民政会议上的讲话

民政会议上的讲话（共6篇）

篇1：民政会议上的讲话

同志们：

为切实统一思想、提高认识、激发热情，以便深入扎实抓好各项工作、加快推进全省民政改革发展，今天，我们组织召开全体干部大会，专题就有关问题作以明确和部署。

下面，我围绕《着力构建“六大体系”，协调推进民政发展》这个主题，讲三个方面的意见。

一、全面理清“十三五”民政改革发展的基本思路

今年是“十三五”的开局之年，也是民政改革发展的重要一年。如何加快推进全省民政转型升级、全面助力富民兴陇一道小康，是摆在全体民政干部职工面前的重大任务。经过一段时间的调研和思考，我感到，当前和“十三五”时期，全省民政改革发展要坚持“13666”的基本思路。具体来说就是：明确“一个思想”、树立“三个理念”、把握“六大特性”、用好“六大抓手”、健全“六大体系”。下面，我逐一和大家进行交流，不妥之处，请同志们随时和我商讨修正。

(一)明确“一个思想”。

所谓“一个思想”，即开展工作的主导思想。这个主导思想就是：为党和政府分忧，替困难群众解愁!

为什么要用这句话来作为我们工作的主导思想呢?因为，民政部门是政府的一个很重要又非常特殊的职能部门，是党、政府和群众特别是困难群众之间不可缺少的桥梁纽带。从党和政府这个角度来说，始终非常关心、关爱民政服务对象这个群体，想方设法为他们解决生活、生产及发展难题，全力保障和改善他们的基本生活，尽量使他们衣食无忧、生活幸福、更有尊严。从民政对象这个角度来说，他们最需要的就是党和政府的温暖，最希望的就是能够更多地享受到改革发展成果，最期盼的就是能够经常接触到民政干部职工。从民政部门这个角度来说，上连党和政府、下连困难群众，党和政府的忧愁就是我们的忧愁，民政对象的困难就是我们的困难，让党和政府放心、让困难群众满意是我们的基本职责。所以，我们要千方百计为党和政府分忧、竭尽全力为困难群众解愁。

(二)树立“三个理念”。

辩证唯物主义认为，事物的发展是由“内因”和“外因”共同作用的结果，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，内因决定外因，外因又反作用于内因。我们不难看出，有什么样的理念就有什么样的态度，有什么样的态度就有什么样的行动;有了良好的行动之后，就会进一步坚定自己的理念。所以说，树立正确的工作理念，是干好工作的前提和基础。我感到，当前和今后一个时期，要牢固树立“三个理念”。这“三个理念”，分别强调“民政的作用定位”、“开展工作的方法”、“民政的自身建设”三个问题。

一是要牢固树立“在助推扶贫中找位置、在全面小康中看作用”的职能理念。当前，全党、全国都在围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局齐心协力奔小康。省委、省政府也把实施精准扶贫精准脱贫、努力同全国一道全面建成小康社会，作为当前和今后几年的“1号工程”，全面扎实予以推进。强调：“小康不小康，关键看老乡。”民政对象不小康、困难群众不小康，岂有全面小康?同时，民政的主要职能是扶危济困，“兜住底线”是我们义不容辞的责任。所以，民政的各项工作都要向精准扶贫精准脱贫、向富民兴陇一道小康这个大局聚焦。这里，需要特别强调的是，有的同志看到“1+17”精准扶贫方案只涉及到农村低保、医疗救助、社会福利设施建设等内容，就简单地认为“民政助推扶贫”仅仅是社会救助处、福利慈善处、老龄事业发展处的事，这是很片面的。可以说，民政的方方面面都与富民兴陇息息相关。比如，全面做好防灾备灾工作可以降低因灾致贫(返贫)率、合理推进行政区划调整可以理顺经济管理体制、不断壮大社会工作专业人才队伍可以促进经济发展，等等。这些都是在助推扶贫、助推发展。所以，同志们要牢固树立“在助推扶贫中找位置、在全面小康中看作用”的理念，努力以实际行动助推富民兴陇、一道小康。

二是要牢固树立“围绕全省大局开展工作、坚持‘三个面向’主动作为”的工作理念。“定位”找准了，就要找“方法”。那么，我们到底该怎样开展工作呢?那就是，要始终紧紧围绕全省经济社会发展大局，全面强化底线意识和底线思维，忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，全力保障和改善困难群众基本生活，努力提高民政对象生活水平和发展能力，切实“兜住”民生底线。具体来说，就是要做到“三个面向”，即：面向社会、面向基层、面向群众。所谓面向社会，就是要广泛问计于社会，及时回应社会对民政的要求和关切，并充分依靠社会力量做好各项工作。所谓面向基层，就是要经常性地深入基层、深入一线，面对面地查实情、办实事、解民忧;就是要切实把精力、人力、物力、财力向基层倾斜、向一线聚焦。所谓面向群众，就是要尽力解决好人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正在第一时间把党和政府的温暖送进千家万户，让他们充分感受到社会主义大家庭的和谐与党和政府的温暖。

三是要牢固树立“创新、务实、亲和、公廉”的自建理念。毛泽东同志曾经指出：政治路线确定以后，干部就是决定因素。推进全省民政事业改革发展，需要建设一支“创新、务实、亲和、公廉”的民政干部队伍，这也是当前和今后一个时期，加强民政干部队伍建设的基本要求。所谓创新，就是要求大家不断解放思想，大胆开拓创新，勇于担当重任，善于破解难题;只有创新，工作才有生命力。所谓务实，就是要求大家踏踏实实，扎扎实实，埋头苦干，忠职尽责。所谓亲和，就是要求大家对人民群众有感情，对民政对象有真情，对业务工作有热情，时时处处彰显亲情。所谓公廉，就是要求大家公道正派，公私分明，廉洁自律，克己奉公。这“八个字”，是对民政干部自身建设的基本要求，也是一个合格党员、合格干部必须具备的素质。

(三)把握“六大特性”。

投入民政、践行民政，首先要认识民政、认知民政。同志们都知道，民政的根本宗旨是“以民为本、为民解困、为民服务”，根本职责是“解决民生、落实民权、维护民利”。朱德同志曾经指出，民政部门是人民群众的“组织部”。强调，民政工作是“菩萨”事业，并要求大家怀着菩萨之心、大爱之心、爱民之心去做民政工作。可以说，民政在不同的历史时期承担着不同的历史使命，也有着不同的时代内涵和职能特性，但本质上是一致的，是与“全心全意为人民服务”的根本宗旨一脉相承的。新形势下，民政的特性至少可归纳为以下“六个方面”。

一是多元性。民政工作业务多元，量大面广，琐碎繁杂，大的业务就有20多项，各项业务都相对独立，自成体系，而且随着经济社会的发展而不断变化。新中国成立初期，首任民政部长谢觉哉就指出：“凡是没有专业部门管的事务，都归民政。”近年来，随着党中央越来越重视保障和改善民生、加强和创新社会治理，民政的职能使命不断扩展，任务空前加重。去年，国家就将农村“三留守”人员的关心、关爱和服务工作交给民政部门负责。可以预料，随着改革发展的不断深入，民政的职能还会进一步扩展，业务还会进一步延伸。

二是托底性。民政工作直接为受灾群众、低保对象、特困供养人员、优抚对象、老年人、残疾人、孤儿等群体服务，做的是保基本、托底线、救急难的工作，上为党和政府分忧，下为困难群众解愁。当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，想找的第一个人就是民政干部。提出的脱贫攻坚“五个一批”工程，其中就包括“通过社会保障兜底一批”。民政的“托底性”告诉我们，全体民政干部职工要进一步强化底线思维，树牢底线意识，积极主动做好各项“托底性”工作。

三是急难性。减灾救灾是民政部门的重要职能之一，随时都有可能出现急难险重任务。特别是甘肃省情特殊，自然灾害多发、频发，近年来先后发生了“5.12”汶川特大地震、“8.8”舟曲特大山洪泥石流、岷县特大雹洪泥石流、岷漳6.6级地震等一系列重特大自然灾害，人民群众生命财产遭受重大损失。 “十年九灾”、“无灾不成年”的特殊省情，要求我们随时做好应急救灾的各项准备工作，一旦突发自然灾害，要闻灾火速而动，第一时间启动应急响应，第一时间调运救灾物资，第一时间深入一线指导救灾，全力保障受灾群众基本生活。

四是基础性。民政工作服务在基层，工作重心在基层，政策落实在基层，成效体现也在基层。比如，基层群众自治，就是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众享有更多、更切实的民主权利，从而有力地巩固党的执政基础。社区服务、婚姻登记、殡葬服务等都是贴近老百姓身边、走进家家户户的社会事务性服务。民政工作广泛的“基础性”，决定我们必须把目光投向基层、把精力投入基层、把重心落到基层，自觉做到面向基层、面向群众开展工作。

五是社会性。第十三次全国民政会议强调,要“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”，深刻揭示了民政的“社会性”。李立国部长解读为“一统四分”，即“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”要做到：围绕保障和改善民生，发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者;围绕加强和创新社会治理，发挥民政的基础作用，成为创新基层社会治理的积极促进者;围绕国防和军队建设，发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者;围绕提供和强化社会服务，发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者。可以说，“一统四分”内涵非常丰富、定位特别准确、指向十分鲜明，同志们要深刻领会、自觉践行。

六是政治性。民政工作具有维护社会稳定的特殊作用。比如，社会救助、灾害救助、民间组织管理、区划地名变动、双拥优抚安置等工作，不但关系着社会和谐，有的还涉及国家安全。特别是，随着近年来经济社会的不断发展，社会结构、社会形态和利益格局发生深刻变革，人们的行为方式、社会心理和利益诉求明显改变。这就要求我们，做民政工作要更加精准、更加原则、更加公平。大家要切实强化政治意识，时时处处坚持以政治的视角来开展各项民政工作，努力用实际行动密切党、政府和群众的关系，全力维护政治安定与社会和谐。

(四)用好“六大抓手”。

新形势下，全面深化改革进程不断推进，改革迈入深水区，经济、政治、社会迎来“三大转型”，经济形势面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”。在这样的大形势、大背景下，全省民政改革发展面临着诸多影响和制约，我们必须找准抓手，并全面用好抓手。具体来说，就是要持续不懈地坚持“六抓”。

一要抓资金争取。当前，经济发展进入新常态，经济下行压力增大，国家对基本民生投入的增幅必将减慢;同时，我省省情特殊，经济欠发达，地方财政对基本民生的投入十分有限，这是我们面临的首要问题。常言道，巧妇难为无米之炊!没有钱，推进民政改革发展就没有底气、就难以深化。全面争取资金支持，是摆在我们面前的重要任务和头等大事。厅领导班子成员和各位处长，要进一步加强与民政部的对口衔接汇报，千方百计争取资金支持，努力为保障和改善基本民生、助推经济社会发展奠定坚实基础。各市州民政部门要积极向当地党委、政府汇报，积极争取支持，上下联动、合力推进全省民政改革发展。

二要抓立法创制。完善民政法规政策体系，是破解难题、促进发展的重要手段。厅政策法规处和机关各处(室、局)，要紧盯“瓶颈”问题，加快立法创制，及时新建或修订一批地方性法规、省政府规章以及政策性、规范性文件,努力构建相对完善的、符合省情实际的民政法规政策体系，切实为全省民政事业改革发展提供强有力的政策支撑。原则上，国家有政策性、规范性文件或有法律、行政法规和部门规章的，要力争出台地方性法规或省政府规章;对省政府规章已实施5年以上且基本成熟的，要积极争取上升为地方性法规;对规范性文件已实施5年以上且效果比较显著的，要积极争取上升为省政府规章。各地民政部门也要参照省厅的思路和模式，加快健全当地民政法规政策体系，努力促进民政改革发展。

三要抓设施建设。只有持续不懈地抓项目、抓设施建设，才能逐步夯实民政基础、支撑民政发展。近年来，全省各地紧抓国家实施“一带一路”战略的重大机遇，紧紧围绕实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，先后实施并建成了一批重大民生项目，取得了良好的经济效益和社会效益。各级民政部门要紧贴全省民政改革发展实际，采取上下联动、多方争取的办法，加快配套完善养老服务、减灾救灾、社会福利、社区服务、殡葬服务等设施，努力形成均衡配套、功能完备的民政公共服务设施体系，不断夯实民政发展基础。

四要抓机制完善。近年来，我们在“机制建设”上成效是显著的。通过抓机制，有效强化了工作合力，增强了服务效益。这方面的工作，下一步还要全面加强。救助处要进一步健全完善“社会救助部门联席会议”、“居民家庭经济状况核对”等机制;救灾处要进一步健全完善“综合防灾减灾责任联动”、“灾情信息资源互联共享”等机制;福慈处要进一步健全完善“区域协作交流”、“示范养老机构对口支援”等机制。其他各处室，要紧密结合业务工作实际，积极探索和建立相应的制度机制。我想，在适当的时候，我们要对厅机关各处室和各地推动建立的制度机制进行全面梳理，大家都拿出来晒一晒、看一看、比一比，以便相互学习借鉴，更好地推动各项工作落实。

五要抓规范管理。严格落实中央“八项规定”和省委“双十条”以及干部队伍建设的各项规章制度，全面加强队伍建设，确保民政队伍政治坚定、作风务实、爱岗敬业、积极进取，努力为全省民政改革发展提供支撑。严格落实“自然灾害生活救助资金管理、社会救助资金管理、省级福利彩票公益金使用管理、流浪乞讨人员救助补助资金管理”等四个办法，加强对资金管理使用的督导检查，发现问题，及时纠正。严格落实“省级福彩公益金资助社会福利机构建设、殡葬服务设施建设、救灾物资储备库建设、城乡社区老年人日间照料中心建设、社会办养老服务机构一次性建设补贴”等五个办法，确保福彩公益金使用管理公开透明、规范有序、专款专用。同时，救助处要进一步指导各地健全完善城乡低保“有效期管理、分类认定、3+1综合测评”三项制度，不断提高低保工作科学化、制度化、规范化、精准化水平。

六要抓主体责任。全面贯彻党风廉政建设“3783”主体责任，健全改进作风的长效机制，强化权力运行制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为民政改革发展营造良好的政治生态。强化对民政专项资金和重大项目的监管，切实提高资金使用和项目建设效益。加强对重大决策、重点工程、重要工作的督查指导，适时查看进度，及时纠偏补短，跟踪予以问效，以此促进上级精神全面贯彻、各项工作有效落实，努力确保全省民政事业持续、深入、健康发展。

(五)健全“六大体系”。

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是当前和今后一个时期全国改革发展的总基调。全省民政系统要深入学习贯彻系列重要讲话和党的、十八届三中、四中、五中全会精神，始终坚持“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的总体思路，紧密结合全省民政东西发展不平衡、区域发展不平衡、城乡发展不平衡、各项业务发展不平衡的实际，按照“固强补弱、协调发展”的基本思路，着力健全社会救助、减灾救灾、社会福利、基层社会治理、双拥优抚安置、基层社会服务等“六大体系”，努力形成全省民政协调发展、均衡推进的良好局面。

“着力健全‘六大体系’、协调推进民政发展”，是今后几年全省民政改革发展的基本原则，也是全省民政必须坚持的一个方向。至于怎么“健全‘六大体系’”，是一个很宏观、很庞大的理论探索和行动实践，一两个小时是讲不透的。下面，我就提纲挈领式地强调一下每个体系的重点工作和基本要求。

一是关于“健全社会救助体系”。所谓社会救助体系，主要包括城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、流浪乞讨人员救助等工作。下一步，要重点抓好三个方面的工作：

①切实健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,稳步提高社会救助保障标准和补助水平，持续推进全省农村低保一、二类对象和农村特困供养人员“政策性脱贫”。

②全面加强城乡低保、医疗救助、临时救助等工作，进一步健全完善并严格落实城乡低保管理“三项制度”和社会救助“四个机制”，不断提高社会救助制度化、规范化、科学化水平。

③全面贯彻《甘肃省特困人员救助供养办法》，努力形成城乡协调的特困人员救助供养格局。

二是关于“健全减灾救灾体系”。所谓减灾救灾体系，主要包括备灾减灾、灾害应急、受灾人员救助、灾后恢复重建、社会应急动员等工作。下一步，要重点抓好四个方面的工作：

①健全防灾减灾救灾体制，完善省级综合防灾减灾责任体系，建立省、市、县三级自然灾害应急指挥系统，不断提高综合减灾救灾能力。

②加大防灾减灾设施建设力度，完善功能配套，到“十三五”末构建形成省、市、县、乡四级救灾物资储备体系，自然灾害应急避难场所实现省、市、县三级全覆盖。

③进一步健全完善“综合防灾减灾责任联动、救灾物资调运联动、救灾储备设施资源共享、灾情信息资源互联共享”四个机制，不断提高减灾救灾制度化、规范化水平。

④全面加强社会动员能力建设，努力增强综合防灾减灾救灾合力。

三是关于“健全社会福利体系”。所谓社会福利体系，主要包括养老服务、孤儿供养、残疾人福利、慈善捐赠、福利彩票销售管理等工作。下一步，要重点抓好三个方面的工作：

①更加突出发展居家养老服务，力争到“十三五”末全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系，“15分钟养老服务圈”覆盖所有城镇居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区以及100%的贫困村，社会养老床位达到每千名老年人35张以上，构建起政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务发展格局。

②积极推进县级儿童福利设施建设，力争尽快在全省人口50万以上或孤儿数量超过300人以上的县市区规划建设一批儿童福利院。

③认真贯彻落实《慈善法》和省政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》精神，制定出台《甘肃省慈善事业促进条例》，不断健全慈善事业体制机制，推进慈善事业健康发展。

四是关于“健全基层社会治理体系”。所谓基层社会治理体系，主要包括村(居)委会群众自治、城乡社区建设、社会组织登记管理、社工专业人才队伍建设等工作。下一步，要重点抓好四个方面的工作：

①全面增强基层自治能力，积极推进居委会直接选举，其中城市社区直选比例达到85%、年达到100%;探索完善居(村)民民主监督机制和村民自治等制度，增强群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，不断提高自治水平。

②全面增强社区服务能力，力争到2020年城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到100%和50%，城乡社区公共服务综合信息平台覆盖率分别达到60%和30%。

③大力培育和发展社会组织，到2020年全省社会组织发展到2.5万家，推动出台政府购买社会组织服务实施办法，制定承接政府购买服务的社会组织资质管理办法，推进社会组织依法有序承接和履行政府转移职能;加强社会组织党建，到2020年省、市、县社会组织党建工作机构覆盖率达到100%，社会组织党组织组建率达到65%以上。

④深入推进“三社联动”，建立健全以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务机制,不断深化“三社联动”;建立社工人才培训基地，加强社会工作专业人才队伍建设，到2020年全省社会工作专业人才达到0.5万人，其中接受过系统培训的人员达到3千人。

五是关于“健全双拥优抚安置体系”。所谓双拥优抚安置体系，主要包括双拥共建、优抚安置、评烈评残、军休复退人员服务管理、烈士纪念设施维护管理等工作。下一步，要重点抓好三个方面的工作：

①紧紧围绕政治建设、经济建设、文化建设、生态建设和强军目标，全面推行“双向服务、双向奉献”，深入实施军地援建“双十工程”，双拥创建达到常态化。

②健全优抚保障体系，稳步提高优抚对象抚恤和生活补助标准，不断拓展优抚范围、丰富优抚内容，优抚对象基本生活、住房和就医等得到有效保障。

③着眼军队改革大局，进一步健全退役士兵安置改革政策体系，全面落实以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，确保退役士兵得到妥善安置。

六是关于“健全基层社会服务体系”。所谓基层社会服务体系，主要包括区划地名管理服务、界线管理、殡葬管理、婚姻登记、收养登记、农村“三留守”人员关爱服务等工作。下一步，要重点抓好三个方面的工作：

①加快城镇化进程，到2020年全省建制镇数量达到乡镇总数的70%以上，县改市、改区和县政府驻地镇改设街道办事处工作取得实质性进展。

②加快殡葬管理改革，以健全殡葬公共服务体系和现代殡葬治理体系为抓手，统筹殡、葬、祭各个环节，力争到2020年全省年均遗体火化率、节地生态安葬率和公益性骨灰安放设施(含公益性公墓)县级行政区域覆盖率分别达到20%、50%和50%。

③加强地名和界线管理，6月前完成第二次全国地名普查任务;以“平安和谐示范边界”创建为抓手，建立健全界线管理长效机制，适时调处边界地区矛盾纠纷，促进平安和谐甘肃建设。

二、切实找准当前全省民政改革发展的坐标定位

加快民政改革发展，首先要摸清现状、找准定位，做到有的放矢、务实推进。实事求是地讲，近年来，在省委、省政府的正确领导下，在民政部的大力支持下，全省民政系统紧紧围绕富民兴陇、一道小康大局，采取多种办法积极推进各项改革，全省民政不断发展、持续进步，特别在保障和改善基本民生、助推精准扶贫精准脱贫方面取得了显著成效 ，赢得了党和政府的信任与人民群众的拥护。但也要看到，由于受各种因素的影响和制约，我们和兄弟省份相比，发展还不够平衡，总体还比较滞后，还不能完全适应新的形势任务需要。概括起来讲，当前全省民政的现状是“成效突出、短板明显”。

(一)成效突出主要表现在“五个有力”。

一是争取民政资金有力。厅领导班子始终把争取中央资金支持作为头等大事来抓，多次到民政部衔接汇报，赢得了倾斜性支持。近年来，全省民政资金投入逐年增加，由xxxx年的81.3亿元增加至xxxx年为122.4亿元。正是因为有了这样的倾斜支持，才极大地促进了全省基本民生的不断改善和持续提升。

二是助推扶贫攻坚有力。近年来，我们逐年提高城乡低保保障标准和补助水平、提高农村五保供养省级补助标准。特别是xxxx年在完成“提高城市低保保障标准和补助水平10%、提高农村低保保障标准和补助水平11%、提高农村五保供养省级补助标准40%”为民办实事任务的基础上，围绕全省精准扶贫精准脱贫大局，再次报请省委、省政府提高农村低保一、二类对象补助水平，其中一类对象由每人每年2952元提高到3300元，二类对象由每人每年2304元提高到2808元。通过完成为民办实事任务和第二次提高补助水平，全省农村低保一、二类对象(136.9万人)和农村五保对象(12.5万人)共149.4万人xxxx年全部实现了收入上的“政策性脱贫”，为全省扶贫攻坚做出了突出贡献。

三是健全政策体系有力。全厅上下坚持以改革创新为动力，以立法创制为抓手，先后推动出台了《甘肃省社会救助条例》、《甘肃省老年人权益保障条例》、甘肃省城市居民、农村居民《最低生活保障办法》、《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等30多项地方性法规、省政府规章以及政策性、规范性文件，为推动全省民政改革发展提供了强有力的政策支撑。特别是，为破解社会救助“碎片化”问题，xxxx年推动出台了《甘肃省社会救助条例》。这是我省首部、也是全国省级层面第二家出台的全面统筹规范各类社会救助制度的地方性法规。《条例》对“最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助”以及“社会力量参与”等内容逐一细化完善，形成了具有甘肃特色、符合省情实际的“8+1”社会救助制度体系，对统筹实施社会救助、全面助推扶贫攻坚具有里程碑意义。

四是完善工作机制有力。主要体现在：社会救助方面，建立了“救助部门联席会议、居民家庭经济状况核对、一门受理协同办理、社会力量参与社会救助”四个机制;减灾救灾方面，建立了“综合防灾减灾责任联动、救灾物资调运联动、救灾储备设施资源共享、灾情信息资源互联共享”四个机制;发展养老服务方面，建立了“区域协作交流、县市区协作支援、城乡援助合作、示范养老机构对口支援”四个机制。这些制度机制的建立，对全面规范工作，有效凝聚合力，提高民政工作的制度化、协同化、科学化水平发挥了重要作用。

五是民政项目建设有力。主要体现在：启动实施并全面建成了“双五双十双百示范工程”(5个投资2000万元以上的公共服务设施示范项目、5个民政工作整体推进示范县市区，10个防灾减灾示范项目、10个社会福利服务示范单位，100所示范农村敬老院、100个城乡示范社区)，带动市县安排或配套投资40多亿元，辐射建成了1500多项民政公共项目;争取国家资金11.7亿元基本建成了275个防灾减灾项目(全省救灾装备项目、54个救灾物资储备库、11个救灾应急指挥平台、61个救灾应急避难场所、99个减灾救灾教育培训基地、49个减灾示范社区);着力完善养老服务设施，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系初步建立，全省养老床位发展到11.68万张、每千名老人拥有床位达到了30.4张(全国平均为每千名老人30张)，各类养老服务设施增加至5270家，覆盖到了55%的城市社区和25.6%的行政村。

(二)短板明显主要表现在“四个滞后”。

一是思想观念滞后。通过听取汇报和实地调研感到，部分同志思想还不够解放，眼界还不够开阔，观念还比较陈旧，开拓进取的意识还相对欠缺，主要表现在：有的眼光局限于本处室或本地，对民政全局不了解、不掌握，民政工作分为哪几类、有哪些特性等说不清楚、道不明白，脑子里没有一个完整的概念;有的对所属业务在全国民政行业中的坐标定位不知晓，自己的短板弱项是什么、发展“瓶颈”是什么讲不明白;有的按部就班，甚至推一下动一下、不推就不动，对如何出亮点出特色、如何在全国树立标杆等问题思考不多、研究不够;还有的对抓党风廉政建设思想认识不到位，前段时间在对厅系统的巡查中，还发现了一些不容忽视的问题，需要从思想根源上予以解决。推动民政改革发展和各项任务落实，人永远是第一因素。人的问题解决不好，干事创业就是一句空话。

二是协调发展滞后。十八届五中全会提出“五大发展理念”，其中就包括“协调发展”。构建平衡发展结构，需要“创新”，更需要“协调”。就我们的情况来看，各项业务发展极不平衡，有的已成为在全国叫得响的“典型”，可有的还处在垫底位次。比如，推进医疗卫生和养老服务融合发展方面，我们还处于探索阶段，政策还不完善，基础还很薄弱，特别是护理型床位占养老床位总数的比例仅为1.5%。又比如，激发社会组织活力方面，目前全省社会组织虽然已发展到近2.1万家，但如何发挥社会组织作用、使其依法有序承接政府职能转移，还处在十分艰难的探索和启动阶段。再比如，殡葬管理服务方面，国家要求到“十三五”末各地“年均遗体火化率、节地生态安葬率和公益性骨灰安放设施(含公益性公墓)县级行政区域覆盖率”要分别达到53.5%、65%和70%，而我省目前的基数仅为12%、37%和25%，差距非常之大，即使采取超常手段，到2020年前也难以达到国家标准。

三是基础设施滞后。集中体现在，防灾减灾设施滞后：国家投资建设的275个防灾减灾设施，由于地方配套资金不到位，目前“半拉子”工程还比较多，设施不完备、功能不配套的问题比较突出;同时，全省还有21个县区没有救灾物资储备库、19个县区没有自然灾害应急避难场所，需要尽快予以解决。养老服务设施滞后：目前，全省养老床位总数虽然已达到11.68万张，但绝大多数是社区日间照料中心床位，公办养老机构床位仅有3.1万多张、社会办养老床位只有8051张;截至xxxx年底全省60岁以上老年人已达390万，远远不能适应养老服务形势任务需要。殡葬服务设施滞后：全省殡仪馆仅有21所，除白银市有4所外，其他市州基本上只有1所，殡仪馆县市区覆盖率仅为23%;殡仪服务中心只有11个，人去世后在小区、街道乱搭灵棚的现象十分普遍，殡葬改革任重而道远。

四是功能配套滞后。近年来，随着经济社会的不断发展，民政工作的领域越来越宽、对象越来越多、资金量越来越大、工作要求越来越高，基层队伍编制不足、人员力量不配套、工作负荷过重、工作经费短缺、保障能力较差等问题十分凸显，由此造成经费投入、工作设施、人员配备等基础条件与工作责任、工作负荷的严重不匹配，制约着各项工作的顺利开展。特别是，民政一线力量薄弱：上级要求各地要按照一类乡镇7人、二类乡镇5人、三类乡镇3人的标准配备民政干部，据我们了解，目前还远远达不到这个要求，许多工作只能疲于应付;市县法制力量薄弱：目前省厅机关虽然单独设立了政策法规处，但市(州)除张掖市民政局、天水市民政局单设政策法规科之外，其余均未单设民政法制机构，各县区更是一片空白，大多都由办公室代做法制工作，民政法制建设难以有效推向末端。

三、推动“十三五”发展要扎实抓好开局之年各项工作

常言道，千里之行，始于足下。全面推进“十三五”发展，首先要扎实做好开局之年各项工作。对于今年的工作，年初已印发了《xxxx年全省民政工作要点》，并召开专题会议进行了安排部署。为进一步理清思路、细化措施、明确责任、推动落实，我经过认真梳理后，再从宏观角度作以安排部署。

(一)扎实抓好1项学习教育。

中央决定，今年在全党开展“两学一做”学习教育，我厅已严格按照中央和省委的有关精神，印发了《实施方案》，并召开会议进行了专题部署。厅系统各党委(支部)要切实把学习教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，思想上要高度重视，行动上要积极投入，严密组织实施，精心予以推进，迅速掀起学习教育热潮。全体党员要真正明白“学什么、怎么学、做什么、怎么做”等基本问题，切实严把学习研讨、问题查找、整改提高等重点环节。要通过学习教育，全面增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉做到“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。各地、各单位要切实以“两学一做”学习教育为契机，全面加强民政队伍建设，不断提升能力素质，努力建设一支“创新、务实、亲和、公廉”的民政干部队伍，以此促进民政改革发展。

这项工作由我负总责，郭华峰同志具体牵头并协调实施。全省社会组织的学习教育，也即将展开，同样由我负总责，王福德同志具体牵头并协调实施。

(二)编制出台9项发展规划。

省委、省政府对科学规划“十三五”发展、全面开启“十三五”征程高度重视，多次开会研究部署，并提出了一系列指示要求。民政部紧贴全国民政改革发展实际，对规划“十三五”发展作出了具体安排，要求各地要编制“1项综合规划、4项专项规划、X项相关规划”，努力形成“1+4+X”规划体系。

我厅结合全省民政实际，决定编制“1+4+4”共9项规划。目前，综合规划(即《甘肃省“十三五”民政事业发展规划》)已编制完成，并经厅务会议审议通过，目前正在和民政部、省发改委进行最后的指标对接，近期可印发实施。其他“4项专项规划”(防灾减灾、养老服务、殡葬服务、社会福利服务)和“4项相关规划”(城乡社区服务体系建设、民政标准化、福利彩票、民政立法)的编制工作要加快推进，力争早日印发实施。同时，省老龄办自主编制的全省老龄事业“十三五”规划，也要按照有关要求加快予以推进。

编制“十三五”规划，由我负总责，蔡仲爱同志统筹负责，徐亚荣同志、阿布同志、卢琼华同志、郭华峰同志、王福德同志等分头负责，各相关业务处室(单位)具体实施，原则上8月底前全面完成。

各地民政部门也要紧密结合当时实际，科学编制“十三五”规划，努力为当地民政事业改革发展绘制好蓝图。

(三)完成4件为民办实事任务。

民政部门是政府的重要组成部门之一，民政工作在助推经济社会发展中发挥着不可替代的作用。今年，省政府确定的10件为民办实事任务，民政厅就占了4件。分别是：

①提高城市低保标准：保障标准提高10%，由380元提高到418元，月人均补助水平提高10%，由328元提高到361元。

②提高农村低保标准：农村低保一、二类对象月补助水平分别提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。

③提高农村五保标准：农村五保供养省级补助标准提高15%(集中供养省级补助标准由3514元提高到5000元，分散供养省级补助标准由3514元提高到3925元)，市县配套不低于600元。

④提高孤儿基本生活费保障标准：其中福利机构集中供养孤儿由xxxx年的每人每月840元提高到每人每月1000元，社会散居孤儿由xxxx年的每人每月640元(城市)和440元(农村)提高到每人每月640元(不再区分城市和农村)。

这4件实事，事关全省经济社会发展大局，事关近150万困难群众收入上的“政策性脱贫”，事关民政服务对象衣食冷暖与社会和谐稳定。救助处、福慈处要严格按照省政府《方案》要求，严密组织，精准实施，有序推进，确保这4件实事按时按点圆满完成。为民办实事任务，前3件由郭华峰同志负责，第4件由卢琼华同志负责，救助处、福慈处分别指导各地实施。

(四)落实4项改革任务。

为全面深化改革，省委于xxxx年编制了《重要改革举措实施规划(xxxx—2020年)》。厅里依据《规划》精神，及时对涉及我厅改革的有关内容进行了细化，明确了责任领导、牵头处室、标准要求和完成时限，科学绘制了民政改革的“时间表”和“路线图”。xxxx年，我们将重点完成4项改革任务，即：

①有序推进县改市、改区工作。

②健全养老服务市场管理运行机制进一步规范养老服务市场管理。

③制定加强自然灾害救助物资储备体系建设的指导意见和综合减灾示范社区创建规范。

④支持和发展志愿服务组织。

这4项改革任务，省委改革办有十分明确的要求，我不再重复。请阿布同志、卢琼华同志、郭华峰同志、王福德同志、蔡仲爱同志，对口指导相关业务处室，认真抓好贯彻落实，确保年度改革任务顺利推进、圆满完成。

(五)推动出台2部省政府规章。

今年，省厅将进一步加强民政法规政策体系建设，重点是推动出台2部省政府规章，即：

①《甘肃省特困人员救助供养办法》。

②《甘肃省实施<退役士兵安置条例>办法》。

目前，这2部“规章”已经省政府法制办审议通过，正在进一步征求社会意见，估计近期将上省政府常务会议审议，很快就要以省政府令的形式出台实施。需要强调的是，“规章”出台之后，要及时采取多种灵活有效的办法进行学习宣传，努力扩大“规章”的社会知晓率和民众普及度，切实为贯彻落实“规章”营造良好氛围。这2项工作分别由郭华峰同志、崔进泰同志牵头，救助处、安置处分头抓好贯彻落实。

(六)加快编纂2部志书。

所谓2部志书，即：①《甘肃省志·民政志》;②《甘肃民政史话》。目前，《甘肃民政史话》编纂工作进展比较顺利，已基本接近尾声。问题比较突出的是《甘肃省志·民政志》的编纂。据了解，我们厅于启动编纂《民政志》，主要依靠聘请退休老同志负责编纂，各处室提供相关材料。由于种种原因，《民政志》编纂工作几经中断。从首次启动编纂到现在已经，但目前《民政志》只完成了约20%的编纂任务。

省政府要求，各单位最晚于20前完成编纂工作，前出版发行;若不能按时完成编纂任务，就有可能被省政府问责。到目前，时间已十分紧迫，形势已非常严峻，任务已特别艰巨。为此，请王福德同志牵头，及时指导办公室制定一个详细的实施方案，报厅务会审定后立即重启编纂工作，确保志书编纂迅速展开、有序推进、按时完成。各地民政部门要根据志书编纂需要，积极做好相关协助工作。

(七)精细抓好7项经常性工作。

这7项经常性工作分别是：①扎实做好防灾备灾工作。②精准做好医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助工作。③全面做好以发展养老服务为重点的社会福利和慈善工作。④深入做好双拥、优抚和安置工作。⑤全面做好社会组织登记管理、基层政权和社区建设、社会工作专业人才队伍建设等工作。⑥认真做好区划管理、地名管理、边界管理以及殡葬管理、婚姻登记管理、收养登记管理、未成年人保护等工作。⑦持续抓好双联帮扶工作(双联工作还要专题进行安排部署)。请各分管厅长、厅机关各处室以及各市州民政部门，严格按照年初工作安排，认真细致抓好贯彻落实，确保年度各项任务圆满完成。

(八)积极迎接1个评估。

同志们都知道，自xxxx年民政部第一次组织全国民政工作综合评估以来，已经连续实施了四年，我省也连续四年被综合评估为“优秀”。今年初，民政部下发《方案》，xxxx年将继续组织综合评估，厅里也早已把民政部的《方案》印发至厅机关各处室;同时，为促进各地工作落实，省厅参照民政部评估模式，制定了对各市州的综合评估《方案》，目前已下发。

民政部今年对省厅的评估，主要包括21个方面、71项具体指标。评估的内容非常广泛、指标非常具体、要求非常明确。各分管厅长和处室负责人要高度重视，切实要统筹谋划、严密组织、积极备战;要严格按照民政部综合评估内容，精细予以推进，逐项抓好落实，全面做好迎接民政部综合评估的各项准备工作，努力确保我省在今年评估中取得好的成绩，竭尽全力保住连续“优秀”这份荣誉。各市州民政局要严格依据省厅评估《方案》，积极做好各项工作，努力促进全省民政事业发展。

民政部以及省厅的综合评估工作，由我负总责，各分管厅长具体负责，厅机关各处室和各地民政部门具体组织实施。这里，需要特别强调的是，无论是省厅机关还是各地民政部门，要全力做好各项工作、完成好年度指标，凡是因为个人原因导致工作落实不到位、导致在综合评估中人为失分、丢分的，年底将严肃问责!

另外，我借此机会，从厅党组书记这个角度再强调一下全省老龄工作。我省于进入人口老龄化社会，并且老龄化进程不断加快，目前全省60岁以上老年人已达390万人，老龄工作的地位和作用越来越重要。为此，要着力抓好四个方面的工作：一要科学谋划全省老龄事业发展，目前，省老龄办正在组织编写全省老龄事业“十三五”规划，这是未来几年的工作蓝图，请徐亚荣同志组织相关人员，认真研究谋划，精细予以编写，努力增强全省老龄事业发展的针对性、指导性和实践性。二要全面贯彻《甘肃省老年人权益保障条例》、省老龄办等32个部门单位《关于进一步完善老年人优待工作的意见》等法规政策文件，全面维护老年人合法权益。三要认真抓好所承担的养老服务设施建设，请省老龄办按照有关要求，指导各地扎实抓好xxxx年度 1000个以上农村互助老人幸福院的建设任务;同时，要围绕完善功能配套、推进正常运营等问题合理试点、积极探索，努力形成一些可以推广的经验做法，以此辐射面上建设。四要进一步加强调研论证，着力解决影响和制约老龄事业发展的“瓶颈”问题，努力推动全省老龄工作全面、深入、健康发展。

同志们，今年是“十三五”的开局之年，也是民政改革发展的攻坚之年。当前，全省民政改革的蓝图已绘制、冲锋的号角已吹响，让我们在省委、省政府的正确领导和民政部的大力支持下，进一步解放思想、创新实践，真抓实干、奋力作为，真正以自身行动加快全省民政转型升级，努力为提升基本民生水平、助推富民兴陇大业做出新的更大贡献。

谢谢大家!

篇2：民政会议上的讲话

刚才，×区分别进行了大会发言，×同志对民政工作进行了全面总结，对做好下一步民政工作进行了细致安排部署，讲得很全面、很到位，我完全赞同。省民政厅非常关心我们，×同志讲了很好的指导意见，希望大家认真抓好落实。这里，我就做好新形势下的民政工作讲三点意见。

一、贯彻指示精神，增强民政工作责任感使命感

习近平总书记指出：近年来，民政系统认真贯彻中央决策部署，革弊鼎新、攻坚克难，各项事业取得新进展，有力服务了改革发展稳定大局。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。习近平总书记的重要指示，思想深邃、内涵丰富，饱含深厚的为民爱民情怀，是我们做好民政工作的指导方针。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，加深理解，融会贯通，准确把握新时代民政工作的正确方向，努力谱写民政事业高质量高水平发展的新篇章。

篇3：民政会议上的讲话

“十一五”时期, 全省教育事业发展取得了重大成就。一是义务教育实现“两基”, 进入全面巩固提高、促进均衡发展的新阶段。管理体制、保障机制发生深刻变革, 城乡免费义务教育全面实现。全面启动义务教育学校标准化建设, 并纳入全省“十项利民工程”, 受益学生达百万人以上, 进一步促进了义务教育均衡发展, 义务教育择校得到有效控制。二是高中阶段教育较快发展, 瓶颈问题得到解决, 结构进一步优化。以示范性高中建设和课程改革为重点, 普通高中办学水平稳步提升。中职教育实现由低谷徘徊到快速发展的转变, 实现了职、普招生比例大体相当。三是高等教育综合实力显著增强, 服务经济社会发展水平不断提高。在积极推进高等教育由“精英教育”向“大众化教育”跨越的同时, 全面实施《教育为老工业基地振兴服务计划》和《黑龙江省高等教育强省建设规划》, 为全省经济社会发展提供了有力的人才、智力和科技支撑。2010年全省高等教育毛入学率达到33.97%, 比“十五”期末增长近11个百分点。办学水平主要指标位居全国十位左右, 全省人力资源开发水平、科技人才有关指数居全国第6, 高校毕业生就业率连续六年高于全国平均水平。学前教育、民族教育、特殊教育、继续教育也都取得了长足发展。总之, “十一五”时期, 是我省教育事业蓬勃发展, 教育资源快速扩大, 规模实力显著增强, 办学质量和效益明显提高, 教育为全省经济社会发展和改革开放作出更大贡献的重要时期。可以说, 全省教育工作在围绕中心、服务大局、引领发展上彰显了实力, 为提高干部群众和劳动者素质, 推进经济发展、文化繁荣、科技创新、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。

2011年是“十二五”时期开局之年, 对于全面落实中长期教育规划纲要至关重要。一是各级党委和政府高度重视教育, 实施教育优先发展战略和科教人才强省富省工程, 为教育事业改革发展提供了坚强的保障。二是全国和全省教育工作会议的召开以及国家和我省教育规划纲要的颁布实施, 为教育事业改革发展指明了方向、明确了任务。三是实施“八大经济区”发展战略, 推进老工业基地振兴, 着力发展现代装备制造业、资源型城市接续产业和现代农业、高科技产业, 对教育的人才培养、科技创新和社会服务提出了更高要求, 拓展了新阶段教育发展的广阔空间。四是人口结构变化特别是各级各类教育学龄人口数量呈下降趋势, 使教育资源逐步富足, 为提高教育质量、优化教育结构、推进素质教育提供了机遇。五是我省充分发挥区位和地缘优势, 面向俄罗斯、融入东北亚, 整合开放资源, 为扩大教育对外开放, 提升教育国际影响力, 打造国家面向东北亚教育对外开放的重要窗口奠定了基础。六是落实国家核定的我省财政教育支出占财政支出的比例, 坚持“三个优先”, 实施重大项目, 为进一步改善办学条件, 提高教育现代化水平, 为“两基本、一率先”目标的实现打好基础, 提供了有利条件。

二、积极推进教育科学发展再上新台阶, 为龙江人民再造新福祉, 为全面建设小康社会再添新活力

一是强化政府责任, 加快普及学前三年教育。省政府常务会议对发展学前教育提出了明确要求, 各地要不折不扣地抓好落实。第一, 坚持以县为主, 充分利用中小学富余校舍和社会资源, 多种形式发展学前教育。认真编制和实施我省学前教育三年行动计划, 坚定不移地完成1 200所公办幼儿园建设任务, 逐步构建广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系。根据规划要求, 2011年必须完成450所公办幼儿园的新建和改扩建任务。二是继续实施义务教育学校标准化建设工程, 大力推进义务教育均衡发展。切实巩固义务教育普及成果, 大力加强农村教育;加快推进义务教育学校标准化建设;深入推进素质教育;切实减轻学生过重的课业负担。三是提升基础能力, 转变发展方式, 大力提升职业教育的吸引力。充分发挥政府的统筹作用, 建立健全政府主导、行业指导、企业参与的校企合作的职业教育办学机制;整合职业教育资源, 优化学校布局和专业结构, 构建现代职业教育体系;深化教学内容、教学方法和教学模式改革, 提高人才培养质量;加快发展面向农村的职业教育。四是继续深入实施高教强省建设规划, 推进高等教育综合改革。发挥政府的导向作用, 以质量建设促进人才培养;发挥资源配置作用, 以重点建设促进分类发展;发挥高校自身作用, 以服务面向促进特色发展。五是立足改革创新, 加快转变教育发展方式。坚持改革方向, 明确改革思路;坚持整体推进, 力争重点突破;坚持试点先行, 确保有序推进。

三、加强领导, 狠抓落实, 保障全省教育事业科学发展

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全县民政低保工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县城乡低保工作会议，主要任务是全面布置落实市委、市政府提出的城乡低保工作任务，进一步抓好城乡社会救助体系的建设和完善，切实保障困难群众的基本生活，确保“保民生、保稳定、促发展”和“平安铜梁、健康铜梁”工作的顺利推进。下面，我就贯彻落实市民政局、财政局联合召开的全市城乡低保工作会议讲三个方面的意见。

一、充分认识城乡低保工作的重大意义和作用，增强工作责任感

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史阶段。经济转轨，社会转型，各项改革的深化，都对低保工作提出新的要求，迫切需要我们进一步认清形势，提高对低保工作重要地位和作用的认识，增强责任感和紧迫感。切实做好低保工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现和社会主义制度的本质要求。是落实科学发展观的具体体现。低保工作与人民群众的利益息息相关。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员，在农村涉及贫困群众的基本生活。把这项工作做好了，把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表了最广大人民群众根本利益最直接，最具体的体现。做好低保工作，是维护改革发展稳定大局的需要。改革与发展需要一个稳定的社会环境，否则，什么事情都办不成。困难群众的基本生活解决得不好，就有可能引发矛盾，影响社会的稳定。可以说，低保工作与国家改革发展稳定大局息息相关，把低保工作做好了，把各项政策落实到实处，使困难群众的基本生活得到保障，维护社会公平，才能创造良好的社会环境也是重大的政治问题。做好这项工作，就是为人民办实事、就是贯彻“三个代表”重要思想要求的重大实践，就是社会主义制度、优越性的体现。我们必须从讲政治的高度充分认识做好这次低保“应保尽保”工作的重要意义，进一步提高对低保工作重要性的认识，增强做好低保工作的责任感。

二、规范管理，完善制度，做到公开、公平、公正

做到完善制度，程序明确，操作规范，保证公开、公平、公正，这是实施城乡低保制度的根本宗旨和要求，必须贯穿到城乡低保从制定完善政策到实际操作的各个工作环节之中。坚持公开透明是实现公开、公平、公正的有效途径。要加大对最低生活保障政策的宣传培训和宣传力度，使基层干部掌握政策、规范操作，使群众知晓政策，心中有底。要明确程序，规范操作，推广最低生活保障“阳光操作”的成功经验，避免暗箱操作，防止发生人情保、关系保等不公平现象的发生。让最低生活保障工作的全过程置于社会和群众的参与和监督之下，真正做到阳光低保。各乡镇人民政府、街道办事处要严格按照规定程序进行调查、审核、审判。坚持由户主提出申请，坚持听证制度，坚持张榜公布，接受社会监督。在这里我要通报一下少云镇的事情，今年7月份，接群众举报少云镇长滩社区（原中和乡场镇）有8户不应享受低保政策。根据唐县长批示，县监察局、民政局对此事进行了调查。经查，这8户中，有7户不符合享受低保政策，只有1户符合享受低保政策。这7户不符合享受低保政策的，有的其子女是机关干部，有的是经营中巴车、有的有门面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成这种情况，主要是工作人员调查核实工作马虎，对低保申请人的情况核

实不清楚；随意简化程序，不按低保政策的相关规定办理；对辖区内低保户的动态管理工作不到位等。对此，县监察局、民政局对此事进行了严肃处理，对7户不符合低保政策的享受对象进行了取消，对相关工作人员也进行了处理。希望大家以此为诫，类似事情不要再次发生。

三、全面落实市委、市政府提出的城乡低保工作任务，实现应保尽保

市委、市政府提出2009年全市农村低保要达到农业人口的5%的目标，这个目标是就全市而言，并非每个区县都要达到5%，我县地处渝西，经济发展较快，农村真正十分贫困的群众已经纳入了低保基本生活得到了保障。但是目前也还存在因生病返贫等困难群众尚未纳入低保。全县的保障比例还较低。农村低保全市平均为3.41%，而我县目前为2.32%，还有一定的空间，保障面较窄。2009年市委、市政府将城乡低保纳入目标考核。渝西地区16个区县为第二考核区域，考核的内容：一是补差水平，城乡低保对象全年平均补差水平分别低于当地保障标准的45%，每差1%扣1分；二是保障对象准确，应保尽保，农村低保按照应保尽保的要求，凡未达到考核片区考核的平均保障人数比例90%的，每差1%扣1分；三是严格执行城乡低保政策不走样。城乡低保政策不落实，违反政策规定扩大或限制保障范围的不得分。鉴于此，在时间紧、任务重，短时间内要使农村低保对象有较大幅度的增加，其工作难度也是可想而知的，但是无论如何，我县的农村低保不能落后于同一考核区域。县民政、财政必须把这项工作作为今年后3个月的重中之重来抓，实现应保尽保，不应保坚决不予保的目标。城市低保我县目前的比例为4.54%，基本上达到同一考核区域的平均水平。目前城市低保“稳中求准”，坚持动态管理，把收入已经超过低保标准的清退出低保行列，将符合条件的纳入低保。

最近，市委宣传部、市民政局、市财政局联合下发了《关于开展社会救助政策宣传月活动的通知》。通知规定从2009年起，每年10月作为全市社会救助政策宣传月，宣传的主要内容是城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等政策及法律法规。要求各乡镇人民政府、街道办事处加强组织领导，认真抓好社会救助宣传月活动，把“保发展、保稳定、保民生”的理念融入宣传活动之中，注重创新、讲求实效，把此项工作抓好。

对于抓好社会救助政策宣传月活动的问题，这里我要强调一下。近年来，市委、市政府非常重视民生，关注民生，把完善社会救助政策，建立健全社会救助体系，保障广大困难群众的基本权益作为构建平安重庆、和谐重庆的重要内容，推动了全市社会救助工作的健康发展，维护了社会稳定。但是，由于少数地方对社会救助政策宣传力度不够，社会救助工作透明度差，导致广大群众对社会救助政策的知晓度很低，对社会救助政策的享受条件、资格及审批程序等缺乏了解，对基层社会救助工作人员能否公开、公平、公正执行社会救助政策缺乏广泛的社会监督。为此，各乡镇人民政府、街道办事处一定要高度重视，要深入开展宣传活动，要拉横幅、贴标语、发宣传资料、开展街头咨询活动等，切实做好宣传工作，让低保政策走进村、社和家庭，做到家喻户晓；要让老百姓知晓、了解低保政策，并自觉地对我们的工作进行监督，促进我们工作顺利开展。

同志们，城乡低保工作肩负着保障民生、维护稳定、促进和谐的光荣使命。我们一定要上下一心、团结一致、克服困难、开拓创新、奋力拼搏，把城乡低保工作做实、做细、做精，认真把党和政府对广大困难群众的惠民政策落到实处，真正做到使广大群众满意，党和政府放心，以友谊的业绩迎接新中国成立60周年！

篇6：民政会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国20** 年度民政工作会议、自治区第九次党代会和自治区“两会”精神，总结20** 年全区民政工作，安排部署20** 年任务。下面，我讲三个方面的内容。

一、20** 年工作回顾

20** 年是“十二五”的开局之年，也是自治区应对复杂严峻形势并取得明显成效的一年。一年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在民政部的大力支持下，全区各级民政部门紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理，积极推进各项工作，促进了人民群众共享改革发展成果，服务了自治区中心工作大局，为自治区经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

(一)全面完成自治区“十二件实事”和“十项民生工程”中涉及民政部门的工作任务

20** 年，全区各级民政部门认真贯彻落实自治区党政联席会议精神，全力完成自治区“十二件实事”和“十项民生工程”中涉及民政工作的任务，部分民生指标大幅增长，各项民生工程顺利实施，广大困难群体和特殊群体的基本生活水平得到进一步提高，社会管理得到有效加强。

1. 民生指标大幅提升

城乡低保保障标准和补助水平继续提高。 20** 年，全区共保障城市低保对象84.8 万人，保障标准达到月平均326 元，完成了自治区确定的313 元目标任务;低保对象月人均补助水平达到281 元，比上年提高39元。全区城市低保保障标准和补助水平分别排在全国第7 位和第6 位，高于全国平均标准38 元和56 元。共保障农村牧区低保对象116.5 万人，保障标准达到年平均1989 元，完成了自治区确定的1879 元目标任务;低保对象年人均补助水平达到1529 元，比上年提高404 元。全区农村牧区低保保障标准和补助水平分别排在全国第8 位和第7 位，高于全国年平均标准271 元和377 元。社会救助资金绩效评价和城乡困难群众临时生活补贴与物价上涨联动机制基本建立。

五保供养标准稳步提升，集中供养能力明显提高。 全区现有农村牧区五保对象9.27 万人(其中：集中供养3.23 万人，分散供养6.04 万人)。20** 年集中供养标准达到4052 元，比上年提高973 元;分散供养标准达到2388 元，比上年提高324 元，完成了年初自治区确定的提标任务。目前，集中和分散供养标准分别排在全国第8 位和第14 位，高于全国平均标准790 元和67 元，上升到全国中上游水平。

按照自治区“十二件实事”确定的农牧区五保对象集中供养能力提高13% 的目标，20** 年，自治区统筹安排，重点推进，强化监督，加大投入，累计下拨敬老院建设资金1.06 亿元，共新建、改扩建敬老院139 所，新增床位1.3 万余张，全区农村牧区五保集中供养能力达到45.5% ，完成了自治区年初确定的目标任务。我区出台的福彩公益金和财政预算资金资助农村牧区五保供养服务机构建设实施办法得到了民政部的认可并在全国范围内进行推广，各地以建设中心标准化敬老院为抓手，积极做好敬老院事业法人登记管理工作，供养条件和管理水平明显提升。

其他民生指标同步增长。 20** 年，全区共安排城镇“三无”对象供养资金4501 万元，各地供养标准均达到或超过了自治区规定的集中供养每月700 元和分散供养每月500 元的标准。孤儿集中供养和分散供养标准达到每月1200 元和900 元，分别 比上年提高80% 和57% 。20** 年11 月，自治区再次召开党政联席会议，五保集中供养标准和临时救助标准以及对因特定历史原因致残的“三民”生活补助标准得到进一步提高，同时在全区建立了80 岁以上高龄老人津贴制度，自治区按照80-99 周岁每人每月补助100 元，100 周岁以上每人每月补助300 元的标准对盟市进行分类分档补助。各项民生指标逐年提高的自然增长机制已基本建立。

2. 民生工程顺利实施

城乡医疗救助和贫困大学生救助工作进展顺利。 20** 年，全区累计下拨城乡医疗救助资金4 亿元，其中，自治区本级城乡医疗救助资金达到5000 万元。累计救助城乡医疗救助对象157.62 万人次(其中：住院救助13.12 万人次，门诊救助15.54 万人次，资助参保参合128.96 万人次)，完成农村牧区34 例白血病和158 例先天性心脏病患儿的救治。累计救助贫困大学生5.2 万人，其中一次性救助2.42 万人，支出救助资金4832 万元，比上年增加929 万元，人均一次性救助标准达到1992 元，比上年增加451 元。

老年福利设施建设快速发展。 全区新开工建设盟市、旗县综合老年养护院项目18 个，建成社区老年人日间照料中心292 个，老年福利服务设施条件得到较大改善。目前，全区已经建成并投入使用的民办社会养老服务机构158 所，床位达2.27 万张，20** 年自治区共投入民办社会养老机构床位补贴1620 万元，拉动了民办养老事业的蓬勃发展。

基层政权得到加强，社区建设稳步推进。 20** 年，各地继续加大村务公开、民主管理工作力度，认真学习借鉴赤峰市阿鲁科尔沁旗嘎查村务契约化管理的经验，积极开展难点村治理工作，取得明显实效。

按照自治区对城市社区居委会办公和活动场所建设的总体要求，各地努力克服土地资源紧张、项目审批繁杂、施工时间短的困难，加大地方财政投入力度，采取新建、改扩建和置换等方式，全力推进社区办公和活动场所建设。经过一年努力，办公和居民活动场所面积达到300平米以上的城市社区已从上年的48% 增加到73% ，自治区采取“以奖代补”的方式，共投入3000 多万元资助了172 个城市社区建设。在做好社区基础设施建设的同时，各地还积极抓好社区管理和服务功能的改善，积极推动和谐社区建设。去年全区有31 个社区被自治区授予“和谐社区”称号，“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区建设目标正在逐步实现。

(二)各项民生工作统筹推进

救灾工作方面， 全年共下拨救灾资金3.46 亿元，有效救助灾民200 多万人次，确保了灾区群众的基本生活和灾区社会的稳定。各地积极开展防灾减灾宣传工作，创建了15 个“全国减灾综合示范社区”。大力推进救灾物资储备库建设，全年共有34 个各级救灾储备库开工建设，其中已有21 个建成并投入使用。制定出台了《内蒙古自治区减灾委及成员单位工作职责》，成立了自治区减灾委专家委员会，为专家学者参与自治区减灾救灾的重大决策、咨询、灾情评估提供了平台。社会福利事业方面， 已累计为儿童福利机构和贫困家庭孤残儿童实施各类手术2700 多例。 福利彩票全年销量达到25.86 亿元，筹集公益金8 亿多元，为社会福利事业发展提供了有力的资金支持。社会组织登记管理方面，去年新登记社会组织1065 家，及时办理了800 余家社会组织变更法人、名称、地址和撤销等行政许可手续。目前全区共有社会组织8886 个，其中：社会团体5854 个、基金会82 个、民办非企业单位2950 个，社会组织的结构日趋合理，作用逐步显现。社会事务管理服务方面，全年共办理结婚登记近19 万对，离婚登记近3.5 万对，登记合格率达100% 。累计救助各类流浪乞讨人员5.7 万人，并新建了5 个旗县级救助保护站。殡葬服务设施得到明显加强和改善，自治区投入1200 万元用于资助各盟市、旗县殡仪馆的新建和改扩建工程。行政区划管理方面，经过充分调研，提出了增设79 个苏木乡镇和10 个街道办事处的意见，全部得到自治区政府批准。积极开展平安边界创建活动，完成了冀蒙线、蒙甘线联检任务，与甘肃省民政厅签订了《平安边界建设协议》，调解了蒙宁线边界争议纠纷，维护了边界地区和谐稳定。全面启动了18 个沿边旗市的第二次地名普查试点工作，达茂旗已通过国家验收。全面推进自治区、盟市、旗县三级地名数据库建设，进一步拓展了地名信息化服务功能。拥军优抚安置工作方面，已全面部署对零散烈士纪念设施的普查和修缮工作，为全区1.17 万农村牧区籍退役士兵发放了老年生活补助，积极做好天宫一号/ 神舟八号飞船交会对接任务的协调工作，从多方面为部队完成科研试验任务提供了有力支持，得到了总装备部和基地领导的高度评价。认真完成年度退役士兵安置任务，努力落实城镇退役士兵安置工作岗位，积极与有关部门配合，组织开展各类退役士兵岗前培训工作。大力提高军供服务质量，圆满完成了各项军供保障任务。召开了第八次双拥模范城(旗县)和模范单位及个人命名表彰大会，命名了56个双拥模范城，表彰了100 个双拥模范单位和100 名双拥模范个人，我区双拥共建工作呈现良好发展态势。

(三)创先争优活动和反腐倡廉工作深入开展

将创先争优活动作为20** 年党建工作的头等大事抓紧抓实，并同党建工作紧密结合，同民政工作紧密结合，形成了党组(党委)带动机关、党支部带动党员、党员带动群众学习的良好氛围。围绕建党90 周年，各级民政部门开展了内容丰富、形式多样、积极向上的各类纪念活动。同时，认真贯彻自治区党委创先争优活动精神和窗口单位、服务行业为民服务创先争优要求，深入查找为民服务存在的突出问题，制定整改措施，创先争优活动取得良好的社会效果。

去年，各级民政部门把党风廉政建设责任制与推进惩防体系建设同民政工作落实紧密结合，积极研究制定加强领导干部反腐倡廉教育的意见，将反腐倡廉建设纳入本级民政事业发展“十二五”规划，在认真落实自治区各项惠民政策和大力加强社会建设的同时，促进反腐败领导体制、工作机制的建立和完善，深入开展反腐倡廉教育，进一步加强纠风工作，深入推进民政部门重点领域和关键环节的反腐倡廉进程，加大对专项资金使用的监督检查力度，圆满完成“小金库”专项治理活动，不断加强对行业协会的监督管理，为民政事业持续快速发展提供了坚强的政治保证。进一步健全科学民主决策机制，完善相关规章制度，自治区民政厅印发《关于加强法治民政建设五年(20** — 年)规划》, 明确全区法治民政建设的目标、任务和保障措施;印发《内蒙古自治区民政厅工作规则》，进一步完善了内部管理职能。

过去的一年，既是自治区经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是我区民政发展史上具有里程碑意义的一年。继国务院出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》后，民政部出台了《关于进一步支持和促进内蒙古民政事业发展的意见》，为我区民政事业科学发展注入了强大动力;全国民政工作年中分析会暨民政论坛在我区胜利召开，内蒙古民政人的风采和内蒙古人民的热情得以充分展示;自治区人民政府先后召开了全区嘎查村务公开和民主管理暨“难点村”治理工作会议、全区和谐社区建设现场会、全区社会福利设施建设推进现场会，极大地推动了相关工作的进展;认真贯彻落实十七届六中全会精神，召开了全区民政宣传工作会议，编纂发行了“十一五”民政工作系列宣传册，创办了《内蒙古民政》，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬民政文化;各级民政部门的自身建设得到进一步加强，民政为民服务的能力得到进一步提升，全区民政事业呈现科学、健康发展的良好态势。

过去一年的成绩来之不易，这是自治区党委、政府正确领导的结果，是民政部大力支持的结果，也是全区民政系统广大干部职工团结奋斗的结果，在此，我代表厅党组向同志们表示真诚的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，尽管过去的一年我们在推动民政事业科学发展上迈出了坚实步伐，但我们的工作和自治区党委、政府的新要求、和广大人民群众的新期望、和社会各界的新期盼还有一定的差距，我们工作的积极性、主动性还不够，思维方式有待进一步转变，工作方法有待进一步改善，广大干部的创新精神有待进一步挖掘，钻研进取精神需要进一步提升，工作精细化程度需要进一步提高，制约工作发展的体制机制性问题还不同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、20** 年主要任务

20** 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年。我区民政工作要认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和自治区第九次党代会以及全国民政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，围绕转变经济发展方式主线，统筹兼顾、突出重点，全力落实我区民政事业发展“十二五”规划和《民政部关于支持内蒙古民政事业进一步发展的意见》，全面提高服务管理水平，进一步保障和改善民生，加强和创新社会管理，为自治区经济社会发展做出应有贡献，以优异成绩迎接党的召开。

(一)继续开展好为民办实事和实施民生工程各项工作

1. 认真落实“三件实事”

一是进一步提高城乡居民最低生活保障水平。按照自治区确定的“十二五”期间城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12% 的目标，全区城乡居民最低生活保障平均标准在20** 年基础上按照不低于12% 的标准提标，有条件的地区可适当提高增幅比例，困难地区要积极争取地方财政投入，务必完成提标任务。二是进一步提高五保对象、城镇“三无”人员生活补助标准。按照不低于上年度农牧民人均纯收入12% 的增长幅度，在上年度供养标准基础上，继续提高五保供养标准，提高城镇“三无”人员和孤儿生活供养标准。三是进一步落实高龄老人生活补贴政策。在全区范围内普遍实施80 周岁以上低收入高龄老人生活补贴政策，进一步落实完善老龄工作制度。

2. 全力推进“三项工程”

继续实施医疗保障工程 。加大城乡医疗救助工作力度，完成“一站式”即时结算信息系统建设，以开展对城乡贫困家庭儿童患有先天性心脏病、白血病以及重度精神疾病等重特大疾病医疗救助试点为抓手，继续提高救助比例和水平，逐步将医疗救助范围从低保对象、五保对象扩大到低收入群体。协助实施社会保障工程。全面推行五保供养服务机构事业单位法人登记标准化建设与等级评定工作。适度提高退伍军人及优抚对象生活补助标准，加大对城镇自谋职业退役士兵补偿及培训力度。切实做好贫困大学生救助工作，积极倡导多渠道资金筹措机制，确保考上大学的贫困家庭子女顺利入学。进一步完善临时救助制度，加强与城乡低保制度的有效衔接，加大对低保边缘户的临时救助力度。积极创新社会管理工程。加强城镇和谐社区建设，加快社区管理体制和机制创新，认真落实《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》，着力解决影响社区建设的问题。总结推广二连浩特市、包头市等地在社区管理体制改革中的经验，完善相关政策，拓展社区服务内容，推进社区信息化建设，增强社区服务功能，加快城市社区基础设施建设进度，力争年底前完成全部社区办公和活动场所面积达到300平米以上的目标任务，积极推进农村牧区社区建设试点工作，全区50%以上的苏木乡镇所在地和有条件的嘎查村要建成农村社区服务中心(站)。

(二)完善工作机制，全面加强基本民生保障能力

进一步完善社会救助体系格局。 组织开展居民家庭经济状况核对试点工作，加快建立跨部门居民家庭经济状况核对机制，积极开展城市低收入家庭认定和按标施保工作，完善社会救助资金绩效评价和“以奖代补”科学分配机制。继续加强五保集中供养能力建设，确保今年五保集中供养能力达到50% 。全面启动农村牧区五保供养服务机构等级评定工作，年内完成五保供养信息系统建设和五保供养服务机构事业单位法人登记工作。做好新灾应对、因灾倒损农房恢复重建和冬春救助工作，加强对救灾款物管理使用的监督检查，确保救灾资金安全运行。认真落实国家“十二五”综合防灾减灾规划，继续推进防灾减灾综合示范社区建设，积极开展防灾减灾宣传工作。进一步修订和完善自治区自然灾害应急预案，会同财政部门出台“自治区自然灾害救助资金管理办法”，筹备成立“自治区减灾中心”，努力开展救灾物资捐赠工作。加快救灾物资储备库项目建设，今年建成自治区本级和通辽市、巴彦淖尔市救灾物资储备库以及6 个盟市、20 个旗县救灾储备库，争取将自治区本级储备库列入中央储备库代储库，逐步完善应急救助体系。

积极推进社会福利体系建设。 以“社会养老服务体系建设推进年”为契机，组织实施“敬老爱老助老工程”， 加大对民办养老机构的扶持力度，加快推进社区老年人日间照料中心建设，继续推进盟市、旗县综合老年养护院(中心)建设，全区今年新建社区老年人日间照料中心200 个，逐步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。召开现场会，积极推广乌兰察布市化德县农村互助养老建设经验。进一步完善孤儿保障制度，配套建立地方孤儿救助政策，继续实施好贫困家庭儿童和孤残儿童手术医疗康复项目。推动福利彩票事业科学发展，推进福彩文化建设。建立健全慈善信息统计和信息公开制度，推动慈善事业科学良性发展。

认真落实拥军优抚安置政策条例。 落实新修订的《退役士兵安置条例》和中央关于退役士兵安置改革的工作部署，积极研究制定地方相关配套政策，做好宣传引导和组织实施工作。深入开展退役士兵免费教育培训，同时为符合条件的退役士兵安排工作岗位，妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题，确保新老安置制度平稳过渡、有效衔接。探索建立抚恤补助标准与社会平均生活水平指标挂钩联动机制，促进社会优待政策落实。加强烈士褒扬工作，抓好零散烈士纪念设施建设管理保护和县级以上烈士纪念设施维修改造工作。推动军休服务改革创新，加大伤病残退役军人安置力度，加强优抚事业单位和军供服务单位能力建设，多方面提高军供保障能力。认真贯彻全国双拥模范城(县)命名表彰大会精神，深入开展国防教育和双拥宣传，大力加强双拥文化建设，积极配合部队做好军事训练和“神舟”九号飞船发射、回收协调保障工作。

(三)创新工作思路，不断提高社会管理服务水平

深入推进基层民主和村务公开。 认真贯彻落实新修订的《自治区村委会组织法实施办法》，加快出台相关配套措施，依法指导全区第八届村委会和社区居委会选举工作，确保城市社区居委会换届选举直选比例达到30% 以上。继续完善和创新村务公开和民主管理的形式，巩固“难点村”治理成果，完善村级自治组织机制，推进农村牧区群众自治工作。

加强和创新社会组织登记及日常管理工作。 推动建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。强化社会组织外部监督机制，加大对社会组织的行政执法力度。指导社会组织深入开展创先争优活动，开展“基层党组织建设年”活动，促进社会组织党建工作向前推进。开展政府向社会组织转移职能、购买服务、资金扶持等试点工作，协调落实社会组织税收优惠政策，逐步开展社会组织评估工作，尝试建立社会组织培育基地和扶持基金，指导社会组织完善规章制度、健全内部治理机制、扩大公开透明度。

提高行政区划和地名管理服务水平。 完成蒙陕线和6 条盟市界线联检任务，继续开展平安边界创建活动，加强对重点地区、敏感地带边界纠纷的预防、排查和调解。全面完成沿边18 个旗市第二次全国地名普查试点任务，做好第二次全国地名普查前期准备工作。完成三级地名数据库建设，认真做好城市地名规划，推进苏木乡镇地名标志设置工作，拓展行政区划和地名信息服务，落实好新增设79 个苏木乡镇的界线勘定、界桩设定和资料归档工作，完成《中华人民共和国政区大典·内蒙古卷》的编纂任务。

加强专项社会事务管理。 继续开展殡葬改革示范单位创建活动，重点推进惠民殡葬政策的制定、完善和落实，强化盟市、旗县殡葬基础设施建设，采取有效措施逐步推进全区殡葬服务均等化。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，推进救助机构标准化建设，做好等级评定工作，不断完善流浪儿童主动救助、妥善安置、教育矫治、源头预防等工作机制，强化救助保护机构的能力建设，不断提高管理服务水平。在全区深入开展“接送流浪孩子回家”专项行动，基本实现20** 年底城市街头无流浪未成年人的目标。积极推进婚姻登记机关标准化建设，做好婚姻登记机关等级评定工作，提升全区婚姻登记信息化建设水平。进一步做好儿童收养工作，拓宽儿童送养渠道，帮助儿童福利院大龄、重残儿童回归家庭。

(四)强化工作措施，有效提升为民服务能力

抓好专业社会工作和志愿服务 。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划》，继续深化社会工作人才试点工作，积极完成自治区“草原英才工程”下达给民政部门的1 万名社会工作人才的培训任务，加强社工队伍建设，支持自治区及赤峰市和阿拉善盟社会工作人才培训基地基础设施建设，指导有条件的地方在城乡社区开发设置社会工作岗位。筹备成立自治区社工协会，推动基层民政部门成立社会工作管理机构。组织开展志愿者管理人员培训，加强志愿者队伍能力建设，加大志愿精神和志愿文化宣传力度。

加强民政法制工作和人才工作。 有计划地开展20**年拟报送地方性法规、政府规章立法项目的调研论证和立法前期准备工作。抓好民政部门规范性文件合法性审查工作，完善民政行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能。落实“六五”普法规划，有效提高民政干部依法行政能力和水平。贯彻实施全区民政系统干部教育培训规划，对不同层次、不同领域、不同地域的民政系统干部职工进行有针对性的教育培训。

加强民政政策理论研究和信息宣传工作， 大力加强民政文化建设，弘扬和宣传“为民、务实、创新、奉献”的民政精神。加强和改进民政政策理论和法制理论研究，以提高和改善民生、创新社会管理作为政策理论研究的主要内容和方向，不断提升我区的政策理论研究水平。加大民政宣传力度，继续办好《内蒙古民政》。围绕民政工作中心和重点，及时总结归纳各地在实际工作中涌现出的典型经验和先进做法，通过多种媒体，向社会广泛宣传民政工作的特点及亮点，不断提升民政部门的社会影响力。召开全区民政信息化建设工作会议，进一步加强民政信息化建设，加大民政信息化基础设施建设力度，提高民政信息化应用水平。

三、以开展创先争优活动和推进反腐倡廉建设保障民政事业科学发展

(一)提高思想认识，切实增强创先争优的责任感

民政部门是联系民生最紧密、服务群众最直接的政府部门，为民服务的态度、作风、质量，直接影响到人民群众对党和政府的评价和信任。在全区民政系统开展好创先争优活动，对于真正构建起党联系人民群众的连心桥，更加密切党同人民群众的血肉联系，进一步巩固党的执政基础和社会和谐基础，具有十分重要的意义。开展好民政系统创先争优活动，对民政部门工作具有十分重要的推动作用。民政系统窗口单位是为民服务创先争优的主阵地，尤其是敬老院、光荣院、福利院、殡葬服务机构、救助管理机构、福利彩票发行销售机构、婚姻登记机构、社会组织登记机构、基层民政经办机构等重要的窗口单位，与社会公众关系密切，与人民群众切身利益息息相关，对提升民政为民形象具有直接影响、重要作用。因此，在全区民政系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务，创先争优”活动，是当前和今后一个时期的重点工作。各级民政部门要提高思想认识，深刻领会、准确把握，认真贯彻落实中央和自治区精神，要从推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的高度，充分认识为民服务创先争优的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极开展好创先争优活动。

(二)注重方式方法，确保创先争优取得实效

各级民政部门要把创先争优活动的目标、要求、任务和举措，与相对应的民政工作互联互动，做到同安排、同督促、同检查、同落实; 坚持窗口单位创先争优与加强标准建设相结合，按照“便捷、高效、优质、利民”的原则，围绕服务内容、服务流程、服务行为、服务监督等方面，抓紧制定和完善各类民政服务标准。要以体制机制创新为突破，扎实开展民主评议行风活动和行风建设示范单位创建活动，解决好群众反映强烈的热点、难点问题;要坚持典型示范引领与民政政策创制相结合，把活动中创造的好经验、好做法固定下来，及时发现、大力宣传先进典型，发挥好先进典型的引领示范作用，激发“为民服务，创先争优”的积极性、创造性，形成比学赶超的生动局面。要真正将创先争优活动融入日常工作当中，真正把为民服务转化为自觉行动，凝聚成推动民政事业科学发展的强大动力，让群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。总之，要以高度负责的精神、严肃认真的态度和行之有效的举措，把民政系统“为民服务，创先争优”抓紧抓好，抓出显著成效。

(三)加强党风廉政建设，不断提高反腐倡廉工作水平

要认真贯彻落实自治区纪委九届二次全会和全国民政系统反腐倡廉工作视频会议精神，不断加大我区民政系统党风廉政建设和反腐败工作的力度。要认真落实“一岗双责”，认真执行领导干部《廉政准则》，从抓党性修养这一根本入手，从抓领导干部廉洁自律这一关键突破，形成廉政建设的示范带动效应。要始终紧盯监督防范的重点，加大对社会普遍关注的重大项目、资金相对集中的重点领域、掌握人财物分配权等重要岗位的监管力度，加强对中央和自治区重大决策部署落实情况的监督检查，加强对民政专项资金管理使用情况的监督检查。今年，国家审计署将对我区社会救助资金、救灾资金、社会福利资金管理使用情况进行专项审计，各地一定要高度重视，积极配合。要进一步加强政风行风建设和纠风工作力度，加大政务公开和民政事业单位事务公开力度，确保全区民政系统风清气正、秉公办事。关于这项工作，一会儿娜日莎组长将做专门部署。