建筑房屋拆除报告

建筑房屋拆除报告（通用8篇）

篇1：建筑房屋拆除报告

房屋拆除方案

1工程概况

2水电供应情况

根据甲方统一安排，水电可利用建筑物原有水电线路供水、供电，经验算，可满足正常生产需要。

3拆除工程施工准备

1技术准备工作

2施工技术人员要弄清建筑物的结构情况、建筑情况、水电及设备管道情况。3在拆除作业的四周做好维护，拆除作业不得超出此范围，以免对周边建筑物、花草树木、地面等造成损坏，减少对工作环境的影响。大型拆除机械进出要采取措施保护好路面。

4对作业区域内保留的地面、花草树木及地下管线等做好保护措施，保证其完好无损。

5学习有关规范和安全技术文件。

6明确周围环境、场地、道路、水电设备管道、房屋情况等。

7向进场施工人员进行安全技术教育，特殊作业人员证照齐全，进场人员必须佩戴安全帽，着装规范并配备必要的劳动保护用品，高空作业系好安全带。

8做好施工组织，保证施工安全。要自上而下对称顺序进行，先拆非承重后拆承重，先内墙后外墙，严禁交叉拆除或数层同时拆除。

4现场准备

1施工前，要认真检查影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作是否完毕，确认安全后方可施工。清理被拆除建筑物倒塌范围内的物资、设备，不能搬迁的须妥善加以防护。

2疏通运输道路，接通施工中临时用水、电源。

3切断被拆建筑物的水、电、煤气管道等。

4在拆除危险区域设置警戒标志。

5机械设备材料的准备

本工程结构为砖混结构，我方采用人工拆除为主、机械运输的方式进行施工。5拆除方法和次序

1施工顺序

1.1本工程采用手动工具进行人工拆除建筑，施工程序应从上至下，分层拆除，按板、非承重墙、梁、承重墙、柱顺序依次进行或依照先非承重结构后承重结构原则进行拆除。

1.2屋檐、阳台、雨棚、外楼梯、广告版等在拆除施工中容易失稳的外挑构件，先予拆除。

1.3拆除框架结构建筑，必须按楼板、次梁、主梁、柱子的顺序进行施工。拆除

建筑的栏杆、楼梯、楼板等构件，应与建筑结构整体拆除进度相配合，不得先行拆除。

1.4建筑的承重梁、柱，应在其所承载的全部构件拆除后，再进行拆除。2留设作业通道

拆除工程的施工现场必须有作业通道。平面运输通道宽度为1.5~2米左右，以满足运输工具通行的需要，作业通道内不得堆放杂物，要保证室内上、下通道应保持畅通。非作业通道利用警示带隔开，并制作标志牌利于通道口作出警示。3脚手架工程

本工程老办公楼为3层局部四层，拆除前要先搭设钢管脚手架封闭，脚手架经验收合格后使用。作业人员应站在脚手架、脚手板、高凳或其它稳定的部位上操作，严禁站在整体被拆除构件上作业。脚手架随建筑物、构筑物的拆除进程及时安排拆除。拆除前应对下层脚手架及拉攀作稳固检查。

4楼板（包括平屋面）拆除，应符合以下要求：

4.1现浇钢筋混凝土楼板应采用粉碎性拆除。

4.2楼板捶击粉碎后应暂时保留其钢筋网，待切割放梁前割除。

4.3建筑垃圾井道，可在各层楼板上凿洞设置。洞口临边采取围档封闭措施，采用钢管临时维护，围护高度为不小于1.2米。井道按柱网“梅花形”布置，洞口边长为1.2～1.5m。

5预制楼板的拆除可采取回收或破碎拆除：

5.1应将预制板块逐块分离，用手拉葫芦或绳索将板吊起，下放到低层楼面回收利用或破碎。

5.2垃圾井道可在每层按跨设置1～2个垂直井道。洞口临边采取钢管围档封闭，并挂上安全网。

6次梁拆除，应将梁的二端各凿一条宽0.1m的切割缝，割断一端钢筋（先下层，后上层），使次梁一端自然向另一端倾拆后，割断另一端钢筋（先上层，后下层），用绳索将次梁放道下层露面破碎。

7主梁拆除，应将梁的二端斜筋布置设置割离缝，用起重机吊住主梁，割断钢筋后，将梁放到下层破碎。

8墙体拆除应自上而下粉碎性拆除。

9立柱拆除按程序：

为防止立柱倒塌时的冲击力对结构造成破坏，立柱倒塌方向应选择在下层梁或墙的位置上；将立柱切断部分的钢筋剥出，将反方向的钢筋和两侧的构造筋割断，向倒塌方向拉断。撞击点设置建筑垃圾或草袋，做好缓冲防震措施。

6.施工注意事项

1对部分拆除的同一建筑物或构筑物进行拆除前，应先对保留部分采取必要的加

固措施。

2禁止立体交叉方式拆房施工。砌体和简易结构房屋等确需倾覆拆除的，倾覆物与相邻建筑物、构筑物之间的距离必须达到被拆除物体高度的1.5倍以上。3必须采取相应措施确保作业人员应在脚手架或稳固的结构上操作，被拆除的构件应有安全的放置场所。对只进行部分拆除的建筑，必须先将保留部分加固，再进行分离拆除。

4施工中必须由专人负责监测被拆除建筑的结构状态，并应做好记录。当发现有不稳定状态的趋势时，必须停止作业，采取有效措施，消除隐患。

5拆卸下来的各种材料应及时清理，分类堆放在指定场所，上层建筑垃汲应设立串筒倾倒，不得随意从高处下抛，并及时清运。拆下的材料和建筑垃圾应及时清理，严禁高空抛下。拆卸的材料应放置垂直升降设备或流放槽卸下。建筑垃圾应设置垃圾井道卸下。

屋面、楼面、平（阳）台上，不得集中堆放材料和建筑垃圾，堆放的重量或高度应经过计算，控制在结构承载允许范围内。

6拆除施工应分段进行，不得垂直交叉作业。作业面的孔洞应封闭。7楼板上严禁多人聚集或堆放材料。

8拆除横梁时，应确保其下落有效控制时，方可切断两端的钢筋，逐端缓慢放下。9拆除柱子时，应沿柱子底部剔凿出钢筋，使用手动倒链定向牵引，采用气焊切割柱子三面钢筋，保留牵引方向正面的钢筋。

10拆除管道及容器时，必须查清其残留物的种类、化学性质，采取相应措施后，方可进行拆除施工。

7.防尘措施

1设立专人负责现场洒水工作，配置加压水泵、水管。

2对现场堆放的垃圾用安全网覆盖，洒水湿润。

3垃圾运输车辆选用带有顶盖的车辆。

4对现场进行隔离。

8.垃圾清运方法

垃圾清运采用挖掘机或装载机装车，带有盖的自卸车外运，人工配合清理现场机械清理不到的部分。

9.拆除工程安全措施

1安 全 生 产 管 理 体 系

安全生产目标：

达到五无目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火

灾，无中毒事故”。

安全方针：安全第一，预防为主

安全和文明施工目标：杜绝死亡和重大伤亡事故

力争达到安全生产，文明施工优良工地

安全管理小组

项目经理必须对拆除工程的安全生产负全面领导责任。项目经理部应设工程安全负责人，检查落实各项安全技术措施。施工安全分为施工管理、安全教育、机械设备、现场维护及日常生活5大部分，各部分设专人进行监督管理，负责将安全小组的决定落实并向各施工班组安全小组交底并监督。做到安全落实到人，专人专项，职权分明。

安全教育制度

按照公司的安全教育制度，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。各专业班组认真进行技术交底，认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作，为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。在施工过程中，建立每周一次的安全教育，由项目经理或专职安全员主持。同时在每道施工工序进行前，由专职安全员做书面的安全技术交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。

2一般规定

2.1进入施工现场的人员，必须配戴安全帽。凡在2m及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带，安全带应高挂低用，挂点牢靠。如系安全带确有困难时，必须采取切实、有效、确保安全的其它防护措施，不得冒险作业。

2.2拆除建筑物一般不应采用推倒法，因特殊情况采用该方法时，遵照《建筑安装工程安全技术规程》的要求，必须符合下列条件：

2.2.1砍切墙根的深度不能超过墙厚度的三分之一，墙的厚度小于两块半砖的时候，不许进行掏掘；

2.2.2在掏掘前，要用支撑撑牢；

2.2.3推倒前，应发出信号，待全体人员避到安全地方后，方可进行。

3拆房施工作业时严禁向下抛掷，拆卸各种材料应及时清理，分别堆放在指定场所。施工现场应做到材料堆放整齐，周围通道、沟管保持畅通，场内无积水，及时清运建筑垃圾。人工拆除主要扬尘环节应有控制措施，安排专人定时洒水保持潮湿。

4遇有风力在六级以上、大雾天、雷暴雨、冰雪天等恶劣气候影响施工安全时，禁止进行露天拆除作业。临设及外架必须有避雷措施。防雷接地可与工程的避雷

预埋件临时焊接连通，接地电阻达到规定要求，每月检测一次，发现问题及时改正。设专人掌握气象信息，及时作出大风，大雨预报，采取相应技术措施，防止发生事故。禁止在台风、暴雨等恶劣的气候条件下施工。台风来临前，所有的机械要停放在安全地点，所有零星材料要加强覆盖，所有生产和生活临设要加防风缆和压盖。

5当日拆除施工结束后，所有机械设备应停放在远离被拆除建筑的地方。施工期间的临时设施，应与被拆除建筑保持一定的安全距离。

6拆除工程施工现场的安全管理应由施工单位负责。从业人员应办理相关手续，签订劳动合同，进行安全培训，考试合格后，方可上岗作业。特种作业人员必须持有效证件上岗作业。

拆除工程施工前，必须对施工作业人员进行书面安全技术交底。

7施工现场临时用电必须按照国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的有关规定执行。夜间施工必须有足够照明。电动机械和电动工具必须装设漏电保护器，其保护零线的电气连接应符合要求。对产生振动的设备，其保护零线的连接点不应少于2处。电源采用三相五线制，设专用接地线。总配电箱和分配电箱应设防雨罩和设门锁，同时设相应漏电保护器。从配电房到现场的主线一律采用质量合格的电缆，并要正确架设。严格做到“一机一闸一漏电保护装置”。一切电气设备必须有良好的接地装置。电动机械必须定机定人专门管理，使用小型手持电动工具时均使用带漏电保护的闸箱。

8拆除工程施工过程中，当发生重大险情或生产安全事故时，及时排除险情、组织抢救、保护事故现场，并向有关部门报告。此一过程有安全管理小组负责。

10.拆除工程文明施工管理

为加强文明施工管理，在认真学习贯彻国家及地方文明施工管理条例基础上，组织成立文明施工管理小组，由项目经理任组长，从现场施工、垃圾运输到日常生活文明均设专人管理，切实加强施工现场文明施工，并制作文明施工标志牌，放在醒目的地方提醒工人注意，共同维护一个文明的施工条件。

文明施工注意事项：

1清运渣土的车辆应在在施工封闭范围内停放；清运渣土的车辆应封闭或采用苫布覆盖，出入现场时应有专人指挥。清运渣土的作业时间应遵守有关规定，做到夜间不施工，减少对周围环境的噪音影响。

2对地下的各类管线，施工前在地面上设置明显标志，并标明管线用途，行进方向。对检查井、污水井也采取相应的保护措施。

3拆除工程施工时，为降低粉尘对人员及环境影响，我方将设专人向被拆除的部位洒水降尘。

4拆除工程完工后，我方将及时将施工渣土清运出场，做到不积压。

5执行深圳市建设局深建施[1998]41号文和深建施（1999）8号文《关于进一步加强施工现场文明施工管理的通知》。

落实防火安全责任制，建立义务消防组织，明确责任人，负责施工现场的日常防火安全管理工作。根据拆除工程施工现场作业环境，在保证充足的消防水源的基础上，在施工临设工人宿舍、现场办公室均配备足够的灭火器材,做到办公生活区每幢工棚挂设4kg干粉灭火器2—6只,在每幢办公或生活工棚外各设置2~3个消防沙箱；并对工人进行安全消防教育，学习正确使用安全器材的方法，加强安全防火意识。

6施工现场建立健全用火管理制度，对工人进行用火安全施工教育培训，提高工人用火安全意识。施工作业用火时，须履行用火审批手续，经施工安全负责人审查批准，领取用火证后，方可在指定时间、地点作业。作业时应配备专人监护，作业后必须确认无火源危险后方可离开作业地点。

7拆除建筑时，当遇有易燃、可燃物及保温材料时，严禁明火作业。

施工现场设置消防车道，并应保持畅通。施工现场道路保持两方向畅通，保证消防车辆能够及时进入事发现场进行救援工作。

8对工人进行岗前教育，施工作业应当在批准的施工场地内进行，不得在施工场地范围外堆放物料、机具等。

9施工现场的工棚和临时厕所等临时设施远离临街一侧，不得改变使用性质。施工现场设置临时环卫设施，有专人负责保洁和管理，做到场区内无暴露性生活垃圾；临时厕所有专人洗涮保洁，做好清掏、消杀工作，做到无蝇蛆孳生。

10不得在施工现场焚烧油毡、橡胶、油漆、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。

11.确保工期组织措施

1在确保工程质量、安全生产的前提下，优化施工进度计划，动态管理，合理组织，严格控制关键线路节点，确保工期目标。

2采用性能完好的机械设备并配齐数量，设现场专业机修班组，定期检查、调试。3现场职工及劳务认真挑选，竞争上岗，确保现场施工人员的岗位技能水平及劳动数量满足工期要求。

4根据施工进度控制统筹计划及时合理编制工程施工进度每周计划，直至落实到小时工作安排。

5平面按划定的施工区段组织流水施工，将分为两个工作班组，分段流水协调施工。

篇2：建筑房屋拆除报告

关于申请对学校危房拆除的请示报告

普格县教育局：

现有我校位于学校大门左侧的一幢平房，始建于1970年，砖木结构，160平方米，主要用途为教师宿舍，经有关部门鉴定，已属危房，为全校师生的安全，需拆除此幢平房。

以上请示妥否，敬请批复！

篇3：建筑房屋拆除报告

关键词：旧城改造,建筑物拆除,拆除施工办法

旧房拆除改造既是城市发展建设的需要, 同时也是保证人民群众生命财产安全的需要。但多年来, 因对其不重视, 或因组织管理存在漏洞, 或因拆除技术缺陷等, 拆除工程伤亡事故时有发生。为确保拆除改造工程安全地开展, 须加强对拆除改造工程施工方法的研究。

1 房屋建筑拆除施工前的准备工作

技术方面的准备包括了解周边环境, 包括场地、道路、水电设备管路, 以及是否危房, 危房情况等;获得被拆除建筑物的竣工图纸;制定拆除工程的施工组织设计图;学习拆除相关的规范与安全技术文件等。此外, 还需要准备施工机械材料或设备、设立现场施工临时指挥部、留存被拆除建筑物的基本资料;设置危险警戒, 完成安全提示;排除周边险情;切断水电、燃气等管线;清除内外部物资及设备等。

2 房屋建筑拆除施工的具体技术方法

2.1 砖木、轻型砖混结构平房拆除施工方法

施工方法:一般而言, 砖木或轻型的砖混结构的房屋建筑物的拆除施工方法主要采用人工拆除。 (1) 通过施工人员用简单的工具, 如撬棍、铁楸、瓦刀等, 从拆除室内管线等设施开始, 然后屋瓦、檀条, 卸下屋顶材料及构件等, 并将拆除物运送至地面, 由地面的人员处理, 按照节约环保的原则, 分类处置这些材料, 尽量不浪费材料。 (2) 自上而下拆除墙体。砖墙的拆除一般是人工, 不能直接推倒或拉倒。如若采用直接推倒或拉倒, 就必须由专门统一指挥, 确保人员安全撤离才能使用。但拆屋架时, 可以借助简单的起重设备, 如三木塔挂导链或滑轮。

2.2 多层房屋建筑物拆除施工方法

与轻型砖混结构建筑物一样, 拆除多层建筑物的第一步也是拆除室内管线、门窗等设施, 并回收利用。其次, 拆除室外附属房屋及其他设施, 并用附属建筑物的废渣土建立马道, 以使得机械能达到施工要求的高度。然后采用液压剪拆除屋顶, 并拆除第六、五层楼板和墙体, 再用破碎锤对剪下来较大块的构件进行破碎, 并回收钢筋。再次第四层及以下的楼板和墙体则可用破碎锤及挖掘机配合进行拆除, 并用挖掘机集中渣土, 回收钢筋后, 运出施工现场。

2.3 高层楼房拆除施工方法

对于高层楼房的拆除: (1) 应先组织专业队伍搭建脚手架。 (2) 切断电力、通讯、自来水等, 并拆除室内各种管线及设备、门窗等。对于可回收再利用的材料应注意回收。 (3) 拆除屋顶后, 拆除屋盖结构。 (4) 拆除楼板及墙体。

建筑物7层以上的拆除须采用在建筑物的两侧安装塔吊, 再由人工借助风镐与无声破碎剂拆除楼板, 并由塔吊运送废渣, 再由地面自卸封闭车运输渣土;而外挂墙板一般是与内浇墙板连接的, 属于钢结构的, 用气割割断焊点后, 再由塔吊运送, 处理完外挂墙板之后, 用风镐或高效无声破碎剂拆除内浇墙板, 并由塔吊送至自卸封闭车中, 运出施工现场。

在建筑物自上而下拆除至离地面24米左右后, 由人工拆除, 主要采用机械加长臂液压剪拆除。这种施工方法对被拆除建筑物在医院、学校、居民区等对噪音要求严格的区域是最佳的选择。该方法的具体操作为:从中部结构开始, 将外墙由上往下剪出一个倒置的V字形豁口, 再通过这个豁口, 拆除内墙墙体、承重板或柱、圈梁等, 开辟适合机械行走的马道, 并用现场渣土进行铺垫, 以使得机械达到作业的高度, 由此, 机械可自由往两个方向进行拆除, 拆除时仍然是自上而下, 逐层拆除, 如图1所示。

3 构筑物拆除施工方法

构筑物是房屋建筑物不可或缺的组成部分, 因而在拆除房屋建筑物时常常伴随着构筑物的拆除, 如水塔、水池、过滤池、澄清池等, 主要用于居住区的给排水。其结构相对特殊, 因而拆除施工时也有特殊的要求, 具体施工方法为: (1) 根据结构、工作面、设备及安全保障情况, 判断现场的工艺条件, 以确定人工、机械或爆破拆除的具体方法。一般大型的构筑物拆除常用爆破的方式, 具体可根据周围环境条件、结构及构件类型来选择爆破施工方法及爆破控制措施。常用的爆破方法有控制爆破、静态爆破和近人爆破。 (2) 在选择具体拆除方法后, 须制定科学可行的施工方案, 并经由专家论证其结果后, 送由相关政府部门批准后, 才能正式施工作业。例如大型工厂烟囱的拆除, 其方法一般是: (1) 搭建脚手架至顶, 并做好防护网, 如图2所示; (2) 自上而下逐步拆除, 脚手架也应同步拆除; (3) 拆除墙板, 通过烟囱内传输, 及时清理。

4 厂房拆除施工办法

首先针对单厂房应由内而外进行拆除, 拆除厂内的水电、暖气、燃气等管线, 回收可利用资料;并清除附属建筑, 清理出适合机械操作的台面。其次, 人工拆除屋顶防水层及保温层, 切割屋面构件之间的链接处, 并运送渣土离开施工现场。再次, 拆除墙体及维护机构, 一般采用挖掘机, 向安全的一个方向推到墙体。再次, 回收可再利用的钢筋等材料。

5 结语

城市房屋建筑物拆除改造工程是城市建设重要组成部分, 但是因监管的缺位, 以及施工标准的欠缺, 使得拆除施工存在较大的安全隐患。有必要对其进行深入研究, 探索具体的施工方法, 促使拆除施工有章可循, 确保工程取得良好的经济与社会效应。

参考文献

[1]吴乐庆.浅析城市房屋建筑的拆除改造施工方法[J].科技致富导向, 2011, (9) :243.

篇4：房屋拆除后只剩下满地垃圾

我都会时光倒流般想到房屋建造时的情境，

选址、规划、设计、施工，地基、浇铸，砌墙、装饰……

一个漫长而系统的工程，一项任何环节缺一不可的投资，

寄托着众多人美好梦想的现实描绘，

无数人克服困难劳动付出的辛勤成果。

我惊叹于一幢房屋瞬间被拆除时的场景。在机械的力量面前，一面面的墙顷刻倒卧，水泥浇铸的大梁拦腰而断，脆弱如同倒地的积木。

随后，好几天时间对瘫倒房屋的清理，更让人匪夷所思。起先记忆犹新的漂亮的房子，一经倒地，即成垃圾。若干工人清理来捡拾去，居然只从中获得一堆扭曲残存的钢筋。那些钢筋在装车时千形百态，聚集一起，诉说着自己被人为浇铸捶打的百般委屈和无奈。

后来的许多日子，我都会时光倒流般想到房屋建造时的情境，选址、规划、设计、施工，地基、浇铸，砌墙、装饰……一个漫长而系统的工程，一项任何环节缺一不可的投资，寄托着众多人美好梦想的现实描绘，无数人克服困难劳动付出的辛勤成果。

房屋的拆除也许因为新的规划，因为更高更大的主观愿望，因为城市对肤浅滑落的畸形追求。类似原因导致的拆除，在今天中国的每座城市，每天每时每分每秒都在发生。我想说的是，从房屋建造引伸开去，我们在创建自己的事业时，似乎更可以从中获得些许启迪，比如战略上的规划，战术上的策略制定，实施上的各环节协调，不可或缺元素（项目、资金、团队等）的充分准备。说到这里，很想特别指出一个顽症：当我们明知某些元素不具备时，我们总会下意识以一种侥幸的心理自慰滑过，像逃避一次老师的作业样，并不觉得埋下了多大的隐患。

事实并非如此，周密的准备比什么都重要。风险意识的具备和简单的冒险行为，其中有着难以言喻的天壤之别。残酷的现实是，不论我们准备得如何充分，一经开始行动，情形往往出人意料猝不及防。所以，风险意识必须具备而且特别重要，因为市场并不为我们的主观意愿而动，市场不但有其自身高深莫测的规律，更有着气候样变幻莫测的个性。

回到对行动前的准备，还想强调：我们的事业并非一幢房子，所有的规划都是一个战略方向，一种理想诉求，一条无限延伸的路径；创业是个永恒的动词，是一种人在旅途的动态描述。从这点讲，我们永远不会有把房屋建好了，然后再去拆除的机会。

房屋拆除时只剩下满地的垃圾想要告诉我们的是，我们中的绝大部分其实并没有真正把房屋建造好，就面临着无奈的拆除或崩盘失败成为垃圾。任何的崩盘失败，都有着类似房屋拆除的情节语境，那些寄托自己喜悦、梦想、希望的所有所有，瞬间成为过往和垃圾，所有物品的贬值如同精神的崩溃一样，价值顷刻间化为乌有。

篇5：建筑房屋拆除报告

轨道交通2号线（高新段）项目建设

（持建筑执照等适用）

征 收 补 偿 协 议 书

轨道交通2号线（高新段）项目红线内

房屋征收协议书

高新区新店村村民委员会（以下简称甲方）户（以下简称乙方）因轨道交通2号线项目建设需要，甲方受高新区农村工作局的委托，就乙方在轨道交通2号线（高新段）项目红线地块范围内建筑物、构筑物的搬迁、征收和补偿等相关事宜，依据相关政策及文件规定,经双方充分协商，达成如下协议，共同信守。

一、被征收房屋情况

乙方被征收房屋位于，建筑面积平方米，持证照类型

，证照载明面积平方米，认定优惠价购房面积为平方米。

二、相关奖补费用

经测算，乙方应获得各项奖补费用共计人民币： 万 仟 佰 拾 圆。￥： 元。

三、购房费用

乙方可享受优惠价格购买建筑面积平方米住宅房屋。同时，依据乙方申请，经审核确认，乙方可增购 平方米建筑面积住宅房屋，增购价按1200元/平方 米计算，乙方在面积增购后不足临近套型建筑面积，按照2200元/平方米的价格增补至临近套型建筑面积（增补面积不得超过25㎡）。

经测算，乙方应缴款共计人民币： 万 仟 佰 拾 圆整，￥： 元。

四、费用结算

经结算找补，乙方应(缴/得)款共计人民币： 万 仟 佰 拾 圆整，￥： 元。

五、双方约定

（一）、乙方自履行搬迁交钥匙手续之日起24个月内，因甲方原因致使乙方不能按时回迁的，自逾期的当月起，甲方按相关标准给予乙方房租补贴。

（二）、本协议涉及应缴/得款项，经甲方提报高新区征地搬迁复建安置领导组办公室审查、复核并确认无疑后生效，凡属乙方应得的款项，甲方负责协调有关部门及时请款兑付给乙方，凡属乙方应缴的款项，乙方需在回迁分房前一次性付清。

六、违约责任

（一）、乙方向甲方提交相关证照、购地发票、合同、户籍等资料需均真实有效，如有弄虚作假行为，乙方承担一切相关后果。

（二）、本协议经双方共同签字盖章后生效，具有法律效 力，任何一方不得违约，如一方擅自违约，守约方有权终止本协议，造成一切后果及经济损失均由违约方全部承担。

（三）、本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，高新区征地搬迁复建安置领导组办公室备案二份。

甲方（签章）：

签订日期：

乙方（签章）年 月 日

篇6：建筑房屋拆除报告

第一章 总 则

第一条 为规范汶川地震灾区（以下简称地震灾区）城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复、加固、拆除行为，保障公众利益、公共安全，维护所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号），结合四川实际，制定本实施意见。

第二条 四川省地震灾区城镇受损房屋建筑的安全鉴定及修复、加固、拆除，应当遵守本实施意见。

第三条 地震灾区各级人民政府负责震后受损房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除工作的统一领导和监督。

县级以上建设、房地产行政主管部门依法具体承担房屋建筑安全鉴定、修复、加固和拆除的监督管理。

城乡规划、城市管理、国土资源、环境保护、公安、民政、财政、物价、审计、教育等行政主管部门依法履行有关监督管理工作。

第四条 本实施意见所称房屋建筑安全鉴定，是指依照国家相关技术标准、规范对民用及工业建筑的危房鉴定、可靠性鉴定和抗震鉴定。

本实施意见所称修复，是指通过工程技术措施，使受损建筑物恢复到震前状态的施工活动。

本实施意见所称加固，是指根据抗震鉴定报告作出的工程设计，建筑施工企业进行结构补强，使整体建筑物性能达到国家相关技术标准的施工活动。

本实施意见所称拆除，是指对房屋建筑安全鉴定确认为整体丧失结构稳定和承载能力、不能保证居住及安全使用的危房按规范处置的施工行为。

第五条 房屋建筑安全鉴定、修复、加固、拆除遵循科学合理、实事求是的原则。

房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除，应当符合国家法律、法规和有关规定，执行工程建设强制性标准。

第六条 地震灾区从事房屋建筑安全鉴定的鉴定机构及修复、加固、拆除的设计、施工、监理、造价咨询单位，应当在资质、资格许可及本实施意见规定的范围内依法执业，并独立承担民事责任。

房屋所有权人及委托人、从事前款规定活动的委托人，不得明示、暗示、私下串通被委托人改变鉴定、检测结论，不得违反抗震修复、加固技术标准、规范和工程建设强制性标准，降低工程质量。

第七条 地震灾区受损房屋建筑的抗震设计、修复及加固、拆除施工，应当依照法律法规规定确定承包人。

按照《中华人民共和国招标投标法》规定可不进行招标的项目，应按照有关规定公正透明办理。

第八条 地震灾区房屋建筑所有权人的合法权益应当依法得到保护。

单位、个人对违法、违规行为进行控告、投诉的，有关部门应当及时受理。各级行政管理部门、工作人员不得任意改变鉴定机构依照技术标准、规范独立执业作出的鉴定结论。第九条 鼓励在地震灾区受损房屋建筑安全鉴定、修复、加固工作中，采用先进的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第二章 房屋建筑安全鉴定

第十条 地震灾区受损房屋建筑安全鉴定范围及实施：

受损房屋建筑安全鉴定应当在房屋建筑安全性应急评估结论的基础上进行：

（一）应急评估结论为轻微损坏的，不再进行房屋建筑安全鉴定，可直接进行修复；

（二）应急评估结论为中等破坏房屋建筑，应当按照地震灾区所在地的抗震设防要求和相关技术标准、规范进行可靠性鉴定和抗震鉴定，并出具书面鉴定结论，依据鉴定结论确定加固措施；

（三）应急评估结论为严重破坏的房屋建筑，应当按照标准、规范进行危房鉴定或可靠性鉴定，并出具书面鉴定结论。鉴定结论为通过加固措施可使用的，按本条第（二）项的规定执行；鉴定结论为拆除的，按照本实施意见的规定实施。

对地震中已倒塌房屋建筑，县（市、区）建设、房地产行政主管部门应当会同国土资源管理部门进行调查、确认，并记录存档备查。

第十一条 房屋所有权人对应急评估结论有异议的，应当向县（市、区）建设、房地产行政主管部门书面申请进行房屋建筑安全鉴定。

对安全鉴定结论仍有异议不服的，应当向市（州）、县（市、区）建设、房地产行政主管部门申请复核。

第十二条 房屋建筑安全鉴定机构是指：

（一）《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑工程设计（乙级及以上资质）单位；

（二）《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》规定的工程质量检测机构；

（三）《城市危险房屋管理规定》规定的房屋安全鉴定机构。

属第（二）项规定的工程质量检测机构，必须具备主体结构检测专项资质。第十三条 房屋所有权人或委托人可以书面申请进行房屋建筑安全鉴定，也可直接委托有资质、资格的鉴定机构进行安全鉴定。

申请进行房屋建筑安全鉴定程序：

（一）房屋所有权人或委托人向所在县（市、区）建设、房地产行政主管部门提出书面鉴定申请；

（二）受理申请的建设、房地产行政主管部门发出《房屋安全鉴定受理通知书》，推荐不少于3个有资质、资格的鉴定机构供申请人选择；

（三）鉴定机构在约定的时限内向委托人作出鉴定报告，并向建设、房地产行政主管部门备案。

鉴定报告应当作出书面鉴定结论，并提出需要修复、加固、拆除的建议。第十四条 房屋安全鉴定机构应当根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292）、《工业厂房可靠性鉴定标准》（GBJ144）、《建筑抗震鉴定标准》（GB50023）、《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）、《建筑抗震设计规范》（GB50011）、《四川省建筑抗震鉴定与加固技术规程》（DB51/D5059）等标准、规范进行安全鉴定。

受损房屋建筑需要进行工程检测的，房屋所有权人或委托人应当委托具有资质的工程质量检测单位。

第三章 房屋建筑修复加固 第十五条 房屋建筑安全鉴定确认可通过修复、加固后使用的，应当对房屋建筑进行修复、加固。

第十六条 房屋所有权人应当委托原工程设计单位或具有建筑工程设计乙级及以上资质的工程设计单位承担与资质许可范围内相对应的工程加固设计。

丙级工程设计单位只能承担原设计项目的工程加固设计。

第十七条 地震灾区受损房屋建筑抗震设计、修复、加固按以下原则执行：

（一）轻微受损的，按房屋修建时的抗震设防要求和抗震设计规范，通过修复施工，恢复到震前状态；

（二）中等以上破坏、具有加固价值的，按照地震后国家新颁布的抗震设防要求和房屋修建时的抗震设计规范进行加固。

工程技术措施无法执行或不能达到国家新颁布的抗震设防要求的，应当进行结构补强。

第十八条 对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共建筑及服务设施，地震后可能发生严重次生灾害、使用上有特殊要求的房屋建筑，应当按照国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准进行加固设计和施工。

县级以上人民政府应当对前款规定的房屋建筑，有计划、有步骤的作出加固及重建实施计划。

具有文物价值的房屋建筑抗震修复、加固，应当同时遵守《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的规定。

具有民族文化特色和纪念意义的房屋建筑工程的抗震修复、加固，应当注意保持其传统风格及原有风貌。

第十九条 房屋建筑修复加固程序：

（一）房屋所有权人或委托人委托有相应资质的工程设计单位进行房屋建筑加固设计；

（二）房屋所有权人或委托人根据审核合格的房屋加固施工图等设计文件，委托给具有相应资质的建筑施工企业施工；

（三）房屋建筑修复、加固工程竣工后，由房屋所有权人或委托人依法组织验收，向县级以上建设行政主管部门备案。

房屋建筑加固工程依法应当实施工程监理的，由房屋所有权人委托。第二十条 可承担房屋建筑加固业务的建筑施工企业是指：

（一）特种工程专业承包资质企业；

（二）特级、一级、二级房屋建筑工程总承包施工企业。属第（二）项规定的房屋建筑施工企业承担加固业务按其资质许可对应的房屋建筑施工范围开展加固业务，但必须聘请特种工程专业承包公司的专业技术人员提供技术支持。

第二十一条 正在设计和已完成施工图设计审查但未开工建设的项目，按国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准执行。建设单位应当重新委托工程设计、重新进行施工图审查。

第二十二条 抗震加固设计文件应经具备相应资质的施工图设计文件审查机构审查合格后，方可使用。

施工图设计文件审查机构应根据国家相关标准规范、技术规定、抗震鉴定报告、检测报告对抗震修复加固施工图提出审查意见，审查合格的，出具审查合格书。第四章 房屋建筑拆除

第二十三条鉴定为严重破坏巳无加固价值的危房，应当依法实施拆除。危房拆除应当由房屋所有权人或委托人委托实施。房屋所有权人可委托有资质的施工企业拆除，也可以委托建设、房地产管理部门推荐符合资质的施工单位组织拆除。拆除前，房屋所有权人应当提交书面同意意见。

第二十四条房屋拆除的程序：

（一）房屋所有权人或委托人持有市（州）、县（市、区）建设、房地产行政主管部门根据鉴定结论发出的《地震破坏房屋拆除通知书》；

（二）城镇单位、居民原房屋在拆除和重建前，县（市、区）国土资源部门应当会同建设、房地产行政主管部门现场完成对土地使用权属的调查、确认，并记录存档备查；

（三）房屋所有权人或委托人根据其拆除房屋规模，将其拆除业务委托给具有相应资质的建筑施工企业；

（四）房屋拆除施工单位应根据相关规定，编制拆除方案，并将拆除作业方案报发出《地震破坏房屋拆除通知书》的行政主管部门备案；

（五）房屋拆除施工单位严格按照拆除作业方案实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，保证施工安全。

第二十五条可承担房屋拆除业务的建筑施工企业是指：

（一）爆破与拆除专业承包资质；

（二）房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业资质。

房屋建筑施工企业开展拆除业务按其资质许可的房屋建筑施工总承包范围进行。

第五章 鉴定费用及修复加固工程计价

第二十六条 实施地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定，房屋所有权人或委托人不支付安全鉴定费用。鉴定单位属社会机构的，按省物价、财政部门制定的《关于汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定费收费标准的通知》，费用由房屋产权管理的同级政府在抗震救灾经费中开支；鉴定单位属财政全额拨款的，应履行社会职责，由同级政府补助一定的工作经费。

房屋所有权人或委托人对鉴定结果有异议申请复核的，应当全额承担房屋鉴定复核的费用。

第二十七条 地震灾区受损房屋建筑修复加固设计、工程监理、造价咨询的收费，应当按照支援、服务于灾区人民的原则，按省物价部门新制定的优惠标准收费。

第二十八条 地震灾区房屋建筑修复、加固费用由委托人支付。

房屋建筑抗震加固工程计价应执行《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》（2008）及其配套计价规定。

修复、加固工程计价依据包括：施工合同及补充协议、工程施工图设计变更、发包人认可的加固措施方案、工程竣工图、现场签证等。

第二十九条 政府实施临时价格干预措施的建筑材料，执行期间内材料计价必须按照市（州）物价管理部门公布的价格执行。

第三十条 由政府出资的抗震加固工程，依法实施工程造价全过程管理，审计机关依法进行审计。

第六章 附 则 第三十一条 房屋建筑的安全鉴定、修复、加固、拆除法律法规另有规定的，从其规定。

第三十二条 在房屋建筑安全鉴定、检测及抗震修复、加固、拆除工作中，违反法律、法规规定的，依照法律、法规规定予以处罚。

建设单位、房屋所有权人、鉴定机构、承包单位及其执业人员给委托人及他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条 市（州）、县（市、区）人民政府可以根据本实施意见，结合灾区实际制定实施办法。

篇7：关于要求暂缓拆除违章建筑的报告

鹿城区行政执法局：

我户地址：

于2011年10月28日收到贵处的温馨提示，要求本户于10月31日前自行将违章建筑内财物腾空完毕。贵局为全面贯彻温州市城市转型发展破难攻坚大行动的精神，实施“六先拆、违必拆”工作。此次拆违大行动，本户持支持态度。但由于本户存在诸多特殊原因，望贵处予以考虑，原因如下：

1、本户建筑修建时间较早，不属于新违章。

2、本户建筑地属于自留地，随着社会城镇建设的发展，自留地逐渐失去了原有的功能，再者由于周边环境的“脏乱差”，所以在其上修建工棚，自行使用。

3、本人家境困难，父母年事已高，已无经济收入、女儿年幼上小学，家庭开支较大，为了生计所需，本人决定自行办厂；向银行贷款60万元，购置重型生产设备、办公设备及原料。此举，村委也表示大力支持。

4、由于现在社会经济不景气，厂里经营也日益困难。本厂三十多名工人已两个月未发工资，原料供应商的多笔欠款也未付，还要偿还60万元的贷款利息。如拆除本厂的话，生产必将停止，重型生产设备及原料无地安放，工人无法安置，家庭生计难以维持，必会影响社会安定，给政府带来不必要的麻烦。年弱多病的母亲在知道此事的时候，已晕倒多次；不知道真的拆除的时候，会有什么后果。5、2011年第14号文件，最新规定：对农村违章建筑存在特殊

情况的予以照顾。

6、现生产任务客户的订单还需一段时间完成。

望各级领导，以本户的实际生产生计情况出发，予以慎重考虑。本户愿自行拆除二层以上建筑，暂时保留一层建筑，暂时以维持正常生产。本户承诺：在今后的市政建设中，如需拆除此建筑的，本户不要求违章建筑的赔偿。

致此

非常感谢！

报告人：

篇8：建筑房屋拆除报告

上诉人 (原审原告) :陈志荣

被上诉人 (原审被告) :广州市城市管理综合执法局海珠分局 (以下简称“海珠城管局”)

被上诉人 (原审被告) :广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局 (以下简称“海珠国土房管局”)

被上诉人 (原审被告) :广州市国土资源和房屋管理局 (以下简称“广州国土房管局”)

原审法院认为, 广州市海珠区新滘镇琶洲村仁瑞大街左二十五巷2号第一、二层房屋所处的土地已被核准由建设用地单位 (广州市土地开发中心) 征用, 广州国土房管局作出穗海国房法字[2010]04号《责令限期交付土地决定书》, 责令陈志荣限期交出土地。陈志荣如不履行《责令限期交付土地决定书》确定的交出土地义务, 依据《土地管理法实施条例》第45条的规定, 作出《责令限期交付土地决定书》的机关可以依法申请人民法院强制执行。

依据《广州市城市管理综合执法条例》第3条规定, 海珠城管局作为城市管理综合执行机构, 依法对城市进行监督和管理是其法定职责, 海珠城管局在拆除“涉案房屋”前, 应当依法告知陈志荣作出拆除房屋的事实、理由及依据, 并告知陈志荣依法享有的权利。但海珠城管局在拆除房屋前, 没有履行告知义务, 属程序违法。在诉讼阶段没有举证证明拆除陈志荣房屋的职权来源, 为此, 海珠城管局拆除陈志荣的房屋没有法定依据, 属于超越职权行为, 依法应确认海珠城管局在2010年10月28日拆除“涉案房屋”的行为违法。陈志荣要求确认广州国土房管局、海珠国土房管局的行为违法缺乏事实和法律依据, 故对陈志荣该项诉请的理由, 法院不予采纳。根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第57条第2款第 (三) 项的规定, 原审法院判决海珠城管局2010年10月28日拆除陈志荣“涉案房屋”的行为违法。

二审法院认为, 原审法院认定海珠城管局为本案适格被告, 没有对广州国土房管局和海珠国土房管局不是本案的适格被告进行处理, 本院予以纠正, 驳回陈志荣对广州国土房管局和海珠国土房管局的起诉。原审法院判决确认海珠城管局的上述行为违法正确, 本院予以维持。

二审判决:原审判决处理正确, 本院予以维持, 陈志荣的上诉理由理据不足, 本院不予支持。依照《行政诉讼法》第61条第 (一) 项的规定, 判决如下:1.驳回上诉, 维持原判;2.二审案件受理费50元, 由上诉人陈志荣负担。

本案处理适当, 适用法律正确, 但留下了值得进一步研究的空间:1.在行政程序中, 多部门参与的强制拆除行为实际上是政府的意志和决策指导下的一种结果, 而在诉讼中, 下级机关又不得不为上级机关承担责任, 这为政府法治进步留下了阴影;2.在司法程序中, 法院没有挖掘深层次的法律前沿课题, 有意回避一些问题, 这是在当前司法环境之下所作出的一种妥协, 也是一种自我保护, 情有可原。

一、本案存在两个瑕疵

1. 确认违法的理由不完整

农村集体土地征收是否报广东省人民政府批复, 判决书中未作明确交待。根据2011年《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》, 未经省政府批准, 国土局作出责令交出土地的决定属于违法行为, 被告强制执行行为既属于超越职权的违法行为, 也属于违反法定程序的违法行为。

人民法院在审理案件时, 应该依据有关法律规定进行判决。广州国土房管局依据穗海国房法字[2010]04号《责令限期交付土地决定书》, 责令陈志荣户在收到该决定书之日起5天内交付穗海新字第NO.026936号《农村 (墟镇) 宅基地使用证》土地。笔者认为, 据此让陈志荣交付土地是不对的。依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第14条, “县级以上人民政府土地管理部门根据《土地管理法实施条例》第45条的规定, 申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的, 应当符合下列条件:…… (三) 被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿, 且拒不交出土地, 已经影响到征收工作的正常进行”。从权利主体看, 应当获得补偿的主体是陈志荣而非琶洲经济联合社, 法院认定琶洲经济联合社获得补偿视为陈志荣获得补偿, 属于认定事实错误。现实中, 被拆迁人拒绝接受补偿金是常有的事情, 补偿安置部门完全可以采取提存的方法解决“得到安置补偿”问题。也就是说, 广州市海珠区琶洲街琶洲经济联合社确认收到全部征地补偿款项并不代表陈志荣获得补偿。

2. 行政主体有待研究

合法的行政强制执行, 根据《行政强制法》第35条规定, 行政机关应当先行催告当事人履行义务。《行政强制法》第37条规定, 经催告, 当事人逾期仍不履行行政决定, 且无正当理由的, 行政机关可以作出强制执行决定。但是, 在《行政强制法》实施前, 政府的行政强制执行通常是不规范的, 并不作出任何法律行为, 而是制造一种事实行为, 而此事实行为的主体问题无论在理论研究层面还是立法、司法实务方面, 均存在一定滞后。现实中是通过原告举证及法院调取证据证明, 在强制执行现场是否有政府及办事处的工作人员。如果有上述人员, 那么政府作为该违法行为的指挥者就难逃其咎, 政府应当被列为行政主体。同样, 如果有上级机关的人员指挥强制执行行为, 那么上级机关也应当为行政主体。

该案中, 原告对于三被告是否为适格被告问题并未准确把握。法院驳回陈志荣对广州国土房管局和海珠国土房管局的起诉, 但并未使用举证规则证明或者查明拆除房屋现场都有什么人。对于是否存在政府人员, 法院也没有依职权调取这些证据。事实上, 法院也是心照不宣地找一替身而已, 这使此案中真正的行政主体最终只能确认为海珠城管局, 使真正的行政主体——政府免于承担责任。

二、本案引发的思考

1. 反思人民法院的不作为

《土地管理法实施条例》第45条规定:“违反土地管理法律、法规规定, 阻挠国家建设征用土地的, 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的, 申请人民法院强制执行。”首先, 该条中补偿与交出土地属于唇齿关系, 没有补偿交出土地就没有发生效力;其次, 本案的强制执行主体应当是人民法院, 行政执法局和国土局不应该去违法强制执行。2011年5月15日最高人民法院下发法明传[2011]327号《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》, 该通知导致人民法院在实践中常常“打太极”, 这给理论和实务部门提出一个严峻的课题:审视我国的行政审判是否存在两种现象, 即《行政诉讼法》的两个功能, 一是对行政相对人保护不力, 二是人民法院对行政机关依法行政也不给力。这样, 人民法院不履行法定职责, 无法保证司法权的独立性和权威性。人民法院的不作为只能导致有关政府部门乱执法、不依法办事。人民法院应该在一审时指出有关部门程序上的问题, 但是一审判决中并没有说明。人民法院的不作为只能是损害行政相对人的合法权益, 同时也对行政机关依法行政产生了不良影响。

2. 违法确认后的国家赔偿问题

无论什么理由, 集体土地征收的行政强制拆除均属于违法的事实行为, 根据《国家赔偿法》规定, 违法行为可能造成损失, 这种损失可能以征收补偿为前置条件后, 就不再存在;也可能因补偿标准过低或者补偿不到位等原因继续存在。笔者认为, 行政赔偿应当采取补充赔偿责任, 这样才是对行政相对人权利的一种理性保护方式, 不宜简单地采取驳回诉讼请求的方式。是否存在国家赔偿, 无法回避城中村改造中集体土地征收补偿的重要问题: (1) 补偿安置方案兼顾“人头” (村民资格界定) 与“砖头”、房屋与土地; (2) 将信赖保护原则、比例原则与违法必究原则有机结合, 妥善处理违法建筑与住改商问题; (3) 注重民主程序和村民集体资产的保留。在现实征收拆迁中, 这样的问题层出不穷。对于违法确认后的补偿问题没有一个确切的标准, 有些往往是被迫签订了补偿安置协议, 或者是满足自己提出的一点点小小的要求就结束请求赔偿问题, 也可能存在补偿标准过低或者补偿不到位问题, 这就需要通过补充赔偿责任实现行政相对人的利益保障, 使违法确认后的国家赔偿问题落到实处。

3. 当前征收拆迁强制执行的种类和依据

当前征收拆迁强制执行的种类很多, 它们也都有合理的依据。笔者总结见图1。

根据《物权法》第42条规定, 为了公共利益的需要, 依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收拆迁强制执行首先也要有法可依, 其次是要有合理的补偿和强制执行的有效法律文书。事实上, 依法征收, 解决钉子户完全可以通过上述图示依法强制。

4. 征收非诉强制执行作出准予执行裁定的期限需要矫正

2012年4月9日, 最高人民法院颁布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》, 该司法解释第4条规定:“人民法院应当自立案之日起30日内作出是否准予执行裁定;有特殊情况需要延长审查期限的, 由高级人民法院批准”。事实上, 作出是否准予执行裁定应当区分两种不同情形: (1) 具备法定执行条件的, 根据《行政强制法》第57条规定, “人民法院应当自受理之日起七日内作出准予执行裁定”, 这体现了人民法院支持合法的行政行为, 兼顾公正、注重效率的原则; (2) 不具备法定执行条件的, 根据《行政强制法》第58条规定, 明显缺乏事实根据的, 明显缺乏法律、法规依据的, 其他明显违法并损害被执行人合法权益的, 人民法院应当自受理之日起30日内作出不予执行裁定。显然, 司法解释将《行政强制法》第57条和第58条混为一谈, 存在错误。这样在司法实践中容易造成混乱。

5. 摈弃立法悖论