奉贤区四团镇东迁规划

奉贤区四团镇东迁规划（共2篇）

篇1：奉贤区四团镇东迁规划

奉贤区四团幼儿园文件 四幼（2008）字第1号文------------★------------奉贤区四团幼儿园二00七学第二学期工作计划

一、指导思想

以党的“十七大”及市、区两会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓住《上海市学前教育三年行动计划》和《奉贤区三年行动计划》及《奉贤区推进基础教育均衡发展行动纲领》的发展机遇，依法办园，以德立园，强化我园内涵建设，提高师资队伍职业道德修养和幼教专业化水平，努力优化办园条件，全面提高教育教学质量，确保我园各部、各条线工作和谐、均衡、可持续发展。

二、工作目标

1、加强现代学校制度建设，实施精细化管理，并注重文本、资料积累；深化人事制度改革，科学合理设置岗位；大力营造“以人为本、和谐教育”的人本化管理氛围。

2、加强教师队伍建设，走内涵发展之路。深化师德教育，营造四幼文化。积极开展各层次、各条线人员的“园本研修”，推进保教人员专业化成长。

3、继续开展课程园本化及课题研究工作，为创体育教育特色扎实奠基。加强保教质量监测，确保一日活动各环节有序高效。

4、继续探索家教工作新模式，拓宽家园联系渠道，做实0-3早教工作。

5、配合政府及教育行政部门，积极实施《上海市学前教育三年行动计划》，克服困难，内外协调，争取多方支持，添置部分电脑，购置课程配套软件，并积极做好新四团幼儿园的筹建工作。

三、工作要点

一）加强现代学校制度建设，营造精细化管理氛围

1、注重规范有序，实施精细管理。

一是对幼儿园的各项制度及各类人员的岗位职责与操作规范进行修正整理并制成版面上墙公示，发挥指导与监督的作用，初步形成制度管理的氛围。

二是将幼儿园的各项工作进行全面设计并全面进行质量监控制。将凡是影响幼儿园与幼儿发展的因素都纳入强化管理的范畴，努力达到凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督，凡事有考评。规范领导班子集中决策，分头把关，快速反应，迅速落实的管理运行机制和谁分管谁负责的责任考评制度。

三是对幼儿园保教工作的每一个环节，幼儿在园生活的每一个时段，进行全程质量管理，保障幼儿园各项工作的有效落实。

2、注重幼儿园现代制度建设，优化人力资源

深化幼儿园人事制度的改革，科学、合理设置内部岗位，规范实施教职员工的聘用合同制与临时用工制度；通过教师合理有序的流动与招聘，优化师资结构，拓展幼儿园优质人力资源。

完善幼儿园内部制度系统，修改幼儿园内部管理改革方案；注重内部岗位考核，切实突出三重，即：重平时考核、重过程管理、重实绩积累；

3、积极探索园长负责制下的民主管理，坚持以人为本、依法办园

通过“教代会四项职权行使制”、“教职员工参与制”、“我当一周园长”等发挥教职员工参与管理的自主性；切实发挥教代会、工、青、妇等群团组织的作用，对教职员工关心的焦点、热点问题，实行政策公开，操作透明，民主评议，全员监督，充分调动教职员工参与幼儿园管理的积极性，全面推进园务公开制度，自觉接受教职员工和社会各界的监督。

认真执行幼教法规，积极实施《上海市学前教育三年行动计划》，克服困难，内外协调，争取多方支持，齐心协力顶住招生压力。根据上级计划要求，从小班开始缩减班级，限制班级学额，确保、资源优化，真正落实依法治园方略。

二）注重师资队伍建设，夯实员工内涵素质

1、加强政治思想建设，强化教职员工师德素养 1）配合党支部加强幼儿园思想政治教育。

配合党支部抓好党政班子与中层干部的中心组理论学习与教职员工的政治学习，明确学习重点，以实事求是、与时俱进的精神状态来开展幼儿园的思想教育。通过“有的放矢的思想动员，丰富多彩的教育方式，领导带头的效应作用，注重实效的稳步推进”等方法，使党员教师在“三个代表”实践上做先锋，在教育改革推进中做标兵，在教师道德修养上做典范，永葆共产党员的先进性。不断提高党员教师、教职工思想政治修养。

2）认真实施《四团幼儿园师德建设“五不准”实施细则》。

明确师德建设目标、内容，落实工作措施，保证幼儿园师德建设工作健康有序、扎实有效的开展。本学期配合党支部开展师德教育“六个一”活动，即举办一次师德、师风专题讲座，提供一批师德教育专题书籍、录像材料，汇编一册“我身边的党员教师”案例集，组织一次师德演讲活动，进行一次幼儿家长师德评议、开展一次师德全面考核等。通过多种形式的学习、讨论、教育等，提升教师们的价值观念，职业道德，塑造具有时代气息的四幼教师新形象。

2、加强校园文化建设，创建文明和谐校园。1）塑造四幼文化、弘扬四幼精神。

营造现代气息的校园文化，要涉及到幼儿园工作的方方面面，我们要精心打造校园生活中的每一个细节：如日常校园环境卫生工作的整洁化格局、校园绿化的长效管理、温馨标语牌的提示、家园宣传栏的定期更换、幼儿园网站的建立、每月保教明星的评选„„努力打造“乐教、乐学、乐意”的四幼文化。要以“团结、奉献、务实、高效”的四幼精神为核心，使全体教职员工形成一个共同的理念：“工作着是幸福与快乐的”。2）强化幼儿园凝聚力工程。

积极开展形式多样的凝聚力活动：每月的生日慰问活动、工会小组的自主活动、节日庆祝活动、教工的文体娱乐活动、教工疗休养体检等；结合党支部与党员的“双结对”活动（既党支部联系困难党员、困难群众，党员联系帮扶对象），深入群众中间，倾听群众呼声，关心群众生活，解决群众困难，全方位的凝聚人心，以人文精神激励人，以真挚关爱打动人，使教职工以更饱满的精神投入工作。

3）抓实幼儿园和谐校园创建工作。

根据“和谐校园”创建的新标准，以“做文明教师、建文明组室、创和谐校园”为目标，深化幼儿园的政治文明、精神文明、物质文明的建设。并主动向社区辐射精神文明创建成果，积极开展结对帮扶工作(与文明共建单位结对、与单位所在地居委会党支部结对等)，大力开展志愿者活动。

3、落实分层、分类培养目标，促进教职工群体成长。1）新教师培养：

A、加强新教师思想与师德方面的教育。通过优秀教师事迹的演讲、身边先进教师的传帮带，党员教师的结对等，对新教师敬业、乐业、专业等方面的教育。

B、请园内业务能力强、政治思想好的教师全方位的带教新教师。把传承四幼文化作为带教的首要目标，让新教师感受、体验教师奉献、热爱孩子、关心青年成长的氛围；带教培养其作为教师的责任意识、学会驾驭一日生活的基本技能，使新教师尽快适应新环境和教学工作，以“一年人门、两年胜任、三年成才”为带教培养机制，促青年教师快速成长，成为幼儿园教学新秀。

C、积极参加五园联盟组织的“新苗杯”职初教师（三年内）教学比武活动，推动新教师快速成长。2）骨干教师培养：

A、骨干教师要积极履行职责，要起到引领、创新与辐射作用。积极参加幼儿园教育教学的研究，主动参与幼儿园课程建设，积极承担带教任务等，以“优师德、高素质、勤反思、会研究、有专长”为发展目标，提升自身的专业素质，引领教师队伍的整 体发展。

B、关注区第五批骨干教师培养对象候选人的培训工作，在培养期内，幼儿园要继续积极创造良好的学习、工作、科研、培训、学术交流等机会，引导她们根据自己在教育教学某一显现优势，提出明确的发展方向，形成个性化和特色化的教学风格，较快的成长。

C、积极为骨干教师搭建展示才华的舞台。本学期开设骨干教师“教学实践展示日”活动，使其成为交流、分享、碰撞的过程，更是教师个体探索转化为集体智慧的载体；鼓励骨干教师积极争取外出展示、培训等机会，催化骨干教师成为反思型、研究型教师。

4）继续开展三大员技能练兵竞赛。（具体落实于后勤及保健计划内：重点是保育员制作教玩具、保育知识知多少、我说教育小故事等系列比赛，并积极参与五园联盟组织的“新苗杯”保育员知识技能竞赛活动）

三）加强保教工作管理，狠抓教学质量监控，大面积提升办学质效

1、以二期课改理念为指导，加强新课程的实践研究。

1）继续围绕课改重点与难点，定出本学期的研究专题，开展实践研究。

2）以教研组为载体，开展研讨活动，并积极参与五园联盟组织发起的优秀教研组及优秀教研组长的评选活动。教研组要发挥集体智慧的优势，要让每位教师成为教研的主人，充分发挥并融入富有教师个性的优势资源，通过案例分析法、微格反思法、教学诊断法、合作交流法等方法的运用，使教研组研究各显特色；加强教研组间的互动使优质资源得到交流和分享。

3）开展各类竞赛活动，加强职初教师教育技能的培训。本学期将开展《指南》知识竞赛、各年龄段音乐歌曲抽查过关、教学新苗评选、区角操作学具制作展示、评比等。4）开发与利用幼儿园教育资源库。本学期将对幼儿园教学资料库进行整理、归类，为教师建造一个集教材、信息刊物、多媒体影像资料、物化资料为一体的资料库。5）以区第十三届教学节为契机，开展四幼第一届教养节活动。（教养节计划另定）

2、以幼儿身心发展为基本，强化保教工作的过程管理。

1）注重保教工作日常管理，加强巡视及随堂听课，优化一日活动各个环节质量。本学期加强业务园长“3+2”流动值班制，即三天在分管园两天分别到其他两个分部值班的方式，全面了解三分部的日常教育教学，使管理工作更统一、协调。2）加强质量监控，继续开展中大班“挑战行动”、小班“开心乐园”为主题的综合测评活动并与月考核挂钩，推动各班加强对幼儿生活、卫生、学习等日常行为习惯、情感态度与能力的培养。方法：各班随机抽出6—7名幼儿，各点一年龄段为一个班，围绕一个主题进行情境展示，届时邀请同年龄组教师共同观摩活动并通过对幼儿学习情况的及时反馈，促进各班教师及时调整教学策略，改善教育行为。本学期 暂定4月、5月、6月每月一次。

3）继续开展文明班级、文明幼儿的评选活动。文明幼儿评选方法：评选中大班幼儿“文明天使”、“好学天使”、“自信天使”，评选小班幼儿“卫生宝宝”、“礼貌宝宝”、“能干宝宝”、“欢乐宝宝”，每月一次。文明班级评选方法：每月一次评选班级清洁卫生奖、礼仪礼貌奖、行为习惯奖，学期结束时统计各班获奖次数，并以此为依据评选文明班级，颁发文明班级奖。

3、以课题研究为主线，营造良好的教科研氛围

1）健全幼儿园教科研的工作网络，加强园科研室的制度建设，加大对教科研的考核与奖励力度。

2）积极推荐骨干教师外出参加市、区教科研培训活动，园科研室向全园教师进行两级同步培训活动，特别指导新教师如何选择课题、如何撰写课题报告等基本的方法，鼓励教师积极参与各级教育科研论文评选活动。

3）注重对区级立项课题的过程管理，园科研室成员深入课题组指导课题研究活动，并根据各项课题的进展作好跟踪、检查、指导、信息提供等工作，保证课题研究顺利开展；加强对教育研究成果的收集、积累、推广，完善教育科研实践、推进、奖惩等一系列方案的实施。

4）强调理论与实践相结合，深化课改课题的研究。加大对区级重点课题《幼儿感受与体验家乡文化的实践研究》及其他子课题的研究，以课题引领幼儿园园本化课程的实施，推进幼儿园的课程改革。

四）整合园内外资源，拓展教育空间

1、立足本园，辅射社区，实行开放教育。

1）提高全园教师“服务幼儿，服务家长，服务社区”的意识，争取家园社区资源的有效利用，做到相互支持、相互促进，形成良性的互动格局。继续做好0—3岁婴幼儿早教指导工作，并注重各类资料的整理装订工作，迎接“区0—3早教指导站”的验收评估。

2）建立社区教育基地，充分挖掘社区教育资源，定期开展一系列教育活动、参观学习活动、联谊活动等，使全园幼儿真正走出园门，亲近自然，融入社会。与此同时，要充分挖掘与创设园内资源及环境，随时随地适宜地进行教育，树立“天地万物都是孩子的课堂与教材”的思想。

3）吸引家长成为幼儿园教育的合作伙伴，发挥家庭中的教育资源。

2、灵活运用多种形式，发挥家长主体作用。

1）继续开展家长学校、亲子活动、观摩活动等不同的家教指导活动，注重向家长宣传二期课改理念，帮助家长树立“社会是课堂，生活是教材”的观念，赢得家长支持、配合，从而家园一致，共同提高教育质量，真正塑造幼儿良好的素质。2）加强家园联系工作，重点是上门家访，为合格家长学校等级验收打好扎实基础。3）继续发挥家委会成员参与幼儿园、班级管理的作用，尝试建立家长志愿者队伍，挖掘家庭中的教育资源（如邀请有特长的家长来做爸爸老师、妈妈老师，参与幼儿园的教学工作），更好地为实施二期课改添砖加瓦。

六）办学条件与其他工作

1、努力改善办园条件

1）加强对已有校产资源管理，重点是对邵厂分部的资产进行登记造册，其次是对四团、平安点上新添置的资产进行补充登记。

2）利用有限资金为四团、平安各班添置电脑、电视机，达到每班一套。

3）根据新课程的要求，合理添置课程活动需要的教学软件、教学材料等，保证新课程教材的实施。

4）积极创设体现幼儿自主发展的课程化环境，开展好“幼儿园课程化环境创设”的实践研究，注重各主题资料库书面资料的积累，并创设课程教育资源材料库，收集、整理、分类摆放，减少老师的重复劳动，保障课程的低耗高效实施。充分体现环境创设互动性、动态性、自主性、多元性、挑战性，创设“自主、体验、互动”的学习环境，使环境真正促进幼儿自主发展。

5）全园上下树立勤俭办园的思想，健全节支增效的财物管理制度，让化出去的每一分钱都能有收效。建立财物、教学资料信息库以及每月清仓制度，减少库存物资，提高物品使用效率。建立专人保管制度，责任到人，有效保管幼儿园教学设备，降低维修率。设立节约奖，并切实实施物品损坏赔偿制度，形成勤俭节约的主人翁意识，为创建节约型幼儿园人人出力。

2、切实抓好安全工作

1）健全各类安全制度，完善防范体系。充实完善各类安全制度及各类安全事故处理紧急预案备案；加强人防、物防、技防，完善防范体系；对报警按钮、消防器材、安全通道等设备定期检查，安全设施正常运行。

2）继续加强安全宣传及对周边环境的安全管理。对全园教职工加强安全制度、各类安全事故处理紧急预案方面的学习；邀请校外法制辅导员等人员来园专题讲座，提高师生安全防范意识，增强安全防范能力。将安全教育渗透在幼儿一日活动各环节，根据幼儿年龄特点开展安全教育主题活动，利用多种途径向家长进行宣传。切实加强与法制辅导员和公安系统的沟通联系，大力整治幼儿园周边环境，及时消除不安全、不文明因素。

3）加强对教师接送车辆的管理，做好索证及对驾驶员的安全教育工作，不超载（非校车接送人员不准随意搭车），确保校车安全运行。

4）加强对保安人员的管理与培训。根据保安公司的统一要求和幼儿园实际情况，修订 保安人员工作职责，健全保安例会制度，并组织学习，要求保安人员严格遵守各项规章制度，严格把好门卫关，保护幼儿园师生和财产安全。

5）健全各项保健制度，强化三大员操作规范，优化保育工作质量。本学期，我们继续严格执行托幼机构卫生保健管理办法实施细则，依据我园实际，逐步修订、完善各项卫生保健制度，调整充实各种记录薄册和幼儿健康档案，并认真记载和评析。保健教师要严格把好晨检入园关，对患病幼儿要加强观察和日常护理，并及时记录，每天上、下午巡视各班一次，了解幼儿健康状况；督促保育人员做好毛巾，桌椅，茶杯，玩具等物品的清洗，消毒工作，并负责检查室内外卫生，指导幼儿养成良好的生活、卫生习惯；认真做好膳食管理，保证每天二次进厨房检查、指导，督促营养员做好各类卫生消毒等工作，确保师生食品安全。

3、严格规范教育收费

1）向家长、社会积极宣传收费标准，严格收费制度、公示制度，提高社会、家长的信誉度。

2）严格幼儿园财务公开、监督制度，按规定使用、管理好教育经费，使幼儿园资产总值的逐年增长。

奉贤区四团幼儿园

2008．2．

抄报：奉贤区托幼工作办会室、四团镇教委

抄送：全体教职工

四团幼儿园园长室

二00八年二月

篇2：奉贤区四团镇东迁规划

一、十村村区域状况

十家村位于上海奉贤区四团镇东偏南三公里, 总面积1.85平方公里, 有胡家宅、张家宅、李家宅等自然村落13个, 南十家村位于十家村西南方向, 距离四团镇区东偏南2700米, 总面积1.60平方公里, 有邬家宅、瞿家宅等自然村落10个。2007年3月南十家村和十家村合并, 成立十村村, 合并之后辖区面积2.5平方公里, 全村共有25个村民小组, 1113户, 人口2825人。

(一) 十村村人口总量趋于减少, 老龄化问题突出

从人口年龄构成来看, 2003年十村村18岁以下和60岁以上人口分别为434人和457人, 所占总人口比例分别为15.8%和16.7%, 根据国际上通用的老龄化的标准, 十村村已经步入老龄化社会, 成年劳动力的负担系数加大。而根据2007年数据, 合并以后的十村村共有人口2825人, 其中60岁以上老人有607人, 老年人口所占比重高达21.5%, 老年人口比重高, 青壮年负担重已经成为严重制约十村村未来发展的一个关键问题。从人口密度看, 合并后的十村村人口密度为787人/平方公里, 略低于四团镇865人/平方公里的平均水平。

(二) 十村村经济基础薄弱, 村级财务入不敷出

根据市农调队对郊区村级经济的调查, 2005年村级平均可支配收入最高的是闵行区, 达到779.45万元, 是平均水平的2.42倍 (上海市平均为322万元) ;宝山次之, 为586.76万元;嘉定第三, 为504.55万元;最低的是奉贤和崇明, 村平均可支配收入只有44.62万元和44.21万元。据调查, 在郊区维持村级最低水平的自治“成本”, 一般一年至少需要50-60万元。十村村作为奉贤区的经济薄弱村, 村级可支配收入低于奉贤区平均水平, 村级财务入不敷出, 负担较重。

从产业结构看, 2006年十村村三次产业结构为21.7:45.7:32.6, 农业比重偏高, 村民的收入仍过多依赖于农业的发展, 与上海市“三、二、一”产业结构形成鲜明对比;就农村人均纯收入而言, 2006年十村村农民人均纯收入仅为5991元, 与上海市和奉贤区平均水平还有较大差距。

(三) 住房面积极大改善, 生活质量仍有待提高

1978年后, 随着十村农村经济的活跃, 农民的居住条件有了极大的改善。2001年末, 全村住宅面积高达170110平方米, 主要以楼房为主, 其面积比重高达80%以上。而从人均住房来看, 人均居住面积60平米以上, 高于全市平均水平;与此同时, 村内部分居民为工作以及孩子读书的便利, 开始在十村以外的地域购买商品房, 至2003年底, 全村共购买商品房412套, 其中306套在四团镇, 占总量的74.3%。

但就生活质量而言, 仅有个别家庭具有较为完备的家用电器设施, 绝大多数家庭仍仅限于电视、电话、电冰箱等设施, 生活质量有待提高。

二、新农村建设指标体系综述

(一) 学者理论综述

社会主义新农村评价指标属于典型的社会指标范畴。目前理论界一般认同Kenneth Land对“社会指标”的概念表述, 即“社会指标是测度不同群体间的社会状况及长期社会变迁的各项资料”。但是, 对社会指标的研究缺乏系统的理论基础和足够的数据信息, 社会统计调查也是一个实际的困难, 因此研究工作一直难以取得重大突破。对社会指标的理论研究大多停留于对那些不易于进行定量测量的领域内, 而关于社会因素对社会活动的定量影响分析, 长期以来一直是一个很困难的问题。在学术界的研究与设计中, 代表性的成果有李树德等2006年提出的社会主义新农村建设评价指标体系和南京农业大学曲福田教授等2007年完成的“江苏省社会主义新农村建设及其指标体系研究”。前者以天津市为例, 制定了包含5方面、28项指标的社会主义新农村建设考核评价指标体系;后者在江苏省全面建设小康社会相关指标基础上, 参考借鉴了江苏省政府关于社会主义新农村建设监测指标体系的相关内容和要求, 对江苏省的新农村建设指标体系进行了界定, 其指标体系由经济发展、生活水平、社会进步、社区环境和民主管理这五个一级指标和20个二级指标构成。

(二) 政府实践综述

在中央提出建设社会主义新农村之后, 不少地方政府都着手开展了新农村建设评价指标体系研究, 比较典型的评价指标体系包括北京市房山区、江苏省部分城市、重庆市等。

北京市房山区强调新农村创建的重要性, 建立了新农村建设创评体系。体系包括农民住房、主导产业、劳动力就业率、医疗参合率、农户购物环境和文化大院建设等26项内容, 并分为“初级”、“中级”、“较高级”和“高级”共四个等级。北京房山区新农村建设办公室充分结合区县功能定位, 制定出一个比较完善的新农村数字化模型。按照这一模型, 房山已将全区分成了环境整治型、产业支撑型和整体改造型三大类型。据悉, 房山区的目标是力争在5年之内让全区463个行政村全部达到初级以上标准, 其中有100个村达到较高级或高级标准, 成为名副其实的新农村。

江苏省兴化市与江苏省发改委宏观经济研究院联合制定的戴南镇社会主义新农村建设近期量化指标体系, 经专家组论证通过后成为全省新农村建设评价指标体系的范本。指标体系涵盖新农村建设“20字方针”的五个方面, 包括粮食自给率、农业科技进步贡献率、农村小城镇人口比重、农村居民人均可支配收入、农村居民恩格尔系数、农村生活用汽车拥有率、农村合作医疗覆盖率、农村养老保险覆盖率等24项具体指标, 并制定了每一项指标的量化考核实现目标分值与时序进度。南京市浦口区出台了25条新农村建设详细标准, 要求农村经济结构要逐步趋向合理, 从事二、三产业人员比重超过75%, 群众社会治安满意和基本满意率要达到95%以上。村庄建设须有详细规划, 无违章搭建、乱建, 村内人畜生活要分离等。南京市新农村建设定量化标准注重可操作性。

三、十村村新农村建设的定量指标

(一) 奉贤区新农村建设指标

奉贤区四团镇为深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神, 扎实推进新农村建设, 制定了三年行动计划纲要。在纲要中确定了小荡村、十村村为全镇新农村建设的试点村。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则, 提出了试点村建设的16项具体指标:

1. 生产发展:

一是实现“一镇一品”、“一村一特色”, 形成有影响的品牌;二是村年可支配收入100万元以上, 村集体资产保值增值。

2. 生活宽裕:

农村居民家庭人均年可支配收入15000元以上。

3. 乡风文明:

⑴争创市级文明村;⑵新增劳动力人均受教育年限13.5年;⑶五好家庭比重80%以上;⑷村民纠纷村内调解率100%, 调解成功率达到80%以上。

4. 村容整洁:

⑴无新的违章搭建;⑵全村主要道路硬化率100%;⑶宅前屋后河道清淤通畅率100%;⑷生活垃圾无害化处理达到95%以上;⑸村庄绿化覆盖率40%以上。

5. 管理民主:

⑴村民代表对村务公开基本满意;⑵依法自治达标;⑶财务规范化管理达标;⑷法制普及率100%。

(二) 十村村指标体系

结合《奉贤区推进社会主义新农村建设2007-2009年三年行动计划纲要》, 以及十村村的现状特征和党中央确定的新农村建设的目标内涵, 在综合性、针对性、可操作性和可比性等评价原则的指导下, 对于新农村试点村发展的16项具体指标要求, 制定出指标体系, 此指标体系包括五大总系统35项子指标 (见表1) 。

说明:表格中带星号 (**) 号的指标为奉贤区新农村建设16项指标相关内容

1. 生产发展指标

内在要求是农业经济结构明显优化, 产业整体素质和效益大幅度提高, 城乡经济协调发展。我们暂选取3项指标内容:人均生产总值、农业机械化程度、村年可支配收入。

2. 生活宽裕指标

具体体现在收入、消费 (包括吃、住、行、用等) , 以及医疗、社会保障等方面。其内在要求是农民收入水平逐步提高, 生活质量明显提升, 农村社会事业快速发展, 工农、城乡、地区之间差别明显缩小。考虑到新农村建设与全面小康建设基本要求相一致, 但基础更高、更加强调城乡和谐的特点, 所以只有在大幅度提高农村居民人均可支配收入、有效提升农村消费层次、农村居民贫富差距得到合理控制、农村居民享有的社会保障达到或基本达到城镇居民全面小康时的保障标准的前提下, 全面小康才更加为人民所认可;鉴于此, 选取9项指标内容:人均年可支配收入、人均住房面积、农民信息化程度、每百户农民家庭汽车拥有量、农村居民养老保险覆盖率、农村居民最低生活保障率、农村合作医疗覆盖率、农村镇保普及率、农村人口平均预期寿命。

3. 乡风文明指标

要求农民群众的思想、文化、道德水平不断提高崇尚文明、科学, 社会风气健康向上, 教育、文化、体育等事业发展逐步适应农民的要求。主要包括教育、文化、娱乐、学习和社会治安等方面。其内在要求是农村文化建设和精神文明建设不断加强, 农民思想、文化、道德水平不断提高, 树立起崇尚文明、科学的新风尚社会风气健康向上, 社会治安综合治理成效显著, 社会秩序良好, 群众安居乐业。选取8项内容:九年义务教育普及率、新增劳动力人均受教育年限、五好家庭比重、村民纠纷村内调解率、村民纠纷村内调解成功率、农村文化发展的投入比例、农村计划生育率、农村居民社会安全满意度。

4. 村容整洁指标

村容整洁的内在要求是农村基础设施根本改善农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观, 生活污水和生活垃圾得到妥善处置, 村镇规划科学、布局合理, 具有现代生活的村容村貌, 实现人与自然和谐发展。参照农村全面小康要求, 我们考虑设定8项内容农村自来水普及率、农民家庭室外道路硬化率、农民家庭清洁能源普及率、村庄绿化率、宅前屋后清淤通畅率、生活垃圾无害处理率、卫生厕所普及率、生活污水达标处理率。

5. 管理民主指标

管理民主的内在要求是农村基层组织建设明显加强, 民主政治建设水平全面提高。各项民主制度健全, 党领导的村民自治机制充满活力, 村民民主权利得到充分尊重, 农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权。参照全面小康标准及农村全面小康标准, 我们考虑设定4项内容:农民对村务公开的满意度、农民对社会安全满意程度、财务规范管理达标率、法制普及率。

上述各个单项指标就是初步拟定的建设大都市郊区社会主义新农村的评价指标体系。另一方面我们应该看到, 建设社会主义新农村是一个长期的过程, 具有动态性, 因此新农村评价指标体系也是动态的, 是随着时间的变化、社会的发展而变化发展的。全国各地既需要参照国际标准, 也要有中国特色, 更加应该因地制宜地具备一些自身的特点。由于我国的新农村建设还没有一个统一的指标体系及其标准, 我们在此只是对大都市郊区新农村建设做了初步的思考和探索, 同时限于篇幅和数据来源, 也没有进行实证分析, 有待进一步的深入研究。

参考文献

[1].李忠富　邹心勇　求索.建设社会主义新农村评价指标体系的研究.建筑管理现代化.2006/4

[2].张长兔　孙珊　石崧.上海市新农村新郊区的规划与建设.住宅产业.2007

[3].周长城　全面小康.生活质量与测量——国际视野下的生活质量指标.社会科学文献出版社.2003

[4].李立清　李明贤.社会主义新农村建设评价指标体系研究.经济学家.2007/1

[5].奉贤区四团镇推进社会主义新农村建设2007-2009年三年行动计划纲要