在全区项目建设动员大会上的讲话

在全区项目建设动员大会上的讲话（共6篇）

篇1：在全区项目建设动员大会上的讲话

李广欣:在全区项目建设动员大会上的讲话

2009-6-12 【浏览次数:854】 【打印】【关闭】【收藏】

（根据录音整理）浔阳区人民政府区长 李广欣（2009年6月2日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区项目推进动员大会，主要任务是，全面传达贯彻全市项目建设动员大会精神，动员全区上下进一步认清形势，抓住机遇，加快推进项目建设。刚才，市商务局严小平局长给我们作了一个很好的辅导讲话，区委常委、组织部长李冬生同志通报了招商引资和重大项目建设情况，等下，汉浩书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的内容：

一、项目建设形势不容乐观

今年以来，全区项目建设取得了一定的成绩，但从项目建设的总体情况来看，我们面临的形势仍十分严峻，在这里，我主要讲四个事实情况：

一是实际利用外资排位靠后。从5月18日市政府通报的1—4月各县（市、区）主要经济指标完成情况来看，我区实际利用外资682万美元，与去年同期比-34.5%，总量排名全市倒数第四，增幅排名全市倒数第三。1—4月份新开工项目为零，同修水县、星子县、都昌县并列排名倒数第一。

二是部门招商引资进展缓慢。截止目前，全区60个招商引资责任单位（包括招商小分队），报送资料齐全的单位6个，有签约项目的单位15个，没有项目的单位39个。现在时间即将过半，而有项目的单位只有21个，约占1/3，形势十分严峻。

三是入园项目开工投产率低。目前，全区共有13个3000万元以上的入园项目，其中，有12个项目已缴纳保证金，有7个项目完成了土地摘牌，但真正动工的项目只有1个，投产的项目没有，开工投产率非常低。

四是项目建设操作人才匮乏。按照市委、市政府和区委的要求，我们成立了项目代办中心，但至今找不到合适的操作人才。作为中心城区，我们常常引以为豪，但在项目建设的关键时期，却找不到真正能操作、善操作、会操作的操盘手，不得不令人担忧。

二、项目建设任务刻不容缓

项目压倒一切，项目决定发展。要实现“在九江争得应有地位的进程中率先发展”的奋斗目标，就必须下狠功夫，花大力气，狠抓项目建设，加快项目进度，提升项目效益。当前，我们要重点解决以下几个问题：

第一个问题，进一步提升认识。市委钟利贵书记指出：“悠悠万事，发展为先，项目为大”。项目建设的重要性不言而喻。关于认识问题，每次逢会必讲，但仍然有部分同志没有引起足够的重视，有必要再重申一下，这里主要强调四点：

一是走出“一个误区”。就是要走出“浔阳区是中心城区，没有空间，不能搞工业”的误区。过去，我们很多同志，都认为浔阳区是中心城区，发展工业，没有条件，没有空间。但纵观全省、放眼全国，很多中心城区都在发展工业，南昌市的东湖区、西湖区是如此，我们去年参观考察的庐阳区、镜湖区也是如此。浔阳区是中心城区，过去一直以三产为主体，工业是我们的短腿，但并不代表浔阳区不能发展工业。现在，市委、市政府给了我们3400亩土地，为我们创造了条件，搭建了平台，在这3400亩土地没用完之前，我们没有资格、没有理由说浔阳区没有发展空间，不能发展工业。如果不能走出这个误区，认识就永远提不高，工作就永远推不动。

二是思考“一个问题”。就是在全省、全市、全区上下狠抓项目建设的过程中，你为项目建设做了什么？直到今天，我们的很多干部还认为，项目建设是经济部门的事，是发改委、招商局、经贸委、园区办的事。很多同志不但不做，而且在背后指指点点，专做评论员，专做载判员。当项目建设需要相关部门支持配合，办理相关手续的时候，有多少部门在开绿灯，多少部门在亮红灯，多少部门在拖后腿，大家必须认真反思，扪心自问。项目建设不是哪一个人的事，也不是哪一个部门的事，全区所有部门、所有干部都是责任主体，都必须以项目建设为己任，全心全意为项目服务，你的服务就是对项目建设的最大支持。

三是提升“两个认识”。

1、项目建设是后劲、是财源。近年来，修水县、瑞昌市、永修县之所以能够超越我们，靠的就是重大项目，是工业项目；庐山区之所以提出到2011年财政收入超过浔阳区，是因为有城东港区，有诺贝尔陶瓷、科茵格改性沥青等一批重大项目；湖口县之所以提出到2010年财政收入达到10亿元，是因为有金沙湾工业园，有九江钢厂、华东船业等一批重大项目。浔阳区之所以发展缓慢，财政增收困难，同样是因为项目，因为缺乏大项目特别是工业项目作为支撑。

2、项目建设是地位、是本钱。近年来，庐山区、湖口县能报上有名，电视有音，干部受重用，领导受嘉奖，靠的也是项目。在全市项目建设动员大会上，市委钟书记点名表扬了那么多单位，但没有浔阳区，因为浔阳区没有项目。没有项目就没有地位，没有项目就没有本钱，有项目就有地位，有项目就有本钱。浔阳要实现率先发展，唯有项目一条路，要用项目来拉动投入，要用项目来促进赶超，要用项目来实现率先发展。

四是争得“一个自尊”。就是要证明“浔阳人不比别人差”。过去，浔阳区一直是全市的龙头老大，财政收入在全市率先过1亿、2亿、3亿元大关，这充分证明我们是有能力、有水平的。今天，我们出现了暂时的位次后移，但我们仍然处于第一方阵，绝不可以沉沦，必须奋起赶超，着力打造好现有平台，提升传统三产，培育现代服务业，努力实现率先发展。我们要证明，浔阳人过去行，今天一样行，浔阳人不比任何人差，浔阳区的干部职工是有能力、有水平的。

第二个问题，进一步突出重点。项目建设要抓住重点。我们的工作重点是什么？就是园区，就是三产，就是旧城改造。

一是园区建设。工业园是决战工业的主战场，是招商引资的主阵地，是经济发展的火车头。要按照年初确定的目标，全面完成剩余土地的报批、征收、拆迁工作，基本完成水、电、路、管、网等基础设施建设，完成2宗以上商业用地的出让；要加快项目建设，确保10个亿元以上工业项目入园开工，其中六月份要有7个项目开工。

二是第三产业。三产是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。要提升传统三产，培育新型业态，发展总部楼宇，做精特色街区，打造文旅品牌，激活民营经济。确保传统服务业有新提升，现代服务业有新发展，总部楼宇经济有新突破，文化旅游有新作为，民营经济有新跨越。

三是旧城改造。旧城改造是我们“城建兴区”战略的着力点和落脚点。要加大项目推荐力度，特别是要尽快启动京九市场升级改造、火柴厂片区改造及行政大楼置换三项重点工作。同时，要积极跟进市里已收储的项目、正准备出让土地的项目和企业退城进郊腾出的改造项目。

第三个问题，进一步完善举措。项目建设能否做成功，关键在于操作是否到位，关键在于是否有一套好的机制来保障工作落到实处。为抓好重大项目建设，区委、区政府决定强化以下几项机制：

一是强化督查机制。成立项目建设（招商引资）专项督查组，由区委常委、组织部长李冬生同志任组长，区人大副主任潘潾同志任副组长，有关部门抽调人员组成。通过明察暗访与听汇报相结合、重点督查与一般督查相结合的形式，对全区项目建设进行督查。督查分为紧密型督查和松散型督查。紧密型督查主要针对13个入园项目，由责任单位一天报告一次，每天有多少人在工地施工，每天有多少工程机械在工地施工，责任领导、责任单位负责人、施工单位法人代表到工地等情况。松散型督查由责任单位十天报告一次，主要内容是项目的联系、洽谈、签约、规划、立项、环评、安评、进资等进展情况。

二是强化调度机制。调度分为十天调度、一月调度和两月调度。每十天召开一次的现场调度会，入园项目由区委常委、常务副区长严盛平主持，城建项目由副区长胡斌主持，开放型经济项目由副区长郑观兴主持，对于省、市、区重点项目由相关分管副区长主持；每月一次的调度会由我代表区委、区政府主持；每两月一次的调度会由我和朱书记共同主持，区四套班子领导参加。集中调度时，各项目责任领导汇报项目进展情况，现场调度时，责任领导、责任单位、相关职能部门、施工单位均需到场，实时解决项目建设中的瓶颈问题。

三是强化通报机制。建立项目通报制度，由区督查组牵头定期汇总通报项目建设进展情况，做到十天一小报，每月一大报，小报就是将情况报给区四套班子领导，大报就是以简报形式全区刊发。同时，利用《浔阳区新闻》、《浔阳网》《浔阳招商》等平台，开设项目建设专栏，在政府一楼大厅设立通报栏，通报项目建设成果和排位评比情况，表彰项目建设先进典型，曝光项目建设落后单位。

四是强化倒逼机制。建立倒逼制度，由区发改委牵头，建立重大项目倒逼进度表，从掌握项目信息开始，详细列出项目洽谈、签约、进资、开工、投产、达产及办理安评、环评、缴纳土地保证金等工作的具体时限。按照时间节点倒逼进度，对完成情况进行标示，对未完成的要标明原因，并及时修订时间，明确完成时限。连续两次未按照时限完成的项目责任领导要向区委、区政府主要领导说明情况。

五是强化评差机制。由区纪委牵头，制定项目服务评分标准和部门服务考评标准，对重大项目跟踪服务单位和重大项目管理、服务职能职责单位及个人进行评差。每季度组织社区代表、企业代表、人大代表、政协委员等，对全区重大项目服务部门和个人的服务态度、服务效率、服务效果、勤政廉洁等情况进行评分，并将评差结果与单位评先评优、绩效考核工作结合起来，连续两次被评差的单位取消评优评先资格。

六是强化代办机制。建立代办制度，对符合国家产业政策和园区产业规划，投资额1000万元以上的项目，由企业委托区代办中心负责，每个项目确定一名代办人员，实行全程跟踪服务，代项目办理相关手续。代办人员要盯办市级审批项目，快办区级审批项目，加强招商项目的联系，加快在建项目进度。

七是强化委托机制。委托分为战略性委托和具体工作委托。战略性委托就是实行政企合作，利用企业的人力和信息资源，委托有资质、有能力、有实力、有信誉的企业，对项目进行设计、包装和推荐，然后有针对性的进行招商。具体工作委托就是把某一项具体工作、某一个具体项目，委托给企业进行操作、开发。当前，园区3号地仍然有一部分空地，可以尝试整体打包给有能力、有胆识、有基础的企业，由企业投资进行整体开发，包括基础设施、厂房、项目招商等全部由企业负责组织实施。

第四个问题，进一步强化行动。操作决定成败，共为才能攻坚。项目建设最终要落实到具体行动上，要上下协力，各方联动，形成合力攻项目。

一是领导要亲力亲为。市委钟书记在全市项目建设动员大会上强调“不重视项目的领导就是麻木不仁的领导，不亲自抓项目的领导就是不称职的领导，不会抓项目甚至留不住项目的领导就是无能的领导”。作为城区，我们要带头践行，率先垂范。要按照“六个一”的工作机制，进一步明确领导责任。项目责任领导要对项目做到心中有数，要深入一线，亲力亲为，亲自协调，亲自过问，亲自调度，对项目合同、施工队伍、工程质量等关键环节进行把关，为项目提供全程化服务，及时解决项目推进难题，确保项目顺利实施。各单位主要负责人要坚决服从四套班子领导的协调、调度，要亲自带队去跑项目、跑招商。

二是部门要尽职尽责。项目建设不是哪一个部门的事，各街道、各部门都要牢固树立“全区一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，尽职尽责，确保项目落得下、留得住、建得成。要主动服务，凡是职责范围内的事，都要主动下去服务，不能等人家找上门来求你。要高效服务，凡是区本级职责范围内的事，要坚决开绿灯，做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减，上午能办好的事决不能等到下午，今天能办好的事决不能等到明天。要积极对上协调，各项目责任单位能协调的自己协调，不能协调的由相关职能部门负责进行协调，要想尽一切办法协调到位。

三是干部要尽心尽力。作为浔阳区的一份子，就应该为浔阳的发展出一份力，这是职责使然，形势所需。当前，全区干部职工，无论是经济部门的，还是社会管理部门的，不论能力高低，都必须以项目建设为己任，尽心尽力，竭尽所能，全身心的投入到项目建设中，支持项目建设，服务项目建设。要以项目建设为载体，把干部引向发展一线、项目一线，通过项目建设发现和使用一批干部，让想抓项目的有机会，会抓项目的有舞台，抓好项目的有地位，从而形成人人谋项目、引项目、攻项目、促项目的良好氛围。

同志们，项目建设，事关重大；推进项目，责任重大。让我们紧急行动起来，以项目建设为己任，一切为项目服务，一切为项目开路，一切为项目铺路，为“三产活市、城建兴区”战略的顺利实施，为实现浔阳率先发展作出应有的贡献。

篇2：在全区项目建设动员大会上的讲话

同志们：这次会议的主要任务是传达全市效能建设动员大会精神，全面部署我区效能建设工作。刚才，**同志宣读了区委、区政府《关于开展效能建设的决定》，**同志宣读了《**区2004年效能建设实施方案》，**工商分局、区农业委、昱东街道办事处还作了很好的表态发言。下面，根据区委常委会的研究意见，我作一动员报告。

一、深刻认识效能建设的紧迫感和责任感

我区曾于2002年专门组成加强机关效能建设工作考察组，到福建省福州市、福州市台江区、厦门市思明区等地进行了考察。近几年来，我区也加强了机关效能建设，促进了**区的快速发展。前段时间，我们还将机关效能建设工作作为我区“融入推进年”**项重大活动之一。这次市委、市政府为了加快实施“***”行动计划，推动黄山经济和社会全面、协调、可持续发展，作出了在全市开展效能建设的重大决策。我们必须把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，并在前几年的工作基础上，以铁的决心、铁的手段和铁的纪律来认真组织和开展好“效能革命”，注意防止和克服以下几种不正确的思想认识。一是被动应付思想。认为效能建设是上面要我搞，不得不搞。二是消极畏难思想。认为好解决的问题已经解决，深层次的问题难求突破。三是怕麻烦的思想。认为这几年思想作风建设已抓得很紧，搞效能建设也是老一套，搞不搞差不多。四是盲目乐观思想。看不到机关效能建设是一项复杂的系统工程，认为可以一蹴而就，无须花大力气。这些模糊认识是十分有害的，必须切实加以克服。效能建设是一种机制建设，在发展中既起着基础性作用，又有着决定性意义。经济工作是中心，抓好能产生好的效益，但是“人”的工作是第一位，抓得好，效益也是第一位的，全区上下尤其是各级领导干部要深刻认识到效能建设事关全局，意义重大。

1、开展机关效能建设是求真务实、执政为民的必然要求

什么是效能？效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。我们机关是干什么事的？我们干工作的目的是什么？就是要实践“三个代表”重要思想，促进**经济社会快速、健康、协调和全面发展，维护好、实现好和发展好（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）**广大干部群众的利益。开展效能建设，就抓住了立党为本、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质，抓住了求真务实这一辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。不讲效能，或者低效能，就谈不上执政为民，就做不到求真务实。效能建设的根本目的就是要运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动干部的积极性、主动性、创造性，不断提高干部的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量和本领，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。

2、开展机关效能建设是从严治党、从严治政的必然要求

效能建设的手段是强化管理，核心是转变作风，目的是促进发展。当前**的发展正处于一个关键时期，我们面临许多新任务和新问题，要完成这些任务，解决这些问题，各级党政机关负有特殊的历史责任，广大机关干部素质的高低、工作的优劣、作风的好坏在很大程度上是决定因素。从现实情况分析，我们机关还存在着不少问题，主要表现在：一是“冷”，对基层冷，对群众冷，对公家的事冷；二是“傲”，在基层面前、群众和下级面前，自恃高人一等；三是“散”，上班不讲纪律，办事不讲规矩，干部形象不好；四是“繁”，办事程序多，时间长，没有做到“一个窗口，集中办理，限时办结”；五是“拖”，不管事情有多重要，你急他不急，群众急也是白急；六是“吃”，好吃好喝，好结“酒肉”圈子；七是“虚”，喜欢提调子，说口号，搞表面文章，不抓落实。大家都要想一想，这些问题在自己单位，在班子内部、在自己身上有没有？程度怎样？应该怎么去解决它？我看这些问题之所以长期存在，主要还是一个管理不“严”的问题。我们抓效能建设，就 是要从“严”字上着手，严格执行纪律，严格管人管事，建立严密的制度。不严，效能建设就是走过场，就会成为新的摆设。截止今年3月份，温州在开展“效能革命”仅半年的时间里就辞退机关工作人员**人，撤职或降级、降职**人，行政告诫**人，此外还有***多人被通报批评。我们也要痛下决心，对那些仍然有令不行，有禁不止的人和事严肃处理。

3、开展机关效能建设是转变职能、依法行政的必然要求

在全球化的背景下，在新一轮的竞争中，一个地区的体制机制如何，特别是政府的行为规范不规范，服务到位不到位，办事效率高不高，行政成本低不低，已经成为投资商投资取向的决定性因素。现在**的外来企业越来越多，外来企业对政府服务、政府效率的要求越来越高。只有与时俱进加强依法行政和效能建设，不断提升行政服务水平，才能更好地营造发展环境。因此，开展机关效能建设，不仅要转变职能，提高机关的办事效率，更要在促进机关依法行政上下功夫，要加强对执法人员的思想素质教育和法律素质教育，促使执法人员树立公仆意识，不以任何形式以权谋私，正确处理好责、权、利的关系，克服“在其位，不谋其政，而图其利”等问题。

4、开展机关效能建设是适应形势、加快发展的必然要求

当前，各地之间经济竞争相当厉害，面对浙江经济带和长三角，我们做好融入推进工作既有着自身的优势，但也面临一些制约因素，尤其是在市区根本利益一致时，如何做到市区步调一致，行动一致，小目标和大目标一致。市委、市政府对中心城区期望很高，我们也提出要建设全市首席经济强区，但是从发展形势来看，如果项目建设不能迅速推进，如果城市建设不能迅速改观，建设首席经济强区就会成为一个问号？我们就要愧对职责，愧对群众，愧对上级。今年以来，我们既有财政收入的高开高走，规模以上工业企业总产值的迅猛增长，也有固定资产投资增速的全市垫底，究其原因就是项目 落不了地，或者开了工没有正常建设，追其根源，除了投资商的因素外，还是我们的效能问题。市委、市政府开展效能建设，对于**的项目建设工作是一大喜讯。如果我们能及时跟进，如果我们都按着效能建设的要求和标准来抓招商引资，抓项目建设，固定资产投资就一定会上来，经济的即期增长和长远发展就会有了保证。我们作为机关工作人员必须树立一种观念，任何政府行为都是有成本的，都要看回报，看绩效。对于投资者来说，行政成本是企业的间接成本，政府提高行政效率其实就是减少了投资者的成本支出。不讲经济效益的企业不是好企业，不讲效能的政府也是不称职的政府。低成本才能有竞争力，高成本必然有挤出效应。**的土地成本来就较高，加上我们一些行政资源的缺失，如果我们不能降低服务成本，处理不好成本问题，就会降低**的对外竞争力，就会延误了**的发展。所以说，在大家都在精心营造洼地效应的时候，我们再不抓好抓紧机关效能建设，就适应不了发展的形势，就无法加快建设全市首席经济强区。

总之，机关效能建设是“抓在机关、行在职责、干在岗位、赢在当今、功在社会、利在群众”的一项大事，是领导干部的“从政之本、成业之基、用权之慎、当官之魂”，我们必须切实增强紧迫感和责任感，努力营造全区上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的机制和氛围。

二、突出重点，有效推进机关效能建设

按照市委市政府的对机关效能建设的总体要求和区委区政府的工作部署，各镇、街道和区直各部门都要迅速行动，全面落实市、区机关效能建设动员大会的要求，精心组织实施，狠下功夫，努力提高服务效率和服务质量，推动我区效能建设上新水平。在这里，我把重点要抓的几个问题再强调一下：

1、在加强思想教育上下功夫，努力提高机关干部队伍素质。思想是行动的先导，对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起。区里不少部门单位，特别是非经济 部门，在依法行政、服务企业、方便群众意识方面还有很大欠缺，不少干部还有“不求有功，但求无过”的不作为思想，这些都是我们发展道路上的最大障碍。所以，必须把思想教育作为基础、摆在首位，并贯穿于整个效能建设的始终。思想教育工作要明确目标，目的是使我们每个干部都能够摆正位置，高标准、高起点积极参与，自加压力，从我做起、从现在做起、从具体事情做起，使之形成一种自觉，从而形成合力，提高机关整体服务意识和诚信意识，为**发展提供更好的投资软环境。思想教育工作要有实质性内容，重点要抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习宣传，抓好干部队伍科学的发展观、正确的政绩观以及人才观和群众观教育，深化创建学习型机关活动。思想教育工作还要抓重点对象。现在区里存在一种“三三现象”，三分之一的干部在干事，三分之一的干部在应付任务，三分之一的干部不干事，甚至在捣乱、添乱。思想教育工作的重点要放在后两个三分之一的干部身上，有针对性地开展。思想教育要结合实际工作，要有形式，又不能流于形式。总结的时候，不是看你开了几次会，读了几遍文件，要看你的实际行动，看你办事效率和工作实效到底怎么样。

2、在规范政府机关行为上下功夫，切实提高行政效率。开展机关效能建设，最终必须体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。当前，效能建设要解决的突出问题是“工作不规范，办事不透明”，必须下大决心解决这个问题。要清理文件规章，对那些与上级有关政策规定不一致的、不符合**发展实际的要进行清理。该取消的坚决取消，该进行修订的，请有关部门提出修订意见，报区委、区政府审定后，统一向社会公布。我们要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关工作人员依法办事。过去我们上项目和规划对接不够，有的甚至违背规划，导致有的项目长期开不了工，我们要吸取教训，确立“有限政府”的观念，坚持有所为，有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事程序和环节过多的弊病，真正把政 府机关的职能由微观管理转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。《行政许可法》7月*日就要正式实施了，这次效能建设要把《行政许可法》的学习贯彻作为主要任务来抓，以此进一步促进各级各部门严格依法行政，规范机关行为。

3、在改革创新制度上下功夫，着力转变机关作风。“没有规矩，不成方圆”，只有认真抓好制度建设，让制度管人，用制度管事，使机关内部管理制度化、规范化，才能解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题。过去我们制度也建立了不少，包括岗位责任制、服务承诺制、公示制、首问责任制、失职追究制等等。有的制度已建立了，但还没落实，比如岗位责任制，每个部门都有岗位职责，科室也有，但就是没落到人头上，这次要落到部门、科室、人头上，他的职责到底是什么？还比如说服务承诺制，现在我们总是强调市直职能部门的工作效率不行，其实也应该反思一下，我们的职能部门何尝没有这样的问题存在？区纪委要研究制定一个机关效能评价体系，指标一定要细化，对各镇、各街道和各部门，包括街道下面的居委会都提出具体要求，把这个“规矩”定下来。以后有关部门要对办事时限作出承诺，究竟几天办结，比如国家法定规定是**天，你要承诺多少天，我们要按照这个来进行考核，超了期限就告诫等等。还有的事情牵涉到几个部门，如果每个部门都要搞**天，从单个部门来看时间不长，但是对于客商来说，几个**天加起来时间就够长了。这些问题我们都要研究，找出比较妥当的办法。区里已经出台了《抓落实十项规定》，明确了工作落实季报制，这本身就是效能建设的一项重要措施，制度不在于多，而在于精，在于管用，在于抓好落实。

4、在狠抓整改落实上下功夫，致力解决机关存在的突出问题。机关效能建设是一项全局性、整体性的工作，事关每个地方、每一部门的工作成效和全区的长远发展，必须硬碰硬、实打实，不能搞形式主义，不能走过场，要以实绩说话，要解决实际问题。第一季度，我区有部分指标不理想，大部分指标没有达到序时进度，尽管有这样那样的 原因，但也说明当前我们的工作还有一定的差距。各级各部门一定要认真分析工作中存在的问题，采取有力措施加以解决，着力推动当前中心工作，以此深化我区机关效能建设的扎实开展。搞好效能建设，目前急需解决八个问题：一要减少会议和文件；二要简化办事程序，缩短办事周期；三要进一步推进政务公开；四要清理不适宜的规章制度；五要优化机关服务，提高办事效率；六要规范收费行为；七要解决工作推诿扯皮；八要治理吃拿卡要等不良行政行为。各部门、各单位一定要在真抓实干上下功夫，要对照市、区机关效能建设工作的要点和上述问题，围绕区里中心工作，结合本单位实际，认真分析效能建设中的不足，提出具体的整改思路和具体措施。要紧密结合群众反映集中的问题，特别是群众关心、社会关注的热点、难点问题，明确目标、进度和标准，进一步加大工作力度，落实各项举措，切实抓出成效。

三、科学安排，求真务实，切实增强效能建设实效性

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各地各部门必须统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。

1、抓好效能建设，领导重视、一把手带头是前提。机关效能工作中存在的问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格，怕得罪人。现在市、区两级党委政府的决心很大，但是如果部门和各地的态度不坚决，就不可能把这项工作抓好。因此，各地、各单位一定要高度重视，认真对待。首先，领导干部要端正态度，现在我们正处在充满挑战的改革发展新时代，组织上和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会，我们没有任何理由不负起这个责任，我们没有任何理由不珍惜这一机会。我们的领导干部要以身作则。要起表率和模范带头作用，敢于喊“向我看齐”，以自己的实际行动，发挥好带头作用。要求一般 干部做到的，领导干部首先要做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先要做到。其次，领导干部一定要敢抓敢管，宁肯得罪人，不能得罪事业。对那些办事拖拉、工作不落实的人和事，一定要敢于批评，敢于碰硬，敢于处理，做到矛盾不上交、困难不绕道、责任不推诿，切实做到一级抓一级，严格实行领导责任制和责任追究制。

在这里，我代表区委、区政府领导班子表个态，要求大家做到的，我们首先做到。其他领导班子和各镇、各街道、各单位主要领导也要负起“效能建设”的领导责任，切实做到带好头、尽好职、管好人，把活动开展起来，把制度施行起来，把积极性调动起来。另外，区直部门也要在效能建设上做表率。基层看机关，下级看上级，镇街看区直。区直机关要在效能建设中坚持高标准、严要求，带头从自身抓起，从本部门抓起，为基层树标杆、带好头，通过带头示范，促进全区干部队伍的整体素质和服务水平的进一步提高。

2、抓好效能建设，围绕中心，促进发展是根本。我区效能建设工作已经先行一步，有了一定的基础，发挥了一定的作用。我们抓效能建设，最终是为了促进**发展，这些作用更多地体现在经济工作上，体现在中心工作方面，否则制度再多，强调再多，效能建设那也只是形式，我们不能就效能建设而抓效能建设，而必须围绕中心，统筹考虑，全面推进。建设全市首席经济强区，促进我区经济社会全面协调可持续发展，是开展效能建设的出发点，也是检验效能建设成效的一条硬标准。要以效能建设为抓手全面促进各项工作的落实，把抓好“效能建设”与落实区委区政府的各项决策部署结合起来，以抓决策部署落实的速度、效果来检验效能建设的成果；要把抓好效能建设与当前各项中心工作结合起来，以撤村建居工作的推进力度、江南新城和齐云大道的开发建设，以及招商引资、项目落实的进展来检验效能建设的成果，来展现效能建设的威力；要把效能建设与本部门、本单位以及个人的实际工作结合起来，找准结合点，明确落脚点，扎 实推进本单位本部门的各项工作，以全新的面貌、全新的姿态、全新的斗志，全力以赴地完成好年初确定的各项工作目标任务。

3、抓好效能建设，强化督查、严格纪律是保证。首先，要发挥区纪委监督投诉中心的作用，完善网络，畅通渠道，规范对投诉件的处理方法，加大对投诉件的督办力度。要定期不定期采用明查暗访、跟踪办事、交叉调查等方法加强效能监察，充分运用效能告诫手段，加强和改进机关管理。对于违规违纪的，一律要追究责任。对违反机关效能建设有关规定的，该处分的要处分；该效能告诫的要效能告诫，决不能姑息迁就。今后一个时期要着重对区委、区政府重要工作部署以及各部门工作效率、廉政建设、优质服务情况和工作纪律、工作态度、工作作风等问题进行重点督查，对那些搞“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止的单位和个人，要实施必要的惩戒。要敢于动真格的，否则难以警醒我们的干部。其次，要加大测评力度，不定期地组织有关人员对各镇、街道和区直各单位机关效能建设情况进行测评，对存在的问题限期整改，促进作风转变。要把绩效考核与各部门工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职等结合起来。区里已经下发了《实施意见》，各镇、街道和各部门可以参照搞一些量化考评，搞一些末位淘汰，让所有的干部在工作面前，在绩效考评面前，不会有笼统的、含糊的概念，而是明确的、具体的定量。第三，要不断完善监督制约机制，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，不断推动机关效能建设深入开展。前不久，浙江省就聘请了**名同志为省机关效能建设监督员，对全省机关效能建设工作进行监督、检查，开展专项督查和调研，受聘的**名监督员中，有离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派人士、群众代表、企业家等，这一点很值得我们借鉴。

同志们，全面开展机关效能建设，是今年我区工作中的一件大事。各镇、街道，区直各单位以及全体机关工作人员，一定要以此次效能建设为契机、为载体，创一流的 工作作风，创一流的能力水平，创一流的工作业绩，为**经济提供更优的发展环境，为把**建成全市首席经济强区，率先实现“三最”目标作出更大贡献！

篇3：在全区项目建设动员大会上的讲话

一年来, 在自治区党委、政府的正确领导下, 全区建设系统坚持以科学发展观为指导, 团结拼搏, 开拓创新, 克难攻坚, 扎实工作, 取得了显著的成绩。

(一) 大力实施“两化”核心战略, 城镇化发展实现新突破

全区各地着力加强城镇总体规划的综合调控作用, 着力加大城镇基础设施建设力度, 着力完善城镇功能, 着力增强城镇的承载能力, 城镇化水平由36.2%提高到38.2%, 增长幅度创历史新高, 向加快缩小与全国平均水平的差距迈出了坚实的、重要的一步。

(二) 拓展延伸“城乡清洁工程”, 促进广西发展环境再上新水平

“城乡清洁工程”进一步拓展领域, 由“填平补齐清垃圾”向建设集中污水和垃圾处理设施、建设便民利民设施等拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年等重大节庆活动创造了良好的条件, 树立了广西新形象, 增强了广西发展环境竞争力。

(三) 狠抓污水垃圾处理与建筑节能, 建设领域节能减排迈出新步伐

全区污水垃圾处理设施建设全面提速, 开工41个污水垃圾处理设施项目, 建成7个污水处理厂和17个市县生活垃圾无害化处理设施。城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%。建筑节能工作扎实推进, 全区新建建筑执行节能强制性标准达80%, 全年建筑节能约达30万吨标准煤, 得到了住房和城乡建设部的充分肯定。

(四) 做大做强建筑业和房地产业, 建设经济发展跃上新台阶

全年房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”突破1000亿元, 房地产业实现增加值280.6亿元, 同比增长7.2%, 建筑业增加值410.35亿元, 增长10.6%, 建筑业、房地产业增加值占全区的9.63%, 拉动GDP上涨约1.5个百分点, 对全区经济发展的贡献稳步提高。

(五) 扎扎实实为民办实事, 民生工作取得新进展

全区各市县全部建立廉租住房制度, 获得廉租住房保障户数达9.1l万户, 超额100%完成住房和城乡建设部下达的任务;建设系统承担的桂西大石山区五县基础设施建设、桂西北少数民族村寨防火改造阶段性任务基本完成;清理拖欠工程款和农民工工资工作取得新成效;城镇房屋拆迁管理加强;建设领域安全生产形势持续好转, 事故同比下降28%。

(六) 勇挑重担迅速行动, 突发灾害处置和重要紧急工作作出新贡献

在2009年, 特别值得一提的是, 在抗灾救灾和自治区50周年大庆项目建设工作中, 我区建设系统显示了强大的凝聚力和战斗力。在雨雪冰冻灾害期间, 全区建设系统广大干部职工按照自治区党委、政府的统一部署, 全力投入抗冻救灾工作, 为受灾地区生产生活的正常运转发挥了积极作用。汶川大地震发生后, 全区建设系统按照住房和城乡建设部的要求和自治区的部署, 紧急调运物资, 派遣抢险突击队, 积极参与灾区抢险救灾工作, 得到了受援地区的好评和住房城乡建设部的肯定。在自治区50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 建设系统临危受命, 全力以赴, 保质保量按期完成项目建设, 为保证自治区成立50周年大庆活动成功举办作出了贡献。这些充分展现了我区建设系统广大建设工作者团结协作、能打恶仗、善打硬仗的风彩。

二、确保完成2000亿固定资产投资

今年是新中国成立60周年, 也是我区实施科学发展三年计划的关键一年。当前由于国际金融危机不断蔓延, 全区内外发展环境正在发生急剧变化, 面临的形势异常严峻, 建设行业同样面临严峻挑战。在当前应对金融危机的关键时期, 自治区党委、政府为实现今年我区经济增长预期目标, 提出了力争全社会固定资产投资达到6000亿的投资目标。在这6000亿固定资产投资中, 建设领域固定资产投资约达2000亿元, 接近三分之一。其中包括房地产业要完成投资730亿元, 市政公用设施要完成投资380亿元, 村镇农房建设要完成投资160亿元, 以物流中心、物流基地和平台建设、公园建设等为主要内容的现代服务业投资466亿元, 以城镇污水和垃圾处理设施建设为主要内容的生态环保项目建设投资260亿元。

2009年要重点抓好以下工作:

(一) 统筹城乡规划建设, 加快推进新型城镇化

为推进我区经济社会发展迈上新台阶, 自治区党委、政府把推进工业化城镇化作为我区加快发展的主导方向和核心战略。这几年, 我区城镇化保持了快速健康的发展势头, 但与全国相比仍有不小的差距。我们要坚持走新型的城镇化道路, 以科学发展观统领全局, 以强化城乡规划的综合调控作用、突出发展中心城市、统筹城乡建设、完善城镇功能、增强城镇综合承载力为重点, 坚持发展速度和发展质量并重, 大力推进改革创新, 促进城镇化又好又快发展。

1. 实施中心城市带动战略, 促进大中小城市和小城镇协调发展。要突出发展中心城市。继续推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区、工业区建设, 扩大城市规模, 促进工业向各类工业区集聚, 人口向城市集聚, 充分发挥中心城市的辐射带动作用。要加快县城和重点镇发展。重点支持一批基础条件较好、人口规模较大、具有产业支撑、区位优势明显的县城和重点镇加快发展;推进城乡一体化建设试点, 促进基础设施和服务体系向农村延伸。强化产业支撑, 把发展县域经济作为推进城镇化的着力点, 促进各类生产要素和农村人口向城镇集聚, 建设经济强县强镇, 提高城镇综合经济实力和竞争力, 使城镇成为拉动内需的重要增长点。

2. 加强规划管理, 强化城乡规划的综合调控作用。要贯彻落实城乡规划法, 加强规划编制审批和实施管理, 强化规划的引导和约束作用, 保障规划的科学性和权威性, 努力做到依法统一规划、建设和管理。加快推进中心城市总体规划和控制性详细规划的编制, 确保建设项目依法依规顺利落地。加快县域村镇体系规划编制试点, 强化总体规划对县城和重点镇建设的指导作用, 加强村镇规划编制和村庄整治工作。强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理, 进一步落实派驻城市规划督察员制度, 完善城乡规划管理体制, 深入开展城乡规划效能监察和监督检查, 规范“一书三证”核发和统计工作。

3. 加快城镇基础设施建设, 提高城镇化质量。要加强城市交通、给排水、环保、绿化和燃气等基础设施建设, 完善城市功能, 增强城镇承载力。大力推进城镇特色塑造, 加快城镇风貌改造和旧城区改造, 着力抓好边境国门城镇高标准规划建设, 开展历史文化名城名镇名村及古民居的保护和合理开发, 重视传承传统建筑文化, 努力提高城镇质量和品位。

(二) 超常规推进建设行业项目建设, 确保实现我区投资拉动经济增长的目标

围绕建设领域固定资产投资2000亿元这一目标, 我们要充分认识形势的严峻性, 同时更要充分把握国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇, 统一思想, 提高认识, 增强战胜困难的信心和决心, 以非常措施、非常办法、非常政策, 化压力为动力, 化挑战为机遇, 化危机为转机, 只争朝夕, 争分夺秒, 扎实工作, 推动建设事业又好又快发展。

1. 多渠道筹措资金, 确保项目推进。

一要积极争取国家资金支持。利用国家扩大民生工程、生态环境、城乡基础设施建设中央投资规模的机遇, 按照中央投资的方向和重点, 积极组织好建设项目, 加强汇报衔接, 争取更多的中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金。二要统筹整合政府投资。整合预算内基本资金、节能减排、污水垃圾处理设施、环保、城镇建设等专项资金, 加大投入力度, 加大协调。三要积极争取信贷资金以项目为纽带, 积极推动政府、银行和企业的战略合作, 争取更多的银行信贷资金投放。四要加快组建广西城建投资集团公司。自治区人民政府已把加快组建广西城建投资集团公司纳入今年的工作目标。要加快城建投资集团公司组建工作, 按照政企分开、资本运营和现代企业制度的要求, 把广西城建投资集团公司组建成为现代化、市场化的公司制企业, 并确保年内挂牌, 充分发挥其投融资平台作用。五要加大招商引资。引入市场机制, 进一步开放市政公用基础设施建设投资和经营市场, 推行特许经营制度, 鼓励和促进社会资金采取BOT、TOT、BT等多种方式投入市政公用事业项目建设, 拓宽民间投资渠道和领域。

2. 加强组织协调, 超常规加快项目建设。

一要加快项目前期工作。抓紧项目的可行性研究、初步设计、环境影响评价和土地征用等前期工作, 抓紧谋划一批建设行业的后续项目, 做早做好做细前期工作, 争取有更多项目列入中央和自治区投资计划。要切实做好项目储备, 保持项目建设的连续性。二要服务好项目的开工建设。与项目建设有关的部门要贯彻落实自治区人民政府关于加快项目前期工作的若干意见, 把审批把关的意识变成服务促进的意识, 急项目之所急, 想项目之所想, 深化行政审批制度改革, 加快项目审批速度。各级规划建设部门, 要全力为项目建设搞好服务, 抓紧为符合条件的项目办理规划许可、拆迁许可、招投标、施工许可、质量安全监督等手续, 依法简化环节, 缩短周期, 特事特办, 促进项目尽早开工建设。三要加强施工质量和安全监管。严格遵循法定建设程序和工程建设强制性标准, 严格实施项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制, 严格落实工程质量终身负责制和安全生产责任制, 强化对工程质量的监管, 严把工程质量关、安全关, 确保工程质量经得起历史的检验、经得起人民的检验。

3. 落实配套资金和建设用地, 确保项目建设。

一要多渠道解决资金配套问题。要通过申请中央财政专项、国债, 增加地方财政专项资金、城建资金投入, 以及多方争取银行贷款等办法, 解决污水和垃圾处理项目的配套资金。新增土地出让收益要主要用于城镇市政基础设施建设。二要努力保证项目建设用地需要。要力争定点供应、净地划拨, 直接下达到具体项目。污水和垃圾处理项目用地, 要科学选址, 尽可能降低征地成本。各市、县政府及有关部门要与项目业主密切配合, 着力解决征地工作中的困难问题, 推进项目建设。

(三) 加快保障性住房建设, 切实解决城镇低收入家庭住房困难

近年来, 党中央、国务院高度关注低收入家庭住房问题。国务院关于拉动内需促进经济增长的十项措施的第一项, 就是加大保障性住房建设力度。我们要切实加大工作力度, 解决好低收入家庭住房问题。

1. 明确廉租住房保障责任, 建立健全工作机制。

各级各部门要充分认识廉租住房保障工作的重要性, 切实把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责。各级各有关部门进一步建立健全“政府领导、部门协调、上下联动、全面推进”的工作机制, 进一步落实目标责任制, 健全工作目标绩效考核机制。主要领导负总责, 分管领导具体抓, 层层落实工作责任。要以签订责任状等形式, 明确各单位的任务和责任, 突出重点, 加大力度, 全力以赴, 确保住房保障各项工作有序、稳步实施。

2. 加快建设, 多渠道增加廉租住房房源。

廉租住房保障以实物配租为主, 结合发放廉租住房租赁补贴的方式解决。各地要贯彻落实中央扩大内需拉动增长的政策措施, 按照国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的要求, 加大保障性住房建设力度, 多渠道增加廉租住房房源, 增加实物配租的比例。要按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 落实在经济适用住房、普通商品住房小区中配建廉租住房的规定, 合理确定配建比例。经济适用住房和其他政策性住房配建的廉租住房, 建成后由政府按成本价回购。配建廉租住房的建设标准及收回条件、回购价格要作为土地出让或划拨的前置条件, 在规划审批、预售许可、竣工验收等环节加强监管。

3. 加强监管, 抓好廉租住房保障的各项工作。

要进一步加大督查力度。督促各地按照廉租住房保障规划, 做到机构、人员、资金、土地“四落实”, 抓好廉租住房保障工作。尤其是要按照国发[2007]24号文件要求, 对廉租住房项目建设一律免收行政事业性收费和政府性基金, 降低廉租住房建设成本。要认真抓好廉租住房的建设工程质量。加强资金监管, 确保廉租住房保障资金的专款专用。

4. 切实抓好农村危房改造工程。

农村危房改造, 是保障性住房建设在乡村的延伸, 是贯彻落实科学发展观, 扩大内需、促进经济增长, 切实改善民生的重大举措。今年, 我区将大力推进农村危房改造工作。各级各有关部门要按照自治区的部署, 充分发挥各自的职能作用, 突出抓好中央财政补助资金和自治区、市、县三级配套资金的落实, 加强协调与配合, 形成工作合力, 确保如期完成任务。

(四) 深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城市服务能力和管理水平

实施“城乡清洁工程”以来, 我区的发展环境得到了改善, 人民群众得到了实惠, 有力地推动了我区经济社会的发展。今年, 各级各有关部门要进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 采取治本性工程措施, 加快城乡相关基础设施建设, 提高城乡基础设施水平和服务能力, 彻底改变城乡环境卫生面貌, 形成清洁、整齐、优美的城乡环境, 争取使全区城市功能和环境质量及管理水平再上一个新台阶。

1. 加强城乡环境综合整治, 改善城镇环境面貌。

要深化和拓展“城乡清洁工程”工作领域, 向城乡结合部、向小街小巷、向小区和庭院、向乡村拓展延伸, 整体提高“城乡清洁工程”的层次和成效。要加快推进城镇绿化、净化、美化工程, 加大城市绿化力度, 改善城镇生态环境;加快城镇“穿衣戴帽”工程建设, 改善市容景观, 净化美化城镇环境;加强长效机制建设, 落实环境卫生责任制, 推进市容管理精细化、规范化。要按照统筹城乡发展的要求, 把第七届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动与“城乡清洁工程”有机结合起来, 重点抓好县城和重点镇的环境整治和建设, 使竞赛活动从内容、形式和标准上有一个新的突破。

2. 加快市政配套设施建设, 提高城市服务能力。

要全面推进污水垃圾处理设施建设。以节能减排为重点, 突出抓好污水垃圾处理设施建设, 今年内所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目要开工建设;县级市污水垃圾处理设施要建成投产;争取2010年所有市、县、园区的污水垃圾处理设施建成投产, 全区城镇平均污水集中处理率和垃圾无害化处理率超过60%。各地要把污水管网建设作为污水处理设施建设的一项重要内容, 将处理厂与管网同步规划, 同步设计, 同步施工, 同步交付使用, 提高污水收集能力和截污能力。各级政府要落实目标责任制度。各地行政首长是本地区污水垃圾处理设施建设的第一责任人, 必须亲自抓, 努力协调解决项目推进中的问题;各相关部门要加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 确保污水垃圾处理设施建设任务的落实。要遵循以人为本的要求, 在市容整治中坚持堵疏结合、以疏为主, 加强城镇市场布点规划, 加大建设资金投入, 加快城镇农贸市场、小商品市场、停车场等城市配套设施的改造建设, 方便群众生产生活。

3. 加强和改进城市管理, 提高管理效能。

要加强城管执法工作, 推进城管执法进社区, 扩大执法覆盖面, 倡导文明执法、人性化管理, 提高执法效率, 提高城管执法的社会形象。要创新城市管理机制, 推进市场化城市管理改革试点。要加快我区数字化城市管理建设, 学习深圳、杭州及西方发达国家先进的城管经验, 推广南宁市数字化城市管理模式, 努力实现城市管理精确、高效、全时段、全方位覆盖。进一步完善城市供水、供气、照明、桥梁等灾害应急生命线管理体系, 提高城市管理水平。

三、切实加强组织领导务求工作实效

做好今年建设工作, 任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要进一步提高认识, 切实增强全局意识和加快发展的紧迫感, 以良好的精神状态, 抢抓机遇, 应对挑战, 实现又好又快发展。

(一) 要进一步转变作风, 加强研究, 真抓实干

各级政府各有关部门领导要转变作风, 深入基层、深入实际、深入群众, 开展调查研究, 从容应对国际金融危机和建设领域的各种新情况、新问题。要认真研究实施城镇化战略、加强城乡规划管理、加快保障性住房建设、区域中心城市发展、城市市政公用事业改革、房屋拆迁管理、农村危房改造等热点、难点问题, 紧紧围绕当前的重点工作, 真抓实干, 务求实效, 进一步改善发展环境, 夯实发展基础, 推进建设事业的平稳较快发展, 实现我区“保增长、保民生、保稳定”的战略目标。

(二) 要密切配合, 形成合力

各级政府要高度重视建设工作, 切实把建设工作列入重要议事日程, 进一步加强领导, 协调好相关部门之间的关系, 及时研究解决建设工作中遇到的困难和问题, 为建设事业发展创造好的条件和环境。地级市政府和建设部门要切实加强对县 (市) 规划建设工作的监督管理和协调指导, 确保县 (市) 建设工作的科学发展。建设领域涉及方方面面, 工作的开展需要各部门之间的协调, 比如在自治区重大项目建设中, 经常遇到这样那样的困难和问题, 需要大量的协调工作来保障项目的顺利进展。推进城镇化、搞好住房保障、深化城乡清洁工程、节能减排等工作, 都不是仅仅依靠一个部门就能做好的, 因此, 建设、发展改革、财政、国土资源、劳动和社会保障、民政、扶贫等有关部门, 要密切配合, 互相协作, 形成合力, 共同做好建设工作。市一级建设系统部门较多, 也要加强统一领导, 搞好综合协调, 形成工作合力。各部门要从大局出发, 摒弃部门利益, 共同围绕建设事业快速健康发展, 拧成一股绳, 心往一处想, 劲往一处使。

(三) 要加强队伍建设, 提高干部素质

篇4：在全区项目建设动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在全区项目建设动员大会上的讲话

区委、区政府决定召开这次大会，非常重要，也很有必要。这次大会的主要任务是，认真落实全区经济工作会议精神，研究部署今年全区重点项目建设工作，进一步统一思想，提高认识，动员全区方方面面的力量，加大帮扶，推进重点项目的顺利实施。等一下，李书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓

好贯彻落实。现在，我就抓好今年全区重点项目的建设工作，先讲三点意见。

一、齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围

重点项目建设关系到我区发展大局，不仅对当前经济发展具有明显拉动作用，而且是今后经济社会发展的重要支撑。今年，我们选择了对全区经济社会发展有重要影响的基础设施、工业、商贸、农业等87个项目，作为区里的重点建设项目，其中列入市里重点调度的项目有31个，我们自己组织实施的项目有56个，区委、区政府组织人力物力进行帮扶。各有关领导和部门单位，必须高度重视，齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围。

（一）要积极支持市重点项目建设。在市里统一调度的重点项目中，既有我区作为责任单位的，也有作为协助单位的。这些协助项目，虽然是由市里组织实施，但对我们区里来说，也是在为我们的市民造福，我们是直接的受益者。因此，不管从哪个方面来讲，全力支持配合市委、市政府抓好这些重点项目建设，都是我们义不容辞的责任。我们的领导和相关部门单位，都要把它当作自己的事来抓。要认真按照市里的要求，切实抓好项目的征地和拆迁安置工作，确保项目建设的顺利实施。在工作中，各乡镇街道和有关部门单位，要严格按照市委市政府制定的政策和标准，实行“阳光拆迁”，使群众在思想上认同，在行动上配合。要坚持依法操作和有情操作，多引导，多沟通，消除群众顾虑。要加大对拆迁安置政策、城市建设成果、群众实得利益的宣传力度，让群众认识到拆迁重建后带来的实在利益，赢得广大群众的真心支持。信访部门要倾听群众呼声，接受市民申诉，帮助排忧解难，把矛盾解决在萌芽状态；政法部门要在维护拆迁户合法利益的前提下，为依法拆迁提供必要保障。

（二）要加强协调配合，形成工作合力。每个项目的实施都牵涉到多个部门单位，成功运作一个项目需要克服许多困难。因此，各部门单位要牢固树立全区一盘棋的思想，从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合，合力推进项目建设的良好局面。遇到困难和阻力，牵头责任单位难以协调的，或涉及市一级部门的问题，要及时逐级上报挂点领导，由挂点领导来协调解决。挂点领导解决不了的，及时向我报告，我尽力协调解决。我协调不了的，再向李书记报告。通过加强协调，形成推动重点项目建设的强大合力。

（三）要优化建设环境，营造良好氛围。良好的环境是项目顺利实施的必要条件。一方面，要进一步优化项目建设环境。各部门单位要切实负起责任，及时协调重点建设项目的用地、征地、拆迁、办证、施工用水和用电等相关工作，为重点项目建设排忧解难。对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，有关部门要从严、从快、从重打击。另一方面，要优化服务环境。各部门单位一定要充分发挥自身优势，切实转变职能，增强服务意识，要将工作理念自觉转移到为企业服务、为项目服务、为经济建设服务上来，对项目建设中涉及到本部门的问题，必须无条件地及时解决和协调处理，最大限度地为项目建设单位提供便利，为项目的顺利实施提供有力保证。

二、攻坚克难，千方百计加快推进重点项目建设的序时进度

区委、区政府对每个重点项目都安排了挂点领导和帮扶责任单位，明确了全年工作目标。各责任单位要立即行动起来，充分发挥主观能动性，克服困难，扎实工作，确保项目建设实现序时进度要求。

（一）要切实解决重点项目建设中的难题。一方面，要解决好融资难问题。重点项目建设的有序推进，必须有足够的资金做保障。国家、省、市出台了一系列政策，各部门单位要积极搜集此类信息，认真领会和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。要大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。如老年公寓建设等公益事业项目和一些工业项目的建设，就可以运用市场化的手段，吸引民间资金加大投入，多方融资。同时，对城北高速连接线建设、小街小巷改造、土地整理等项目，要加强对资金使用的管理和调配，合理有效地用好资金，确保资金使用安全高效。另一方面，要解决好招工难问题。“招工难”已成为制约企业发展的普遍性“瓶颈”问题。据不完全统计，今年我区企业缺工达8500人，特别是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋

业、﹡﹡针织等企业更为突出，有关责任单位要把它作为首要任务来抓。劳动部门要依托中心城区优势，在城区繁华地段，如步行街、中心广场等地段尽快设立招工站点，建立用工信息台帐，搭建企业招工和劳动力求职平台。乡镇街道也要充分发挥村居组织的作用，抓住各种有利时机，加大对企业用工的宣传，积极引导辖区内富余劳动力向区内企业转移。与时同时，要扩大招

工范围，将目光放到周边省、市，吸引外地劳动力流入我区，逐步解决企业用工难问题。

（二）要加强与市里的沟通与协调。作为区政府，受职能所限，很多重点项目都需要得到市政府和市直有关部门的大力支持才能顺利实施。无论是城建类项目，还是工业类项目，都涉及到建设、规划、国土等部门，没有他们的大力支持，我们只能是纸上谈兵。因此，不管是挂点领导，还是帮扶责任单位，特别是城北连接线建设、城北区开发、﹡﹡电器厂土地开发、﹡﹡﹡粮库土地挂牌、﹡﹡酒业技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡电子落户等项目的挂点领导和责任单位，要加大与市直有关部门的沟通与协调，加强感情联络，切实营造“机制不顺关系顺”的良好工作格局，推进项目的顺利实施。

（三）要确保重点项目建设的进度。今年的重点项目建设，可以说是时间紧、任务重、压力大。各责任单位必须按计划目标要求，加大工作力度，确保工程进度。对续建项目，要抢抓时间，促其加快实施，尽早产生效益。滨江四期要加快启动拆迁，确保年内完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建设要加大征地拆迁力度，争取年内动工；﹡﹡光电项目要加紧协调，力争4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡机床等企业的新产品开发要加快步伐，促进上规模、上水平；﹡﹡水刺新增一条生产线项目，要尽快上马；﹡﹡水泥搅拌站要尽快动建，促其扩大生产。对新建项目，要积极创造条件，促其尽快开工。﹡﹡﹡﹡﹡实验学校项目要尽快启动并完成施工道路建设，力争年内校舍主体工程全面开工，确保2009年如期招生；行政中心建设项目要排除一切困难，想方设法加快项目的运作，确保在年内开工建设；﹡﹡科技园要在年内建设厂房、食堂、宿舍各1栋，并确保11月竣工投产。对在建项目，要加快进程，促其尽快完工。城北连接线项目要抢抓有效施工期，确保质量，力争在9月30日前全线通车；﹡﹡﹡新工厂要促其加快工程进度，力争10月1日前完成新厂区搬迁；﹡﹡﹡是新引进的名商名店，商业局要做好帮扶，促其年内尽快开张营业。

三、强化措施，建立健全推进重点项目建设的良好机制

为确保项目建设进度，必须进一步加强对重点项目建设调度、督查和考核，及时发现问题、反馈情况，组织协调有关部门认真研究，切实加以解决。通过建立健全推进重点项目建设的良好机制，确保项目的顺利实施。

（一）要及时调度。坚持重点项目调度制度，重大项目调度会原则上每个月召开一次，其它重点项目每季度召开一次，如遇项目有急需协调解决的问题，可根据需要不定期组织召开。重点项目调度会议要在督促、推进、协调和服务上下功夫、见成效。凡是调度会议确定的事项，各责任单位必须根据职责要求不折不扣地抓好落实。

（二）要强化督查。要建立情况报告制度，今天召开动员大会后一周之内，各挂点领导和责任单位的主要领导，必须下到挂点项目的实地了解情况，并会同项目的实施单位研究制订项目建设具体的工作安排，在5月15日前报两办。此后，各责任单位还要明确一名专人负责，每半月将项目实施进度情况，包括存在的问题和下一步的工作措施，上报区委、区政府，对进展达不到要求的，要详细说明原因及解决办法。要强化重点项目建设督查，两办要组织有关职能部门，定期或不定期地对重点项目的进展情况，进行全方位督促检查，并将督查情况及时通报和向区委、区政府报告，对重点项目建设过程中遇到的困难和问题，要认真分析原因，并提出建议和对策。

（三）要加大奖惩。今年的重点项目建设帮扶工作已列入全区目标管理考核之中，有关部门要根据项目的具体情况，制定详细的考核办法，要明确帮扶部门单位的工作目标和责任，将平时考核与考评结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒，严格兑现。两办在督查通报时，对工作得力、成效明显的要提出表扬，对工作不力、项目推进缓慢的要及时予以通报批评，在全区营造起你追我赶、争先创优的良好工作氛围。

篇6：在全区项目建设动员大会上的讲话

某某 某

（____年_月__日）

同志们：

防病健身是卫生事业的宗旨，治病救人是医护人员的天职。宗旨实现得如何，天职履行得如何，思想作风在其中发挥着至关重要的作用。医德好则患者安，医风正则百姓乐。在社会各界越来越关注、议论医疗卫生的情况下，区政府决定，在去年开展医院管理年活动的基础上，今年在全区卫生系统深入开展作风建设年活动。刚才，**局长对活动进行了全面部署，我完全赞成，希望全区卫生系统要以这次会议为起点，全面打响作风建设新战役，以动真碰硬的态度、扎扎实实的行动大力改进各级各类卫生机构的思想作风和工作作风，打造卫生系统全心全意为人民服务的形象，确保经过一年的努力，让老百姓对金东卫生事业的满意程度有一个明显的突破。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定信心推进卫生系统作风建设

医疗卫生与老百姓利益切切相关，随着社会经济的发展和生活质量的提高，群众对卫生事业的要求，包括对医疗质量、服务态度等的要求也越来越高。这两年，全区卫生战线的同志们在卫生局的带领下，深入开展医院管理年活动，大力治理商业贿赂，加强党风廉政建设，取得了比较好的成绩，基本满足了城乡群众对卫生保健和医疗救治的需求，刹住了卫生系统不正之风的蔓延趋势，也建立了相应的监管机制。对这些成绩，我们要充分肯定，要看到我们这支队伍的主流是好的，没有大家的自律和努力，我们全区的卫生事业也不可能在这几年取得这么大的进展，我们现在遇到的思想作风问题有着广泛的社会背景，是社会发展和卫生事业前进中遇到的问题，是通过我们的努力一定能解决的问题。

当然，树立信心并不是要大家盲目乐观，更不是让我们自己先讳疾忌医。客观地讲，社会各界尤其是普通群众对我们卫生工作还有很大的意见，我们的工作中确实还存在很多让群众不满意的地方。这其中既有大的社会环境因素，也有不少是我们自己思想作风建设抓得不紧、抓得不认真导致的。一些地方的卫生工作重视不够、投入不足，农村公共卫生、城市社区卫生和血防、改厕、合作医疗等事业进展缓慢，老百姓的基本健康需求得不到满足；一些医疗单位目光紧紧盯着患者的口袋，恃强凌弱，唯利是图，乱开药、乱收费，使得老百姓看病越来越难、治病越来越贵；一些医护人员见人是病，见钱眼开，拿回扣、收红包，使患者及其家人雪上加霜，对医生的人品、水平大失所望。对这些问题，希望大家千万不能“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，也不要找出“大环境如此”、“政府投入不足”之类的理由来为自己辩解。人命关天，大道无止；中医学徒满师时，老师都要送他一盏灯笼一把伞，就是希望他能风雨无阻、日夜兼程去治病救人。因此，希望我们从事卫生管理和卫生服务的所有同志都要有这种从医必需的基本人格，切实加强自己的思想作风建设，任尔东西南北风，治病救人不能松。特别是在我们这样一个社会主义国家，在这样一个构建和谐社会<卫生文苑 >、倡导以民为本的时代里，我们更要高度重视自身的作风建设问题，勿因恶小而为之，勿因善小而不为，要真正从作风抓起，从小处做起，把作风建设看成一个地区安定祥和的大事来抓，看成一个单位生存发展的基础来抓，从作风上把卫生事业打造成人民满意的公用事业。

在目前的社会环境下，抓作风建设既有动力，也有阻力，既有机遇，也的挑战，希望大家在统一思想，提高认识的基础上，一定要广泛深入地做好宣传发动工作。要在今天全区动员大会以后，结合本地本单位的实际，层层召开作风建设年的动员部署会议，一直动员本系统的每一位工作人员，包括最基层的医护人员。要让每一位同志都知道作风建设年活动，都了解作风建设的要求，都能以正确的态度、积极的行动参与到作风建设年活动中来。

二、突出重点，抓住关键，扎扎实实强化卫生系统作风建设

作风建设年活动是在日常作风建设的基础上，针对突出问题开展的一项有针对性整治活动。其涉及面广、层次多、影响大，人人都要参与，人人都有责任，而且不少工作都是要“下狠心、啃骨头”的硬着子，希望大家一定要齐心协力、精心组织，扎扎实实打场攻坚战，绝不能“认认真真走过场”，搞成形成主义的一阵风。具体来讲，要从以下几个方面入手，突出重点，抓住关键，有效推进。

_、要从核心问题入手，狠治乱收费问题。看病贵是老百姓对卫生事业最不满意的地方，这其中既有药价的问题，也有收费的问题。具体到我们区、乡这样的基层，有些问题我们无法改变，但有些工作是我们能够去做的。卫生主管部门首先要切实加强管理，不能以任何理由出台与上级要求和人民群众意愿相悖的收费政策，该政府投入的我们想方设法保障到位，该向基层倾斜、向一线发放的要优先落实到位；要严格实施卫生收费许可证制度，未经许可的收费都要作为乱收费坚决查处，并追求责任。各医疗单位要讲良心、讲道德，不走偏锋，不“闯红灯”，不“压黄线”，更不要“打擦边球”，不该收的钱一分钟也不要去想、去收；要严格实行“收支两条线”制度，严禁设立账外账、小金库，改革考核分配机制，不得将个人或小团体收入与医疗服务收费挂钩。收费问题是核心问题，也是最难解决的问题，希望大家要有足够的信心和强大的决心，只有把收费问题解决了，其他问题才有可能得到解决，因此我再强调一下，卫生主管部门一定要履行好行业管理的职能，绝不允许以投入不到位为理由而放纵乱收费；基层医疗和卫生单位一定要坚持社会公益单位的本性，绝不允许为了增加单位和个人的收入而乱收费。

_、要从源头问题入手，狠治商业贿赂问题。收红包、拿回扣，最终侵害的是患者的利益，损害的是单位的形象。希望大家不要以为这是大气候，这是小问题，要充分认识到看病卖药与不正当利益勾搭起来以后的严重危害，在继续大力倡导“拒红包、拒回扣”意识的基础上，要更多地依靠强硬措施从源头上抓规范、抓治理。要切实加强对医药购销环节的控制和管理，坚决实行药品公开招标采购，实现阳光操作，斩断不当得利的链条；要严格实行“红包”责任制，对直接或变相收受红包的行为，要发现一起，查处一起，绝不能让它他为群众看病的额外负担。

_、要从根本问题入手，狠抓内部规范管理。乱开药、乱收费、拿回扣、收红包，这些问题的存在一般不是医疗单位的集体意志，在越来越激烈的医疗服务竞争环境中，医疗单位为了自身的健康持续发展也不想放任这些现象的滋生和蔓延。它们之所以挥之不去，很重要的一点是我们的内部管理不到位，在体制和机制上还存在缺陷和漏洞。开展作风建设年活动，就是要以创建的形式来抓管理、抓规范。首先要抓思想管理，知识分子是“社会的良心”，医院是知识分子集聚的地方，其社会形象沦落到负面地位，根子就是思想管理不到位，希望相关医院一定要以这次创建活动为新的契机，痛下决心，痛改前非，单位的领导班子要统一思想，负起责任，不能在大是大非的原则问题上犯糊涂，要在义与利、社会责任与个人利益之间做出正确的抉择，多想想普通百姓的苦苦期盼，多想想“治病救人济世”的神圣职责，不要在盲目攀比中迷失方向，不要被不干不净的东西玷污了形象。其次要抓制度管理，尤其要认真实行医院财务管理“一岗双责”制度，严格执行财经纪律、法规和财务管理制度，规范医院内部财务行为。

_、要从“榜样问题”入手，狠抓示范作用发挥。榜样的力量是无穷的，好的榜样能带好一大片，外的“榜样”能带坏一大片。希望卫生系统要大力弘扬白求恩精神，继续开展“白杯赛”活动，深入宣传实际工作中涌现出来的各类先进典型事迹，以身边事教育身边人，引导广大医务人员弘扬“救死扶伤、文明行医”的行业风尚。另外，问题出在下面，根子通在上面，卫生行政主管部门是卫生系统作风建设的第一责任人，也是最重要的带头人，希望你们首先要严格自律，为基层做出好的榜样，要求基层做到的，机关首先要做到。

三、动真碰硬，彻查严办，凝心聚力抓好卫生系统作风建设

卫生系统财政投入不多，群众要求很高，社会关注强烈，加强系统作风建设，难度也相对要大一点。作为一项工程，要通过一年的努力，抓出明显的成效，希望大家还要注意抓好几个环节。

第一，要落实创建责任。卫生行政主管部门要切实采取措施，加强对创建工作的组织领导和监督检查，确保活动的顺利开展和各项措施的有效落实。各基层医院单位是作风建设的主体，院长（所长）是作风建设的第一责任人，对作风建设要亲自抓、抓落实，不要以任何理由推诿应付。各单位要以适当的形式组建作风建设领导小组机制，确保工作有人抓，事情有人做，重点部门、重点人员有重点措施。

第二，要加强监督检查。作风建设年活动要向社会全面开放，接受社会监督，要邀请监察部门、新闻单位和群众代表不定期对全区卫生系统进行明察暗访，及时发现问题，解决问题。要畅通举报渠道，随时受理群众的举报。区政府办要会同有关部门，对卫生系统作风建设定期进行专项督查，对群众反映强烈的问题要督促相关单位务必纠正到位。

第三，要严查违纪案件。在作风建设年活动开展期间，仍然顶风违纪，乱开药、乱收费、拿回扣、收红包的，属于严重的无组织无纪律行为，相关部门一定要积极获索线索，发现一起，严查一起，对任何人、任何单位都不得以任何理由包庇、纵容。对于违反原则包庇纵容的，要严肃批评教育；弄虚作假、欺瞒组织的，要严肃追究责任。对明目张胆收受“红包”、回扣的，要保持高压态势，从重从快查处，并公之于众，使其他人引以为戒。

总之一点，卫生系统作风建设年活动是在新的形势下开展的一场起点更高、要求更严的思想革命，是卫生系统实现自身健康发展，履行社会公益职能的必然举措，今天的动员大会已正式拉开活动的大幕，希望大家一定要坚定信心，扎实工作，以最大的诚意向人民、向社会交一份满意的答卷！

我就讲这些，谢谢大家！

医院院长在“作风建设年、狠抓落实年”活动转段动员会上的讲话

同志们：

我院“作风建设年、狠抓落实年”活动自_月__日开展以来，在上级各级党委、政府的正确领导和院活动领导组的指导下，各支部、各科室严格按照《实施方案》，历时一个半月，已完成了第一阶段（宣传发动，提高认识阶段）的全部工作任务。今天转入第二阶段，召开这次会议的主要任务是：认真总结第一阶段的各项工作，全面动员和布署第二阶段工作。下面，我讲两点意见：

一、第一阶段工作小结

根据上级党组织的安排，我院开展了以倡导和践行“八个方面良好风气”、全面加强党员干部作风建设为主要内容的“作风建设年、狠抓落实年”活动。活动开展以来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“理论武装有新突破、服务水平有新提高、效能建设有新举措、厉行节约有新风尚、落实责任有新成效、民主管理有新制度、廉洁从政有新形象、精神追求有新境界”的总体目标，扎实深入开展了各项工作，为推动活动顺利开展奠定了坚实的基础。

（一）、动员迅速，学习扎实，做到“三个到位”。

_、动员到位。_月_日，召开了全院职工大会，就开展“作风建设年、狠抓落实年”活动进行了动员和部署； 根据医院实际，制定了开展活动的实施方案，明确了对落实时间、内容、人员、制度的要求；各支部也分别召开会议，进行宣传发动，制订实施方案，组织学习培训，为活动的顺利开展奠定了良好的基础。

_、领导到位。成立了由院党总支书记为组长，副书记、副院长为副组长、各支部书记、委员及有关职能科长为成员的活动领导组，设立了活动办公室。确定领导组每位领导具体联系一个科室，负责对整个活动各阶段进行检查、督导。

_、制度到位。制定、完善了党员、中层干部学习培训考勤及请销假制度，总支委员联系支部、支部委员联系党员、党员干部联系群众制度，在“三个一”制度（每日一名院领导值班、每周一次业务查房、每月一次分管例会）基础上，补充了职能科长一线值班制度；同时，明确了“一停、一免、一追究”制度，即在活动开展期间违反规章制度和有关规定造成不良影响的，分别对当事人、科室领导、分管领导实行停职、免职、责任追究的处分。

（二）、开展活动与实际工作紧密结合，做到“三个促进”

根据“作风建设年、狠抓落实年”活动“边学边改、边议边改、边整边改”的要求，设立了意见箱和举报电话，开展了满意度调查，召开乐患者、家属及陪侍人员座谈会，广泛征求意见、寻找差距，把开展活动和实际工作紧密结合，相互促进。

_、促进医院管理年活动的深入开展。连续两年开展的医院管理年活动，对我院端正办院方向、规范医疗行为、改善服务态度、提高医疗质量、降低医疗费用、缓解群众“看病难、看病贵”发挥了重要作用。根据上级要求，今年我院对开展医院管理年活动及早安排部署，并结合实际工作，开展了“医疗质量安全百日”活动。这次活动从_月__日开始，至_月__ 日结束，分为强化学习、提高认识，安全排查、消除隐患，整改提高、建章立制三个阶段。为把医院管理年活动与转变作风、狠抓落实紧密结合，进一步提高全院干部职工的思想和认识，_月__日--__日，邀请了中国医院协会医院维权部主任、中国卫生法学会常务理事、中央电视台《今日说法》、《大家看法》、《法制在线》栏目特邀嘉宾郑雪倩教授就卫生法律法规、医疗纠纷防范等结合典型案例，进行了专题讲座；_月__日--__日，邀请医院管理专家、现代医院管理研究院孙学勤教授为全院干部职工进行《医院管理与服务细节》、《以病人为中心实施优质服务》、《医患沟通与护患沟通》、《医院全成本管理和绩效考评》等专题讲座，使全院干部职工增强了责任意识、服务意识、效率意识、质量意识和安全意识，进一步提高了管理、技术和服务水平。以外科楼投入使用为新的起点，制定了外科楼管理办法，完善了相关岗位职责、管理措施及操作流程，规范了对纪律、服务、仪表等相关要求，加大检查考核力度，并列入各科目标责任制兑现，不断改进和提高工作，形成了服务、质量、效益、管理一起抓的良好局面，带动了全院管理、服务水平的进一步提高。

_、促进缓解“看病难、看病贵”措施的进一步落实。一是实行院务和医疗信息公开。定期向社会和患者公示医疗服务项目收费标准、药品价格、医疗服务流程等，接受社会监督，提高了医务人员合理检查、合理用药、合理治疗的自觉性。二是坚持合理用药，规范处方管理。_月_日实行新的《处方管理办法》以来，进行了全员培训，启用了新的处方，制定下发了《全院基本用药通用名目录》，定期对处方质量进行检查、登记、反馈，并开展了处方点评和评价工作，处方质量不断提高，进一步促进了合理用药，轻了患者负担。目前，我院药品收入占业务收入的比例为__._%，与去年同期相比下降了_个百分点，在全省同级医院中继续保持了较低水平。三是严格医疗收费和药品价格管理。今年以来，开展了某省省药械集中网上竞价采购工作，严格执行了挂网药品价格，向社会公示了药品名称、剂型、价格、生产企业，进一步规范了药械采购工作；_-_月份，集中挂网药品品种及金额分别占药品总量的__% 和__._%，药品收入占业务收入的比例为__._%，低于全省同级医院平均水平，药品平均降价__._%，让利患者__余万元；成立了医疗服务和药品价格管理监督组，在继续实行价格公示和费用清单制的基础上，对医疗收费和药品价格进行了多次的自查自纠，保证了医疗收费和药品价格的规范执行，实现了药品价格和医疗收费的零投诉。四是实行了行风、政风评价动态监管。坚持和完善了住院费用清单制、医疗收费及药品价格“公示制”，自觉接受社会和患者监督；完善了廉洁行医档案，实行了医务人员不良执业行为累积计分制，并与晋职晋级、职称聘用、处方权直至执业资格挂钩，严格实行一票否决；规范了医德医风投诉处理流程，制定了对收受红包、收取回扣、开单提成、乱收费以及服务态度、服务质量等投诉的处理办法。五是大力开展济困惠民活动，设立济困门诊、济困病房，_-_月份为“三无患者”和济困救助对象减免医疗费用_万余元；六是坚持公立医院的公益性质，充分发挥人才、技术优势和卫生辐射功能，成立农村巡回医疗队，开展了“为万名农民免费体检”活动，提供义诊服务___余人次，健康体检、健康咨询____余人次，发放健康资料____份，切实解决了农民群众看病就医不方便的实际问题，赢得了社会和公众的认可。

_、促进文明和谐创建活动的深入开展。为进一步引深“作风建设年、狠抓落实年”活动，全面推进医院文化建设和行业文明建设，促进医院工作又好又快发展，根据卫生系统要求，在全院范围内开展了文明和谐医院、文明和谐科室、文明窗口、文明个人创建活动。首先，院领导和职能部门带头转变工作作风，严格执行“三个一”制度，实行“走动式管理”。即每天分别有一名院级领导和职能科长在门诊大厅和住院大厅值班，监管医疗服务，受理患者投诉，现场解决问题，实施工作整改；每周由院领导和职能科分组进行行政业务查房，全程参加晨会、交班、查房、治疗、操作，对医疗服务实行实时监控；每月召开一次分管科室例会，总结前段工作，提出存在问题，制定整改措施。“三个一”制度的实行，实实在在解决了患者就医过程中不方便、不放心、不满意的问题，密切了医患关系，形成了一级带一级的示范效应。在此基础上，又增加了职能科长一线值班的人数和时间，进一步实现了管理重心的下移和领导岗位的前移，树立了良好的服务形象。其次，从管理和服务细节入手，方便患者就医。外科楼投入使用以来，全面加强了病区管理，各科设置总务护士，在维护病区秩序、控制探视和陪侍人员、保持病区床单元整洁、及时解决患者需求等方面发挥了积极的作用；组织卫生队、总务科、防保科、院感科以及各科护士长、总务护士等进行病区管理现场观摩，相互学习，交流经验，查找问题，有效解决了病区衣物洗涤、晾晒和妇产科、儿科尿布管理等问题，有效改善了病区环境和秩序，为患者营造了温馨、安全的诊疗环境；规范了各种导医标识、温馨提示、服务用语，营造了人文就医环境；贯彻落实“作风建设年、狠抓落实年”活动要求，强化了挂号、收费等窗口的管理，优化流程，简化环节，缩短患者等候时间，节假日可办理出入院手续；合医办、医保办将办公地点由过去的行政楼改为住院大厅，推行“一站式”服务，方便患者就近办理签字、盖章、审批等手续，促进了医患关系的进一步和谐。

二、第二阶段工作安排

第二阶段为实施整改，完善制度阶段，时间从_月中旬--__月中旬结束。实施整改、完善制度是作风建设的一个重要阶段，也是一个关键阶段，既是动员学习阶段的延伸，又是下一阶段的重要基础。因此，各支部、各科室一定要高度重视，切实把第二阶段的工作抓紧抓实抓到位。

_、查摆问题。各支部、各科室要按照“对照岗位职责找问题、围绕责任落实寻差距”的要求，认真查找机关作风、干部作风和履行职责、任务落实中存在的问题和差距。院活动领导组要组织开展广泛的征求意见。并进行梳理汇总。

_、剖析原因，制定整改措施。各支部、各科室采取民主生活会、组织生活会、民评会议等形式，开展批评和自我批评，深刻剖析问题存在的原因，明确努力方向，制定整改措施，科室和个人都要形成整改的书面报告，并通过一定的形式公开整改内容、措施、时限和责任人。_、实施整改。要对照整改措施，积极进行整改。对能够解决的问题要马上改；需要逐步解决的，创造条件尽早改；有一定难度的，集中力量想法改。

_、完善制度。要健全完善加强作风建设、狠抓工作落实的具体措施和制度，总结整改过程中的经验和做法，建立改进作风、狠抓落实的长效机制。

为此，提几点要求

一是要加强领导，提高认识。各支部、各科室和全体干部职工要充分认识开展作风建设的重要性和必要性，切实加强领导，认真安排部署，搞好组织协调，班子成员、党员和中层干部要带头查找问题，不搞特殊化，不走过场。

二是要坚持原则，实事求是。在查找问题时，要坚持实事求是，从团结的愿望出发，互相帮助，沟通思想，共同提高，正确对待别人，正确对待自己，做到查找问题不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、整改问题不怕疼。

三是要把加强学习和落实整改贯彻始终。在查找问题的同时，要把学习作为一项重要任务来抓，要结合科室、个人的工作、思想实际加强学习，增强学习的针对性和实效性。同时，要把查找问题与整改结合起来，边查边改，边整边改，确保实效。

同志们，开展“转变作风、狠抓落实”活动是今年我院的一项重要工作。全体党员和干部职工要进一步统一思想、振奋精神，扎实工作，着力推进“转变作风、狠抓落实”活动的开展，把开展活动作为规范行为、优化服务的过程，作为改进作风、解决问题的过程，作为提升素质、树立形象的过程，为确保全年工作任务的圆满完成、建设文明和谐医院做出应有的贡献﹗

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“作风建设年、狠抓落实年”汇报材料

省委将今年确定为“作风建设年、狠抓落实年”后，市委、市政府高度重视、周密安排。根据市委的要求部署，结合市实现“三大目标”的战略，于_月__日召开了全市科级以上领导干部动员大会，出台了实施方案。会后，市四大班子领导带头转变作风，实行市级领导包大口、包乡镇、包项目，扎实推进“双百双千”工程和全市重点项目工程，以作风的大转变促进项目大发展。按照市委要求部署，我院党总支及时研究制定了开展活动的具体方案，召开了全院党员和中层以上干部动员大会，结合正在开展的医院管理年活动，院级领导带头做出表率，全院上下人人参与，争创文明和谐医院，以过硬的作风、精湛的技术、优质的服务树立良好的形象，为党和政府争光。具体作了以下几个方面的工作。

一、动员广泛，学习扎实，做到“三个到位”。

_、动员到位。全市动员会召开后，我院及时召开了全院动员大会，就开展“作风建设年、狠抓落实年”活动进行了动员和部署；根据医院实际，制定了开展活动的实施方案，明确了对落实时间、内容、人员、制度的要求；各支部也分别召开会议，进行宣传发动，制订实施方案，组织学习培训，为活动的顺利开展奠定了良好的基础。

_、领导到位。成立了由院党总支书记为组长，副书记、副院长为副组长、各支部书记、委员及有关职能科长为成员的活动领导组，设立了活动办公室。确定领导组每位领导具体联系一个科室，负责对整个活动各阶段进行检查、督导。

_、制度到位。制定、完善了党员、中层干部学习培训考勤及请销假制度，总支委员联系支部、支部委员联系党员、党员干部联系群众制度，在“三个一”制度（每日一名院领导值班、每周一次业务查房、每月一次分管例会）基础上，补充了职能科长一线值班制度；同时，进一步明确了“一停、一免、一追究”制度，即在活动开展期间违反规章制度和有关规定造成不良影响的，分别对当事人、科室领导、分管领导实行停职、免职、责任追究的处分。

二、开展活动与实际工作紧密结合，做到“三个促进”

根据“作风建设年、狠抓落实年”活动“边学边改、边议边改、边整边改”的要求，设立了意见箱和举报电话，开展了满意度调查，召开了患者、家属及陪侍人员座谈会，广泛征求意见、寻找差距，把开展活动和实际工作紧密结合，相互促进。

_、促进医院管理年活动的深入开展。连续两年开展的医院管理年活动，对我院端正办院方向、规范医疗行为、改善服务态度、提高医疗质量、降低医疗费用、缓解群众“看病难、看病贵”发挥了重要作用。根据上级要求，今年我院对开展医院管理年活动及早安排部署，以质量、安全、服务、费用为重点，加强内涵建设和质量效益型发展。结合实际工作，开展了“医疗质量安全百日”活动。为把医院管理年活动与转变作风、狠抓落实紧密结合，进一步提高全院干部职工的思想和认识，_月__日--__日，邀请了中国医院协会医院维权部主任、中国卫生法学会常务理事、中央电视台《今日说法》、《大家看法》、《法制在线》栏目特邀嘉宾郑雪倩教授就卫生法律法规、医疗纠纷防范等结合典型案例，进行了专题讲座；_月__日--__日，邀请医院管理专家、现代医院管理研究院孙学勤教授为全院干部职工进行了医院管理、优质服务、医患沟通、成本管理等专题讲座，使全院干部职工进一步强化了责任意识、服务意识、效率意识、质量意识和安全意识，进一步提高了管理、技术和服务水平。以外科楼投入使用为新的起点，制定了外科楼管理办法，完善了相关岗位职责、管理措施及操作流程，规范了对纪律、服务、仪表等相关要求，加大检查考核力度，并列入各科目标责任制兑现，不断改进和提高工作，形成了服务、质量、效益、管理一起抓的良好局面，带动了全院管理、服务水平的进一步提高。

_、促进缓解“看病难、看病贵”措施的进一步落实。为进一步缓解群众看病就医中的实际问题，切实减轻患者负担，今年以来，继续落实“大办卫生”的总体要求，开展了以“加强质量管理、规范医疗行为、坚持合理用药、合理检查、合理收费”为主要内容的“控制费用大行动”，各项医疗费用平均降价__%左右。一是实行院务和医疗信息公开。定期向社会和患者公示医疗服务项目收费标准、药品价格、医疗服务流程等，接受社会监督，提高了医务人员合理检查、合理用药、合理治疗的自觉性。二是坚持合理用药，规范处方管理。_月_日实行新的《处方管理办法》以来，进行了全员培训，启用了新的处方，制定下发了《全院基本用药通用名目录》，定期对处方质量进行检查、登记、反馈，并开展了处方点评和评价工作，处方质量不断提高，进一步促进了合理用药，轻了患者负担。目前，我院药品收入占业务收入的比例为__._%，与去年同期相比下降了_个百分点，在全省同级医院中继续保持了较低水平。三是严格医疗收费和药品价格管理。今年以来，开展了山西省药械集中网上竞价采购工作，严格执行了挂网药品价格，向社会公示了药品名称、剂型、价格、生产企业，进一步规范了药械采购工作；_-_月份，集中挂网药品品种及金额分别占药品总量的__% 和__._%，药品收入占业务收入的比例为__._%，低于全省同级医院平均水平，药品平均降价__%，让利患者__余万元；成立了医疗服务和药品价格管理监督组，在继续实行价格公示和费用清单制的基础上，对医疗收费和药品价格进行了多次的自查自纠，保证了医疗收费和药品价格的规范执行，实现了药品价格和医疗收费的零投诉。四是实行了行风、政风评价动态监管。坚持和完善了住院费用清单制、医疗收费及药品价格“公示制”，自觉接受社会和患者监督；完善了廉洁行医档案，实行了医务人员不良执业行为累积计分制，并与晋职晋级、职称聘用、处方权直至执业资格挂钩，严格实行一票否决；规范了医德医风，投诉处理流程，制定了对收受红包、收取回扣、开单提成、乱收费以及服务态度、服务质量等投诉的处理办法。五是大力开展济困惠民活动，设立济困门诊、济困病房。去年救助“三无患者”及困难患者___余人，补贴费用__余万元；今年_-_月份为“三无患者”和济困救助对象减免医疗费用４万余元；六是坚持公立医院的公益性质，充分发挥人才、技术优势和卫生辐射功能，从五月份开始，抽调技术骨干，成立农村巡回医疗队，开展了“为万名农民免费体检”活动，目前已在振兴街道、下堡等乡镇提供义诊服务___余人次，健康体检、健康咨询____人次，发放健康资料____份，切实解决了农民群众看病就医不方便的实际问题，受到当地农民的热情欢迎。

_、促进文明和谐医院创建活动的深入开展。为进一步引深“作风建设年、狠抓落实年”活动，全面推进医院文化建设和行业文明建设，促进医院工作又好又快发展，根据卫生系统要求，在全院范围内开展了文明和谐医院、文明和谐科室、文明窗口创建活动。首先，注重了医院文化建设，在提炼医院精神、编写院志、唱响院歌的基础上，广泛开展了以宗旨教育、法律纪律教育、医德医风教育、“八荣八耻”教育为主要内容的职业道德教育，积极倡导八个方面的良好风气，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，全面推进服务型文化、学习型文化、管理型文化建设，提升医院文化品位，形成了文明和谐、充满活力、创新奋进的工作氛围。其次，院领导和职能部门带头转变工作作风，严格执行“三个一”制度，实行“走动式管理”。即每天分别有一名院级领导和职能科长在门诊大厅和住院大厅值班，监管医疗服务，受理患者投诉，现场解决问题，实施工作整改；每周由院领导和职能科分组进行行政业务查房，全程参加晨会、交班、查房、治疗、操作，对医疗服务实行实时监控；每月召开一次分管科室例会，总结前段工作，提出存在问题，制定整改措施。“三个一”制度的实行，实实在在解决了患者就医过程中不方便、不放心、不满意的问题，密切了医患关系，形成了一级带一级的示范效应；在此基础上，又增加了职能科长一线值班的人数和时间，进一步实现了管理重心的下移和领导岗位的前移，树立了良好的服务形象；对全院各级各类岗位实行了工作量化统计，对职能科实行了每月工作计划和总结反馈制度，有效强化了落实任务的意识。三是从管理和服务细节入手，方便患者就医。外科楼投入使用以来，全面加强了病区管理，各科设置总务护士，在维护病区秩序、控制探视和陪侍人员、保持病区床单元整洁、及时解决患者需求等方面发挥了积极的作用；组织卫生队、总务科、防保科、院感科以及各科护士长、总务护士等进行病区管理现场观摩，相互学习，交流经验，查找问题，有效解决了病区衣物洗涤、晾晒和妇产科、儿科尿布管理等问题，有效改善了病区环境和秩序，为患者营造了温馨、安全的诊疗环境；规范了各种导医标识、温馨提示、服务用语，营造了人文就医环境；贯彻落实“作风建设年、狠抓落实年”活动要求，强化了挂号、收费等窗口的管理，优化流程，简化环节，缩短患者等候时间，节假日可办理出入院手续；合医办、医保办将办公地点由过去的行政楼改为住院大厅，推行“一站式”服务，方便患者就近办理签字、盖章、审批等手续；各支部也结合实际工作推出了全程陪护导诊、免费提供早餐、回访出院患者等一系列服务新举措，促进了医患关系的进一步和谐。

今年上半年，门诊人次达到_____人次，同比增加了__%，住院人次达到____人次，同比增加__._%；手术____台次，同比增加了__% ；医技检查_万余人次，同比增加__%；门诊人均费用___.__元，住院人均费用____元，同比降低了__%；各项目标任务和质量指标实现了新的突破，继续在全省同级医院中名列前茅。

下面谈几点体会：

一、开展“两年”活动必须端正办院方向，树立正确的经营理念。

当前，我国医疗机构的发展正处在一个特殊的时期，在政府财政补偿不到位的情况下，医院既要科学经营，求得自身发展，又要规范行为，诚信服务，切实履行好公立医院的职责。这就要求我们必须端正办院方向，强化公益性质，坚持社会效益第一、患者利益第一的宗旨，从提高医疗质量、强化服务功能、规范执业行为、减轻患者负担等方面真抓实干，最大限度缓解群众“看病难、看病贵”的问题，树立公立医院良好的社会形象。

二、开展“两年”活动必须加强思想教育，切实转变工作作风，强化廉洁行医的意识。

强化医务人员自觉遵守职业纪律的意识，切实转变工作作风，努力为广大患者提供优质服务，是我院开展“两年”活动的目标。为此，我们坚持把职工的思想政治教育、职业道德教育和形势教育紧紧抓在手上，利用各种途径和机会，把职业道德教育渗透到每一个职工和每一个岗位，使广大干部职工思想素质不断提高，廉洁自律、抵制行业不正之风的自觉性不断增强，奉献社会、服务人民的意识不断强化，形成了弘扬正气、扬清激浊、见贤思齐的正确导向，为“两年”活动的开展奠定了坚实的思想基础。

三、开展“两年”活动必须切实落实整改，解决好患者和群众关注的问题。

开展“两年”活动以来，在广泛征求意见的基础上，针对个别党员干部纪律松驰、作风不够扎实、工作落实不够到位以及少数医务人员医疗服务行为不够规范、服务态度和服务质量急需改进、医疗服务中不正之风还不同程度存在等问题，制定并落实了一系列整改措施，使患者和群众关注的问题得到有效解决，使

医务人员普遍受到教育，使行政、后勤部门进一步找准了工作中的薄弱环节和管理漏洞，并采取有效措施加强和改进了工作。对患者和群众反映的人才培养、设备建设、环境改造等涉及医院长远发展的意见和建议，正在积极落实：今年计划引进研究生学历的专业技术人员；筹措资金更换腹腔镜和高压氧舱，进一步提高诊疗技术水平；医院大门和内科楼改造也正在积极筹备中。

总之，在“两年”活动中，有市委、市政府的正确领导和精心指导，我们作了一些工作，取得了一定的成效，但离党和政府的要求、离群众看病就医的需求还有一定的差距。今后的工作中，将进一步振奋精神，真抓实干，把开展“两年”活动作为规范行为、优化服务的过程，作为改进作风、解决问题的过程，作为提升素质、树立形象的过程，以良好的作风形成强大的凝聚力和创造力，促进各项工作发展，为保障人民群众身体健康、实现我市“三大目标”作出新的贡献！