一步做好我市疫情防控工作，我强调五点意见。

第一，要切实堵塞排查漏洞。随着国内疫情形势变化，湖北、黑龙江等重点地区返（来）德人员增多，我市也有一部分人到重点地区后再返回xx，经最近两天排查，从xx地区返德来德人员也不少，这些人都存在被感染风险，是我们排查的重点。每天省里都会下发重点地区重点人员必查清单，卫健公安等部门要确保入单必查，查必有果。各乡（镇）、街要以村和社区为单位立即组织开展排查工作“回头看”，对各个工作环节进行全面梳理，查缺补漏，确保重点人员排查到位，管控到位。

第二，要切实堵塞转运漏洞。在这方面，我们已经取得了一些经验，大家做的都比较好，没有出现纰漏。但不出问题不代表不存在问题。省里要求转运必须做到“点对点、无缝衔接、闭环管理”，各乡（镇）、街要对现有转运工作进行再梳理、再检查、再强化，要对联动机制进行全流程审视，看部门之间、部门与乡镇街之间在工作衔接上是否存在不顺畅的问题，责任分工有没有不清晰的地方，转运工作各个环节是否做到了环环相扣、无缝对接。要全面压实责任，落实落细转运各项措施，规范流程、明确要求，坚决防止转运工作出现漏洞。同时，要切实加强转运工作人员的自身防护，做好转运车辆和分流点环境消杀。

第三，要切实堵塞隔离漏洞。针对隔离管控，省里出台的文件最多，提的要求也最多，这项工作绝不允许出纰漏。卫健部门要严格对照省里下发的规范要求，对集中隔离和居家单独隔离工作进行排查梳理，坚决压实属地责任，“看好自己的门、管好自己的人”，确保应管尽管、应隔尽隔。在隔离管控上要把任务分配到岗，责任压实到人，做到每个隔离点都有专人管理，每名隔离人员都有专人盯防，集中隔离和居家单独隔离措施全部落实到位，坚决防止隔离上出现问题。

第四，要切实堵塞检测漏洞。要严格按照省里规定的检测范围、检测流程、检测步骤进行检测。确保做到应检尽检、需检尽检、愿检尽检。同时，要进一步做好无症状感染者的管理，着力加强确诊病例的密切接触者、有疫情传播地区旅居史人员以及流行病学调查和机会性筛查中发现的相关人员等，严格按照无症状感染者判定要求开展工作，如有发现及时上报，并立即开展流行病学调查和管理，24小时内完成个案调查。

第五，要切实堵塞医院感染漏洞。xx两家医院发生院内交叉感染教训深刻，因此，我们在全力做好社会防控的同时，还要全面加强医疗机构的管理，从严落实管控措施。突出重点科室管理、重点人员管控、重点环节排查，全面压实各方责任，不断强化医疗机构疫情防控能力，坚决堵住防控漏洞。同时，要进一步加强健康随访工作，全面做好新冠肺炎患者治愈出院后的隔离观察、复诊复检、健康监测和康复管理，确保安全可控。