新型农民培训课程计划

新型农民培训课程计划（精选6篇）

篇1：新型农民培训课程计划

一、指导思想

认真贯彻落实党中央提出的建设社会主义新农村的目标，以提高广大农民的思想素质为重点，用科学理论武装农民群众，加强实践锻炼，提高创新能力，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民农民队伍。以广大农民的综合素质为主题，以促进农业增效、农民增收为目标，坚持实际、实用、实效的原则，开展科学实用技术，就业引导，市场营销，政策法规为主要内容，提高广大群众的整体素质，扎实推进社会主义新农村建设的步伐。

二、培训目标

通过培训，使农村农民群众了解党和国家发展农村经济的方针政策和法律法规;掌握基本的市场经济，经营管理及科学文化知识;掌握1至2项实用技术，并能因地制宜地宣传推广，使农民成为有觉悟、懂技术、善经营、会管理的新型劳动者。

具体任务如下：计划开扫盲班1个，扫盲学员2人(河东村2人)，计划参加测试人数2人、计划合格人数2人：计划科技培训545人次(东门155、下河160、河东230)，其中种植业250人次(东门70、下河80、河东100)、养殖业215人次(东门60、下河55、河东100)、人口教育80人次(东门25、下河25、河东30)。

三、培训对象及任务

党员干部、农民群众、致富能手。

四、培训时间及地点

20xx年6月起至10月止。

青溪小学东门下河河东村农民文化技术学校。

五、培训教师：田军(组长)、钟德金、田锦全、钟桂兰及镇农牧、计生干部。

六、教学方式

1、扫盲：采取带教上门的形式。

2、科技知识、适用技术的培训主要采取集中播放录像与讲授结合的方式进行。

七、教学组织形式

1、培训教师利用农闲或晚上时间上门进行一对一的方式进行教学。

2、组织讲授技术及注意事项和看光碟，然后组织讨论。应采取典型引路学、个别引导学、项目带动学等形式进行，不断提高教学的实践性。

八、资料档案整理

在培训过程中，作好记录，注意做好资料档案的归类整理及保证资料的真实性、准确性和完整性。培训结束后，写好培训总结，要求学员要学以致用，不断总结经验。

篇2：新型农民培训课程计划

20xx年，新型职业农民专项培训工作以党的十九大，中央、省、市农业农村工作会议精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，以及乡村振兴战略为指引,以促进农业安全增效、农民持续增收、农村绿色发展为目标，以提高参训人员科技素质、职业技能、经营能力为核心，紧紧围绕农业农村经济发展和农民群众对农业产业发展的技能需求，重点以农民田间学校培训模式，大力实施农业科技创新工程，培训新型职业农民，努力培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为我市现代农业发展和新农村建设提供强有力的人才支撑。

二、培训目标任务及资金补助

全年计划安排新型职业农民专项培训任务4000人，认定新型职业农民4000人;组织评选优秀农民田间学校15家。项目补助资金由市级财政承担。

三、培训对象、专业设置及时间要求

按照 “十三五”期间，我市农业发展布局，结合各区县产业、社会服务等领域的不同特点开展培训：一是对从事农业产前、产中和产后服务的新型职业农民开展包括粮食种植、蔬菜种植、果桑茶花药种植、食用菌养殖、畜禽蜂养殖、种子营销、农药营销、农村土地仲裁等人员的培训;二是对从事乡村旅游、农村电商、生态循环农业、农产品质量安全等专业人员的培训。同等条件下农村妇女及有劳动能力的贫困家庭成员优先参与培训。培训以专业技能和实际操作为主，引导性培训(国家有关惠农政策、涉农法规、素质提升、农民手机APP应用)为辅。技能培训以“农民田间学校”方式组织实施，主要解决生产中的实际问题。社会服务型人员培训由市级基地集中进行培训。每个培训班培训时间累计不少于18学时。

四、学员遴选

为确保项目有效实施，各培训机构要在总结以往学员遴选经验基础上，认真做好学员遴选工作。学员遴选应本着自愿参训、产业相同、就地就近的原则，采取灵活多样的方式来开展遴选工作。围绕种、养业，一是以镇、村为单位开展学员遴选;二是以农业园区、合作社、种养殖大户等新型经营主体开展学员遴选;三是以培训产业来遴选学员等等。无论采取哪种方式，都要结合本地产业发展实际制定遴选标准，把好学员准入关。社会服务类专业，由市局相关单位组织安排，各区县积极搞好配合。学员遴选的基本要求是：年龄65周岁以下，初中以上文化水平，身体健康，从事农业产业，参训意愿浓厚，服从培训安排。种养业：按报名学员从事产业规模大小，从大到小进行学员遴选。社会服务型：须从事该项产业，或拟于近期从事该产业的人员中遴选。

五、组织实施

(一)任务下达(1-3月)

根据区县培训需求和年度工作考核，分配任务指标。区县农业主管部门要按照市下达的培训任务数，分专业落实到具体培训机构。

项目区县要在充分调研基础上，认真编制新型职业农民专项培训具体实施方案，明确培训对象、培训内容、组织管理机构、所用田间学校、进度安排和工作措施等内容;要根据市制定的工作进度(详见附件2)，科学、合理的安排好年度培训工作，并制定好本地培训进展计划。各单位《实施方案》以正式文件于2月25日前报市农业局备案，一并上报本地培训进展工作计划(参照附件9)。

(二)培训实施(4月—11月底)

1、制订培训计划。培训基地要根据本地产业结构特点、农民培训需求和市下达的培训任务数量，制定好培训计划，任务要落实到每一个田间学校、每一个月份，措施要具体，并报县级农业主管部门审批后按计划组织实施。每班次开班前须逐级向农业主管部门提出申请，落实开班报告制度。

2、遴选培训师资。要以市“农民培训师资库”成员为主，严格培训师资遴选，积极完善农民田间学校“辅导员+双专家”制培训方式，新挖掘发现的农民专家要加强培养，并大胆聘用水平高的农民专家进行授课。

3、制定培训流程。培训基地要负责制定好各农民田间学校培训流程，培训流程要让参训学员感到简捷、易掌握，符合学员要求和培训专业实际。

4、组织培训考核。每个培训班结束后，培训机构要组织参训学员对所学过的.知识、技能等进行统一考试，考试方式可灵活多样，但必须做好记录以便存档。要组织学员填写《新型职业农民专项培训参训学员满意度测评表》(附件3)，对师资进行满意度测评。

5、建立培训档案。做好培训档案的整理和装订工作。档案资料必有的内容包括：方案、培训计划、培训台账、签到簿、培训教材、影像或照片、资金支出明细等。

(三)项目监管

项目区县要建立健全各项监管制度，明确落实监管责任，采取切实工作措施，确保项目规范实施。

1、完善信息报送。各项目区县农业主管部门及培训机构要指定专人负责培训信息的登记、统计、上报及培训结束班次的电话抽查等工作。在每期培训结束后，及时进行电话抽查，发现问题及时整改，确保7日内将抽检合格班次的电子台账上报至市。从4月份开始，每月的20日前报送培训进度情况(报送内容包括：台账、签到簿、培训现场照片等电子版)。还要及时编报培训工作简讯、先进典型等宣传信息，每月在省、市农业信息网等刊发信息不少于2篇。

2、实行台账登记。各培训机构要根据培训类别建立规范统一、填写完整、内容真实的《新型职业农民专项培训台账》(附件4)，培训台账严格按要求认真填写、签字和盖章，避免代签、事后补签等现象发生，并报县级主管部门审核备案(复印件)。

3、严格监督检查。区县农业局科教科要落实好项目监管责任，完善监管制度措施，提升监管成效。培训开班后，要派专人抽查核实学员身份，听取学员建议，公布联系电话，发动学员对培训情况进行监督;培训班次结束后，农业和财政部门要按照培训项目实施要求逐班次进行验收，并填写《新型职业农民专项培训验收报告单》(附件5)。验收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。各项目区县培训工作要在11月底前全部结束，并上报培训工作总结。

4、开展绩效评价。项目培训结束后，市聘用第三方机构于12月份开始，对新型职业农民专项培训项目开展绩效评价，各区县、各单位要密切配合好。绩效评价费用由市财政承担。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各项目区县要将开展新型职业农民专项培训作为提升农民素质，推动现代农业发展的重要内容，明确目标任务、强化工作措施，确保工作落实。各区县农业主管部门注意做好本行政区域内新型职业农民培训统筹规划、计划工作，将培训规划与年度培训计划、市级专项培训与新型职业农民培育示范县培训计划、农技推广补助项目培训内容有机结合，合理配置使用各类培训资源和经费，力争使培训资金效益和培训效果最大化。

(二)加强过程监管。要按照新型职业农民专项培训目标和要求，不断规范学员招生组织管理、培训实施过程管理等工作环节。区县主管部门要采取实地走访、电话抽查(每班次抽查不少于20%)、召开座谈会等形式了解培训真实情况，并做好工作记录。培训机构要与农民田间学校签订培训协议，实行合同制管理，并大胆启用参加市级辅导员培训的农技人员或农民技术员来承担辅导员工作，发展壮大辅导员队伍。市农业局将随时抽查培训情况，抽查结果记入年度项目考核。

(三)强化培训进度情况报送。20xx年度，新型职业农民专项培训工作被列为市政府、市委组织部重点考核内容，并要求每月报送工作进展情况。项目区县要根据市安排的培训工作进度，认真抓好培训活动的组织实施，每月培训进度指标必须高标准高质量完成，项目县月培训工作进度只能提前，不拖后，否则将影响到对区县考核。同时每月也要按时报送培训进度情况，当月未开展培训活动的，实行零报告制度，未按时报送的将根据考核指标予以扣分。

(四)加强新型职业农民认定。各区县、各单位在抓好今年培训任务完成的基础上，按照《淄博市新型职业农民培育管理办法》(淄政办字[]149号)文件要求，以及市分配新型职业农民认定工作目标任务，认真组织开展好新型职业农民认定工作。要本着成熟一个、发展一个的原则，分期分批组织好认定工作。要做到认定工作与培训工作同安排、同组织、同实施，杜绝年底搞突击认定，确保年内认定目标任务高标准高质量完成。

(五)规范经费使用。承担培训的机构要严格执行《淄博市新型职业农民培训项目补助资金管理办法》，对培训补助资金实行专账管理，保证专款专用，严禁截留、挪用、套用等违规使用资金行为。培训资金主要用于购买培训教材、培训师资聘用(包括讲课费、往返交通费、误餐费等)、学员交通、误餐补助、住宿、培训耗材(学员使用的笔记本、笔、包等，教学使用的笔、纸及其它必要教学工具等)、场地租赁、档案建立、招生宣传、跟踪服务、新型职业农民认定、工作经费(不超过项目总资金的5%)等。要按照财务制度规定，规范各类票据、凭证使用，杜绝不合理票据、凭证入账等问题。

篇3：浅析新型农民培训

为开展好新型农民的培训, 笔者专门对武威市的农民培训情况做了调查。通过调查, 发现这样一些问题。一是对农民技术技能培训的组织引导作用没有得到充分发挥。对组织农民参加教育培训重视程度不够, 宣传教育不到位。二是农民自身认识存在误差。相当一部分农民等待开发建设征地, 认为征地后政府会包办解决就业问题, 而自主参加培训、提高自身就业技能的积极性不高。三是部分农民存在急功近利思想, 希望通过两三天的技能培训就能掌握一门技术, 对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。四是有很多农民工认为他们外出打工靠自身已有的体力和技能就行, 根本没想到要通过培训来改善就业环境, 增加收入。五是很多已经实现灵活就业的农民工看重眼前既得利益, 而忽略经过培训可能实现稳定就业带来的长期利益, 所以培训愿望不强。

针对上述情况, 笔者认为要搞好新型农民的培训, 必须要提高培训的针对性和有效性, 使新型农民的培训落到实处, 收到实效。

一、营造浓厚氛围, 动员农民参训

利用电视、报纸、网络和专栏, 宣传外出务工人员的创业精神和创业历程, 用发生在他们身边的鲜活事例教育、引导农民积极参与就业技能培训。

二、制订培训计划, 提高培训质量

为使农民培训有计划、有步骤、高质量地开展, 在实施过程中, 我们要根据现有的农村劳动力现状、农业生产技术和企业用工需求, 严格按照培训要求, 从地区经济发展和自身优势出发, 选择特色专业和优势专业作为授课主要内容, 由武威市农业广播电视学校和外聘专家及具有实际经验的专业户进行授课, 授课老师要在田间地头、厂房车间, 以理论结合实践给学员们授课, 确保每位学员学到技术。

三、整合教育资源, 联合开展培训

农民技术技能培训工作是一项系统工程, 覆盖面广, 培训群体数量大, 需要对现有教育资源进行整合, 形成合力, 共同开展农民技术技能培训。目前参与农村劳动力培训的部门多, 各部门、各有关单位的职责范围没有明确划分, 自成体系, 互不联通。省、市、县、乡纵向建立的科技素质培训资源未能相互有效地衔接。横向层面涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政等多家培训机构, 造成重复培训等。因此, 必须由政府出面, 整合这些教育资源, 确定具体的牵头部门, 其他单位分工协作, 共同努力, 才能搞好农民的培训工作。

四、摸清培训需求, 培训因材施教

一是以从事农业生产的农民为基本对象, 以生产大户、示范户、村民组组长、农民专业合作社成员和基层农技推广人员等为重点, 开展农业技术培训;二是围绕现代农业发展和新农村建设出现的大量农业、农村服务业和农产品加工业从业人员, 开展短期职业技能培训;三是在农村经济合作组织、农业技术专业协会等组织中重点进行农业、服务业、工程技术专业培训;四是在农村务工人员中进行岗位技能培训, 帮助他们设计职业生涯, 使他们从简单的熟练工成为有技能有职称的技术工人。

五、结合农民实际, 创新培训方式

新型农民的需求是多方面、多层次的, 沿袭传统的培训方式已不能适应千变万化的农村实际, 所以要改变培训方式, 要根据农民和市场需求, 围绕培训质量, 结合地区实际重点开设休闲农业、乡村旅游、农副业产品加工、特色养殖、苗木栽培与管理等品牌专业, 努力实现“一镇一品”, 使农民从“要你学”转变为“我要学”, 始终把科技报务终端建到田间地头和农民身边, 体现在农民最需要的时机, 潜移默化到他们的日常生活当中。

篇4：新型农民培训供需分析

关键词:新型农民;培训;河北省;供需失衡

中图分类号:F326.6文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2010)02-0026-04

一、引言

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。^[1] 党的十七大报告指出:建设社会主义新农村的关键就是“要加强农业的基础地位,走中国特色农业现代化道路,繁荣农村经济,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系,促进农业科技进步,促进农民增收和农民就业,发展农民专业合作组织,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。^[2] 农民是新农村建设的主体,农民素质的高低直接影响现代农业的实现速度,进而影响新农村建设的进程。提高农民素质是解决农业、农村、农民问题的关键,同时也是新农村建设的有效手段和重要目的。但是,我国目前农民的素质整体不高,这与新农村建设对农民素质的需求极不相称。国家“十五”科技攻关规划项目《中国人力资本的分布差异研究》表明农林牧渔从业人员人均受教育年限仅为6.87年,是16个行业中人力资本水平最低的。^[3] 农民素质问题已经成为制约新农村建设的关键性问题。提高新农村建设中农民的素质,其中一个重要的途径就是对农民进行培训,新型农民培训的供给与需求均衡问题是我国农民培训的最根本问题,因此从经济学角度对我国新型农民培训进行分析具有重要的现实意义。

二、新型农民培训调查的供需均衡分析

(一)样本与调查说明

本课题组于2006年、2007年、2008年连续三年组织了以“农民教育培训”为主题的调研活动。本文所作分析主要以2008年的调查数据为主。本研究采用访问调查法,调查员进行入户访问并填答问卷。调查对象中市县(区市)的选择主要以调查员所属地区确定,村庄和农户的选择则选用随机抽样的方法。本调查共发放问卷600份,回收463份,其中有效问卷415份,有效率为89.63%。样本覆盖河北省30个县(市、区)、60个乡镇、120个行政村。调查地点的选择包括平原、山区、城市郊区三种类型的地区,而且各地的经济发展水平亦不相同,在河北省具有较强的代表性。调查中有些问题是让被调查者按重要程度排序的,在计算过程中按重要程度赋予数值,如:某个问题包含5个选项,让被调查者选择其中的3项(按对自己的影响程度大小排序),对可排在第一、第二、第三位这三个位置上的选项分别赋予数值3,2,1,对每个选项在这三个位置上的得分进行加总,然后比较各个选项得分的平均值的大小。

(二) 新型农民培训总体表现为供需失衡

新型农民培训单从供给上看,供给形式多样化、总量不足、宣传力度不够、区域供给不均衡且主要以政府部门为主。单从需求上看,农民期望短期连续性、种类较多、费用较低、实用、授课形式多样且最好由大中专院校提供的农民培训。从经济学供需均衡角度进行综合分析,总体表现为供需失衡。

1.农户参与农民培训的积极性较高,但实际参与率较低。积极性用来度量农民参加培训的积极程度。调查显示,愿意参与农民培训的被调查者占78.55%,而只有21.45%的被调查者表示不愿意参与农民培训。调查表明,绝大多数被调查者是愿意参与农民培训的,因为多数被调查者已经意识到科技文化知识的重要性,只有掌握了一定的技能,无论是在农村,还是进城务工,才能增加收入。但当问到愿意参与农民培训的农户是否参与了农民培训时,参与了培训的只占27.61%,而没有参与的高达72.39%。究其原因,或是这些农户没有得到培训的信息,或是对培训的内容不感兴趣等,总之,当前的农民培训不能使多数的农户满意,没有达到预期的效果。通过对农民培训的供给与需求分析,农民培训存在着供需失衡的现状,不仅表现在总量上,而且也反映在结构上。从总量上看,农民培训供给小于需求,供给总量严重不足,且在区域上呈现出明显不均衡的态势,致使农民培训参与率较低,广大农民对于接受培训的渴望无法满足。从结构上看,存在着农民培训主体相对单一,培训内容、培训层次及培训形式等供求错位的状况,致使农民培训供需失衡的态势进一步加重。

2.政府在教育培训中的行为与农户期望有所差距。当问及“您对发展农民培训的意见和要求”时,回答比例最高的是“政府加大对农民培训的补贴力度”,所占比例达到35.12%,说明当前发展农民培训最缺的是资金,多数农户还是愿意参加农民培训的,只是没有足够的钱去参加培训;回答比例占第二位的是“多举办一些真正帮助农户脱贫致富的培训”,比例为31.05%,虽然目前各地都在举办农民培训,但是培训的效果不能很好地满足农户的需求,还有相当比例的农户感到经过培训后和培训以前没有多少实质性的变化;回答“严格管理,落到实处”的被调查农户所占比例为18.80%,占第三位,说明基层政府在培训政策落实方面还存在一些问题;排在第四位的为“干部清正廉洁,办实事”,比例为12.02%,说明基层干部队伍中还存在一些不合格的干部,影响了基层村干部在农民心目中的整体形象;排在第五位的是“加快经济建设,减轻农民负担”,比例为2.99%,说明现阶段农村经济发展还处于较低水平,农民生活水平还比较低,这样农户就没有多余的资金去参加各种培训。

到目前为止农民培训仍有不少方面不能满足农户的需求。当问及“您认为应该怎样才能搞好农民培训”时,“加强政府引导”是农户最关注的方面,赋予数值为5.1,说明农户普遍认为政府的引导起着非常重要的作用,当前河北省开展的农民培训虽然已经有了一定的发展,但其中大部分培训机构基本上都是孤立存在的,只是与政府有联系。除此之外,各培训机构提供的培训内容或有交叉或有共同的空白区,不能很好地满足农户的培训需求;排在第二位的是“完善农民培训相关政策”, 赋予数值为4.21,说明农户认为制定并完善农民培训政策,把农民培训以法律的形式固定下来,并当成一项长期的基本政策才能从根本上解决问题;另外,“选出好的带头人”(赋予数值为3.5)及“加强农民对培训的认识”(赋予数值为2.58)也是农户认为搞好农民培训的重要方面。

(三) 新型农民培训供需失衡的原因分析

1.政府部门重视程度不够,对培训投入不足。由于新型农民培训工作是政府行为,各级政府需要加强领导,明晰分工,采取切实有效的措施,加强有关培训项目的统筹组织工作,使各级农民培训真正发挥其应有的作用。比如科技部门应抓好“星火”科技培训;农业部门应抓好新型农民科技培训、绿色证书、绿色电波入户等工程;劳动保障部门应抓好农村劳动力转移培训工程。同时农民培训作为一项公益性事业,政府应加大对农民培训的投入力度,将经费纳入各级政府的财政预算,建立以政府投入为主导的多渠道投资机制。但据调查显示,当问及“您认为影响农民培训发展的因素时”,49.68%的被调查者回答“没有领导及管理部门的重视”。可见,政府对农民培训重视程度不够成为影响农民培训供需均衡的严峻问题之一,政府部门对农民重视程度有待提高。尽管农民有强烈的致富欲望,并且农民也看到了参加培训能给他们带来的收益,但是较高的培训费用使农民望而却步,有效需求不足从而影响供给。调查显示,85.68%的被调查者认为获得一定技能的职业资格证书对于求职用处较大,但仅有37.44%的被调查者愿意花钱进行职业资格认证。64.68%的被调查者认为当前的培训费用过高,已经超过了农民的可承受能力。可见农民接受不了现实中较高的教育培训费用。目前各级政府对农民培训虽然给予了一定的补贴,但效果并不理想。农民对于培训的巨大需要难以转化成现实的需求,进而影响了农民培训费用的供给,因此培训费用过高与农民承受能力有限的矛盾,在一定程度上抑制了农民培训的供给,使供需失衡的程度进一步加深。因此,加大政府对农民培训的补贴力度很有必要。

2.农民培训体系不健全。农民培训体系是开展农民培训工作的重要载体。但就目前而言,农民培训体系的培训供给在总体上仍是比较薄弱的。调查显示,44.47%的被调查者认为“当地缺少培训学校”是影响其参加农民培训的最主要因素。来自民间或非政府组织的培训活动也是农民培训的一个重要组成部分,而通过调查问卷,仅有14.07%的被调查者参加了行业协会或农民合作经济组织。对于农业技术主要来源的问题也印证了农民培训供给体系不健全、供给主体相对单一这一现状,52.34%的农户采用的农业技术主要来自于政府农业部门,而来自农业学校、专业协会、企业获得的农业技术仅占22.66%。这不仅减少了农民接受培训的机会,而且也从总量上使培训供给减少,进而导致供需失衡。

3.培训信息传达不畅。及时获知培训信息,是农民根据自身的偏好,有选择地接受培训的前提。培训信息能否及时传达给农民直接关系到农民对培训的需求。调查显示,13.35%的被调查者认为无法及时获知近期培训信息是影响其接受培训的主要因素。农村劳动力转移阳光培训工程是以市场需求为导向,以转移到非农领域就业为目标,实行培训与就业转移挂钩和“一条龙”培训就业服务办法,对特别困难家庭有就业要求的劳动力实施培训就业援助。河北省自2004年开始实施阳光培训工程,作为一项转移剩余劳动力的培训优惠措施,73.33%的被调查者都未听说过,接受过阳光工程资助培训的被调查者仅占7.79%。调查表明,培训信息宣传力度有待加强,培训信息不畅直接制约了农民对培训的需求。

4.农户文化水平低。联合国教科文组织的研究资料表明,劳动者文化素质与其劳动生产率具有一定的相关性,以文盲的劳动生产率为基准,小学毕业可以提高劳动生产率43%,中学毕业可以提高108%,大学毕业可以提高300%。这说明科学文化素质是使知识形态的潜在生产力转变为现实形态的生产力的直接桥梁。^[4] 调查显示,被调查者中小学及以下文化程度的占22.22%,初中文化程度的占42.11%。可见,初中及以下文化程度的占到了被调查者总数的过半,农民的受教育年限仍然普遍偏低,农民素质整体不高,这在一定程度上造成了广大农民缺乏科技知识,并且制约了他们对于一般性农业生产技术的掌握。选用优良品种、科学施肥和使用农药是最基本的农业生产知识,是保证农业高产、优产的基础,但大部分农民对这些方面的知识仍旧匮乏。调查显示,对于选用优良品种、合理施用化肥、科学使用农药,分别有65.39%、68.00%、54.77%的被调查者回答不完全知道(包括知道一些、不太知道和不知道),说明大部分农民科技意识薄弱,缺乏必要的农业生产知识,农业基本生产知识在农村中没有得到广泛普及。农民不仅要具有一般的劳动技能,还应具备一种或多种专门技能。但调查显示,仅有32.16%的被调查掌握一种以上的专门技能。目前河北省农民素质普遍偏低这一现状,在一定程度上限制了农民对新知识的接受能力,使农民接受培训、进行人力资本投资的可能性降低。此外,由于传统小农思想的狭隘性、偏激性的存在,农民不愿接受教育培训,不敢应用科技成果,对农业科技成果和先进适用的技术敬而远之。我国农民对于教育培训的观念意识相对薄弱,这在一定程度上造成了新型农民培训的供需失衡。

三、结论和对策建议

通过对河北省415份问卷关于新型农民培训供需均衡问题的分析,本文得出以下结论:(1)农民参加培训的积极性较高,而且培训取得了较好的效果,但总量不足且各区域间不均衡。(2) 目前农民对培训的需求旺盛且以短期、实用和技能培训为主。(3)农民培训的收费机制极不合理。国家实施的一些农民培训项目基本上免费,而一些职业技能培训费用较高,农民有限的收入又难以支付,农民对于培训的巨大需要难以转化成现实的需求。

由此,本文提出以下对策建议:(1) 加大投入力度,建立农民培训长效机制。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制,将经费纳入各级政府的财政预算,建立以“政府财政拨款为主,企业社会赞助为辅,受训农民量力适当负担”^[5]多渠道投资保障机制,提高农民培训的参与率,同时缓解农民有限的收入难以支付较高的培训费用的情况。(2) 划分农民培训类别,区别对待。根据公共产品理论可将农民培训划分为农业技术培训、基础知识培训及专业技能培训等类别。^[6] 针对农民培训的类别的不同,政府资金投入及政策措施方面应区别对待。(3) 农民培训必须要立足区域经济和教育培训资源现状有度开展。无论是务农农民技能的提高还是富余农民的转移,都需要与当地的一、二、三产业紧密相连。(4) 在农村广泛开展短期培训,培训内容和方式应贴近农民需要。短期培训是现阶段农民教育培训需求面最广、人数最多的一种教育形式,其以时效性、实用性较强的特点最大限度地迎合了农民求实、求知、求富的需求。^[7] 根据区域特点,建立农民培训需求动态管理模式,围绕农民主要经营活动和资源优势,以多种形式开展农民科技培训和技术推广,组织科技人员进村入户,快捷有效地为广大农民提供技术、信息和咨询服务,采用有效的培训方式举办各种实用技术及职业技能培训。

参考文献:

[1] 林克显.新农村建设中福建农民教育研究[M].北京:中国农业出版社,2008:4-5.

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[3] 周亚,甘勇,李克强,等.中国人力资本的分布差异研究[J].教育与经济,2004(2):17-20.

[4] 李正风,刘小玲,王凌晶.关于提高我国全民科学素质的战略思考[J].中国软科学,2005(4):52-57.

[5] 蒋寿建.村支书视角的新型农民培训需求分析[J].农业经济问题,2008(1):71-74.

[6] 张娟.农民培训产品的属性探析[J].农业经济,2007(8):67-68.

[7] 姜长云.农民的培训需求及培训模式研究[J].经济研究参考,2005(35):2-27.

Analysis of Supply and Demand of New Farmers’ Training

——Based on a Questionnaire Survey of Farmers’ Training in Hebei Province

ZHANG Liang,ZHANG Run-qing,ZHANG Yan-feng,ZHAO Bang-hong*

(College of Economics and Trade,Agricultural University of Hebei,Baoding,Hebei 071001,China)

Abstract:This paper analyses the supply and demand equilibrium of new farmers’ training in economic view from 415 sample data of questionnaire survey in farmers’ training of Hebei Province.The results show that the overall performance is in imbalance.The enthusiasm of farmers to participate in training is high,and the training has achieved good results,but the amount is inadequate and imbalances exist among regions.At present farmers demand for training is urgent, mainly for short-term,practical and skills training.The charging mechanisms of farmers’ training need to be improved.

篇5：新型农民培训课程计划

关于成立新型职业农民培训学校的计划

一、指导思想

2012年中央1号文件首次提出要大力培育新型职业农民。2013年中央一号文件强调着力加强农业职业教育和职业培训。2014年中央一号文件强调加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。新型职业农民事关未来“谁来种地”的问题,培育新型职业农民将伴随我国农业现代化发展的全过程,是一项长期的、艰巨的基础性战略任务。

以何种方式培训农民，使之成为合格的新型职业农民，这是基层农民培训机构面临的重大课题。鉴于榆林靖边现代农业产业示范区集蔬菜物流营销、农副产品加工、现代农业技术集成和农副产品加工关联产业为一体科技示范园区，有着得天笃厚的优越条件，农民培训真正能实现“田间、工厂”就是课堂，为此示范区计划成立新型职业农民培训学校。

二、基本原则

1、以农民为中心原则。坚持“农民需要为第一”的指导思想。首先了解农民的需要，培训前进行有关农情调查，并进行综合分析，使培训内容、方法更有针对性。同时改变传统的师生教学关系，农民田间学校的教员只起“顾问”和“辅导员”的作用，其工作目的在于引导、启发农民自己发

现问题、分析问题以及正确决策去解决问题。

2、以工厂、田间为课堂原则。每期农民学员根据情况分为农技、设施农业、农机技术、标准化种植等班，有针对性的选择对应的工厂或田间作为培训课堂，亲眼目睹或亲自操作，并引发深思进行交流，这样不但印象深刻，而且人人能学到真实的操作技能。

3、以实践为手段原则。坚持启发式教学，重在实践。例如对种植农户，每次培训要求农民下田调查、观察，采集害虫、天敌、病害症状标本，以增强识别能力；设立相关模拟实验，使农民从自己实验的结果中受到教育，懂得植物补偿功能，在害虫低密度的情况下不必使用农药防治的道理；建立“益害昆虫园”，使农民亲眼看到天敌吃害虫的现象，进一步理解保护天敌、控制害虫的意义；安排农药毒性试验，加深农民对农药污染环境、影响人体健康的认识，等等。受训农民动脑、动口、动手，不但学会操作，而且弄懂道理。

4、以培养决策能力为目标原则。农民田间学校对农民进行培训，不是停留在讲授一些知识、介绍一些技术和方法上，而主要的培训目标是提高农民进行田间调查、分析和防治决策能力。这种农民田间学校培训农民的方法，是对传统的室内培训农民方法的突破。

三、具体目标

工厂、田间办学校，农民受欢迎。农民工厂、田间学校

是在当前农村生产体制、生产条件下，普及知识与技能的有效途径和手段，特别是在新型职业农民培育方面，更是值得推广，不仅有利于当前生产，而且受训农民素质终生受益，逐步成为建设社会主义新农村的新型职业农民培训的重要途径。

选择有一定规模的种植、养殖大户，专业合作社负责人、管理人员，科技示范户以及设施农业工作人员等为重点培训对象，每年培育1200名新型职业农民（现代农业生产经营主体人员100人，专业服务性人才100人，一线生产能手1000人）。

四、组织领导

成立以突出培育重点、探索培育模式、创新培育机制、总结培育经验为主线，着力培育和建设一支热爱现代农业，生产能力强，经营效果好的新型职业农民

五、实施步骤

1、宣传动员阶段。分类型、分产业制定符合我县实际、针对性和操作性强的职业农民培育计划，利用农闲时间开展广泛的宣传动员，同时发挥网络的作用，为职业农民培育提供学习、咨询、交流的平台，形成政府主导、农牧、科技等部门牵头、有关部门配合、社会力量广泛参与支持新型职业农民培训的良好舆论氛围。

2、组织实施阶段。使全县每个村有10名以上的致富带头人，有科技示范户 10 户以上，每个科技示范户辐射带动农户

20户，每户至少有一名劳动力参加过农民科技培训，每个劳动力至少掌握2至3 项农业实用技术，使农牧民职业技能培训的覆盖面和规模化进一步扩大，农业农村发展的人才支撑和智力保障能力大幅提升，综合素质全面提高。

3、总结提升阶段。通过现场检查、电话抽查、走访学员、查看培训台帐等方式逐次对培训情况进行全面系统的检查和总结，表彰典型，加大宣传。对存在的薄弱环节整改提高，不断完善，建立农民职业培训长效机制。

六、保障措施

1、加强领导、部门配合。实行“政府主导、部门配合、社会参与、按需培训”的原则，将职业农民培育工作作为为民办实事的重要项目之一。各乡镇要成立职业农民教育培训机构，形成一整套较为完善的组织保障体系，为职业农民培育工作奠定基础。

2、强化认识、营造氛围。充分运用电视、报纸、网络等媒体强化宣传引导，同时将职业农民教育培训工作纳入各乡镇的目标考核，表彰奖励培训工作中的先进集体和种养大户、科技示范户。通过对职业农民培训的典型学员的宣传，动员社会各方面广泛参与，营造良好的职业农民培训环境。

3、立足当前，着眼长远。制定切实可行的短期教育培训计划，及时解决当前农民群众迫切需要解决的技术难题。同时，着眼长远，制定中长期的教育培训方案，有计划、有步骤地推进实

施，全面提升农民的思想道德素质、科学文化素质和综合素质能力。根据农牧民实际需求和特点，确定教育培训内容，选择主导产业，按专业化生产经营的要求，细化培育专业，选择适合农民学习的时间和地点，采用农民喜闻乐见的形式开展教育培训，切实帮助农民解决生产中的实际问题。

4、突出重点、注重实效。一是按“规模种养户=职业农民”的模式：以农牧业生产大户，家庭农场主，农民专业合作社、生产园区经营者为重点，培育现代农业生产经营主体，使其成为职业农民的主力军。二是按照“生产园区＋职业农民”模式：对已流转土地的农民按其所从事的产业，开展针对性地分类指导和技能培训，成为离土不离乡的农村产业工人。三是根据主导产业水平和生产要求，探索建立可操作性强的新型职业农民的认定、考核、管理办法及制度，探索与制度、办法相配套的新型职业农民准入和退出机制，对新型职业农民进行动态管理。

5、落实政策、规范行为。重点以培训农牧业生产、管理、农产品产地加工技术，以及农牧业经营和农村社会管理等知识，真正做到“农民点菜，专家下厨”，努力营造和谐的培训环境，通过培训取得资格证书的，在申请国家项目，安排项目承包，获得相应的生产资料，贷款、技术指导、参加技术培训、基层干部选拔录用享有优先权。培训后自主创业从事农业生产经营项目的，有关部门也要积极扶持，提供小额担保贷款，通过落实优惠政策，吸引有志青年投身现代农业，形成职业农民培训的良性循

篇6：新型农民培训课程计划

培训现状调查报告

南溪地处成渝经济走廊城镇组团的核心区域，距离宜宾仅33 公里，已完全融入宜宾半小时经济圈。宜宾是万里长江的源头城市，是川南经济区重要的产业聚集区，南溪作为宜宾市城市发展及沿江经济的重要组团，其优势十分凸显。

随南溪工业的大发展，区城经济结构将发生重大调整，产业优化升级必成当务之急，传统的生产模式必将打破，失地待业人员必将产生，各种新的种养模式也必然形成，新型农民必将出现。同时，现代农业、服务业、生产制造业的发展和特色种植业、养殖业的兴起，也必将催生新型农民的出现。因此，开展新型农民问题的研究，构建新型农民职业技能培训体系，全面实施新型农民职业技能培训，是适应我区当前经济发展的迫切需要。

为了更好地了解农民工的学习需求，2012 年 4 月 6 日，我们深入罗龙镇长江村、东风村对李小姐、王女士、周先生三名农民进行了调查，总体来说，现在的农民学习进取心都非常的 xx，都希望能有更好学习的机会提高自己知识水平，让自己能在今后的工作中能有更好的提升空间。

一、调查的目的和意义 随着时代的进步，经济的快速发展，人们对生活水平的要求越来越高，便有一批批为了提高生活水平的农业户口人员而进入

城镇务工，这个群体就是农民工，越来越多的农民工朋友走出家乡，为梦想为生活在城市奋斗打拼，他们大多数在城市的基层成为城市的基层砥柱，为城市的发展做着不可磨灭的贡献。而科技的快速发展和新技术的不断革新以及用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求，促使农民工朋友要在生活工作中不断的学习，不断的提升自己，才能在城市中高水平、快节奏的生活。为了解广大农民工朋友在工作中的学习需求，特此随机对三名来自不同行业不同年龄的农民工朋友做了调查问卷，以便更好的了解他们的生活工作情况，实际工作能力的运用和发挥情况，针对他们在工作中遇到的问题，以及所需要的专业技能知识给予相应帮助和合理的解决方法，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活。

二、调查内容 （一）调查的对象和基本情况 本次调查围绕“农民学习需求”问题而进行。

李 xx，女，19，职高，群众，未婚，家庭成员有 3 人，她现在一个民营企业任职，月收入 1500—2000 元左右。李小姐很想学习农学，在获得专业知识后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工，这对于她继续留在城市有一定的帮助。毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。

王 xx，女，23，初中，群众，已婚。家庭成员 4（有子）。她现在一酒店工作。因为自己的学历低，所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历，主修经济学，当一个财务方面的工作人员。另一方面，短期餐饮服务培训她也感兴趣，可以先在餐饮业好好干下去，寻找更好的机会去深造。

周 xx，男，23，大专，团员，未婚，家庭成员 3 人。他有些腼腆，但是计算机的水平不赖，学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学，当一名财务人员。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，学习数控技术，毕竟对于一个男士来说，数控这个职业也是不错的。

（二）学历及收入状况 从农民工调查对象中受教育程度来看，其学历主要集中在中专、高中、初中，比例为 90%,最少的是大专，比例仅为 10%。50%的农民工反映缺乏技术成为他们找工作的最大困难，35%的农民工反映学历成为他们工作过程中的最大困难。从调查对象岗位看，主要岗位办事员 30%，技术工 10%,普工为 60%（三）农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性 xx,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益，改善农民工就业环境,引导农村富

余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,农民工现有学历一般都低于本科学历。而且农民工的学历与年龄成反比例。50 岁以上一般为小学以下学历；30 岁—50 岁一般为高中以下学历；20 岁—30 岁为本科以下学历。其学历与同等城市人相比有很明显的差异。

三、农民工学习需求的现状及分析 （一）学习需求明确 农民工生活在社会生活的底层，每个月只领到微薄的工资。而工资的花费除支付日常开支之外还存在着其它方面的费用。例如：邮寄回家乡的亲人生活费、子女的教育经费等。这样的状态下使农民工朋友更急切的想改变生存环境，那就是可以挣更多的钱，来改善自己的生活。

（二）农民工参加学习障碍，劳动时间长“没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上 8 小时制，但实际上班时间往往 12 小时左右，平常周六日也加班，几乎很少有人能够得到国家规定的每周休息两天的，农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作，就算很想学习技能、学习知识，也很难有时间去学习。

（三）培训的费用高因为参加培训，出培训费外，书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元，多则上千元，这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工职业培训上，但由

于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。而造成农民工一面急需帮助，另一面资金却又不到位的现象。

四、关于农民培训的调查述评：

农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容，也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业，迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍，切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体，对农业和农村经济结构调整的态度，对市场信息的选择和运用水平，对新品种和新科技的吸纳能力，以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活，根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低，在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。

而目前，对于农民培训问题，综观省内、外的培训现状，普遍认为：

（一）政府对加快经济发展有一种 xx 烈的责任感和紧迫感，而有些部门对农民教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。

（二）农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我区对农民教育培训工作非常重视，每年都制定出台一系列措施。但是，乡镇对农民教育培训工作重视程度不够，认为农民教育培训不是自己的重点工作，工作落实不到位。部分基层干部认识不到位，认为农民只要不上访，就没有必要进行农民教育；农民只要有活干，就没有必要进行技能培训；工作存在形式主义，教育内容不够丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少；教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。

（三）个别农民教育培训机构敷衍了事，做过场，教育培训工作仅仅是“报名册争投资”，既耽误学员、又欺骗政府。农民培训没有实效。

（四）重课堂理论讲座，轻实践技能操作培训。

（五）缺乏本土教材、没有稳定的培训师资、没有运用现代技术手段开展教学、没有通过培训后去实际指导、帮助农民发展种植业、养殖业和帮助转移就业。因此，新型农民技能培训随意性很大，培训效果甚微。

五、调查反思：

（一）培训机构的问题研究：目前，参与农民培训的部门多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。由于多个部门（农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办）搞培训，加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动，造成：一是培训内容难以统一，农民在生产中无所适从。二是重复培训多，主要表现为培训地点和内容的重复，往往一个地方培

训多次，而有的地方一次培训也没有；一种内容培训多次，出现了“学了的用不上，要用的没处学”的怪现象，使本来有限的教育培训资源浪费严重。三是培训缺乏连续性。有些部门的培训是一阵风，使农民无法受到连续性的培训。

（二）参训农民的现状问题：农民群体差异大、需求多，培训难度大。一是文化素质偏低。他们对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。二是思想意识保守、安于现状。相当一部分已就业农民虽有培训愿望，但同时他们只看眼前利益，存在“小富即安”思想，轻视对科学文化和技术技能的学习，认为学习技术耽误生产，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄希望于政府，市场观念、市场意识非常淡泊。虽然小部分人对于能使个人有较好收益的技术往往热情很高，但是谈到费用时，就不愿参加培训学习，更没有形成交费参加科技培训的观念。三是由于年龄的大小不一和文化程度的参差不齐，决定了农民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度加大。

（三）培训的方式和教学的手段问题研究：目前的培训仍以传统的教学为主，主要是理论讲述多、实践指导少，理论和实践不能很好的结合，远程教育设施不足，信息滞后，新技术不能及时推广，就更谈不上数字化信息的多媒体教学培训。

（四）培训教材问题：目前，培训的教材、资料五花八门，不切合当地实际。故如何解决切合当地实际的培训教材，以期达到应有的良好效果，是本研究课题的一个重要方面。

（五）培训基地及设备设施问题：空洞的说教和抽象的讲座，只能是一种走形式、做过场，没有实际意义，达不到应有的培训目的。

六、调查建议 （一）提供更广泛的学习机会 充分认识农民工培训工作的重要性和紧迫性，实行短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为依归，以转移就业形式为引导，以职业技能培训为重点。要逐步完善培训服务体系，加大宣传力度，把职业需求情况、技能要求等及时传递给农民工朋友，使他们了解参加培训的重要性。要建立农民工培训需求调查系统。对农民工朋友培训需求进行分类，使之可以按其需求提供相应服务。

（二）关于培训内容要进一步丰富，科学的制定培训项目，以长训或短训结合学历教育的形式开展。培训要加 xx 成效结果宣布，在实际教育中切实提高培训含金量。针对农民工朋友的资金不足培训中心可以推出相应的优惠制度，适当降低培训的成本。

（三）灵活办学，把培训班办在企业、工厂、村社，送教下乡，把职业学校的办学与地方产业发展紧密融合，为地方经济发

展服务。

（四）只有在整合资源、多部门联动的基础上，才能为农民工自主学习创造良好的环境。可以充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，成为构建学习型社会的重要阵地。